第一篇：淺析農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及

淺析農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及

? 2012-08-17 13:53:27

來(lái)源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第2期

摘要：農(nóng)民受教育程度和技術(shù)水平，關(guān)系到農(nóng)民個(gè)人和鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)民受教育層次總體上偏低，教育支出水平也不高，這樣的人力資本只能維持現(xiàn)狀。分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀、推廣體系的建立以及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的難點(diǎn)，認(rèn)為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣投資巨大，以家戶為單位的小農(nóng)耕作難以勝任。土地耕作規(guī)模擴(kuò)大、獲得金融支撐等需要適時(shí)進(jìn)行農(nóng)地制度變革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)地制度

農(nóng)民所接受的教育和掌握的技術(shù)程度是他們?nèi)肆Y本的主要構(gòu)成。盡管較多農(nóng)民認(rèn)為種莊稼不需要什么教育和技術(shù)，但是作為一種特殊的資本形式，個(gè)人受教育程度和技術(shù)水平會(huì)影響到他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，而且也關(guān)系到鄉(xiāng)村居民的個(gè)人發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)民的教育程度與教育支出

目前農(nóng)民的受教育層次總體上偏低，全國(guó)平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，52.7%是初中程度，高中程度僅為11.7%，大專及以上是2.1%。雖然文化程度不高，但是不識(shí)字或識(shí)字很少的比例也在減少，不到6%，而1990年不識(shí)字或識(shí)字很少的比例為20.7%。農(nóng)民受教育水平主要取決于兩個(gè)因素：一是受教育機(jī)會(huì)的供給，而是受教育者的主觀意愿(陸益龍，2009)。受教育機(jī)會(huì)相對(duì)短缺，教育成本相對(duì)昂貴，以及農(nóng)民對(duì)學(xué)校教育的認(rèn)識(shí)不足，致使較多的人并不積極地選擇盡量多地教育。一般家庭在子女讀完初中，也就是義務(wù)教育階段結(jié)束，有的甚至還沒有結(jié)束時(shí)，就讓孩子出去打工掙錢。對(duì)較多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)和生活并未對(duì)他們提出接受更多教育的要求，初中文化似乎足以滿足鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活的需要。接受更高的文化教育所要支出的成本和預(yù)期的收益，在鄉(xiāng)村似乎較高，并不符合理性選擇。接受職業(yè)教育或掌握一項(xiàng)技術(shù)，在鄉(xiāng)村生活似乎對(duì)其生產(chǎn)和生活并無(wú)顯著影響，更多的農(nóng)民只看眼前利益，還不能用長(zhǎng)期發(fā)展的眼光去對(duì)待教育和技術(shù)培訓(xùn)。即便外出打工，也是趨向于隨遇性和短期性獲得所需的技術(shù)，即根據(jù)臨時(shí)需要去彌補(bǔ)職業(yè)技能和技術(shù)的欠缺，而很少會(huì)接收系統(tǒng)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。

從目前農(nóng)戶教育支出水平看，不到50%的農(nóng)戶每年的支出額在300元以下，約70%的農(nóng)戶每年的教育支出額在1000元以下，且教育支出在農(nóng)戶的消費(fèi)支出中約占10%左右。一些農(nóng)戶家有上高中或大學(xué)的孩子，教育支出就會(huì)是非常大的負(fù)擔(dān)。接受較高教育的農(nóng)村子女很少再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)。農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有的教育和技術(shù)等人力資本在滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)狀上沒有任何問(wèn)題，但是這樣的人力資本也只能維持現(xiàn)狀，難于打破溫飽陷阱的低水平均衡，更難應(yīng)對(duì)時(shí)代變遷和發(fā)展的要求，這對(duì)提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。

目前的教育和技術(shù)培訓(xùn)作為一種稀缺資源，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種奢侈消費(fèi)品，獲得的成本太高，他們難以承受，而且教育和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容多數(shù)并不符合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，致使我國(guó)農(nóng)村教育和技術(shù)培訓(xùn)的有效需求低下。同時(shí)，還存在供給有限。雖然政府鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育、升遷教育、職業(yè)教育和成人教育共同發(fā)展，但投入的資金卻難以得到合理和有效的利用。此外，政府或?qū)I(yè)組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與扶持還比較欠缺，許多農(nóng)民想獲得新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也是循門無(wú)路，自己去學(xué)又缺乏足夠的存量資本，往往就安于現(xiàn)狀。

