第一篇：新農(nóng)村建設(shè)：以農(nóng)民素質(zhì)教育為切入點

新農(nóng)村建設(shè)：以農(nóng)民素質(zhì)教育為切入點

山東九曲蔣家村通過扎實開展農(nóng)民素質(zhì)教育，被評為全國十佳小康村、全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國綠色小康村、全國環(huán)境保護示范單位、全國首批管理創(chuàng)新示范單位等。

提高認(rèn)識，把對農(nóng)民的素質(zhì)教育作為精神文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。改革開放初期到20世紀(jì)90年代，我們村是遠近聞名的 “窮山村”，集體經(jīng)濟名存實亡，人心渙散，一些村民理想信念和集體主義觀念淡薄，鄰里糾紛、賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，2004年村集體收入達到2.6億元，人均收入1.2萬元。此時，我們對村的精神文明建設(shè)工作進行了回顧和反思，同時在黨員干部和村民中開展“我們村精神文明建設(shè)怎么抓、抓什么”大討論，并做問卷調(diào)查。黨員干部和廣大村民積極踴躍提出各種建議400多條，98%的人提出，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民素質(zhì)教育作為“突破口”和“切入點”。村委認(rèn)為，越是經(jīng)濟發(fā)展，越要抓精神文明建設(shè)，不能富了腰包窮了腦袋。為此，我們提出了“教育強村、人才興村、生態(tài)立村、自治安村”和“一手抓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一手抓農(nóng)民素質(zhì)提高”的思路和理念。從2005年開始，農(nóng)民素質(zhì)教育工作在全村展開。

健全機制，確保素質(zhì)教育長期有效地開展。

1.制定教育規(guī)劃，確定教育目標(biāo)。經(jīng)過廣大村民討論，聘請專家指導(dǎo)，根據(jù)村民實際，我們出臺了《九曲蔣家村民素質(zhì)教育“十一五 ”規(guī)劃》,對素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)、教育培訓(xùn)的原則、教育培訓(xùn)的內(nèi)容、教育培訓(xùn)的形式和方法等作出規(guī)定。目標(biāo)是到2010年實現(xiàn)“212”目標(biāo)（村民的行為道德水平在教育基礎(chǔ)上實現(xiàn)2年趕煙臺，3年趕濟南，5年達到北京、上海水平）；在技能培訓(xùn)上，培養(yǎng)一大批懂專業(yè)、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民和農(nóng)民干部；教育培訓(xùn)原則突出強調(diào)“德”字育人；培訓(xùn)對象是“全員參與，人人受教育，終生受教育”。教育重點對象側(cè)重黨員干部、青年、未成年人和學(xué)生家長。每位村民平均年受教育時間最低不少于80小時。

2.規(guī)范教育培訓(xùn)，確保村民素質(zhì)教育正?；?。對農(nóng)民素質(zhì)教育實行終身教育全覆蓋。對學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育段的學(xué)生，建立校外活動中心，聘任專職老師進行校外輔導(dǎo)；對60歲以下村民，每年聘請專家到村進行專題性培訓(xùn)；對60歲以上村民，采取寓教于樂的形式進行教育。成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，編寫《村民素質(zhì)教育手冊》、《春雨集團企業(yè)文化手冊》等培訓(xùn)教材；建立“村民教育培訓(xùn)考試”制度和“村民行為道德四級聯(lián)評”制度，對考試成 績記入村民檔案，結(jié)合考試成績實行“四級聯(lián)評”（本人自評、村民小組評、全體村民評、考核小組評），根據(jù)綜合評定分?jǐn)?shù)確定獎懲檔次，與經(jīng)濟利益掛鉤。

3．教育內(nèi)容系列化。在對農(nóng)民進行文化、科技教育培訓(xùn)的同時，重點放在思想道德素質(zhì)的教育。對村民的教育包括：社會主義核心價值觀、榮辱觀；法律法規(guī)、村規(guī)民約；社會公德、職業(yè)道德、家庭美德；維護團結(jié)、顧全大局、支持村干部工作；做優(yōu)秀員工和文明市民；感恩時代、感恩黨、富而思進等。對黨員干部的教育包括：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；黨性黨規(guī)黨法；勤政自律、反腐倡廉；品行人格、作風(fēng)方法、密切聯(lián)系群眾等。對青年的教育包括：正確的榮辱觀、婚姻觀、家庭觀、幸福觀、事業(yè)觀；對個人、家庭、村和企業(yè)及社會負(fù)責(zé)、對自己將來負(fù)責(zé)的責(zé)任心教育等。對未成年人的教育包括：理想、信念、誠信、愛心、孝心、感恩之心；社會公德、人格養(yǎng)成；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；吃苦耐勞、堅韌不拔、接受挫折等，主要是獻“五心” 和“三種精神”教 育，即把忠心獻給祖國、熱心獻給家鄉(xiāng)、愛心獻給社會、孝心獻給父母、信心留給自己；“三種精神”即勤奮好學(xué)、刻苦求知的上進精神，吃苦耐勞、堅韌不拔的奮斗精神，承受磨難、積極樂觀的自強精神。對學(xué)生家長的教育包括：以身 作則、言傳身教，樹立良好家風(fēng)門風(fēng)，營造文明和諧的家庭氛圍；現(xiàn)代教育理念方法等。

