第一篇：南昌市數(shù)字城管發(fā)展提升年活動(dòng)方案

南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心 開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為積極配合市城管委開展發(fā)展活動(dòng)年活動(dòng)，提升中心工作效能和服務(wù)水平，根據(jù)市城管委《關(guān)于印發(fā)<南昌市城市管理委員會(huì)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（洪管字[2011]56號）的要求，結(jié)合我中心工作實(shí)際，現(xiàn)就我中心開展發(fā)展提升年活動(dòng)的實(shí)施方案進(jìn)行匯報(bào)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省、市重要會(huì)議精神，弘揚(yáng)“繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合”精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化管理效能”的目標(biāo)，牢固樹立“科學(xué)、高效、精細(xì)”的工作理念，強(qiáng)化中心監(jiān)督分析職能，加強(qiáng)溝通協(xié)作，努力把中心的工作質(zhì)量提升到更高水平。

二、組織結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展提升年活動(dòng)目標(biāo)，中心特設(shè)發(fā)展提升年活動(dòng)小組。

組

長：涂宇峰

副組長：朱妍艷、劉力、張爭文

成員：易丹、業(yè)志、章勇、張之際

活動(dòng)小組辦公室下設(shè)辦公室,辦公室主任易丹負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、信息交流、檢查督促等工作。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）繼續(xù)強(qiáng)化軟硬件實(shí)力，充分發(fā)揮數(shù)字化管理優(yōu)勢。

1、繼續(xù)優(yōu)化平臺操作系統(tǒng)。一是通過收集、總結(jié)、分析并解決數(shù)字城管平臺日常運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，不斷完善系統(tǒng)功能，維持運(yùn)行穩(wěn)定；二是緊跟各單位、部門的實(shí)際操作需求，不斷優(yōu)化操作體驗(yàn)，簡化處理流程。

2、繼續(xù)完善車輛監(jiān)控系統(tǒng)功能。通過加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督力度，督促相關(guān)單位盡快完成設(shè)備安裝工作等措施，不斷提升車輛監(jiān)控系統(tǒng)效能。

3、形成四級平臺建設(shè)構(gòu)想。隨著數(shù)字城管“一級監(jiān)督、二級指揮、三級聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作模式地不斷穩(wěn)固發(fā)展，深化數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)，延伸平臺建設(shè)已成為必然趨勢。四級平臺建設(shè)的初步構(gòu)想為：借鑒現(xiàn)有平臺建設(shè)運(yùn)行模式，為具有接入需求的單位及部門提供適當(dāng)?shù)能浻布渲媒ㄗh和技術(shù)支持，并做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)優(yōu)化工作。

（二）增強(qiáng)全員服務(wù)意識，提升專業(yè)素質(zhì)。

1、加強(qiáng)員工日常行為規(guī)范管理。通過加強(qiáng)對衛(wèi)生包干區(qū)及人員制服著裝等情況的檢查力度，提升全中心工作規(guī)范程度，努力營造整潔、高效、專業(yè)的工作氛圍；

2、加強(qiáng)思想教育，提高服務(wù)意識。通過定期組織人員開展職業(yè)道德教育，不斷深化全員對中心職能及自身使命的理解，使“積極主動(dòng)、高效務(wù)實(shí)”的服務(wù)理念能夠逐漸滲透到每位員工的日常工作當(dāng)中；

3、廣設(shè)展示空間，激發(fā)人員潛能。通過以“貫徹落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)精神”、“大力宣傳廉政建設(shè)”等活動(dòng)為主題，結(jié)合中心日常工作內(nèi)容，不斷開展形式多樣的評比活動(dòng)，搭建一個(gè)自由、靈活的能力展示平臺，形成全員你追我趕、追求卓越的良性競爭氛圍，更好地激發(fā)全員努力工作的積極性。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析能力，提升問題研究水平。主要是通過數(shù)字城管工作周報(bào)進(jìn)一步健全中心的研究職能。在以往工作的基礎(chǔ)上，通過積極參與中心工作前后環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)中心人員對案卷的了解程度，以強(qiáng)化分析問題及結(jié)合實(shí)際探索解決方法的能力。

（四）增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高市民滿意度。繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，把責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持把教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。鞏固懲防體系制度建設(shè)成果，加強(qiáng)對已建制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，在增強(qiáng)制度的執(zhí)行力上下功夫。完善并執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面的規(guī)定，精簡會(huì)議和文件，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。增強(qiáng)行政成本意識，切實(shí)壓縮行政費(fèi)用支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，自覺接受黨內(nèi)外及輿論監(jiān)督，不斷發(fā)展創(chuàng)新，努力為市民群眾解決實(shí)際困難，多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，以實(shí)效取信于民，提高市民群眾對中心工作的滿意度。

四、實(shí)施步驟

按照大局著眼、小處入手、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，把“發(fā)展提升年”活動(dòng)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到中心各項(xiàng)工作當(dāng)中去，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。具體分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(3月－4月)

1、加大宣傳力度。召開“發(fā)展提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。利用工作簡報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地，做好宣傳動(dòng)員工作，營造濃厚的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)基層和機(jī)關(guān)干部充分參與到“發(fā)展提升年”活動(dòng)當(dāng)中。

2、組織學(xué)習(xí)提高認(rèn)識。每周工作例會(huì)上，組織中心干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識及數(shù)字城管業(yè)務(wù)知識，組織討論交流，提高思想認(rèn)識，切實(shí)以良好的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)投身本職工作。

3、開展活動(dòng)增強(qiáng)效果。組織開展一次“發(fā)展提升”大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)對提升中心工作水平的重要性和必要性的認(rèn)識。組織開展發(fā)展提升中心工作效能征文活動(dòng)，擇優(yōu)在相關(guān)媒體上刊登，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

4、建立經(jīng)常性的干部教育、管理機(jī)制。把加強(qiáng)“發(fā)展提升”納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，開展有針對性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部職工的服務(wù)意識和服務(wù)技能。

第二階段：查找問題，邊整邊改(5月-10月)

1、排查存在問題。召開專題會(huì)議，從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面，通過自查、互查，找準(zhǔn)各科室工作存在的問題，分析原因，落實(shí)整改措施。

2、制定行動(dòng)方案。各科室要認(rèn)真總結(jié)在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的好方法，認(rèn)真排查存在的問題，在廣泛對比兄弟單位、部門做法，聽取協(xié)作單位意見的基礎(chǔ)上，制訂本科室提升發(fā)展方案，落實(shí)具體措施，完善制度，明確紀(jì)律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)自己的工作特點(diǎn)，制訂個(gè)人行為規(guī)范，接受同事和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高(11月－12月)

1、建立健全相關(guān)制度。健全干部監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，完善群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，規(guī)范從政行為，把發(fā)展提升成果轉(zhuǎn)化成中心工作的日常行動(dòng)。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)樹立典型。適時(shí)召開全中心經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣各科室的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在中心評比先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人，實(shí)行年終考評“一票否決”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對“發(fā)展提升年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，中心專門成立活動(dòng)小組，負(fù)責(zé)對活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，中心各科室負(fù)責(zé)人、工作人員為成員。活動(dòng)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、信息交流、檢查督促等工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，狠抓“發(fā)展提升年”活動(dòng)的落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要主抓，科室負(fù)責(zé)人合力抓，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實(shí)效。班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)方面突出問題，重抓本級、帶動(dòng)下級、作好表率。認(rèn)真處理基層和市民反映強(qiáng)烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（三）整合載體，搞好結(jié)合。注重整合各方資源，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方法，在搞好結(jié)合上下功夫，將發(fā)展提升活動(dòng)與科學(xué)發(fā)展觀專題教育、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等工作結(jié)合起來，把發(fā)展提升工作貫穿各項(xiàng)工作的始終，形成推動(dòng)發(fā)展提升活動(dòng)不斷深化的整體合力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)要真正解決問題，重在實(shí)踐，重在實(shí)效，決不能走過場，搞形式主義。中心“發(fā)展提升年”活動(dòng)小組辦公室要按照主管委黨組的部署和要求，加強(qiáng)督促，實(shí)行一周一督查、一月一通報(bào)、半年一評議。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，將考核結(jié)果作為年終評先獎(jiǎng)優(yōu)的依據(jù)。

