第一篇：丹東市司法局關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案

丹東市司法局開展創(chuàng)建規(guī)范化 人民調(diào)解委員會(huì)活動(dòng)實(shí)施方案

為了加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，全面提升我市人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《最高人民法院、司法部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》以及《遼寧省高級人民法院、遼寧省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》，市局決定，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央政法委提出的“化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加大人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力，為建設(shè)“大氣秀美新丹東”營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2011年8月開始到2012年年底，對全市人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。通過開展創(chuàng)建規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)任務(wù)：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到90%以上。

（二）組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)──村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)──調(diào)解小組──人民調(diào)解員（糾紛信息員）四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（三）調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和調(diào)解成功率明顯提高。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，使人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能進(jìn)一步提高，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上，調(diào)結(jié)糾紛回訪率達(dá)到100%，調(diào)解協(xié)議履約率達(dá)到90%以上。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改觀。調(diào)解委員會(huì)要有必要的辦公場所、檔案柜及辦公桌椅，并有相對獨(dú)立的調(diào)解室，同時(shí)做到“六統(tǒng)一”：即“人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書”統(tǒng)一。

（五）工作制度更加完善。建立健全有利于提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和調(diào)解水平的定期學(xué)習(xí)例會(huì)制度；建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的崗位責(zé)任、考評制度；建立健全定期糾紛排查調(diào)處、糾紛信息報(bào)告、糾紛登記、糾紛移交制度；進(jìn)一步完善與調(diào)解糾紛配套的回訪、統(tǒng)計(jì)、文書檔案管理制度；建立健全人民調(diào)解委員會(huì)工作匯報(bào)和工作簿冊制度。

（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用更加突出。通過充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力 實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作“四無”（無因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或不得當(dāng)引起的“民轉(zhuǎn)刑案件”、“自殺死亡案件”、“群體性上訪事件”、“群眾性械斗事件”）目標(biāo)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織建設(shè)

1、人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人。人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員作為委員。

2、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)調(diào)解小組，農(nóng)村每十戶設(shè)一名糾紛信息員；城市社區(qū)每一居民樓單元設(shè)一名信息員。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)—村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)—調(diào)解小組—人民調(diào)解員（糾紛信息員）四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，分別由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和縣（市）區(qū)司法局備案。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

1、人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)以及群眾威信高的成年公民擔(dān)任。

2、人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后，持證上崗。

3、人民調(diào)解員應(yīng)具備獨(dú)立制作調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書的能力。

4、人民調(diào)解員在履行職責(zé)時(shí)必須恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，要堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。在調(diào)解糾紛過程中，不得偏袒一方當(dāng)事人；不得侮辱當(dāng)事人；不得索取、收受財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益；不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等等。

5、人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)積極參加司法所和司法行政機(jī)關(guān)召開的會(huì)議和舉辦的培訓(xùn)。調(diào)委會(huì)主任每年接受縣區(qū)級司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)不少于1次；其他調(diào)解員每年接受司法所培訓(xùn)不少于1次，每2年接受縣區(qū)級司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)1次。

6、人民調(diào)解員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不適合從事人民調(diào)解工作的予以解聘。

（三）制度建設(shè)

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立以下制度：

1、會(huì)議制度。司法所每季度至少召開一次調(diào)委會(huì)主任會(huì)議；調(diào)委會(huì)主任每月至少召開一次調(diào)委會(huì)委員會(huì)議。通過 4 會(huì)議檢查本月工作情況，分析糾紛動(dòng)向，研究疑難糾紛調(diào)解方法和預(yù)防糾紛的措施。

2、學(xué)習(xí)制度。調(diào)委會(huì)每周利用半天時(shí)間組織調(diào)解人員學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)；根據(jù)上級司法行政部門的安排和要求，參加各類普法、依法治理和調(diào)解工作學(xué)習(xí)班；每季度邀請法律顧問、司法所所長講解實(shí)用法律知識(shí)；為調(diào)解員配備實(shí)用性的學(xué)習(xí)資料和書籍。

3、請示、匯報(bào)制度。調(diào)解委員會(huì)主任每月要向司法所匯報(bào)調(diào)委會(huì)工作情況；對調(diào)解工作中遇到的疑難問題應(yīng)隨時(shí)請示、匯報(bào)。

4、糾紛排查制度。調(diào)解委員會(huì)每周要進(jìn)行一次糾紛排查，在敏感時(shí)段要隨時(shí)排查，及時(shí)掌握易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事的情況，對排查出的糾紛及時(shí)調(diào)解，對糾紛苗頭及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，防止形成糾紛。

5、糾紛登記制度。凡調(diào)委會(huì)受理、調(diào)解的各類民間糾紛，均應(yīng)登入《人民調(diào)解糾紛業(yè)務(wù)登記表》，并按時(shí)上報(bào)司法所。

6、糾紛回訪制度。調(diào)委會(huì)調(diào)解成功的糾紛，應(yīng)重點(diǎn)回訪并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，以鞏固調(diào)解成果。

7、信息報(bào)送制度。調(diào)委會(huì)應(yīng)注意搜集群眾對調(diào)解工作的反映，反饋對上級布臵任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告排查出的糾紛情況和因民間糾紛引起的傷害、自殺、兇殺案件情況，搜集、整理、報(bào)送影響社會(huì)穩(wěn)定和容易產(chǎn)生糾紛的苗頭和因素。