4．教育形式多樣化。我們堅持忙時少學(xué)，閑時多學(xué)；集中學(xué)與分散學(xué)、脫產(chǎn)進修與自學(xué)、固定學(xué)習(xí)與靈活安排相結(jié)合的7種教育培訓(xùn)形式：一是“請進來”、“走出去”，定時定題請專家講座；舉行先進模范和道德標(biāo)兵事跡報告會； 選派人員到高等院校進修；組織村民員工參觀考察。二是選調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加崗位和工種需要的技術(shù)技能培訓(xùn)。三是定期召開各級各類會議進行教育培訓(xùn)。四是校企（村）共建，與清華、北大、山東大學(xué)等合作，資源共享。五是基地合作，利用省委講師團、煙臺市委黨校等在春雨集團設(shè)立的宣傳教育、教學(xué)研究基地，實施“借腦袋”戰(zhàn)略。六是利用好學(xué)生校外活動中心，辦好家長學(xué)校。七是以考促學(xué)，組織村民員工自學(xué)考試。幾年來，先后派出80多人到清華大學(xué)、中央美院等進修，組織3000多人（次）到國內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，舉辦專題講座50多次。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，搭建素質(zhì)教育平臺。村里辦起《春雨報》，在大街小巷設(shè)立宣傳欄，辦起黑板報，針對村民需求不斷更換；投資700萬元，建起村民文化活動中心和青年俱樂部、文化活動大院、影劇院、校外輔導(dǎo)中心、老干部和婦女活動之家、圖書館、閱覽室等文化活動場所；成立藝術(shù)團、威風(fēng)鑼鼓隊等業(yè)余文化團體，寓教于樂。村里每年劃撥100多萬元用于農(nóng)民素質(zhì)教育。

抓載體，增強素質(zhì)教育的吸引力。以實踐《公民道德教育實施綱要》為主線，村里每年開展一次評選“好媳婦標(biāo)兵”、“教子育人標(biāo)兵”、“敬老標(biāo)兵”、“文明健康老人”、“文明風(fēng)尚好少年”、“優(yōu)秀在校大學(xué)生”及“十星級文明戶”、“新型文明家庭”評選活動；開展各種文藝演出活動。村民把本村具有代表性的人和事編成戲曲、小品等演出；經(jīng)常開展“技術(shù)能手比賽”和“做文明人、辦文明事、說文明話，我為九曲蔣家村添光彩”等演講比賽活動；建立“功德簿”和“警示錄”。“功德簿”專門記錄黨員干部和村民做好事、做文明事；“警示錄”專門記錄黨員干部和村民做的不文明的事。這兩部冊子放在村榮譽室里，公開讓村民閱覽；編寫村歌讓村民傳唱，激發(fā)村民奮發(fā)向上和愛村的熱情。

5年來，對村民的素質(zhì)教育收到明顯成效：農(nóng)民的思想道德水平、法律意識、生產(chǎn)技能普遍提高，突顯全村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文明和諧的大好局面；村民的科技文化水平大幅提高，致富能手層出不窮，村委執(zhí)政為民水平提高，村民得到更多實惠。村的經(jīng)濟發(fā)展5年邁出五大步，2009年集體收入16億元，人均收入3萬元，分別是2004年的13倍和2.5倍。

第二篇：以增加農(nóng)民收入為切入點扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內(nèi)容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設(shè)新農(nóng)村是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。同時這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基石，只有千方百計把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣是一個省級貧困縣，農(nóng)民收入水平較低，因此把生產(chǎn)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，把增加農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設(shè)的切入點來抓尤為必要。

■調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色基地，促進農(nóng)民持續(xù)增收在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，按照山區(qū)重點發(fā)展楠竹、畜牧、中藥材，庫區(qū)重點發(fā)展水果、水產(chǎn)，丘陵重點發(fā)展茶葉、油茶，城郊重點發(fā)展蔬菜、花卉、苗木的區(qū)域布局，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把好的調(diào)大，大的調(diào)優(yōu)、優(yōu)的調(diào)多，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更能經(jīng)受市場風(fēng)浪的沖擊，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。大力扶持養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)羊大戶的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育養(yǎng)豬百頭的大戶15戶以上，養(yǎng)羊百只的大戶10戶以上。二是建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業(yè)資源得到逐步恢復(fù)和豐富；同時，抓好河豚養(yǎng)殖，培植水產(chǎn)業(yè)新的增長點。三是建設(shè)楠竹基地。采取新造、改造、擴鞭三結(jié)合的辦法，抓好楠竹基地的建設(shè)，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達到100萬畝。四是建設(shè)水果基地。重點抓好庫區(qū)的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設(shè)。同時，積極抓好地方優(yōu)質(zhì)小水果的開發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。五是建設(shè)茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發(fā)展；油茶重抓低產(chǎn)改造；中藥材重抓基地建設(shè)。六是建設(shè)蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地。

■推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決分戶生產(chǎn)與市場對接的矛盾；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效；有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益；有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)為龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制。因此，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業(yè)有限公司、九宮山生態(tài)糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業(yè)有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業(yè)有限公司、正祥竹業(yè)有限公司、九宮茶業(yè)有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上檔次、上臺階。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。重點建設(shè)好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業(yè)的“溫飽問題”。三是完善經(jīng)營機制。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

■發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)民持續(xù)增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農(nóng)業(yè)為滿足人們觀賞田園風(fēng)光、體味農(nóng)民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應(yīng)運而生，在一些西方發(fā)達國家，觀光農(nóng)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的廣東省、漸江省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，我們要把觀光農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內(nèi)的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農(nóng)業(yè)莊園的建設(shè)；加快發(fā)展生態(tài)村灣，園林城鎮(zhèn)，保護好生態(tài)環(huán)境；鼓勵和支持農(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑渡假村、農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項目。

■發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民持續(xù)增收

務(wù)工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源，2005年，我縣農(nóng)民收入中來自務(wù)工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區(qū)）中位居第一位。因此，抓好勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，至關(guān)重要。一是加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。要以“陽光工程”為主體，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要積極爭取省直