南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心

二○一一年四月二十四日

第二篇：南昌市數(shù)字城管精細(xì)化管理活動(dòng)方案

南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心

精細(xì)化管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升中心工作效能和管理水平，落實(shí)市城管委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<南昌市城管委精細(xì)化管理工作實(shí)施方案>的通知》的文件精神，結(jié)合我中心工作實(shí)際，現(xiàn)制定精細(xì)化管理實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省、市重要會(huì)議精神，緊緊圍繞“鞏固創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市精細(xì)化管理”的會(huì)議精神，牢固樹立“科學(xué)、高效、精細(xì)”的工作理念，強(qiáng)化中心監(jiān)督指揮職能，不斷提升中心的工作質(zhì)量到更高水平，早日實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋。

二、組織結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理目標(biāo)，中心特成立精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：涂宇峰

副組長：朱妍艷、劉力、張爭文

成員：易丹、業(yè)志、章勇、張之際

小組辦公室下設(shè)辦公室,辦公室主任由易丹擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)精細(xì)化管理工作的組織實(shí)施、信息交流、檢查督促等工作。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）制定精細(xì)化管理工作細(xì)則。

1、一線工作人員。監(jiān)督中心、指揮中心及熱線中心分別按照各自工作實(shí)際，制定工作人員工作操作規(guī)范，包含：

（1）日常工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)；（2）日常行為規(guī)范。

2、機(jī)關(guān)行政人員。根據(jù)工作實(shí)際，制定統(tǒng)一的行政人員日常工作規(guī)范。

（二）實(shí)施考核制度。

1、日常監(jiān)管。每日由各科室負(fù)責(zé)人監(jiān)督本科室人員的工作情況，發(fā)現(xiàn)有不遵守操作規(guī)范的工作人員，及時(shí)進(jìn)行糾正，并做好記錄存檔，納入月度及年終考核當(dāng)中。

2、月度考核。每月23日由各科室匯總本科室人員的當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)（每月23日至22日為一周期），并將考核分?jǐn)?shù)作為績效獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)，根據(jù)分?jǐn)?shù)評出A、B、C、D四個(gè)等級：

A等：達(dá)120分以上（含），以20分為一檔，額外獎(jiǎng)勵(lì)50元，最高獎(jiǎng)勵(lì)200元；

B等：達(dá)95分-100分，每人每月發(fā)放資金100元； C等：達(dá)85分，按足發(fā)放工資；

D等：未滿85分，第一次被評為D等的人員要求寫反省書并于三日內(nèi)交辦公室公布七日后存檔，作日后監(jiān)督之用；第二次被評為D等的人員由所在科室負(fù)責(zé)人利用休息時(shí)間進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再重新試用上崗，第三次被評為D等則辦理辭退手續(xù)。

各科室負(fù)責(zé)人要對本部門人員本月工作情況進(jìn)行梳理，對存在的問題要及時(shí)解決。

3、年終總結(jié)。一是將月度考核成績進(jìn)行匯總排名，予以公布，并實(shí)行配套獎(jiǎng)懲機(jī)制；二是對中心各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，去糟存精，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善運(yùn)行機(jī)制和工作方法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為貫徹“精細(xì)化管理”的工作目標(biāo)，中心專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、督察和指導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，中心各科室負(fù)責(zé)人、工作人員為成員?；顒?dòng)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、檢查督促等工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照精細(xì)化管理的目標(biāo)要

求，狠抓“精細(xì)化管理”的落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭解決精細(xì)化管理工作中的突出問題，重抓本級、帶動(dòng)下級、作好表率。

（三）整合載體，搞好結(jié)合。注重整合各方資源，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心落實(shí)精細(xì)化管理目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，在搞好結(jié)合上下功夫，將精細(xì)化管理工作與科學(xué)發(fā)展觀專題教育、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等工作結(jié)合起來，把精細(xì)化管理貫穿各項(xiàng)工作的始終，形成推動(dòng)精細(xì)化管理不斷深化的整體合力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。實(shí)施精細(xì)化管理要真正解決問題，重在實(shí)踐，重在實(shí)效，決不能走過場，搞形式主義。中心實(shí)施精細(xì)化管理工作小組辦公室要按照市城管委的部署和要求，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行一周一督查、一月一通報(bào)、半年一評議。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，將考核結(jié)果作為年終評先獎(jiǎng)優(yōu)的依據(jù)。

二○一一年五月十九日

第三篇：數(shù)字城管發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字城管發(fā)展現(xiàn)狀

從第一次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)字城市管理開始，我國數(shù)字化城市管理的先行者們就有足夠的自信心在這一領(lǐng)域做出卓然的成績。如今，數(shù)字城管新模式??創(chuàng)系統(tǒng)——北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)成功運(yùn)行已ó?來第五個(gè)年頭，這五年里，全國各地?cái)?shù)字化城市管理建設(shè)也都轟轟烈烈開展起來。數(shù)字城管猶如一棵倍受滋潤的小樹，在??歷了播種、發(fā)芽、成長之后終于碩果累累。

樹之源：我國數(shù)字城管概述

建國六十年，我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程加速，日新月異的變革為人們帶來全新的生活理念，同時(shí)也昭顯出眾多嚴(yán)峻的城市管理問題，因此，加強(qiáng)和改善城市管理的任務(wù)就變得緊迫而艱巨。城市建設(shè)和管理自城市誕生以來就是人類孜孜不倦所探索的問題，既古老、又常青，充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，數(shù)字化城市管理新模式日漸興起，逐漸成為每一個(gè)城市管理工作者急迫面對與學(xué)習(xí)的要?jiǎng)t。

北京作為中國的政治文化中心，是眾多飛速發(fā)展的城市的代表。改革開放后，北京城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市功能進(jìn)一步完善，人民群眾對城市管理質(zhì)量的要求不斷提高，傳統(tǒng)的粗放式、被動(dòng)式、突擊式的管理方式，越來越不適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要，創(chuàng)新城市管理模式迫在眉捷。

2003年底，北京市東城區(qū)成立了創(chuàng)新城市管理模式課題組，與數(shù)字政通等單位共同針對《依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式》課題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，運(yùn)用“數(shù)字城市”理論和系統(tǒng)論、信息論、控制論、D?同論等思想和方法，依托目前已??比較成熟的信息技術(shù)，結(jié)合東城區(qū)城市管理的實(shí)際，提出了網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想。按這一構(gòu)想，東城區(qū)依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)，推出全區(qū)域、全時(shí)段的網(wǎng)格化城市管理解決方案以及與之配套的“網(wǎng)格化城市管理信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)”，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)25.38平方公里劃分成10個(gè)街道、126個(gè)社區(qū)、1593個(gè)網(wǎng)格單元，由350名城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。通過一張網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)平臺，將城市管理信息集納于無形之中，不僅實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，也可以對市民的意見、心聲進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集與反饋。

新模式在東城區(qū)運(yùn)行和實(shí)踐五年以來，始終保持高效、穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。共解決各類城市管理問題22萬件，結(jié)案率長期穩(wěn)定在95%以上，問題辦理結(jié)案平均時(shí)間由過去的一周提高到現(xiàn)在的6.5小時(shí)，每月平均處置各類城市管理問題3000余件，處理問題數(shù)是過去的6倍?？梢哉f，數(shù)字城管新模式的創(chuàng)建，提高了政府信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，在加強(qiáng)政府管理城市、服務(wù)社會(huì)能力的同時(shí)，有效節(jié)約了政府管理成本，在推動(dòng)城市生活環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境改善的同時(shí)，促進(jìn)了市民參與城市管理熱情的提高，用實(shí)實(shí)在在的效果踐行了數(shù)字城管新模式。