8、糾紛移交制度。調(diào)委會(huì)對已超出人民調(diào)解范圍的糾紛和明文規(guī)定由其它部門處理的糾紛，應(yīng)及時(shí)上報(bào)司法所或移送有關(guān)部門處理；移交前應(yīng)做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

9、檔案管理制度。年終應(yīng)將糾紛登記、調(diào)查取證材料、調(diào)解協(xié)議書等有關(guān)資料，統(tǒng)一整理，存檔備查。

10、崗位責(zé)任制度。調(diào)委會(huì)必須實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的責(zé)任制，以提高調(diào)解人員的事業(yè)心和責(zé)任感，把糾紛預(yù)防、法制宣傳、業(yè)務(wù)登記、信息反饋等任務(wù)落實(shí)到人。要確定考核標(biāo)準(zhǔn)，每月檢查一次執(zhí)行情況，作為半年初評和年終總評的依據(jù)。

11、考核評比制度。調(diào)委會(huì)應(yīng)按責(zé)任制要求對調(diào)解員進(jìn)行考評，每半年進(jìn)行初評，年終進(jìn)行總評，以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立“四薄”：會(huì)議記錄薄、糾紛排查登記薄、調(diào)解糾紛登記薄、跟蹤回訪登記薄。

（四）設(shè)施建設(shè)

1、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有面積不小于20平方米的調(diào)解室（可一室多用），調(diào)解室布臵應(yīng)當(dāng)莊重嚴(yán)肅，衛(wèi)生清潔。配備能滿足調(diào)解工作需要的電話、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施。

2、調(diào)解室門前掛“人民調(diào)解委員會(huì)”牌子，墻上懸掛“人民調(diào)解徽”，室內(nèi)桌上設(shè)有“調(diào)解員”和“當(dāng)事人”桌牌。

3、人民調(diào)解員、調(diào)解工作范圍、調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、工作紀(jì)律以及當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)公示上墻，接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）業(yè)務(wù)建設(shè)

1、人民調(diào)解委員會(huì)要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的民間糾紛應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)受理，一般民間糾紛應(yīng)在七日內(nèi)調(diào)處完結(jié)，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致上訪、越級訪、自殺和刑事案件發(fā)生。對重大疑難糾紛，如果調(diào)委會(huì)調(diào)解不了，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好教育、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)群眾通過法律程序加以解決，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止過激行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方針，根據(jù)民間糾紛發(fā)生規(guī)律，堅(jiān)持每周排查一次矛盾糾紛，采取預(yù)測性防范措施，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)調(diào)處，消除隱患。

3、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)使用司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解文書格式。

4、每個(gè)調(diào)委會(huì)每年調(diào)解糾紛件數(shù)10件以上，年調(diào)解率、調(diào)解成功率、調(diào)結(jié)糾紛回訪率、協(xié)議履行率分別達(dá)到100%、90%以上、100%、90%以上；要開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)無因糾紛導(dǎo)致的自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

5、人民調(diào)解委員會(huì)要不斷拓寬工作領(lǐng)域，加大對生活、生產(chǎn)中多發(fā)性、易激化糾紛的調(diào)解力度。要在及時(shí)預(yù)防、化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地、山林、土地承包等常見性、多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)參與涉及村務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、土地承包及流轉(zhuǎn)、征地拆遷、噪音擾民、物業(yè)管理、交通事故、醫(yī)療事故等社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛的調(diào)解，積極參與群體性矛盾糾紛的調(diào)解，防止矛盾糾紛激化。

四、創(chuàng)建活動(dòng)工作安排 重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）搞好調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)司法局要對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底。要擬定詳細(xì)的調(diào)查提綱，重點(diǎn)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)情況、人員構(gòu)成情況、教育培訓(xùn)情況、基礎(chǔ)設(shè)施情況、制度建 8 設(shè)情況、業(yè)務(wù)開展情況。調(diào)查摸底工作要在2011年8月底前完成。

（二）抓好整頓和規(guī)范。各縣（市）區(qū)司法局要按照“實(shí)施方案”的要求，對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。整頓和規(guī)范工作要在2011年9月底前完成。

（三）大力做好矛盾糾紛排查化解工作。各縣（市）區(qū)司法局要?jiǎng)訂T人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員充分發(fā)揮人民調(diào)解群眾性、民間性、自治性的制度優(yōu)勢，深入村組、社區(qū)，定期開展矛盾糾紛排查；在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、社會(huì)敏感期，要集中力量組織重點(diǎn)排查。通過排查，掌握社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵、早解決。要按照《人民調(diào)解法》的要求，認(rèn)真做好矛盾糾紛化解工作。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對排查出來的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及、就地調(diào)解，防止矛盾激化。人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，要堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道，根據(jù)糾紛的不同情況，采取多種方式進(jìn)行調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要認(rèn)真研究分析矛盾糾紛的新特點(diǎn)和新規(guī)律，努力把握新形勢下化解矛盾糾紛的新需求，不斷拓展工作領(lǐng)域，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、9 安全生產(chǎn)、交通事故等領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

