第一篇：衡水冀州區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算

衡水市冀州區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算 執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算的

報(bào)告

——2018年2月8日在衡水市冀州區(qū)第一屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

衡水市冀州區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 韓朝暉

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)提交冀州區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2017年預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突出的收支矛盾，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)資金績(jī)效管理，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

——一般公共預(yù)算完成情況。全區(qū)全部財(cái)政收入完成109457萬(wàn)元，較年初預(yù)算短收5543萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成62330萬(wàn)元，較年初預(yù)算短收4962萬(wàn)元，按可比口徑增長(zhǎng)5%（剔除撤市設(shè)區(qū)調(diào)庫(kù)因素）。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)236239萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的93.4%（報(bào)區(qū)一屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議備案，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出調(diào)整為252995萬(wàn)元，下同），比上年下降14.7%。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入，加上地方政府債券收入、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等215896萬(wàn)元，收入總計(jì)278226萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出，加上上解支出、債券還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等25231萬(wàn)元，支出總計(jì)261470萬(wàn)元。收支相抵，區(qū)本級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)16756萬(wàn)元。

——政府性基金預(yù)算完成情況。全區(qū)收入81164萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.7%；支出完成109384萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的90.6%。

——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。全區(qū)收入完成83萬(wàn)元，占預(yù)算的100%，按照年初預(yù)算安排，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。全區(qū)收入53953萬(wàn)元，占預(yù)算的113.9%；使用歷年結(jié)余3208萬(wàn)元，收入總計(jì)57161萬(wàn)元。支出完成53665萬(wàn)元，占預(yù)算的101%，新增結(jié)余3496萬(wàn)元。

2017年，我們按照區(qū)一屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，認(rèn)真落

實(shí)各項(xiàng)改革要求和政策措施，發(fā)揮財(cái)政支持和引導(dǎo)作用，優(yōu)化資金配置向重點(diǎn)傾斜，努力提高財(cái)政保障能力，著力破解發(fā)展難題，加強(qiáng)管理防范風(fēng)險(xiǎn)，確保了財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。主要做了以下工作：

1、立足調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。用足用好政策、資金，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展，涵養(yǎng)稅收的源頭活水。一是全面落實(shí)政策。深入實(shí)施“營(yíng)改增”，取消和調(diào)整39項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是大力扶持企業(yè)發(fā)展。撥付2671萬(wàn)元，支持多家企業(yè)直供電、供氣管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌措6279萬(wàn)元，扶持企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和商貿(mào)流通項(xiàng)目，開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，支持農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。三是完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。撥付4096萬(wàn)元，支持高新區(qū)、南部工業(yè)新城、鹽化工園等園區(qū)的規(guī)劃編制、道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了園區(qū)承載能力。四是破解發(fā)展瓶頸。政府出資1500萬(wàn)元，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、建設(shè)銀行、河北銀行開(kāi)展“助保貸”、“政銀?！睒I(yè)務(wù)，為多家企業(yè)辦理貸款近4000萬(wàn)元，解決了資金難題。2017年納稅超百萬(wàn)企業(yè)達(dá)到134家，比上年增加12家。

2、立足提品位，支持城市建設(shè)補(bǔ)短板、增亮點(diǎn)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)投資3.4億元，支持城區(qū)道路綜合改造和冀新公園新建及冀午渠濱水公園項(xiàng)目

建設(shè)。安排6596萬(wàn)元，實(shí)施了幸福街等11條街道改造、友誼大街南延、西環(huán)路大修以及竹林大街、冀新西路排水泵站等工程。二是提升城市功能品質(zhì)。籌措2.8億元，推進(jìn)東部新區(qū)、古城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不斷改善群眾住房條件。撥付4528萬(wàn)元，支持濱湖公園景觀鋪裝、德政大道綠化、主要街道增設(shè)護(hù)欄、旅發(fā)大會(huì)沿線及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亮化等工程。投入3530萬(wàn)元，支持興華大街金雞大街外立面改造、信都路等五條街道更新路燈等項(xiàng)目，進(jìn)一步扮靚城市。安排資金1484萬(wàn)元，支持“數(shù)字冀州”地理空間框架項(xiàng)目和智慧社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)，編制海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃、全域旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是支持旅游發(fā)展。撥付7059萬(wàn)元，支持冀州展覽館開(kāi)館、碧水灣港提升、兵法城及周邊景觀提升、冀魯豫省委黨校舊址恢復(fù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步展現(xiàn)冀州文化魅力。

3、立足強(qiáng)基礎(chǔ)，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取5945萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理；安排5640萬(wàn)元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、土地整治、永久性基本農(nóng)田劃定等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取資金3159萬(wàn)元，支持林業(yè)生態(tài)保護(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革建立節(jié)水機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。二是全面落實(shí)惠農(nóng)政策。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼6402萬(wàn)元，棉花補(bǔ)貼5089萬(wàn)元，全區(qū)近8

萬(wàn)農(nóng)民受益。三是大力支持農(nóng)村建設(shè)。安排資金1648萬(wàn)元，支持農(nóng)村一事一議項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。安排11399萬(wàn)元，完成100公里農(nóng)村公路和重點(diǎn)橋梁建設(shè)，對(duì)部分道路進(jìn)行了中修養(yǎng)護(hù)。

4、立足治污染，進(jìn)一步加大環(huán)境治理保護(hù)力度。一是加大各類(lèi)污染治理力度。爭(zhēng)取13682萬(wàn)元，支持清潔取暖試點(diǎn)、氣代煤電代煤、潔凈型煤推廣等項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合監(jiān)測(cè)站，有效治理大氣污染。空氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，重污染天氣天數(shù)較上年明顯減少。爭(zhēng)取3000萬(wàn)元，支持土壤污染治理。撥付7010萬(wàn)元，支持綠園、碧園、潤(rùn)澤等污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備購(gòu)置以及技術(shù)提升，積極開(kāi)展冀午渠綜合治理和衡水湖微生態(tài)復(fù)育，改善水系環(huán)境。二是支持環(huán)境整治?；I措5366萬(wàn)元，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、市區(qū)生活垃圾處理、既有居住建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。三是大力實(shí)施綠化造林。撥付3568萬(wàn)元，實(shí)施了植樹(shù)造林和通道綠化項(xiàng)目。

5、立足惠民生，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。把民生政策落實(shí)放在突出位置，統(tǒng)籌調(diào)度資金，集中有限財(cái)力優(yōu)先保障。一是完善社保體系?；竟残l(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、民辦教師教齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)市低保和散居特困人員、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼等一大批提標(biāo)政策全部落實(shí)。撥付4548.8萬(wàn)元，保障了近1.4萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象的基本生活；撥