提高農(nóng)民收入需要更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)生產(chǎn)，也需要增大高收益的生產(chǎn)比例和范圍，這些都需要教育和技術(shù)的支持，否則有限的教育和技術(shù)會(huì)制約農(nóng)民的發(fā)展范圍。如果義務(wù)教育后，鄉(xiāng)村居民能免費(fèi)或低費(fèi)用接受職業(yè)教育或培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，會(huì)有利于農(nóng)民的人力資本提高，將有助于改變落后的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與推廣體系

優(yōu)選育苗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用等無(wú)不需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，高收益的生產(chǎn)需要高附加值的教育和技術(shù)投入。在當(dāng)前農(nóng)民教育程度偏低、教育支出欠缺的情況下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與推廣。

以農(nóng)機(jī)化推廣來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)機(jī)具也需要相應(yīng)的技術(shù)，除了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼外，技術(shù)推廣工作也要配套進(jìn)行，否則難以收到預(yù)期的效果。“十一五”期間我國(guó)農(nóng)機(jī)化得到快速發(fā)展，包括技術(shù)推廣在內(nèi)的各項(xiàng)工作成效顯著。截至2010年底，全國(guó)共有縣以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2554個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置或按區(qū)域設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)6462個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的21.5%。但是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一些地方的基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋，在全國(guó)9000多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣(獨(dú)立站和區(qū)域站)機(jī)構(gòu)中，52.1%的機(jī)構(gòu)沒有電話，85.9%的機(jī)構(gòu)沒有培訓(xùn)教室，95.9%的機(jī)構(gòu)沒有基本檢測(cè)儀器設(shè)備，80.3%的機(jī)構(gòu)沒有示范樣機(jī)。由于投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題比較突出，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣以下推廣機(jī)構(gòu)中財(cái)政全額撥款的僅占76.3%；在財(cái)政全額撥款的這些機(jī)構(gòu)中，財(cái)政僅保證人員經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)占52.7%，超過(guò)一半的基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)沒有推廣工作經(jīng)費(fèi)的支持?？梢酝葡?，如果農(nóng)機(jī)化推廣技術(shù)不到位，即便農(nóng)民買了農(nóng)機(jī)具，使用和維修也相當(dāng)困難。

日本在農(nóng)業(yè)可耕面積非常有限的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較高，一個(gè)很重要的原因是從中央到地方形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系?？h及縣以下按其農(nóng)作物的生態(tài)區(qū)域有針對(duì)性地建立各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及中心，這種體系的建立和完善對(duì)日本高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研與高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要作用。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%左右，我國(guó)逐漸意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與推廣對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。十七屆三中全會(huì)時(shí)，黨中央提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)改革，盡快形成一個(gè)以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，科研院所、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及，還必須開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。要采取靈活多樣的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、夜校、專家現(xiàn)場(chǎng)講座、媒體傳播或示范村、示范戶等方式方法，為農(nóng)村培養(yǎng)出越來(lái)越多的科技明白人、科技致富帶頭人。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的難點(diǎn)分析

3.1 需要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不適用小規(guī)模生產(chǎn)模式

世界上最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，除了新品種研發(fā)外，就是報(bào)刊雜志上經(jīng)常提到的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”以地理信息系統(tǒng)(GIS)、定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)及決策支持系統(tǒng)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地對(duì)“生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)”進(jìn)行指導(dǎo)。但是，美國(guó)“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)系統(tǒng)建立在規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，適用“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)實(shí)踐的最小面積約為85.6hm2。而且，如果沒有播種、噴灌、施肥、收割環(huán)節(jié)的機(jī)械化、自動(dòng)化系統(tǒng)，“精細(xì)農(nóng)業(yè)”就難以有效實(shí)施。在我國(guó)人均耕地資源極其有限的背景下，各地政府農(nóng)業(yè)部門也嘗試搞過(guò)一些“精細(xì)農(nóng)業(yè)”。利用氣象、地溫等數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“電腦農(nóng)業(yè)”曾被傳媒吹捧過(guò)，但在實(shí)際運(yùn)行中，政府農(nóng)業(yè)部門不過(guò)花了些錢購(gòu)置了一些電腦設(shè)備，最終都流于形式，與農(nóng)民沒有什么關(guān)系。在農(nóng)村，目前效率較高，成效較顯著的，還是糧食良種的推廣。良種科技之所以得以普及，是因?yàn)樗淮騺y農(nóng)民現(xiàn)有的小規(guī)模生產(chǎn)模式，不需要農(nóng)民提供他們不具備的其它配套生產(chǎn)條件。