（四）抓好檢查驗(yàn)收。各縣（市）區(qū)司法局要嚴(yán)格按照“實(shí)施方案”的要求，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收。對不符合規(guī)范化建設(shè)要求的，要及時(shí)提出整改措施加以解決。今年年底前全市規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)標(biāo)率不能低于80%?；顒?dòng)期間，市局將組成專門檢查組，定期或不定期地對各縣（市）區(qū)活動(dòng)開展情況進(jìn)行互檢和互查。

（五）抓好典型的培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳。各縣（市）區(qū)司法局要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)人民調(diào)解工作典型，充分利用各種媒體，廣泛宣傳先進(jìn)典型和人民調(diào)解工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力，推動(dòng)人民調(diào)解工作。市局根據(jù)工作需要，適時(shí)對人民調(diào)解工作典型進(jìn)行評比和表彰，以推動(dòng)全市規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

各縣（市）區(qū)司法局要充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)擺上重要工作日程。同時(shí)，對本轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)情況及存在問題進(jìn)行調(diào)查分析，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管 10 理。要積極爭取人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，為人民調(diào)解工作的開展提供財(cái)力保證。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

各縣（市）區(qū)司法局要認(rèn)真研究、制定本轄區(qū)開展規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)活動(dòng)的具體實(shí)施方案，切實(shí)做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)反饋活動(dòng)進(jìn)展情況。市司法局將對全市規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保本次活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

六、活動(dòng)適用范圍

本活動(dòng)主要適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)參照執(zhí)行。

第二篇：人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

一、人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）人民調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1、人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。每個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）必須設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。各村調(diào)解主任應(yīng)當(dāng)由專職人員擔(dān)任。

2、村民委員會(huì)（社區(qū)）的人民調(diào)解委員會(huì)以村（居）民小組為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任民間調(diào)解員。人民調(diào)解委員會(huì)由3-5名委員組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會(huì)中要有婦女委員。

3、人民調(diào)解員素質(zhì)要求。人民調(diào)解員由公道正派，密切聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有一定法律、政策水平和文化水平的人員擔(dān)任，應(yīng)具備高中以上文化程度。村（居）人民調(diào)解員一般由村（居）民委員會(huì)成員兼任。

（二）人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)施建設(shè)

1、“五有”、“六統(tǒng)一”、“四落實(shí)”。五有：有相對固定的辦公場所，有調(diào)委會(huì)會(huì)標(biāo)牌、座牌、印章，有人民調(diào)解標(biāo)識(shí)牌、有規(guī)范的人民調(diào)解文書，有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料；六統(tǒng)一：人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度（上墻）、文書要統(tǒng)一；四落實(shí)：組織落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。

2、調(diào)解辦公室和調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。每個(gè)基層人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的辦公用房和兼用的調(diào)解室。配備必要的桌椅、檔案柜。調(diào)解辦公室懸掛調(diào)解委員會(huì)人員名單及崗位職責(zé)、調(diào)解受理糾紛范圍和調(diào)解流程示意圖。調(diào)解室懸掛人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解制度、紀(jì)律、糾紛雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的文字；設(shè)置主持人、調(diào)解員、記錄員、申請人和被申請人席位，各種席位設(shè)有臺(tái)牌。

（三）制度上墻內(nèi)容

1、XXX人民調(diào)解委員會(huì) 主 任： 副主任： 成 員：

2、人民調(diào)解委員會(huì)工作任務(wù)：

1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

3、及時(shí)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況；

4、堅(jiān)持把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

5、民間治安糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上，防止因糾紛調(diào)解不及時(shí)釀成惡案件；

3、人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛的范圍是：發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其它社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其它行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或解決的糾紛。

4、人民調(diào)解委員會(huì)工作原則：

1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；

2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

5、人民調(diào)解員工作紀(jì)律：

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)；

3、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；

4、不得泄露當(dāng)事人的隱私；

5、不得吃請受禮。

6、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)：

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

2、要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

3、不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；

4、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；

5、遵守調(diào)解規(guī)則；

6、不得加劇糾紛、激化矛盾；

7、自愿達(dá)成、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

7、民間糾紛調(diào)解程序：

1、調(diào)解的準(zhǔn)備：選定調(diào)解主持人、調(diào)查核實(shí)糾紛情況、擬定調(diào)解方案；

2、調(diào)解主要步驟：告知權(quán)利義務(wù)、雙方當(dāng)事人陳述、進(jìn)行調(diào)解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

8、人民調(diào)解委員會(huì)制度：

糾紛排查制度：

1、明確排查目的、意義；

2、掌握排查時(shí)間、范圍、方法；

3、逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排隊(duì)，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人；

4、填寫排查工作統(tǒng)計(jì)表；

5、對應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，落實(shí)調(diào)解人員，及時(shí)化解；不屬于調(diào)解范圍或調(diào)解不了的，及時(shí)上報(bào)；對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。

糾紛登記制度：調(diào)委會(huì)對糾紛當(dāng)事人的口頭或書面申請進(jìn)行糾紛登記，登記內(nèi)容包括：當(dāng)事姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。登記后應(yīng)當(dāng)對糾紛進(jìn)行審查，并做出處理意見。調(diào)委會(huì)每月匯總后報(bào)司法所。糾紛信息傳遞與反饋制度：