付24362萬(wàn)元，為參保人員就醫(yī)進(jìn)行了醫(yī)療補(bǔ)償；發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼、醫(yī)療救助9156萬(wàn)元；撥付資金83.5萬(wàn)元，資助貧困人口參保和提高貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。為全部參合農(nóng)民加入大病醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。二是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。撥付1300萬(wàn)元，支持貧困戶通過(guò)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)脫貧。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，按照每生每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)，資助貧困家庭中符合幫扶條件的35名高中和中職在校生順利完成學(xué)業(yè)。落實(shí)“扶貧?！闭撸凑彰咳?00元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)貧困人口投保。三是支持文教事業(yè)發(fā)展。撥付5270萬(wàn)元，支持第五小學(xué)建設(shè)，確保中小學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和改善教學(xué)條件。撥付1422萬(wàn)元，支持義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。為貧困生落實(shí)生活補(bǔ)助1089萬(wàn)元。投入434萬(wàn)元，支持“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、公益電影放映等公共文化服務(wù)項(xiàng)目。四是支持弱勢(shì)群體住房建設(shè)。撥付381萬(wàn)元支持農(nóng)村危房改造，投入6955萬(wàn)元支持保障性安居工程建設(shè)，保障了城鄉(xiāng)低收入群體住有所居。五是落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。為8057名農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金733.5萬(wàn)元；為215名計(jì)劃生育家庭發(fā)放特別扶助166.6萬(wàn)元；撥付78萬(wàn)元，支持開(kāi)展了免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。六是不斷提高公教人員工資待遇。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，籌集資金6000余萬(wàn)元，提高了精神文明獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以及退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了正常晉檔升級(jí)政策。安排資金4800萬(wàn)元，落實(shí)

了“2016年度目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)”。

6、立足求規(guī)范，財(cái)政改革管理進(jìn)一步深化。不斷開(kāi)拓進(jìn)取，深入推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，全面提高財(cái)政管理水平和效能。一是國(guó)庫(kù)改革取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)，所有預(yù)算部門(mén)通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)辦理電子化支付業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行，全面推廣預(yù)算單位自助柜面業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高了財(cái)政授權(quán)支付效率。二是政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)。從2017年7月1日起，將政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，政府采購(gòu)工作效率進(jìn)一步提高。全年完成各類(lèi)政府采購(gòu)81批次，政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到37307萬(wàn)元，節(jié)約預(yù)算709萬(wàn)元。三是財(cái)政投資評(píng)審日趨規(guī)范。建立健全了財(cái)政投資評(píng)審管理制度體系。全年完成評(píng)審項(xiàng)目45個(gè)，審減資金8843萬(wàn)元。四是積極穩(wěn)控政府債務(wù)。2017年除地方政府債券、PPP項(xiàng)目外，全年沒(méi)有新增政府債務(wù)。五是財(cái)政信息公開(kāi)進(jìn)一步加強(qiáng)。在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)版塊，財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，剛性支出不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，收支結(jié)構(gòu)均需進(jìn)一步優(yōu)化；償債壓力進(jìn)一步加大；公共服務(wù)保障水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2018年預(yù)算安排情況

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這也給財(cái)政運(yùn)行提出了更高的要求。從收入看，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所緩解，隨著減稅降費(fèi)和環(huán)保治理政策的進(jìn)一步深化，財(cái)政增收的困難和壓力仍然較大。從支出看，城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等剛性支出增多，政府債務(wù)開(kāi)始進(jìn)入還本付息高峰期，人員性支出逐年增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也需一定財(cái)力支撐，收支矛盾異常尖銳。同時(shí)我們也要看到，黨的十九大開(kāi)啟了新的征程，中央在多領(lǐng)域持續(xù)釋放改革動(dòng)力，新經(jīng)濟(jì)模式和新興業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力不斷加大，這些為我們創(chuàng)造了良好的外部大環(huán)境，提供了難得的發(fā)展趕超機(jī)遇。而且，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，雄安新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，交通網(wǎng)絡(luò)的逐步建立和完善，以及撤市建區(qū)、同城發(fā)展，都為我們加快發(fā)展提供了有力支撐，為財(cái)政增收帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從管理看，黨的十九大報(bào)告提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。”，對(duì)強(qiáng)化預(yù)算約束和實(shí)施績(jī)效預(yù)算的提出了更高要求，需要全區(qū)上下高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（一）2018年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和基本原則

根據(jù)上級(jí)要求和財(cái)經(jīng)運(yùn)行形勢(shì)，今年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

是：全面貫徹黨的十九大和中央、省、市一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持基本保障和促進(jìn)發(fā)展同步融合，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮多渠道籌資促發(fā)展的作用，大力培植財(cái)源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。注重實(shí)事求是，堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、講求績(jī)效、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量和支出效益，積極作為，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，為建設(shè)新冀州提供有力支撐。

圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制堅(jiān)持以下原則：一是突出重點(diǎn)。優(yōu)先保證公教人員工資、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障支出，以及各類(lèi)配套支出，重點(diǎn)支持化解債務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三項(xiàng)攻堅(jiān)。二是績(jī)效導(dǎo)向。強(qiáng)化績(jī)效理念，部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)分輕重緩急，合理確定安排順序，有保有壓。三是多渠道籌資，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、同城發(fā)展、農(nóng)業(yè)提升、生態(tài)保護(hù)、民生改善。四是厲行節(jié)約。堅(jiān)持勤儉辦事，項(xiàng)目支出從緊安排，量力而行。行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出嚴(yán)格控制。另外，根據(jù)衡水市有關(guān)要求，從2018年開(kāi)始，縣（區(qū)）級(jí)不再單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

（二）2018年預(yù)算草案

根據(jù)上述原則，綜合分析上級(jí)財(cái)稅政策及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，2018年全部財(cái)政收入計(jì)劃比去年增長(zhǎng)10%；區(qū)本級(jí)一般公共收入預(yù)算安排66600萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)6.9%。具體

情況是：

1、一般公共預(yù)算安排

（1）全區(qū)一般公共預(yù)算總收入224838萬(wàn)元，主要包括： ①區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排66600萬(wàn)元。②上級(jí)稅收返還收入18604萬(wàn)元。

③上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入109634萬(wàn)元。

④調(diào)入資金30000萬(wàn)元。從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入30000萬(wàn)元（主要是以前年度超過(guò)兩年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）。

（2）全區(qū)一般公共預(yù)算總支出224838萬(wàn)元，主要包括： ①區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排221736萬(wàn)元。其中：本級(jí)財(cái)力安排支出135739萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列支55997萬(wàn)元，2016年以前年度收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排支出30000萬(wàn)元。

②上解支出3102萬(wàn)元。

需要說(shuō)明的是，2018年擬申請(qǐng)政府債券安排部分重點(diǎn)項(xiàng)目，因上級(jí)還未下達(dá)政府債券使用額度，所以待省級(jí)下達(dá)2018年政府債券額度后，再編入預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、政府性基金預(yù)算安排

2018年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入70087萬(wàn)元，其中本級(jí)收入67920萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入2167萬(wàn)元。根據(jù)收支平

衡原則，安排政府性基金預(yù)算支出70087萬(wàn)元。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排

2018年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排79717萬(wàn)元；支出預(yù)算安排74754萬(wàn)元；預(yù)計(jì)新增結(jié)余4963萬(wàn)元。

（三）重大支出政策及預(yù)算安排情況

整體來(lái)看，今年預(yù)算平衡壓力和困難很大。為更好地保障區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實(shí)，我們認(rèn)真研究支出政策，梳理存量項(xiàng)目，深入分析增支需求，預(yù)算安排采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、整合資金、跨年度安排、爭(zhēng)取上級(jí)支持、引導(dǎo)撬動(dòng)等多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)使支出得到較好保障。

1、社保就業(yè)：安排14987萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助及義務(wù)兵家庭優(yōu)待補(bǔ)助、退役安置補(bǔ)助等民生政策，保障優(yōu)撫對(duì)象基本生活，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，保障群眾“住有所居”。