3.2 投資巨大，以家戶為單位的農(nóng)耕方式難以承受

精細(xì)農(nóng)業(yè)在大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)也處于試行階段，如黑龍江墾區(qū)的七星農(nóng)場(chǎng)以水稻為產(chǎn)業(yè)支柱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中建立了“單位計(jì)量、要素管控”為核心的技術(shù)管理體系。農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)了3G 通訊物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS 地理信息系統(tǒng)、RS 衛(wèi)星遙感系統(tǒng)集成新技術(shù)用于農(nóng)田聯(lián)合復(fù)式作業(yè)，提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平。農(nóng)場(chǎng)建立和完善了以研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%。該農(nóng)場(chǎng)建于2004年的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，累計(jì)投資4600萬(wàn)元，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化示范、技術(shù)推廣帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、旅游休閑觀光“六位一體”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)基地。這樣巨大的投資，是以家戶為單位的農(nóng)耕方式所不能接受的。

3.3 交換能力低，缺乏金融支撐

先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及較難，除了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和投資巨大的制約，還與農(nóng)民缺乏金融支撐有關(guān)。農(nóng)民通常是“有多少錢辦多少事”，引入不了超出自己直接現(xiàn)金交換能力范圍的科技項(xiàng)目。通過(guò)金融支撐本可以得以緩解，但是農(nóng)村非現(xiàn)金資源產(chǎn)權(quán)的模糊化和農(nóng)民的分散化造成的交易費(fèi)用過(guò)高，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展，使農(nóng)民缺少擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的金融支撐。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫郎多德索托認(rèn)為，第三世界貧困問(wèn)題的根源之一，是法律保障下的農(nóng)村資源資本化進(jìn)程過(guò)慢，農(nóng)民擁有的土地、房屋、森林等實(shí)物資本不能通過(guò)“紙化”(指可交易的產(chǎn)權(quán)憑證)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交換系統(tǒng)，影響了農(nóng)民的交換能力?，F(xiàn)金收入過(guò)低，直接制約了農(nóng)民的交換能力，而農(nóng)民又沒有其它的可供交換的現(xiàn)金以外的清晰的產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村的森林、礦產(chǎn)、水源、土地的產(chǎn)權(quán)不清晰(從法律上看主要是國(guó)有或集體所有，但在實(shí)際利用中并沒有清晰的界定)，農(nóng)民或農(nóng)民集體難以利用這些資源進(jìn)行交換。我們的產(chǎn)權(quán)分配對(duì)農(nóng)民是高度不公的，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村地上地下的資源(森林和礦產(chǎn)等)的產(chǎn)權(quán)界定上。有學(xué)者認(rèn)為，將這些資源產(chǎn)權(quán)歸于以村為單位的農(nóng)民集體，清晰界定，規(guī)范交易和保護(hù)交易，才有可能提高農(nóng)民的對(duì)外交換能力，也才有可能提高農(nóng)民的科技吸收能力。且不去探討這一論斷的真理性，但至少學(xué)界認(rèn)可土地流轉(zhuǎn)的制度化、規(guī)范化有益于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)界定可使農(nóng)民通過(guò)質(zhì)押等方式獲得金融支持?？梢哉f(shuō)，通過(guò)農(nóng)地制度的變革將有助于提高農(nóng)民的對(duì)外交換能力。結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的農(nóng)民教育程度偏低、教育支出欠缺，對(duì)教育與技術(shù)培訓(xùn)的有效需求不足，這些不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，也阻礙了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)目前擁有現(xiàn)代化高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及尚很欠缺，需要盡快建立并完善新型農(nóng)技推廣體系。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣投資巨大，以家戶為單位的小農(nóng)耕作難以勝任。農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與推廣需要政府或?qū)I(yè)組織的大力扶持，更需要農(nóng)民打破舊有觀念，不僅認(rèn)識(shí)到教育和技術(shù)的重要性，還要與生產(chǎn)生活密切聯(lián)系，主動(dòng)汲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。土地的耕種規(guī)模擴(kuò)大顯然是一個(gè)基礎(chǔ)要件，獲得金融支撐也是不可或缺的，這些都需要適時(shí)進(jìn)行農(nóng)地制度的變革。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：徐東云(1973—)，女，黑龍江省大慶人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后，大慶職業(yè)學(xué)院工商管理系副教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)發(fā)展。