1、建立信息傳遞與反饋組織；

2、組織信息的傳遞；

3、做好信息的處理；

4、及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

統(tǒng)計(jì)制度：

1、確定統(tǒng)計(jì)人員，建立統(tǒng)計(jì)簿冊；

2、設(shè)立統(tǒng)計(jì)表；

3、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

4、及時(shí)匯總上報(bào)，每月底將所登記并調(diào)結(jié)的民間糾紛按統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目填表匯總，核對無誤后報(bào)司法所；

5、建立統(tǒng)計(jì)檔案，設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

回訪制度：

1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況，排除影響協(xié)議履行的隱患；

2、了解當(dāng)事人的特別是重點(diǎn)人的思想狀況、行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；

3、有無新的糾紛苗頭；4對調(diào)解人的意見、建議。

文書檔案管理制度：

1、設(shè)立保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法；

2、做好文書的審查、裝訂；

3、調(diào)解文書包括糾紛登記的原始記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書，以及調(diào)委會(huì)對調(diào)解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等，調(diào)解文書檔案要求一案一卷，裝訂成冊，一般保管期限為三年。

二、人民調(diào)解工作程序

（一）糾紛受理

包括申請受理、主動(dòng)受理和移交受理三種情況，工作步驟：

1、接待當(dāng)事人

2、審查當(dāng)事人的申請，填寫《調(diào)解申請書》。糾紛調(diào)解條件：一是有明確的被申請調(diào)解人；二是有具體的調(diào)解要求；三是有提出調(diào)解申請的事實(shí)依據(jù)；四是申請調(diào)解的糾紛必須在規(guī)定的范圍。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴，有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以緩解，并及時(shí)提交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

3、進(jìn)行糾紛登記，填寫《民間糾紛受理調(diào)解登記表》

4、確定調(diào)解人員和安排調(diào)解時(shí)間。

（二）調(diào)解準(zhǔn)備

1、調(diào)查糾紛情況，寫出《調(diào)查記錄》；

2、分析判斷，判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點(diǎn)、各方當(dāng)事人的是非與責(zé)任；

3、擬定調(diào)解糾紛實(shí)施方案，包括確定調(diào)解的目標(biāo)，調(diào)解的方法和技巧，當(dāng)事人可能提出的問題及解決辦法，有關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。

（三）進(jìn)行調(diào)解

1、穩(wěn)定各方當(dāng)事人情緒，告知權(quán)利與義務(wù)

2、各方當(dāng)事人陳述

3、依法指出各方當(dāng)事人的過錯(cuò)和責(zé)任

4、說服各方當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成協(xié)議

5、制作簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》

6、調(diào)解過程中要做好《調(diào)解筆錄》

（四）調(diào)解結(jié)束

達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)檢查督促各方當(dāng)事人履行協(xié)議。

1、做好回訪，填寫《回訪記錄及履行情況》；

2、運(yùn)用多種力量，督促當(dāng)事人履行協(xié)議未達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)告知當(dāng)事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機(jī)關(guān)調(diào)解，或向人民法院起訴，或向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁；

3、立卷編號歸檔，不論調(diào)解最終是否達(dá)成協(xié)議，都應(yīng)立卷編號存檔。

三、人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作要求

1、提高人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛、正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)事關(guān)基層穩(wěn)定大局，各村（居）要提高認(rèn)識(shí)，知難而進(jìn)、迎難而上，要真正把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破性工作抓緊抓好，把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)內(nèi)容來落實(shí)。

2、加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，作為創(chuàng)建“平安龍山”，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。街道司法所要加強(qiáng)對基層人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，把人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)擺在重要議事日程，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證按時(shí)完成人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

3、加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)司法所要把基層人民調(diào)解工作納入督查內(nèi)容，層層建立督查機(jī)制,落實(shí)督查人員,確保人基層人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。

龍山司法所

2010年10月14日

附：人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、組織機(jī)構(gòu)健全。村(居、企事業(yè))調(diào)委會(huì)應(yīng)有委員3人以上，設(shè)主任1人，必要時(shí)可設(shè)副主任。鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會(huì)由鎮(zhèn)(街道)副職和轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村(居、企事業(yè))調(diào)委會(huì)主任、司法所長(或司法助理員)、工會(huì)、青年團(tuán)和婦聯(lián)代表和轄區(qū)內(nèi)懂法律或有專長的熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿者組成，設(shè)主任1人、副主任2至4人。鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)依托司法所(辦)建立，主任由鎮(zhèn)(街道)分管政法工作的副書記擔(dān)任，副主任由分管綜治的副鎮(zhèn)長(副主任)和司法所長(負(fù)責(zé)人)擔(dān)任；多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族委員；人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女委員。

2、裝備設(shè)施良好。調(diào)解委員會(huì)裝備設(shè)施應(yīng)達(dá)到“四有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印子、有必要的辦公設(shè)施(文書檔案柜、電腦、電話等)。調(diào)解室適當(dāng)裝修，并有較好的現(xiàn)代辦公設(shè)施和環(huán)境，并逐步配備交通工具。

3、規(guī)章制度完善。必須建立人民調(diào)解員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)保障、糾紛排查、社情報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、協(xié)調(diào)配合和糾紛調(diào)解登記等八項(xiàng)制度，并建立相應(yīng)的工作登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，切實(shí)做到制度完善，按章辦事，管理有序，工作落實(shí)。