有關(guān)部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農(nóng)民成人職業(yè)學(xué)校，大規(guī)模地培訓(xùn)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是做好服務(wù)工作。要采取多種形式、多種途徑為農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和法律幫助；同時做好外出務(wù)工農(nóng)民的計劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

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建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打通流通渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收

搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通是實現(xiàn)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的必然途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團、行業(yè)有協(xié)會”的要求，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，推動農(nóng)副產(chǎn)品流通。要加強“興農(nóng)網(wǎng)”的建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)推介本地的特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上營銷，擴大流通范圍，提高流通效率。要著力優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)境，搞好綠色通道建設(shè)，維護正常的流通秩序，確保客商進得來、產(chǎn)品出得去。

■推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，最根本的是要依靠科技進步。一是要大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)。重點推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術(shù)。二是加強以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認(rèn)真開展送科技下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。

第三篇：以農(nóng)民為主體健全新農(nóng)村建設(shè)長效機制

以農(nóng)民為主體健全新農(nóng)村建設(shè)長效機制

——江西省全南縣健全新農(nóng)村建設(shè)長效機制的調(diào)查

曾海房

全南，地處江西省最南端，歷來有“江西南大門”之稱，國土面積1521平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村，978個村民小組，813個自然村莊，總?cè)丝诩s19萬，其中農(nóng)業(yè)人口約13萬。至2006年底，全縣完成新農(nóng)村建設(shè)示范點累計達389個，累計涉及353個自然村莊、18160戶、人口70889人，分別占全縣村莊、農(nóng)戶和人口的43.4%、54.1%和54.2%。倡導(dǎo)的“自主申報，動態(tài)管理”新農(nóng)村建設(shè)模式和長效保潔管理機制得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！度嗣袢請蟆贰⒅醒腚娨暸_、《江西日報》、《新農(nóng)村建設(shè)周刊》等各大新聞媒體，對全南縣新農(nóng)村建設(shè)取得的成果進行了報道，產(chǎn)生了良好反響，至去年底，已吸引外省、市、縣（市、區(qū)）考察團50多批3580多人次來參觀考察。

一、以農(nóng)民的積極性作為新農(nóng)村建設(shè)的起點

農(nóng)民是否有積極性，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。全南縣積極倡導(dǎo)“自主申報、動態(tài)管理”的做法，充分調(diào)動、激發(fā)了農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性。一是自主申報。按照“三個不搞”和“五個優(yōu)先”的原則，由群眾自主決定是否設(shè)立示范點?！叭齻€不搞”：即群眾申報率未達到80%的不搞、群眾籌資未達到應(yīng)出資60%的不搞、居住率未達到60%的不搞；“五個優(yōu)先”：即大點優(yōu)先、難點優(yōu)先、申報率高的優(yōu)先、“三清”動作快的優(yōu)先、群眾自籌資金多的優(yōu)先。二是動態(tài)管理。針對少數(shù)示范點農(nóng)民在申報時熱情高、但進入實質(zhì)性階段特別是遇到困難時積極性低的現(xiàn)象，引入競爭機制，實行末位調(diào)整，對建設(shè)過程中農(nóng)戶積極性差、工作進度慢的示范點及時進行調(diào)整，以勉勵后進、激勵先進。

二、以農(nóng)民為投入的主體創(chuàng)新建設(shè)機制

積極引導(dǎo)農(nóng)民自主投入。堅持民主管理，實行村民自治，用好用活“一事一議”，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，把群眾推向建設(shè)主戰(zhàn)場。捆綁專項資金投入。按照“統(tǒng)籌安排、掛點幫扶、重點傾斜”的原則，2006年投入“3個300萬元”以上（縣財政預(yù)算300萬元以上、涉農(nóng)項目資金300萬元以上、從其他方面籌集300萬元以上）。吸納社會資本投入。通過開展“百企千村”、“與新農(nóng)村建設(shè)同行”等活動，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大文明村、信用村創(chuàng)建力度，開展文明信用農(nóng)戶評選活動，引導(dǎo)信用社等金融部門積極投放新農(nóng)村建設(shè)貸款和捐助資金投入農(nóng)村公益事業(yè)。2006年，全縣籌集新農(nóng)村建設(shè)資金2460萬元，其中縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府投入860萬元，社會捐助100萬元，農(nóng)民自籌1500萬元。

促進農(nóng)民增收是為維護農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中投入積極性的重要渠道。為此，全南縣把培植新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的支撐點，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營、品牌化銷售”的發(fā)展路子，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化糧食種植的同時，按照抓特色、抓規(guī)模、抓品牌、抓產(chǎn)業(yè)化要求，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟的對接。重點培植壯大了高山蔬菜、蠶桑、煙葉、林業(yè)和以臍橙、椪柑為主的果業(yè)五大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及草食畜禽、工業(yè)原料林、中草藥、香草、石蒜等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

三、以農(nóng)民為管護的主體完善保潔機制

在堅持農(nóng)民群眾的管護主體的基礎(chǔ)上，一方面，用“城管”的理念管理農(nóng)村。把加強新農(nóng)村建設(shè)點衛(wèi)生保潔長效管理列入新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，按照“專人管護、定期清運，屬地管理、各方參與”的原則，通過制定《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強村莊衛(wèi)生保潔管理的實施意見》，完善了各村組成立的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室和村級環(huán)境衛(wèi)生管理站的建設(shè)。目前，全南縣為已完成村莊整治的村配備了垃圾清運車，設(shè)定了垃圾處理點，按30戶左右聘請1名村莊衛(wèi)生保潔員，聘請人員的費用由縣民政、縣財政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組共同解決，使建設(shè)點保潔管理逐步走向規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)村整潔衛(wèi)生。另一方面，用市民的要求教育農(nóng)民。著力增強農(nóng)民的環(huán)境意識、公共衛(wèi)生意識和健康意識，通過開展精神文明創(chuàng)建活動，加強自我教育，著力解決村民“自治”的問題，在農(nóng)民群眾中形成保護環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育、婚育新風(fēng)進萬家和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育等活動，在農(nóng)村廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明衛(wèi)生戶”、“文明信用戶”、“衛(wèi)生流動紅旗”等群眾性評比活動，充分調(diào)動他們自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的積極性，進一步提高了農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立了健康、文明、科學(xué)的生活方式，農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到進一步改觀。