（作者：北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心 大慶職業(yè)學(xué)院 徐東云 大慶職業(yè)學(xué)院 陳桂英 蔣曉旭）

第二篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)

優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯配套栽培技術(shù)

南方城市的農(nóng)村一般都以種植水稻和紅薯為主。為了提高產(chǎn)量，提供了栽培的技術(shù)。

甘薯營(yíng)養(yǎng)豐富，養(yǎng)分平衡，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不低于米、面，經(jīng)保鮮貯藏可做到周年供應(yīng)，近年來(lái)，隨著對(duì)甘薯保健功能的研究和開發(fā)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯需求不斷增加，因此選用優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯品種結(jié)合配套栽培技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯成為農(nóng)民增收的又一途徑。

鮮食甘薯不僅要求外觀好看，大小整齊，薯形較短，兩端較鈍，無(wú)條溝，芽眼淺，皮色鮮艷光滑，薯肉黃至紅色或紫色，烤煮后，口感香、甜、糯、軟，纖維少，適宜山東及周邊地區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯品種有：魯薯8號(hào)、北京553號(hào)、冀薯4號(hào)、濟(jì)薯16號(hào)、濟(jì)薯5號(hào)、濟(jì)薯18號(hào)等。

一、苗床育苗

苗床育苗是甘薯生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，育苗方式多種多樣，主要有釀熱物溫床育苗，火炕育苗，電熱溫床育苗，冷床覆膜育苗。生產(chǎn)上應(yīng)根據(jù)各地自然條件、耕地制度、育苗條件和育苗技術(shù)水平合理選用。

下面主要介紹釀熱物溫床育苗：

建床：選擇背風(fēng)向陽(yáng)，地勢(shì)高燥，靠近水源的地方建床。床長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)地形和薯苗需求量確定，寬度一般為1-1.5米，床坑深43厘米，底床呈兩邊深，中間略高的弧形，東西床向南邊比北邊略深一些，底部填大約25厘米深的濕釀熱物，上覆8-10厘米厚的干凈床土，釀熱物床有兩種，一種是斜坡式，全于接受陽(yáng)光，北墻高于，采用南北

種薯選擇：最好選擇經(jīng)過(guò)脫毒的種薯。排除前剔除有病害、蟲斑，裂縫，破損的薯塊，選留顏色鮮明，大小整齊，健全無(wú)病的種薯。

適時(shí)排種：排探時(shí)間應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧鉁貤l件和適宜栽苗期合理安排，一般當(dāng)日平均氣溫穩(wěn)定在10度以上時(shí)開始苗床排種，濟(jì)南地區(qū)以3月中旬至4月初為宜。排種時(shí)分清種薯頭尾，頭部及皮色鮮艷的背面朝上，大小種薯分開排，種薯大式出苗稀的品種密排，種薯小或出苗多的品種可適當(dāng)稀排，大薯出芽較慢，應(yīng)排在苗床中部，小薯排在床溫較低的四周，要求薯塊頂部朝向一致，長(zhǎng)薯斜排，短薯直排。保證上端整齊，以確保出苗齊，出苗勻，在種薯大小適宜的情況下，（排種密度：一般大田生產(chǎn)用苗床每平方米排種25公斤左右，高產(chǎn)田用苗床每平方米排種18公斤左右），排種過(guò)密，薯苗密集，苗子細(xì)弱，排種過(guò)稀，受光條件好，苗子粗壯，但對(duì)苗床的利用不經(jīng)濟(jì)，種薯排好后用50%多菌靈或50%托布津800倍液均勻噴灑在種薯上，上覆一層厚約3.3厘米的細(xì)土，然后澆透水，沿苗床用竹條扎一拱形架，上覆塑料薄膜，四周壓土封嚴(yán)。加蓋草簾，保溫保濕。