2、教育事業(yè)：安排7659萬(wàn)，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育以及高中教育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升，加快推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村義務(wù)薄弱學(xué)校改造，保障農(nóng)村民辦代課教師教齡補(bǔ)助，讓農(nóng)村學(xué)校留住人才。

3、公共衛(wèi)生：安排12480萬(wàn)元，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，落實(shí)醫(yī)療救助政策，開(kāi)

展唐氏綜合征免費(fèi)篩查。促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升重大疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。保障農(nóng)村衛(wèi)生室運(yùn)行使用，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力水平。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村：安排16338萬(wàn)元，支持地下水超采綜合治理、水利發(fā)展、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、扶貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保障水平，支持土地整治工作，提高土地利用效率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：安排512萬(wàn)元，支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，促進(jìn)節(jié)能減排和交通事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，提高全區(qū)外貿(mào)水平。

6、生態(tài)治理：安排11510萬(wàn)元，支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)和大氣污染防治，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，恢復(fù)和保持“綠水青山”。

7、文化旅游：安排2360萬(wàn)元，支持農(nóng)村公益電影事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民文化生活需要，支持實(shí)行“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，健全文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

8、公共安全：安排3186萬(wàn)元，落實(shí)政法專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)建設(shè)平安冀州。支持人民法院項(xiàng)目建設(shè)，保障法院辦公條件。

9、科技創(chuàng)新：安排290萬(wàn)元，支持科技創(chuàng)新和科學(xué)普及，提高全區(qū)整體科學(xué)水平和創(chuàng)新能力，全力支持引智事業(yè)，積極

引進(jìn)優(yōu)秀人才，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

需要說(shuō)明的是，預(yù)算安排中認(rèn)真落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增政策，切實(shí)加強(qiáng)資金審核管理，2018年全區(qū)財(cái)政性資金安排“三公”經(jīng)費(fèi)920萬(wàn)元，比去年有所下降。

三、2018年預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)工作

2018年，我們將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)人大各項(xiàng)決策部署及工作要求，圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政管理，細(xì)化工作舉措，完善保障措施，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。

（一）加大組織收入力度。一是落實(shí)稅收政策。做好環(huán)境保護(hù)稅征收工作，努力增加地方財(cái)政收入。密切關(guān)注國(guó)家增值稅改革相關(guān)政策，抓好對(duì)接落實(shí)，更好發(fā)揮稅收促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)作用。二是大力培植納稅集群。優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展活力。堅(jiān)持壯大骨干企業(yè)，協(xié)助爭(zhēng)取資金和政策，扶持企業(yè)裝備升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展新領(lǐng)域和掛牌上市，提高納稅貢獻(xiàn)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步用好財(cái)政金融政策，擴(kuò)大“政銀保”銀行群體，強(qiáng)化財(cái)政金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。三是深化財(cái)稅協(xié)作。利用綜合治稅信息系統(tǒng)加強(qiáng)涉稅信息搜集、整理和分析，為稅務(wù)部門(mén)完善征管提供支持。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)，分析收入形勢(shì)，完

善應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化稅源管控，加大征管力度，推動(dòng)全區(qū)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。通過(guò)強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)不斷提高收入質(zhì)量，提高稅收收入占公共預(yù)算收入的比重。

（二）全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革。從2018年1月1日起，正式實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門(mén)預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，將原使用的一套支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改為政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)兩套科目，并建立兩套科目間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在新的科目體系下開(kāi)展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制等預(yù)算管理工作。政府預(yù)算按政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目編制和管理，形成政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算相互獨(dú)立、各有側(cè)重、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系。對(duì)照支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革要求，對(duì)現(xiàn)行預(yù)算和財(cái)務(wù)管理理念、方式方法、制度措施進(jìn)行全面梳理完善，改進(jìn)項(xiàng)目決策機(jī)制，科學(xué)確定項(xiàng)目支出內(nèi)容；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目使用的準(zhǔn)確性；不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格調(diào)劑程序、管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)行過(guò)程控制和會(huì)計(jì)核算；認(rèn)真落實(shí)決算編制要求，確保預(yù)算執(zhí)行與部門(mén)決算相一致，部門(mén)決算與政府決算相銜接；科學(xué)運(yùn)用預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，發(fā)揮其基礎(chǔ)支撐作用，不斷提高預(yù)算管理效率。

（三）著力保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，集中力

量解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、大病救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等政策，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。二是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村綜合改革。三是提高保障和改善民生水平，支持教育發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，支持實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基本住房保障，推動(dòng)文化繁榮興盛。四是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

（四）有效防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真分析我區(qū)債務(wù)狀況，探索更加有效的管理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的模式和舉措，加強(qiáng)債務(wù)“借、用、還”一體化管理，加快政府會(huì)計(jì)改革，提高政府識(shí)別財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善政府債務(wù)管控措施，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，全面實(shí)施績(jī)效管理，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，完善現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。三是爭(zhēng)取省政府新增債券和置換債券，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步稀釋當(dāng)期償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展提供更多動(dòng)能。五是健全財(cái)政體制，完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。

各位代表，做好今年的財(cái)政工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)一屆人大二次會(huì)議的決議和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全力把各項(xiàng)工作做好做實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，贏得更好未來(lái)。

第二篇：許昌市教育局關(guān)于赴衡水冀州等地考察學(xué)習(xí)的通知

關(guān)于赴衡水、冀州、鄲城等地考察學(xué)習(xí)的通知

各縣(市)教體（教科）局、市直各相關(guān)高中：

為了進(jìn)一步提高我市普通高中辦學(xué)水平，推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，市教育局研究決定，組織全市普通高中相關(guān)人員參加在衡水舉辦的校長(zhǎng)局長(zhǎng)峰會(huì)和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、考察學(xué)習(xí)目的：

通過(guò)參加峰會(huì)和考察學(xué)習(xí)，汲取全國(guó)各地教育名家教育教學(xué)和管理的經(jīng)驗(yàn)，深入了解衡水、冀州、鄲城等地普通高中在教育教學(xué)管理、尖子生培養(yǎng)、中差生提升等方面的情況，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

二、考察學(xué)習(xí)時(shí)間：

2012年11月16--23日(11月16日上午11:00到市教育局集合出發(fā))

三、考察學(xué)習(xí)安排：

校長(zhǎng)局長(zhǎng)峰會(huì)——衡水一中——衡水二中——冀州中學(xué)——鄲城一高。

四、參加人員：

各縣（市）教體（教科）局分管高中教學(xué)工作的副局長(zhǎng)，省級(jí)、市級(jí)示范高中校長(zhǎng)，許昌市直四所高中（許昌高中、二高、三高、實(shí)驗(yàn)中學(xué)）校長(zhǎng)、政教與教學(xué)副校長(zhǎng)，市教育局基礎(chǔ)教育科、教研室的相關(guān)同志。

請(qǐng)各縣（市）、市直各學(xué)校按照要求將參加考察學(xué)習(xí)的人員名單、聯(lián)系電話報(bào)許昌市教育局基礎(chǔ)教育教研室。

