第一篇：韓勇在兵團(tuán)黨委常委(擴(kuò)大)會議上強(qiáng)調(diào)

韓勇在兵團(tuán)黨委常委(擴(kuò)大)會議上強(qiáng)調(diào)

8月14日，自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委韓勇主持召開兵團(tuán)黨委常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會精神，安排部署推進(jìn)兵團(tuán)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

韓勇指出，中央和自治區(qū)黨委高度重視“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，多次召開會議，進(jìn)行安排部署。兵團(tuán)黨委精心組織、周密部署，各級各部門結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化措施，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。當(dāng)前，兵團(tuán)各級要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央專題座談會精神，把專題教育作為兵團(tuán)履行好職責(zé)使命、深化作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的重要契機(jī)，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。

韓勇對認(rèn)真貫徹落實(shí)中央專題座談會精神、進(jìn)一步扎實(shí)深入推進(jìn)兵團(tuán)專題教育提出明確要求：

要以總書記重要指示精神為遵循，進(jìn)一步抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照做到“五個(gè)深刻認(rèn)識”的要求，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央要求上來，克服松口氣、歇歇腳的思想，真正做到思想上高度重視、責(zé)任上強(qiáng)化落實(shí)、工作上扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，根據(jù)各級各部門情況來安排任務(wù)、推動(dòng)工作，確保在解決具體問題上有進(jìn)展、有突破，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見成效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見成效。

要以正反兩方面典型為“鏡子”，深化學(xué)習(xí)研討。要從老一輩革命家和焦裕祿、谷文昌、孔繁森、楊善洲等先進(jìn)典型事跡中找到差距，獲取精神力量；從嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例中汲取教訓(xùn)，對照總書記提出的“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”，深入查擺嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，從理想信念、紀(jì)律規(guī)矩、黨性原則等方面剖析根源，舉一反

三、檢身正己。

要以查找解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題為關(guān)鍵，強(qiáng)化整改落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化問題意識，帶著問題把自己擺進(jìn)去，把部門職能、崗位職責(zé)擺進(jìn)去，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活、作風(fēng)實(shí)際及個(gè)人成長進(jìn)步經(jīng)歷，把“不嚴(yán)不實(shí)”的問題找準(zhǔn)找實(shí)。對查找梳理出“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，列出問題清單，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，自覺接受黨員職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)跟蹤問效，保證工作力度。

要以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為保障，確保取得實(shí)效。兵團(tuán)各級黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本師團(tuán)本部門本單位的專題教育，抓好示范推動(dòng)、研究謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委（黨組）書記要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，投入足夠的時(shí)間精力抓好組織實(shí)施，不當(dāng)“甩手掌柜”。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好分管領(lǐng)域的專題教育。各級黨委組織部門要履行好牽頭組織實(shí)施的責(zé)任，紀(jì)委、黨委宣傳部、黨委政法委等部門要發(fā)揮共同推進(jìn)作用，各專題教育督查組以及“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

韓勇強(qiáng)調(diào)，開展專題教育的目的是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨許多新課題，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與完成本師團(tuán)本部門本單位重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。

劉新齊、于秀棟、盧曉峰、孔星隆、劉向松、徐偉華、李新明、宋浩、楊福林、阿布力孜?尼牙孜、田建榮、王世江、楊宏禮、郭永輝出席會議。

（據(jù)《兵團(tuán)日報(bào)》）

第二篇：在縣委常委擴(kuò)大會議上的講話

在縣委常委計(jì)生工作專題擴(kuò)大會上的講話

×××

2009年12月23日

同志們：

今天縣委召開常委擴(kuò)大會議，專題組織學(xué)習(xí)、貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，研究人口和計(jì)劃生育工作。剛才，組織學(xué)習(xí)了中央《決定》的主要精神和內(nèi)容，傳達(dá)了全省人口和計(jì)劃生育局局長會議精神，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組提交了2007年人口和計(jì)劃生育工作研究事項(xiàng)，對如何學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，提出2007人口計(jì)生工作思路，大家都談了很好的意見和建議。下面，我就如何學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》精神、抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作提三點(diǎn)要求：

一、要精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》精神的新高潮。

1、充分認(rèn)識《決定》的重大意義?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資 1

源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《決定》以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析現(xiàn)階段人口發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，深刻闡釋全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施。《決定》是全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的行動(dòng)綱領(lǐng)，是統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，不僅對“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，而且對今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展具有全局性的深遠(yuǎn)影響。

2、準(zhǔn)確把握《決定》的主要內(nèi)容。《決定》內(nèi)涵豐富、體系縝密、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、措施有力，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作指明了方向。主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：①深刻闡明人口問題在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位。②堅(jiān)定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。③全面部署統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)（一是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平；二是大力提高出生人口素質(zhì)；三是綜合治理出生人口性別比偏高問題；四是不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系；五是積極應(yīng)對人口老齡化。④明確要求切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度）。⑤進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3、大力營造學(xué)習(xí)宣傳《決定》的濃厚氛圍。各級黨委、政府要將學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為當(dāng)前的一件大事來抓，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和黨校干部教學(xué)課程?？h處級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部

必須帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭到基層宣傳。要把學(xué)習(xí)《決定》與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，廣泛深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮。要依托各級黨校、人口學(xué)校等陣地，采取研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會等多種形式，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及廣大黨員干部深入領(lǐng)會《決定》精神，充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級新聞單位，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，都要把宣傳《決定》納入到宣傳報(bào)道計(jì)劃。各級人口計(jì)生部門要充分利用各種媒體、現(xiàn)有的專題欄目、計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和印發(fā)宣傳提綱等形式，對《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策開展深入的宣傳，做到家喻戶曉，形成有利于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論環(huán)境。

4、要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《決定》的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的頭等大事，擺上突出位臵，在創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)保障、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，切實(shí)抓出成效。將貫徹落實(shí)《決定》的情況納入黨委政府的重大事項(xiàng)督查范圍，開展經(jīng)常性的督促檢查和情況通報(bào)，確保各人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照《決定》的要求，建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系、建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制、強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系等方面的配套政策措施。人口和計(jì)劃生

育部門要充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，圍繞加快建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制這一主線，深入調(diào)查研究，抓住影響全局、制約人口計(jì)生工作整體水平提高的主要矛盾和突出問題，向黨委、政府提出切實(shí)可行的政策建議和實(shí)施方案。協(xié)助黨委政府協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門落實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，制定科學(xué)的考核評估體系，推動(dòng)各級各部門主動(dòng)抓、經(jīng)常抓、扎實(shí)抓。

二、要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、深入分析形勢，找準(zhǔn)存在問題。主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：一是當(dāng)年出生量下降，補(bǔ)報(bào)往年出生問題嚴(yán)重。二是出生性別比仍然偏高。三是政策外生育控制不夠有力。四是雙查和長效節(jié)育措施拖欠量較多。五是持證對象終止妊娠現(xiàn)象屢禁不止。六是二女育婦非正常減少。七是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不夠到位。八是流動(dòng)人口管理存在較大的隱患。以上這些問題如果不及時(shí)采取有效措施認(rèn)真地加以解決，勢必嚴(yán)重影響到我縣全年人口和計(jì)劃生育責(zé)任的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對今年人口計(jì)生工作形勢進(jìn)行全面、細(xì)致地分析，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面上的和深層次的問題，并針對這些問題研究措施、落實(shí)責(zé)任，確保上半年工作取得明顯成效。

2、加大工作力度，抓好春節(jié)期間計(jì)生工作。春節(jié)期間是外出打工人員和外逃計(jì)生對象返鄉(xiāng)過節(jié)的高峰時(shí)期，更是計(jì)劃生育工作最容易出現(xiàn)空檔的時(shí)候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要牢牢地抓住這時(shí)期的計(jì)劃生育工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要進(jìn)一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始終貫穿到計(jì)劃生育工作的全過程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏報(bào)和已婚育婦漏管為重點(diǎn)，對那些有可能存在漏報(bào)的計(jì)生重點(diǎn)對象，通過多方面、多渠道對他們的實(shí)際婚育狀況進(jìn)行核實(shí)，把計(jì)生工作底子澄清。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決“雙查”漏查和節(jié)育措施拖欠問題。在春節(jié)期間必須采取更加有力的措施，明確鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，確保督促到位，落實(shí)措施。對長效節(jié)育措施拖欠對象，要逐一分析，對照要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)落實(shí)的措施補(bǔ)上。三要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。這一時(shí)期，一些躲避社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的對象即將返鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部上門做好思想教育和政策宣傳工作，督促違反計(jì)生政策對象按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。原來申請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)案件，要充分利用這一時(shí)期，加快執(zhí)行強(qiáng)制征收的進(jìn)度，提高案件的辦結(jié)率，努力提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收面和征收額。四要做好未婚男女青年見面工作。對大齡青年逐個(gè)進(jìn)行過濾排查，看是否已造成暗婚暗育鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確鄉(xiāng)、村干部對未婚青年跟蹤管理的職責(zé)。未婚青年父母必須協(xié)助做好未婚青年的婚前教育工作。對清出已政策外生育對象要及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；對已事實(shí)結(jié)婚且符合領(lǐng)證的對象，計(jì)生部門要及時(shí)補(bǔ)辦生育證，確保發(fā)證到位；對政策外懷孕對象要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。五要把流動(dòng)人口管理好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住“兩節(jié)”期間外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)間，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)水平。城區(qū)居委會和城鄉(xiāng)結(jié)合部村（居）委會要利用“兩節(jié)”外出人員返回的有利時(shí)機(jī)，對原來未核實(shí)清楚的掛靠戶、遷移戶、下崗人員等對象，進(jìn)行重新入戶調(diào)查核實(shí)，澄清計(jì)生工作底子，消除計(jì)生管理隱患，提高規(guī)范管理水平。六要全面開展“五訪五問”活動(dòng)。當(dāng)前，年關(guān)將至。各級黨委政府和相關(guān)部門要深入開展“五訪五問”活動(dòng)，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭。要組織鄉(xiāng)村干部深入到二女扎戶、計(jì)生困難戶等計(jì)生“三結(jié)合”戶家中，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，幫助解決一些實(shí)際困難和問題，讓他們過上一個(gè)歡樂、祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。七要廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過各種群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步深化中央《決定》的宣傳，營造濃厚的工作氛圍。計(jì)生等部門要積極參與宣傳、文化、衛(wèi)生等部門組織開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛宣傳婚育新風(fēng)尚、新型生育文化、計(jì)生法律法規(guī)和生殖健康知識、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育正反兩個(gè)方面典型案例等，營造良好氛圍。

三、要立足鞏固提高，謀劃新一年人口計(jì)生工作。一個(gè)好的工作思路，是保證全年工作開展的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞以下五個(gè)方面的重點(diǎn)，精心制定好新一人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃。一是認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，加快建立計(jì)生工作新機(jī)制。二是繼續(xù)整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)綜合治理新突破。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生管理服務(wù)新水平。四是堅(jiān)持政策推動(dòng)，加快樹立農(nóng)村婚育新風(fēng)尚。五是加強(qiáng)計(jì)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

同志們，當(dāng)前春節(jié)臨近，各級各部門要做的工作很多，但是這期間是落實(shí)計(jì)劃生育工作的“黃金”季節(jié)。各級各部門要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》精神為契機(jī)，緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證必要的領(lǐng)導(dǎo)力量

