第一篇：化解矛盾糾紛 促進社會和諧

積極化解矛盾糾紛維護社會和諧穩(wěn)定

我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會糾紛、化解社會矛盾已成為當(dāng)前社會管理的基本內(nèi)容和首要任務(wù)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在促進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，強化解社會矛盾糾紛工作的針對性和實效性，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位、維護最廣大人民根本利益，推進科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧已經(jīng)迫在眉睫。

一、正確認識社會矛盾的特征，自覺把督促化解社會矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認識這些社會矛盾的主要特點，是提高化解社會矛盾糾紛工作針對性與實效性的基本前提。在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是政法工作性質(zhì)所決定的，是義不容辭的責(zé)任。政府相關(guān)工作部門也只有在化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。

注重防微杜漸，重視調(diào)查研究。社會矛盾糾紛的擴散和激化有一個過程，只有堅持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起防止社會矛盾糾紛擴散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會矛盾糾紛現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質(zhì)量普遍提高，但在社會發(fā)展中所產(chǎn)生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發(fā)的矛盾、危房改建引發(fā)的矛盾、暴力執(zhí)法抗法引發(fā)的矛盾、土地承包糾紛引發(fā)的矛盾、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾等等。

造成當(dāng)前社會矛盾持續(xù)性、多發(fā)性和復(fù)雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當(dāng)，執(zhí)法不公。

一些部門濫用職權(quán)，不依法行政或執(zhí)法監(jiān)督不嚴不公，在制定政策時，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質(zhì)低，法制意識淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)認為經(jīng)濟工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問題只是“軟指標”，對及時有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時期、新形勢下，化解矛盾糾紛有利于促進社會和諧穩(wěn)定的認識不夠。

（三）基層調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力及協(xié)調(diào)能力。

基層調(diào)解組織作為社會矛盾化解工作的第一道防線，其調(diào)解的權(quán)限、方式、效力和保障都很有限。加之調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。另外，當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決。調(diào)解經(jīng)費有沒有得到保障，導(dǎo)致基層人民調(diào)解組織戰(zhàn)斗力薄弱和協(xié)調(diào)力不夠。

（四）隊伍素質(zhì)整體偏低。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和各項改革的不斷深入，矛盾熱點、難點問題逐年增多，需要化解的社會矛盾呈現(xiàn)出廣泛化、群體化、復(fù)雜化的新特點，引發(fā)矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復(fù)雜交錯，矛盾化解難度增大。目前，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛已不相適應(yīng)。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態(tài)浮躁甚至嚴重失衡，維權(quán)意識強烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴大化。同時，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因為“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感”心理因素，對社會不滿情緒潛滋暗長，也卷入到突發(fā)事件中，造成矛盾的復(fù)雜化。

三、意見和建議

在新的社會發(fā)展形勢下，為做好矛盾化解工作，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）嚴格依法辦事，堅持走群眾路線。

違犯法律法規(guī)進行決策、行政和執(zhí)法，是引發(fā)突發(fā)事件的重要原因。各單位各部門都要增強依法辦事的意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和程序化。同時，工作人員必須堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，堅決走人民群眾路線，嚴格執(zhí)法、嚴禁濫用職權(quán)、徇私枉法。深入人民群眾，開展“人民調(diào)

解進萬家、化解矛盾在基層”人民調(diào)解專項活動，著力化解調(diào)處本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實責(zé)任、切實履行責(zé)任。

化解矛盾糾紛就必須加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，從構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定模范的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實加強對化解社會矛盾工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進社會和諧穩(wěn)定。各單位各部門認真履行職責(zé)，將化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（三）加強基層黨組在化解矛盾中作用

近年來，各種突發(fā)性事件，大多發(fā)生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒有得到很好的控制力，致使矛盾越來越大，引發(fā)群體性事件。如：礦區(qū)征地補償、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、宅基地使用權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發(fā)巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強基層黨組織對矛盾糾紛的控制力，充分發(fā)揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，將各種矛盾糾紛和問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)建和諧織金奠定堅實基礎(chǔ)。

