第一篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與促進(jìn)社會(huì)和諧調(diào)研報(bào)告

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

促進(jìn)社會(huì)和諧

果洛州委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（0975-8382835）

蘇忠德

開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨中央為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果而做出的重要部署和重大舉措，從全黨大局來講，對(duì)于永葆黨組織的先進(jìn)性，不斷提升戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)，是黨中央對(duì)各級(jí)黨員干部提出的明確要求和鼓舞鞭策，也為我們?nèi)绾卧诠ぷ鲗?shí)踐中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指明了努力方向。要深入扎實(shí)地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這一重大任務(wù)和難得機(jī)遇，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，務(wù)求取得明顯成效，為“十二五”的良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。這對(duì)于在青海這樣的發(fā)展中省份實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越就更為關(guān)鍵。

一、正確把握科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的互動(dòng)關(guān)系，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展說到底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，也是各種利益格局、利益關(guān)系的調(diào)整，必然會(huì)觸及深層次的矛盾、遇到

各種阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的難題。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，正確領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧之間互為作用的關(guān)系。

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來單一追求國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長(zhǎng)指標(biāo)，較為忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和可持續(xù)性，導(dǎo)致我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期后，伴隨著利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重要變化，社會(huì)矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，就業(yè)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共需求和公共服務(wù)方面的社會(huì)問題比較突出。這些問題如果處理不好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。

針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和社會(huì)不和諧因素增多的問題，我們黨敏銳地把握時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和脈搏，深刻總結(jié)了我國促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史進(jìn)程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出了以“五個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展觀，以及構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)谛率兰o(jì)新階段，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系、不同利益群體的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源和環(huán)境的關(guān)系、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)和精

神文明建設(shè)的關(guān)系，以及國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系，全面構(gòu)建 “民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)?？梢钥吹?，科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，而構(gòu)建和諧社會(huì)則是科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和使命。只有科學(xué)發(fā)展才能解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧；反之，只有社會(huì)和諧才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成果，為科學(xué)發(fā)展的持續(xù)性營造有利的氛圍。

二、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力抓手

建設(shè)和諧社會(huì)作為全黨、全社會(huì)的共同愿景，我們可以理解為一個(gè)具有特定時(shí)代內(nèi)涵的社會(huì)目標(biāo)，它必然要立足于現(xiàn)實(shí)，得力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展才有可能得到落實(shí)。而全面深入地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，正是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，也是進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要途徑。

1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有助于提高干部黨員和廣大群眾的精神境界，為構(gòu)建和諧社會(huì)筑牢根基。社會(huì)和諧，離不開各地區(qū)、各部門、各單位的和諧；說到底，離不開人的和諧，特別是人內(nèi)心的和諧。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所要求的黨員干部帶頭創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，很重要的內(nèi)容應(yīng)包括在思想意識(shí)上創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，這是干好一切工作的基礎(chǔ)。黨員干部須帶頭有理想、有追求，把心思和精力都用到干事創(chuàng)業(yè)上來；而不是渾渾噩噩，消極不滿，無事生

非。黨員干部須帶頭關(guān)愛、尊重、幫助他人和群眾；而不是自私自利，損人利己，對(duì)群眾蠻橫無理。黨員干部須帶頭講黨性、講奉獻(xiàn)、講品行；而不是追名逐利，鬧官位，鬧待遇，不擇手段打擊陷害別人，制造社會(huì)矛盾。黨員干部須帶頭把有限的生命，投入到無限的為黨和人民事業(yè)的奮斗之中，使人生過得有意義，達(dá)到內(nèi)心和諧、愉快；而不是患得患失，斤斤計(jì)較，整日煩躁不安；不僅自己內(nèi)心痛苦，也給親人、他人和社會(huì)帶來痛苦。總之，就是要通過黨員、干部帶動(dòng)群眾，形成先進(jìn)的價(jià)值理念和社會(huì)風(fēng)氣，消除落后、不和諧的因素。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過程，也就是先進(jìn)的思想意識(shí)取代落后的思想意識(shí)的過程。只有廣大黨員干部積極改造思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深刻意義，才算真正了具備構(gòu)建和諧社會(huì)的先決條件。

2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)跟人們提供了學(xué)習(xí)的模范和標(biāo)桿，營造了構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，全國各地各級(jí)黨組織采取典型示范帶動(dòng)和品牌輻射影響的辦法，選樹了一大批先進(jìn)典型，適應(yīng)了創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在規(guī)律和需要，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。雖然選樹典型過去一直就有，但這次的數(shù)量之多、范圍之大，并且直接深入到基層和黨員群眾之中去的做法，則是過去所沒有的。只要思想和行為是優(yōu)秀的，只要業(yè)績(jī)是突出的；哪怕再普通的人，都會(huì)受到關(guān)注和重視。毫無疑問，這就在基層直接形成了大家能夠感受得到的、容易被接受的爭(zhēng)先進(jìn)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，能夠更及時(shí)、更直接地把大家的心思和精

力，都引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。先進(jìn)和優(yōu)秀的榜樣，也只有像這樣在基層和群眾中發(fā)生作用，才是最有價(jià)值的；先進(jìn)與落后、美與丑、和諧與不和諧因素的較量，也只有在基層和群眾那里，才能最終見到分曉?？梢姡鶎邮恰爸鹘恰?，是此次活動(dòng)的一大特點(diǎn)。各個(gè)領(lǐng)域的基層單位，在自己的范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)和表揚(yáng)宣傳的先進(jìn)典型，在全國累計(jì)起來少說也有上百萬、上千萬之多，這是多么巨大的積極、和諧的力量??！黨性多增加一分，社會(huì)和諧就多增加一分。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)掘和涌現(xiàn)的不同領(lǐng)域、不同類型、大大小小的先進(jìn)典型及其感人事跡，把人性中最美好的東西、最和諧的因素充分激發(fā)出來了。再加上大批機(jī)關(guān)干部不斷深入基層調(diào)研，肯定正面因素，并發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，理順情緒，消除不和諧現(xiàn)象等，都有力地促進(jìn)了我國社會(huì)的和諧建設(shè)。當(dāng)然，我國社會(huì)目前處于矛盾的多發(fā)期，現(xiàn)在社會(huì)上還存在不穩(wěn)定、不和諧的問題；這也更說明，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，需要深入推進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

