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      《“十二五”時(shí)期國(guó)家檢察官學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)（合集五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 05:53:06下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：《“十二五”時(shí)期國(guó)家檢察官學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)
      

      《“十二五”時(shí)期國(guó)家檢察官學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》印
      發(fā)
      學(xué)院將建成高層次人才培養(yǎng)基地、科研咨詢基地和文獻(xiàn)資料中心
      張燦燦
      本報(bào)北京1月5日電(見(jiàn)習(xí)記者張燦燦)最高人民檢察院近日印發(fā)《“十二五”時(shí)期國(guó)家檢察官學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家檢察官學(xué)院正規(guī)化建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。
      《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，國(guó)家檢察官學(xué)院將堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，以提升法律監(jiān)督能力為核心，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為生命線，突出檢察特色、強(qiáng)化實(shí)務(wù)教學(xué)、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，充分發(fā)揮在全國(guó)檢察教育培訓(xùn)中的龍頭、示范、輻射作用，建設(shè)成為高層次檢察人才培養(yǎng)基地、檢察系統(tǒng)的科研咨詢基地和檢察文獻(xiàn)資料中心?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家檢察官學(xué)院發(fā)展的主要目標(biāo)是教學(xué)改革深入推進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高;科研咨詢和交流合作能力進(jìn)一步增強(qiáng);信息化建設(shè)全面推進(jìn)，圖書(shū)資料建設(shè)特色更加突出;綜合管理水平不斷提高。
      按照《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期，國(guó)家檢察官學(xué)院在培訓(xùn)機(jī)制方面，將建立培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)探索學(xué)院與分院的工作聯(lián)系機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，將建立以檢察實(shí)踐需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制;著力開(kāi)發(fā)適合檢察官學(xué)習(xí)的關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀和檢察職業(yè)道德、司法倫理的培訓(xùn)內(nèi)容和課程;開(kāi)展“精品課程”建設(shè)，打造出100門(mén)反映檢察最新實(shí)踐的檢察業(yè)務(wù)精品課程(專題)。在培訓(xùn)類型和方式方面，將探索和推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法，強(qiáng)化學(xué)員對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與;為檢察干警自主選學(xué)設(shè)置培訓(xùn)模塊和課程菜單，滿足檢察干警多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)要求。
      一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
      指導(dǎo)思想:  高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，以提升法律監(jiān)督能力為核心，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為生命線，突出檢察特色，強(qiáng)化實(shí)務(wù)教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，充分發(fā)揮國(guó)家檢察官學(xué)院在全國(guó)檢察教育培訓(xùn)中的龍頭、示范、輻射作用，努力把學(xué)院建設(shè)成為高層次檢察人才培養(yǎng)基地、檢察系統(tǒng)的科研咨詢基地和檢察文獻(xiàn)資料中心，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”檢察工作目標(biāo)發(fā)揮好職能作用。
      主要目標(biāo):  ——教學(xué)改革深入推進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。教學(xué)改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，培訓(xùn)形式、內(nèi)容和手段進(jìn)一步豐富和優(yōu)化，精品課程和教材建設(shè)取得重要進(jìn)展，各類主要班次和主要業(yè)務(wù)的課程體系基本形成;檢察教育名師工程建設(shè)逐步推進(jìn)，檢察教官制度更加完善;培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬，培訓(xùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋基層;符合現(xiàn)代培訓(xùn)理念、具有檢察教育特色的教學(xué)培訓(xùn)體制、機(jī)制逐步建立。
      ——科研咨詢和交流合作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。檢察理論和實(shí)務(wù)的科研水平進(jìn)一步提高，決策咨詢能力不斷增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外有重要影響力;“三刊”功能定位更加準(zhǔn)確、質(zhì)量進(jìn)一步提高;國(guó)際合作領(lǐng)域、渠道進(jìn)一步拓寬，對(duì)外培訓(xùn)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)合作形式進(jìn)一步豐富。
      ——信息化建設(shè)全面推進(jìn)，圖書(shū)資料建設(shè)特色更加突出。辦公自動(dòng)化、管理服務(wù)信息化建設(shè)全面推進(jìn)，檢察文獻(xiàn)收集、管理機(jī)制更加規(guī)范，館藏特色更加突出，檢察文獻(xiàn)資料中心基本建成，電子化圖書(shū)館建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！C合管理水平不斷提高。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，制度建設(shè)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，綜合管理及后勤社會(huì)化服務(wù)水平更加適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)的需要;黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，院風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
      二、扎實(shí)推進(jìn)各類正規(guī)化培訓(xùn)，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)戰(zhàn)略
      配合地方各級(jí)檢察院特別是基層檢察長(zhǎng)的換屆工作，突出抓好市、縣兩級(jí)新任檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，2012年底前完成;開(kāi)展新一輪對(duì)全國(guó)各省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢委會(huì)專職委員和分州市院檢察長(zhǎng)和基層院檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn);推進(jìn)和完善初任檢察官任職資格培訓(xùn)制度，抓好專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和高級(jí)檢察官研修培訓(xùn)，從2012年開(kāi)始，每年舉辦8期基層院業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)班，規(guī)劃期內(nèi)至少舉辦40期，培訓(xùn)5000人，規(guī)劃期內(nèi)舉辦60期高級(jí)檢察官研修班，培訓(xùn)7500人左右;探索開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)后備干部、檢察業(yè)務(wù)專家等高層次人才培訓(xùn)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)舉辦5期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)后備干部培訓(xùn)班，舉辦10期全國(guó)青年檢察官專題研修班，舉辦15期檢察業(yè)務(wù)專家專題研修班，使全國(guó)和省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家普遍接受一次專題培訓(xùn);大力加強(qiáng)檢察教育人才培訓(xùn)，規(guī)劃期內(nèi)舉辦5期檢察教師培訓(xùn)班、5期檢察教育培訓(xùn)師培訓(xùn)班和5期檢察教育管理人才培訓(xùn)班;持續(xù)開(kāi)展好“西部檢察官專業(yè)培養(yǎng)工程”，規(guī)劃期內(nèi)，每年培訓(xùn)西藏、新疆及其他西部少數(shù)民族地區(qū)檢察業(yè)務(wù)骨干不少于800人，培訓(xùn)基層院業(yè)務(wù)骨干不少于1000人。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)檢察教育師資培養(yǎng)力度，在規(guī)劃期內(nèi)舉辦4期西部師資骨干培訓(xùn)班。
      三、深化教育培訓(xùn)改革，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效
      積極會(huì)同政治部建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立與高檢院各業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)不同職能業(yè)務(wù)部門(mén)的培訓(xùn)需求，制定實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃;堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論、社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德、司法倫理的教育培訓(xùn);建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，大力推進(jìn)“百門(mén)精品課程”建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)打造出100門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)有影響的、適應(yīng)檢察人才培養(yǎng)需要的檢察業(yè)務(wù)精品課程(專題);加強(qiáng)與課程體系相適應(yīng)的教材建設(shè)，推出一套新型的檢察實(shí)務(wù)教材;進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)，努力建立開(kāi)放、兼容、覆蓋全員的檢察官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái);探索推進(jìn)國(guó)家檢察官學(xué)院與分院的工作聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮分院在教育培訓(xùn)中的作用。
      四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造特色鮮明的檢察教育名師和培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)  大力實(shí)施檢察教育名師和培訓(xùn)師培養(yǎng)工程。規(guī)劃期內(nèi)培養(yǎng)10名在系統(tǒng)內(nèi)外有影響的名師，規(guī)劃期內(nèi)，從事檢察官培訓(xùn)的專職教師要初步實(shí)現(xiàn)向培訓(xùn)師的轉(zhuǎn)型，到2015年學(xué)院的檢察教育培訓(xùn)師不少于30人;加強(qiáng)對(duì)教師的個(gè)性化培養(yǎng)，2012年上半年擬定初步培養(yǎng)方案，指導(dǎo)和幫助教師進(jìn)行職業(yè)發(fā)展定位;進(jìn)一步開(kāi)辟教師掛職鍛煉和學(xué)習(xí)進(jìn)修等途徑。規(guī)劃期內(nèi)，所有教師都應(yīng)具備檢察實(shí)務(wù)部門(mén)的工作經(jīng)歷，努力培養(yǎng)出獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的檢察專家型教師。
      五、強(qiáng)化科研咨詢能力建設(shè)，培育在系統(tǒng)內(nèi)外有影響的科研精品和學(xué)術(shù)帶頭人
      深化檢察基礎(chǔ)理論以及檢察史和外國(guó)檢察制度的研究，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化檢察實(shí)務(wù)研究以及與檢察職能相關(guān)的職務(wù)犯罪、訴訟制度等基本理論研究，促進(jìn)理論和實(shí)務(wù)的密切結(jié)合，圍繞教學(xué)培訓(xùn)需要開(kāi)展科研活動(dòng)，促進(jìn)科研成果向教學(xué)滲透、轉(zhuǎn)化;組建職務(wù)犯罪研究所、中國(guó)檢察史研究所等具有檢察特色的研究機(jī)構(gòu)，積極探索特色學(xué)科建設(shè)與教學(xué)培訓(xùn)、科研梯隊(duì)、博士后流動(dòng)站的結(jié)合機(jī)制;建立檢察工作全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和檢察理論、檢察改革熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和疑難案件的收集和研究機(jī)制，不斷培育學(xué)院的檢察決策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)意識(shí)和能力;規(guī)劃期內(nèi)，要在學(xué)院科研的重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批高質(zhì)量的科研成果，培養(yǎng)有影響力的學(xué)科帶頭人。規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)社科基金項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，省部級(jí)以上科研項(xiàng)目不少于10項(xiàng)。
      六、加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)、提升辦學(xué)層次  積極探索檢察官國(guó)際交流中心與境外相關(guān)教學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的合作交流途徑，進(jìn)一步拓展檢察官培訓(xùn)國(guó)際交流空間，充分發(fā)揮其對(duì)外交流的窗口作用;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展;開(kāi)展與澳門(mén)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高等院校合作培養(yǎng)博士研究生，開(kāi)辦博士后流動(dòng)站，培養(yǎng)高級(jí)檢察人才。
      七、完善基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建檢察文獻(xiàn)資料中心和數(shù)字校園
      全面推進(jìn)信息化建設(shè)，探索構(gòu)建學(xué)院教學(xué)資源院內(nèi)及系統(tǒng)內(nèi)共享的平臺(tái);大力加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)，進(jìn)一步突出館藏特色，規(guī)劃期內(nèi)要力爭(zhēng)收齊各類中文檢察文獻(xiàn)，有計(jì)劃地收集、收藏有代表性的國(guó)外檢察文獻(xiàn)，努力建成全國(guó)檢察文獻(xiàn)資料中心;積極推進(jìn)圖書(shū)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，探索構(gòu)建“基層檢察院電子圖書(shū)館”，為檢察系統(tǒng)提供更好的檢察文獻(xiàn)服務(wù)。
      八、深化人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
      結(jié)合學(xué)院實(shí)際，深入推進(jìn)國(guó)家關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的各項(xiàng)部署，構(gòu)建符合檢察教育培訓(xùn)規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的人事管理制度機(jī)制;完善崗位設(shè)置制度，健全以崗位管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，建立不同類別崗位轉(zhuǎn)崗、交流和職員管理等配套制度措施;建立教師職稱評(píng)聘分開(kāi)制度，探索建立符合檢察教育特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定、崗位聘任制度。
      九、堅(jiān)持以章治院，推進(jìn)綜合管理和服務(wù)保障的規(guī)范化、科學(xué)化  堅(jiān)持以章治院，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)院管理的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化;研究建立適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)的學(xué)員管理機(jī)制，完善不同類別、不同班次的學(xué)員管理制度;大力加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作，健全管理機(jī)構(gòu)、完善管理制度、嚴(yán)格管理措施，主動(dòng)接受監(jiān)督，提高資金和資產(chǎn)使用效益;逐步細(xì)化后勤社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，建立完善的后勤保障體系，進(jìn)一步提高后勤管理社會(huì)化服務(wù)水平。
      第二篇：國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)
      國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)
      “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)文化又好又快發(fā)展的關(guān)鍵階段。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本綱要。
      序 言
      文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
      “十一五”時(shí)期是我國(guó)文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展期。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系廣泛普及，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì)思想道德水平進(jìn)一步提升。文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平顯著提高。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)十分活躍，精品不斷涌現(xiàn)、市場(chǎng)日益繁榮。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化走出去步伐加快，中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。
      當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，為文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的豐碩成果，為文化建設(shè)提供了寶貴的精神文化資源；全社會(huì)重視、參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，為文化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，為文化發(fā)展拓展了巨大空間；我國(guó)的國(guó)際地位和影響力顯著提高，為中華文化走出去提供了重要契機(jī)。文化改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。面對(duì)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)，我國(guó)文化產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的新形勢(shì)，推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。面對(duì)現(xiàn)代信息科技和傳播手段快速發(fā)展的新形勢(shì)，加快建立文化創(chuàng)新體系、推進(jìn)文化創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯、斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)文化整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)更加緊迫。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，牢牢抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。
      一、指導(dǎo)思想、重要方針和主要目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想
      高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。
      (二)重要方針
      ——堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。
      ——堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
      ——堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
      ——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      ——堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。
      (三)主要目標(biāo)
      圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，全面落實(shí)到2020年文化改革發(fā)展的總體部署，到2015年，我國(guó)文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷推進(jìn)，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化體制機(jī)制充滿活力、富有效率，有力促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展；覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用明顯增強(qiáng)，逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力大大增強(qiáng)，精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活豐富多彩，更好地滿足人民群眾的精神文化需求；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成；技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系更加完善，以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成；重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力不斷增強(qiáng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相匹配的媒體國(guó)際傳播能力逐步形成；主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局；全民族文明素質(zhì)明顯提高，國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
      二、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
      (一)深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，豐富拓展面向群眾的理論學(xué)習(xí)途徑，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，深入研究關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，推出一批有深度、有價(jià)值的理論研究成果，進(jìn)一步推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。圍繞深層次思想理論問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推出更多更好的通俗理論作品，深入開(kāi)展面向基層的黨的理論創(chuàng)新成果宣講活動(dòng)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，抓好研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。
      (二)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。鞏固和發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，大力推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能。加強(qiáng)學(xué)科和教材建設(shè)，全面完成高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材編寫(xiě)規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的交叉融合，不斷提高理論研究整體水平。發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推出一批有價(jià)值、有廣泛社會(huì)影響的研究成果。有計(jì)劃地組織對(duì)外翻譯一批優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果。整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)研究基地和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化建設(shè)。
      (三)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。做好深入細(xì)致的思想政治工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)和踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的思想觀念，在各行各業(yè)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理。廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)青少年身心健康，為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的空間。加強(qiáng)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)造出更多青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、益智益德的文化作品，廣泛開(kāi)展面向青少年的各類文化體育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘中華傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日思想內(nèi)涵，進(jìn)行思想道德教育。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，積極發(fā)展紅色旅游。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，整合現(xiàn)有城市評(píng)選項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展軍民警民共建精神文明活動(dòng)，推進(jìn)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。繼續(xù)深入研究提煉社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
      圖表：專欄1 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程 新華社記者 崔瑩 編制
      三、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
      (一)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)跨部門(mén)項(xiàng)目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)估考核。
      (二)加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以公共圖書(shū)館、學(xué)校電子閱覽室、社區(qū)文化中心為依托，建立和完善未成年人公益性上網(wǎng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提高優(yōu)秀漢語(yǔ)廣播影視節(jié)目、出版物等的民族語(yǔ)言譯制量，開(kāi)展少數(shù)民族文字書(shū)報(bào)刊贈(zèng)送活動(dòng)。擴(kuò)大盲人讀物出版規(guī)模，有條件的地區(qū)可以公共圖書(shū)館為依托，建立盲人電子閱覽室。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。
      (三)加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。大力推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，努力豐富農(nóng)民工精神文化生活。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。
      (四)廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)為載體，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶活動(dòng)和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)常化。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。鼓勵(lì)文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開(kāi)展文化志愿服務(wù)。
      圖表：專欄2 公共文化服務(wù)建設(shè)工程(重點(diǎn)文化惠民工程)新華社記者 崔瑩 編制
      六、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)
      (一)堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國(guó)人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績(jī)。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場(chǎng)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。
      (二)推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中，在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施精品戰(zhàn)略，組織好“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國(guó)家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)。
      (三)建立健全文化創(chuàng)新機(jī)制。建立健全有利于文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立以文化生產(chǎn)單位和個(gè)人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價(jià)值鏈為依托、以版權(quán)保護(hù)為保障的文化創(chuàng)新機(jī)制。敏銳反映社會(huì)實(shí)踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，積極運(yùn)用高新技術(shù)手段推動(dòng)形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。
      (四)完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立公開(kāi)、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，精簡(jiǎn)評(píng)獎(jiǎng)種類，改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評(píng)論隊(duì)伍，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)，深入開(kāi)展形式多樣的影評(píng)、戲評(píng)、書(shū)評(píng)、樂(lè)評(píng)等活動(dòng)，倡導(dǎo)主流價(jià)值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)，著力凈化文化市場(chǎng)，努力營(yíng)造文化發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)，扶持重點(diǎn)文藝評(píng)論媒體。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運(yùn)用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。設(shè)立專項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開(kāi)展版權(quán)保護(hù)及相關(guān)服務(wù)，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。
      圖表：專欄5 文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程 新華社記者 孟麗靜 編制
      七、加強(qiáng)傳播體系建設(shè)
      (一)加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，調(diào)整和完善媒體的布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局，不斷壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。建立健全自律和他律機(jī)制，引導(dǎo)新聞媒體和新聞工作者秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。深入推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)媒體擴(kuò)大信息采集和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
      (二)加強(qiáng)新興媒體建設(shè)。認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本進(jìn)入新興媒體，做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，形成一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。打造一批具有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。加強(qiáng)外文網(wǎng)站及海外本土化網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外展示傳播中華文化的能力。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展與三網(wǎng)融合相關(guān)的新技術(shù)新業(yè)務(wù)。
      (三)加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營(yíng)模式。整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，跨部門(mén)集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)。加快電影院線建設(shè)，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。加快文藝演出院線建設(shè)，推動(dòng)大中城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)。加快大型骨干企業(yè)出版物發(fā)行跨地區(qū)整合和農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)以大城市為基礎(chǔ)、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。
      圖表：專欄6 傳播體系建設(shè)工程 新華社記者 孟麗靜 編制
      八、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用
      (一)提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，開(kāi)展可移動(dòng)文物普查，編制國(guó)家珍貴文物名錄。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)維修、巡察養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)、元代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)，加強(qiáng)基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)，加大館藏文物、水下文物的保護(hù)力度，提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中華文明起源研究和成果宣傳，在考古研究中積極應(yīng)用高新技術(shù)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，編制保護(hù)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。加強(qiáng)文物市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏。強(qiáng)化文物安全防范設(shè)施，提高文物安全防范能力。
      (二)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性傳承人認(rèn)定制度，編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。對(duì)瀕危項(xiàng)目和年老體弱的代表性傳承人實(shí)施搶救性保護(hù)，對(duì)具有一定市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)。加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化水平。
      (三)拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。正確處理保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開(kāi)發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，深入實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，依法保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，推動(dòng)文化遺產(chǎn)教育與國(guó)民教育緊密結(jié)合。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
      圖表：專欄7 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 新華社記者 孟麗靜 編制
      九、加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作
      (一)加強(qiáng)對(duì)外文化交流。整合社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、廣播電視、電影、出版、版權(quán)、民族、僑務(wù)、體育、旅游等資源，充分利用多邊和雙邊機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家文化年、中國(guó)文化節(jié)、“感知中國(guó)”等品牌活動(dòng)，推廣中華春節(jié)文化，打造“歡樂(lè)春節(jié)”等文化交流新品牌。實(shí)施對(duì)外文化合作及援助，扶持和加強(qiáng)邊疆地區(qū)與周邊國(guó)家和區(qū)域的文化交流與合作。加快推進(jìn)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，形成展示、體驗(yàn)并舉的綜合平臺(tái)。制定我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。鼓勵(lì)代表國(guó)家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對(duì)外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。建立面向外國(guó)青年的文化交流機(jī)制，設(shè)立中華文化國(guó)際傳播貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國(guó)際性文化獎(jiǎng)項(xiàng)。積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，堅(jiān)持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機(jī)制。
      (二)推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。實(shí)施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，進(jìn)一步扶持文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成一批有實(shí)力的文化跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。扶持文化企業(yè)開(kāi)展跨境服務(wù)和國(guó)際服務(wù)外包，生產(chǎn)制作以外需為取向的文化產(chǎn)品。擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易，保持圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片等出口，擴(kuò)大印刷外貿(mào)加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入國(guó)外主流院線，國(guó)產(chǎn)游戲進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，數(shù)字出版拓展海外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批在境外長(zhǎng)期駐場(chǎng)或巡回演出的演藝產(chǎn)品，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面。積極擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模，推動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。深入挖掘民族文化資源，充分運(yùn)用高新技術(shù)手段提升我國(guó)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式和質(zhì)量，開(kāi)發(fā)國(guó)外受眾易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)及國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)。發(fā)展對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)貿(mào)易公司和代理公司，構(gòu)建完整有效的投資信息平臺(tái)和文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系。積極參與國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則的制定。充分利用香港、澳門(mén)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
      (三)擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的文化企業(yè)對(duì)外投資，興辦文化企業(yè)，經(jīng)營(yíng)影院、出版社、劇場(chǎng)、書(shū)店和報(bào)刊、廣播電臺(tái)電視臺(tái)等。鼓勵(lì)從事具有中國(guó)特色的影視作品、出版物、音樂(lè)舞蹈、戲曲曲藝、武術(shù)雜技和演出展覽等領(lǐng)域的文化企業(yè)采用多種形式開(kāi)拓海外市場(chǎng)。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
      圖表：專欄8 中華文化走出去工程 新華社記者 孟麗靜 編制
      十、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
      (一)造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。遵循文化發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制，加快構(gòu)建一支門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的宣傳思想文化工作者隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，造就一批人民喜愛(ài)、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。積極支持高層次人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，完善實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資本參股的措施，實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者。
      (二)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。完善基層優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。積極推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層從事宣傳文化事業(yè)。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮積極作用。制定西部地區(qū)基層宣傳文化人才隊(duì)伍支持計(jì)劃，對(duì)西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)予以重點(diǎn)扶持。