4、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。市、鎮(zhèn)(街道)等財(cái)政部門要把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員報(bào)酬。人民調(diào)解委員會(huì)主任享受村(居)兩委副職的相應(yīng)待遇和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。非領(lǐng)取薪金的調(diào)解員按照從事調(diào)解工作實(shí)際誤工，每天補(bǔ)助20兀以上，十戶調(diào)解員或信息員根據(jù)其工作情況，適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各地還可根據(jù)財(cái)力情況，為調(diào)委會(huì)正、副主任交納人身傷害保險(xiǎn)金。要切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)保障問題，推動(dòng)人民調(diào)解工作的順利開展。

5、調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)好。調(diào)委會(huì)的調(diào)解委員應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期調(diào)解工作應(yīng)有的文化、法律素質(zhì)。鎮(zhèn)(街道)調(diào)解員應(yīng)具備高中或相當(dāng)高中以上文化程度，逐步建立一支熟悉法律常識(shí)和調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)、具有較好政治理論素養(yǎng)、善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系的高素質(zhì)的調(diào)解員隊(duì)伍。

6、工作成效顯著。調(diào)委會(huì)要通過規(guī)范化建設(shè)使轄區(qū)內(nèi)民間糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)95％以上；轄區(qū)內(nèi)民間糾紛激化引起的非正常死亡率、民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件率、民間糾紛引起的群體性械斗、群體性上訪事件的發(fā)生率逐年下降。

第三篇：人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

關(guān)于在全縣開展人民調(diào)解委員會(huì)

規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見

為貫徹、落實(shí)全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和上級司法行政部門的有關(guān)通知精神，縣司法局決定在全縣開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的 重要性和必要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，通過對民間糾紛的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我約束。人 民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要舉措，對于強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，改善調(diào)解工作條件，增強(qiáng)人民調(diào)解的社會(huì)公信力，提高全縣人民調(diào)解工作水平，促進(jìn)人民調(diào)解工作改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要從鞏固基層政權(quán)組織，維護(hù)社會(huì)長治久安，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)平安莒南的責(zé)任和使命。

二、明確目標(biāo)，綜合施策，推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化 建設(shè)順利實(shí)施

全縣人民調(diào)解委員會(huì)通過規(guī)范化建設(shè)，力爭用一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)任務(wù)：組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全和規(guī)范，調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量進(jìn)一步提高，工作制度進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用更加突出。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織體系規(guī)范化

1、建立健全人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)村民委員 會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）均應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)；村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)要以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）等為單位設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員（糾紛信息員）；企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，以車間、部門為單位，設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)——村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)——調(diào)解小組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極與有關(guān)行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體和其他組織溝通協(xié)調(diào)，著重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。

2、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)名稱。村（居）社區(qū)、企事業(yè) 單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱或者所在企事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會(huì)”三部分內(nèi)容依次組成。

3、人民調(diào)解組織實(shí)行備案制度。人民調(diào)解委員會(huì)必須 符合群眾性、自治性、民間性的要求，履行相關(guān)選舉程序，形成有關(guān)書面材料和檔案，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各司法所應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)縣局基層科。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)司法所承擔(dān)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi) 村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的職能。司法所要切實(shí)加強(qiáng)對村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請求或者根據(jù)需要，參與對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解；對人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；調(diào)查研究糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)改進(jìn)工作。工作、會(huì)議紀(jì)錄應(yīng)做到及時(shí)完整。

(四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)

5、嚴(yán)格任職條件。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人；人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的村居（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。要充分利用社會(huì)資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員。

6、嚴(yán)格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議推選產(chǎn)生；企事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)組織或者其他群眾性組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會(huì)委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解員因故不能履行職務(wù)時(shí)，由原選舉單位或聘任單位及時(shí)改選、改聘，嚴(yán)重失職或違法亂紀(jì)的，予以撤換 或解聘。人民調(diào)解員的選舉、聘用應(yīng)做到手續(xù)齊全、資料齊備。

7、切實(shí)抓好教育培訓(xùn)工作。要高度重視人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、旁聽庭審和推薦擔(dān)任人民培審員等多種方式不斷提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能。各司法所每年至少對轄區(qū)內(nèi)的全體調(diào)解員進(jìn)行一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率在95%以上。積極參加全縣人民調(diào)解“大練兵”活動(dòng)，人人爭當(dāng)“人民調(diào)解能手”，激發(fā)廣大調(diào)解員工作熱情。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行

8、健全人民調(diào)解委員會(huì)工作制度。人民調(diào)解委員會(huì)要建立健全以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的矛盾糾紛排查、受理、分流、調(diào)處、情況報(bào)告、督察督辦、協(xié)調(diào)會(huì)議、檔案管理、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，明確人民調(diào)解委員會(huì)及人民調(diào)解員的職責(zé)、任務(wù)及調(diào)解程序，逐步形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。

9、加強(qiáng)人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地對人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件情況登記單》。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每月25日（如有改變另行通知）前向轄區(qū)內(nèi)的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送當(dāng)月的《人民調(diào)解案件排期 情況統(tǒng)計(jì)表》，各司法所應(yīng)當(dāng)每月28日（如有改變另行通知）前向縣局上報(bào)當(dāng)月的《人民調(diào)解案件排期情況統(tǒng)計(jì)表》。