和工作時(shí)間，抓緊抓實(shí)當(dāng)前和春節(jié)期間人口與計(jì)劃生育工作為2010人口與計(jì)劃生育工作開好局、起好步，打好基礎(chǔ)。

第三篇：縣委書記在縣委常委擴(kuò)大會議上的講話

縣委書記在在縣委常委擴(kuò)大會議上的講話

一、科學(xué)分析形勢，自增發(fā)展壓力，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。但同時(shí)，必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中還存在不少突出問題，加快發(fā)展的壓力不斷增大，爭先進(jìn)位的形勢十分嚴(yán)峻。具體分析上半年的工作，可以用三句話來概括，就是“穩(wěn)中有進(jìn)、困難較多、壓力很大”。

所謂穩(wěn)中有進(jìn)，具體表現(xiàn)在“三增三快”上：從全縣發(fā)展形勢來看表現(xiàn)為“三增”：一是主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值119.2億元，同比增長14.1%；財(cái)政收入13.4億元，增長29.7%；工業(yè)增加值70.5億元，增長20.9%；固投85.6億元，增長20%；社會消費(fèi)品零售總額35.1億元，增長12.8%。其中，地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值增速分別超過全市平均水平0.3、10.2、3.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行的態(tài)勢，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值294.5億元，同比增長27.5%，分別比全省、全市快8.2和7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電纜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值195億元，增長19.2%，在全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中增速列第二位；新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.3億元，增長35.9%；規(guī)上企業(yè)發(fā)展到224家，比去年底凈增21家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)87家，同比增加28家；工業(yè)用電量同比增長44.6%，分別高于全省、全市38.6、26.4個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。在全縣上下的共同努力下，上半年財(cái)政收入完成全

年任務(wù)的55.63%，總量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四縣之首；規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入276.6億元，同比增長23.2%，實(shí)現(xiàn)利潤13.1億元，增長18%，上交稅金6.76億元，增長57.5%，占全縣財(cái)政收入的50.6%。企業(yè)效益綜合指數(shù)323.4%，同比增加26.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比提高25.4個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)工作推進(jìn)來看表現(xiàn)為“三快”：一是城市建設(shè)推進(jìn)較快。集中力量整體推進(jìn)了城南新城建設(shè)，同步實(shí)施了東一環(huán)等老城改造項(xiàng)目。特別是城南新城起步區(qū)內(nèi)33項(xiàng)政府性投資工程推進(jìn)較快，軍二路、高新大道拓寬工程基本建成通車，縣中醫(yī)院已正式投入使用，比亞迪大道、藍(lán)鼎城市綜合體已開工建設(shè)，新城整體形象初步展現(xiàn)。上半年，全縣城市建設(shè)完成投資26.8億元，同比增長16%。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)較快。對在建的一批重大項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、月督查、月通報(bào)機(jī)制，整體建設(shè)進(jìn)度較快，其中華誼煤化工、鹽化配套一期已建成投產(chǎn)，雙錢輪胎項(xiàng)目已投入批量生產(chǎn)，同人科技一期本月底試生產(chǎn)。特別是6月份集中開工了濱江新城華億廣場等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。此外，我們搶抓國家宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，及時(shí)謀劃上報(bào)了154個(gè)新項(xiàng)目，總投資達(dá)305億元，為下一步擴(kuò)大有效投入奠定了基礎(chǔ)。三是融資工作進(jìn)展較快。今年以來，我們對金融業(yè)發(fā)展和政府性融資工作一直緊抓不放，采取了一系列創(chuàng)新性的舉措和辦法，有效緩解了企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)政府性投資項(xiàng)目的資金難題。上半年，全縣貸款余額161.2億元，較年初增加20.2億元，完成全年增量71.5%，其中域外貸款余額25.2億元，增加5.1億元。多層次拓寬政府融資渠道，通過爭取農(nóng)發(fā)行貸款、信托融資、定向融資、BT融資等方式，共募集資金6.05億元。成功引進(jìn)交行來無設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，徽商銀行已完成落戶選址，光大銀行落戶前期工作正在加快推進(jìn)。出臺了推進(jìn)企業(yè)上市一攬子政策，亞蘭德公司將于9月份實(shí)現(xiàn)報(bào)會。

所謂困難較多，集中體現(xiàn)在“五個(gè)問題”上：一是企業(yè)運(yùn)行存在困難。受宏觀環(huán)境影響，企業(yè)運(yùn)行面臨成本上升、利潤下降、資金回籠困難、流動(dòng)資金短缺等問題。上半年，全縣規(guī)上企業(yè)利潤增幅同比回落33.9個(gè)百分點(diǎn)，利息支出達(dá)3.6億元，增長50.8%；應(yīng)收賬款和成品庫存占用資金145.6億元，增長11.7%，占企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)平均余額的55.8%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用減弱。全縣25個(gè)大類行業(yè)中有17個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增速同比回落，特別是電纜產(chǎn)業(yè)主要原料銅材價(jià)格由上年同期每噸7.2萬元降至5.7萬元，影響工業(yè)產(chǎn)值增幅10個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品產(chǎn)銷率同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。三是新項(xiàng)目、大項(xiàng)目偏少。全縣招商引資的氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，當(dāng)年實(shí)際完成投資億元以上項(xiàng)目數(shù)只有6個(gè)，在全市四縣四區(qū)中列倒數(shù)第二；新引進(jìn)的超5億元大項(xiàng)目只有12個(gè)，數(shù)量不多，加快發(fā)展的后勁不足。四是投資增長乏力。一方面，受規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)等制約，一些重大招商項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程不能盡快落地開工。另一方面，項(xiàng)目投資完成進(jìn)度明顯滯后，上半年，全縣64個(gè)省“861”項(xiàng)目和54個(gè)產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的比例均不足40%。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度還不夠大，產(chǎn)值增速列全市倒數(shù)第一，企業(yè)數(shù)僅占全市的6.1%，體量偏小、數(shù)量偏少。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，上半年，全縣限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)只有117家，營業(yè)收入不到20億元，與市內(nèi)其他縣區(qū)差距較大。

所謂壓力很大，主要反映在“四大壓力”上：一是

部分指標(biāo)增速不快，加快發(fā)展壓力大。上半年，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，增幅出現(xiàn)回落，其中固定資產(chǎn)投資較去年同期回落17個(gè)百分點(diǎn)，限上單位零售額回落28.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力大。二是年中考核位次靠后，爭先進(jìn)位壓力大。在上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核中，我縣綜合得分81.54分，處于后位，與第一位的相比，分值低10.2分。在四縣四區(qū)中，我縣固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居倒數(shù)第一，分別比排名第一的低10.4、11.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值倒數(shù)第二，比排名第一的三山區(qū)低27.8個(gè)百分點(diǎn)。三是“雙過半”目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，完成全年任務(wù)壓力大。上半年，除財(cái)政收入超過序時(shí)進(jìn)度外，其它指標(biāo)均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、限上單位零售額指標(biāo)分別落后序時(shí)進(jìn)度7.6、8.3、8.2個(gè)百分點(diǎn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的壓力不斷增大。四是信訪形勢不容樂觀，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力大。上半年，全縣信訪總量一直高位運(yùn)行，隨著下半年黨的“十八大”即將召開，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力不斷增大。

肯定成績，是為了增強(qiáng)信心、增加動(dòng)力；分析問題，是為了看清差距、自增壓力。面對今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)負(fù)重趕超、爭先進(jìn)位的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，保持清醒的頭腦，堅(jiān)定必勝的信心，強(qiáng)化舉措，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)抓好年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會加速跨越發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐

年內(nèi)工作總的要求就是要全力抓好“三大重點(diǎn)”，繼續(xù)解決“三大難題”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。

確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，確保全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要緊緊咬定全年目標(biāo)任務(wù)不放松，用心用力，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的目標(biāo)。三是要全力做好當(dāng)前及“十八大”期間信訪維穩(wěn)工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

全力抓好“三大重點(diǎn)”。第一，突出抓好項(xiàng)目投資。堅(jiān)持把擴(kuò)大項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，持之以恒地抓緊抓實(shí)，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)力支撐。一要加快項(xiàng)目載體建設(shè)。要圍繞“兩個(gè)一流”的目標(biāo)，按照年初既定的計(jì)劃，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級步伐，提升承載能力。特別是城東工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快園區(qū)報(bào)批和規(guī)劃編制進(jìn)度，全面啟動(dòng)道路、供水供電、高鐵站前廣場等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保豐原藥業(yè)遷建、天成紡織遷建、五金機(jī)電綜合大市場等七大項(xiàng)目年內(nèi)開工，為新一輪發(fā)展打下基礎(chǔ)。二要加大招商引資力度。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的來源主要靠招商引資。要主動(dòng)外出招商，縣委、縣政府已經(jīng)決定三季度在全縣開展“招商引資推進(jìn)月”活動(dòng)，縣招商局要盡快制定活動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直22個(gè)招商組要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶著招商線索深入到重點(diǎn)區(qū)域，高頻率、深層次、有針對性地開展招商活動(dòng)，不斷提高招商成功率，迅速掀起招商引資的新高潮。要堅(jiān)持挑商選資、招大引強(qiáng)，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，主攻世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司、大型民企，力爭年內(nèi)再簽約引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直招商組的調(diào)度、督查、通報(bào)力度，對后進(jìn)單位要及時(shí)約談、問責(zé)問效，做到每月

都有一批招商線索進(jìn)行對接，每月都有一批在談項(xiàng)目取得新的進(jìn)展，每月都有一批新的項(xiàng)目簽約落戶，確保完成全年招商任務(wù)。年終，我們將嚴(yán)格按照招商引資目標(biāo)管理考核辦法，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票肯定”和“一票否優(yōu)”。三要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭重大項(xiàng)目機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一月一督查，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。對今年新簽約的通達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)園、易智鋼貿(mào)城等12個(gè)超5億元大項(xiàng)目，要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，力爭盡快開工建設(shè)；對所有已開工的項(xiàng)目要排細(xì)工作計(jì)劃，倒排竣工期限，全力加快進(jìn)度，特別是對6月份集中開工的濱江新城華億廣場等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保完成投資計(jì)劃。四要加大項(xiàng)目爭取力度。要搶抓國家宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機(jī)遇，及時(shí)了解投資動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)爭資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，積極向上爭取項(xiàng)目和資金。對前期已上報(bào)的裕溪河西河流域綜合整治、沿山大道等154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門要加大跑部跑省跑市力度，確保順利擠進(jìn)國家和省投資計(jì)劃。

第二，持續(xù)抓好轉(zhuǎn)型升級。一要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。要認(rèn)真落實(shí)省、市、縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，兌現(xiàn)有關(guān)政策，深入開展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的28個(gè)和縣直單位牽頭的24個(gè)工作組以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入聯(lián)系企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送項(xiàng)目，全力幫助解決融資、貨款回收等實(shí)際困難，提振企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持”的思路，加快電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，重點(diǎn)推進(jìn)天龍光纜、亞神鋁合金電纜等16個(gè)新上新型電纜項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)要建成國家級電纜檢測中心，舉辦好首屆電纜博覽交易會，確保