      (三)建立完善文化人才培訓(xùn)機(jī)制。建立健全分類培訓(xùn)的宣傳思想文化人才培訓(xùn)體制機(jī)制，制定實(shí)施各類人才培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等學(xué)校、職業(yè)院校、定點(diǎn)大型企業(yè)，發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，加強(qiáng)文化人才政治素養(yǎng)和道德素質(zhì)教育，開(kāi)展任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。完善人才掛職鍛煉、調(diào)研采風(fēng)、國(guó)情考察制度。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評(píng)審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待，納入相應(yīng)人才培養(yǎng)工程。建立完善文化領(lǐng)域職業(yè)資格制度。
      (四)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)廣大文化工作者加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者，努力成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。引導(dǎo)文化工作者特別是名家名人自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。積極支持文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強(qiáng)國(guó)情了解，增加基層體驗(yàn)，增進(jìn)群眾感情。
      圖表：專欄9 文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程 新華社記者 孟麗靜 編制)
      十一、政策措施
      (一)政府投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全同國(guó)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)保障投入。以農(nóng)村和基層、邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，重點(diǎn)保障基層公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，扶持公共文化機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造和設(shè)備投入。依法保障公共文化設(shè)施用地。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。轉(zhuǎn)變投入方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。增加文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。支持政府間文化交流和中華文化走出去。支持戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應(yīng)用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。
      (二)文化經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)已有支持文化體制改革、支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行修訂或延續(xù)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)及民間對(duì)文化的投入明顯增加。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國(guó)家電影發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，吸引金融資本和其他社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)性作品的政策扶持和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。把文化科技研發(fā)納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，制定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的類別和范圍，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)文化企業(yè)集成應(yīng)用高新技術(shù)，支持文化裝備業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)5年。
      (三)文化貿(mào)易促進(jìn)政策。加大已有支持對(duì)外文化貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步完善有關(guān)財(cái)稅政策，支持文化企業(yè)走出去。支持文化企業(yè)在海外投資、投標(biāo)、營(yíng)銷(xiāo)、參展和宣傳等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，為文化企業(yè)走出去提供通關(guān)便利。對(duì)符合條件的文化企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)給予賬戶開(kāi)立、資金匯兌方面的政策便利。加強(qiáng)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
      (四)版權(quán)保護(hù)政策。建設(shè)涵蓋文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域的版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和版權(quán)交易平臺(tái)，扶持版權(quán)代理、版權(quán)價(jià)值評(píng)估、版權(quán)質(zhì)押登記、版權(quán)投融資活動(dòng)，推動(dòng)版權(quán)貿(mào)易常態(tài)化。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的有效銜接，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，增強(qiáng)全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。發(fā)展版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
      (五)法制保障。建立健全文化法律法規(guī)體系，加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī)，將文化建設(shè)的重大政策措施適時(shí)上升為法律法規(guī)，加強(qiáng)地方文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。
      圖表：專欄10 文化法律法規(guī) 新華社記者 孟麗靜 編制
      十二、組織實(shí)施
      各級(jí)黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要地位和作用，切實(shí)把文化改革發(fā)展擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握文化改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
      堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成推進(jìn)文化改革發(fā)展強(qiáng)大合力。將文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有關(guān)文化行政管理部門(mén)要盡快制定落實(shí)本綱要的實(shí)施方案，報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施；國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要盡快制定落實(shí)政府投入和相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，加快重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的立項(xiàng)，落實(shí)資金投入、經(jīng)費(fèi)保障和各項(xiàng)政策；各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。將文化改革發(fā)展納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本綱要。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施情況的跟蹤分析，做好中期評(píng)估。將綱要中確定的約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。
      組織實(shí)施中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握文化改革發(fā)展的重大關(guān)系，促進(jìn)文化又好又快發(fā)展。要正確把握文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理東部地區(qū)和中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)加大對(duì)中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。要正確處理繁榮市場(chǎng)和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，更加注重依法管理，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，提高管理效能，確保文化健康有序發(fā)展。要正確處理堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)文化安全的關(guān)系，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、努力吸收世界各國(guó)優(yōu)秀文明成果的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全，形成以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的對(duì)外開(kāi)放格局。要正確處理加強(qiáng)管理和營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。
      第三篇：國(guó)務(wù)院印發(fā)十二五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      國(guó)務(wù)院印發(fā)十二五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      http:// 2012/7/24 8:34:13 來(lái)源：Gkong整理
      為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。
      據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。通知指出，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定此規(guī)劃。
      規(guī)劃指出，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重將從2010年的不到4%，發(fā)展到2015年占8%，到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
      七大重點(diǎn)發(fā)展方向：
      一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
      1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開(kāi)發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。
      2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
      3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用
      二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。
      2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
      3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)大型信息資源庫(kù)建設(shè)，積極培育云計(jì)算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。
      三、生物產(chǎn)業(yè)
      1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
      2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。
      3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
      4.生物制造產(chǎn)業(yè)。
      四、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
      1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型客機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)支線飛機(jī)系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時(shí)研發(fā)新型支線飛機(jī)；大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的新型通用飛機(jī)和直升機(jī)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)化發(fā)展能力。
      3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)用維護(hù)、監(jiān)測(cè)維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等，提升牽引傳動(dòng)、列車(chē)控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。
      2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國(guó)家科技重大專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國(guó)自主、安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)。
      4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)?；?，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造、使用過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和綠色化，支撐先進(jìn)制造、國(guó)防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級(jí)。
      五、新能源產(chǎn)業(yè)
      1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開(kāi)展二代在運(yùn)核電安全運(yùn)行技術(shù)及延壽技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開(kāi)展第三代核電站建設(shè)。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(xiàng)，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實(shí)現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬(wàn)千瓦以上。到2020年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造能力。
      2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備研發(fā)，增強(qiáng)大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，提高發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力，在風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，積極推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
      3.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動(dòng)多元化太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽(yáng)能熱水器，推動(dòng)太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)以太陽(yáng)能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。
      4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強(qiáng)下一代生物燃料技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。
      六、新材料產(chǎn)業(yè)
      1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級(jí)鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴(kuò)大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開(kāi)發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機(jī)非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。
      2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)輕型合金，積極開(kāi)發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強(qiáng)工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹(shù)脂等。
      3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹(shù)脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開(kāi)展技術(shù)提升，著力實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)裝備穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展高強(qiáng)、高模等系列碳纖維以及芳綸開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹(shù)脂性能，大力開(kāi)發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開(kāi)發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車(chē)制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
      七、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
      以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源汽車(chē)及零部件研究試驗(yàn)基地建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)專用平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)突破高性能動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和材料核心技術(shù)，大幅度提高動(dòng)力電池和電機(jī)安全性與可靠性，降低成本；加強(qiáng)電制動(dòng)等電動(dòng)功能部件的研發(fā)，提高車(chē)身結(jié)構(gòu)和材料輕量化技術(shù)水平；推進(jìn)燃料電池汽車(chē)的研究開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車(chē)政策框架體系，強(qiáng)化財(cái)稅、技術(shù)、管理、金融政策的引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
      第四篇：海淀區(qū)十二五時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃
      海淀區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃
      （2011-2015年）
      2011-11-08
      前 言
      “十二五”時(shí)期，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是全力推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵時(shí)期，是海淀區(qū)加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)男女平等、促進(jìn)婦女及婦女事業(yè)更好更快發(fā)展的機(jī)遇期。編制好海淀區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)海淀婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。
      2006年，海淀區(qū)政府制定頒布了《海淀區(qū)“十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十一五”婦女規(guī)劃），從婦女參與決策和管理、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境六個(gè)領(lǐng)域提出了69項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。五年來(lái)，海淀區(qū)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和北京市一系列涉及婦女的法律法規(guī)，逐步完善涉及婦女發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，為“十一五”婦女規(guī)劃的實(shí)施提供了有力保障,婦女及婦女事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效：婦女發(fā)展的重要指標(biāo)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，婦女參與決策和管理的程度與水平進(jìn)一步提高；婦女就業(yè)和平等享有社會(huì)保障狀況逐年趨好，自主創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；婦女普遍享有衛(wèi)生保健服務(wù)和優(yōu)質(zhì)教育，健康水平和文化素質(zhì)不斷提升；婦女合法權(quán)益得到有效保護(hù)，法律援助體系日趨完善；婦女發(fā)展的自然與社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。“十一五”婦女規(guī)劃的重要目標(biāo)任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)。