10、健全人民調(diào)解卷宗。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷，并定期集中歸檔。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用

11、完善人民調(diào)解受理方式。當(dāng)事人書面申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》；口頭申請的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對于排查中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。積極受理基層人民法院、公安機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)委托的適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解主渠道作用。

12、依法開展調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作原則，主動(dòng)告知當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，耐心聽取當(dāng)事人對糾紛事實(shí)的陳述，深入講解法律政策和社會(huì)公德，幫助當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其在糾紛中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。《人民調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式，載明下列內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的基 本情況;糾紛簡要事實(shí)、爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任;雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限;調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

14、督促雙方當(dāng)事人履行人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解協(xié)議的履行情況，適時(shí)進(jìn)行回防，并填寫《回訪紀(jì)錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，在征得各方?dāng)事人同意后，可以再次進(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作發(fā)展后勁

15、改善人民調(diào)解委員會(huì)工作條件。人民調(diào)解委員會(huì)硬件設(shè)施要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調(diào) 解委員會(huì)要有必要的辦公用房和辦公桌椅，配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施（電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等）和存放調(diào)解案件資料卷宗的檔案柜。

16、推動(dòng)落實(shí)人民調(diào)解工作各項(xiàng)保障政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，積極爭取將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并撥付到位;制定人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員的積極性、主動(dòng)性。

（六）細(xì)化工作要求，明確規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

17、凡符合下列條件的為規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)：（1）五項(xiàng)工作（組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)）均符合規(guī)范化建設(shè)要求；

（2）書面調(diào)解協(xié)議制作數(shù)要達(dá)到全部調(diào)解案件的50%以上;（3）未發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引起的非正常死亡或民轉(zhuǎn)刑案件;（4）未發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引起的群眾性上訪;（5）未發(fā)生調(diào)解員嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為;（6）未發(fā)生其它影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的事件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

各司法所要加強(qiáng)對本轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)順利開展。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，要帶著感情抓落實(shí)，切實(shí)做到發(fā)展壓力層層傳遞，工作動(dòng)力級級提升?？h司法局將對全縣人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)，每季度調(diào)度一次情況（各司法所要在每季度末月的25日前將本轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)情況上報(bào)縣局），確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

各類人民調(diào)解委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力規(guī)范日常工作，積極爭創(chuàng)規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究解決規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中的問題，努力將人民調(diào)解與基層民主政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪相結(jié)合，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷邁上新臺(tái)階。

二〇一一年三月二日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(征求意見稿)

關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)

規(guī)范化建設(shè)的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《人民調(diào)解法》）等法律法規(guī)，結(jié)合人民調(diào)解工作實(shí)際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會(huì)矛盾的中堅(jiān)力量，對預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代穿用。依法加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，對于進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展具有十分的重要意義。各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)采取郵箱措施，抓緊抓好，抓出實(shí)效。要通過人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化人民調(diào)解員責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員工作積極性，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查預(yù)防化解工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)

（一）組織建設(shè)規(guī)范化、【調(diào)委會(huì)設(shè)立】人民調(diào)解組織形式主要包括：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；社會(huì)團(tuán)體或其他組織設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。

2、【調(diào)解小組】村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等單位，設(shè)立人民調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。調(diào)解小組隸屬于人民調(diào)解委員會(huì)。

3、【調(diào)解室】人民調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在人民法院、公安機(jī)關(guān)等場所設(shè)立人民調(diào)解工作室，承擔(dān)專門特定的糾紛調(diào)解任務(wù)。人民調(diào)解工作室隸屬于人民調(diào)解委員會(huì)。4、【設(shè)立備案】村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解委員會(huì)以及人員組成等情況，自設(shè)立之日起三十日內(nèi)報(bào)送所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。5、【變更登記】人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)生撤銷、地址變更，人民調(diào)解委員會(huì)委員選任、換屆，人民調(diào)解員聘任、解聘等情況時(shí)，應(yīng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。

（二）人員隊(duì)伍規(guī)范化、【人民調(diào)解員組成】人民調(diào)解員包括人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員。

2、【委員推選】人民調(diào)解委員會(huì)委員經(jīng)推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員會(huì)，由職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)推選產(chǎn)生；社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的委員由有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會(huì)委員有3 至9 人組成。其中應(yīng)有婦女委員，多民族居住的地區(qū)還應(yīng)有人數(shù)較少民族的成員． 3、【調(diào)解員聘任】人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)根據(jù)化解矛盾糾紛的需要，從具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、熱心人民調(diào)解工作的人員中聘請一定數(shù)量的人民調(diào)解員。人民調(diào)解員可以兼職，也可以專職。根據(jù)工作需要，有條件的村（居）人民調(diào)解委員會(huì)可聘請至少1 名專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)可聘請至少2 名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)可聘請至少3 名專職人民調(diào)解員。4、【佩戴徽章】人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)佩戴人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解員胸卡。

（三）組織名稱規(guī)范化、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成。

2、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成． 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成，、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會(huì)”三部分內(nèi)容依次組成。