電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。要進(jìn)一步加大高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快推進(jìn)智能電谷等12個(gè)在建新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)再增加10家，全年產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)15%以上。二要加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)國家家電、汽車等節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。要通過行政推動(dòng)、政策激勵(lì)等舉措，加大限上服務(wù)單位的統(tǒng)計(jì)和培育力度，力爭年內(nèi)使限上服務(wù)企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入有較快增長。要推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級，盡快開工建設(shè)華億城鄉(xiāng)商業(yè)一體化、安德利商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，加快濱江新城華億廣場等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要盡快組建成立縣旅游投資開發(fā)公司，突出抓好“農(nóng)家樂”、農(nóng)村休閑旅游，力爭9月份啟動(dòng)由中明集團(tuán)投資的萬年臺等4個(gè)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要積極支持榮弟羽絨等企業(yè)加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)參加美國電力展等展銷會，力爭超額完成全年進(jìn)出口任務(wù)。三要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)白茆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前開工建設(shè)中明集團(tuán)冷鏈物流園項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)力度，縣住建、規(guī)劃等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度，全力抓好6個(gè)市級、15個(gè)省級村莊整治示范點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保市級村莊整治示范點(diǎn)8月底竣工，省級示范點(diǎn)9月份全面開工。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下半年重點(diǎn)推進(jìn)無六路升級改造、萬畝圩口堤防達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確定的城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，要因地制宜完善好規(guī)劃，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)取得突破、形成亮點(diǎn)。要堅(jiān)

決克服麻痹松懈思想，繼續(xù)堅(jiān)持防汛抗旱工作兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

第三，強(qiáng)力抓好城市建設(shè)。要繼續(xù)把城市建設(shè)作為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力來抓，進(jìn)一步搶抓時(shí)間、升溫加壓、加快推進(jìn)。一要主攻重點(diǎn)區(qū)域。要強(qiáng)力推進(jìn)城南新城33項(xiàng)政府性投資工程和藍(lán)鼎城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快編制完成新城中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃并全面啟動(dòng)建設(shè)，確保年內(nèi)3.2平方公里起步區(qū)城市形象實(shí)現(xiàn)大的提升。要加大力度推進(jìn)老城東一環(huán)改造、東門外大街改造等項(xiàng)目，著力改善老城區(qū)域形象。要加快報(bào)批城東新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)無城路等道路建設(shè)，抓好東環(huán)城河改造、晏公圩安置房、通濟(jì)橋等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開新區(qū)框架。要加快濱江新城道路、學(xué)校、城市綜合體等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建設(shè)進(jìn)度。六個(gè)城建工程指揮部以及濱江新城建設(shè)指揮部，要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，對已開工項(xiàng)目要加強(qiáng)調(diào)度、加快推進(jìn)；對沒有開工項(xiàng)目要解決問題，盡快動(dòng)起來；對列入今年實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，爭分奪秒，只爭朝夕；對所有施工企業(yè)，要安排專人，緊盯工期，確保按既定序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)。參與各指揮部工作組的部門和人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、合作意識，齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。三要抓好文明創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度，當(dāng)前要按照前期會議的部署，以深入開展文明創(chuàng)建專項(xiàng)整治月、集中宣傳月、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)集中活動(dòng)月三項(xiàng)活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，抓好文明創(chuàng)建軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提升工作效果，盡快扭轉(zhuǎn)我縣文明創(chuàng)建工作的被動(dòng)局面。

努力解決“三大難題”。一要解決用地的問題。年內(nèi)重點(diǎn)要加大力度推進(jìn)“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，確保項(xiàng)目主體工程8月底前全面完成；要加大閑置土地清理力度，嚴(yán)格對照政策，把閑而不用、圈而不建的土地堅(jiān)決清理到位；要加大土地整理復(fù)墾力度，加快推進(jìn)工礦廢棄地整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把已上報(bào)的土地復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾到位，確保驗(yàn)收成功，并加快推進(jìn)前期布置的新項(xiàng)目建設(shè)，做到儲備項(xiàng)目等指標(biāo)，打好工作主動(dòng)仗。二要解決融資的問題。上半年，我縣在創(chuàng)新金融服務(wù)、破解資金難題上取得了較好的成效，下一步還要進(jìn)一步加大力度。要盡快促成徽行、光大銀行落戶，力爭年內(nèi)再申辦1家村鎮(zhèn)銀行。要深入推進(jìn)“中小企業(yè)融資服務(wù)年”活動(dòng)，積極開展銀企對接，鼓勵(lì)域外金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，協(xié)調(diào)電纜企業(yè)與海匯擔(dān)保公司開展應(yīng)收帳款債權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，力爭全年信貸增長20%以上。要盡快啟動(dòng)城投公司與德弘公司合作發(fā)行城建發(fā)展基金，與國元、華容信托公司發(fā)行信托理財(cái)產(chǎn)品，力爭年內(nèi)政府平臺再融資8-10億元；要積極籌備私募債券的發(fā)行，謀劃組建3-5億元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加快推動(dòng)亞蘭德按期報(bào)會和香楓塑膠公司改制進(jìn)程。三要解決節(jié)能減排的問題。上半年，隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我縣節(jié)能減排的壓力不斷加大。年內(nèi)，要進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目引進(jìn)，同時(shí)，千方百計(jì)加大對上爭取環(huán)境容量指標(biāo)力度，確保完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”。一要加強(qiáng)民計(jì)民生工作。要全力抓好民生工程建設(shè)，特別是對16項(xiàng)工程類民生項(xiàng)目要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保35項(xiàng)民生工程任務(wù)按時(shí)完成、當(dāng)年見效，力爭在省、市爭先進(jìn)位。要深入推進(jìn)

居民收入倍增計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)富民工程，力爭全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15.5%和15%。要統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，確?？h醫(yī)院改擴(kuò)建工程9月份開工，文化活動(dòng)中心年內(nèi)開工，圖書館、職教特教中心年底前主體工程竣工，新一中年內(nèi)建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建設(shè)，確保今年建設(shè)任務(wù)按照完成，同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，年內(nèi)要保持80萬平方米的商品房開發(fā)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要扎實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，集中力量解決好出生人口性別比偏高、“兩項(xiàng)手術(shù)”欠賬較多、政策符合率偏低等問題，做好考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前，到十八大召開之前，穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照前期縣委、縣政府專題召開的會議要求，嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)前及十八大期間的信訪維穩(wěn)責(zé)任，緊密結(jié)合“千名干部下基層”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”等活動(dòng)，深入進(jìn)行矛盾糾紛大排查大化解，努力把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?，確保實(shí)現(xiàn)信訪工作“兩無一降”的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整改，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要認(rèn)真落實(shí)全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的《實(shí)施意見》及《分工方案》，繼續(xù)抓好基層組織分類建設(shè)管理，不斷夯實(shí)社會管理基層基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善社區(qū)軟硬件設(shè)施，推進(jìn)各類公共服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)的功能和作用。要推廣泥汊

鎮(zhèn)“五星村民組”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷完善流動(dòng)人口，農(nóng)村留守婦女、兒童、老人管理和服務(wù)工作，提高農(nóng)村社會管理水平。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，為加速跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，各級干部都要牢固樹立“抓落實(shí)、干到位、勇爭先”的責(zé)任意識，以創(chuàng)新的思路、一流的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的考核和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量、高效率完成。

一要繼續(xù)解放思想，以創(chuàng)新的思維引領(lǐng)發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和緊迫的任務(wù)面前，解放思想更是信心大提升、工作大推進(jìn)、事業(yè)大發(fā)展的總閥門。要繼續(xù)深入開展思想解放大討論活動(dòng)，全面融入、深度融入，全面對接、提升水平，爭取最大的支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把解放思想作為加快發(fā)展的頭道工序，真正靜下心來，潛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面把握新形勢下的發(fā)展規(guī)律和階段性特征，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、改革的精神、辨證的思維和創(chuàng)新的理念分析問題、解決問題、推進(jìn)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，努力破除思維定勢和傳統(tǒng)方式的束縛，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、盲目自滿、因循守舊的消極思想，在不斷解放思想中樹立新理念、開拓新思路、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，以一流的工作帶動(dòng)發(fā)展。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對上半年考核中的差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無所適從，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識，確立更高的標(biāo)桿，充滿激情干工作，昂揚(yáng)向上抓發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞年內(nèi)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，肯動(dòng)腦筋、肯下功夫，集中精力、心無旁騖地把各項(xiàng)工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭先進(jìn)位的精氣神，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發(fā)展上，把精力用到抓落實(shí)上，做到在崗位上創(chuàng)先進(jìn)，在工作上爭一流。

三要弘揚(yáng)實(shí)干精神，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展。圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要各級各部門和廣大黨員干部在求真務(wù)實(shí)中破題攻堅(jiān)，在強(qiáng)化責(zé)任中真抓實(shí)干。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在其位、謀其政、盡其責(zé)，真正起到模范帶頭作用。對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定的大事要事，要始終放在心上、自覺抓在手上、具體落實(shí)到行動(dòng)上；對已經(jīng)作出的決策和明確的任務(wù)，要開動(dòng)腦筋、想方設(shè)法去完成，確保執(zhí)行到位、達(dá)到目標(biāo)、做出實(shí)效；對工作推進(jìn)中的問題，該想的辦法一定要想到，該使的力氣一定要使到，該辦的事情一定要辦好。二是方法要改進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，解決會干的問題，善彈鋼琴，注意統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，做到重點(diǎn)工作有突破、常規(guī)工作有亮點(diǎn)。三是責(zé)任要落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、勤政意識、效能意識，不管遇到什么樣的困難，都必須迎難而上、主動(dòng)破解，不管遇到什么樣的矛盾，都要勇于面對、及時(shí)解決，真正做到敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。四是作風(fēng)要扎實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展“治理庸懶散、全面轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，繼續(xù)開展“百名股長（中層干部）民主評議活動(dòng)，真正做到動(dòng)真碰硬、問責(zé)問效。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、需要解決的突出問題列出任務(wù)單、排出時(shí)間表，一項(xiàng)工作

一項(xiàng)工作推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，特別是對上半年的欠賬，要具體地查問題、查原因，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，加強(qiáng)調(diào)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差，迎頭趕上。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的考核促進(jìn)發(fā)展。對年內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持親自督查督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能建設(shè)辦公室和兩辦督查室要充分發(fā)揮職能作用，加大對重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查力度，對任務(wù)沒完成、落實(shí)不得力的，嚴(yán)格問責(zé)問效。要把目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)發(fā)展的重要保障，作為衡量各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的最有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照考核指標(biāo)，將年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，按照序時(shí)進(jìn)度狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。年終，縣委、縣政府將對照考核指標(biāo)的完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五要加強(qiáng)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障發(fā)展。堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是促進(jìn)發(fā)展的根本保證。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部都要從無為跨越發(fā)展的大局出發(fā)，不自滿、不氣餒、不浮躁，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把巨大的發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。要以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面的能力。要牢固樹立大局意識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、共謀發(fā)展，部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，要多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦，努力形成團(tuán)結(jié)共事的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制，繼續(xù)做好市縣干部“雙向掛職”工作，認(rèn)真

做好城區(qū)社區(qū)“兩委”換屆工作，切實(shí)提高組織工作的滿意度。要按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，通過開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和黨務(wù)公開工作，不斷完善用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