      隨著人們對(duì)于公共服務(wù)及公共資源平等分配要求的不斷提高,海淀婦女的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)：法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域還未得到完全實(shí)現(xiàn)；婦女在社會(huì)分工和資源占有方面仍處于相對(duì)弱勢(shì)；城鄉(xiāng)之間婦女發(fā)展水平仍不平衡；農(nóng)村婦女參與基層民主和社會(huì)管理的比例和水平有待提高；女性充分就業(yè)依舊面臨著巨大壓力；婦女在教育、衛(wèi)生、健康、社會(huì)保障等方面多元化的需要有待進(jìn)一步滿足；促進(jìn)男女平等以及更全面提高海淀婦女的地位、實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展與進(jìn)步仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
      婦女及婦女事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及文明進(jìn)步程度的重要指標(biāo)，為解決婦女發(fā)展中凸顯的矛盾和問(wèn)題，保障婦女合法權(quán)益，全面提高婦女地位，進(jìn)一步推動(dòng)海淀婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中
      華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》（2011—2020年）、《北京市“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》，以及《海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合海淀區(qū)婦女和婦女事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定《海淀區(qū)“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》。
      一、指導(dǎo)思想和基本原則
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，緊緊圍繞海淀區(qū)加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)、初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，挖掘婦女人力資源的最大潛能和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女自身的全面發(fā)展。關(guān)注婦女發(fā)展需求，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升婦女平等發(fā)展的意識(shí)和自主發(fā)展的能力。
      2.堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)男女兩性的和諧發(fā)展。落實(shí)和完善促進(jìn)男女平等的法律與政策，保證男女兩性平等享有發(fā)展的權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源，平等分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
      3.堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。調(diào)動(dòng)?jì)D女主動(dòng)參與的積極性，引導(dǎo)、激勵(lì)和支持婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面參與中實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
      4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快核心區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升婦女社會(huì)地位，改善婦女民生，注重社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)性別平等。
      二、總目標(biāo)
      保障婦女平等參與決策和管理，婦女參政議政比例及水平不斷提高；促進(jìn)婦女平等就業(yè)，不斷提高婦女經(jīng)濟(jì)地位；鼓勵(lì)婦女參加繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，提高婦女綜合素質(zhì)；保障婦女享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦女生命質(zhì)量和健康水平；完善促進(jìn)婦女發(fā)展的社會(huì)保障，婦女享有的社會(huì)福利水平顯著提高；落實(shí)保護(hù)婦女的法律法規(guī)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)婦女及婦女事業(yè)發(fā)展。積極為婦女依法平等行使各項(xiàng)權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。
      三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
      （一）婦女參與決策和管理
      樹(shù)立社會(huì)性別平等意識(shí)，保障婦女平等參與決策和管理的合法權(quán)益，提升婦女個(gè)人和團(tuán)體參與決策和管理的意識(shí)與能力。
      1.主要目標(biāo)
      （1）逐步提高區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中女性的比例
      ——區(qū)黨代會(huì)代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員中的女性比例分別達(dá)到30%以上。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委中的女性應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>
      ——區(qū)委委員及候補(bǔ)委員、區(qū)紀(jì)委委員中的女性比例達(dá)到15%以上。
      （2）不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例
      ——區(qū)級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)各配備1名以上的女干部。
      ——黨政工作部門(mén)配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到60%以上。
      ——處級(jí)干部中的女性比例達(dá)到26%以上，其中，正職女干部比例達(dá)到20%以上。
      ——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)各配備1名以上女干部。
      ——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)中的女干部比例達(dá)到10%。
      ——街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)中的女干部比例達(dá)到20%。
      ——處級(jí)后備干部隊(duì)伍中的女性比例達(dá)到26%以上。
      （3）不斷優(yōu)化女性干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
      ——提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層人員中的女性比例。
      ——提高國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例。
      ——提高區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理人才中的女性比例。
      （4）提升婦女參與公共管理和社會(huì)服務(wù)的能力和水平
      ——公務(wù)員隊(duì)伍中應(yīng)保持適當(dāng)?shù)呐员壤?/p>
      ——居民委員會(huì)成員中的女性比例不低于50%。
      ——逐步提高村民委員會(huì)成員中的女性比例和女村委會(huì)主任的比例。
      ——逐步提高社會(huì)工作者隊(duì)伍中的女性比例。
      ——鼓勵(lì)和支持婦女組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。
      2.策略措施
      （1）認(rèn)真貫徹中央和市、區(qū)有關(guān)精神。落實(shí)《北京市貫徹〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》、《2010-2013年北京市海淀區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《2010-2020年北京市海淀區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《北京市海淀區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，保證婦女參與決策和管理的比例穩(wěn)步提高。
      （2）進(jìn)一步健全女干部選拔機(jī)制。認(rèn)真做好女干部培養(yǎng)工作，充分利用區(qū)域內(nèi)中央單位、國(guó)有企業(yè)及高等院校的女干部資源，加強(qiáng)交流，提高素質(zhì)。確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)比例。在公務(wù)員的錄用和公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，后備干部隊(duì)伍建設(shè)等工作中，保證女性享有平等機(jī)會(huì)。
      （3）加強(qiáng)對(duì)女干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。開(kāi)展處級(jí)女干部專項(xiàng)培訓(xùn)，選派優(yōu)秀處級(jí)女干部參加市級(jí)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)。在區(qū)域干部培訓(xùn)中，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，納入性別平等和社會(huì)性別理論。通過(guò)掛職、交流任職、輪崗等多種方式，鼓勵(lì)女干部在綜合部門(mén)任職和負(fù)責(zé)全面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)女干部實(shí)踐鍛煉工作，增強(qiáng)女干部決策管理能力。
      （4）推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，深化創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)示范工程，舉辦海淀自主創(chuàng)新大課堂，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員專題培訓(xùn)和示范培訓(xùn)中樹(shù)立性別平等意識(shí)。重視國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和任用工作。確保各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)、企事業(yè)單位工作會(huì)和職工代表大會(huì)中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。
      （5）重視農(nóng)村婦女參與基層民主建設(shè)工作。大力鼓勵(lì)婦女積極參與基層民主和公共事務(wù)的管理，注重農(nóng)村女干部、女黨員的培養(yǎng)，加大推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)女性參政議政的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和針對(duì)性培訓(xùn)的力度。提倡把符合條件的婦代會(huì)主任提名為村委會(huì)成員候選人。
      （6）營(yíng)造婦女參與決策和管理的良好社會(huì)氛圍。大力推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和社會(huì)性別主流化。大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，以及婦女中的先進(jìn)典型人物，提高女性人才在社會(huì)上的影響力。
      （7）建立健全婦女參與社會(huì)服務(wù)與管理的體制機(jī)制。加強(qiáng)女性社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，為婦女參與社會(huì)服務(wù)與管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)工作體制建立和服務(wù)提升。
      （8）拓寬婦女參與決策和管理的渠道。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。培育扶持民間合法互助性社區(qū)婦女組織。制定涉及婦女發(fā)展的公共政策時(shí)充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女組織、婦女代表、婦女群眾的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女團(tuán)體承接宣傳、倡導(dǎo)、教育、服務(wù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目。
      （9）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀婦女人才的發(fā)現(xiàn)和舉薦工作。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體婦女組織、婦女社團(tuán)集聚大批女性人才的優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)女性人才充分發(fā)揮作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高女性人才數(shù)量、素質(zhì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷拓展推薦女性人才渠道。
      （二）婦女與經(jīng)濟(jì)
      創(chuàng)造男女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的和諧環(huán)境，保障婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和共享資源的合法權(quán)利。
      1.主要目標(biāo)
      （1）保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)
      ——消除一切形式的就業(yè)歧視，促進(jìn)女性勞動(dòng)力就業(yè)。
      ——城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%。
      ——最大限度促進(jìn)女性新增勞動(dòng)力獲得充分、平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
      ——依據(jù)國(guó)家及北京市相關(guān)規(guī)定，按照自愿原則適當(dāng)延長(zhǎng)具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人才的工作年限。
      ——女性接受再就業(yè)技能培訓(xùn)的合格率達(dá)到90%以上。
      （2）全面拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)
      ——積極推進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
      ——鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾女性充分就業(yè)，使殘疾女性就業(yè)率穩(wěn)步提高。
      ——鼓勵(lì)女性自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
      （3）確保女職工享有特殊的勞動(dòng)保護(hù)
      ——加強(qiáng)安全事故和職業(yè)危害的預(yù)防，減少女職工職業(yè)傷害的發(fā)生。
      ——加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行工作，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。
      2.策略措施
      （1）全面落實(shí)男女平等的就業(yè)政策。深入開(kāi)展《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)就業(yè)法規(guī)、政策的宣傳落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，消除就業(yè)歧視，嚴(yán)禁就業(yè)錄用中任何形式的性別歧視，各類行政、企業(yè)、事業(yè)單位、組織團(tuán)體不得以性別為由限制錄用女性勞動(dòng)者，努力營(yíng)造體面、尊嚴(yán)、適宜的就業(yè)環(huán)境。
      （2）促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。利用政策杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。組織開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格考試和評(píng)定等工作，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。加強(qiáng)面向女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，采取建立女大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，組織女大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)等有效舉措，進(jìn)一步促進(jìn)女大學(xué)生和職業(yè)學(xué)校女性畢業(yè)生就業(yè)，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)公平就業(yè)環(huán)境。加大宣傳力度，完善女性創(chuàng)業(yè)者扶持政策。采取培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持幫助女大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
      （3）完善失業(yè)婦女幫扶政策。提升公共就業(yè)服務(wù)能力和信息化水平，做好針對(duì)失業(yè)婦女的幫扶、培訓(xùn)和救助工作。搭建用人單位招用失業(yè)婦女的平臺(tái)，跟蹤就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地用人需求，提供技能培訓(xùn)。發(fā)揮小額貸款的扶持作用，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)提供多方位的服務(wù)和支持。
      （4）健全完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制。建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)制度，針對(duì)包括婦女在內(nèi)的各類群體開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，普遍提升城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)不同層次的人力資源。鼓勵(lì)和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的女性勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。
      （5）為就業(yè)困難的婦女創(chuàng)造就業(yè)條件。開(kāi)展針對(duì)不同困難群體的就業(yè)援助工作，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)困難人員的個(gè)性幫扶。加大特殊婦女群體就業(yè)、再就業(yè)扶持服務(wù)力度，政府公益崗位安置應(yīng)充分考慮大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女情況，為就業(yè)援助后仍難實(shí)現(xiàn)就業(yè)的特別困難婦女提供就業(yè)“托底”幫扶，做好女性困難群體的就業(yè)工作。使有培訓(xùn)愿望的女性城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者獲得教育
      培訓(xùn)。
      （6）幫助婦女實(shí)現(xiàn)多形式就業(yè)。緊緊抓住核心區(qū)企業(yè)發(fā)展為婦女帶來(lái)的就業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮海淀第三產(chǎn)業(yè)潛力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大其吸納就業(yè)能力，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以提高城鎮(zhèn)女性失業(yè)人員、農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力為目標(biāo)，開(kāi)展面向婦女的有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)婦女成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
      （7）改善婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)推動(dòng)?jì)D女積極參與科學(xué)和技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，提高婦女對(duì)新科技與現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用能力。鼓勵(lì)婦女敢于沖破各種僵化觀念和陳規(guī)陋習(xí)的束縛，幫助婦女爭(zhēng)取更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
      （8）保障女職工的職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)的法律援助。開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)要求的行為，督促企業(yè)為女性勞動(dòng)者提供安全健康的工作環(huán)境。
      （9）保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。勞動(dòng)合同中須依法列入維護(hù)女性勞動(dòng)者合法權(quán)益和特殊利益的條款，積極推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)，女職工委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)作為職工一方的代表參與女職工簽訂勞動(dòng)合同的全過(guò)程，進(jìn)一步維護(hù)女職工合法權(quán)益。
      （三）婦女與教育
      在率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先建成學(xué)習(xí)型社會(huì)過(guò)程中，積極推進(jìn)婦女繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，提升婦女的綜合素質(zhì)。
      1.主要目標(biāo)
      （1）加快推進(jìn)婦女的繼續(xù)教育
      ——城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上。
      ——城市新增勞動(dòng)力中女性平均受教育程度達(dá)到15年，農(nóng)村新增勞動(dòng)力中女性平均受教育程度達(dá)到12年。
      ——保障女性在學(xué)習(xí)、進(jìn)修方面的平等權(quán)利。
      ——提高女性接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的比例，努力使所有的婦女參與終身學(xué)習(xí)。
      （2）加大對(duì)女性人才的培養(yǎng)
      ——加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提升女性專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和科技水平。
      ——不斷提高高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才中的女性比例。
      ——加強(qiáng)農(nóng)村女性實(shí)用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村實(shí)用人才中的女性比例。
      2.策略措施