苗床管理：要使種薯出苗早、足、壯，必須采用前期高溫催芽，高溫防病，中期平溫長(zhǎng)苗，后期低溫?zé)捗绲墓芾矸椒?，抓好保溫、保濕、通風(fēng)等措施，以保證薯苗正常生長(zhǎng)，出苗前主要是提溫和保溫，苗床溫度應(yīng)保持在25-35度，進(jìn)行前期高溫催芽，待太陽(yáng)出來(lái)后揭去草簾曬床，以增加地溫，下午4點(diǎn)前蓋草簾保溫，出苗前一般不澆水，如果床土過(guò)干，可在晴天中午適當(dāng)澆水，以利出苗。

一種盤狀制品

制作方法：

考核要點(diǎn)

一要細(xì)膩、光滑、軟硬合適

二要層次鮮明、色澤均勻

三要餡料柔軟、撻皮酥脆

層酥蛋撻的原料：

皮料：高筋粉 300克

中筋粉900克

清水800克

精鹽10克

片狀酥油1000克

改良劑10克

餡料：雞蛋液250克

綿糖 185克

牛奶 300克

淀粉 10克

將牛奶倒入盆中進(jìn)行加熱，加入綿糖繼續(xù)加熱攪拌，煮開，將雞蛋液倒入容器中用蛋抽攪散，倒入煮開的牛奶中攪拌均勻，再用篩子過(guò)濾，備用，將中筋粉倒入攪拌機(jī)內(nèi)，加入高筋興，改良劑、精鹽，攪拌均勻，加入清水，繼續(xù)攪拌，將面團(tuán)攪至面筋擴(kuò)展，關(guān)閉攪拌機(jī)，取出面團(tuán)，將面團(tuán)分成兩份，在案臺(tái)上撒上干面粉，將面團(tuán)用手壓平，再用走錘搟面長(zhǎng)形面片，包入片狀酥油，在壓面機(jī)表面撒上干面粉。對(duì)面團(tuán)進(jìn)行搟壓，壓至0.5厘米厚，進(jìn)行去邊折疊，繼續(xù)搟壓，最后壓至0.3厘米厚，去邊，表面噴灑少許清水，再將面片卷成直徑5厘米左右的圓柱形，用手將邊壓平，卷實(shí)。用保鮮膜包上，放入冷藏柜中，1小時(shí)左右即可，揭去保鮮膜，用裁紙刀切成1.5厘米厚的小圓柱，在案臺(tái)上撒些干面粉，將小圓柱搟成面片，將面片放入蛋撻膜中，由上向下壓實(shí)，將其余的面片做完，放入烤盤中，將撻汁倒入撻膜中，七分滿即可，打開烤箱，把蛋拓?fù)榉湃肟鞠渲?，烘烤溫度設(shè)置為上火230攝氏度，下火195攝氏度，烘烤13分鐘左右即可。打開烤箱，取出烤好的蛋撻，將蛋撻去膜，放入竹筐中，這樣，層酥蛋撻就制作好了。

第三篇：河源農(nóng)村教育發(fā)展改革目標(biāo)2010年基本普及高中

河源農(nóng)村教育發(fā)展改革目標(biāo)2010年基本普及高中

2004-04-05 11:39:26河源日?qǐng)?bào)

南方網(wǎng)訊 全市農(nóng)村教育工作會(huì)議昨日（4日）召開。河源市長(zhǎng)黃煜禎在會(huì)上提出，今后一個(gè)時(shí)期，河源市要全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到2007年，全市要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)制教育；2010年基本普及高中教育，農(nóng)村幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育要形成比較完善的體系。

會(huì)議透露，改革開放以來(lái)，河源市農(nóng)村教育取得了顯著的成績(jī)，但整體上還十分薄弱，主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)沒有完全到位；農(nóng)村教育投入機(jī)制不夠完善，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；農(nóng)村“普九”工作基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量水平偏低；農(nóng)村教育發(fā)展不平衡，高中階段教育發(fā)展緩慢，中等職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，2003年全市初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為45.27％，無(wú)法滿足農(nóng)村《孩子》網(wǎng)絡(luò)版繼續(xù)上學(xué)的要求；農(nóng)村幼兒入園率僅為34.69％，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前3年教育差距很大；信息技術(shù)教育和英語(yǔ)教育落后；農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和改革的要求。這些問(wèn)題使農(nóng)村教育為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力受到局限，影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村的脫貧奔康。