3、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政，是歷史的選擇，人民的選擇。說到底，其根本的原因在于黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性，很重要的一條是指我們黨具有先進(jìn)的思想意識(shí)、追求高尚的精神世界。不可否認(rèn)，當(dāng)今世界上，存在先進(jìn)、高尚、美好、和諧的思想意識(shí)與落后、庸俗、丑惡、不和諧的思想意識(shí)之激烈交鋒和較量。哪個(gè)地方前者占了上風(fēng)，這個(gè)地方就和諧穩(wěn)定；反之，這個(gè)地方就

會(huì)不和諧不穩(wěn)定，甚至還會(huì)發(fā)生尖銳的沖突和對(duì)抗。人類社會(huì)的文明發(fā)展，迫切呼喚先進(jìn)的思想意識(shí)；人民群眾在實(shí)踐中，也迫切呼喚先進(jìn)的思想意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義就在于：它是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本、社會(huì)和諧的動(dòng)力源泉和手段載體；在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過程中，我們按照黨的奮斗目標(biāo)以及宗旨、任務(wù)的要求去實(shí)踐；那么，全心全意為人民服務(wù)、以人為本、無私奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、改革創(chuàng)新等先進(jìn)的思想意識(shí)，就會(huì)逐步取代那些落后的思想意識(shí)，直至最終完全取而代之，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧安寧。和諧社會(huì)不是沒有差別的社會(huì)，更不是沒有任何矛盾和問題的社會(huì)，不能只靠調(diào)解社會(huì)分配來實(shí)現(xiàn)和諧，要靠增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，靠保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性來引領(lǐng)社會(huì)和諧，靠基層黨組織的作用來推動(dòng)社會(huì)和諧。因此，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，必須著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的作用，有效地整合社會(huì)各方利益，讓黨組織創(chuàng)先，讓廣大黨員爭(zhēng)優(yōu)，從而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三、果洛州通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)以來，果洛州緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求，州委提出“關(guān)注民生，服務(wù)群眾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的活動(dòng)主題，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力改善民生，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)了全州和諧社會(huì)建設(shè)。

1、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手，圍繞促進(jìn)和諧開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。果洛是一個(gè)幾乎全民信教的地區(qū)，地處反分裂、反滲透工作前沿，也是國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和**集團(tuán)進(jìn)行分裂滲透破壞活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)之一。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入一線督導(dǎo)工作。各級(jí)黨組織認(rèn)真研究解決措施，細(xì)化工作任務(wù)，在維護(hù)果洛地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把排查、化解矛盾糾紛作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)排查化解矛盾糾紛、排查整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)、排查管控高危人群，針對(duì)草場(chǎng)糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的各類矛盾，逐村、逐戶、逐件進(jìn)行摸排梳理，做到不留盲點(diǎn)、不留死角，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)消除社會(huì)治安隱患，防止個(gè)別別有用心的人插手制造矛盾事端。2010年全年排查化解涉及社會(huì)治安、企業(yè)改制、草場(chǎng)界限、婚姻等方面的矛盾糾紛256起。在全州65座寺院分四個(gè)階段開展了寺院法制宣傳月活動(dòng)，期間，累計(jì)排查化解影響宗教和寺院穩(wěn)定的矛盾糾紛18起。

2、以著力改善民生為抓手，圍繞為民辦實(shí)事開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。州委把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的拓展和延續(xù)，堅(jiān)持把改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)，堅(jiān)持把實(shí)事辦在基層，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開展，為民辦實(shí)事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，一些群眾希望解決的問題得到重視和解決。全州各級(jí)黨委政府積極謀劃，著力解決民生問題，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作，加快民族教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。基層黨組織和廣大黨員通過開展設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗活動(dòng)，搭建發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的平臺(tái)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事做好事，在樹立良好形象的同時(shí)，進(jìn)一步密切了與群眾的關(guān)系，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化。2010年全州共投資7.25億元為民辦實(shí)事，項(xiàng)目涉及生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)、水電路話“四通”工程、農(nóng)牧民教育和培訓(xùn)、文化進(jìn)村入戶工程、扶貧整村推進(jìn)工程、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、新農(nóng)村規(guī)劃和村莊環(huán)境整治工程等。全州各級(jí)黨組織共成立黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)46個(gè)，344個(gè)基層黨組織開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共為群眾辦實(shí)事、辦好事3680件。共建立黨員責(zé)任區(qū)229個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗221個(gè)、黨員示范崗303個(gè)，設(shè)立黨員示范窗口222個(gè)，共有3050名黨員與困難群眾實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶。2011年上半年，全州黨組織成立結(jié)對(duì)幫扶476對(duì)，黨員結(jié)對(duì)幫扶群眾3726人次，設(shè)立黨員先鋒崗387個(gè)，設(shè)立黨員示范窗口119個(gè)，設(shè)立黨員示范崗424個(gè)。州委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還適時(shí)召開了企業(yè)、窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化了活動(dòng)方案，創(chuàng)新載體和形式，對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟、考評(píng)辦法、目標(biāo)要求、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再細(xì)化、再明確，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，圍繞強(qiáng)基固本開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全州各級(jí)黨組織以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合開展 辦實(shí)事”等主題實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)行政效能和提高工作效率，進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系，切實(shí)幫助基層群眾解決實(shí)際困難，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。2011年上半年全州2743名機(jī)關(guān)黨員干部參與下基層訪民情活動(dòng)，為基層組織和群眾解決實(shí)際困難1169件。

5、以換屆工作為抓手，圍繞營造良好的換屆環(huán)境創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。今年是州縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織集中換屆之年，3月15日召開的全州創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)視頻會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿換屆工作的始終，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所激發(fā)出的政治熱情為動(dòng)力，有力保證換屆工作的順利完成；要求各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待換屆工作和自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺接受組織遴選，正確看待組織安排，積極選賢舉能，在換屆工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全州各基層黨組織和廣大黨員把換屆工作作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的良好契機(jī)，廣泛開展“換屆我承諾”活動(dòng)，結(jié)合職能職責(zé)，把換屆選舉工作納入新一輪公開承諾事項(xiàng)，制定了符合實(shí)際的目標(biāo)承諾，并張貼公示，接受監(jiān)督，影響和帶動(dòng)廣大群眾主動(dòng)配合換屆選舉各項(xiàng)工作。如瑪沁縣結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引導(dǎo)組工干部開展了“堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持公道正派，做嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的表率”的承諾活動(dòng)，以“五個(gè)嚴(yán)禁、十七不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律要求為標(biāo)準(zhǔn)，提出具體承諾事項(xiàng)，帶頭積極營造風(fēng)清氣正的 換屆環(huán)境。