四、以農(nóng)民為受益的主體，完善干部服務(wù)機制

由于協(xié)調(diào)機制不完善，各級黨員干部在為農(nóng)民群眾服務(wù)時，大多是各顧各的，效果不理想。許多問題都停留在表象，無法從根本上得以解決，農(nóng)民對此也有不少怨言。為此，全南縣從加強農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善協(xié)調(diào)機制。實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的格局。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任和縣級部門幫扶責(zé)任，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政策熟、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員干部深入示范村和扶貧重點村駐村幫扶。深入開展駐百村、訪千家、解民憂、幫民富活動，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最需要辦的事情做起。全南縣著重解決了三個問題。一是解決貧困群眾的生活問題。緊緊抓住國家、省市繼續(xù)加大扶持的機遇，想方設(shè)法讓貧困群眾有錢賺，多渠道增加群眾收入，有效解決貧困群眾的生活問題。二是解決城鄉(xiāng)群眾干什么的問題。通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)、提供社會便民服務(wù)增加就業(yè)、開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)、發(fā)展民營企業(yè)擴大就業(yè)等有力措施，新增大量的就業(yè)崗位，千方百計讓城鄉(xiāng)群眾有事干。三是解決弱勢群體的生活保障問題。高度重視并切實關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，建立健全了弱勢群體救助體系、社會保障體系和醫(yī)療救助體系，加快發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，切實解決低收入群體的實際困難，竭盡全力讓弱勢群體生活有保障。

五、以農(nóng)民為管理的主體，規(guī)范民主管理機制

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字總體目標(biāo)中的“管理民主”的要求，全南縣采取引導(dǎo)村民自主選舉的方式，建立新農(nóng)村建設(shè)理事會，將懂經(jīng)濟、會管理、想干事、能干事、肯干事，有奉獻意識、有組織能力的人吸收到理事會中，讓農(nóng)民在民主管理中實現(xiàn)自我建設(shè)，充分調(diào)動、激發(fā)了農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性。從規(guī)劃、申報、籌資、施工到管理，充分發(fā)揮理事會的作用，尊重農(nóng)民的意見，堅持農(nóng)民“自己辦自己的事，自己的事自己辦”原則，實行民主決策和“陽光操作”，有效地杜絕了豆腐渣工程，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。一是完善監(jiān)管體制，規(guī)范了村務(wù)公開形式。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，同時加強村民民主理財制度建設(shè)，著力規(guī)范了村務(wù)公開的形式和基本程序。二是完善管理制度，確保了村民的決策權(quán)。從確定民主決策事項、明確民主決策形式、規(guī)范民主決策程序等方面，維護了村民民主決策的權(quán)威。三是完善自治機制，確保了村民的參與權(quán)。通過發(fā)動群眾規(guī)范自我管理制度，進一步完善了村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范了農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序。四是完善約束機制，確保了村民的監(jiān)督權(quán)。實行新農(nóng)村建設(shè)項目責(zé)任制，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善了激勵約束機制。

第四篇：以解決農(nóng)民最緊迫問題為切入點 扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

以解決農(nóng)民最緊迫問題為切入點 扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

中共湖北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2007年第2期 ——特別策劃

●大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民持續(xù)增收最緊迫的問題

●大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最緊迫的問題

●探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，解決農(nóng)民發(fā)展投入最緊迫的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，需要解決的問題很多。我省堅持從解決當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在起步階段著力抓好那些投資不大、見效較快、受益面廣的工作，以贏得民心，增強信心，為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)動力。２００６年以來，全省各地著眼于抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，從而進一步促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，一些農(nóng)民最關(guān)心的利益問題得到及時解決。２００６年全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入也有較大幅度增長。

一、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民持續(xù)增收最緊迫的問題

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增收是核心，這是當(dāng)前農(nóng)民要求最緊迫的問題。我省立足于從夯實基礎(chǔ)、改善條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制入手，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一是加強板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。我省把板塊農(nóng)業(yè)建設(shè)作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，重點圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等九大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋等九大特色農(nóng)產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化種養(yǎng)品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中連片開發(fā)。從２００３年起，省里每年籌措８０００萬元資金，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。目前，全省已建成１０８９萬畝優(yōu)質(zhì)水稻板塊、１００萬畝蔬菜板塊、１５０萬畝優(yōu)質(zhì)柑桔板塊、８０萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉板塊、５０萬畝魔芋板塊、７０萬畝黃姜板塊、１５０萬畝水產(chǎn)板塊和９００多個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局區(qū)域化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、質(zhì)量與效益進一步提高。以加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省里出臺

了一系列扶持政策，省財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項扶持資金５０００萬元，由省政府擔(dān)保、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供３００億元貸款，重點扶持國家、省級龍頭企業(yè)。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到１９９７家，其中國家級重點龍頭企業(yè)２２家、省級２２１家，實現(xiàn)年銷售收入７５０億元，上繳稅金４０億元。