四、加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

加強調(diào)解委員會隊伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛開展多種形式的政治、法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對基層調(diào)解員、信訪干部等相關(guān)工作人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高基層調(diào)解員、信訪干部等工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結(jié)合新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和變化，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，主動自覺地依法處理問題，切實維護好人民群眾合法權(quán)益。有計劃、分步驟對隊伍進行調(diào)整補充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

五、加強法制宣傳，增強法律意識。

加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識，提高全民的法律素養(yǎng)。矛盾化解的過程就是法制宣傳的過程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在矛盾化解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權(quán)益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日

第二篇：公訴工作如何化解矛盾促進和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。構(gòu)建和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終歸宿，是黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?；馍鐣埽龠M社會和諧是當(dāng)前全社會共同

追求的目標，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著打擊犯罪，化解社會矛盾，保證法律正確實施，維護社會公平正義，促進社會和諧的重任，公訴工作是檢察機關(guān)的核心工作，更應(yīng)該從化解社會矛盾，促進社會和諧出發(fā)，充分發(fā)揮公訴職能，打擊犯罪，教育和感化人們，在全社會形成一種遵紀守法、和諧共處的氛圍。

一、充分發(fā)揮公訴職能化解社會矛盾，促進社會和諧

（一）依法打擊犯罪，促進社會和諧。檢察機關(guān)依法行使公訴權(quán)的過程其實就是化解社會矛盾，促進社會和諧的過程。犯罪活動是社會矛盾激烈化的一種表現(xiàn)，是破壞社會和諧最主要的一種形式。犯罪活動極大地破壞了社會正常秩序，使整個社會處于一種不穩(wěn)定，不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。公訴部門通過對犯罪案件審查起訴，指控犯罪，將一切罪犯繩之以法，及時有效地阻止了犯罪行為繼續(xù)對社會和諧的破壞，化解了犯罪行為引起的社會矛盾，使社會快速恢復(fù)原有的正常秩序。

（二）履行法律監(jiān)督，維護公平正義。民主法治、公平正義是和諧社會的重要內(nèi)容，也是人民群眾最熱切期盼的事情。當(dāng)前社會出現(xiàn)的一些司法不公、執(zhí)法不嚴等問題，不但引起人民群眾的極度不滿，也大大地降低了政府的公信力。公訴部門強化法律監(jiān)督，及時糾正司法不公、執(zhí)法不嚴等問題。通過對偵查活動的監(jiān)督，糾正公安機關(guān)有案不立、漏罪漏犯、刑訊逼供、違法辦案、徇私舞弊等侵犯訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的行為；通過對審判活動的監(jiān)督，糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪不判的行為，維護審判活動的合法有效；同過對其他執(zhí)法活動的監(jiān)督，保證有法必依，執(zhí)法必嚴，努力營造一個民主法治、公平正義的社會環(huán)境。

（三）以案說法，追求社會效果。法律除了具有懲罰功能，還具有教育功能。公訴部門在適用法律懲罰犯罪分子的同時，也在發(fā)揮法律的教育功能，教育、感化和挽救偶然失足者。唯物論告訴我們，矛盾是普遍存在的，所以不能將和諧社會理解為沒有矛盾，而是通過建立良性機制，正確認識矛盾，科學(xué)化解矛盾，在化解矛盾中不斷促進社會和諧，推動社會向前發(fā)展。公訴部門正是一方面通過打擊犯罪，快速平息引起社會矛盾的活躍事件，一方面通過法制宣傳教育，在全社會形成自覺守法、依法維權(quán)的法治意識和精神，促進一個誠實守信、團結(jié)友愛、和諧共處的社會氛圍，從而推動社會形成自我消除、化解矛盾的良性體制。