      （1）加強(qiáng)推進(jìn)婦女繼續(xù)教育工作。為完成義務(wù)教育未升入高中的女生提供職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),保障完成義務(wù)教育未升入高中的女生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。采取積極措施，推動(dòng)非正規(guī)教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)女性積極參加靈活的繼續(xù)教育，滿足不同階段女性群體的發(fā)展需求。
      （2）優(yōu)化女性人才培養(yǎng)發(fā)展的政策環(huán)境。加大對(duì)女性人才發(fā)展投入，將女性人才發(fā)展納入人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略范疇。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科研項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性科技人才和專業(yè)技術(shù)人才，積極推進(jìn)高科技核心區(qū)女性科技人才和高技能人才培養(yǎng)。
      （3）加快對(duì)女性人才的培養(yǎng)。完善女性人才教育培養(yǎng)機(jī)制，充分利用實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中的人才培養(yǎng)平臺(tái)，為女性人才發(fā)展提供更多載體與機(jī)會(huì)。組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域女性專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)，有效支持優(yōu)秀女性人才健康成長(zhǎng)。支持用人單位為女性職工提供繼續(xù)教育，為婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提升婦女的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
      （4）滿足女性接受職業(yè)教育的需求。加快發(fā)展區(qū)域特色的女性職業(yè)教育。在建設(shè)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)改革發(fā)展示范校和特色校，以及開(kāi)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育對(duì)口銜接探索的過(guò)程中，充分考慮女性職業(yè)教育的特殊需求，設(shè)置相應(yīng)教育內(nèi)容，提高女性學(xué)生的綜合素質(zhì)和工作技能。
      （5）提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能，全面提高婦女科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)廣大婦女把學(xué)習(xí)作為基本的生活方式和發(fā)展動(dòng)力，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型女性，培養(yǎng)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，探索科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，形成符合時(shí)代發(fā)展的學(xué)習(xí)理念。
      （6）加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。注重女性專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)中，注重高層次女性專業(yè)技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技能培訓(xùn)。采取多種形式，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，在職業(yè)學(xué)校送教下鄉(xiāng)活動(dòng)中，為農(nóng)村婦女提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。提升農(nóng)村婦女掌握實(shí)用技能的能力，提高農(nóng)村婦女就業(yè)水平。
      （7）發(fā)展多樣的社區(qū)教育模式。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。促進(jìn)各類專業(yè)女性人才進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)各層面婦女互幫互助,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)融合的可持續(xù)發(fā)展模式。開(kāi)展社區(qū)女性閱讀活動(dòng)，營(yíng)造人文海淀的文化氛圍。
      （8）宣傳和樹(shù)立科學(xué)的性別平等觀念。提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)，加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)，提高教師隊(duì)伍的性別敏感度，提高男女學(xué)生的社會(huì)性別意識(shí)。培養(yǎng)女性樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，準(zhǔn)確正視自身的價(jià)值。
      （四）婦女與健康
      滿足婦女生命周期各階段的健康服務(wù)需求，為婦女提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女衛(wèi)生健康水平。
      1.主要目標(biāo)
      （1）保障婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)
      ——提高婦女生命質(zhì)量和健康水平。
      ——開(kāi)展婚前和孕前保健指導(dǎo)，不斷提高婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查率。
      ——適齡婦女至少每?jī)赡杲邮芤淮螌m頸癌和乳腺癌的篩查，提高兩癌早診斷早治療率。
      ——實(shí)施婦女健康專題教育項(xiàng)目。
      （2）提高婦女生殖健康水平
      ——孕產(chǎn)婦健康教育普及率及孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率均達(dá)到99%。
      ——孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬(wàn)以下。
      ——孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99％以上，大力提倡自然分娩，保障母嬰健康。
      ——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%。
      ——保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠。
      （3）預(yù)防婦女性病、艾滋病病毒的感染，控制婦女性病、艾滋病病毒的感染率，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。
      ——提高對(duì)艾滋病女性感染者有效干預(yù)措施覆蓋率。
      ——提高孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體免費(fèi)篩查率。
      （4）提供多種形式的婦女心理健康指導(dǎo)和服務(wù)。
      ——將婦女心理健康工作納入社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)模式建設(shè)中。
      2.策略措施
      （1）落實(shí)有關(guān)婦女健康的法律法規(guī)。《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和**嬰保健法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善婦女衛(wèi)生保健工作機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法。廣泛開(kāi)展婦女健康專題教育，營(yíng)造促進(jìn)婦女健康的社會(huì)氛圍。
      （2）加大對(duì)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。提高婦幼衛(wèi)生保健專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力配齊婦幼衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，提高婦女衛(wèi)生保障水平。
      （3）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋城鄉(xiāng)婦女。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鞏固婚前保健服務(wù)、婚檢人群和孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，不斷提高婦女對(duì)婚檢重要性的認(rèn)識(shí)，改善并進(jìn)一步提高婚檢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。
      （4）加大婦女病普查普治力度。婦女至少每?jī)赡曜栽高M(jìn)行一次婦女病檢查。建立適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)婦女乳腺癌、宮頸癌的防治和醫(yī)療技術(shù)的研究，提高預(yù)防和診療水平。對(duì)貧困、重癥患者的治療給予補(bǔ)助，促進(jìn)婦女健康水平的提高。
      （5）加強(qiáng)對(duì)婦女常見(jiàn)病預(yù)防知識(shí)的宣傳普及。圍繞婦科疾病的預(yù)防保健、優(yōu)生優(yōu)育、青春期和更年期健康等進(jìn)行衛(wèi)生保健知識(shí)宣傳，使婦女了解主要常見(jiàn)疾病、主要危險(xiǎn)因素及防治知識(shí)，養(yǎng)成健康、文明的生活方式和行為習(xí)慣，增強(qiáng)自我保健意識(shí)和能力。
      （6）做好母嬰安全保障工作。嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)健康教育及婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，完善圍產(chǎn)保健工作的規(guī)范化管理，促進(jìn)自然分娩，降低剖宮產(chǎn)率。完善孕產(chǎn)婦住院分娩、轉(zhuǎn)診搶救及管理的服務(wù)體系，健全對(duì)危重孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，保障孕產(chǎn)婦安全分娩。
      （7）進(jìn)一步保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。對(duì)女性開(kāi)展性與生殖健康教育。提供生殖、生理、心理和計(jì)劃生育知識(shí)，增加科學(xué)的生殖健康知識(shí)，培養(yǎng)健康的行為習(xí)慣。
      （8）提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。積極改善育齡婦女、孕婦和哺乳期母親的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況，大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的普及教育和宣傳，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。
      （9）加強(qiáng)對(duì)艾滋病的預(yù)防和艾滋病知識(shí)的普及。把預(yù)防艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，提高防治水平。提供規(guī)范、安全的艾滋病診療服務(wù)，完善艾滋病和性病發(fā)病率的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告制度。
      （10）做好流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。在配套衛(wèi)生資源時(shí)將流動(dòng)?jì)D女作為重要參數(shù)，有針對(duì)性地提供衛(wèi)生保健、傳染病防治、計(jì)劃免疫等知識(shí)，提高流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的知曉率和自我保護(hù)能力。
      （11）提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)婦女孕產(chǎn)期、更年期等心理健康和常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的辨別及處理，積極開(kāi)展適合婦女精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育與心理健康咨詢服務(wù)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。
      （五）婦女與社會(huì)保障
      保障婦女享有社會(huì)保障和社會(huì)福利權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)婦女特殊群體的社會(huì)救助，提高婦女享有社會(huì)保障的水平。
      1.主要目標(biāo)
      （1）不斷擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面
      ——擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)女職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和婦女城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。
      ——逐步完善城鎮(zhèn)生育保障全覆蓋，提高農(nóng)村婦女生育保障享有水平。
      （2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女特殊群體的社會(huì)救助
      ——全面落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的孕產(chǎn)婦救助，提升實(shí)施救助的質(zhì)量和水平。
      ——實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾婦女救助的應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高保障水平。
      ——實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)特困婦女救助的應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高救助水平。
      （3）進(jìn)一步提高婦女享有社會(huì)福利的水平
      ——擴(kuò)大和完善社會(huì)公共服務(wù)范圍，提高婦女享有社會(huì)福利的水平。
      ——提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，減輕婦女負(fù)擔(dān)。
      ——進(jìn)一步提高老年服務(wù)社會(huì)化水平，為老年婦女提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。
      2.策略措施
      （1）切實(shí)落實(shí)婦女社會(huì)保障權(quán)利。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)中關(guān)于婦女社會(huì)保障的權(quán)利。根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等地方性行政法規(guī)及配套政策，真正維護(hù)婦女享有社會(huì)保障的合法權(quán)益。
      （2）著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍。健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳機(jī)制，依法征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。加大擴(kuò)面征繳力度，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。提高社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管水平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助無(wú)盲點(diǎn)和社會(huì)福利適度普惠，使婦女共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
      （3）擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)北京市城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)政策，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和本市的靈活就業(yè)人員全部納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民的生育和計(jì)劃生育費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)范圍。
      （4）推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)。加快職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，落實(shí)中央和市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療向職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌的改革部署。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)城鄉(xiāng)特困婦女醫(yī)療救助制度，切實(shí)保障貧困孕產(chǎn)婦的基本醫(yī)療需求。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)和非從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。
      （5）形成城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度體系。建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，并軌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障待遇水平差距，使
      城鄉(xiāng)勞動(dòng)者獲得平等的社會(huì)保障待遇。推進(jìn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度。整合城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。
      （6）提升社會(huì)救助水平。實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。進(jìn)一步健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時(shí)救助等為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化救助體系；繼續(xù)落實(shí)和完善分類救助的政策，完善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，加大對(duì)貧困婦女和孤殘婦女救助力度，改善貧困和殘疾婦女生活質(zhì)量。
      （7）完善婦女養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。制定政策扶持和資金引導(dǎo)辦法，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老設(shè)施和項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)適合老年婦女特點(diǎn)、滿足老年婦女需求的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
      （8）提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，以區(qū)家政服務(wù)培訓(xùn)基地為龍頭，以各家政服務(wù)分中心為主體，對(duì)家政服務(wù)員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德進(jìn)行培訓(xùn)。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。
      （六）婦女與法律
      落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)政策，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí)和能力，切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。
      1.主要目標(biāo)
      （1）保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
      ——維護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，使婦女各項(xiàng)法律權(quán)利得到切實(shí)保障。
      ——強(qiáng)化司法、執(zhí)法過(guò)程中對(duì)婦女合法權(quán)益的保護(hù)。
      （2）反對(duì)一切形式針對(duì)婦女的犯罪行為
      ——控制并減少?gòu)?qiáng)奸、拐賣(mài)等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)生率。
      ——嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼行為。
      ——預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
      （3）依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益
      ——保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
      ——廣泛開(kāi)展婦女法制宣傳教育，促進(jìn)婦女法律素質(zhì)的提高。
      ——給有需要的婦女提供法律服務(wù)和法律援助，保證法律服務(wù)和援助的質(zhì)量。
      （4）加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的司法隊(duì)伍建設(shè)
      ——法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)中的女性應(yīng)保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>
      ——人民陪審員中的女性比例達(dá)到40%。
      2.策略措施
      （1）加強(qiáng)司法、執(zhí)法系統(tǒng)工作人員的社會(huì)性別理論培訓(xùn)。積極開(kāi)展執(zhí)法和司法人員的性別意識(shí)培訓(xùn)，將社會(huì)性別理論納入司法、執(zhí)法部門(mén)的常規(guī)培訓(xùn)，提高司法、執(zhí)法工作者的社會(huì)性別意識(shí)和性別平等理念，發(fā)揮司法人員在保障婦女權(quán)利方面的作用。
      （2）打擊侵害婦女人身權(quán)利及針對(duì)婦女的暴力行為。建立多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)合作的預(yù)防、制止、救助一體化的工作機(jī)制。完善預(yù)防和制止家庭暴力的合作機(jī)制，將家庭暴力報(bào)警納入出警工作范圍，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)家庭暴力救助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女自身的防范意識(shí)。
      （3）維護(hù)婦女在司法過(guò)程中的合法權(quán)益。開(kāi)辟婦女維權(quán)“綠色訴訟通道”，對(duì)涉及侵害婦女權(quán)益的案件實(shí)行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難或者無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力需要特殊保護(hù)的婦女，依法減、免訴訟費(fèi)用，建立對(duì)失業(yè)、貧困等弱勢(shì)婦女權(quán)益申訴案件優(yōu)先審查、重點(diǎn)辦理的制度。