5、人民調(diào)解工作室名稱由“人民調(diào)解委員會(huì)名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容依次組成。

（四）工作場所規(guī)范化

按照“誰設(shè)立、誰保障”的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位或組織，切實(shí)落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場所、辦公設(shè)備等，為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要保障。、【調(diào)解場所】村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)提供調(diào)解室，作為接待群眾、調(diào)解糾紛的場所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位及行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，在方便群眾、便于開展調(diào)解工作的地方建立獨(dú)立的辦公場所。人民調(diào)解工作場所應(yīng)包括人民調(diào)解室、人民調(diào)解員辦公室、資料檔案室．、【設(shè)施設(shè)備】人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配備照相機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公用品。根據(jù)工作需要，應(yīng)積極創(chuàng)造條件配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、監(jiān)控錄像等設(shè)備。3、【規(guī)范標(biāo)牌】有獨(dú)立辦公場所的，在辦公場所外懸掛人民調(diào)解委員會(huì)名稱標(biāo)牌。標(biāo)牌為豎式外掛標(biāo)牌，白底黑宇，懸掛于人民調(diào)解委員會(huì)正門左側(cè)合適位置，通常規(guī)格為長165cm、寬31cm，字體為“文鼎CS大黑”?？山Y(jié)合人民調(diào)解委員會(huì)辦公用房實(shí)際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)在司法所的，在調(diào)解場所門左側(cè)或上側(cè)合適位置懸掛人民調(diào)解委員會(huì)名稱方形標(biāo)牌．白底黑字，字體為“黑簡”。可結(jié)合調(diào)解室辦公用房實(shí)際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

4、【規(guī)范標(biāo)識(shí)】人民調(diào)解工作場所內(nèi)應(yīng)懸掛人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)兩側(cè)懸掛“依法依理、互諒互讓”等標(biāo)語。人民調(diào)解標(biāo)識(shí)按照司法部樣式和規(guī)格執(zhí)行?？山Y(jié)合調(diào)解室用房實(shí)際，按整體比例縮放，但不得改變?nèi)嗣裾{(diào)解標(biāo)識(shí)的圖案、顏色和比例．

5、【墻上公示】人民調(diào)解委員會(huì)組成人員、調(diào)解原則、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在調(diào)解室內(nèi)上墻公示。

（五）工作制度規(guī)范化

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立以下制度：

1、崗位責(zé)任制度．明確人民調(diào)解委員會(huì)委員和每名調(diào)解員責(zé)任分工，確定具體任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況對調(diào)解員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。、糾紛登記制度。對群眾來訪、咨詢。糾紛排查、受理、調(diào)解作情況進(jìn)行登記。、檔案管理制度。人民調(diào)解檔案包括工作檔案和案件檔案．

工作檔案：工作計(jì)劃、工作總結(jié)、各項(xiàng)工作制度、人民調(diào)解委員會(huì)委員及聘任人民調(diào)解員名冊、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解工作室等組織情況、人民調(diào)解組織隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計(jì)表、其他應(yīng)當(dāng)歸檔的人民調(diào)解工作文件、材料。

案件檔案：人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件匯總登記表、人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計(jì)表、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解卷宗。檔案包括紙質(zhì)文件，圖像和視聽資料。借閱、復(fù)制檔案應(yīng)由人民調(diào)解委員會(huì)主任或確定的檔案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，并按時(shí)歸還，保證檔案完整和安全． 4、糾紛排查制度。定期組織人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解工作，在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、社會(huì)敏感期等時(shí)期要開展專項(xiàng)矛盾排查化解活動(dòng)，排查摸清矛盾糾紛重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域的狀況。

5、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)工作要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總，認(rèn)真分析、掌握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為矛盾糾紛排查化解提供依據(jù)。

6、工作例會(huì)制度。人民調(diào)解委員會(huì)每月至少召開一次人民調(diào)解工作例會(huì)，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。工作例會(huì)可以安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作情況交流、重點(diǎn)案件研討、工作任務(wù)部署等內(nèi)容．工作例會(huì)應(yīng)做好會(huì)議記錄，載明調(diào)解人員出席情況和會(huì)議內(nèi)容．

7、案件研討制度。疑難矛盾糾紛應(yīng)由三名以上人民調(diào)解員組成調(diào)解組進(jìn)行調(diào)解。對于關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的重大疑難矛盾糾紛可以組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析討論，確保調(diào)解質(zhì)量。

8、回訪督促制度。對已經(jīng)調(diào)結(jié)的糾紛適時(shí)進(jìn)行回訪，督促當(dāng)事人誠實(shí)守信，嚴(yán)格按協(xié)議履行義務(wù)。對于分期履行的或長期執(zhí)行的或容易反復(fù)的糾紛，必須進(jìn)行回訪?；卦L的內(nèi)容包括了解協(xié)議的履行情況、影響履行的因素、當(dāng)事人的思想狀況和情緒變化、有無新的糾紛苗頭、調(diào)解工作的社會(huì)反響和預(yù)期效果、當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見和建議等。

三、加強(qiáng)對人民委員調(diào)解會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)