第四篇：車俊在兵團(tuán)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會議上的講話

在兵團(tuán)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會議上的講話

車俊

（2012 年1 月4 日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央新疆工作座談會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會部署，報(bào)告兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會議以來的主要工作和２０１１ 干部選拔任用工作情況，安排部署今年工作任務(wù)。

黨的十七屆六中全會，回顧了中央政治局一年來的工作，重點(diǎn)研究部署深化文化改革發(fā)展問題，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署了２０１２ 年的經(jīng)濟(jì)工作。

中央新疆工作協(xié)調(diào)小組第十二次全體會議，總結(jié)了去年以來中央新疆工作座談會精神貫徹落實(shí)情況，明確了關(guān)于新疆和兵團(tuán)的下一步工作重點(diǎn)。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神與全面落實(shí)中央新疆工作座談會、兩次全國對口援疆工作會議、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組第十二次全體會議以及自治區(qū)第八次黨代會精神結(jié)合起來，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署要求上來。

下面，我代表兵團(tuán)黨委常委會，向全會報(bào)告２０１１ 年工作，并就做好今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會議以來的主要工作過去一年，兵團(tuán)黨委緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，以處理“三大關(guān)系”為核心探索解決發(fā)展矛盾，以“三化”建設(shè)為路徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以“三個(gè)提高”為抓手強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能，以實(shí)施“十件實(shí)事”為重點(diǎn)加強(qiáng)民生建設(shè)，著力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，兵團(tuán)上下呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一、信心增強(qiáng)、發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善、維穩(wěn)戍邊能力提高、兵地團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值９６６ 億元、增長１６％左右，其中完成工業(yè)增加值２５６ 億元、增長２８％，二產(chǎn)比重提高４ 個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資６７０ 億元、增長５０％，其中工業(yè)３７０ 億元、增長６２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６６００ 元、增長１４％，農(nóng)牧工家庭人均純收入９７００ 元、增長１０．５％，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

一是積極營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們著眼于鞏固深化解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)成果，在全兵團(tuán)開展了為期４ 個(gè)月的唱響兵團(tuán)精神宣傳教育活動(dòng)，自下而上進(jìn)行層層宣講；扎實(shí)深入地開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，兵師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍駐連入戶３ 至５ 天，１．３ 萬名機(jī)關(guān)干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題；兵團(tuán)黨委率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞一些重大問題、重大政策和重要工作部署，先后舉辦了３ 次黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型兵團(tuán)建設(shè)。通過組織開展一系列卓有成效的活動(dòng)，兵團(tuán)干部職工群眾思想更加統(tǒng)一，精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮，兵團(tuán)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

二是加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程。我們以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)化工作呈整體推進(jìn)之勢，《兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０ 年）》已經(jīng)自治區(qū)政府同意上報(bào)國家發(fā)改委審批，兵團(tuán) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和大部分師域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已編制完成；４ 個(gè)市和５２ 個(gè)邊境團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面開工，３０ 個(gè)示范重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和５０ 個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好；在黨中央、國務(wù)院重視關(guān)心下，在自治區(qū)黨委、政府有力支持和各有關(guān)方面的共同努力下，兵團(tuán)農(nóng)十師北屯市由自治區(qū)上報(bào)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于２０１１ 年１２ 月２８ 日正式掛牌成立。重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，石河子國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和阿拉爾、五家渠工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)發(fā)展勢頭良好，５４ 個(gè)“十二五”重大項(xiàng)目已有４９ 個(gè)開工建設(shè)，一批投資過百億的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)取得成效，高新節(jié)水灌溉面積新增６０ 萬畝，累計(jì)達(dá)到１１００ 萬畝，占有效灌溉面積的三分之二；機(jī)采棉面積新增１２８ 萬畝，累計(jì)達(dá)到３８５ 萬畝，占棉花種植面積的一半；五家渠、阿拉爾國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，北疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶啟動(dòng)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新對“三化”建設(shè)的支撐能力明顯增強(qiáng)。

三是著力保障和改善民生。我們把加快城鎮(zhèn)化、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、提高公共服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合，著力營造拴心留人的良好環(huán)境。開工建設(shè)保障性安居工程１８．６ 萬戶（其中保障性住房１５．３ 萬戶），實(shí)施游牧民定居工程１９５０戶，完成住房建設(shè)投資１５５ 億元。去年年初確定的“十件實(shí)事”全面完成，投資額相當(dāng)于前４ 年的總和。雙語教育加快推進(jìn)，中等職業(yè)教育水平有新的提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。國家基本藥物制度得到落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施文化惠民工程，１．８８ 萬戶職工群眾收看電視問題得到解決，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，兵團(tuán)新聞出版首次列入國家東風(fēng)工程。積極促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)８．２６ 萬人，開展職工技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)１７．８３ 萬人次。企業(yè)退休人員“三項(xiàng)政策”全部執(zhí)行到位，惠及５２ 萬多人的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作順利完成，７．５ 萬名“五七工”“家屬工”納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并享受待遇，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保率均鞏固在９０％以上，基本醫(yī)療待遇水平有較大提高。人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)，“少生快富”

工程取得新成績。

四是積極推進(jìn)改革開放。我們大力推進(jìn)兵團(tuán)特殊體制與市場機(jī)制接軌，兵團(tuán)自身優(yōu)勢與市場資源優(yōu)勢結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。積極探索師市合一體制實(shí)現(xiàn)形式，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大國有企業(yè)改革改制力度，運(yùn)用國家支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資成立的股權(quán)投資基金開始運(yùn)作。兵團(tuán)財(cái)務(wù)體制向財(cái)政體制轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，兵師團(tuán)公共運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，對所有師團(tuán)實(shí)行了綜合財(cái)力補(bǔ)助預(yù)算管理體制。在積極爭取國家支持的同時(shí)，充分利用中國－亞歐博覽會、第十二屆西博會、廣交會、西洽會等平臺，加強(qiáng)對外宣傳，大力招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大了兵團(tuán)的影響力，提高了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，引進(jìn)兵團(tuán)以外到位資金２５７．２ 億元、增長１ 倍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值６８ 億美元、增長２２％。出色完成我國政府對巴基斯坦災(zāi)區(qū)緊急人道主義援助任務(wù)，受到國家商務(wù)部、外交部及巴方政府高度評價(jià)。

五是努力強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能。我們?nèi)尕瀼刂醒胍蠛妥灾螀^(qū)黨委統(tǒng)一部署，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)。制定實(shí)施加強(qiáng)民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃和加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，明確了維穩(wěn)工作重點(diǎn)和力量調(diào)整，健全兵團(tuán)內(nèi)部維穩(wěn)工作機(jī)制，建立了兵地聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。扎實(shí)開展職工全員軍事訓(xùn)練活動(dòng)，２１．２６ 萬名職工和１．１４ 萬名民兵參加了訓(xùn)練。組織重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊(duì)在重點(diǎn)地區(qū)開展了六期集中輪訓(xùn)備勤，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊(duì)和哨所建設(shè)，堅(jiān)持開展與邊防一線官兵聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和基層維穩(wěn)專門力量建設(shè)，主動(dòng)做好敏感期和首屆中國－亞歐博覽會等重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)工作，積極參與恐怖襲擊案件處置和社會面穩(wěn)控。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，出臺加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實(shí)施意見和分工方案，加大信訪積案化解力度，第二輪平安建設(shè)全面啟動(dòng)，“六五”普法順利開局。兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)指揮部自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、作用進(jìn)一步發(fā)揮。

六是扎實(shí)開展對口援疆工作。我們認(rèn)真落實(shí)兩次全國對口支援新疆工作會議部署，堅(jiān)持全面援疆，落實(shí)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目，深化省市援疆，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)援疆，加大經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游以及人力資源等全方位合作交流。１６３ 個(gè)對口支援項(xiàng)目已開工１５８ 個(gè)、竣工６０ 個(gè)，累計(jì)完成投資５９．５５ 億元。在中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會上，兵團(tuán)與１２ 家央企簽訂２４ 個(gè)項(xiàng)目，總投資８５１．７１ 億元。）浙江、廣東等８ 個(gè)援疆省市在兵團(tuán)建立了１０個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兵團(tuán)衛(wèi)視在１９ 個(gè)對口援疆省市免費(fèi)落地。

４０３ 名對口支援省市援疆干部、１１６ 名中央國家機(jī)關(guān)援疆干部到兵團(tuán)工作，兵團(tuán)１２００ 余人接受支援省市培訓(xùn)。

七是不斷改善兵地關(guān)系。在黨中央、國務(wù)院關(guān)懷關(guān)心下，自治區(qū)黨委、政府更加重視支持兵團(tuán)工作，兵團(tuán)各級主動(dòng)融入大局，自覺加強(qiáng)與地方各級黨政溝通協(xié)調(diào)，積極爭取理解支持，推動(dòng)解決制約發(fā)展的突出問題，取得明顯進(jìn)展，一些過去看似“不可能”的工作得以實(shí)施。自治區(qū)第八次黨代會報(bào)告專章部署了兵團(tuán)工作，北屯建市問題歷時(shí)１４ 年終于順利解決，２０１１ 年１ 月１ 日后注冊成立的兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)地方稅收將全額返還兵團(tuán)，部分煤炭資源勘查區(qū)塊配置給兵團(tuán)出資勘查，兵地１０５ 名縣處級干部雙向交流任職全部到位。兵地關(guān)系處于兵團(tuán)恢復(fù)以來最好時(shí)期，兵地團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們以建黨９０ 周年為契機(jī)，以師團(tuán)黨委換屆為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。評選表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和新中國屯墾戍邊１００ 位感動(dòng)兵團(tuán)人物。兵團(tuán)老戰(zhàn)士走進(jìn)北京等地活動(dòng)在社會上產(chǎn)生廣泛反響。精心抓好師團(tuán)兩級黨委集中換屆工作，一批年富力強(qiáng)的干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，使師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。抓住換屆有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格程序、制度和紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委會上采取無記名投票方式民主推薦、票決通過正師級黨政正職人選，積極推進(jìn)兵團(tuán)機(jī)關(guān)與基層、南疆與北疆、三支隊(duì)伍之間干部交流。加強(qiáng)換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加大干部培訓(xùn)工作力度，開展了新任師團(tuán)班子成員、新一批援疆干部、地方交流任職干部以及“三化”建設(shè)人才等專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)干部５．３ 萬人次。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，團(tuán)場連隊(duì)黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國企、機(jī)關(guān)、高校、非公經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)。充實(shí)基層干部人才隊(duì)伍，新招募近千名西部計(jì)劃志愿者赴兵團(tuán)基層服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了一連一名大學(xué)生的目標(biāo)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神和兵團(tuán)黨委重大工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，取得積極成效。認(rèn)真抓好中央巡視組巡視反饋意見的落實(shí)整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對團(tuán)場工作的巡視。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，兵團(tuán)發(fā)展中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：總體上發(fā)展不快、發(fā)展不足，綜合實(shí)力和競爭力不強(qiáng)，與兵團(tuán)在新疆的地位和作用不相稱；發(fā)展不夠好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)多為初級產(chǎn)品加工，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；發(fā)展不平衡，特別是邊境團(tuán)場、困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場與其他團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部職工收入等方面的差距有所拉大；國有企業(yè)和團(tuán)場改革嚴(yán)重滯后，黨政軍企合一特殊體制實(shí)現(xiàn)形式需要進(jìn)一步探索；人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，“三化”建設(shè)人才、邊境團(tuán)場各類專業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的問題亟待解決；干部隊(duì)伍的思想觀念和工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展要求和群眾期待，職工隊(duì)伍“兵”的意識和能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去一年的工作，我們深深感到，做好兵團(tuán)工作，必須把解決問題作為解放思想的落腳點(diǎn)，圍繞處理好“三大關(guān)系”，認(rèn)真梳理、著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾和問題，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一認(rèn)識、完善思路、強(qiáng)化措施、破解難題的過程；必須有一種不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔的精神，在困難矛盾面前，堅(jiān)定信心、百折不撓、主動(dòng)作為，不能畏首畏尾、灰心喪氣、怨天尤人；必須在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在“三化”建設(shè)、民生改善、改革開放、維穩(wěn)戍邊能力、對口援疆以及兵地融合等方面實(shí)現(xiàn)突破；必須牢記兵團(tuán)人的使命，堅(jiān)持國家利益就是兵團(tuán)利益，堅(jiān)持新疆大局就是兵團(tuán)大局，始終把維穩(wěn)戍邊作為立身之本，始終把兵地共融作為發(fā)展之基。實(shí)踐證明，這些既是我們工作取得明顯進(jìn)展的重要原因，也是做好下一步工作的重要遵循。