      （4）廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)。強(qiáng)化維護(hù)婦女兒童權(quán)益的社會(huì)意識(shí)。加大城鄉(xiāng)普法力度，各級(jí)司法行政部門(mén)將維護(hù)婦女合法權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法內(nèi)容，堅(jiān)持舉行“三八婦女維權(quán)周”活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期的婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳咨詢活動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)普法工作的深入開(kāi)展。多渠道、多形式面向廣大婦女，尤其是農(nóng)村地區(qū)婦女、婦女流動(dòng)人口開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)，提高廣大婦女群眾自我維權(quán)的意識(shí)和能力。
      （5）提高婦女在執(zhí)法和司法中的影響力。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)中應(yīng)保證適當(dāng)?shù)呐员壤?。鼓?lì)和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員，法
      院在普遍開(kāi)展對(duì)人民陪審員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)女性人民陪審員進(jìn)行法律知識(shí)、社會(huì)心理學(xué)知識(shí)和調(diào)解技巧等方面的培訓(xùn)，提高陪審工作能力。積極安排女性陪審員參與案件審理，各單位應(yīng)對(duì)女性擔(dān)任人民陪審員予以支持，采取激勵(lì)機(jī)制，保證婦女人民陪審員的出庭率。
      （6）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女名譽(yù)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，保護(hù)婦女合法的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，優(yōu)先考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
      （7）依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)婦女依法申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助范圍，充實(shí)和完善法律援助機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律服務(wù)和援助。開(kāi)通法律服務(wù)熱線。進(jìn)一步暢通婦女訴求渠道。加強(qiáng)婦女兒童維權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高熱線服務(wù)的能力和水平。
      （8）構(gòu)建訴前解決女職工和用人單位爭(zhēng)議的有效平臺(tái)。依據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)規(guī)定，督促企業(yè)切實(shí)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任。保護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)利。普及女職工的維權(quán)法律知識(shí)，充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)等組織在維護(hù)女職工權(quán)益方面的重要作用，充分運(yùn)用其他訴訟外維權(quán)手段，保護(hù)婦女合法權(quán)益。
      （七）婦女與環(huán)境
      宣傳先進(jìn)的性別文化，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建兩性和諧的社會(huì)，使婦女獲得平等參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。
      1.主要目標(biāo)
      （1）倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化
      ——樹(shù)立社會(huì)性別平等意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化。
      ——加大對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。
      （2）優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
      ——提升婦女的文明素質(zhì)。
      ——倡導(dǎo)婦女積極參與社會(huì)志愿服務(wù)。
      ——增強(qiáng)婦女環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)婦女參與綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、踐行低碳生活。
      ——倡導(dǎo)婦女參與全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)身體素質(zhì)。
      （3）加強(qiáng)婦女應(yīng)急能力建設(shè)
      ——提高婦女預(yù)防災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在救災(zāi)中的特殊需求。
      ——加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)性別培訓(xùn)和提升社會(huì)性別意識(shí)。
      （4）加強(qiáng)社區(qū)和家庭文化建設(shè)，創(chuàng)建友好型生活環(huán)境
      ——引導(dǎo)婦女參與社區(qū)家庭文明建設(shè)，提升婦女社會(huì)地位。
      ——建立、完善（區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)、村）婦女之家等婦女活動(dòng)陣地，為婦女提供教育、培訓(xùn)、服務(wù)、娛樂(lè)等多元化的服務(wù)。
      2.策略措施
      （1）加大男女平等基本國(guó)策的宣傳和落實(shí)。多渠道、多形式開(kāi)展社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)男女平等的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公眾的社會(huì)性別文化的傳播，樹(shù)立正確的性別觀念，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。將性別平等意識(shí)納入決策主流，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策時(shí)，充分考慮對(duì)男女兩性產(chǎn)生的不同影響，避免性別歧視，保證女性和男性一樣平等參與和分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
      （2）引導(dǎo)廣大婦女廣泛參與社會(huì)志愿服務(wù)工作。以公益、自愿為原則推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)工作，積極開(kāi)發(fā)有利于婦女參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目，以城鄉(xiāng)社區(qū)為陣地，以服務(wù)群眾、服務(wù)家庭為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展各類巾幗志愿服務(wù)，豐富內(nèi)涵、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化品牌，不斷推動(dòng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)、機(jī)制化推進(jìn)、社會(huì)化發(fā)展。
      （3）組織動(dòng)員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的能力。面向廣大婦女和家庭開(kāi)展低碳知識(shí)宣傳，樹(shù)立一批綠色家庭和綠色生活典范，帶動(dòng)更多的婦女和家庭承擔(dān)綠色環(huán)保責(zé)任。
      （4）引導(dǎo)婦女積極參與各類健身活動(dòng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，普及科學(xué)的保健養(yǎng)生知識(shí)，不斷滿足婦女健康需求。引導(dǎo)女性積極健身、科學(xué)健身、堅(jiān)持健身、安全健身，加強(qiáng)對(duì)婦女科學(xué)的健身指導(dǎo)，推動(dòng)?jì)D女系統(tǒng)地參與全民健身活動(dòng)，帶動(dòng)廣大家庭參與全民健身活動(dòng)。讓熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、積極鍛煉成為女性科學(xué)文明的生活
      方式。加強(qiáng)婦女活動(dòng)陣地的科學(xué)管理和機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，使婦女享有更好的文化生活。
      （5）災(zāi)難應(yīng)對(duì)與評(píng)估中納入女性視角。關(guān)注婦女在災(zāi)難和防災(zāi)、救災(zāi)中所受的影響及可發(fā)揮的重要作用，通過(guò)提供相關(guān)服務(wù)和開(kāi)展宣傳教育、技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)婦女的生產(chǎn)自救和指導(dǎo)，吸收婦女參與相關(guān)工作，發(fā)揮婦女在應(yīng)對(duì)災(zāi)難中的巨大作用，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)情的能力。
      （6）推動(dòng)社區(qū)和家庭文化建設(shè)。不斷加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。充分發(fā)揮婦女在社區(qū)文化建設(shè)中參與熱情高，參與比例大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展貼近婦女需求、形式多樣的文化活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展五好文明家庭建設(shè)，不斷賦予家庭文化建設(shè)的新內(nèi)涵，滿足婦女和家庭多元的、娛樂(lè)身心的精神文化需求，提升社區(qū)和家庭和諧文明程度，實(shí)現(xiàn)婦女工作、家庭工作和社區(qū)工作的良好融合。
      （7）建立人口分性別信息定期采集、分析制度。各相關(guān)部門(mén)在工作中應(yīng)樹(shù)立分性別統(tǒng)計(jì)意識(shí)，根據(jù)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，結(jié)合實(shí)際建立和完善性別統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告制度，做好本地區(qū)、本部門(mén)性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集，及時(shí)報(bào)交統(tǒng)計(jì)部門(mén)，為政府和有關(guān)部門(mén)掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r提供支持。
      四、組織實(shí)施
      （一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。政府各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
      （二）制定地區(qū)規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。區(qū)婦兒工委各成員單位應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定實(shí)施方案，形成區(qū)域?qū)嵤D女發(fā)展規(guī)劃的體系。
      （三）將規(guī)劃納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
      （四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
      （五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理體系。
      （六）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作制度。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行和定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)區(qū)婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，配置專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
      （七）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，掌握新情況、分析新問(wèn)題，為制定政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
      （八）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國(guó)際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
      （九）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國(guó)策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入相關(guān)教育、培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。
      （十）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃的實(shí)施。婦女是實(shí)施規(guī)劃的受益者，也是實(shí)施規(guī)劃的參與者。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
      五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
      （一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。規(guī)劃監(jiān)測(cè)是指收集、整
      理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。規(guī)劃評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確把握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
      （二）規(guī)劃分別實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，2-3年進(jìn)行中期評(píng)估，5年末進(jìn)行終期評(píng)估。
      （三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的成員單位聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的成員單位聯(lián)絡(luò)員、業(yè)務(wù)人員和規(guī)劃各領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。
      （四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。區(qū)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度，區(qū)婦兒工委成員單位按要求分別向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送評(píng)估報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組分別向市、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。區(qū)政府及婦兒工委要保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展，使科學(xué)、準(zhǔn)確反映婦女保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作。
      （五）本規(guī)劃由北京市海淀區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
      第五篇：北京市十二五時(shí)期物流業(yè),發(fā)展規(guī)劃
      北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃111
      序 言
      物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低流通成本、普遍提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)保障能力，具有十分重要的意義。
      “十一五”期間，北京市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會(huì)物流規(guī)模迅速增長(zhǎng)，運(yùn)行效率不斷提高，高端物流集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，物流發(fā)展的總體水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。成功服務(wù)2008年北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶六十周年慶典等重大活動(dòng)，物流服務(wù)保障能力顯著提升，為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利居民生活發(fā)揮了重要作用，也為今后五年物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
      “十二五”時(shí)期，北京物流業(yè)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，貫徹落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，以服務(wù)中國(guó)特色世界城市建設(shè)為目標(biāo)，按照“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國(guó)、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，更加注重物流系統(tǒng)運(yùn)行效率的提高和服務(wù)保障能力的增強(qiáng)，進(jìn)一步完善高效、集約、低碳的城市物流體系，提升物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，打造具有廣泛國(guó)際影響力的物流中心城市。
      《北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的主要依據(jù)是： 《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》
      《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      國(guó)家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)﹝2009﹞8號(hào))等 規(guī)劃期限為2011年至2015年。第一部分 規(guī)劃背景
      一、“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展回顧(一)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)行效率不斷提升
      2010年，全市社會(huì)物流總額達(dá)5.04萬(wàn)億元，較2006年的2.54萬(wàn)億元增長(zhǎng)98.4%，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。在社會(huì)物流總額的構(gòu)成中，外省市流入物品和進(jìn)口貨物的占比由2006年的68.3%增長(zhǎng)到2010年的76.5%，物流業(yè)發(fā)展的樞紐地位和服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的輻射能力得到進(jìn)一步提高(見(jiàn)表1-1)。
      2010年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值493.7億元，較2006年增長(zhǎng)34.2%，占全市GDP的比重為3.5%。其中，交通運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.9億元;流通加工、配送、包裝等增值性物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值110.8億元，較2006年增長(zhǎng)79.3%，明顯高于行業(yè)整體增幅(見(jiàn)表1-2)。
      物流業(yè)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)。2010年，本市物流從業(yè)人員48.6萬(wàn)人，比2006年增長(zhǎng)14.1%，占全市從業(yè)人員的4.7%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6.3%(見(jiàn)表1-3)。
      “十一五”時(shí)期，本市物流效率不斷提高，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2006年的 17.7%下降到2010年的15.5%，低于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和企業(yè)運(yùn)行效益的普遍提高。
      (二)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，網(wǎng)絡(luò)格局基本形成
      2006至2010年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1400億元。截至2010年末，全市公路總里程達(dá)21114公里，其中高速公路里程達(dá)到903公里，公路線路9833條;鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到956公里;規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)自有倉(cāng)儲(chǔ)面積(含倉(cāng)庫(kù)和貨場(chǎng))達(dá)到3099.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)84.9%;擁有貨運(yùn)車(chē)輛4.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)55%，其中冷藏車(chē)、集裝箱運(yùn)輸車(chē)等專用車(chē)輛1.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)29.7%;擁有起重機(jī)、叉車(chē)等裝卸設(shè)備3.5萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)53.2%(見(jiàn)表1-4)。
      “十一五”時(shí)期，北京市加快順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊和大興京南等物流基地以及十八里店物流中心、西南物流中心等一批物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))的規(guī)劃與建設(shè)，形成了以物流基地、物流中心為載體，專業(yè)物流為特色的多層次節(jié)點(diǎn)布局，以及與交通線網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)、線、面相互協(xié)調(diào)的“三環(huán)、五帶、多中心”的物流設(shè)施空間格局基本建立。
      (三)專業(yè)物流體系基本建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)