樹之長：我國數(shù)字城管推廣歷程

自2004年10月，東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)正式上線后，2005年7月，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”在城市管理中的積極作用和重要地位很快得到了中央編辦、國信辦、國家科技部、??建設(shè)部、北京市委、市政府和多位資深行業(yè)專家的高度評價(jià)，并被原建設(shè)部命名為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。同月，??建設(shè)部公布了首批南京鼓樓、杭州等十個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

2005年8月，“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布執(zhí)行。同月，??建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，種種舉措指導(dǎo)了數(shù)字城管新模式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向進(jìn)行推廣。

2006年3月，在無錫召開的“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作試點(diǎn)城市座談會(huì)”公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。2006年11月，“全國數(shù)字化城市管理工作會(huì)” 召開，會(huì)上揚(yáng)州模式得到好評，并被大力推廣。會(huì)上提出了“‘十一五’末2010年，地級市全覆蓋，有條件的縣級市和縣城也要建立起來”的目標(biāo)，并指出，“發(fā)達(dá)的沿海省份應(yīng)該在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全覆蓋；中等發(fā)達(dá)的省份五年內(nèi)應(yīng)該完成三分之一或二分之一試點(diǎn)城市；發(fā)展中的省份，推廣數(shù)字化城市管理取得突破，至少是省會(huì)城市、大城市獲得推廣?！?/p>

2007年4月，??建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、甘肅白銀等第三批共24個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。建設(shè)部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。

2007年10月1日，??建設(shè)部頒布實(shí)施了新修訂并更名的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》。同月，第三批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市的培訓(xùn)會(huì)議召開，會(huì)議向各城市代表宣貫了所有試點(diǎn)城市的試點(diǎn)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作應(yīng)首先按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

2007年12月28日至29日，全國建設(shè)工作會(huì)議上提到，“繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)‘12319’服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理相結(jié)合的??驗(yàn)，各試點(diǎn)城市年底前要完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗(yàn)收?！?/p>

2008年8月，“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》和《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價(jià)》得到頒布執(zhí)行，標(biāo)志著隨著數(shù)字化城市管理工作的推廣和深入。

2009年7月7日，為了進(jìn)一步規(guī)范推廣數(shù)字城管模式，提升城市綜合管理效能，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部又出臺了《數(shù)字化城市管理式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》。這一舉措，對推進(jìn)各地科學(xué)建設(shè)數(shù)字城管，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，??序漸進(jìn)起到了很好的引導(dǎo)作用?！冻鞘惺姓C合監(jiān)管信息系統(tǒng) 立案處置結(jié)案》即將出臺，數(shù)字城管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展完善對數(shù)字化城管執(zhí)行手段的提升和運(yùn)行效果的評估有著重要的指導(dǎo)意義。

目前，數(shù)字城管新模式已??成功運(yùn)行五周年，各試點(diǎn)城市按照試點(diǎn)工作要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展工作，一些非試點(diǎn)城市、城區(qū)也開始積極進(jìn)行數(shù)字城管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，而已??建成的城市（城區(qū)）也在繼續(xù)探索數(shù)字城管的拓展升級應(yīng)用，在全面提升城市綜合管理效能等方面取得了明顯成效。

樹之果：我國數(shù)字城管的建設(shè)推廣狀況

從東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字城管新模式，將現(xiàn)代化城市管理構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，到如今新模式在全國范圍的遍地開花，新模式的推廣工作一路走來，得到全國各地的積極響應(yīng)，新模式也在??建設(shè)部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多次增補(bǔ)和修訂中不斷探索磨合，逐步規(guī)范和完善起來，并為提升城市運(yùn)行效率，推動(dòng)科技創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了越來越大的作用。

僅以2006年到2008年三年為樣本統(tǒng)計(jì)，全國共有10個(gè)直轄市/區(qū)、12個(gè)省會(huì)城市、28個(gè)地級市、8個(gè)縣級市/縣、17個(gè)市轄區(qū)，共75個(gè)城市（城區(qū)）建設(shè)了數(shù)字城管項(xiàng)目。根據(jù)全國的最新行政區(qū)劃，目前全國共有4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)、28個(gè)省會(huì)（首府）級城市、283個(gè)地級市、856個(gè)市轄區(qū)、369個(gè)縣級市，1635個(gè)縣，可見數(shù)字城管行業(yè)正處于欣欣向榮的全面發(fā)展時(shí)期，蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

從數(shù)字城管的管理模式來看，2005年，數(shù)字城管從區(qū)級模式開始發(fā)展，北京的海淀區(qū)、豐臺區(qū)、宣武區(qū)及上海的盧灣區(qū)、長寧區(qū)等直轄市區(qū)級平臺的建設(shè)貫徹了東城模式，對今后各市轄區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2006年，區(qū)級模式逐步拓展到市級平臺建設(shè)中，以杭州、成都等省會(huì)城市為代表，分別創(chuàng)建了“一級監(jiān)督、兩級D?同”、“兩級監(jiān)督、兩級指揮”的管理模式，為省內(nèi)其他城市進(jìn)行了示范和表率，更是為一些大中城市提供了借鑒。此外，揚(yáng)州等中小城市也開始了對數(shù)字城管的探索，并取得了良好的效果。

從2007年開始，數(shù)字城管進(jìn)入了生機(jī)勃勃的全面發(fā)展階段。截止到目前，全國已有100余個(gè)包括直轄市、省會(huì)城市、地級城市、縣級市、縣、市轄區(qū)的各級各類城市、城區(qū)展開了數(shù)字城管新模式建設(shè)。他們在符合各自實(shí)際的前提下建立了適合自己管理模式，并取得了良好的運(yùn)行效果。數(shù)字城管行業(yè)的繁榮也帶動(dòng)了大批軟硬件廠商企業(yè)的發(fā)展。作為數(shù)字城管新模式創(chuàng)系統(tǒng)開發(fā)商的北京數(shù)字政通科技股份有限公司建設(shè)并實(shí)施了全國超過50%的數(shù)字城管項(xiàng)目，在通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收的33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，數(shù)字政通承擔(dān)的項(xiàng)目為24個(gè)，占73%，在全國數(shù)字城管的推展應(yīng)用工作中起到了良好的帶頭作用。目前，還有很多城市都在積極進(jìn)行數(shù)字城管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，已??建成的城市也在繼續(xù)探索數(shù)字城管的拓展升級應(yīng)用。依據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目的平均建設(shè)投資和建設(shè)情況，以及目前的全國的行政規(guī)劃，預(yù)計(jì)至2015年底，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋全部地級以上城市，并大規(guī)模推廣到市轄區(qū)及縣級市和縣，未來5年，數(shù)字城管系統(tǒng)的軟硬件市場容量將達(dá)到150億元。

這五年來，各地市根據(jù)自身特點(diǎn)，對數(shù)字城管建設(shè)進(jìn)行了理論結(jié)合實(shí)際的改良。如，杭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、兩級D?同”的典型模式，“新兩軸”的互動(dòng)，推動(dòng)了市、區(qū)友好型D?作關(guān)系的形成，實(shí)現(xiàn)了城市管理的扁平化；常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)把數(shù)字考評與數(shù)字城管的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了十三項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容與數(shù)字化城市管理手段的無縫對接，成為數(shù)字城管有效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障；煙臺市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)探索實(shí)施了“兩軸垂直，高位監(jiān)督”的“市級監(jiān)督，區(qū)級指揮”的管理組織模式，和信息采集員的市場化運(yùn)作，優(yōu)化了“監(jiān)管分離”兩軸體制，確保了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；北京市朝陽區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過引入競爭機(jī)制和誠信約束機(jī)制，同時(shí)整合了區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)行政村三層互聯(lián)互通的信息建設(shè)，建立了政府主導(dǎo)和公民廣泛參與的城市管理新格局。