6、以群團(tuán)工作為抓手，圍繞發(fā)揮橋梁作用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。果洛州總工會(huì)、婦聯(lián)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，圍繞“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織和婦女組織的紐帶橋梁作用。婦女節(jié)來臨之際，州總工會(huì)、州婦聯(lián)開展多種形式的慰問活動(dòng)，先后對(duì)河源新村、州江源公司困難婦女、女職工進(jìn)行慰問，看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，向辛勤工作、默默奉獻(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工作一線的廣大環(huán)衛(wèi)職工表示感謝，希望他們振奮精神、銳意進(jìn)取，為建設(shè)整潔有序、宜居宜業(yè)的美好家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。組織召開“慶三八婦女先進(jìn)事跡宣講報(bào)告會(huì)”，來自州直機(jī)關(guān)和基層牧區(qū)的婦女代表做了先進(jìn)事跡報(bào)告，她們的事跡生動(dòng)感人，催人奮進(jìn)，集中體現(xiàn)了我州廣大婦女尊老愛幼、敬業(yè)奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，充分展示了婦女嶄新的巾幗風(fēng)采和時(shí)代風(fēng)貌。組織召開迎“三八”女職工代表座談聯(lián)誼會(huì)，為廣大女職工交流搭建平臺(tái)，廣大女職工代表暢所欲言，共同為瑪沁工會(huì)女職工事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，取得了良好的效果。在河源新村舉辦農(nóng)牧民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，安排了獸醫(yī)診療、天然草場(chǎng)保護(hù)及牧草種植、牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、常見病蟲害防治、草原法和森林草原防火安全、農(nóng)機(jī)操作與簡(jiǎn)單維修六個(gè)方面的內(nèi)容，共培訓(xùn)農(nóng)牧民工78人，耗資1.4萬元。

7、以“大調(diào)解”活動(dòng)為抓手，圍繞化解社會(huì)矛盾糾紛創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人民調(diào)解工作會(huì)議關(guān)于確定2011年為“基層人民調(diào)解組織建設(shè)年活動(dòng)”的要求，全州司法行政系統(tǒng)立

足“五個(gè)著力”，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開展工作的作用，全力推動(dòng)“基層人民調(diào)解組織建設(shè)年”活動(dòng)深入開展。開展全州人民調(diào)解委員會(huì)及人民調(diào)解員備案登記工作，健全完善全州人民調(diào)解資料庫；借助“大調(diào)解”銜接工作，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、牧委會(huì)三級(jí)人民調(diào)解組織，并不斷延伸工作領(lǐng)域；加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)印章、標(biāo)識(shí)、徽章的使用管理，鞏固人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)水平；建立健全行業(yè)性人民調(diào)解組織，推進(jìn)醫(yī)患、交通事故等糾紛的合理、合法解決，同時(shí)加強(qiáng)全州六縣集貿(mào)市場(chǎng)人民調(diào)解組織建設(shè)。開展全州人民調(diào)解員隊(duì)伍集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)解讀《人民調(diào)解法》和人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)，促進(jìn)依法、公正調(diào)解；推進(jìn)基層人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，積極挖掘宣傳優(yōu)秀人民調(diào)解員典型事跡，以點(diǎn)帶面，提升人民調(diào)解員榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。按照果洛州人民政府下發(fā)的《果洛州人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障辦法》，全面規(guī)范我州人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的保障范圍和保障辦法，從而激勵(lì)全州各級(jí)各類人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員參與化解矛盾糾紛的積極性。堅(jiān)持開展定期排查、重點(diǎn)排查和跟蹤排查，依托“大調(diào)解”平臺(tái) 記錄清楚、表達(dá)準(zhǔn)確。按照《最高法關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，加強(qiáng)與法院溝通配合，促進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的落實(shí)。

8、以系列活動(dòng)為抓手，圍繞慶祝建黨90周年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，果洛州在“七一”期間，通過唱紅歌、知識(shí)競(jìng)賽、愛國影片展播、組織書畫展、慰問老干部等多種形式，組織開展“紅歌唱響瑪域、譜寫和諧新曲”為主題的建黨90周年“九個(gè)一”系列活動(dòng)，向建黨90周年獻(xiàn)禮。在黨的90歲生日來臨之際，果洛州委、州政府派出5個(gè)慰問組對(duì)458名異地離退休干部進(jìn)行走訪慰問。此次慰問活動(dòng)涉及廣東、云南、西藏、新疆、遼寧、上海等21個(gè)省、市、自治區(qū)，歷時(shí)近兩個(gè)月。走訪慰問中，向離退休老干部通報(bào)了近年來我州改革發(fā)展及黨的惠民利民政策給果洛帶來的巨大變化和發(fā)展前景，并希望離退休老干部一如既往地關(guān)心果洛、支持果洛的各項(xiàng)事業(yè)，為推動(dòng)果洛“四個(gè)發(fā)展”和建設(shè)富裕文明和諧新果洛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。6月30日晚在州格薩爾影劇院隆重舉辦《高原歌舞頌恩情，譜寫果洛新樂章》為主題的果洛州慶祝建黨90周年文藝晚會(huì)，州委書記林亞松等領(lǐng)導(dǎo)觀看晚會(huì)，與州直機(jī)關(guān)廣大黨員干部群眾、離退休老干部共同慶祝中國共產(chǎn)黨90華誕。全場(chǎng)歌舞藝術(shù)再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，大幅提高人民生活水平的偉大歷程。一首首歌曲、一段段舞蹈，真切抒發(fā)了果洛各族人民熱愛黨、熱