二、準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)中加快推進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、物價(jià)上漲壓力、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難以及節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等突出矛盾和問題。

中央在分析判斷國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，明確提出了今年工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)，我們要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障改善民生等重大問題，尤其要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，穩(wěn)是為了進(jìn)，進(jìn)要建立在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，不穩(wěn)就無法進(jìn)，進(jìn)是為了更好地穩(wěn)，不進(jìn)也難以穩(wěn)。在兵團(tuán)工作中貫徹這一要求，必須立足實(shí)際、抓好結(jié)合，做到既要穩(wěn)、更要進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快。這是因?yàn)椋鋵?shí)中央新疆工作座談會精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距，要求我們加快發(fā)展；全區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，解決兵團(tuán)發(fā)展難題的迫切需要，要求我們加快發(fā)展。更為重要的是，隨著中央新疆工作座談會精神的貫徹落實(shí)，中央和自治區(qū)對兵團(tuán)的支持力度不斷加大，省市援疆不斷拓展，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)援疆全面啟動(dòng)，兵團(tuán)各方面工作勢頭良好，我們完全有可能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

綜合各方面因素，今年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)是，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快的要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設(shè)，著力保障改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長１６％、全社會固定資產(chǎn)投資增長３０％、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長１４％、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入增長１３％、新增就業(yè)７ 萬人的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

第一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是事關(guān)兵團(tuán)和新疆發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。中央新疆工作座談會以來，兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度大、進(jìn)展快、勢頭好，但也存在著認(rèn)識不盡一致、工作不盡平衡、理念方式不相適應(yīng)等問題。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，不爭論、不猶豫、不畏難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變。兵團(tuán)研究制定了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見和２０１２－２０１４ 年行動(dòng)計(jì)劃，提交這次會議討論，將在近期下發(fā)，各師團(tuán)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要堅(jiān)持師建城市、團(tuán)場 建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提升的理念，在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，著力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)為節(jié)點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。建市工作主要由自治區(qū)政府和兵團(tuán)統(tǒng)籌安排，自上而下進(jìn)行；小城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)主要由各師按照規(guī)劃，不等不靠，全力以赴，加快推進(jìn)。

一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，第一位是作好規(guī)劃，最緊迫的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。要盡快編制完成兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)師域體系規(guī)劃和團(tuán)域規(guī)劃修編，把團(tuán)場城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)及作業(yè)點(diǎn)納入師域統(tǒng)一規(guī)劃，注意搞好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)之間的銜接。要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，使各項(xiàng)規(guī)劃更加符合實(shí)際，全面落實(shí)到位，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。我們都要學(xué)習(xí)規(guī)劃知識，增強(qiáng)規(guī)劃意識，在實(shí)踐中提高規(guī)劃水平。

二要堅(jiān)持因地制宜。兵團(tuán)各師團(tuán)自然資源稟賦、歷史人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、維穩(wěn)戍邊區(qū)位等差異較大，必須因地制宜、分類分層推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，既不能坐等條件、無所作為，也不能急功近利、強(qiáng)求齊頭并進(jìn)?，F(xiàn)有城市要以完善師市合一模式為切入點(diǎn)，以聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口為重點(diǎn)，加大統(tǒng)籌，加快建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、強(qiáng)化城市職能，著力提升發(fā)展速度、質(zhì)量和水平，不斷提高綜合承載能力、城市管理能力和公共服務(wù)能力，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。墾區(qū)中心城鎮(zhèn)要按照城市規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，聚集人口和產(chǎn)業(yè)，盡快做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，朝著建市或建制鎮(zhèn)方向加快推進(jìn)。兵地共建城區(qū)要按照共建、共享、共贏原則，進(jìn)行完善提升。一般團(tuán)場城鎮(zhèn)要把保障性安居工程建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套和中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，追求宜居宜業(yè)，突出特色，加快向小城鎮(zhèn)方向發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、抓好示范、以點(diǎn)帶面，繼續(xù)高水平、高效率抓好已經(jīng)啟動(dòng)的３０ 個(gè)示范重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和５０ 個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)，今年再啟動(dòng)３０ 個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和一批中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)。

三要基礎(chǔ)設(shè)施先行?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于城鎮(zhèn)展示面貌、完善功能、改善條件、聚集人氣非常重要。要整合政策和資金，本著適度超前的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步拉開城鎮(zhèn)基本建設(shè)框架，把城鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，把欠缺的服務(wù)功能健全起來，為生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件。

四要強(qiáng)化保障措施。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)列入重要議事日程，各類資金、資源尤其是保障性住房建設(shè)主要向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中。要制定詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，每個(gè)季度一查、半年一小結(jié)、一年一回顧，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要樹立新型城鎮(zhèn)投融資理念，打破單一的財(cái)政安排、師團(tuán)自籌和銀行貸款等建設(shè)資金渠道，最大限度地吸引各類社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，有效緩解城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的瓶頸制約。

第二，堅(jiān)持強(qiáng)化工業(yè)支撐，著力構(gòu)建符合兵團(tuán)實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？缭绞桨l(fā)展離不開強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要立足兵團(tuán)現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，突出做大二產(chǎn)、著力做優(yōu)一產(chǎn)、培育做活三產(chǎn)，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“工商經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

一要加快推進(jìn)新型工業(yè)化。目前，兵團(tuán)工業(yè)化正處在由初級階段向中級階段過渡的關(guān)鍵時(shí)期，新型工業(yè)化任務(wù)十分艱巨。今年，兵團(tuán)工業(yè)要確保實(shí)現(xiàn)增加值３５５ 億元、增長２８％的目標(biāo)，為兵團(tuán)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。各級各有關(guān)部門要把握大勢，進(jìn)一步強(qiáng)化抓工業(yè)發(fā)展的意識和氛圍，緊緊抓住省市對口援疆和企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆的機(jī)遇，努力發(fā)揮新疆、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新臺階、三年跨上大臺階的目標(biāo)。工作中要注重處理好五個(gè)關(guān)系。一 是工業(yè)化與信息化的關(guān)系。針對兵團(tuán)工業(yè)化加速推進(jìn)、信息化建設(shè)相對滯后的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)信息化、以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加快食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快裝備制造、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大企業(yè)大集團(tuán)與中小企業(yè)的關(guān)系。要積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用突出的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，把各項(xiàng)扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，加快兵團(tuán)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)和方向，項(xiàng)目是抓手和支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠規(guī)劃、靠招商引資。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識，圍繞兵團(tuán)確定的工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和十大重點(diǎn)行業(yè)，緊抓項(xiàng)目謀劃、儲備、爭取、開發(fā)、建設(shè)工作不放，加大政策、資金、資源等爭取力度，加大招商引資力度，加大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，努力使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。四是園區(qū)工業(yè)與團(tuán)場工業(yè)的關(guān)系。推進(jìn)新型工業(yè)化，園區(qū)是載體，園區(qū)工業(yè)是主體，團(tuán)場工業(yè)是補(bǔ)充。要充分發(fā)揮園區(qū)的承載作用，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的要求，大力促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用。對于資源富集、地處偏遠(yuǎn)、不易集中的團(tuán)場，也可以因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、資源有效利用的團(tuán)場工業(yè)。但要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，發(fā)展團(tuán)場工業(yè)絕不等同于團(tuán)場辦工業(yè)。五是工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。要抓好節(jié)能減排、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和資源有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)和資源開發(fā)可持續(xù)。兵團(tuán)原有產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要有所降低，新上項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不能低于全國平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，抓緊謀劃一批投資規(guī)模大、市場前景廣、規(guī)模效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快一批煤炭、電力、食品、紡織、化工、有色等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)兵團(tuán)與大企業(yè)集團(tuán)簽訂的合作項(xiàng)目。要盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合，抓緊組建建材、礦業(yè)等企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)重組和資源配置對兵團(tuán)而言，十分重要。要重視對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行苗頭性、傾向性問題的研究，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和調(diào)控，做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收購加工以及煤電油氣等生產(chǎn)要素的保障。繼續(xù)開展抓管理、創(chuàng)品牌、降成本、增效益活動(dòng)。兵團(tuán)工信委已經(jīng)組建，要切實(shí)履行好工業(yè)發(fā)展、管理、服務(wù)職能。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兵團(tuán)已初步具備加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，但也存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高、規(guī)?；瘓F(tuán)化優(yōu)勢未有效發(fā)揮、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用有限等突出問題。去年以來，兵團(tuán)多次組織調(diào)研組赴各師調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在此基礎(chǔ)上研究制定了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中長期建設(shè)規(guī)劃?？偟哪繕?biāo)是，通過５－１０ 年建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧職工生活水平明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，到２０１５ 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大突破，到２０２０ 年成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律與發(fā)揮兵團(tuán)特殊優(yōu)勢相結(jié)合，團(tuán)場增效與職工增收相結(jié)合，結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合。要充分利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)全疆農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)揮在全國的示范作用。今年要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)以及天山北坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、阿拉爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、２０ 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，完善社會化服務(wù)體系及市場體系，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，力爭在構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方面取得突破。

三要扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的重要組成部分。由于多方面原因，兵團(tuán)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重和對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率都處于較低水平。要圍繞“三化”建設(shè)，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，不斷擴(kuò)大和提升以商業(yè)、旅游、運(yùn)輸為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、信息、科技為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)市場體系和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)場城鎮(zhèn)社區(qū)商貿(mào)、文化、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代運(yùn)營方式，促進(jìn)兵團(tuán)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

近幾年，兵團(tuán)建筑企業(yè)深入開展管理年活動(dòng)，核心競爭力明顯提升，企業(yè)效益大幅增長，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得明顯成效。面對當(dāng)前新疆及兵團(tuán)大建設(shè)、大開發(fā)的大好機(jī)遇，兵團(tuán)建筑企業(yè)特別是建工集團(tuán)要堅(jiān)持立足疆內(nèi)、拓展國內(nèi)、延伸海外，進(jìn)一步深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展。近年來，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職工收入、維穩(wěn)戍邊能力都總體向好，但存在的問題也令人擔(dān)憂，突出表現(xiàn)在，困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投入、職工收入等方面差距拉大，社會管理難度大、維穩(wěn)任務(wù)重。