不難看出，各城市（城區(qū)）紛紛根據(jù)各自的實(shí)際情況對新模式做出相應(yīng)的探索與調(diào)整，將新模式靈活應(yīng)用到不同的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，極大程度的提高了城市管理工作的效率與質(zhì)量，也為百姓生活質(zhì)量的提高做出了很大貢獻(xiàn)。

樹之愿：展望數(shù)字城管未來

未來，我國數(shù)字城管建設(shè)的發(fā)展被賦予兩個(gè)層面的意義。首先，數(shù)字化城市管理新模式作為已??相對成熟的城市管理模式將廣泛普及到全國各級各地城市（城區(qū)），實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理將是城市管理工作的重要發(fā)展方向。其次，網(wǎng)格化管理靈活的兼容性和很強(qiáng)的拓展性在城市管理工作中的應(yīng)用思路將拓展到更多領(lǐng)域。

其中，作為數(shù)字城管的縱向延伸，數(shù)字社區(qū)建設(shè)是我國提高城市公共管理手段和能力的重要方式。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）提出“建設(shè)社區(qū)信息化平臺，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，梳理、整合各類社區(qū)系統(tǒng)，提高社區(qū)公共服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平”。民政部的“百城（區(qū)）社區(qū)建設(shè)抽樣調(diào)查”資料顯示，我國已初步建立社區(qū)公共服務(wù)體系，其中大部分城區(qū)建有社區(qū)管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，具備實(shí)行數(shù)字社區(qū)的基礎(chǔ)。數(shù)字社區(qū)將網(wǎng)格化的理念深入社區(qū)，擴(kuò)展了社會(huì)管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜合治安、社會(huì)服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容，建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程，為今后城市發(fā)展過程中管理和服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展提供了很好的擴(kuò)充性，包括北京東城區(qū)、杭州、上海浦東區(qū)等較早應(yīng)用數(shù)字城管系統(tǒng)的城市（城區(qū)），已??開始把他們的系統(tǒng)向各區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)深入，整合了人口管理、勞動(dòng)力就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等管理與服務(wù)資源，建立了社區(qū)的網(wǎng)格化管理平臺資源、運(yùn)行機(jī)制與服務(wù)模式，為城市管理的各個(gè)角落都帶來了新的啟發(fā)。

同時(shí)，作為數(shù)字城管的橫向延伸，專業(yè)網(wǎng)格化也是未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。目前網(wǎng)格化管理思想已??拓展到了行政執(zhí)法及公路管理、海塘監(jiān)控、市政監(jiān)管等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。而3G等新技術(shù)的普遍應(yīng)用將全新塑造城市管理信息化系統(tǒng)：基于3G技術(shù)研發(fā)視頻通話、視頻執(zhí)法、隨時(shí)隨地調(diào)用各專業(yè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息等功能，輔助執(zhí)法工作有效開展。

第四篇：數(shù)字城管技術(shù)方案

濟(jì)寧市數(shù)字化城管項(xiàng)目建設(shè)方案

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)一期工程

中國電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司

2010年1月

目 錄

1.概述........................................................................................................................................3 2.能利用已有資源及擬新建情況............................................................................................4 3.數(shù)字城管項(xiàng)目視頻監(jiān)控建設(shè)方案........................................................................................4

3.1系統(tǒng)拓?fù)鋱D................................................................................................................5 3.2系統(tǒng)說明....................................................................................................................5 3.3市委、市政府聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)急平臺的兼容....................................................................6 3.4新建監(jiān)控點(diǎn)................................................................................................................6 3.5整合公安系統(tǒng)等社會(huì)監(jiān)控資源................................................................................6 3.6移動(dòng)執(zhí)法視頻............................................................................................................7 3.7平臺建設(shè)....................................................................................................................7

3.7.1服務(wù)平臺........................................................................................................8 3.7.2中心存儲平臺................................................................................................8 3.7.3分發(fā)服務(wù)器....................................................................................................8 3.7.4系統(tǒng)特點(diǎn)........................................................................................................9 3.8監(jiān)控中心設(shè)置..........................................................................................................10 系統(tǒng)組成.........................................................................................................................11 3.9機(jī)房設(shè)計(jì)..................................................................................................................13 4.監(jiān)控系統(tǒng)功能......................................................................................................................13

4.1系統(tǒng)功能..................................................................................................................13 4.2圖像功能..................................................................................................................13 4.3歷史圖像相關(guān)功能..................................................................................................14 4.4報(bào)警功能..................................................................................................................14 4.5控制功能..................................................................................................................14 4.6管理功能..................................................................................................................15 5．

辦公OA系統(tǒng)設(shè)計(jì)--金和黨政機(jī)關(guān)辦公平臺GOA...................................................16

1.概述

隨著城市現(xiàn)代化管理的需要和發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是當(dāng)今普遍應(yīng)用的現(xiàn)代化管理手段。它能夠在第一時(shí)間以圖像、文字及聲光報(bào)警形式告知管理人員現(xiàn)場所發(fā)生的任何情況，從而有效地做出快速反應(yīng)，并將所發(fā)生事件的全過程進(jìn)行備份，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，為處理事件提供切實(shí)依據(jù)。

視頻監(jiān)控利用智能現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，采用當(dāng)今世界先進(jìn)產(chǎn)品，對于提高城市形象，促進(jìn)城市的文明和發(fā)展有著非常重要的意義。

數(shù)字城管業(yè)務(wù)中重要的一項(xiàng)就是和視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)融合，利用視頻監(jiān)控功能，極大地加強(qiáng)了對城市重要部件、事件、處理等進(jìn)行全過程監(jiān)控管理；利用視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)地段的全時(shí)段監(jiān)控。

通過網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控應(yīng)用，查看現(xiàn)場情況和指揮調(diào)度，作為城市管理的輔助手段。提供網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控應(yīng)用延伸到城管通終端的功能，供領(lǐng)導(dǎo)使用。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合全市視頻監(jiān)控存儲資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享，是監(jiān)督大廳了解全市城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口，能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率，目前擬整合全市視頻監(jiān)控點(diǎn)133個(gè)。2.能利用已有資源及擬新建情況

與現(xiàn)有資源整合是項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的工作，就是將現(xiàn)有的分散資源進(jìn)行整合，在不改變現(xiàn)狀的情況下進(jìn)行統(tǒng)一使用。一方面有利于發(fā)揮社會(huì)各方的積極性，另一方面能加快資源建設(shè)的速度，降低成本。

根據(jù)需求調(diào)研情況，市區(qū)平臺與各專業(yè)單位之間可以通過電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息傳輸；目前公安、交警的視頻監(jiān)控都已經(jīng)相對成熟完善，通過視頻分路，可共享使用，另外在軟件平臺和數(shù)據(jù)庫接口設(shè)計(jì)上，充分考慮可擴(kuò)展性，以方便下一步的發(fā)展需要。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，公安局市中區(qū)分局可以利用的治安監(jiān)控點(diǎn)共60個(gè)；公安局高新區(qū)分局洸河轄區(qū)可以利用的治安監(jiān)控點(diǎn)共18個(gè)，公安局高新區(qū)分局柳行轄區(qū)可以利用的治安監(jiān)控點(diǎn)共21個(gè)；公安局任城區(qū)分局可以利用的治安監(jiān)控點(diǎn)共6個(gè)；市交警隊(duì)可以利用的城區(qū)道路監(jiān)控點(diǎn)共14個(gè)，園林管理局可以利用的監(jiān)控點(diǎn)共14個(gè)。

除利用公安等社會(huì)監(jiān)控資源外，須新建城市管理監(jiān)控點(diǎn)65個(gè)，移動(dòng)車載監(jiān)控點(diǎn)9個(gè)。