二、規(guī)范適用刑事和解制度化解社會矛盾，促進社會和諧

（一）刑事和解制度能使司法機關(guān)、被害人、加害人三方共贏。刑事和解，又稱加害人與被害者的和解，是指犯罪人、受害人或者其他利害關(guān)系人，自愿參與由中立協(xié)調(diào)人主導(dǎo)的對話和交流程序，通過雙方協(xié)商共同解決糾紛沖突。與傳統(tǒng)刑事司法相比，刑事和解是一種更具有人性化、更積極的糾紛處理方式，一方面可以使加害人從物質(zhì)上和精神上補償受害人因其犯罪行為而遭受的損失；另一方面可以使加害人認識到其行為的危害性，積極“棄惡從善”；同時還可以減輕國家司法機關(guān)的工作壓力，降低刑事司法成本。

（二）刑事和解制度應(yīng)該規(guī)范適用。通過刑事和解結(jié)案，使被害人和加害人都心悅誠服，從而減少社會上訪事件，對化解社會矛盾，促進社會和諧具有獨特的功效。但是刑事和解制度不能濫用，只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有條件的適用，所以對案件的選擇、和解的模式、和解后的跟蹤監(jiān)督都應(yīng)該有一套完整的、行之有效的措施。規(guī)范適用和解制度，才能真正發(fā)揮其化解社會矛盾，促進社會和諧的作用。

三、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策化解社會矛盾，促進社會和諧

實施寬嚴相濟刑事司法政策，是黨的十六屆六中全會提出的明確要求，體現(xiàn)了黨和國家對當(dāng)前社會形勢和任務(wù)的理性把握，是我們黨在深刻認識我國犯罪發(fā)展態(tài)勢、全面建設(shè)社會主義和諧社會背景下提出的一份指導(dǎo)刑事立法與司法的重要性文件。標志著黨和國家對犯罪的治理對策更加成熟全面，對推進我國法治進程具有重要的現(xiàn)實意義。寬嚴相濟刑事政策的提出，對于檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、更新執(zhí)法措施，更好地化解社會矛盾，服務(wù)和諧社會建設(shè)具有重要意義。

（一）正確把握“寬”與“嚴”的尺度。寬嚴相濟本身就體現(xiàn)了一種和諧，但如何真正做到“相濟”，這需要執(zhí)法者全面把握，正確理解?！皩挕?，可以從以下四個方面理解：一是該輕則輕。即對于那些較為輕微的犯罪，處以較輕刑罰。二是該重可輕。雖然所犯罪行較重，但行為人具有坦白、自首或立功等法定或酌定情節(jié)的，法律上予以寬

恕，在本應(yīng)判處較重之刑的情況下判處較輕之刑。三是非犯罪化。即在偵查、起訴、審判階段，對一些犯罪情節(jié)輕微、危害不大的行為不以犯罪行為論處。四是非刑罰化。即宣判行為人有罪，但不限制其自由，而是將其置于一定機構(gòu)的監(jiān)控之中?！皣馈?，首先是要在刑事立法上做到法網(wǎng)嚴密，以懲罰犯罪，保護人民；其次是在罪刑相適應(yīng)原則指導(dǎo)下對重大犯罪分子在法定刑限

度內(nèi)判處較重的刑罰。

（二）公訴工作要落實好寬嚴相濟的刑事司法政策。寬嚴相濟的刑事司法政策又是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要指導(dǎo)思想。公訴部門在“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，使一些犯罪嫌疑人可以通過其它非刑罰化方式得到改造，減少犯罪嫌疑人因輕微犯罪遭受短期自由刑而產(chǎn)生仇視和對抗社會的扭曲心態(tài)。最大限度地化解社會矛盾，減少社會對抗，增加和諧因素。對于黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪以及殺人、爆炸、搶劫、搶奪、盜竊、強奸、綁架等嚴重危害社會的刑事犯罪及人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪、貪污賄賂犯罪，要堅持“嚴打”的方針，堅決“從重從快”打擊嚴重犯罪。