二是加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。為提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率，我省大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。省設(shè)立專項資金，組織進行農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)科技推廣新機制，提高農(nóng)業(yè)科技入戶、到田率。省里安排專項資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系，２００６年按每個農(nóng)業(yè)人口５元的標(biāo)準(zhǔn)，對實行“以錢養(yǎng)事”新機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助，在２００５年省財政安排２０２８萬元補助資金的基礎(chǔ)上，新增２億多元。從２００７年起，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每個農(nóng)業(yè)人口１０元。

三是加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急機制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然和市場風(fēng)險的能力。近年來，受地理因素影響，我省自然災(zāi)害頻發(fā)，加上農(nóng)產(chǎn)品市場波動較大，農(nóng)民受到來自自然和市場的雙重風(fēng)險的夾擊。為避免和減少農(nóng)民因災(zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，我省采取強有力的措施，建立起政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急機制。２００５年，我省部分地區(qū)發(fā)生禽流感，在中央的大力支持下，全省共投入４３４７萬元，加強禽流感防控，全年免疫家禽禽流感４．４１億羽份，撲殺１７．３萬只家禽，全部予以補貼，挽回了農(nóng)民的重大損失。去年中央、省兩級又投入４４０９萬元，用于禽流感防控。去年８月，我省突發(fā)歷史上最為嚴(yán)重的大范圍的稻飛虱，災(zāi)害發(fā)生面積５１００萬畝次，成災(zāi)面積８６．４萬畝，全省各地采取緊急措施，中央、省兩級共投入防治資金１４００萬元，購置１．２萬臺機動噴霧器，帶動各級地方政府和社會購置機動噴霧器２．８萬余臺，組成１．５萬個機防隊，迅速撲滅了稻飛虱危害，挽回糧食損失６０多億斤。２００６年上半年，受市場各種因素影響，豬禽價格持續(xù)低迷。為了保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，省政府及時采取調(diào)控措施，省財政籌措２０００萬元，用于保護豬源和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。同時，要求省域內(nèi)禽畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按照雙贏原則，提高收購價格，穩(wěn)定豬禽市場。通過政府托市，豬禽價格迅速回升，第四季度農(nóng)民養(yǎng)殖收入大幅增加。

四是加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。我省為迅速提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，不斷加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，大力整合培訓(xùn)資源，擴大“陽光工程”培訓(xùn)規(guī)模。２００６年，省財政在２００５年安排農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)資金８００萬元的基礎(chǔ)上，新增安排３０５０萬元，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)８０萬人。勞動和社會保障部門籌集資金１．２億元，完成４０多萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。不僅培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的，而且培訓(xùn)扎根的。各級各部門還加大了對農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力的科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

二、大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最緊迫的問題

我省農(nóng)村幅員廣大、人口眾多，縣域經(jīng)濟欠發(fā)達。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)民群眾急盼盡早解決生產(chǎn)、生活中的突出困難和問題。省委、省政府堅持以人為本，把不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件作為推進和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的切入點，以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中投入，強化措施，加快發(fā)展。

一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，解決好農(nóng)民的生產(chǎn)問題。我省是國家糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，又是洪澇、旱災(zāi)多發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強。根據(jù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的急切需要，我省加大了灌排工程體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。狠抓了大型排澇泵站更新改造，２００６年投資６．９８億元，其中爭取國家項目投資３．４４億元，省級財政安排專項資金３．５４億元，對列入國家規(guī)劃的１９座大型排澇泵站實施更新改造。狠抓了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，投資２．２７億元，對２４個列入國家計劃的大型項目實施工程建設(shè)。大力開展小型水利設(shè)施建設(shè)，２００６年，全省共開工各類小型水利工程２０萬處，完成土石方４．１６億立方米。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，省里籌措８億元資金，在４６個糧食主產(chǎn)縣（市）建設(shè)１０００萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。去年以來，我省水利工程建設(shè)累計完成投資１６．３９億元，新增旱澇保收面積３０萬畝，新增和恢復(fù)灌溉面積５０萬畝，新增除澇面積３０萬畝，改造中低產(chǎn)田２０萬畝，為保障糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收奠定了較好的基礎(chǔ)。

二是加快農(nóng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)民的出行問題。修建通村公路，是農(nóng)民最關(guān)心的事情。我省把解決好農(nóng)村交通問題作為新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，計劃在“十一五”期間，投資２３５．２億元，加強農(nóng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站、候車亭、招呼站建設(shè)，建設(shè)通行政村瀝青（水泥）路７０８００公里，改造縣通鄉(xiāng)公路１０６３６公里。其中，用于通行政村瀝青（水泥）路的建設(shè)補助資金將達９２億多元。２００６年，共投資４５．０４億元，完成通村油路１．９８萬公里，投資３６．３２億元，完成通鄉(xiāng)等級油路７６４公里，解決了４２００多個行政村通瀝青（水泥）路，深得農(nóng)民歡迎。

三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決好農(nóng)民的生命安全問題。我省部分地區(qū)、尤其是血吸蟲重疫區(qū)水源條件差，地下水有害礦物質(zhì)含量高，地表水受污染嚴(yán)重，全省尚有１９９９．１７萬人口存在飲水安全問題。解決飲水安全，是農(nóng)民要求最迫切的問題。為盡快解決農(nóng)民安全飲水問題，確保農(nóng)民的身體健康和生命安全，省委、省政府下決心用五年時間、提前十年解決列入國家規(guī)劃、擬用三個“五年計劃”完成的１６０９．６０萬人的安全飲水問題，規(guī)劃投資６０多億元，修建集中供水工程２０３３處，結(jié)束部分農(nóng)民長期飲用高氟水、高砷水、苦咸水、受污染水的歷史。在措施上，省里采取統(tǒng)一融資、財政貼息、國家以后下