目前，兵團(tuán)有貧困團(tuán)場９７ 個(gè)，人口占兵團(tuán)總?cè)丝诘模常保梗?，生產(chǎn)總值僅占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的１８．３％，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于兵團(tuán)平均水平的６１％；兵團(tuán)共有少數(shù)民族人口３７．７４ 萬人，占兵團(tuán)總?cè)丝诘模保矗担?，其中，少?shù)民族人口占３０％以上的團(tuán)場達(dá)３７ 個(gè)，占兵團(tuán)團(tuán)場總數(shù)的２０％以上。要充分認(rèn)識到，加快困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展，不僅是發(fā)展問題，更是政治責(zé)任，是兵團(tuán)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大舉措，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的一大戰(zhàn)略，是共享發(fā)展成果、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的一大需要；如果我們不重視解決困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場問題，跨越式發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，全面小康就是一句空話，兵團(tuán)內(nèi)部穩(wěn)定就難以確保，兵團(tuán)三大職能就難以有效履行。

要把加強(qiáng)困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場工作擺在重要位置，把加大扶貧開發(fā)工作與加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展結(jié)合起來，舉全兵團(tuán)之力，爭取各方面支持，整合資源，綜合施策，通過２－３ 年努力，使困難團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，職工群眾生活生產(chǎn)條件明顯改善，困難職工群眾基本脫貧，人均收入達(dá)到兵團(tuán)農(nóng)牧工平均水平。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)研、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，制定支持貧困團(tuán)場發(fā)展的近中期規(guī)劃，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安的配套文件，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并在今年上半年專門召開會議進(jìn)行部署。要加大政策扶持力度。把行政推動(dòng)與市場機(jī)制結(jié)合起來，把外部幫扶與增強(qiáng)內(nèi)部活力結(jié)合起來，把解決當(dāng)前困難與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，建立健全腹心師團(tuán)和兵團(tuán)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶、項(xiàng)目資金幫扶、培養(yǎng)選拔任用干部導(dǎo)向等機(jī)制，幫助解決這些地方自身難以解決的突出問題，政策要向這些地方傾斜和集中。要加大扶貧開發(fā)工作力度。全面把握新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的新要求、新特點(diǎn)，緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，研究提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧開發(fā)政策保障體系，確保扶貧工作取得實(shí)效。要集中資金、集中力量，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，使貧困地區(qū)盡快脫貧致富。堅(jiān)持行政主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持全社會參與、合力推進(jìn)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

第四，堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步提高兵團(tuán)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的融合度。改革開放是３０ 多年來中國發(fā)展的最大經(jīng)驗(yàn)。越是落后，越是困難多、矛盾多，越是要有改革創(chuàng)新的精神，越要加大改革開放的力度。兵團(tuán)能否抓住新一輪機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就看我們在改革開放上能否取得大的突破，大突破大發(fā)展，小突破小發(fā)展，不突破就要被邊緣化。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化改革開放意識，以解放的思想、開闊的胸懷、開放的思維、開 明的態(tài)度，大力推進(jìn)改革開放，加速兵團(tuán)特殊體制與市場機(jī)制的結(jié)合和接軌，實(shí)現(xiàn)從主要依靠國家支持向招商引資成為發(fā)展主導(dǎo)力量轉(zhuǎn)變。

一要增強(qiáng)改革開放意識。目前，在我們一些干部中程度不同地存在著自我封閉、唯己獨(dú)尊的孤傲心態(tài)，不思革新、不思求變的僵化保守心態(tài)，小富即安、不富也安的平庸心態(tài)，單純吃資源飯、走粗放路的唯條件心態(tài)，思想不夠解放、信心不足、精神不振的問題依然存在，成為當(dāng)前兵團(tuán)深化改革的“攔路虎”、擴(kuò)大開放的“絆腳石”。有的同志“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾”，在推進(jìn)資產(chǎn)重組、資源整合等工作上，怕失權(quán)、算小賬，態(tài)度不積極，處處設(shè)障礙。有的同志求穩(wěn)怕亂、多一事不如少一事，改革怕出亂子、得罪人，招商怕遭非議、找麻煩。有的同志以不變應(yīng)萬變，工作抓手不清、起色不大。有的同志同內(nèi)地尤其是沿海發(fā)達(dá)省市的交流交往不積極，爭取地方黨政和部門的理解支持不主動(dòng)，等等。我們要堅(jiān)決破除這些阻礙改革、制約發(fā)展的舊觀念，牢固樹立變化變革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男滤枷?、新理念，用深化改革、擴(kuò)大開放的實(shí)際行動(dòng)為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二要大力推進(jìn)改革。師市體制改革方面，要在堅(jiān)持師市合一體制的前提下，根據(jù)不同城市發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善其實(shí)現(xiàn)形式，積極探索在師域范圍內(nèi)設(shè)立建制鎮(zhèn)工作。團(tuán)場改革方面，進(jìn)一步健全團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化團(tuán)場黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，探索解決團(tuán)場機(jī)關(guān)職能如何轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)人員身份如何確定、國有資產(chǎn)如何經(jīng)營、團(tuán)場雙層經(jīng)營中的統(tǒng)與分如何更有效實(shí)現(xiàn)，以及團(tuán)場機(jī)關(guān)和連隊(duì)干部收入分配、干部交流等問題，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，支持鼓勵(lì)援疆省市優(yōu)勢企業(yè)、境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者及民營資本參與兵團(tuán)國有企業(yè)公司股份制改革和重組；調(diào)整完善企業(yè)分類劃級，完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制和薪酬分配制度；深化國資監(jiān)管體制改革，構(gòu)建“大國資”工作格局，建立健全國有資產(chǎn)出資人制度和職責(zé)，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。財(cái)政體制改革方面，要著手推動(dòng)運(yùn)行模式由財(cái)務(wù)體制機(jī)制向財(cái)政體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、履行職責(zé)由財(cái)務(wù)管理向財(cái)政管理的轉(zhuǎn)變、干部隊(duì)伍建設(shè)由財(cái)務(wù)干部向財(cái)政干部的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷提升財(cái)政管理水平。投融資體制改革方面，要建立完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的投資體制，明晰行政行為和市場主體在投資體系中的定位與權(quán)限，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目行為；要發(fā)揮好國家支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，進(jìn)一步加快兵團(tuán)資本市場發(fā)展，做好上市公司再融資工作，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與兵團(tuán)擬上市培育企業(yè)的股改工作，拓展多元融資渠道。行政管理體制改革方面，要加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率，著力解決行政職能缺位、越位、錯(cuò)位問題。

事業(yè)單位改革方面，要繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，穩(wěn)步推進(jìn)分類改革，逐步構(gòu)建符合兵團(tuán)實(shí)際，適應(yīng)公共服務(wù)需要的事業(yè)單位管理體制。

三要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要牢固樹立“新疆之外就是外，兵團(tuán)之外就是外，師團(tuán)之外就是外”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大兵團(tuán)對疆外、對地方以及師團(tuán)相互之間的開放程度，統(tǒng)籌好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部市場，利用好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部的資源。新疆和兵團(tuán)擴(kuò)大對外開放的明顯優(yōu)勢是地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢集中體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源上。有了資源，才能取得招商引資的主動(dòng)權(quán)。各級各部門在積極爭取政府配置資源的同時(shí)，更要積極爭取市場配置資源，在兼顧各方利益前提下，打破分割封閉，加強(qiáng)兵團(tuán)內(nèi)部、各師團(tuán)內(nèi)部、各行業(yè)內(nèi)部以及跨師團(tuán)、跨行業(yè)之間的資源整合，提高行業(yè)集中度，形成拳頭優(yōu)勢，提高市場競爭力，吸引和撬動(dòng)更多的外來投資。要充分利用新疆沿邊開放的地緣優(yōu)勢，認(rèn)真做好第二屆中國－亞歐博覽會相關(guān)工作，加強(qiáng)兵團(tuán)與地方之間、與中亞區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，積極開拓境外市場，著力提升對外經(jīng)貿(mào)水平，形成多主體、多渠道、多形式的對外交 8 流與合作新格局。要加強(qiáng)與內(nèi)地市場的開放和融合，使更多的兵團(tuán)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場。支持鼓勵(lì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等“走出去”，開拓海外合作項(xiàng)目，拓寬兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各類園區(qū)是聚集和配置先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體，在提升工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。要建立健全兵團(tuán)園區(qū)管理體制，使各類園區(qū)的發(fā)展充滿活力、富有效率、更加開放。抓緊制定兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)考核辦法，建成一批依托城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)和邊境口岸的特色鮮明、基礎(chǔ)條件較好、承載能力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。加大與有關(guān)方面的溝通銜接，做好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)和管理。發(fā)揮援疆省市作用，通過共建、聯(lián)建、委托建設(shè)管理等方式建設(shè)工業(yè)園區(qū)，做好對口援疆工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

五要營造良好發(fā)展環(huán)境。要在全兵團(tuán)營造鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)闖、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失敗的思想文化氛圍，解決思想解放不夠、改革創(chuàng)新不足等問題。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境、開放開明的政策環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境和安全放心的社會環(huán)境。通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大家明顯感到各級機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，特別是干部駐連入戶幫助基層解決了一大批問題，今年將繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大這項(xiàng)活動(dòng)的成果。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?yōu)檎猩桃Y，想辦法創(chuàng)造條件，提供最優(yōu)惠政策，這無可厚非，也是應(yīng)該的，但招商引資目的是為了加快發(fā)展，必須追求效益、講求效果、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不允許無條件擔(dān)保引進(jìn)企業(yè)，不允許不顧后果負(fù)債辦企業(yè)，否則將留下隱患、得不償失。對已經(jīng)形成的歷史遺留問題，要控制風(fēng)險(xiǎn)、逐步化解。

第五，堅(jiān)持發(fā)揮主體作用，主動(dòng)做好全面對口援疆工作。今年５ 月，黨中央、國務(wù)院將在新疆召開第三次全國對口支援新疆工作會議。要以迎接這次會議召開為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好主體力量、主導(dǎo)作用，更加積極主動(dòng)地開展工作，使對口援疆工作體制機(jī)制更加順暢、工作效果更加明顯。要進(jìn)一步抓好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的銜接落實(shí)，做好重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和配套保障，加強(qiáng)援建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，確保中央的好政策和各省市的援助落地生根、開花結(jié)果。要加大向中央部委的匯報(bào)銜接，加強(qiáng)與對口支援省市的溝通聯(lián)系，落實(shí)兵團(tuán)對口援疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的責(zé)任分工，發(fā)揮受援師特別是受援團(tuán)場的積極性、主動(dòng)性。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)援疆各項(xiàng)部署，加快建立推進(jìn)中央和援疆省市大企業(yè)大集團(tuán)參與兵團(tuán)建設(shè)、支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立互利共贏長效機(jī)制，提高與大企業(yè)大集團(tuán)合作發(fā)展的廣度深度。要在重視資金和項(xiàng)目援助的同時(shí)，更加重視人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技術(shù)、管理、理念、經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)兵團(tuán)，推動(dòng)輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結(jié)合，形成全面協(xié)調(diào)推進(jìn)對口援疆的新局面。