四、積極推行“陽光公訴”化解社會矛盾，促進社會和諧

法律上有句格言：“正義不僅應(yīng)當(dāng)被實現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)以看得見的方式被實現(xiàn)”。只有通過“看得見”的方式，將正義的實現(xiàn)過程置于陽光之下，杜絕暗箱操作，公開讓人們監(jiān)督，正義的實現(xiàn)才有保障，實現(xiàn)了的正義才有公信力。“全面落實陽光檢務(wù)，讓人民群眾的監(jiān)督貫徹于公訴辦案的始終，將人民群眾的關(guān)注點作為公訴部門推行陽光檢務(wù)的著力點和落腳點?！边@是鄭紅檢察長在全省檢察機關(guān)公訴工作會議提出的要求。

（一）“陽光公訴”在我國尤為必要。隨著“檢務(wù)公開”制度在全國普遍展開，“陽光檢務(wù)”、“陽光公訴”亦成為必要。由于我國檢察機關(guān)發(fā)展起步較慢，發(fā)展過程歷經(jīng)波折，導(dǎo)致民眾對檢察機關(guān)始終保持一種神秘感，多數(shù)民眾不完全了解，甚至完全不了解檢察機關(guān)的職能，在很大程度上限制了普通民眾表達合法訴求，同時亦不利于檢察機關(guān)自身的發(fā)展?！瓣柟夤V”制度的建立，將公訴工作置于老百姓的視線之下，為老百姓了解公訴職能、公訴運行機制敞開了一扇大門，從而逐漸消除老百姓對公訴工作的神秘感，促使老百姓通過合法程序維護自身的合法權(quán)益。

（二）“陽光公訴”應(yīng)制度化。推行“陽光公訴”的目的，是要增加公訴工作的透明度，促進老百姓對公訴工作的了解和理解，同時接受老百姓的監(jiān)督，從而促進公訴工作科學(xué)發(fā)展，為化解社會矛盾，促進社會和諧提供更堅實的基礎(chǔ)。但公訴工作涉及到保密問題，不是所有的公訴工作都能公開，所以必須建立規(guī)范的制度，在不泄密的基礎(chǔ)上最大限度地滿足老百姓的知情權(quán)，廣開渠道接受老百姓的監(jiān)督。通過這種雙向的交流，不斷促進公訴工作化解社會矛盾機制的良性發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

公訴是一門藝術(shù)，是美化社會、引導(dǎo)人民向善的催化劑，是維護社會公平正義，實現(xiàn)社會主義和諧社會的助推器。充分發(fā)揮公訴職能，以化解社會矛盾，促進社會和諧為工作的出發(fā)點，“立檢為公，執(zhí)法為民”，不斷將公訴工作推向新的發(fā)展。

第三篇：加強人民調(diào)解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

加強人民調(diào)解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

近年來，陜西佛坪縣各級人民調(diào)解組織充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的預(yù)防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，做到排查到位、調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使人民調(diào)解真正成為化解基層矛盾的“主力軍”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“主陣地”，維護社會穩(wěn)定的“主防線”。兩年來，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛385起，調(diào)處成功378件，調(diào)解成功率98%。

成立調(diào)解中心，拓展工作平臺。佛坪縣根據(jù)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)的總體目標，結(jié)合實際，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接配合的著力點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法主辦、部門參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的思路，積極構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。各鎮(zhèn)都建立了以司法所為依托的鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心，通過組建調(diào)解中心，將綜治、司法、信訪、法庭、派出所等力量和資源進行有效整合，形成了專兼結(jié)合、充分協(xié)作的鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺，實現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解在形式、內(nèi)容、方法上的有效銜接配合。各鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規(guī)范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調(diào)解或行政調(diào)解，由人民調(diào)解組織、各相關(guān)部門等組織分別進行調(diào)解。對重大疑難矛盾糾紛，由司法所牽頭，聯(lián)合相關(guān)站所共同調(diào)處。當(dāng)事人對人民調(diào)解和行政調(diào)解結(jié)果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴訟渠道解決，從而實現(xiàn)了“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建了大調(diào)解工作格局。