撥的飲水安全工程資金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金，加快推進步伐。２００６年，全省已完成投資６２．９５億元，解決了近１００萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)民喝上了放心水、潔凈水。

四是狠抓村莊環(huán)境整治，解決好農(nóng)民的居住條件問題。針對農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差問題，各地結(jié)合省里確定的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和整治示范工程，大力開展文明新村建設(shè)。以沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容，推動農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，２００６年全省下?lián)軐ｍ椦a助資金近２億元，新建戶用沼氣池２０萬口，達到１４０萬口。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，減少分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染。實施生態(tài)家園建設(shè)工程，開展村莊綠化、清理溝渠、整治村容村貌、集中處理垃圾堆放等項工作，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展的新農(nóng)村。

三、探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，解決農(nóng)民發(fā)展投入最緊迫的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點在解決突出問題，難點在資金籌措。如何破解這一難題，我省堅持貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極探索新農(nóng)村建設(shè)資金籌措辦法，組織黨政機關(guān)、工商企業(yè)和社會各界積極參與和支持新農(nóng)村建設(shè)。

一是構(gòu)建多元化的投入機制。各級政府嚴(yán)格按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針和對農(nóng)業(yè)投入“三個高于”的要求，積極建立財政對農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政投入的主導(dǎo)作用，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目和落實資金投入上注重向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。２００６年，省級財政安排各項涉農(nóng)資金１０４．３４億元，比上年增加２３．６９億元。為了充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會資金投入的作用，我省積極探索政府補助、以獎代補、財政貼息、參股經(jīng)營等方式，加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中，通過采取政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)民入股等方式，省級財政投入８０００萬元，帶動社會投入近１０億元。對兼有公益性和經(jīng)營性的項目，如農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式給予扶持，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞。同時，各級政府積極發(fā)揮各行各業(yè)、各部門支持新農(nóng)村建設(shè)的主力作用，加強對涉農(nóng)資金的整合，努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機制。在具體操作中，堅持以縣為主體，以規(guī)劃為平臺，以項目為載體，采取資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變，分配環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)相結(jié)合、存量調(diào)整與增量集中整合相結(jié)合的辦法，對不同渠道的資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功，最大限度地發(fā)揮項目資金整體效應(yīng)，形成了“各炒一盤菜，共做一桌席”的局面，取得了良好的效果。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省里集中籌措５億元資金，對列入專項規(guī)劃的大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)建設(shè)和大型病險水庫除險加固予以重點支持；籌措５６億元資金，加快農(nóng)村交通建設(shè)；投入１４．６億元資金，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造及“戶戶通電”工程建設(shè)。在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，籌措

１２．６３億元資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生實行“兩免一補”，加強農(nóng)村中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；籌措５．５６億元資金，加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)試點工作，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進血吸蟲病防治等工作；籌措７．７億元資金，加強農(nóng)村社會救助體系建設(shè)、擴大農(nóng)村特困戶救助范圍等。各地還積極建立培育新農(nóng)村建設(shè)投入主體機制，充分發(fā)揮農(nóng)民、工商企業(yè)和社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的主流作用，積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本進入新農(nóng)村建設(shè)，培育新農(nóng)村建設(shè)投入新主體。

二是組織各級黨政機關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)辦實事。２００６年初，省委、省政府動員組織省直機關(guān)大力開展為建設(shè)新農(nóng)村辦實事活動，以發(fā)揮省直機關(guān)的帶動作用，整合省直部門的資源，切實辦幾件推動農(nóng)村發(fā)展、增進農(nóng)民福祉的實事。省直各單位積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作定位，研究制定了具體的辦實事方案，向社會作出公開承諾，采取過硬措施，狠抓責(zé)任落實，為“三農(nóng)”發(fā)展辦了一批實事，深受基層干部和群眾的歡迎。各市、縣也按照省委、省政府的部署，積極組織相關(guān)部門和單位參與支持新農(nóng)村建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、部門參與、共謀發(fā)展的強大聲勢。

三是引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，積極組織工業(yè)企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)。宜昌市大力組織實施“百企反哺”工程，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、企村聯(lián)動、合作雙贏”的原則，動員市域內(nèi)大中型企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)試點村結(jié)對幫扶。各企業(yè)熱情為試點村解決發(fā)展中的突出問題，幫助試點村修公路、興水利、搞生態(tài)家園建設(shè)、建村級文化活動陣地，幫建項目達２００多個，使農(nóng)民直接受益１５００多萬元。武漢市采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的方式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村家園建設(shè)。他們引入福星科技集團投資５億元，參與東西湖區(qū)徑河街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)，撤并分散居住的自然灣，集中建設(shè)農(nóng)民新村。東西湖區(qū)通過這種方式，吸引百步亭集團、新世界集團、三江集團等企業(yè)投入１６．５億元參與新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃合并１１７個村灣，騰出土地６８５０畝，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出了一條開發(fā)性籌集新農(nóng)村建設(shè)資金的新路子。

四是號召社會團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。全省各級團組織廣泛動員團員、青年，實行城鄉(xiāng)結(jié)對互助、長期定點幫扶、雙向互動共贏，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。團省委組織省內(nèi)百余所高校學(xué)生分別與“百鎮(zhèn)千村”示范工程開展結(jié)對，有１０００余大中專學(xué)生實踐團隊、１０多萬名大學(xué)生志愿者深入農(nóng)村，對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；組織１００個青年文明號與新農(nóng)村建設(shè)試點村結(jié)對，開展扶貧助困，援建基礎(chǔ)設(shè)施項目達９０多個；開展“百名委員進百村”活動，組織青聯(lián)委員、青年企業(yè)家等深入農(nóng)村，開展招商引資、技術(shù)支持、資金扶持、項目對接等活動，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、資金和物質(zhì)支持?！?/p>