愛人民，歌頌黨的豐功偉績(jī)，祝福黨的90華誕的真摯感情。

四、對(duì)通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一些思考

時(shí)至今日，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間過半、任務(wù)過半，我們?nèi)〉昧朔e極的成效，可是也暴露出了不少的問題，在通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧方面也不例外。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想意識(shí)跟不上，沒有充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義。由于近年來活動(dòng)比較多，持續(xù)時(shí)間也比較長(zhǎng)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員產(chǎn)生了懈怠情緒和消極應(yīng)付的思想?；顒?dòng)的開展沒有活力，毫無創(chuàng)新和主動(dòng)性，許多地方純粹以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，而沒有任何實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作。這樣的思想對(duì)活動(dòng)效果的影響很大很壞，不僅對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建毫無積極意義，反倒轉(zhuǎn)化成了新的不和諧因素。二是各地區(qū)各部門之間差距較大，不協(xié)調(diào)?？傮w來看，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)和單位，活動(dòng)開展的就很好，取得了較好的效果；而領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，抓的不緊的地區(qū)和單位活動(dòng)開展就相對(duì)弱一些，個(gè)別單位甚至幾乎就沒有開展。而從部門和系統(tǒng)來看，各縣的活動(dòng)開展要比州直機(jī)關(guān)積極主動(dòng)，效果也很明顯。三是通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的氛圍不夠熱烈，原因是有些地區(qū)和部門并沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧之間的關(guān)系，在工作中沒有明確起來。而還有一部分地區(qū)和單位的黨組織完全按照上面的安排部署機(jī)械地開展活動(dòng)，完全沒有主觀能動(dòng)性，沒有思考，更沒有挖掘創(chuàng)新。甚至在一些地區(qū)和單位，認(rèn)為

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)只跟黨員有關(guān)系，其他人對(duì)此不聞不問，而黨員在開展活動(dòng)時(shí)也絲毫不考慮其他同志和一般群眾，活動(dòng)流于形式，范圍狹小，又怎么可能成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力和契機(jī)？

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，甚至可以說是日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，如何結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)也是一個(gè)值得我們長(zhǎng)期研究、長(zhǎng)期重視，常抓不懈的工作。一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高全體黨員干部的思想意識(shí)。加強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)教育，讓黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不是一項(xiàng)單純的政治活動(dòng)，也不只是黨員的事情，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)該貫穿于一切工作之中，貫穿于日常工作之中，而且要發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)和依靠廣大群眾；要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，真正在活動(dòng)開展過程中有目的、有意識(shí)地消除不和諧因素，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保證。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。基層黨組織和黨員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本力量。要組織基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用。要繼續(xù)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等各方面力量凝聚起來，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓人民群眾得到看得見摸得著的實(shí)惠。黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠，是胡錦濤總書記對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出的基本要

求。要把推動(dòng)落實(shí)惠民政策、辦好利民實(shí)事、解決群眾實(shí)際困難作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容；要抓好窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓黨員把身份亮出來，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；要改進(jìn)干部作風(fēng)。機(jī)關(guān)干部要走出大樓，黨員干部要走進(jìn)群眾，真心實(shí)意幫助群眾解決困難，密切黨群干群關(guān)系。

第二篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與促進(jìn)社會(huì)和諧問題的研

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與促進(jìn)社會(huì)和諧問題研究

中共西寧市委組織部（2011年7月28日）

自開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，西寧市各級(jí)黨組織和廣大黨員始終堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市為著眼點(diǎn)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)，下大力氣改善民生，著力化解影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，著力抓基層打基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了全市和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在聯(lián)系

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須從基層黨組織、共產(chǎn)黨員本身出發(fā)，基層黨組織是直接帶領(lǐng)老百姓走上富裕之路，共產(chǎn)黨員在人民群眾中起著先進(jìn)模范作用。因此，創(chuàng)建先進(jìn)的基層黨組織與爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，二者相輔相成。首先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和全體黨員都來積極主動(dòng)地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀需要出發(fā)，才能保證這項(xiàng)活動(dòng)符合黨中央的要求，符合廣大人民群眾的根本利益。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)際效果，既要體現(xiàn)在黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)上，更要體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧的具體成效上。社會(huì)和諧反映著廣大群眾的利益和訴求，也反映著黨員和黨的基層組織的意志和愿望。其次，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正是為和諧社會(huì)的創(chuàng)建提供最根本的保障。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是敢創(chuàng)一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產(chǎn)黨人勇往直前的具體表現(xiàn)。具體到一個(gè)崗位，就是要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?；鶎狱h組織和黨員要通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和本領(lǐng)，提高黨組織和黨員在廣大群眾中的吸引力、號(hào)召力和影響力，為促進(jìn)社會(huì)和諧充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。第一，基層黨組織在促進(jìn)社會(huì)和諧中要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，承擔(dān)著引導(dǎo)、促進(jìn)和保障的義務(wù)和職責(zé)。基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中處于十分重要的地位，促進(jìn)社會(huì)和諧是新時(shí)期黨的基層組織的重要任務(wù)?；鶎狱h組織是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的組織者、推動(dòng)者。把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾和凝聚人心有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮促進(jìn)和諧的作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧的成效體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，是新形勢(shì)下基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。第二，共產(chǎn)黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著先鋒模范作用。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，共產(chǎn)黨員必須緊密聯(lián)系本職崗位和工作的實(shí)際，明確自身在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定中的具體職責(zé)和任務(wù)，做到以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要把模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)、努力做到“五帶頭”、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求，具體化到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際行動(dòng)上。

二、我市通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧的主要做法

對(duì)象、受災(zāi)群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放慰問費(fèi)50余萬元。市總工會(huì)黨組為368名省部級(jí)以上勞模、36名低收入勞模、110名有特殊困難的勞模發(fā)放了低收入補(bǔ)助金、生活困難幫扶金和春節(jié)慰問金共計(jì)102.23萬元。市委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)幫助解決聯(lián)系點(diǎn)具體困難8件，協(xié)調(diào)近萬元物資。市紀(jì)委監(jiān)察局為聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決沙石款9萬余元，解決面粉5噸。市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)湟中縣田家寨陽坡二村，指導(dǎo)村兩委調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并與8個(gè)特困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，給每戶送去2袋面粉和500元慰問金，并為建國前入黨的老黨員、優(yōu)秀黨員和生活困難黨員、職工65人，發(fā)放慰問金3.25萬元、慰問品價(jià)值2千余元。

（三）緊抓窗口工作，提升服務(wù)水平。全市各窗口單位黨組織緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，努力打造“群眾滿意單位”，真正使群眾在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中得實(shí)惠，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，提升了黨和政府的形象。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)窗口單位、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的通知》，有力指導(dǎo)全市窗口單位黨組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市公安局黨委按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“一窗式”、“一站式”、“一號(hào)窗口”服務(wù)舉措，大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和掛牌上崗制，讓群眾切實(shí)感受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠。市人力資源和社會(huì)保障局黨委面對(duì)全市參保人員由1992年的2萬人增長(zhǎng)到目前140余萬人的壓力，努力建設(shè)“三型”社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)銀行繳費(fèi)制度，建立完善網(wǎng)上查詢、6155000電話免費(fèi)查詢、觸摸屏查