3.數(shù)字城管項(xiàng)目視頻監(jiān)控建設(shè)方案

“數(shù)字城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用運(yùn)營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享，是監(jiān)督與指揮中心了解全市城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。

根據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)對實(shí)時(shí)性要求較高的特點(diǎn)，我們建議通過光纖網(wǎng)絡(luò)方式建設(shè)濟(jì)寧數(shù)字城管的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控平臺可設(shè)置在運(yùn)營商機(jī)房，在局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門設(shè)立桌面式監(jiān)控終端，負(fù)責(zé)監(jiān)控200路左右監(jiān)控點(diǎn)的圖像。市政府的領(lǐng)導(dǎo)通過接入平臺也可遠(yuǎn)程觀看城市管理監(jiān)控現(xiàn)場的情況。另外該系統(tǒng)還接入到政府應(yīng)急指揮平臺，很方便被應(yīng)急指揮系統(tǒng)兼容。3.1系統(tǒng)拓?fù)鋱D

3.2系統(tǒng)說明

整個(gè)系統(tǒng)以全I(xiàn)P方式為基礎(chǔ)，符合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的模塊化結(jié)構(gòu)。前端進(jìn)行圖像采集和上傳，監(jiān)控中心控制、顯示、存儲點(diǎn)位圖像，系統(tǒng)中心（中心管理服務(wù)器）對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備管理和系統(tǒng)管理。各模塊各司其職，由租用運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)將其有機(jī)結(jié)合，結(jié)構(gòu)清晰，管理方便，擴(kuò)展能力強(qiáng)大，圖像清晰。

原有公安資源的引入是通過在公安局監(jiān)控中心設(shè)置視頻分配器和視頻服務(wù)器，通過視頻分配器把傳到公安局監(jiān)控中心的視頻信號一分為二，一路進(jìn)入公安局原有設(shè)備，一路進(jìn)入我們設(shè)置的視頻服務(wù)器，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆O(shè)立的視頻監(jiān)控平臺。

新建前端點(diǎn)位采用編解碼器將模擬數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成數(shù)字信號，然后以IP方式傳輸。視頻服務(wù)器進(jìn)行前端存儲，重要數(shù)據(jù)可以在后端存儲。

在執(zhí)法局設(shè)置中心控制系統(tǒng)和顯示系統(tǒng)，在綜合執(zhí)法局9F設(shè)置大屏幕顯示系統(tǒng)，通過顯示服務(wù)器解碼上電視墻。

存儲系統(tǒng)安裝在視頻服務(wù)器內(nèi)，重要數(shù)據(jù)可以在中心存儲。采用的視頻服務(wù)器為D1格式，傳輸時(shí)每路帶寬為2M，ＰＡＬ制式２５幀／秒。3.3市委、市政府聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)急平臺的兼容

市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要觀看城市管理監(jiān)控現(xiàn)場情況，對確切地掌握現(xiàn)場情況，以便作出決策。只需在領(lǐng)導(dǎo)的辦公主機(jī)上裝上視頻監(jiān)控的副控軟件，在通過專線接入平臺，就可以根據(jù)中心分配的權(quán)限對前端監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行查看、操作等。

應(yīng)急指揮平臺建設(shè)完成后，通過專線接入平臺，在應(yīng)急指揮中心添加1臺視頻監(jiān)控的顯示服務(wù)器，解碼后輸入到應(yīng)急指揮中心的視頻矩陣，從而在應(yīng)急中心的顯示大屏上進(jìn)行觀看，更有利于領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急事件的管理，大大節(jié)省了投資。

3.4新建監(jiān)控點(diǎn)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場視音頻、報(bào)警信號的收集和各種監(jiān)控外圍設(shè)備的控制，具體分為：視頻監(jiān)控設(shè)備（視頻服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、攝像機(jī)和相關(guān)配套設(shè)備），報(bào)警設(shè)備和各種傳感設(shè)備，其它數(shù)據(jù)采集設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器是將現(xiàn)場采集的視頻圖像、語音信息和報(bào)警信息及其它數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)字壓縮（MPEG-4或H.264）后，進(jìn)行本地存儲并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸?shù)脑O(shè)備。

攝像機(jī)的視頻信號通過視頻線纜輸入到視頻服務(wù)器，而視頻服務(wù)器通過自身具有的RS-485接口連接解碼器來控制云臺及攝像機(jī)動(dòng)作。報(bào)警探頭、數(shù)據(jù)采集則通過連接報(bào)警箱或報(bào)警板或采集裝置，并通過RS-232或RS-485接口連接到視頻服務(wù)器，將報(bào)警信號及采集數(shù)據(jù)輸入其中進(jìn)行后臺處理。聲音輸入輸出設(shè)備通過音頻線連接到視頻服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)與中心之間的語音交流。

視頻服務(wù)器具有系統(tǒng)異常自動(dòng)重啟和定時(shí)自動(dòng)重啟功能。

本次擬新建監(jiān)控點(diǎn)65個(gè)，其中河道、主要出入口采用激光夜視儀設(shè)備全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控對公共設(shè)施損壞、違章等行為，其余采用寬動(dòng)態(tài)智能高速球形攝像機(jī)進(jìn)行監(jiān)控。

攝像機(jī)通過視頻線接入到設(shè)置的單路D1編碼器上，通過10M網(wǎng)絡(luò)或運(yùn)營商3G網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)揭曨l監(jiān)控平臺。

3.5整合公安系統(tǒng)等社會(huì)監(jiān)控資源

公安系統(tǒng)等社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)為前端攝像機(jī)通過視頻光端機(jī)+光纜的方式直接接入監(jiān)控中心，這種情況我們建議采用在監(jiān)控中心設(shè)置視頻分配器，把所需監(jiān)控資源一分為二，一路進(jìn)原有監(jiān)控系統(tǒng)，一路進(jìn)入電信新增視頻服務(wù)器，通過電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入視頻監(jiān)控系統(tǒng)然后在執(zhí)法局監(jiān)控中心顯示。這種方式可以完全滿足公安專網(wǎng)要求的網(wǎng)絡(luò)隔離，保證了網(wǎng)絡(luò)的安全，還可以極大節(jié)省了投資。

通過整合社會(huì)監(jiān)控資源，極大降低了投資，還可以對重點(diǎn)路段及場所進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。

3.6移動(dòng)執(zhí)法視頻

在行政執(zhí)法車輛上安裝車載攝像機(jī)和視頻監(jiān)控視頻服務(wù)器，通過電信的EVDO（3G）無線網(wǎng)絡(luò)傳送到視頻監(jiān)控平臺，然后在執(zhí)法局監(jiān)控中心顯示。這樣監(jiān)控中心可以直接觀看行政執(zhí)法車輛人員在執(zhí)法現(xiàn)場的處理過程。

3.7平臺建設(shè)

該平臺設(shè)計(jì)在濟(jì)寧綜合執(zhí)法局新建的信息機(jī)房內(nèi)部。

監(jiān)控平臺主要由中心服務(wù)平臺、中心存儲平臺等幾部分組成。其組成結(jié)構(gòu)如下圖所示：

3.7.1服務(wù)平臺

中心服務(wù)平臺是視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心，主要完成業(yè)務(wù)管理、用戶和設(shè)備管理、系統(tǒng)管理（工作狀態(tài)監(jiān)視管理；命令請求響應(yīng)、控制）等功能。

中心服務(wù)平臺主要由接入服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等三部分組成。

接入服務(wù)器負(fù)責(zé)響應(yīng)客戶端和設(shè)備提交的系統(tǒng)請求服務(wù)，并進(jìn)行視頻分發(fā)和存儲的調(diào)度處理。