聯(lián)系人：杜才盛（***）

聯(lián)系人：關(guān)喜順（***）

許昌市教育局

二0一二年十一月

第三篇：冀州中學(xué)學(xué)習(xí)心得

冀州中學(xué)學(xué)習(xí)心得

冀州中學(xué)號(hào)稱(chēng)“河北省縣級(jí)中學(xué)第一”，連續(xù)九年一本上線超過(guò)2000人，每年都有學(xué)生被清華北大錄取。而這所縣級(jí)高中與衡水中學(xué)毗鄰，每年都有許多優(yōu)秀學(xué)苗被挖走，能取得如此輝煌的成績(jī)，我想他們一定會(huì)有更先進(jìn)的管理理念，更優(yōu)秀的管理措施，一定會(huì)有更獨(dú)到的教學(xué)方法，更有效的教學(xué)策略。帶著種種疑問(wèn)，我們來(lái)到了冀州中學(xué)?？墒?，初到這里，并沒(méi)有感覺(jué)學(xué)校有什么出奇之處，偏僻的地理位置，破舊的教學(xué)樓，窄小的校園，每一所學(xué)校都會(huì)擺放的宣傳欄。那么，冀州中學(xué)取得如此輝煌的秘訣到底在哪里呢？做為一個(gè)班主任，應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)學(xué)生？經(jīng)過(guò)深入了解，基本上為我解開(kāi)了這個(gè)謎。我個(gè)人理解為以下幾點(diǎn)：

感悟之一 ：健全機(jī)制，高效管理。任何一個(gè)單位要想高效運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要有健全的機(jī)制，采用科學(xué)高效的管理辦法。冀州中學(xué)和我們學(xué)校一樣，也設(shè)立許多行政處室而且有明確的分工。因?yàn)閷W(xué)生較多，每個(gè)年級(jí)又設(shè)兩個(gè)級(jí)部,每個(gè)級(jí)部的學(xué)生數(shù)量相當(dāng)，成績(jī)均衡，并且班級(jí)數(shù)量一樣。這樣，在年級(jí)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。所不同的是，冀州中學(xué)每個(gè)級(jí)部有三名專(zhuān)職干事，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查課堂秩序，檢查老師上課情況，并對(duì)檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄通報(bào)。對(duì)于重大違紀(jì)，由政教處負(fù)責(zé)處理，一旦學(xué)生被開(kāi)除，找回來(lái)的可能性幾乎為零。宿舍有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)，班主任只是輪流在就寢時(shí)間段進(jìn)行檢查。對(duì)于老師的教案、作業(yè)等一些常規(guī)檢查是專(zhuān)門(mén)由學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)。而年級(jí)處和級(jí)部就是對(duì)學(xué)生的常規(guī)管理，對(duì)年級(jí)教學(xué)工作的謀劃和落實(shí)。

感悟之二：創(chuàng)設(shè)氛圍，文化引領(lǐng)。

走入冀州中學(xué)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)陋的教學(xué)設(shè)施，都是由醒目的標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄所點(diǎn)綴。比如“失敗了也要昂首挺胸，勝利了更要勇往直前。”“在失落中挑戰(zhàn)自己的胸懷，在困難中挑戰(zhàn)自己的堅(jiān)持，在細(xì)節(jié)中挑戰(zhàn)自己的嚴(yán)謹(jǐn)，在單調(diào)中挑點(diǎn)自己的忍耐，在誘惑面前挑戰(zhàn)自己的堅(jiān)定，在競(jìng)爭(zhēng)面前挑戰(zhàn)自己的勇敢?！边€有2014年高考取得的輝煌成績(jī)以及多年來(lái)從本校考入清華北大的學(xué)生名單，這些都放在校園的醒目位置。在樓道中有各班學(xué)生之間的挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)書(shū)，班與班之間的挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)書(shū)，有每個(gè)同學(xué)單科成績(jī)曲線，學(xué)生獲得的獎(jiǎng)狀??還有在走廊之間有許多名言和故事，比如“囊螢映雪”的故事，“頭懸梁，錐刺股”的故事等等。這些無(wú)聲的語(yǔ)言使學(xué)生籠罩在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)，奮發(fā)向上的氛圍中。哪個(gè)學(xué)生不會(huì)受到感染?哪個(gè)學(xué)生不希望自己榜上有名?氛圍對(duì)人是一種熏陶，文化的強(qiáng)大力量對(duì)人絕對(duì)是起到一種正面引領(lǐng)作用。班級(jí)和樓道的板報(bào)都是由學(xué)生自己設(shè)計(jì)，這樣不僅充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，而豐富了他們的課外生活，其實(shí)這就是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的一種釋放。當(dāng)然，這之中也有不足，比如板報(bào)的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性，不像我們學(xué)校的這樣整齊。反思我自己班級(jí)在文化建設(shè)方面，我覺(jué)得自己做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如板報(bào)的設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)造性，布置板報(bào)時(shí)缺乏主動(dòng)性。分析根源，我覺(jué)得自己對(duì)文化引領(lǐng)的作用認(rèn)識(shí)不到位，一直以來(lái)我把班級(jí)的板報(bào)都看成是用來(lái)裝飾門(mén)面的可有可無(wú)的東西。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我真正的體會(huì)到了，好的板報(bào)設(shè)計(jì)，不僅美觀，也是班級(jí)文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，更是形成班級(jí)核心價(jià)值觀的一部分，它反映著班主任的治班思想和治班理念。所以，在以后的班級(jí)管理中，我也會(huì)認(rèn)真設(shè)計(jì)，讓這些在我們班級(jí)的管理過(guò)程中真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。

感悟之三：適時(shí)激勵(lì)，人文關(guān)懷。

客觀的說(shuō)，冀州中學(xué)的學(xué)生管理不如我們這樣嚴(yán)格，秩序也敢不上我們承德縣一中，比如他們的課間，樓道內(nèi)沒(méi)有右側(cè)通行的，而且樓道內(nèi)走動(dòng)的學(xué)生特別多，包括教室里面，也顯得比較混亂。但是有一點(diǎn)是我們所比不上的，就是不管課間的樓道教室多亂，上課鈴響后立刻安靜，開(kāi)始自覺(jué)的按照老師的提前要求進(jìn)行讀書(shū)。我想這是他們學(xué)習(xí)有激情有動(dòng)力有追求的具體體現(xiàn)。而且上課的時(shí)候，都是采用特別傳統(tǒng)的方式教學(xué)，就是學(xué)生聽(tīng)和寫(xiě)，老師在講。但是在聽(tīng)課過(guò)程聽(tīng)，同學(xué)們都能全神貫注的去學(xué)去記。我?guī)е闷鎲?wèn)他們的一個(gè)班主任，如何才能讓學(xué)生做到這些，他告訴我說(shuō)，沒(méi)有別的辦法，就是每次大的考試后，都會(huì)給學(xué)生打雞血。其實(shí)就是進(jìn)行學(xué)生表彰會(huì)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。那位老師告訴我，不管是任何人，如果總是做一件事，都會(huì)有疲勞期，都會(huì)有懈怠的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候就需要我們通過(guò)各種形式來(lái)消除懈怡心里，從而持之以恒的去做他該做的事。另外，冀州中學(xué)重視學(xué)生心理健康教育。作為重點(diǎn)中學(xué)，學(xué)習(xí)緊張，競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多在初中出類(lèi)拔萃的學(xué)生在這里不再有太大的優(yōu)勢(shì)，從而產(chǎn)生了失落感、孤獨(dú)感、自卑感和學(xué)習(xí)焦慮、考試焦慮等諸多心理問(wèn)題。學(xué)校在河北省各級(jí)各類(lèi)中學(xué)中首家設(shè)立了心理教研室，配備有國(guó)家二級(jí)咨詢(xún)師二人、三級(jí)咨詢(xún)師四人，絕大部分教師都接受過(guò)相應(yīng)教育培訓(xùn)。學(xué)校定期對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo)，開(kāi)辦的知心室和心語(yǔ)室每天下午三、四節(jié)課向?qū)W生開(kāi)放，心理老師隨時(shí)接受學(xué)生的咨詢(xún)，心理咨詢(xún)室成為了學(xué)生溫馨的家園和心靈的港灣。高考前夕，學(xué)校組織了高三骨干教師和心理教師開(kāi)展大型集中咨詢(xún)活動(dòng)，組織開(kāi)放式的心理講座，集中解決學(xué)生臨考前的心理問(wèn)題，提高學(xué)生非智力因素。