健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，提升工作質(zhì)量。矛盾糾紛排查調(diào)處制度的落實，關(guān)鍵在基層。為此，佛坪縣堅持從基層抓起，加強調(diào)解組織建設(shè)，不斷提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)，確保了調(diào)解工作質(zhì)量。一是健全完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全部建立了較為規(guī)范的人民調(diào)解組織，形成了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）有調(diào)解委員會，村組有調(diào)解小組和調(diào)解員、糾紛信息員。共建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會68個，推選聘任調(diào)委會成員204名，調(diào)解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。二是加大調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。每年將人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計劃，佛坪縣司法局會同佛坪縣委黨校每年對鎮(zhèn)村調(diào)委會骨干進行為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組建普法講師團采取以會代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、以老帶新等方式，每年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三級調(diào)解員進行培訓(xùn)，擴大了縣級調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)面。三是開展標準化調(diào)委會創(chuàng)建活動。制定下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建標準化人民調(diào)解委員會的實施意見，按照“五有”（有工作場所、有標牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺賬）“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一徽章、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章）的建設(shè)標準，從組織、制度、工作程序、隊伍建設(shè)、檔案管理等方面進行全面規(guī)范，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作程序合法、文書規(guī)范、有人干事、有章理事，使基層人民調(diào)解工作基礎(chǔ)更加扎實，運行更加有序。四是建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。根據(jù)形勢需要和社會矛盾糾紛發(fā)生的新特點，組建了醫(yī)療、交通事故、征地拆遷、環(huán)保、物業(yè)管理等人民調(diào)解組織，完善了行業(yè)專業(yè)人民調(diào)解工作機制，進一步拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的無縫對接和良性互動，降低了執(zhí)法成本，開創(chuàng)了“一舉多贏”的新局面。

規(guī)范調(diào)解程序，完善工作機制。充分發(fā)揮律師、法律援助等專業(yè)組織和人大代表、政協(xié)委員以及群眾自治組織等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛。在具體的調(diào)處工作中堅持做到“三類糾紛一把手親自抓”：重特大糾紛和在縣、鎮(zhèn)有影響的糾紛，由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓；反復(fù)、重復(fù)上訪的矛盾糾紛由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓；群體性事件、突發(fā)性事件由縣、鎮(zhèn)一把手親自抓。一是建立排查機制。以鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）為基本單位，建立月查月報、專查專報、隨查隨報、急查急報的“四查四報”制度，實行重點人員逐個排查、重點時期拉網(wǎng)排查、重點地段反復(fù)排查、重點事件專項排查，采取定時、定人、定責(zé)的辦法，根據(jù)易發(fā)生糾紛的時令性、季節(jié)性、地域性特點，將每年重要節(jié)慶日和敏感時期列為重點進行集中排查。鎮(zhèn)每月、村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急梳理、核實、分類，建立矛盾糾紛臺帳，切實做到了不留盲點、不留死角，實現(xiàn)了預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。二是完善調(diào)解機制。鎮(zhèn)調(diào)委會對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限時辦理工作機制。規(guī)范矛盾糾紛移交的處置程序，按照調(diào)查、取證、陳述、質(zhì)證、辯論、達成協(xié)議等程序依法調(diào)解，既體現(xiàn)了調(diào)解的嚴肅性和權(quán)威性，又有效地提高了農(nóng)民運用法律維權(quán)的能力和水平。三是規(guī)范調(diào)解文書制作。佛坪縣印制了統(tǒng)一的調(diào)解文書，將調(diào)解文書制作列為人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓(xùn)，把人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量納入鎮(zhèn)司法行政工作目標責(zé)任書進行嚴格檢查考核，對各級調(diào)委會制作的人民調(diào)解協(xié)議書進行質(zhì)量評查，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解成功率和調(diào)處工作質(zhì)量。