      專業(yè)物流體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品及各類快速消費(fèi)品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書(shū)、冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
      物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快推進(jìn)，“電子商務(wù)+物流”、“總部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，滿足“最后一公里”物流需求的快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，物流服務(wù)對(duì)城市生活、生產(chǎn)的保障能力顯著增強(qiáng)。
      物流技術(shù)支撐體系逐步完善。北京物流公共信息平臺(tái)(一期)建成并投入使用;自動(dòng)分揀、實(shí)時(shí)跟蹤、精益化管理等現(xiàn)代物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。物流信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
      物流快速響應(yīng)能力大幅提高，應(yīng)急體系建設(shè)加快推進(jìn)。圓滿完成了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶六十周年慶典等重大活動(dòng)的物流服務(wù)任務(wù)，在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣和汶川地震等突發(fā)自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的應(yīng)急保障作用。
      (四)口岸體系加快建設(shè)，國(guó)際物流發(fā)展空間不斷拓展
      口岸體系進(jìn)一步發(fā)展和完善，通關(guān)效率得到較大提升。初步形成了以首都機(jī)場(chǎng)空港口岸為核心，北京西站鐵路口岸、朝陽(yáng)口岸、豐臺(tái)口岸、北京平谷國(guó)際陸港為重要補(bǔ)充的布局合理、功能齊全的口岸體系，為提高國(guó)際物流運(yùn)行效率創(chuàng)造了條件。
      國(guó)際物流發(fā)展的相關(guān)政策功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。天竺綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，并與首都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體、無(wú)縫對(duì)接，成為發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流的重要平臺(tái)，本市國(guó)際分撥中心的地位更加凸顯。平谷國(guó)際陸港積極推動(dòng)京津兩地跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)，為本市外向型企業(yè)提供了新的海運(yùn)通道。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心(B型)獲得批準(zhǔn)，為保稅物流的發(fā)展增添了新的政策功能優(yōu)勢(shì)。
      (五)骨干企業(yè)實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高
      物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)?！?010中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)”有19家總部設(shè)在北京，位居前20的有9家。優(yōu)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)組織及管理控制等總部型經(jīng)濟(jì)特征。
      物流資源和市場(chǎng)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。2010年，本市物流業(yè)務(wù)收入達(dá)1686.1億元，其中，817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入1260.2億元，占總量的75%。在817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量占比為13.1%，而其物流業(yè)務(wù)收入占比則達(dá)74.4%(見(jiàn)表1-5)。
      (六)配套政策相繼出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
      2007年，首次發(fā)布實(shí)施物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出了全市物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)制定出臺(tái)《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》。建立現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度明顯加大。擴(kuò)大稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)差額納稅。截至“十一五”末，本市已有稅收試點(diǎn)物流企業(yè)47家。實(shí)施促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)水、電、氣、熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)，降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
      雖然本市物流業(yè)在“十一五”期間取得了較好發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)中國(guó)特色世界城市和打造國(guó)際商貿(mào)中心的目標(biāo)要求相比，在物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行效率、服務(wù)保障以及集聚輻射能力等方面仍需要進(jìn)一步完善和提高。
      二、“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
      跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，本市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)物流服務(wù)能力和水平都將提出更高要求?！笆濉逼陂g，物流業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。
      (一)發(fā)展機(jī)遇
      特大型城市為發(fā)展城市物流配送提供了巨大需求。本市商品市場(chǎng)交易繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年居全國(guó)城市之首?！笆濉睍r(shí)期，北京將以保障和便利居民生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)更高水平的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，居民收入水平的提高和對(duì)外來(lái)消費(fèi)吸引力的增強(qiáng)，也將促進(jìn)多元化消費(fèi)方式、特別是以電子商務(wù)為代表的新型消費(fèi)方式的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、居民消費(fèi)“最后一公里”物流等帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
      高端現(xiàn)代制造為發(fā)展專業(yè)化物流提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。“十二五”期間，本市將大力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，培育壯大一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品高集成度、高附加值的特點(diǎn)，要求物流系統(tǒng)具有運(yùn)作的精益性和響應(yīng)的時(shí)效性。高端現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)域化、全球化發(fā)展，以及企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟體的壯大，為以供應(yīng)鏈物流為代表的專業(yè)化物流發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
      首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為發(fā)展區(qū)域物流提供了新的契機(jī)?！笆濉逼陂g，北京將更深入廣泛地開(kāi)展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)的功能，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈形成。在加快一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化資源能源等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展、加強(qiáng)城市運(yùn)行保障和管理對(duì)接以及創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制等方面積極推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域資源合理配置和共同市場(chǎng)形成。這些都將加速生產(chǎn)、生活類物資在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，為區(qū)域物流發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
      開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展國(guó)際物流提供了廣闊空間?！笆濉逼陂g，本市將大力吸引總部聚集，努力建設(shè)面向全球的總部經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)集聚地;積極爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)展和體育賽事等國(guó)際活動(dòng)在京舉辦;大力發(fā)展和提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射世界的國(guó)際商貿(mào)中心。這些都將推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、全球采購(gòu)、國(guó)際分撥、國(guó)際化消費(fèi)的快速發(fā)展，從而對(duì)保稅物流、國(guó)際物流以及進(jìn)出口報(bào)關(guān)、貨運(yùn)代理等相關(guān)物流服務(wù)產(chǎn)生旺盛需求。
      (二)面臨挑戰(zhàn)
      本市的土地資源、交通、人力等物流業(yè)發(fā)展的投入要素成本相對(duì)較高，影響到物流企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的能力;本市服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求物流業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，第三方物流、專業(yè)化物流服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高;公共物流區(qū)的設(shè)施、功能以及吸引集聚能力有待加強(qiáng)。
      第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)中國(guó)特色世界城市建設(shè)、打造國(guó)際商貿(mào)中心為目標(biāo)，發(fā)揮物流業(yè)支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國(guó)、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升本市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化水平，完善高效、集約、低碳的綜合物流體系，打造具有廣泛國(guó)際影響力的物流中心城市。
      二、基本原則
      (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮物流重點(diǎn)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的相互匹配，注重資源利用的高效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。整合利用存量物流資源，合理布局新增大型物流項(xiàng)目。建立功能協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、高效集約的城市物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展與城市功能的有機(jī)協(xié)調(diào)。
      (二)科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
      發(fā)揮首都信息化水平高、人才科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，鼓勵(lì)物流服務(wù)創(chuàng)新，提高信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首都物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      (三)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)高端發(fā)展
      加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，培育引進(jìn)高能級(jí)企業(yè)主體，打造物流總部經(jīng)濟(jì)聚集地;引導(dǎo)物流企業(yè)整合與重組，積極發(fā)展第三方物流，逐步提高行業(yè)集中度;鼓勵(lì)新型物流服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際物流合作，帶動(dòng)整體水平提升。
      (四)功能提升，增強(qiáng)保障能力
      加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)、物流通道和末端物流設(shè)施建設(shè)，完善城市物流體系，提升物流系統(tǒng)服務(wù)功能和應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化物流對(duì)城市運(yùn)行的保障作用。
      三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)
      進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以特大型都市運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以物流總部經(jīng)濟(jì)和國(guó)際物流為特色，以社會(huì)化、集約化、專業(yè)化物流為骨干的城市現(xiàn)代物流服務(wù)體系。全面提升物流服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市、打造國(guó)際商貿(mào)中心提供堅(jiān)實(shí)的物流服務(wù)保障。
      (二)預(yù)期指標(biāo)
      ——社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)20%左右，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用更加明顯。——物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增加值年均增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上物流企業(yè)物流業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上。
      ——物流現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，到2015年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至12%左右，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平;規(guī)模以上連鎖超市主要商品統(tǒng)一配送率提高到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商業(yè)系統(tǒng)商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上;果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高15%左右。
      ——物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)更加凸顯，到2015年，我市物流基地和天竺綜合保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)總收入超過(guò)1000億元;積極扶持營(yíng)業(yè)收入百億元級(jí)的國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展?fàn)I業(yè)收入十億元以上的城市物流配送龍頭企業(yè)。
      第三部分 空間布局
      一、布局原則和思路
      圍繞本市物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的基本原則是：1)有利于服務(wù)和保障首都城市發(fā)展和改善民生的現(xiàn)實(shí)需求;2)有利于服務(wù)首都各類功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化;3)有利于加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展;4)有利于提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際影響力和輻射力;5)統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接、以及與未來(lái)五年主要交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配套。
      “十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的思路是：繼續(xù)完善 “三環(huán)、五帶、多中心”物流節(jié)點(diǎn)空間布局，發(fā)揮各物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流資源在空間上的合理配置;適應(yīng)未來(lái)五年物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提升為著力點(diǎn)，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國(guó)際物流的發(fā)展主線，強(qiáng)化本市物流業(yè)發(fā)展“廣覆蓋”、“多組團(tuán)”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流空間布局。
      二、布局重點(diǎn)
      “十二五”時(shí)期，在現(xiàn)有空間布局的基礎(chǔ)上，以節(jié)點(diǎn)、通道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，整合設(shè)施存量，合理配置增量，完善物流設(shè)施的空間布局體系。
      (一)城市物流配送設(shè)施布局
      服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和市民生活需要，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展要求為重點(diǎn)，完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施布局，提高運(yùn)行效率和保障能力，實(shí)現(xiàn)物流配送服務(wù)的“廣覆蓋”。
      加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流配送中心建設(shè)。改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高新發(fā)地、岳各莊、大洋路、八里橋等批發(fā)市場(chǎng)配送中心的功能和配送能力;鼓勵(lì)中央批發(fā)市場(chǎng)、順鑫石門(mén)市場(chǎng)、昌平水屯市場(chǎng)等建設(shè)物流配送中心。同時(shí)，在城區(qū)周邊西郊、黃港、西毓順、琉璃河等地新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，逐步形成承接農(nóng)產(chǎn)品向城內(nèi)輻射新的物流節(jié)點(diǎn)。
      支持連鎖經(jīng)營(yíng)的商業(yè)、餐飲企業(yè)調(diào)整優(yōu)化配送中心布局，完善提升配送中心功能。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有提供社會(huì)化服務(wù)的物流配送中心的布局和功能，支持冷鏈物流專用設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)利用城區(qū)既有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的生活必需品配送中心;引導(dǎo)通州、順義、大興等城市發(fā)展新區(qū)及其他郊區(qū)縣新城發(fā)展所需的配送中心建設(shè)。
      (二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)物流設(shè)施布局
      服務(wù)本市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及專業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在五環(huán)和六環(huán)周邊新建和改造相對(duì)集中、功能完善、規(guī)?；奈锪髦行幕蚺渌椭行?，引導(dǎo)物流資源集聚，形成多個(gè)“組團(tuán)式”的專業(yè)物流設(shè)施空間布局。
      ——東部組團(tuán)：服務(wù)于通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、電子商務(wù)總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及機(jī)電、都市工業(yè)、新能源新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在潞城、張家灣、宋莊等地重點(diǎn)發(fā)展電子電器、食品飲料、圖書(shū)音像等專業(yè)物流集聚區(qū);——東南組團(tuán)：服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，在馬駒橋、十八里店、亦莊、黑莊戶等地重點(diǎn)發(fā)展電子、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、家用電器等專業(yè)物流集聚區(qū);——南部組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥基地、大興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、印刷包裝、服裝等產(chǎn)業(yè)，在大莊、黃村、西紅門(mén)等地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū);配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃預(yù)留物流發(fā)展的設(shè)施空間;——西南組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及石油化工、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、汽車(chē)及配件等產(chǎn)業(yè)，在房山區(qū)燕山、竇店、閆村等地和豐臺(tái)區(qū)五里店、榆樹(shù)莊、白盆窯等地重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、石化、汽車(chē)、鋼材、醫(yī)藥、圖書(shū)、服裝等專業(yè)物流集聚區(qū);——西北組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、未來(lái)科技城、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)，北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在南口、馬池口、沙河、清河等地重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、工程機(jī)械、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流集聚區(qū);——東北組團(tuán)：服務(wù)于北京天竺綜合保稅區(qū)、北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京汽車(chē)生產(chǎn)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車(chē)、裝備制造、都市工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在首都機(jī)場(chǎng)周邊、趙全營(yíng)、高麗營(yíng)、李橋、廟城等地重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、會(huì)展物流及電子、汽車(chē)、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū)。