相關(guān)鏈接

當(dāng)前要注意防止四種傾向

在１月２５日召開的全省農(nóng)村工作會議上，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲強調(diào)：農(nóng)村工作的核心是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們采取了一系列行之有效的措施，如推進農(nóng)村稅費改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、開展農(nóng)民培訓(xùn)等，應(yīng)該繼續(xù)抓好落實。在國家和省里加大對農(nóng)村投入的同時，要切實防止建設(shè)華而不實的“面子工程”的傾向，防止挪用專項資金解決機關(guān)困難的傾向，防止對農(nóng)業(yè)投入“上增下減”的傾向，防止違背農(nóng)民意愿變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的傾向?！?/p>

第五篇：以企業(yè)文化為切入點

以企業(yè)文化為切入點

加強和改進企業(yè)思想政治工作

克山縣運輸公司 潘 微

以企業(yè)文化為切入點，在營造企業(yè)文化氛圍、樹立企業(yè)形象、錘煉企業(yè)精神之中貫穿思想政治工作是一條加強和改進思想政治工作的有效途徑。

一、準(zhǔn)確把握企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的辯證關(guān)系 首先，企業(yè)文化和思想政治工作是兩個不同的概念，二者各有特定的含義和內(nèi)容，不能混為一談。具體表現(xiàn)在：

1、目的不同。企業(yè)文化建設(shè)的目的在于通過培育，倡導(dǎo)共同的價值觀念、哲學(xué)態(tài)度和行為準(zhǔn)則，提高全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對企業(yè)的忠誠心、向心力和凝聚力，從而增強企業(yè)在日益激烈的市場競爭的環(huán)境中的生存能力、應(yīng)變能力；而企業(yè)思想政治工作的直接目的在于提高職工的政治思想素質(zhì)，增強職工的主人翁精神，使職工在政治上、思想上與整個國家方針、政策，路線保持一致，正確處理好職工自身與企業(yè)、國家之間的利益關(guān)系。

2、主體不同。建設(shè)企業(yè)文化的主體是現(xiàn)代企業(yè)家，這首先表現(xiàn)在企業(yè)家精神是塑造企業(yè)文化的基石，企業(yè)文化的形成及其內(nèi)涵的界定，功能的發(fā)揮，在很大程度上取決于現(xiàn)代企業(yè)家個人的性格、哲學(xué)、態(tài)度及價值觀念，其次表現(xiàn)在企業(yè)家經(jīng)營哲學(xué)是塑造企業(yè)文化的核心，企業(yè)家的經(jīng)營哲學(xué)

1的不斷滲透，實際上是企業(yè)文化的孕育過程，企業(yè)文化是以現(xiàn)代企業(yè)家經(jīng)營哲學(xué)為核心有企業(yè)價值體系；而企業(yè)思想政治工作的主體則是企業(yè)黨組織、廠長、企業(yè)工會和共青團組織，企業(yè)黨組織必須加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓社會主義思想占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，為推動企業(yè)三個文明建設(shè)作出貢獻。

3、方式不同。從生成方式看，企業(yè)思想政治工作是強調(diào)外部“灌輸”，企業(yè)職工一般處于被動地位；而企業(yè)文化，內(nèi)在地規(guī)定了它只能從企業(yè)內(nèi)部孕育產(chǎn)生，是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過領(lǐng)導(dǎo)者的培植、企業(yè)員工的共同創(chuàng)造而成，企業(yè)職工處于主動創(chuàng)造地位。正是這種內(nèi)源性，企業(yè)文化具有持久魅力。實踐表明，培育企業(yè)文化一般要經(jīng)過四個階段，即確立核心價值觀；激發(fā)員工對共同的哲學(xué)和價值觀的獻身精神；培養(yǎng)職工的技術(shù)和才能，形成技能與文化合金，強化文化的滲透和功能的發(fā)揮；吸引、培植和留住適當(dāng)?shù)娜瞬?，以維持和改進既有的文化及實現(xiàn)共識的能力。而思想政治工作則沒有一定的程序和環(huán)節(jié)，而是多元化主體從各自對思想政治工作的重心和職責(zé)出發(fā)，通過兩個結(jié)合，采用多層次，多樣化，有效果的方式，全方位開展思想政治工作。

其次，企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作又有其一定的相同點。一是對象相同。企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作，作為兩門科學(xué)其研究對象都是人都是以人為本的科學(xué)，都是做人的工作。企業(yè)文化從研究人的共同的價值取向出發(fā)，注重?zé)òl(fā)人的精神、塑造人的靈魂、倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)和好的傳統(tǒng)，強

調(diào)自我激勵的作用，在企業(yè)現(xiàn)代化管理中實行人性化管理。企業(yè)思想政治工作解決人的思想認(rèn)識、觀點、立場問題，以育人為業(yè)，以轉(zhuǎn)變?nèi)说氖澜缬^為本，旨在用共產(chǎn)主義精神培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才。二是方向一致。企業(yè)文化和思想政治工作都屬于意識形態(tài)范疇要為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。無論是企業(yè)文化還是思想政治工作都必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義的方向。中國的企業(yè)文化是社會主義企業(yè)的企業(yè)文化，它必然受社會主義思想原則、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和集體主義價值觀指導(dǎo)，體現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)的要求。三是環(huán)境相似。無論企業(yè)文化建設(shè)還是思想政治工作都是在一個特定企業(yè)環(huán)境中進行的，企業(yè)環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、規(guī)章制度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)、技術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、公共關(guān)系、經(jīng)濟效益和分配方式等等因素。