應(yīng)用服務(wù)器采用J2EE架構(gòu)完成設(shè)備管理、用戶管理、業(yè)務(wù)管理等事務(wù)性處理功能。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器完成核心運(yùn)行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲和管理，數(shù)據(jù)庫采用ORACLE數(shù)據(jù)庫。

3.7.2中心存儲平臺

中心存儲平臺是系統(tǒng)圖像數(shù)據(jù)存儲管理中心，主要完成圖像集中存儲的管理和監(jiān)測功能，由存儲服務(wù)器和存儲介質(zhì)組成。

3.7.3分發(fā)服務(wù)器

分發(fā)服務(wù)器是針對熱點(diǎn)訪問用于視頻廣播的，使用分發(fā)服務(wù)器減少了并發(fā)的訪問量，節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)帶寬，它可以部署在客戶監(jiān)控中心，也可以部署在客戶監(jiān)控點(diǎn)，它支持多級部署，并且有完善的觸發(fā)機(jī)制。平常用戶客戶端訪問的合法圖像，可以直接來自于前端視頻服務(wù)器，以便保證現(xiàn)場圖像的實(shí)時(shí)性。但是在大量用戶同時(shí)訪問某個(gè)熱點(diǎn)前端圖像的情況下，前端服務(wù)器壓力就非常大，且網(wǎng)絡(luò)帶寬也有一定限制，這樣可能無法保證所有用戶的正常連接、觀看圖像。

視頻監(jiān)控分發(fā)服務(wù)器就解決了這一難題。它根據(jù)事先設(shè)定好的啟動(dòng)觸發(fā)條件，如前端的并發(fā)連接個(gè)數(shù)。當(dāng)觸發(fā)條件滿足時(shí)，它從前端接收視頻圖像并轉(zhuǎn)發(fā)給用戶，而用戶是無法覺察出他所觀看的圖像是來自于前端視頻服務(wù)器還是分發(fā)服務(wù)器。

說明：本設(shè)計(jì)中的中心服務(wù)平臺和分發(fā)服務(wù)器安裝在同一臺服務(wù)器上；中心存儲平臺安裝在另1臺服務(wù)器上，并接1臺磁盤陣列做重要視頻數(shù)據(jù)存儲用。

3.7.4系統(tǒng)特點(diǎn)

系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

靈活部署：不受地理距離的限制，依托企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過LAN、衛(wèi)星、WLAN等多種方式接入，視頻監(jiān)控圖像監(jiān)控點(diǎn)可以部署到任何地方，管理人員可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。

靈活擴(kuò)展：客戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時(shí)增加圖像監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)量。

靈活升級：系統(tǒng)中心平臺隨著客戶接入監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量的增加而平滑升級擴(kuò)容。

靈活應(yīng)用：多種類型的監(jiān)控客戶端，給用戶更多的選擇。根據(jù)客戶需要進(jìn)行二次開發(fā)，定制相應(yīng)的功能模塊。

采用源代碼完全開放的Linux系統(tǒng)，杜絕了程序后門。

利用大容量數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索和存儲數(shù)據(jù)，確保了對大量用戶的可靠訪問連接。

系統(tǒng)動(dòng)態(tài)感知設(shè)備的工作狀態(tài)，降低故障檢測環(huán)節(jié)和時(shí)間。

通過軟硬件多重密碼權(quán)限集中認(rèn)證管理，杜絕非授權(quán)用戶訪問。同時(shí)開放第三方認(rèn)證接口。

文件加密傳輸存儲，提供與專用平臺同樣的安全性。采用LINUX作為系統(tǒng)軟件平臺，毋須支付昂貴版權(quán)費(fèi)，降低客戶投資成本。

基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，利用客戶原有網(wǎng)絡(luò)，組網(wǎng)成本低，系統(tǒng)部署簡單容易。

客戶原有監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化改造后仍可繼續(xù)使用，保護(hù)客戶投資。4)管理容易

設(shè)備管理：中心平臺集中管理，動(dòng)態(tài)感知設(shè)備狀態(tài)，終端實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程維護(hù)、事件日志完整記錄。

用戶管理：集中統(tǒng)一認(rèn)證、機(jī)構(gòu)組織管理、分類角色授權(quán)、操作數(shù)據(jù)完整記錄。

3.8監(jiān)控中心設(shè)置

監(jiān)督指揮中心大廳建設(shè)包括大廳裝修工程、機(jī)房工程、大屏顯示系統(tǒng)、桌面工作站、綜合布線系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。

由監(jiān)控中心的主控臺、解碼器、顯示墻加上必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共同組成，主控臺控制從網(wǎng)絡(luò)傳輸過來的數(shù)字圖像信號發(fā)送到解碼器，解碼器將數(shù)字信號進(jìn)行數(shù)模轉(zhuǎn)換成模擬信號后，輸出到電視墻上以供查看。

主控臺可以完成用戶管理、控制數(shù)字顯示終端、實(shí)時(shí)圖像顯示、歷史圖像播放等功能。

大屏幕顯示系統(tǒng) 系統(tǒng)組成

（1）一幅整張背投硬質(zhì)幕(尺寸大約為2*120寸ACCUON背投屏)（2）兩臺高亮度，高分辯率投影機(jī)(nec投影機(jī))（3）兩套套投影機(jī)背投支架(量身定做)(4)兩套一次反射鏡(反射鏡120*90(cm))現(xiàn)有系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：

（1）系統(tǒng)規(guī)模大。顯示屏為一張背投式屏幕，屏幕為整張2*120英寸，投影方式為背投一次反射。需兩臺投影機(jī)，可顯示1024*768 高分辯率圖像，選用日本NEC公司專用投影機(jī)，亮度高達(dá)6000ANSI流明。

（2）技術(shù)要求高。對于各種計(jì)算機(jī)信號（如WINDOWSNT，UNIX，NOVELL及SUN或工作站信號和視頻等）都可以適用，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)大的投影顯示系統(tǒng)，對投影機(jī)、屏幕、反射鏡等多個(gè)環(huán)節(jié)均要求較高。如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，就可能造成系統(tǒng)功能低、圖像顯示效果差。

（3）穩(wěn)定性要求高。該系統(tǒng)事關(guān)全局，因此要求顯示系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠。

二、投影墻的設(shè)計(jì)目標(biāo)：

使在場者有臨場感，一體感，以達(dá)到視覺語言信息交流良好效果。傳送的圖像包括人物、景物、圖表、文字等等，應(yīng)當(dāng)清晰完整。所有的信號通過矩陣切換器，由中控自由切換輸入輸出信號。

實(shí)現(xiàn)投影顯示系統(tǒng)高清淅度。

所有背投室的設(shè)備操作通過中央控制系統(tǒng)無線觸屏完成。

本設(shè)計(jì)采用3*2*2高清液晶監(jiān)視器和（1張2*120"大屏）構(gòu)成主要信息顯示墻，主要用于對電子地圖、實(shí)地視頻圖像等復(fù)雜圖像的顯示，能夠多畫面顯示。

大屏幕投影系統(tǒng)可以連接顯示電視會(huì)議、攝像機(jī)、DVD和錄像機(jī)等設(shè)備播放的圖像。

設(shè)置坐席終端20個(gè)。3.9機(jī)房設(shè)計(jì)