      (三)區(qū)域物流設(shè)施布局
      服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要，發(fā)揮北京作為全國(guó)航空、鐵路、公路樞紐的優(yōu)勢(shì)，依托物流基地、物流中心等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)物流通道建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造便捷高效、輻射力強(qiáng)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。
      完善物流基地的設(shè)施條件，發(fā)揮其在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。繼續(xù)強(qiáng)化以航空貨運(yùn)樞紐型為特征的空港物流基地功能，加快推動(dòng)馬駒橋、馬坊物流基地海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升京南物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)的服務(wù)功能。
      圍繞規(guī)劃新建的鐵路、公路貨運(yùn)樞紐，布局建設(shè)服務(wù)區(qū)域、輻射全國(guó)的物流中心。依托昌平、房山等鐵路中心站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)馬池口、竇店等以集裝箱運(yùn)輸為特點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心;依托東壩、豆各莊、馬駒橋等臨近六環(huán)路的八個(gè)新建公路貨運(yùn)樞紐，規(guī)劃布局能實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)墓肺锪髦行?，形成城際間干線運(yùn)輸?shù)闹匾锪鞴?jié)點(diǎn)。
      (四)國(guó)際物流設(shè)施布局
      服務(wù)首都開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以口岸和政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為構(gòu)筑多種運(yùn)輸方式銜接順暢的“立體化”國(guó)際物流體系奠定設(shè)施基礎(chǔ)。
      繼續(xù)優(yōu)化北京口岸體系。調(diào)整口岸功能布局，完善口岸功能，加強(qiáng)國(guó)際物流配套設(shè)施建設(shè)，打造具有世界一流水平的國(guó)際物流“高速走廊”。加強(qiáng)入海通道建設(shè)，推進(jìn)通州馬駒橋口岸功能區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快朝陽(yáng)口岸向通州馬駒橋平移;繼續(xù)完善平谷國(guó)際陸港口岸功能區(qū)設(shè)施，形成連接天津新港的海運(yùn)國(guó)際物流通道;完善首都機(jī)場(chǎng)空港口岸周邊綜合配套，在北京新機(jī)場(chǎng)一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)工作;加強(qiáng)北京豐臺(tái)鐵路貨運(yùn)口岸與邊境口岸合作，配合鐵路集裝箱中心站建設(shè)合理規(guī)劃口岸功能。
      推進(jìn)服務(wù)國(guó)際物流發(fā)展的政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)的一期設(shè)施建設(shè)和二期用地調(diào)整、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)亦莊保稅物流中心(B型)建設(shè)，形成南北呼應(yīng)的政策功能區(qū)分布格局。
      第四部分 發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工程
      一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
      整合現(xiàn)有物流資源，合理安排新建項(xiàng)目，形成布局合理、層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮物流基地在物流發(fā)展中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加大資金投入，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物流基地功能。天竺綜合保稅區(qū)要在完善一期開(kāi)發(fā)配套設(shè)施、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流，打造服務(wù)京津冀、輻射東北亞的重要功能平臺(tái);空港物流基地要發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在拓展一期范圍內(nèi)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色的航空物流、金融物流，加快推進(jìn)空港物流基地東區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，吸引高端物流企業(yè)入駐;馬駒橋物流基地要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，不斷完善硬件投資環(huán)境，加快形成服務(wù)首都及周邊區(qū)域的物流集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)朝陽(yáng)口岸平移，提升國(guó)際物流服務(wù)功能;馬坊物流基地要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展平谷國(guó)際陸港二期建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)京津海陸聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與京唐港的口岸對(duì)接與物流合作;京南物流基地要依托鐵路專用線及主要進(jìn)京公路貨運(yùn)通道承擔(dān)北京南部貨運(yùn)集散功能，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快物流資源整合和提升，重點(diǎn)發(fā)展以展示和交易為特征的商貿(mào)物流;配合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，研究規(guī)劃南部臨空物流園區(qū)。
      根據(jù)城市功能區(qū)定位，特別是服務(wù)新城建設(shè)和城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)新建和改造提升物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的功能。
      完善物流節(jié)點(diǎn)與多種交通方式的有效銜接，順暢國(guó)際物流、區(qū)域物流和城市配送物流通道，依托機(jī)場(chǎng)、鐵路和高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造快速物流集散系統(tǒng)，緩解交通擁堵。
      二、提升城市物流配送水平，提高服務(wù)保障能力
      完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施及配送網(wǎng)絡(luò)，推廣現(xiàn)代物流信息技術(shù)和管理技術(shù)，構(gòu)建面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市物流配送體系，全面推進(jìn)流通領(lǐng)域國(guó)家現(xiàn)代物流示范城市建設(shè)，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。
      推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等設(shè)施條件和水平，試點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品物流全程跟蹤、監(jiān)控。
      實(shí)施物流共同配送試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式搭建共同配送平臺(tái)，整合商貿(mào)企業(yè)物流需求和社會(huì)物流資源，優(yōu)化共同配送管理運(yùn)行模式，提高商貿(mào)流通配送的社會(huì)化、集約化水平。
      加快電子商務(wù)物流發(fā)展。構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開(kāi)展深度合作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。實(shí)施城市快遞物流共同配送試點(diǎn)工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺(tái)，以進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、配送區(qū)域化、服務(wù)集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居民生活便利度。
      加強(qiáng)城市應(yīng)急物流體系建設(shè)。建立覆蓋全市的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善應(yīng)急預(yù)案。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的重點(diǎn)物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流綠色通道及綠色車(chē)隊(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物流快速響應(yīng)能力。
      三、大力發(fā)展專業(yè)化物流，打造物流總部經(jīng)濟(jì)
      服務(wù)本市裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、音像圖書(shū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化物流體系建設(shè)，提高對(duì)區(qū)域和全國(guó)市場(chǎng)的輻射能力。
      選擇關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大的行業(yè)，實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程。以汽車(chē)、電子、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
      加快冷鏈物流發(fā)展，實(shí)施食品冷鏈技術(shù)應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善食品冷鏈物流體系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)以信息技術(shù)和冷凍冷藏技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在冷鏈物流中的推廣應(yīng)用，提高冷鏈物流發(fā)展的整體水平。
      吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶北京，支持開(kāi)展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)組織、管理控制等高端物流總部業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，積極發(fā)展物流金融、物流咨詢等新型服務(wù)模式。培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
      四、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都經(jīng)濟(jì)圈物流服務(wù)功能
      強(qiáng)化區(qū)域物流、特別是與津冀地區(qū)的深度合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善首都經(jīng)濟(jì)圈物流系統(tǒng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。
      繼續(xù)推進(jìn)物流基地建設(shè)，完善提升服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引和聚集能力。加強(qiáng)區(qū)域物流合作的通道建設(shè)，依托京滬、京津等高速公路，加強(qiáng)京津物流主通道建設(shè);依托京哈、京港澳、京開(kāi)、京藏等高速公路，推動(dòng)京冀物流合作，全面構(gòu)建京津冀區(qū)域物流合作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)圈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)大型物流項(xiàng)目與周邊地區(qū)加強(qiáng)銜接;發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織作用，支持物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展區(qū)域合作;推進(jìn)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，提高區(qū)域物流合作效率。
      五、發(fā)揮政策功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際物流
      優(yōu)化國(guó)際物流發(fā)展環(huán)境。完善口岸體系，加快“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，提升口岸服務(wù)水平，吸引更多物流企業(yè)聚集，拉動(dòng)國(guó)際物流貨量增長(zhǎng)。
      發(fā)揮政策功能，拓展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。天竺綜合保稅區(qū)要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引高端企業(yè)入駐，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)分撥中心、保稅維修中心、公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心、保稅展覽展示交易中心和離岸金融中心，實(shí)現(xiàn)以保稅功能為特色的國(guó)際物流發(fā)展新突破;建設(shè)平谷國(guó)際陸港與天津口岸數(shù)據(jù)交換公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)船代、貨代、報(bào)關(guān)行駐場(chǎng)辦公，推行便捷、高效的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大以海陸聯(lián)運(yùn)為特征的國(guó)際物流業(yè)務(wù);建設(shè)并投入使用亦莊保稅物流中心(B型)，為本市外向型企業(yè)發(fā)展提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。
      引導(dǎo)國(guó)際貨代、報(bào)關(guān)、船運(yùn)公司等服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極引進(jìn)擁有全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈管理能力的第四方物流企業(yè)，為國(guó)際物流發(fā)展提供良好配套服務(wù)。
      六、加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
      鼓勵(lì)生產(chǎn)制造型企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)按照專業(yè)化分工原則，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，提高物流發(fā)展的社會(huì)化程度。支持第三方物流骨干企業(yè)提升服務(wù)能力和水平，逐步提高物流業(yè)發(fā)展的行業(yè)集中度。
      依托國(guó)家及北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)代物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高物流業(yè)的科技發(fā)展水平。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)物流發(fā)展的信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流業(yè)從外延式增長(zhǎng)到內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)物流業(yè)兩化融合，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物快速分揀技術(shù)、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)和移動(dòng)物流信息服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程，提高企業(yè)運(yùn)作效率，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
      完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型原則，鼓勵(lì)節(jié)約用地、用水、用能物流項(xiàng)目建設(shè)，支持以綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、綠色流通加工等為代表的綠色物流發(fā)展。以電子產(chǎn)品、廢舊家電、汽車(chē)等為重點(diǎn)，建設(shè)逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用;在城市配送、快遞物流等領(lǐng)域，試點(diǎn)組建零排放綠色新能源車(chē)隊(duì)，降低對(duì)城市交通、環(huán)境的影響，推動(dòng)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      第五部分 保障措施
      一、加大對(duì)物流業(yè)投入力度
      以直接關(guān)系民生的城市保障型物流設(shè)施、物流公共基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化提升和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大政府扶持力度。
      拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向物流行業(yè)。支持金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，改善物流企業(yè)融資環(huán)境。
      二、保障重要物流設(shè)施用地
      對(duì)納入規(guī)劃的物流基地、物流中心、配送中心等重要物流設(shè)施建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障，提高土地使用效率。鼓勵(lì)將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
      三、減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào))，擴(kuò)大物流領(lǐng)域稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅等政策，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
      四、促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行
      研究解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)?？侩y等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，為城市物流配送車(chē)輛提供便利。進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。
      五、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用
      以產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)，開(kāi)展物流信息化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用示范。積極推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范試點(diǎn)，提高全市物流業(yè)發(fā)展的科技水平。
      六、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)
      發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢(shì)，加大物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，普遍提高全行業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)。完善人才激勵(lì)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國(guó)際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。
      七、發(fā)揮行業(yè)中介組織橋梁紐帶作用
      加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織建設(shè)，更好地履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律的職能，在反映企業(yè)訴求、規(guī)范企業(yè)行為、推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展人才培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
       
      
    
      

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深入學(xué)習(xí)朝陽(yáng)區(qū)“十二五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，我從中感受到學(xué)校在“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明白了學(xué)?！笆濉卑l(fā)展目......
        北京市“十二五”時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
        北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)文件
京經(jīng)信委發(fā)?2011?119號(hào)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《北京市“十二五”時(shí)期電子信息 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等六個(gè)規(guī)劃的通知
各有關(guān)單位：
為......