創(chuàng)新調(diào)解方法，提高工作成效。佛坪縣始終堅持把保穩(wěn)定、促發(fā)展、贏民心、創(chuàng)和諧確定為人民調(diào)解和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的最終目標，創(chuàng)新方法，激活載體，千方百計提高調(diào)解實效，從根本上維護了人民群眾的合法權(quán)益。一是拓展領(lǐng)域排民憂。在積極調(diào)處民間糾紛的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，把土地征用、房屋征遷等引發(fā)的矛盾糾紛納入人民調(diào)解工作范圍，把發(fā)現(xiàn)、調(diào)處矛盾糾紛的觸覺延伸到最基層，依靠鎮(zhèn)駐村干部和村（社區(qū)）干部主動捕捉一線信息，采取《矛盾糾紛排查登記表》、《民情報告單》等形式，聽民聲、查民情、理民意，最大限度服務(wù)全縣維穩(wěn)大局。開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內(nèi)容，以黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、職能站所便民服務(wù)日、村務(wù)公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會探索了新途徑。二是強化示范解民困。注重做好群眾的普法宣傳工作，堅持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村頭”、“地頭”、“院落”等便民利民方式，組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，將情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面對面”、“中間借力”等靈活有效的措施，選取典型重大矛盾糾紛，全面推行公開庭式調(diào)解，使廣大群眾接受更多的基本法律常識，并學(xué)會運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，處理所遇到的問題，知道有糾紛找司法，先調(diào)解后訴訟，有效地提高了農(nóng)民運用法律維權(quán)的能力和水平。三是落實責(zé)任求實效。對排查出的重大矛盾糾紛嚴格落實“一件糾紛、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，限時調(diào)處、限期辦結(jié)。對涉及人民群眾合法利益的實際問題和正當(dāng)要求，及時由領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負責(zé)，限期依照有關(guān)法律和政策調(diào)處化解，做到善始善終；對重大疑難案件，在認真了解來龍去脈和爭議焦點的基礎(chǔ)上，加強對矛盾糾紛當(dāng)事人進行法律法規(guī)教育，促進互諒互讓，通過協(xié)議解決問題。四是跟蹤回訪保民利。認真落實調(diào)解回訪制度，檢查和督促調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，防止矛盾糾紛出現(xiàn)反彈。各鎮(zhèn)嚴格落實跟蹤回訪制度，通過定期回訪糾紛當(dāng)事人，對處置不合理的矛盾糾紛，責(zé)成有關(guān)職能站所重新處理，防止反復(fù)或留下后遺癥；對達成調(diào)解協(xié)議未落實的，督促當(dāng)事人落實調(diào)處協(xié)議，辦求做到“案結(jié)事了”。

創(chuàng)新調(diào)解理念，服務(wù)工作大局。在人民調(diào)解工作中注重創(chuàng)新“一線工作法”理念，即第一時間掌握糾紛信息、第一時間到達糾紛現(xiàn)場、第一時間展開調(diào)解，并以“一線工作法”的理念來推進人民調(diào)解工作，取得了新的成效，有力地維護了社會的穩(wěn)定，為佛坪縣的和諧發(fā)展做出了積極的貢獻。

1、消減矛盾，黨政壓力得到緩解。在調(diào)解過程中，通過人民調(diào)解工作，促成雙方之間的相互體諒理解，最終達成共識，形成當(dāng)事人基本滿意、都能共同遵守的調(diào)解結(jié)果，有效避免了矛盾糾紛的激化和反復(fù)，調(diào)解的權(quán)威性得到充分認可，解決了當(dāng)事人直接找領(lǐng)導(dǎo)解決矛盾糾紛的問題。

2、減輕訴累，人民群眾得到實惠。隨著人民調(diào)解工作的不斷深入和完善，群眾法律意識的不斷提高和更新，人民調(diào)解方便、快捷，化解矛盾糾紛不收費、不傷和氣、耗時短、執(zhí)行快等優(yōu)點得到充分展示，越來越多的人選擇以人民調(diào)解的方式解決矛盾紛爭，從而解決了“贏了官司輸了錢”的局面。全縣通過調(diào)解達成協(xié)議的增多了，而同期法院受案率和判決結(jié)案則明顯下降了，越來越多的群眾都愿意選擇人民調(diào)解這一形式解決矛盾糾紛。