織10個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10名，選樹省級(jí)先進(jìn)基層黨組織38個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員45名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者30名。

（五）廣發(fā)動(dòng)齊參與，共建和諧社會(huì)。全市各級(jí)黨組織圍繞創(chuàng)建全國文明城市、環(huán)保模范城市活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市廣大黨員，積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來，在“黨員奉獻(xiàn)日”深入社區(qū)整治衛(wèi)生死角、上路進(jìn)行文明勸導(dǎo)，給廣大群眾做好行為規(guī)范的表率、文明舉止的榜樣和踐行社會(huì)公德的標(biāo)兵，切實(shí)樹立黨員的良好形象。市直機(jī)關(guān)2800余名黨員干部佩戴黨徽分別深入聯(lián)點(diǎn)農(nóng)村、社區(qū)，開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)城”知識(shí)宣傳教育等黨員服務(wù)群眾活動(dòng)。市房產(chǎn)集團(tuán)黨委為保障我市集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目順利實(shí)施，不斷加快安居工程建設(shè)進(jìn)度，完成租房23.03萬平方米，為低收入家庭帶來了福音，并提前完成了原省第三、四運(yùn)輸公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，使得困難企業(yè)職工住上了寬敞明亮的安居房。市工商局黨組認(rèn)真組織開展“百鄉(xiāng)千村萬戶農(nóng)資防假知識(shí)宣傳”和“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。市食品藥品監(jiān)督管理局選派工作人員進(jìn)駐市政服務(wù)大廳，堅(jiān)決落實(shí)“一次性”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出制度，簡(jiǎn)化工作程序，提升工作效率。2010年，全市共開工建設(shè)廉租房18426套、經(jīng)濟(jì)適用房1408套、棚戶區(qū)改造6214套、公共租賃住房1100套，改造農(nóng)村困難群眾危房10734戶，完成農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)19700戶；培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者2.53萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.65萬人;提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),7.4萬城市低保和9.2萬農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活得到保障；不斷加大扶貧開發(fā)工作力度，在

《西寧市重大信訪事項(xiàng)責(zé)任追究辦法》、《西寧市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，在全市構(gòu)建了以綜治維穩(wěn)工作中心（站）為平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，以村、社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)為“觸角”的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織體系，做到哪里有人群哪里就有調(diào)解組織，為化解民間糾紛，解決基層矛盾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均成立綜治維穩(wěn)工作中心和工作站，成立190個(gè)企事業(yè)調(diào)解委員會(huì)，29個(gè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，共有調(diào)解員6768名，有1578名信訪代理員執(zhí)證上崗。三是破解社會(huì)組織管理這個(gè)難點(diǎn)。調(diào)整和完善社會(huì)組織登記管理程序，并將辦理時(shí)限由規(guī)定的60個(gè)工作日提前到7個(gè)工作日。開展社會(huì)組織評(píng)估工作，為全市社會(huì)組織建設(shè)與管理水平的提升起到了促進(jìn)作用。依托社區(qū)平臺(tái)，培育民間服務(wù)型組織。目前，全市已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)142個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站168個(gè),群眾性文體組織247個(gè)，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1056個(gè)，志愿者服務(wù)隊(duì)611個(gè)，登記注冊(cè)社區(qū)志愿者1萬余名，部分社區(qū)還設(shè)立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高，在為群體服務(wù)、勾通民意等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

目前，全市基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的實(shí)踐，雖然進(jìn)行了有益的探索，但仍然不能完全解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的深層次矛盾，仍存在一些不容忽視的問題：

一是部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應(yīng)急能力和應(yīng)對(duì)能力不

些基層黨組織對(duì)如何抓這項(xiàng)工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往存在思路不活、辦法不多、措施不靈的問題。有的雖然建立了一些發(fā)揮黨員作用的制度和機(jī)制，如黨員維穩(wěn)承諾制、黨員設(shè)崗定責(zé)等，但在具體實(shí)踐中缺乏有效管理和監(jiān)督，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，使之流于形式。有的在工作中搞“一刀切”，不考慮黨員個(gè)人實(shí)際和特長(zhǎng)，往往出現(xiàn)作用發(fā)揮不了、發(fā)揮不好的現(xiàn)象。

四是一些欠發(fā)達(dá)的老城區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人民群眾生活水平不高，特別是困難群體面廣，對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)等需求十分迫切，這些民生問題成為了維護(hù)社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。

五是一些黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)還不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，工作總體進(jìn)展不平衡，活動(dòng)開展情況滯后，照抄照搬，沒有特色、亮點(diǎn)；部分黨員自身素質(zhì)不高，已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，思想松懈，意識(shí)淡化。

四、發(fā)展思路及方向

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，要想創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正發(fā)揮實(shí)效，就必須在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)與中心和大局的緊密對(duì)接、合拍共振，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體水平，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求。

一要在創(chuàng)建“責(zé)任性”基層組織和“先進(jìn)性”黨員隊(duì)伍上下功夫。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮在維穩(wěn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作列入重要議事日程，定期組織召開專題會(huì)議研究部署，制定工作方案和工作預(yù)案，解決存在的問題，把維穩(wěn)工作納入各級(jí)

0一套以基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制為龍頭的制度體系，并在落實(shí)職責(zé)和嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲上下功夫，特別要抓住基層黨組織“第一責(zé)任人”這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的作用，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，改變文山會(huì)海、發(fā)號(hào)施令、以會(huì)貫會(huì)的做法，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行之風(fēng)，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，深入基層、深入群眾，摸清實(shí)情、了解民意，到群眾最需要、工作最薄弱、情況最復(fù)雜的地方去開展工作、解決問題，把基層工作做好、做深、做細(xì)。同時(shí)，根據(jù)新情況、新變化、新要求不斷充實(shí)、調(diào)整和豐富基層黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，把和諧社會(huì)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作為黨的基層組織創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的重要組成部分，尤其要在對(duì)原有工作領(lǐng)域提出的新要求和新的工作領(lǐng)域方面下苦功夫，花大力氣，力求創(chuàng)新，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升黨員素質(zhì)上下功夫。努力提高基層黨組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的能力，即服務(wù)于執(zhí)政和發(fā)展的能力、開展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、處理矛盾的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、推進(jìn)基層民主的能力、調(diào)動(dòng)黨員干部和職工群眾積極性的能力等。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感；以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；貫徹民主集中制原則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)；嚴(yán)格按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。同時(shí)，圍繞保持黨的先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)；認(rèn)真做好黨員管理工作，通過創(chuàng)新“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重民主生活會(huì)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、黨員目標(biāo)管理、黨員