第六，堅(jiān)持以人為本，更好地讓發(fā)展成果惠及民生。要以組織實(shí)施“十件實(shí)事”為抓手，把安居與富民、便民結(jié)合起來，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，千方百計(jì)改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式，千方百計(jì)增加職工群眾收入，實(shí)現(xiàn)安居、富民、便民多重目標(biāo)。

一要全力抓好安居工程建設(shè)。這兩年保障性安居工程建設(shè)成效明顯，廣受職工群眾歡迎，目前看來還要抓住機(jī)遇、加快速度、加大力度。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，整合資源、全力以赴，確保今年再實(shí)施保障性安居工程１７萬戶（其中保障性住房１３．３ 萬戶）、農(nóng)村安居工程４ 萬戶、游牧民定居工程２０００ 戶。要把保障性住房建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、中心連隊(duì)及作業(yè)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，以保障性安居工程建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)加快推進(jìn)，以城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)建設(shè)提升保障性安居工程配套水平。要把建新房與見新貌結(jié)合起來，一手抓住房設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和配套設(shè)施，一手抓作業(yè)點(diǎn)的布局、整治和舊房的管理、拆除工作。我們要觀摩的農(nóng)十二師幾個(gè)團(tuán)場就有一些好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)借鑒。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。深化教育體制改革，切實(shí)加大教育投入，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極有效推進(jìn)雙語教育，力爭今年全面普及兩年學(xué)前雙語教育。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快實(shí)用科技成果推廣，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向團(tuán)場、連隊(duì)和城市社區(qū)傾斜，建立覆蓋全兵團(tuán)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。三要積極促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和團(tuán)場富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)７ 萬人，幫助１．２ 萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)。要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)就業(yè)政策，引導(dǎo)各類人員樹立社會化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，促進(jìn)就業(yè)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兵團(tuán)職工今后的主要就業(yè)方向就是向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加大對自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的支持力度，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力推動(dòng)社會化就業(yè)。結(jié)合“三化”建設(shè)需要，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四要健全完善社會保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)好提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)政策。貫徹落實(shí)新《工傷保險(xiǎn)條例》，做好“老工傷”人員納入統(tǒng)籌和待遇保障工作。高度重視并研究解決好職工承擔(dān)能力和“五保三費(fèi)”不足的問題。鞏固低保應(yīng)保盡保成果，保持低保工作平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

三、大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，積極推動(dòng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。兵團(tuán)文化是社會主義先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)，是幾代兵團(tuán)人在穩(wěn)疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設(shè)中創(chuàng)造的精神文化成果。在近６０ 年的發(fā)展中，兵團(tuán)文化體現(xiàn)了引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展、宣傳弘揚(yáng)各民族共同價(jià)值觀、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。

在新的歷史時(shí)期，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識文化建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感使命感，準(zhǔn)確把握兵團(tuán)文化的地位和作用，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，更好地發(fā)揮兵團(tuán)傳播弘揚(yáng)中華文化、在新疆引領(lǐng)現(xiàn)代文化發(fā)展、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”的特殊功能，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。關(guān)于推進(jìn)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮的目標(biāo)任務(wù)，兵團(tuán)黨委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求，各級各部門要精心組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下工夫、見成效。

第一，堅(jiān)持弘揚(yáng)兵團(tuán)精神。以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)文化的精髓和內(nèi)核，是兵團(tuán)發(fā)展的力量源泉。要把弘揚(yáng)兵團(tuán)精神作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，把兵團(tuán)精神融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，滲透到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到兵團(tuán)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持以兵團(tuán)精神引領(lǐng)職工群眾的思想認(rèn)識，引領(lǐng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)科學(xué)跨越。要把“唱響兵團(tuán)精神”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，同開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)兵團(tuán)精神進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的新實(shí)踐豐富兵團(tuán)精神，更好地展示新時(shí)期兵團(tuán)干部職工群眾的新風(fēng)貌。

第二，健全公共文化服務(wù)體系。改革開放特別是新世紀(jì)以來，兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，但總體講欠賬多、差距大。要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)基層，重心下移，統(tǒng)籌各方面政策、資金、項(xiàng)目、人才和設(shè)施，加強(qiáng)兵團(tuán)文化資源整合，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共文化服務(wù)體系布局，全力抓好各種重點(diǎn)文化工程、文化惠民工程和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋兵、師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深入開展送戲、送書、送電影、送科技、送衛(wèi)生、送法律、送信息下基層活動(dòng)，加大公共文化產(chǎn)品供給。

第三，創(chuàng)作兵團(tuán)題材文藝精品。上世紀(jì)五六十年代，一大批兵團(tuán)題材的優(yōu)秀文藝作品轟動(dòng)全國，激勵(lì)大批熱血青年獻(xiàn)身兵團(tuán)事業(yè)，推動(dòng)了兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展。如《生命的火花》

《軍墾戰(zhàn)歌》《邊疆處處賽江南》《送你一束沙棗花》等，這些作品至今仍經(jīng)久不衰，影響著幾代人。前幾年在央視熱播的電視劇《戈壁母親》等也吸引了全國更多的人們關(guān)心關(guān)注兵團(tuán)。要進(jìn)一步加大工作力度，組織實(shí)施兵團(tuán)文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)、優(yōu)秀作品創(chuàng)作“雙優(yōu)”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，創(chuàng)作更多弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、展示兵團(tuán)人風(fēng)貌、體現(xiàn)鮮明兵團(tuán)風(fēng)格、叫得響、傳得開、留得住的精品力作。

第四，豐富活躍群眾文體活動(dòng)。要打造群眾文化活動(dòng)載體和平臺，提高面向基層職工群眾的公共文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的組織管理，規(guī)范提高群眾文化活動(dòng)水平，培養(yǎng)群眾文化活動(dòng)骨干，開展各種廣場文化、節(jié)慶文化、健身活動(dòng)、文藝調(diào)演等活動(dòng)。

第五，推進(jìn)文化體制改革?？傮w上看，兵團(tuán)文化體制機(jī)制改革滯后，文化管理機(jī)制不健全，文化發(fā)展活力還不強(qiáng)。

下一步，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，不斷增強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位活力，促使經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)更好地面向市場。

要理順宣傳文化工作管理體制，建立一支穩(wěn)定的文化管理、創(chuàng)作、宣傳工作隊(duì)伍，提高兵團(tuán)宣傳文化工作管理水平。要重視加強(qiáng)兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)電視臺、兵團(tuán)建設(shè)雜志以及胡楊網(wǎng)等主流媒體建設(shè)，提高兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)建設(shè)雜志的發(fā)行量和吸引力，擴(kuò)大兵團(tuán)電視臺的覆蓋面和影響力。

四、牢記職責(zé)使命，全力做好維穩(wěn)戍邊工作維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)肩負(fù)的政治責(zé)任。做好今年的維穩(wěn)戍邊工作，意義極為重大、極為特殊、極為深遠(yuǎn)，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，新疆大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的方針政策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，落實(shí)兵團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，著力提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，全力以赴做好維穩(wěn)戍邊工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法司法服務(wù)保障力度，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第一，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作。要認(rèn)真貫徹全國民兵工作會議精神，圍繞“建設(shè)全國一流民兵隊(duì)伍”的目標(biāo)，按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步實(shí)施好民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃，積極推進(jìn)基地化建設(shè)、融合式發(fā)展。抓好重點(diǎn)民兵應(yīng)急力量、輪訓(xùn)備勤分隊(duì)和搶險(xiǎn)救援分隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持開展全員軍事訓(xùn)練活動(dòng)，完善民兵輪訓(xùn)備勤機(jī)制，加強(qiáng)國防動(dòng)員力量建設(shè)，提升民兵動(dòng)員能力和維護(hù)社會穩(wěn)定能力。要加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊(duì)和哨所建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善軍警兵民“四位一體”管邊控邊機(jī)制，組織邊防民兵聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、赴邊合訓(xùn)、開展邊境封控和防走私防滲透演練，提升民兵應(yīng)急支邊作戰(zhàn)和穩(wěn)邊控邊能力。要著力加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)師維穩(wěn)主要力量和協(xié)同力量，進(jìn)一步充實(shí)基層維穩(wěn) 工作力量，提高預(yù)知預(yù)防和打擊能力，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力。要總結(jié)近年來維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、參與地方維穩(wěn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范維穩(wěn)處突組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、情報(bào)搜集研判、維穩(wěn)服務(wù)保障、參與地方維穩(wěn)等重大工作，推進(jìn)兵團(tuán)維穩(wěn)工作制度化和常態(tài)化。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。兵團(tuán)職工隊(duì)伍和轄區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定是兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊職能的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是“三化”建設(shè)進(jìn)程的加快，兵團(tuán)社會結(jié)構(gòu)尤其是人員結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)有所改變，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)成分和社會管理職能也發(fā)生了很大變化，這些都對兵團(tuán)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了新的更高要求。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)決策以及兵團(tuán)黨委的工作部署，創(chuàng)新社會管理體制，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)法制宣傳教育，及時(shí)分析掌握社情民意，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決損害職工群眾利益的突出問題，有效化解矛盾隱患。

要加強(qiáng)和完善治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)墾區(qū)、重要目標(biāo)、特殊人群和突出問題的綜合治理，加大兵地城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)域、敵社情復(fù)雜區(qū)域和管理薄弱部位的排查整治力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的違法犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，推動(dòng)“事要解決”，下大力氣把積案化解掉，確保信訪總量繼續(xù)下降、每萬人比下降到全國平均數(shù)以下。

第三，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。要認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)對宗教人士、宗教場所、宗教活動(dòng)的管理，加大對宗教人士、信教群眾的教育引導(dǎo)，加大對非法宗教活動(dòng)的專項(xiàng)治理力度，依法嚴(yán)厲打擊“伊吉拉特”“伊扎布特”等宗教極端勢力。要積極探索基督教、天主教管理方式，在調(diào)研基礎(chǔ)上適時(shí)出臺管理辦法。要落實(shí)團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教人士定期談話等制度，加強(qiáng)對基層干部宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高宗教事務(wù)管理法制化規(guī)范化水平。

五、加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)，處理好兵地關(guān)系兵地團(tuán)結(jié)是跨越式發(fā)展的前提和長治久安的基石。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，是為穩(wěn)疆興疆、富民固邊服務(wù)的，國家的需要就是兵團(tuán)的追求，新疆的大局就是兵團(tuán)的大局。

各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、顧大局、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識處理好兵地關(guān)系對兵團(tuán)整體工作的重要性，倍加珍惜來之不易的良好局面，在加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)上當(dāng)好表率、主動(dòng)作為。

第一，要牢固樹立兵地共融推進(jìn)跨越發(fā)展、兵地一體維護(hù)長治久安的觀念，自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)新疆工作大局，在跨越式發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，在維護(hù)穩(wěn)定中爭做主力軍，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為新疆多民族團(tuán)結(jié)起到更好促進(jìn)作用，為新疆長治久安作出更大努力。

第二，要更加重視和積極有效地處理好兵地關(guān)系，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，做好聯(lián)系協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭取自治區(qū)各級各部門和新疆各族人民的理解支持，妥善處理兵地間各種具體問題和矛盾，積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展，真正做到在思想上、感情上、工作上自覺互通共融。