人民調(diào)解工作是司法行政工作的重要組成部分，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是司法行政機(jī)關(guān)的法定職貴。加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)是夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平的重要舉措。各級司法行政機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要位置、列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)人民調(diào)解工作，積極爭取有關(guān)部門支持，推動(dòng)把人民調(diào)解工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，為人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)工作及人民調(diào)解工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要成立人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照意見的要求，研究制定實(shí)施方案，分階段、分步驟扎實(shí)推動(dòng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要建立健全工作落實(shí)機(jī)制，分解細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓推進(jìn)、抓落實(shí)、見實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，了解人民群眾對人民調(diào)解工作的新期待，了解廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員對各級司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新要求，掌握情況問題，提出對策建議，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作水平。

（二）深入檢查督導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行對人民調(diào)解指導(dǎo)的法定職責(zé)，按照意見要求，對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化情況進(jìn)行全面檢查，做到底數(shù)清、情況明。一是檢查民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立情況．要對人民調(diào)解委員會(huì)的名稱、地址、調(diào)委會(huì)委員、聘任的調(diào)解員進(jìn)行登記造冊。同時(shí)，將人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立情況報(bào)送基層人民調(diào)解，作為人民調(diào)解協(xié)議書司法確認(rèn)的依據(jù)。二是檢查辦公場所及辦公設(shè)備的配備情況。配備必要的辦公場所和設(shè)備是人民調(diào)解正常開展工作的基本前提。對本行政區(qū)域內(nèi)容各類人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場所和設(shè)施的保障情況進(jìn)行摸底，對無場所、無設(shè)備的“虛擬”人民調(diào)解組織，要協(xié)調(diào)督促設(shè)立單位履行法定職貴，切實(shí)解決辦公場所和設(shè)施問題，為人民調(diào)解工作的開展提供必要的物質(zhì)保障。同時(shí)，將人民調(diào)解委員會(huì)辦公場所和設(shè)備配備情況向黨委政府進(jìn)行專題匯報(bào)，力爭通過政府購買服務(wù)的方式予以保障。三是檢查名稱、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、公示內(nèi)容的規(guī)范化情況。要指導(dǎo)、督促各類人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)名稱、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、人民調(diào)解員徽章，以及上墻公開的內(nèi)容。對已經(jīng)制作并使用的不符合要求的人民調(diào)解標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)等要下決心徹底更換，做到統(tǒng)一。

（三）加大宣傳力度。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等電子傳媒手段，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署，宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，宣傳人民調(diào)解工作在服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳各級司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解組織推進(jìn)人民調(diào)解工作采取的措施、取得的成效，使人民調(diào)解工作深入人心，使人民群眾更多地運(yùn)用人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。要大力宣傳人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，使各級黨委政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)是貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》、打牢人民調(diào)解工作基礎(chǔ)、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量的必然要求，既能促進(jìn)人民調(diào)解工作的依法規(guī)范，也有利于保持其方便、靈活的特點(diǎn)．要深化典型宣傳，結(jié)合司法部表彰的“全面模范人民調(diào)解委員會(huì)”和“全國模范人民調(diào)解員”、組織部署開展的“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，進(jìn)一步加大先進(jìn)典型以及人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范單位的宣傳表彰力度，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，有力推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

第五篇：人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

鎖陽城司法所人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

工作總結(jié)

2014年以來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“平安鎖陽城”為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)人民調(diào)解工作，及時(shí)、有效地化解矛盾。現(xiàn)將人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)如下：

人民調(diào)解被譽(yù)為保一方平安的“衛(wèi)士”，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用。但在過去，由于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作并不很重視，重打擊、輕預(yù)防的現(xiàn)象較為普遍，究其原因主要是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是軟任務(wù)，比較虛，見效慢，再加上人民調(diào)解工作點(diǎn)多、線長，經(jīng)費(fèi)沒保障，人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍不穩(wěn)定，調(diào)解方式隨意性大，工作規(guī)范性差，工作質(zhì)量、效果難以準(zhǔn)確衡量。

我所為把人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)工作切實(shí)的落到實(shí)處，特將此項(xiàng)工作作為重中之重來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)司法廳制定的關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)工作有了明確的方向，干有標(biāo)準(zhǔn)，明確了“五落實(shí)、六統(tǒng)一”。2014年全鎮(zhèn)規(guī)范化調(diào)委會(huì)要達(dá)到80%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我所從健全機(jī)構(gòu)入手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，在轄區(qū)內(nèi)各行政村普遍建立相應(yīng)的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有調(diào)解會(huì)9個(gè)，調(diào)解員和信息員78人，形成了縱到底、橫到邊、多層次、全方位的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。其次是加大經(jīng)費(fèi)投入，解決阻礙人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸。今年以來，全鎮(zhèn)投入人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)資金上萬元，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和村調(diào)委會(huì)場所問題。三是建章立制，統(tǒng)一流程。

在規(guī)范化建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)始終把“矛盾糾紛排查活動(dòng)”貫穿于人民調(diào)解工作的全過程，主動(dòng)排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭。每月開展一次常規(guī)排查，對排查出來的問題逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)化解；同時(shí)，抓好春節(jié)、春耕秋收、清明重陽節(jié)和黨委政府重要會(huì)議、重大節(jié)慶活動(dòng)等敏感時(shí)期的排查，使各種矛盾得到妥善處理。

鎖陽城司法所

2014年11月17日