主機(jī)房設(shè)置在綜合執(zhí)法局九樓，為了更好地保證機(jī)房的溫度、濕度、潔凈度、照度、防靜電、防干擾、防震動(dòng)、防雷電等，能充分滿足計(jì)算機(jī)設(shè)備的安全可靠地運(yùn)行，延長計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用壽命的要求。設(shè)置不間斷供電電源（按15KVA，2個(gè)小時(shí)設(shè)計(jì)）、備用油機(jī)供電線路。按規(guī)范進(jìn)行機(jī)房接地，接地電阻要求小于1歐姆。機(jī)房地板采用全鋼防靜電地板，為使水泥砂漿地面達(dá)到不起塵、不產(chǎn)塵、保證空調(diào)送風(fēng)系統(tǒng)的空氣潔凈度，地面需要先涮防塵漆做防塵處理，機(jī)房空調(diào)使用機(jī)房專用換新風(fēng)空調(diào)。機(jī)房設(shè)置防雷、煙感、消防等，為保證設(shè)備安全可靠的運(yùn)行，本機(jī)房設(shè)置溫度、濕度等環(huán)境監(jiān)測裝置。機(jī)房整體裝修與監(jiān)督指揮大廳整體設(shè)計(jì)考慮，總面積為16米*8米，做吸音微孔鋁板吊頂；鋁方管骨架，內(nèi)空填充防火巖棉，鋁塑板墻面，信息插座和電源插座全部采用專用機(jī)房地板插座。

4.監(jiān)控系統(tǒng)功能 4.1系統(tǒng)功能

? 完全基于TCP/IP協(xié)議傳輸。

? 中心服務(wù)器和視頻服務(wù)器采用LINUX操作平臺，主控臺、副控臺操作使用Windows 2000/XP。? 系統(tǒng)采用ORACLE數(shù)據(jù)庫存儲管理平臺。? 根據(jù)安全性的級別，可選擇硬件加密。

? 圖像采集壓縮采用H.264壓縮方式；聲音采用MPEG-4 ACE壓縮方式。? 圖像信息以流方式和文件FTP方式傳送。? 圖像傳輸速率 PAL 25F/S ? 系統(tǒng)控制和管理功能由軟件實(shí)現(xiàn)，易于擴(kuò)展和升級換代。? 允許多個(gè)副控臺并發(fā)操作。

? 所有設(shè)備進(jìn)入系統(tǒng)后，均自動(dòng)向中心管理服務(wù)器注冊。

4.2圖像功能

? 可對圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)播放、歷史播放、播放控制、圖像報(bào)警處理。? 具有完善的圖像切換功能。操作人員在權(quán)限范圍內(nèi)任意調(diào)用顯示方式或手工設(shè)定。? 具有完善的云臺鏡頭控制功能。能控制相應(yīng)的云臺轉(zhuǎn)動(dòng)以及鏡頭的變倍、光圈、和聚焦。? 可進(jìn)行圖像顯示方式順序切換和分組切換、報(bào)警自動(dòng)顯示設(shè)置。? 可進(jìn)行圖像參數(shù)傳輸幀率、圖像分辨率的設(shè)置。

? 可以為每路圖像配置文字注釋和編號設(shè)置，疊加字符可在觀看圖像時(shí)取消或疊加。? 可對圖像進(jìn)行放大、縮小操作并可調(diào)整圖像對比度和亮度。? 可定格抓拍畫面并實(shí)現(xiàn)彩色打印。? 遠(yuǎn)程副控臺可根據(jù)授權(quán)操作圖像。

4.3歷史圖像相關(guān)功能

? 可設(shè)置存儲策略，以小時(shí)為單位編輯存儲時(shí)間。

? 歷史圖像查詢方式?？梢愿鶕?jù)日期、時(shí)間、攝像機(jī)編號查詢相關(guān)歷史記錄。? 歷史圖像回訪功能。系統(tǒng)可按攝像機(jī)編號、日期、時(shí)間等多種方式檢索回放錄像，可逐幀，高速率快慢回放，圖像和聲音同步回放。? 可根據(jù)授權(quán)進(jìn)行重要數(shù)據(jù)文件的對外備份，將選定的聲像資料轉(zhuǎn)存到錄像帶或光盤。? 有獨(dú)立的播放器軟件播放存儲文件，無需安裝整個(gè)客戶端軟件

4.4報(bào)警功能

? 可外接總線和直接報(bào)警設(shè)備如紅外探頭、緊急按鈕等。? 可外接直接報(bào)警輸出設(shè)備如警燈、警號等。

? 能夠檢測出總線上外掛設(shè)備的工作狀態(tài)，當(dāng)總線發(fā)生故障或總線設(shè)備消失后，能夠及時(shí)向中心管理服務(wù)器報(bào)警。? 可進(jìn)行報(bào)警參數(shù)設(shè)置，如報(bào)警設(shè)備定時(shí)開關(guān)時(shí)間、報(bào)警方式。? 可實(shí)現(xiàn)圖像丟失報(bào)警。? 可實(shí)現(xiàn)圖像遮擋報(bào)警。

? 可實(shí)現(xiàn)圖像框定區(qū)域的變化移動(dòng)報(bào)警。

4.5控制功能

? 具有矩陣控制主機(jī)的全部功能，音視頻切換、云臺鏡頭控制。? 實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程現(xiàn)場輔助開關(guān)燈光、雨刮等的開閉控制。? 實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息聯(lián)動(dòng)控制。

4.6管理功能

初始化設(shè)置

? 所有設(shè)備進(jìn)入系統(tǒng)后，均可自動(dòng)向中心服務(wù)器注冊。

? 可對視頻服務(wù)器的現(xiàn)場初始化設(shè)置，設(shè)置內(nèi)容包括設(shè)備IP、中心IP、網(wǎng)關(guān)IP、設(shè)備編號、邏輯名等。? 視頻服務(wù)器設(shè)備初始化后，設(shè)備參數(shù)設(shè)置和修改可通過現(xiàn)場或遠(yuǎn)程設(shè)置，設(shè)置參數(shù)包括網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、編號名稱、時(shí)間、字符、報(bào)警接口、報(bào)警聯(lián)動(dòng)參數(shù)、解碼器型號、圖像參數(shù)、安全等級、圖像報(bào)警、自動(dòng)復(fù)位設(shè)置。? 可設(shè)定各路圖像的存儲位置，安全等級。

? 報(bào)警信息的自動(dòng)顯示和報(bào)警狀態(tài)的自動(dòng)切換設(shè)置。? 對主控臺和副控臺的初始化設(shè)定。

? 對系統(tǒng)員、操作員帳號、密碼和操作控制權(quán)限的初始化設(shè)定。權(quán)限管理

? 多重網(wǎng)絡(luò)身份識別，防止非法使用和操作。? 可根據(jù)授權(quán)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)訪問操作功能。

? 根據(jù)授權(quán)，可獲得多個(gè)遠(yuǎn)程副控臺的帳號，滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的管理要求。? 可識別遠(yuǎn)程訪問人員和副控系統(tǒng)身份的合法有效性；接受其控制請求和返回相應(yīng)數(shù)據(jù)。? 可設(shè)置副控/遠(yuǎn)程訪問的顯示和許可。根據(jù)不同型號，用戶可以選擇一個(gè)或多個(gè)副控/遠(yuǎn)程訪問，在主頁面上顯示其操作內(nèi)容。并根據(jù)操作人員權(quán)限隨時(shí)終止其中一個(gè)或全部副控/遠(yuǎn)程控制請求。其他管理

? 可實(shí)現(xiàn)用戶遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理功能。

? 中心服務(wù)器可檢測系統(tǒng)各設(shè)備的實(shí)時(shí)狀態(tài)，判斷各系統(tǒng)設(shè)備是否工作正常。? 須有時(shí)間同步功能。各系統(tǒng)設(shè)備和中心服務(wù)器時(shí)間自動(dòng)同步。? 電子地圖。能夠建立和編輯控制區(qū)域的攝像機(jī)布置圖信息。

? 可建立整個(gè)系統(tǒng)的攝像機(jī)、圖像文件、現(xiàn)場報(bào)警信息、圖像報(bào)警標(biāo)記的詳細(xì)索引表，供控制中心操作人員和授權(quán)的遠(yuǎn)程用戶查詢調(diào)用。? 日志管理功能。記錄系統(tǒng)所有設(shè)備和操作人員進(jìn)入、退出系統(tǒng)的時(shí)間和操作情況。