結(jié)合我校實(shí)際，我覺(jué)得我們學(xué)校在管理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其他學(xué)校，但是對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題重視程度還不夠，不能抓住學(xué)生的心理，就無(wú)法真正解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的激情，自然也就是處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。特別是我們高三學(xué)生，學(xué)習(xí)壓力大，更需要心靈上的溝通和疏導(dǎo)，在今后的班級(jí)管理中，我會(huì)重視對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，力爭(zhēng)讓每一名同學(xué)都能滿懷激情，輕松備考。

志行萬(wàn)里，不中道而輟足；翱翔九天，將振翅以始終。短短一天的時(shí)間，對(duì)于冀州中學(xué)的了解盡管是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，但印象深刻，感觸頗多。冀州中學(xué)能創(chuàng)造出這樣的教育奇跡，確實(shí)有許多因素。對(duì)于冀州中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該采用的是拿來(lái)主義的原則，結(jié)合本校本班的具體情況而開(kāi)展具體的教育教學(xué)。就目前高三的情況，管理班級(jí)的重中之重，應(yīng)該是，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)激情燃燒起來(lái)，形成一種互促互助的學(xué)習(xí)氛圍，打造書(shū)香校園、陽(yáng)光校園、和諧校園。

第四篇：XX區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政收支預(yù)算資金管理，促進(jìn)預(yù)算編制的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高預(yù)算編制效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡與區(qū)財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén))，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指預(yù)算資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入資金及其他財(cái)政性資金。

第二章預(yù)算編制依據(jù)及內(nèi)容

第四條統(tǒng)一預(yù)算編制政策。每年預(yù)算編制前，根據(jù)省市財(cái)政和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提出預(yù)算編制政策要點(diǎn)。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持收支平衡原則，做到量入為出、量力而行，綜合平衡，不編赤字預(yù)算。

第五條預(yù)算收入的編制。稅收收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家財(cái)稅政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)期稅源情況制定收入計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審批確定；非稅收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，參照往年收入完成情況和預(yù)算收入增減變動(dòng)因素，制定收入計(jì)劃；區(qū)財(cái)政部門(mén)參照往年收入的實(shí)際完成情況，對(duì)單位申報(bào)的非稅收入計(jì)劃審核后，提出非稅收入預(yù)算建議數(shù)，報(bào)區(qū)政府審批確定。建立部門(mén)預(yù)算收入目標(biāo)考核機(jī)制，將預(yù)算收入目標(biāo)納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作考核內(nèi)容。對(duì)超額完成任務(wù)的部分，可按一定比例增撥征收業(yè)務(wù)費(fèi)。

第六條預(yù)算支出的編制。在優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定等公共支出的前提下，統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，妥善安排其他各類(lèi)預(yù)算支出。支出預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算和零基預(yù)算方法。綜合預(yù)算是指將部門(mén)所有財(cái)政性資金收支都納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政非稅收入專(zhuān)戶核撥資金和其他收入均列入部門(mén)預(yù)算收入，依照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出)的順序統(tǒng)籌安排部門(mén)預(yù)算支出。零基預(yù)算是指各類(lèi)支出預(yù)算打破“基數(shù)”制約，按照預(yù)算所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度，重新測(cè)算確定。所有支出項(xiàng)目根據(jù)財(cái)力情況和有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)核定。政策到期項(xiàng)目和上安排的一次性項(xiàng)目要予以剔除。對(duì)有債務(wù)的部門(mén)在編制非稅收入支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按非稅收入的一定比例安排償債支出。

第七條部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。人員經(jīng)費(fèi)按照“超編按單位編制人數(shù)核定、缺編按單位實(shí)有人數(shù)核定”的原則核定。部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人與家庭補(bǔ)助支出?；竟べY、津貼補(bǔ)貼及離退休費(fèi)等工資性項(xiàng)目，按國(guó)家、省、市和區(qū)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核到每一個(gè)人，對(duì)部門(mén)自行出臺(tái)的政策，財(cái)政不予認(rèn)可。不屬于財(cái)政供給范圍的個(gè)人經(jīng)費(fèi)，財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金等個(gè)人性支出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，按部門(mén)工資項(xiàng)目的一定比例或相關(guān)因素審核編列到部門(mén)。

第八條部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)以及其他支出等。根據(jù)政策和單位職能性質(zhì)、工作任務(wù)、人員編制、辦公條件、資產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分類(lèi)核定定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部門(mén)超編人員，不安排公用經(jīng)費(fèi)。

第九條項(xiàng)目支出預(yù)算的編制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算的編制，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算部門(mén)按照區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，由項(xiàng)目預(yù)算部門(mén)與財(cái)政部門(mén)按照輕重緩急共同提出方案，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審核和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)決議，安排部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算，列入?yún)^(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算。凡經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政兜底償還貸款(融資)投入的區(qū)本級(jí)公益性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制政府投資預(yù)算。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)區(qū)政府確定的當(dāng)年建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目及其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算和批復(fù)文件編制項(xiàng)目投資預(yù)算。對(duì)跨項(xiàng)目投資，按照有關(guān)合同、協(xié)議的內(nèi)容及項(xiàng)目工程進(jìn)度，調(diào)整和編制投資項(xiàng)目預(yù)算。

凡財(cái)政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目投資額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)先評(píng)審后編制預(yù)算，未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)或區(qū)財(cái)政部門(mén)授權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目，不予批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。

第十條政府采購(gòu)預(yù)算的編制。各部門(mén)對(duì)擬在預(yù)算使用財(cái)政性資金采購(gòu)當(dāng)年《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》列示的貨物、工程和服務(wù)的支出項(xiàng)目，都要編制本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算建議計(jì)劃，隨部門(mén)預(yù)算建議計(jì)劃一并報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)審核同意后編入部門(mén)預(yù)算草案。對(duì)未按要求上報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)管理部門(mén)不受理采購(gòu)事宜。

第十一條區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)置財(cái)政預(yù)備費(fèi)，其額度為區(qū)級(jí)預(yù)算支出額的1-3%。財(cái)政預(yù)備費(fèi)用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。

第三章預(yù)算編制的程序

第十二條區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算實(shí)行“二上二下”的編制程序。

第十三條區(qū)財(cái)政部門(mén)在新一預(yù)算開(kāi)始前，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的總體測(cè)算情況，向區(qū)級(jí)單位部署編制部門(mén)預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。

第十四條區(qū)級(jí)各單位按照部門(mén)預(yù)算編制辦法和要求，編制本單位收支預(yù)算方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)報(bào)送本單位概況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作安排、主要收支項(xiàng)目等情況的說(shuō)明材料，作為預(yù)算審核、批復(fù)的基礎(chǔ)資料。