第三篇：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定-調(diào)研報(bào)告

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

黨的十六屆六中全會(huì)做出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決定，同時(shí)提出了“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的重要任務(wù)和重大課題。黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果”。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)方面和全體成員的共同參與。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中承擔(dān)著極其重要的任務(wù)。

一、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系就其實(shí)質(zhì)講是勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所形成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。簡(jiǎn)言之，是資本和勞動(dòng)的關(guān)系，也可以說是利潤(rùn)與工資的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者追求的是工資最大化，解決這一矛盾最好的辦法是把二者聯(lián)合起來，共同把蛋糕做大，并能合理的分割。這樣既能使投資者得到合理的回報(bào)，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，又能使勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的實(shí)惠。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，就是要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性及其發(fā)展規(guī)律，使勞動(dòng)者與投資者能夠較好地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)，并使勞動(dòng)都所得到的收入

1及社會(huì)保障水平與其貢獻(xiàn)、績(jī)效相適應(yīng)，最終達(dá)到共建共享、互利雙贏的目的。

馬克思主義歷史唯物論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的存在發(fā)展?fàn)顟B(tài)，最終 取決于這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的存在發(fā)展?fàn)顟B(tài)，只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，社會(huì)的和諧才有可能實(shí)現(xiàn)。而在諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，勞動(dòng)關(guān)系不僅是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且是一種與社會(huì)和諧有序發(fā)展直接相關(guān)、并發(fā)生著重大影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這是因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系，不僅僅反映著一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、勞動(dòng)者的利益和社會(huì)地位，而且關(guān)系著勞動(dòng)的質(zhì)量和效率。只有當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)者的利益和社會(huì)地位得到保障時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)的質(zhì)量和效率才能提高，才能創(chuàng)造出和諧社會(huì)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須首先發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。古人云：欲流之遠(yuǎn)，必浚其源；欲樹之高，先固其根。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系就是先固社會(huì)和諧之根，是構(gòu)建和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作。

二、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系要體現(xiàn)共建共享的原則

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，當(dāng)前我國的勞動(dòng)關(guān)系 總體上是穩(wěn)定的，勞動(dòng)者的利益得于較好的實(shí)現(xiàn)，但隨著利益分配的再調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營者與勞動(dòng)者的矛盾也日趨增多。就準(zhǔn)格爾旗來看，以下矛盾較為突出：一是地位互換矛盾，即一些企業(yè)改制后，職工下崗、分流、兼并或重新安置時(shí)，職工原有的待遇得不到有效保障，而經(jīng)營者權(quán)力則至高無上，職工失去了“主人翁”的地位，從而失落不滿情緒加重；二是利益分配矛盾，企業(yè)職工工資收入與

經(jīng)營者年薪差距逐漸拉大，利益分配差距凸現(xiàn)；三是勞動(dòng)關(guān)系呈低水平、脆弱化狀態(tài)，一些企業(yè)特別是小企業(yè)不依法執(zhí)行用工制度，不簽訂勞動(dòng)合同或者只簽訂短期勞動(dòng)合同，職工沒有職業(yè)穩(wěn)定感；一些企業(yè)不注重改善勞動(dòng)環(huán)境，勞動(dòng)條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況較差，拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等情況，由此引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升趨勢(shì)，有的還引起了職工群體性事件，造成許多不良影響，給社會(huì)和諧發(fā)展帶來諸多不穩(wěn)定因素。

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的宏觀角度看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是一種平等合作的關(guān)系，這是與資本主義社會(huì)資本與雇用關(guān)系的區(qū)別所在，但共同點(diǎn)在于勞動(dòng)力使用者和勞動(dòng)雙方始終存在既對(duì)立又協(xié)同的矛盾關(guān)系，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中偏向哪一方都會(huì)動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的根基。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系必須體現(xiàn)共建共享的原則，在共建中共享，在共享中共建，這是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。只有動(dòng)員人民群眾共同參與，才能使和諧社會(huì)的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，只有讓廣勞動(dòng)者得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為群眾的自覺行動(dòng)，從而把廣大職工的智慧和力量匯聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)上來。因而，公平成為維系雙方關(guān)系的重要紐帶，工會(huì)組織要協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)，發(fā)展成果共享這一目標(biāo)來共同努力，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”。

三、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系必須加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)

近年來，準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)牢固樹立“以職工為本，主動(dòng)依法科 學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，把握維權(quán)重點(diǎn)，完善維權(quán)機(jī)制，提升維權(quán)質(zhì)量，推動(dòng)形成黨

委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)參與的“大維權(quán)”格局，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，以維權(quán)實(shí)效營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第一、創(chuàng)新建會(huì)形式，工會(huì)組織覆蓋全旗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化快速發(fā)展催生了多種經(jīng)濟(jì)成份，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會(huì)中來”是對(duì)工會(huì)組織在新形勢(shì)下提出的新要求，也是工會(huì)維權(quán)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)堅(jiān)持把非公有制企業(yè)作為建會(huì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)部分非公有制企業(yè)點(diǎn)多、面廣，用工不穩(wěn)定的實(shí)際，探索多種方式組建區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織。如建立餐飲產(chǎn)業(yè)工會(huì)、建筑產(chǎn)業(yè)工會(huì)、批發(fā)零售工會(huì)等模式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工按不同形式組織起來，做到“量上擴(kuò)大、面上覆蓋、點(diǎn)上突破、質(zhì)上提高”，尤其把農(nóng)民工作為發(fā)展會(huì)員的重點(diǎn)對(duì)象，將他們最大限度地組織到工會(huì)中來。同時(shí)，采取“無會(huì)抓建會(huì)，有會(huì)抓規(guī)范”的措施，積極尋找建會(huì)空間，努力探索建會(huì)途徑，加強(qiáng)建會(huì)督查力度，推動(dòng)工作組建工作的有序進(jìn)行。