3、節(jié)約成本，執(zhí)法效率得到提高。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機結(jié)合，大量的社會矛盾通過人民調(diào)解得以化解，緩解了審判壓力，提高了辦案質(zhì)量，為政法部門減輕了負擔(dān)，促進了審判質(zhì)量和效果的明顯優(yōu)化，切實取得了上為黨委政府分憂、下為群眾排憂解難的良好效果。兩年來全縣沒有發(fā)生新的群體和越級上訪事件，沒有因調(diào)處不當(dāng)或調(diào)處不及時而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安創(chuàng)建的滿意度和知曉率大幅攀升，為鞏固佛坪“信訪三無縣”“省級平安縣”成果奠定了堅定基礎(chǔ)。

第四篇：深入預(yù)防和化解矛盾糾紛

當(dāng)前我們國家仍然存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會管理方式滯后、社會矛盾復(fù)雜多樣以及國際對敵斗爭尖銳復(fù)雜等情況，就必須加強社會矛盾化解工作。社會矛盾是引發(fā)案件的主要因素，案件是各類矛盾發(fā)展的結(jié)果，是最突出、最嚴重的矛盾。以往要求政法機關(guān)發(fā)揮職能作用更多的是強調(diào)依法辦案，現(xiàn)在進一步要求把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸、向社會管理工作拓展。因此，審判機關(guān)要充分認識肩負的重大責(zé)任，把深入推進化解社會矛盾工作作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，結(jié)合辦案拓展和延伸審判職能，從源頭上化解，從管理上預(yù)防，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

??? 深入預(yù)防和化解矛盾糾紛是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措，是維護社會穩(wěn)定、促進社會主義和諧社會建設(shè)的一項關(guān)鍵 性工作，只有不斷創(chuàng)新工作方法，健全制度機制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在始發(fā)階段，才能筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

第五篇：開展“糾紛排查”活動,促進社會和諧穩(wěn)定

開展“糾紛排查”活動，促進社會和諧穩(wěn)定

？？司法所為進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護國慶期間社會的安定穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，我轄區(qū)從2011年9月25日至2011年10月25日開展專項斗爭活動以來，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛 30 件，已調(diào)處 30件，成功調(diào)處30件。

加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。與社區(qū)村居積極配合，完善了矛盾糾紛排查、信息報送等管理制度。協(xié)同鳳山鎮(zhèn)綜治辦、城關(guān)派出所結(jié)合月綜治例會部署開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動。針對新形勢下社會矛盾的新特點，切實加強了對社區(qū)、村（居）調(diào)解會的指導(dǎo)和管理。充分調(diào)動人民調(diào)解隊伍的積極性，盡力排查發(fā)現(xiàn)預(yù)警性、深層次的矛盾糾紛，對排查發(fā)現(xiàn)的糾紛，各級調(diào)解會能夠做到及時反饋、及時主動介入調(diào)處，及時化解矛盾。

全面排查，依法調(diào)處認真有序開展排查調(diào)處活動。組織力量，開展調(diào)處。在開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動中，我所對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛情況進行全面排查、分析，深入社區(qū)、村（居）、農(nóng)戶走訪，扎實開展調(diào)處、教育。鎮(zhèn)、社區(qū)、村居調(diào)解組織在堅持以法調(diào)解，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大調(diào)解人員的主觀能動性和堅持分工負責(zé)制，最大限度地有效防止群體性上訪和可能發(fā)生的由矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的發(fā)生。截止活動期間全鎮(zhèn)共化解矛盾糾紛30宗。調(diào)處率為100%，調(diào)處成功率為100%。為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定履行了工作職責(zé)。