第十五條區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)和區(qū)本級(jí)財(cái)力情況，審核單位報(bào)送的收支預(yù)算方案，匯總形成部門(mén)預(yù)算送審方案，報(bào)區(qū)政府審定后，下達(dá)部門(mén)預(yù)算控制數(shù)。

第十六條區(qū)級(jí)各單位在區(qū)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算控制數(shù)以?xún)?nèi)，匯總編報(bào)本單位收支預(yù)算計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

第十七條區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各部門(mén)報(bào)送的收支計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，提出部門(mén)預(yù)算草案，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定后，區(qū)財(cái)政部門(mén)受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告當(dāng)年預(yù)算草案編列口徑及具體方案。預(yù)算草案經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，形成當(dāng)年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門(mén)自區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算。

第四章預(yù)算執(zhí)行管理

第十八條預(yù)算執(zhí)行中，各單位應(yīng)按預(yù)算資金審批程序辦理預(yù)算撥款。部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，部門(mén)基本支出由區(qū)財(cái)政部門(mén)按月序時(shí)撥款(以非稅收入作來(lái)源的，根據(jù)到位的財(cái)政專(zhuān)戶存款進(jìn)度撥款)。財(cái)政部門(mén)在優(yōu)先保證工資性支出的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)庫(kù)存款或財(cái)政專(zhuān)戶存款情況安排項(xiàng)目支出資金，建設(shè)性或?qū)ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目支出單項(xiàng)(次)額度在30萬(wàn)元內(nèi)的，由各單位提出用款申請(qǐng)計(jì)劃，由其行政主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)審批；單項(xiàng)(次)額度在30萬(wàn)元以上的，分管區(qū)長(zhǎng)簽署預(yù)審意見(jiàn)后報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批，區(qū)財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)度撥款。其他項(xiàng)目支出，各單位提出用款申請(qǐng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后按項(xiàng)目進(jìn)度撥款。

第十九條實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政資金，應(yīng)由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的支出預(yù)算編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，作為撥付財(cái)政資金的依據(jù)，按財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式將財(cái)政資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

第五章預(yù)算追加及調(diào)整管理

第二十條嚴(yán)格控制預(yù)算資金支出的中途追加。按照早編、細(xì)編預(yù)算的要求，完善部門(mén)預(yù)算，能納入預(yù)算的盡量納入預(yù)算。追加預(yù)算一般只對(duì)臨時(shí)作出的政策性的增支或區(qū)委、區(qū)政府作出的應(yīng)急項(xiàng)目增加預(yù)算。

第二十一條財(cái)力允許的情況下，對(duì)中途確需追加的項(xiàng)目主要考慮以下幾類(lèi)情況：

(一)上級(jí)新增工作任務(wù)，要求地方作支出或配套支出的。由經(jīng)費(fèi)需求部門(mén)提供相關(guān)文件依據(jù)。

(二)區(qū)委、區(qū)政府新增工作任務(wù)，需要財(cái)政安排資金的。由經(jīng)費(fèi)需求部門(mén)提供有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、工作任務(wù)文件或區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)。

(三)政策性增人增資，需增加支出的。由經(jīng)費(fèi)需求部門(mén)提供編制、人事部門(mén)的批件和工資審核依據(jù)等文件依據(jù)。

第二十二條規(guī)范支出追加的報(bào)批程序。追加報(bào)批按以下程序進(jìn)行：

(一)各部門(mén)關(guān)于經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示一律以規(guī)范公文格式報(bào)送區(qū)政府辦公室，不得多頭報(bào)送，統(tǒng)一按公文請(qǐng)示報(bào)告程序辦理。經(jīng)費(fèi)類(lèi)請(qǐng)示應(yīng)事由真實(shí)、依據(jù)充分，不得以便函或個(gè)人名義報(bào)告有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)事宜，請(qǐng)示應(yīng)附相關(guān)文件依據(jù)，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

(二)區(qū)財(cái)政部門(mén)初審。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定的報(bào)批條件及標(biāo)準(zhǔn)審核提出初步意見(jiàn)。

(三)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批。

(四)區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)，開(kāi)具支出追加指標(biāo)給預(yù)算單位，辦理資金撥付手續(xù)。能夠直接支付的應(yīng)實(shí)行直接支付，并做好資金使用的跟蹤監(jiān)督。

第二十三條區(qū)級(jí)部門(mén)的預(yù)算調(diào)整由區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)收入和財(cái)力變化情況提出預(yù)算調(diào)整方案。對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算安排時(shí)未預(yù)見(jiàn)，省、市財(cái)政或其他主管部門(mén)增加的補(bǔ)助資金應(yīng)納入預(yù)算調(diào)整范圍，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后減少或抵頂本級(jí)支出。預(yù)算執(zhí)行中非稅收入超收部分，按超收額30%優(yōu)先安排用于執(zhí)收部門(mén)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條區(qū)級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督。預(yù)算編制過(guò)程中，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按要求及時(shí)向區(qū)人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告預(yù)算編制有關(guān)情況。區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)預(yù)算編制情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條審計(jì)部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條違反本辦法，虛報(bào)冒領(lǐng)或截留挪用預(yù)算資金的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)上報(bào)區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)及其直接責(zé)任人進(jìn)行處理。

第七章附則

第二十七條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。凡與本辦法規(guī)定相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（草稿）（模版）

關(guān)于區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（草稿）

關(guān)于區(qū)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告草稿

——在××年月日區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

××區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)××

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn向大

會(huì)報(bào)告我區(qū)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、××年財(cái)政收支執(zhí)行情況

××年，區(qū)八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)我區(qū)財(cái)政收入預(yù)算為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)；財(cái)政支出預(yù)算為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。為了進(jìn)一步理順市與區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮財(cái)政管理體制在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，市政府決定，從××年月日起，在維持現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上，完善市對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政管理體制。此次市對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）完善財(cái)政管理體制，我區(qū)按遠(yuǎn)郊區(qū)縣類(lèi)財(cái)政管理體制予以調(diào)整。根據(jù)財(cái)政收入劃分的范圍，××年月日向區(qū)八屆人大常委會(huì)第次會(huì)議報(bào)告了市對(duì)區(qū)完善財(cái)政管理體制后收支安排情況。經(jīng)審議，區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)收入預(yù)算為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元。按級(jí)次分，區(qū)本級(jí)為萬(wàn)元；鎮(zhèn)街級(jí)為萬(wàn)元。財(cái)政支出預(yù)算為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中：區(qū)本級(jí)為萬(wàn)元，鎮(zhèn)街級(jí)為萬(wàn)元。全年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果：財(cái)政收入完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，比上年增長(zhǎng)。其中：鎮(zhèn)街財(cái)政收入完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，比上年增長(zhǎng)。如果加上上解中央和市級(jí)收入，共實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。財(cái)政支出完成萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年增長(zhǎng)。其中：鎮(zhèn)街財(cái)政支出完成萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年增長(zhǎng)。基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

（一）收入完成情況

一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，比上年同期增長(zhǎng)。主要項(xiàng)目為：