第二、參與勞動(dòng)仲裁，建立維權(quán)機(jī)制。受制于經(jīng)濟(jì)、人事上對(duì)企業(yè)行政的依附性，許多企業(yè)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)為職工說話難、維權(quán)難、有理不敢說，侵權(quán)不敢維等現(xiàn)象較為普遍。針對(duì)這一現(xiàn)象，準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，將原來的行政處理變?yōu)橛泄?huì)組織參加的多方干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)與勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)代表組織的有機(jī)結(jié)合，行使工會(huì)代表的職責(zé)，使工會(huì)對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件有話語權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣，工會(huì)的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會(huì)在處理機(jī)制上的發(fā)言權(quán)，對(duì)工會(huì)的調(diào)解行為和維權(quán)行為給予足夠的重

視，最大限度地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

第三、工資集體協(xié)商，依法科學(xué)維權(quán)。“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”是中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的體現(xiàn)，只有推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益有機(jī)統(tǒng)一起來，更好地在共建共享和諧社會(huì)中肩負(fù)起工會(huì)組織的光榮職責(zé)。準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，規(guī)范協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事貢進(jìn)行平等協(xié)商，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體全同，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的全法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，強(qiáng)化職代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)內(nèi)容形式，積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，廠務(wù)公開工作進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的良性循環(huán)軌道。

第四、實(shí)施職工素質(zhì)工程，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?。準(zhǔn)格爾旗各級(jí)工會(huì)組織以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，制定“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”、“工人先鋒號(hào)”和評(píng)選“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，切實(shí)發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力等方面的主力軍作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，通過開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、“安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人

際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

第四篇：服務(wù)社會(huì)促進(jìn)和諧

服務(wù)社會(huì)促進(jìn)和諧

紅花崗區(qū)忠莊鎮(zhèn)志愿者

招募卡

1、扶貧幫困志愿者：面向轄區(qū)貧困黨員、群眾開展志愿服務(wù)。

2、三關(guān)工程志愿者：面向轄區(qū)孤寡老人、空巢老人及留守兒童開展志愿服務(wù)。

3、禁毒志愿者：參與轄區(qū)禁毒宣傳工作，結(jié)對(duì)幫教吸毒人員和兩勞釋放人員。

4、救災(zāi)志愿者： 參與各種搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

5、其他志愿者：服務(wù)其他工作

聯(lián)系人：胡守麗聯(lián)系電話：8438799

第五篇：社會(huì)流動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)流動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧

舒紹福

2012-7-24 16:06:55 來源：2012-3-27 愛思想網(wǎng)

社會(huì)流動(dòng)是指社會(huì)成員在社會(huì)階層之間的流動(dòng)。合理的、公正的、流暢的社會(huì)流動(dòng)能夠化解階層矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。相反，社會(huì)階層固化，則會(huì)造成不同階層之間的緊張關(guān)系，產(chǎn)生階層摩擦與沖突，甚或帶來社會(huì)震蕩。在工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程中，美國、英國乃至韓國等國家的社會(huì)流動(dòng)，都不同程度地促進(jìn)了政治發(fā)展和社會(huì)和諧。

美國：自由流動(dòng)的神話

在美國人看來，流動(dòng)象征著獨(dú)立，流動(dòng)意味著機(jī)會(huì)，流動(dòng)帶來了希望。美國的移民史、西進(jìn)史、城市發(fā)展史以及郊區(qū)發(fā)展史，彰顯了美國人對(duì)流動(dòng)的特殊情懷。美國是一個(gè)移民國家。當(dāng)自17世紀(jì)初歐洲移民源源不斷從“舊世界”流向北美新大陸時(shí)，這種大規(guī)模的移民之舉，促使了美國在世界的誕生。美國人深信，流動(dòng)是不會(huì)停止的，所以他們又不斷從大西洋沿岸奔向太平洋沿岸，上演了悲壯的西行記。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的漸進(jìn)發(fā)展，美國人先后又開始了從農(nóng)村流向城市，進(jìn)而從城市流向郊區(qū)的遷徙過程。

社會(huì)層級(jí)之間的自由流動(dòng)一直是美國的一個(gè)神話?！懊绹鴫?mèng)”的核心是持有從底層流向高層的信念。個(gè)人主義是美國政治文化的核心，深信個(gè)人是本源的。美國人普遍相信通過個(gè)人的努力能夠?qū)崿F(xiàn)有效的社會(huì)流動(dòng)，能夠從工人升為管理者，甚至從乞丐、平民做到國王、總統(tǒng)。社會(huì)階層的有效流動(dòng)，帶來了美國社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮。

而美國當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)也再一次表明，社會(huì)流動(dòng)帶來和諧，階層硬化、固化則帶來不穩(wěn)定和社會(huì)動(dòng)蕩。2011年出現(xiàn)在美國的“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)，暴露了美國陷入了“99%反對(duì)1%”的困局。產(chǎn)業(yè)“空心化”、經(jīng)濟(jì)“虛擬化”的“美國病”顛覆了美國自由流動(dòng)的神話，越來越多的美國人發(fā)現(xiàn)要上升到更高的社會(huì)階層，不是容易了，而是更難了。美國社會(huì)階層流動(dòng)不是更自由了，而是更困難了。美國人感覺到自己正生活在一個(gè)不平等急速加劇的時(shí)代，社會(huì)流動(dòng)的“硬化癥”似乎已經(jīng)成了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

英國：社會(huì)流動(dòng)的“斯邁爾斯神話”

發(fā)軔于18世紀(jì)中葉的英國工業(yè)化，推動(dòng)了英國社會(huì)生產(chǎn)方式的巨大變化，改變了英國傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造了“斯邁爾斯神話”。所謂“斯邁爾斯神話”，即指在工業(yè)革命和工業(yè)化過程中，后致性因素在社會(huì)流動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮著重大作用，不斷涌現(xiàn)的工業(yè)家們不是依靠先賦性因素而是通過后天努力，實(shí)現(xiàn)自我塑造，贏得了向更高階層流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的過程中，英國較早形成了以“土地貴族——中等階級(jí)——工資勞動(dòng)者”為主體的具有公開性和流動(dòng)性特征的三層式社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)流動(dòng)成為英國社會(huì)整合的有利形式，促使英國社會(huì)各個(gè)層級(jí)聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，同時(shí)又形成了易于伸縮的社會(huì)分層系統(tǒng)，各個(gè)層級(jí)之間不是靜止、封閉的，而是流動(dòng)、開放的。各階層都不是封閉的群體，在社會(huì)階層的階梯上，英國人相信只要不斷努力，發(fā)揮出自己的能動(dòng)性，就有可能實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，其結(jié)果是使社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部充滿活力。英國社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化和整合，各個(gè)層級(jí)之間形成了較為密切的聯(lián)系，促進(jìn)了英國各種社會(huì)關(guān)系之間呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)平衡，這在一定程度上緩解了英國階層之間的矛盾，促進(jìn)了英國社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