二、以企業(yè)文化建設(shè)為載體，探索思想政治工作的新途徑切實增加員工“精神收入”

（一）以企業(yè)文化建設(shè)為載體增強企業(yè)思想政治工作的有效性，在現(xiàn)實上是需要的，在實踐中是可行的。

1、企業(yè)文化建設(shè)為思想政治工作的開展提供了前提條件。企業(yè)文化是與企業(yè)的誕生同步形成和發(fā)展起來的，隨著改革開放浪潮的不斷沖擊日益顯現(xiàn)出其不適應(yīng)發(fā)展需要的種種弊端。因此，提倡企業(yè)文化建設(shè)，建立起一種適應(yīng)社會化大發(fā)展、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展的企業(yè)文化，是深化企業(yè)改革、增強企業(yè)活力、推動企業(yè)發(fā)展的最根本途徑；企業(yè)文化是以價值觀念為核心的思維、心理和行為方式，是企業(yè)三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它不僅反映了企業(yè)的精神面貌，而且有利于振奮斗志，提高勞動生產(chǎn)力和員工素質(zhì)，具有導(dǎo)向、凝聚、協(xié)調(diào)、規(guī)范、鼓勵功能。

2、企業(yè)文化建設(shè)為思想政治工作的實施，提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。企業(yè)文化是經(jīng)濟與文化的產(chǎn)物，是企業(yè)管理從經(jīng)濟層面向文化層面拓展的結(jié)果，它的主體雖屬觀念形態(tài)，但它更貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理，更容易為各層次員工所認(rèn)同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個方子包治百病的僵化模式提供了一種新的工作形式。市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)文化建設(shè)有助于思想政治工作的改革和創(chuàng)新，正是在于它的內(nèi)涵大大豐富了思想政治工作的內(nèi)容，創(chuàng)造出能夠團結(jié)和凝聚職工的、能夠增強企業(yè)向心力和競爭力的新形式、新方法，能夠克服思想政治工作某些弊端，改變在舊體制下形成的不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊方法，使思想政治工作與經(jīng)濟工作更加有機地融為一體做到實處。

（二）以企業(yè)文化建設(shè)的理念，探索出一條合乎形勢發(fā)展的思想政治工作新途徑以增強其效果為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：

1、思想政治工作的方式運用與對象群體的文化學(xué)研究相結(jié)合。企業(yè)文化的受眾和思想政治工作的對象是一致的，我們可以以文化需要的理論來分析這一對象群，并以此為出發(fā)點選擇思想政治工作的新方法。以房地產(chǎn)企業(yè)為例，員工

隊伍正逐步向知識型發(fā)展這是一種趨勢，也是參與國際競爭的需要。而知識型員工應(yīng)該是追求自主性、個性化、多樣化和創(chuàng)新精神的員工群體，他們不再是一般螺絲釘式地被動地適應(yīng)，而是富有活力的“細(xì)胞體”；他們從事的不再是簡單重復(fù)性工作，而是在易變和不完全確定的系統(tǒng)中充分發(fā)揮個人的能力和靈感；他們的工作主要是思維性活動，對勞動過程很難監(jiān)控；他們的勞動成果多是團隊智慧和努力的結(jié)果，這給衡量個人的績效帶來了困難；他們在意自身價值的實現(xiàn)，并強烈期望得到社會的認(rèn)可，因此，更熱衷于具有挑戰(zhàn)性的工作；他們由于具有某種特殊技能，往往可以對其上級、同事產(chǎn)生影響，不盲目崇尚領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威；他們不受傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的束縛，流動意愿強，等等。要做好知識型員工的思想政治工作，照搬或延續(xù)過去傳統(tǒng)的做法顯然不行，必須針對他們的特點，采取適宜的工作方法。

2、企業(yè)思想政治工作與人本管理的文化理念相結(jié)合建設(shè)企業(yè)文化，就是要在企業(yè)里建立起一種新型的以人為本的管理結(jié)構(gòu)和模式。具體說就是：以企業(yè)價值觀、企業(yè)精神為核心，人與物并重，以人為主；軟管理與硬管理兼?zhèn)洌攒浌芾頌橹鞯钠髽I(yè)管理結(jié)構(gòu)和模式。實踐證明這種管理模式，有利于理順企業(yè)內(nèi)部人與物的關(guān)系，優(yōu)化各管理要素的組合，形成合理的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)管理功能的整體優(yōu)化，從而有利于充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)富有生機和活力。思想政治工作應(yīng)當(dāng)遵循這一基本軌跡，堅持以人為本，在如何培養(yǎng)人、關(guān)心人，提高人的素質(zhì)

和調(diào)動人的積極性上下工夫、做工作。

3、企業(yè)思想政治工作與企業(yè)精神相結(jié)合。企業(yè)精神是企業(yè)文化的一項重要組成要素是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中所形成的理想信念、敬業(yè)精神和職業(yè)道德等諸多因素的綜合反映它是企業(yè)的群體意識和精神風(fēng)貌，也是企業(yè)和職工價值觀的集中體現(xiàn)。依靠企業(yè)精神可以把職工中蘊藏的積極性、智慧和創(chuàng)造力最大限度地挖掘和釋放出來，使企業(yè)充滿生機和活力。

4、思想政治工作要把“務(wù)實”與“務(wù)虛”相結(jié)合，在研究理論問題的同時創(chuàng)新文化傳播載體和方式。在各種載體中，當(dāng)前尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)這個全新的工具類載體。一切進入互聯(lián)網(wǎng)的單位的管理者都要高度重視這個全新的載體。