增值稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。營(yíng)業(yè)稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。企業(yè)所得稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，下降。個(gè)人所得稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，下降。資源稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，下降。城建稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。房產(chǎn)稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。印花稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。車(chē)船使用牌照稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，同比增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)土地使用稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，同比下降。農(nóng)業(yè)稅完成萬(wàn)元。契稅完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。耕地占用稅完成萬(wàn)元。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。行政事業(yè)性收費(fèi)完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。罰沒(méi)收入完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，下降。專(zhuān)項(xiàng)收入完成萬(wàn)元，為預(yù)算的，增長(zhǎng)。其他收入完成萬(wàn)元。

基金預(yù)算收入完成萬(wàn)元。

（二）支出完成情況

一般預(yù)算支出完成萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年同期增長(zhǎng)。主要項(xiàng)目為：

基本建設(shè)支出萬(wàn)元，下降。企業(yè)挖潛改造資金支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)?？萍既?xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。工業(yè)交通等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。流通部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，下降。文體廣播事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。教育事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。行政事業(yè)單位離退休支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。社會(huì)保障補(bǔ)助支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。公檢法司支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。城市維護(hù)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。政策性補(bǔ)貼支出萬(wàn)元，下降。專(zhuān)項(xiàng)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其他支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

基金預(yù)算支出萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的，比上年同期下降。

××年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)八屆人大二次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議，繼續(xù)按照“努力建設(shè)一個(gè)園區(qū)、突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)、著力優(yōu)化三個(gè)環(huán)境”的總體工作思路，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)履行財(cái)政職責(zé)，大力培植財(cái)源，努力增收節(jié)支，注重發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控功能和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)車(chē)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是大力開(kāi)展招商引資，支持企業(yè)改革發(fā)展。撥付企業(yè)挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)萬(wàn)元，積極幫助落實(shí)凱恩公司三期技改、紅巖專(zhuān)用汽車(chē)公司輛生產(chǎn)線擴(kuò)建等重點(diǎn)企業(yè)的技改貸款貼息和享受西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和擔(dān)保公司，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行密切合作，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)，該行已授信我區(qū)中小企業(yè)貸款個(gè)億。××年，區(qū)橋北公司標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目和新世紀(jì)化纖項(xiàng)目到位貸款資金萬(wàn)元，基本扭轉(zhuǎn)了我區(qū)企業(yè)“融資難”的局面，為培育后續(xù)財(cái)源奠定了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)車(chē)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。努力籌集資金萬(wàn)元，投入車(chē)城工業(yè)園區(qū)后期建設(shè)，使園區(qū)路基全面貫通并投入使用，園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，改善和優(yōu)化了吸引企業(yè)落戶園區(qū)的硬環(huán)境，促進(jìn)了招

商引資工作的開(kāi)展。三是加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。撥付農(nóng)業(yè)資金萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，籌集整合農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，全面完成雙珠、龍建、天星、太平等鄉(xiāng)村公路建設(shè)改造，加快建設(shè)生態(tài)家園富民工程，完成畝優(yōu)質(zhì)水果基地和畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)大力扶持以金華實(shí)業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民增收。四是落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，盡管?chē)?guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，但我區(qū)進(jìn)一步加大城市建設(shè)步伐和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)雙路老街二期改造、四方井片區(qū)和重百片區(qū)改造步伐，第三產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。一般營(yíng)業(yè)稅完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。××年，在我區(qū)財(cái)政仍然十分困難的情況下，我們努力爭(zhēng)取市財(cái)政的大力支持，全年共爭(zhēng)取市下各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付萬(wàn)元（其中：轉(zhuǎn)移支付萬(wàn)元），比上年凈增萬(wàn)元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（二）明確收入任務(wù)，加大征管力度

為確?！痢聊曦?cái)政收入任務(wù)完成，財(cái)稅部門(mén)相互支持，密切配合，采取有力措施，努力抓好各項(xiàng)收入的入庫(kù)工作。一是本著“抓早、抓緊、抓實(shí)”的原則，將年初確定的收入任務(wù)分解落實(shí)到財(cái)稅部門(mén)，并層層分解到各科室，嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)了財(cái)稅部門(mén)的工作積極性。二是按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，狠抓收入入庫(kù)，堅(jiān)持依法征收，依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格界定稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范返稅和退庫(kù)行為，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅行為，保證了財(cái)政收入的足額入庫(kù)。四是狠抓非稅收入征管，實(shí)施了非稅收入征繳制度改革，在區(qū)行政服務(wù)大廳和區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立了兩個(gè)征收點(diǎn)對(duì)非稅收入進(jìn)行集中收繳，有效杜絕了部門(mén)和單位坐收坐支行為。五是認(rèn)真分析收入中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持大小稅額并重的原則，不僅對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，而且還加大了零散稅收的征管力度。

三調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是確保行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資發(fā)放和增加工資的需要。二是投入科、教、文、衛(wèi)以及償債等資金萬(wàn)元，保證了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。其中教育經(jīng)費(fèi)投入萬(wàn)元，增長(zhǎng)，確保了中小學(xué)危房改造以及教育設(shè)施設(shè)備購(gòu)置所需資金，改善了辦學(xué)條件，提高了教育質(zhì)量；科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)萬(wàn)元，增長(zhǎng)，確保了全國(guó)科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。三是在重點(diǎn)投入的基礎(chǔ)上，積極支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，撥付生產(chǎn)性支出、公檢法司支出、城市維護(hù)費(fèi)等支出萬(wàn)元，改善了城區(qū)面貌，優(yōu)化了投資環(huán)境。四是完善落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，做好“兩個(gè)確?！焙汀皟蓚€(gè)低保”工作，維護(hù)群眾利益。積極做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障工作，建立了工傷保障機(jī)制，擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，支持建立了以小額貸款抵押和稅收優(yōu)惠以及職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)保障措施。全年社會(huì)保障及撫恤救濟(jì)支出達(dá)萬(wàn)元。其中：撥付農(nóng)村城鎮(zhèn)低保人員生活補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，幫助農(nóng)村災(zāi)民倒房重建戶，救助救濟(jì)災(zāi)民人，提高了城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)低收入人群基本生活得到保障，完成小額貸款戶戶，金額余萬(wàn)元，培訓(xùn)失業(yè)人員和農(nóng)民工余人，有人獲得了就業(yè)崗位和在上海等地就業(yè)，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。切實(shí)解決了困難群體生產(chǎn)生活，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)心支持的結(jié)果；是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、廣大財(cái)稅干部和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，確屬來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。

二、××年財(cái)政預(yù)算草案

××年，中央將調(diào)整財(cái)政政策取向，由擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)為實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，部分行業(yè)投資過(guò)熱的局面將會(huì)得到有效抑制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶分行繼續(xù)加大對(duì)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，重汽集團(tuán)的扭虧增盈等將為促進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但從我區(qū)自身情況來(lái)看：本級(jí)收入占區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入的比重小，可供支配財(cái)力少，收支矛盾突出，鎮(zhèn)街財(cái)政困難，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)稅免征在一定程度上影響財(cái)政增收，加之債務(wù)重，財(cái)政仍然面臨較大困難。結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，××年財(cái)政工作指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、全市財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，有效落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，按照“能快則快盡量快”的要求，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作和各方面利益，促進(jìn)有效使用財(cái)政資金，推進(jìn)富民興區(qū)和小康社會(huì)的全面建設(shè)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照“收入積極穩(wěn)妥，支出有保有壓”的原則，編制××年財(cái)政預(yù)算草案。

（一）收入預(yù)算安排

××年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算安排為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中：一般預(yù)算收入萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。按級(jí)次分，區(qū)本級(jí)為萬(wàn)元；鎮(zhèn)街級(jí)為萬(wàn)元。主要項(xiàng)目為：