第三，要認(rèn)真落實(shí)張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會上的要求，進(jìn)一步完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下兵地共融發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)兵地團(tuán)結(jié)和為新疆各族人民辦好事實(shí)事的意見，深化創(chuàng)新兵團(tuán)為新疆各族人民辦好事實(shí)事的機(jī)制和載體，少做兵地爭利的事，多做兵地雙贏的事，不斷鞏固和加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想、組織和作風(fēng)保障跨越式發(fā)展和長治久安，黨的建設(shè)是保證。要充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高的優(yōu)勢，以提高科學(xué)發(fā)展能力和維穩(wěn)戍邊能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高兵團(tuán)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

第一，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)黨性、能力、作風(fēng)和民主集中制建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾以新風(fēng)新氣、新容新貌投身新的工作實(shí)踐。要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)學(xué)習(xí)型兵團(tuán)建設(shè)。思想政治工作是兵團(tuán)的政治優(yōu)勢，是凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、履行使命的傳家寶，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手。要把加強(qiáng)思想政治工作同做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核指標(biāo)。要改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作，深入開展思想政治工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握干部職工群眾思想脈搏，用干部職工群眾易于接受的形式開展工作，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)思想政治工作體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，特別是要完善基層一線和社區(qū)思想政治工作，擴(kuò)大思想政治工作的服務(wù)對象，使思想政治工作經(jīng)常化、制度化、長效化、全覆蓋。兵團(tuán)黨委將在今年適當(dāng)時(shí)候召開兵團(tuán)思想政治工作會議，就進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三點(diǎn)，一是各級領(lǐng)導(dǎo)要做表率，要求別人做到的自己先要做到；二是要正確處理好團(tuán)場、企業(yè)和職工群眾的利益關(guān)系，千萬不能損害職工群眾的利益；三是要向職工群眾宣傳中央的政策、兵團(tuán)的部署以及公民的責(zé)任、職工的義務(wù)，要把兵團(tuán)精神融入到思想政治工作中，教育職工群眾增強(qiáng)組織紀(jì)律性。這幾個(gè)方面做好了，我們的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推進(jìn)干部人事制度改革。要落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定，健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制。要綜合運(yùn)用公推公選、公開選拔、公推直選、競爭上崗等多種方式，切實(shí)擴(kuò)大兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門、企事業(yè)單位公開選拔、競爭上崗工作覆蓋面，著力解決干部選拔工作競爭性不夠的問題。要探索實(shí)行師團(tuán)和部門黨政正職等關(guān)鍵崗位人選產(chǎn)生由黨委（黨組）成員無記名投票推薦的做法，進(jìn)一步擴(kuò)大干部提名環(huán)節(jié)的民主。要進(jìn)一步完善職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的干部重點(diǎn)管理工作機(jī)制，著力防止干部管理失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能勝任，就要及時(shí)采取措施，進(jìn)行調(diào)整，否則時(shí)間越長、問題越大。要試行面向團(tuán)場公開選拔師直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加大兵團(tuán)機(jī)關(guān)競爭上崗和公開選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部力度、從基層一線選拔優(yōu)秀干部人才充實(shí)兵團(tuán)機(jī)關(guān)，著力解決兵團(tuán)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)性缺陷問題。積極推進(jìn)兵團(tuán)與內(nèi)地、兵團(tuán)與地方、兵團(tuán)機(jī)關(guān)與師團(tuán)、兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部干部交流輪崗力度，選派優(yōu)秀干部到中央國家機(jī)關(guān)、對口支援省市掛職鍛煉，引導(dǎo)年輕后備干部赴邊境團(tuán)場、南疆團(tuán)場、少數(shù)民族聚居團(tuán)場掛職鍛煉或任職。今后，優(yōu)秀的干部、年輕的干部，要到基層去、到困難地區(qū)去、到邊境地區(qū)去，在這些地方干出成績的，要優(yōu)先使用、優(yōu)先提拔。

第三，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要充分利用中央和對口支援省市的支持政策，正確處理好引才與用才、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)、待遇留人與事業(yè)留人、高層次人才與基礎(chǔ)人才等關(guān)系，大力實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，走出一條具有兵團(tuán)特色的人才發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)由“青年優(yōu)勢”向“人才優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變，使兵團(tuán)真正發(fā)揮干部人才的“蓄水池”和“中轉(zhuǎn)站”作用。要以出臺一系列更加務(wù)實(shí)管用的引才用才政策為抓手，籌備召開好兵團(tuán)人才工作會議，啟動(dòng)落實(shí)《兵團(tuán)人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》和《兵團(tuán)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，確保取得實(shí)效。要加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，選送各類急需人才到對口支援省市培養(yǎng)、培訓(xùn)和掛職鍛煉，重點(diǎn)引進(jìn)“三化”建設(shè)急需的各類人才。要高度重視團(tuán)場特別是基層連隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人到團(tuán)場、基層連隊(duì)建功立業(yè)。這里要強(qiáng)調(diào)的是培訓(xùn)，除了在本地加強(qiáng)培訓(xùn)外，要利用好援疆省市的培訓(xùn)資源，加大干部培訓(xùn)力度，爭取短期內(nèi)把兵團(tuán)基層干部培訓(xùn)一遍，時(shí)間、內(nèi)容、方法都可以具體研究，請組織部和對口援疆辦加強(qiáng)這方面的研究和指導(dǎo)。

還要想辦法引進(jìn)一批大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到基層連隊(duì)、邊境連隊(duì)、少數(shù)民族連隊(duì)去，加強(qiáng)基層、培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才。要重視發(fā)揮援疆干部人才的作用，切實(shí)做到任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、負(fù)實(shí)責(zé)。要加大人才工作創(chuàng)新力度，選擇有條件的師作為人才改革試驗(yàn)區(qū)，在人才政策、人才環(huán)境、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)等方面先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，在全兵團(tuán)推廣。要全面落實(shí)中央關(guān)于人才投入政策，加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)和人才工作隊(duì)伍建設(shè)，建立完善工作制度，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

第四，著力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。職工群眾是履行屯墾戍邊使命的主力軍，是兵團(tuán)發(fā)揮“三大作用”、不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，兵團(tuán)職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，職工的教育和管理也有不少亟待加強(qiáng)的方面。各級各部門要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和軍事素質(zhì)。要規(guī)范職工招錄，嚴(yán)格用工管理，建立正常補(bǔ)充機(jī)制，穩(wěn)定團(tuán)場農(nóng)牧一線職工隊(duì)伍。適應(yīng)“三化”建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快壯大兵團(tuán)二三產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍。加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育管理，強(qiáng)化職工法紀(jì)觀念，維護(hù)職工合法權(quán)益。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著“三化”建設(shè)推進(jìn)和社會管理創(chuàng)新，要改變傳統(tǒng)的職工管理理念，積極探索由連隊(duì)管理為主轉(zhuǎn)向連隊(duì)管理與社區(qū)管理相結(jié)合的方式方法，把全民所有制職工、集體所有制職工和其他在兵團(tuán)的從業(yè)人員都納入教育、服務(wù)和管理范疇，逐步完善分類管理辦法，打牢社會管理的基層基礎(chǔ)和民兵建設(shè)的兵員基礎(chǔ)。

第五，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要以迎接黨的十八大為主線，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，著力深化團(tuán)場、連隊(duì)“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)場黨委在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上動(dòng)腦筋、想辦法、下工夫。要狠抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，提高基層黨組織書記推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、服務(wù)職工群眾的能力。要建立健全黨員發(fā)展教育管理和服務(wù)長效機(jī)制，突出解決基層黨員隊(duì)伍中離退休職工黨員多、機(jī)關(guān)黨員多、干部黨員多和生產(chǎn)一線尤其是承包職工中黨員少的問題，強(qiáng)化黨員意識、提高黨員素質(zhì)，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。要下大力氣解決基層黨建難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展后進(jìn)基層黨組織整頓工作，重視加強(qiáng)少數(shù)民族聚居團(tuán)場特別是集體所有制連隊(duì)基層組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建載體，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，強(qiáng)化基層工作保障，落實(shí)基層黨建責(zé)任。要加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨建工作，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，不斷夯實(shí)兵團(tuán)發(fā)揮“三大作用”、履行屯墾戍邊歷史使命的組織基礎(chǔ)。

第六，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，著力加強(qiáng)對中央和兵團(tuán)黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決教育醫(yī)療、住房保障、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好兵團(tuán)第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)和廉政文化建設(shè)活動(dòng)月，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)巡視工作，加大對團(tuán)場和國有重點(diǎn)企業(yè)巡視力度，強(qiáng)化對“三重一大”等制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。同志們，今年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我們貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、實(shí)施好“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作非同尋常。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以出色工作和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在縣委常委擴(kuò)大會議上的講話

在縣委常委擴(kuò)大會議上的講話

(2006年1月8日)

劉衛(wèi)東

最近，中央政治局常委會專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，政治局常委領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，省市都召開會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。元月6日，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上又作了重要講話，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市會議精神，我講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

12月2日，中央政治局常委會審議中紀(jì)委六次全會工作報(bào)告時(shí)，胡錦濤總書記對做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了明確要求，他指出：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會主義的豐富實(shí)踐，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先

1進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。胡錦濤總書記所作的重要講話以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。這對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

全縣各級要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)．要通過認(rèn)真地學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識黨中央關(guān)于反腐倡廉的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來。各單位要通過學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，深入推進(jìn)全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作

一要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)

容，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。二要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，并建立健全鞏固成果的長效機(jī)制。要以解決群眾上學(xué)看病、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。要切實(shí)解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施。要切實(shí)保證人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。全面落實(shí)十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央紀(jì)委六次全會精神，做好關(guān)心困難群體的工作，使他們的生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展。加強(qiáng)對扶貧幫困、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障人民群眾的實(shí)際利益。暢通社情民意反映渠道，及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，對破壞社會公平正義導(dǎo)致的惡性事件要嚴(yán)肅查處，對措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)抓好為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡快在全縣面上推開，進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境。春節(jié)將至，要積極解決好低保戶和貧困戶生產(chǎn)生活問題，千方百計(jì)為困難群眾辦好事實(shí)事。三要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)

“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四要嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，謀取私利、貪污賄賂，失職瀆職等方面的案件。對干部要常敲警鐘，對干事創(chuàng)業(yè)的要堅(jiān)決保護(hù)，對頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。五要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要把醫(yī)藥、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)作為重點(diǎn)，治理商品購銷、工程承發(fā)包、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。六要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，建立健全教育，制度，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。圍繞貫徹中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委《實(shí)施辦法》，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級黨組織務(wù)必認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，堅(jiān)決支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章開展工作。抓好責(zé)任分解，把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)的職能部門并督促抓好落實(shí)。有關(guān)職能部門要按照責(zé)任分工切實(shí)抓好本部門本行業(yè)的反腐倡廉工作，努力形成責(zé)任明確、緊密配合、齊抓共管的工作格局，確保中央和省市縣委的政策要求落到實(shí)處。

三、明確六點(diǎn)要求

一要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，繼續(xù)推動(dòng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，幫助廣大黨員干部掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大思想武器，任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動(dòng)搖，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。二要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。三要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，健全黨內(nèi)議事和決策程序，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。四要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。五要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的 監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。六要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

縣紀(jì)委和全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決查處各種違反黨章的行為，為學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章繼續(xù)作出積極努力。要緊緊圍繞縣委為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅(jiān)定性，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力保障。要正確處理堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系，既要堅(jiān)決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性、傾向性問題，全面推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。