5． 辦公OA系統(tǒng)設(shè)計(jì)--金和黨政機(jī)關(guān)辦公平臺GOA

金和黨政機(jī)關(guān)辦公平臺GOA是專門為黨政機(jī)關(guān)的辦公信息上傳下達(dá)、信息采集匯總等需求提供的電子政務(wù)辦公管理系統(tǒng)，可以將領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門及下屬單位等相互相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)公文、通知、公告、請示的上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的采集與匯總，形成一個(gè)涵蓋數(shù)據(jù)采集、信息保存、信息處理、傳輸控制的信息系統(tǒng)，逐步將黨政機(jī)關(guān)的日常辦公管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

金和電子政務(wù)平臺是專門為政府機(jī)關(guān)的辦公信息上傳下達(dá)、信息采集匯總等需求提供的電子政務(wù)辦公管理系統(tǒng)，可以將領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門及各個(gè)街道辦事處相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)公文、通知、公告、請求的上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的采集與匯總，形成一個(gè)涵蓋數(shù)據(jù)采集、信息保存、信息處理、傳輸控制的信息系統(tǒng)，逐步將政府的日常辦公管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

金和電子政務(wù)平臺架構(gòu)示意圖由三大部分構(gòu)成：工作桌面、應(yīng)用與支撐平臺、協(xié)同辦公管理平臺。工作桌面將待辦、待批等功能呈現(xiàn)在使用者面前；應(yīng)用與支撐平臺包括一組實(shí)現(xiàn)特定功能的模塊以及系統(tǒng)應(yīng)用支撐的功能；協(xié)同辦公管理平臺可實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的公文流轉(zhuǎn)、信息傳遞等，同時(shí)為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合提供了標(biāo)準(zhǔn)的開放接口。

收文管理

實(shí)現(xiàn)來文登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、轉(zhuǎn)辦等功能，通過系統(tǒng)提供Web方式的在線編輯、附件上傳功能，可以與Microsoft Word、WPS等文檔編輯工具進(jìn)行嵌入整合。發(fā)文管理

實(shí)現(xiàn)發(fā)文起草、公文審核、督察督辦、發(fā)文痕跡保留、公文傳閱、公文會(huì)審、來文登記等功能。支持多種文件格式，支持對紙質(zhì)文件掃描錄入，可以進(jìn)行模板紅頭套用、打印文件和稿紙等功能。

督查督辦

實(shí)現(xiàn)政府單位內(nèi)部工作任務(wù)布置、工作進(jìn)展及完成結(jié)果反饋、監(jiān)查部門對工作進(jìn)行監(jiān)控督查，并對工作的進(jìn)展及督辦情況生成相應(yīng)的督查報(bào)表，上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)或進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

電子期刊

實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部電子期刊信息快速發(fā)布，支持期刊類型、期刊閱讀范圍的設(shè)置，提供期刊匯總及匯總后套用標(biāo)題、期刊上報(bào)、查看期刊閱讀情況等功能，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息的即時(shí)性、有效性，從而達(dá)到信息快速傳播的目的。

即時(shí)通訊

集合了電話的及時(shí)性、郵件的帶附件功能以及短信的方便性，同時(shí)客服了電話的不可重現(xiàn)、郵件技術(shù)壁壘、短信輸入困難等缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、準(zhǔn)確、快速、高效的信息溝通。日程安排

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)通過日程管理合理安排個(gè)人工作時(shí)間，同時(shí)還可以將日程公開給部分員工，使得下屬及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間，從而合理安排自己工作。輔助辦公模塊

其他輔助辦公模塊包括：計(jì)劃管理、日記管理、任務(wù)管理、信息發(fā)布、個(gè)人事務(wù)管理、行政事務(wù)管理、系統(tǒng)管理。

第五篇：南昌市數(shù)字城管風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施方案

南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理工作，著力推進(jìn)我中心懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升中心工作效能和管理水平，根據(jù)市城管委《關(guān)于印發(fā)<南昌市城管委開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案>的通知》（洪管字[2011]100號文件）的要求，結(jié)合我中心工作實(shí)際，決定在全中心開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)、參與全委“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“發(fā)展提升年”活動(dòng)的重要舉措，是有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的必要手段，是構(gòu)建懲防體系、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的有效途徑。通過實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體科室、崗位和個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等掌握公共權(quán)力和資源管理的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、制度、考核等措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和勤政廉政的工作格局，為我中心工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

三、組織結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理目標(biāo)，中心特成立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：涂宇峰

副組長：朱妍艷、劉力、張爭文

成員：易丹、業(yè)志、章勇、張之際

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室,辦公室主任易丹負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、信息交流、檢查督促等工作。

四、活動(dòng)內(nèi)容

方法步驟

全中心風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作分四步進(jìn)行：

第一步 動(dòng)員部署（5月10 日—5月15日）

通過召開全體干部職工會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳和學(xué)習(xí)市委市政府、市城管委關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)崗位管理的有關(guān)文件、資料，教育和引導(dǎo)各級干部和廣大職工牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與到風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中來，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定防范措施。

第二步 查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月16日—5月30日）

結(jié)合實(shí)際，圍繞本科室承擔(dān)的行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真梳理本科室的風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)人員，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，組織中層干部和工作人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，全面、深入找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確規(guī)定，可能導(dǎo)致工作行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。

1．查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以崗位為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全員參與的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，梳理報(bào)所在科室審定，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

2．查找科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對科室職責(zé)定位和各個(gè)重要崗位，查找出本科室業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，對工作流程和需防范的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

3．查找單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作職責(zé)定位，在崗位、科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找中心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，在本級范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

第三步 制定防范措施（5月31日—6月10日）

1、前期預(yù)防。主要從加強(qiáng)人格修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立崗位風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善政務(wù)公開制和廉政承諾制，主動(dòng)接受上級機(jī)關(guān)和同事下屬的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，形成用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制崗位風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2、中期監(jiān)控。通過對各崗位工作行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，加強(qiáng)對全體干部職工的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。

3、后期處置。建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警機(jī)制，對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通投訴渠道，對有同志舉報(bào)不按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及

時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，日常工作中仍有風(fēng)險(xiǎn)行為發(fā)生的，按照相關(guān)規(guī)定予以追究。

4、制訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施

（1）制訂崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在科室集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字。

（2）制訂科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施?？剖裔槍徫蝗藛T提出制訂的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，科室會(huì)議討論后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（3）制訂單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。認(rèn)真研究分析本中心存在的共性問題，在崗位、科室制訂的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂本中心崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廉能管理措施，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。防控措施經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定后，在本中心公示。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)制度，一級風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；二級風(fēng)險(xiǎn)由科室負(fù)責(zé)人直接管理落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三級風(fēng)險(xiǎn)由所在崗位個(gè)人直接落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用教育、人文關(guān)懷、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，通過定期自查和不定期抽查等形式實(shí)施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。同時(shí)，采取公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作流程和征求意見等多種形式，多種措施，實(shí)施全方位、多層面的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理的水平。

第四步 檢查考核（6月11日—12月30日）

中心各科室在開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中，要根據(jù)方案的要求，對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展情況進(jìn)行自查，對防范效果進(jìn)行考核評估，及時(shí)進(jìn)行糾正。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各科室自

查基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行全面檢查，年底對各科室工作開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入干部績效考核和年終工作目標(biāo)考核，作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政“一把手”履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作全面有效推行，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。中心各科室要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、發(fā)展提升年及精細(xì)化管理工作緊密結(jié)合起來；與中心工作緊密結(jié)合起來；與推行政務(wù)公開緊密結(jié)合起來；與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來；與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，切實(shí)解決工作中存在的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各科室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督察工作，著力形成內(nèi)外監(jiān)督、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。凡確定為風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范的崗位，被舉報(bào)兩次以上且查實(shí)存在問題的，給予“風(fēng)險(xiǎn)崗位黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心

二○一一年五月二十六日