增值稅萬(wàn)元增長(zhǎng)。營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。企業(yè)所得稅萬(wàn)元，下降。個(gè)人所得稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。資源稅萬(wàn)元，與上年持平。城市維護(hù)建設(shè)稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。房產(chǎn)稅萬(wàn)元，與上年持平。印花稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。車(chē)船使用和牌照稅萬(wàn)元，下降。契稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)土地使用稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。耕地占用稅萬(wàn)元，增長(zhǎng)。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益萬(wàn)元，下降。行政事業(yè)性收費(fèi)萬(wàn)元，增長(zhǎng)。罰沒(méi)收入萬(wàn)元，與上年持平。排污費(fèi)收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。教育費(fèi)附加收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其他收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

（二）支出預(yù)算安排

在收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，加上上級(jí)稅收返還、體制補(bǔ)助、結(jié)算補(bǔ)助，減去專(zhuān)項(xiàng)上解等因素，我區(qū)財(cái)力預(yù)計(jì)為萬(wàn)元。為達(dá)到財(cái)政收支平衡，當(dāng)年財(cái)政支出安排為萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。其中區(qū)級(jí)萬(wàn)元；鎮(zhèn)街級(jí)萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目安排為：

企業(yè)挖潛改造資金萬(wàn)元，科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)支出萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。林業(yè)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。水利和氣象支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。工業(yè)交通等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。文體廣播事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。教育經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。社會(huì)保障補(bǔ)助支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。公檢法司支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。城市維護(hù)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。排污費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其他支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)?？傤A(yù)備費(fèi)萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)而努力奮斗

××年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重要一年，做好××年財(cái)政工作具有十分重要的意義。全區(qū)財(cái)政工作將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，增強(qiáng)信心，大力組織財(cái)政收入，從嚴(yán)控制財(cái)政支出，努力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高服務(wù)質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

（一）創(chuàng)新理財(cái)方式，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，要把財(cái)政收入的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上。一是千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，積極爭(zhēng)取中央、市對(duì)困難財(cái)政和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的政策落實(shí)，緩解鎮(zhèn)街財(cái)政困難。用好用足中央、市和區(qū)各種財(cái)政政策，支持企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”意識(shí)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷拓寬招商引資的新路子，充分利用好我區(qū)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行共同搭建的融資平臺(tái)，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力支持專(zhuān)用廠、群利公司和凱恩公司等整合企業(yè)資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成有市場(chǎng)的行業(yè)大戶，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好生態(tài)家園擴(kuò)建、農(nóng)田水利、人畜飲水等各項(xiàng)工作。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全力打造綠色品牌，支持發(fā)展加工型、貿(mào)易型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。繼續(xù)支持農(nóng)村陣地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面免征農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)做好財(cái)政資金直補(bǔ)農(nóng)民工作，擴(kuò)大直補(bǔ)范圍，努力增加農(nóng)民收入。四是全方位籌集和整合資金，實(shí)施“中心鎮(zhèn)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培植和壯大財(cái)源。五是充分運(yùn)用財(cái)政政策的間接手段，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的杠桿作用，幫助企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，重點(diǎn)支持專(zhuān)用公司輛汽車(chē)生產(chǎn)線續(xù)建和凱恩公司噸鍛件技改等項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政收入。

（二）努力增收節(jié)支，大力追債變現(xiàn)，確保當(dāng)年財(cái)政收支平衡

財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《稅收征收管理法》等法律法規(guī)，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞跑、冒、漏、滴，挖掘增收潛力。一是財(cái)稅部門(mén)要相互支持配合，加強(qiáng)聯(lián)系，掌握分析征管情況，堅(jiān)持依法征收，依率計(jì)征，大力清繳欠稅，加大零散稅收征管力度，同時(shí)要定期分析財(cái)政收入執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。二是利用現(xiàn)行非稅收入征管機(jī)制，制止坐收坐支行為，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入征管規(guī)范化和科學(xué)化，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)加大“三金三亂”追債力度，預(yù)防和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。四是嚴(yán)格預(yù)算約束，控制支出總量。逗硬執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行中，除政府確定的重大事項(xiàng)和救災(zāi)等特殊應(yīng)急支出外，一律不追加新的支出項(xiàng)目。大力發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神，從嚴(yán)控制一般性支出，積極挖掘節(jié)支潛能，努力降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，確保當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

財(cái)政支出要始終遵循“壓縮一般，保障重點(diǎn)”的原則。一是堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，突出財(cái)政資金的公共性特征，合理安排，確保重點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的發(fā)放及工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，確保龍水湖、太平河污染治理，垃圾處理場(chǎng)、污水處理等重點(diǎn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以政府投入為主，多渠道、多形式籌措資金，努力增加教育科技投入，積極支持××中學(xué)綜合樓、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和中小學(xué)布局調(diào)整與教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科教事業(yè)發(fā)展。四是支持文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，撥付資金實(shí)施××電視臺(tái)演播廳建設(shè)，改善收視質(zhì)量，豐富廣大人民群眾精神文化生活。加快疾控中心等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。五是加大社會(huì)保障投入，完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的按時(shí)足額發(fā)放工作。落實(shí)各種再就業(yè)政策，加大對(duì)就業(yè)的宏觀調(diào)控力度和再業(yè)資金投入，通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)減免、小額貸款抵押和支持城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系，深化工傷保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作。重視和關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步完善社會(huì)救助幫困體系，興建老年公寓和興辦民政福利企業(yè)，支持“城鎮(zhèn)廉租房”二期工程建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村低保工作，做到應(yīng)保盡保，切實(shí)扶持農(nóng)村貧困戶危房重建，改善城鄉(xiāng)居民生活條件，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）深化財(cái)政改革，完善監(jiān)督機(jī)制

一是認(rèn)真編制好××年部門(mén)預(yù)算，繼續(xù)細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，使部門(mén)預(yù)算逐步向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。二是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，繼續(xù)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算安排的專(zhuān)款和市下專(zhuān)款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并逐步將所有政府性資金納入支付范圍。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍定期公布政府采購(gòu)信息，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查規(guī)范政府采購(gòu)行為切實(shí)提高政府采購(gòu)質(zhì)量。四是加大財(cái)政財(cái)務(wù)工作監(jiān)管力度，穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)集中核算。五是繼續(xù)實(shí)施非稅收入征繳制度改革，實(shí)行非稅收入由財(cái)政部門(mén)集中收繳，有效杜絕部門(mén)和單位坐收坐支行為。六是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快財(cái)政法制化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政和依法理財(cái)。切實(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)政監(jiān)督體系，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰條例》，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)各種財(cái)政資金行為。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，完善財(cái)政資金追蹤問(wèn)效和建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成包括財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、資金使用單位、審計(jì)部門(mén)在內(nèi)的相互制約、相互補(bǔ)充的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。通過(guò)加強(qiáng)和完善財(cái)政管理制度，改進(jìn)辦法，完善措施，使財(cái)政工作進(jìn)一步走向法制化和規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高依法理財(cái)水平

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)等精神，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好財(cái)政干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)加強(qiáng)對(duì)干部職工的現(xiàn)代財(cái)政業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)為財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力。

各位代表，做好今年的財(cái)政工作，圓滿完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，牢牢把握全區(qū)財(cái)政工作主線，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！