開放的中間階層，既為英國社會(huì)注入了活力，也促進(jìn)了英國社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著英國社會(huì)結(jié)構(gòu)從封閉走向開放，大批生長(zhǎng)在普通甚至貧窮家庭的雇主成為工廠主，提升了自己的社會(huì)地位，中間階層的人數(shù)迅速增加，中間階層日益增大。英國工業(yè)化過程中，大學(xué)教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)流動(dòng)中也發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了英國社會(huì)形態(tài)的平穩(wěn)過渡。教育與職業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，使得大學(xué)教育成為獲得一份好職業(yè)、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的關(guān)鍵性因素。英國大學(xué)教育的世俗化、大眾化，推動(dòng)著越來越多的世俗人士獲得紳士身份和職業(yè)身份，實(shí)現(xiàn)了從平民階層向更高階層的社會(huì)流動(dòng)，提高了英國政府管理國家的水平，推動(dòng)了英國社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

無獨(dú)有偶，當(dāng)前英國也出現(xiàn)了類似美國的境遇，也再次證明，合理的社會(huì)流動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧，反之，則帶來失序。與20年前相比，當(dāng)今的英國社會(huì)流動(dòng)似乎不是更容易了，而是更難了，尤其是教育和機(jī)會(huì)不均阻礙了英國社會(huì)階層流動(dòng)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由于家庭財(cái)力原因，出生于英國社會(huì)底層的青年很難進(jìn)入私立學(xué)校接受質(zhì)量更好的教育，而私立學(xué)校和高等教育已成為年輕人獲得較好收入工作的關(guān)鍵。對(duì)出生于貧困家庭的青年來說，要想成為醫(yī)生、公務(wù)員或金融工作者之類的專業(yè)人員都越來越難，社會(huì)階層流動(dòng)令人堪憂。2011年蔓延英國全國多個(gè)城市的騷亂也表明，英國社會(huì)階層之間的社會(huì)流動(dòng)出現(xiàn)深層裂痕，在一定程度上造成了英國社會(huì)的不和諧。為此，2011年英國副首相克萊格宣布要打造公平社會(huì)中的社會(huì)流動(dòng)策略，希望通過遏制裙帶關(guān)系，給予每個(gè)年輕人同等的機(jī)會(huì)，以此改善社會(huì)流動(dòng)性，消除社會(huì)失范。

韓國：后發(fā)國家的社會(huì)流動(dòng)

作為一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國家，韓國在短短幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，其中合理有效的社會(huì)流動(dòng)和分化發(fā)揮了很大的作用。

韓國傳統(tǒng)社會(huì)是機(jī)械、封閉、落后的，社會(huì)分化程度低，嚴(yán)格的身份制和等級(jí)制維系著社會(huì)秩序，阻滯了社會(huì)底層的人們通過個(gè)人的奮斗提高自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。但隨著韓國走向現(xiàn)代化，其封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)日益被打破，社會(huì)結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了巨大變化，社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分化瓦解了傳統(tǒng)的身份制和等級(jí)制。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，韓國社會(huì)經(jīng)歷了急劇的變遷，農(nóng)民階級(jí)出現(xiàn)了急速分化，其結(jié)果是20世紀(jì)60年代占全體勞動(dòng)人口60%的農(nóng)民人口，到了1982年降低到25%。伴隨產(chǎn)業(yè)化而發(fā)生的農(nóng)民階級(jí)的社會(huì)流動(dòng)和分化，既打破了身份束縛，解放了自己，又為產(chǎn)業(yè)化提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，成為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要條件。

但是，隨著大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市無序流動(dòng)，除了一部分人為產(chǎn)業(yè)所吸收，另一部分成了城市小資產(chǎn)階級(jí)和邊緣階級(jí)。即使是在產(chǎn)業(yè)中獲得職業(yè)的人，也進(jìn)一步發(fā)生分化和流動(dòng)，同時(shí)，韓國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。在這種背景下，韓國政府于1970年開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推行“平準(zhǔn)化教育”，撤銷一批名門學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件均衡化，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。進(jìn)而，韓國又開始了“新村運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)一步解決工農(nóng)失衡，動(dòng)員農(nóng)民回流農(nóng)村，改變農(nóng)村落后的發(fā)展?fàn)顩r，共同建設(shè)農(nóng)村社會(huì)。經(jīng)過幾十年的努力，韓國農(nóng)村擺脫了貧窮與落后，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會(huì)也逐漸趨向和諧。經(jīng)過30多年的持續(xù)發(fā)展，韓國已經(jīng)順利完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高的社會(huì)目標(biāo)，有效地解決了城鄉(xiāng)之間以及工農(nóng)之間的發(fā)展失衡問題。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著教育和文化水平的提高，民主體制的良好運(yùn)行，韓國中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，日益成為社會(huì)的主要階層，社會(huì)結(jié)構(gòu)因此逐漸由原來的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變。韓國幾十年的發(fā)展史表明，現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)流動(dòng)，不僅改變了社會(huì)地位，打破了身份和等級(jí)束縛，而且推動(dòng)了韓國民主政治的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

概言之，無論是英美等發(fā)達(dá)資本主義國家的歷史和現(xiàn)實(shí)，還是韓國等后發(fā)現(xiàn)代化國家的實(shí)踐探索都表明，社會(huì)流動(dòng)是和諧社會(huì)一個(gè)必不可少的重要協(xié)調(diào)機(jī)制，合理有序的社會(huì)流動(dòng)對(duì)階層關(guān)系具有有效的調(diào)節(jié)作用，尤其是底部階層的向上流動(dòng)，可以為社會(huì)構(gòu)建起一個(gè)“安全閥”或“緩沖帶”，從而有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。相反，“階層固化”輕則損害到個(gè)人的積極性，重則破壞階層循環(huán)，阻礙階層之間的良性互動(dòng)，不利于形成公正、合理、開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)，不利于和諧社會(huì)建設(shè)。因此，任何一個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)通過一系列制度和政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)有序的社會(huì)流動(dòng)，減少“階層固化”現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的穩(wěn)定與和諧。