黃煜禎在會(huì)上指出，要從促進(jìn)河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的重要意義；要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，全力推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革；要以營(yíng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境為己任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黃煜禎提出，到2007年，全市要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；2010年基本普及高中階段教育；農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。黃煜禎強(qiáng)調(diào)，全市要按照貫徹落實(shí)“以縣為主”的管理體制工作、財(cái)政投入等4個(gè)方面對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

河源副市長(zhǎng)吳有必在會(huì)上傳達(dá)了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，部署了河源市今年的農(nóng)村教育工作，并就如何貫徹全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》，加快河源市農(nóng)村教育工作發(fā)展提出要

雖然，國(guó)家的農(nóng)村教育碩士計(jì)劃（即志愿到農(nóng)村教書的畢業(yè)生，前三年在學(xué)校教書，第四年到高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，第五年邊教書邊學(xué)習(xí)，五年過(guò)后有一個(gè)碩士學(xué)位，到時(shí)來(lái)去自如）以及部屬師范院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)（條件是畢業(yè)后到西部服務(wù)三年）看似很誘人，實(shí)質(zhì)上明眼人一看就知道是變相的賣身契！雖然，我不否認(rèn)有一些來(lái)自農(nóng)村或者城市底層的大學(xué)生迫于無(wú)奈接受了這樣的計(jì)劃，但是我敢肯定，他們絕對(duì)不會(huì)甘心留在農(nóng)村專心任教，他們總是會(huì)打著自己的算盤，要么五年期一過(guò)，拿了碩士學(xué)位再來(lái)一個(gè)鯉魚跳龍門去了城市；要么三年期一過(guò)，一樣委身城市學(xué)校。就如我所說(shuō)的，從一個(gè)畢業(yè)生到一位稍有經(jīng)驗(yàn)的教師，最起碼要三年，而且還要專心致至地去學(xué)習(xí)。假如是三心二意，我不知道對(duì)農(nóng)村教育而言是喜還是悲，是禍還是福。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)村的孩子們就像是實(shí)驗(yàn)品一樣，讓一個(gè)對(duì)教師崗位一無(wú)所知的人變成了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的教師，然后又被一拋而棄！或許，這就是生在農(nóng)村的悲哀，而且這種悲哀還不是想要就要的，還是充滿了國(guó)家和社會(huì)的恩賜！

第四篇：農(nóng)村教育

政府

楊燕在“大眾文藝學(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對(duì)策》”中提到政府要加強(qiáng)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一校之長(zhǎng)應(yīng)該加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化先進(jìn)的教學(xué)理念，既要是先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者，也要是教育的行家里手、是一位優(yōu)秀的教師。新課程改革中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需身體力行、率先垂范，勇敢地當(dāng)一個(gè)教育實(shí)踐的領(lǐng)頭羊，既是素質(zhì)教育的參與者也是素質(zhì)教育的體驗(yàn)者。

李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到.加大音樂教育投入,增加音樂設(shè)施：國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度,對(duì)地方財(cái)政不足的部分進(jìn)行補(bǔ)貼,改善辦學(xué)條件,使我國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育得到充分發(fā)展。尤其要加大對(duì)音樂方面的教輔資料的投入,這樣可以讓老師了解更多的最新音樂消息,也豐富了學(xué)生的視野。

自身?xiàng)钛嘣凇按蟊娢乃噷W(xué)術(shù)版2011年12期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀與改善對(duì)策》”中提到認(rèn)真貫徹新課標(biāo)，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變學(xué)生的傳統(tǒng)觀念：注重音樂教學(xué)活動(dòng)是過(guò)程與結(jié)果并重的。在課堂上，我們教師要采用開放式教學(xué)。

推進(jìn)教學(xué)方法科學(xué)化、教材內(nèi)容多元化：（1）把流行歌曲元素運(yùn)用到課堂（2）開設(shè)豐富多彩的音樂欣賞課（3）運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)

學(xué)校李雪明在素質(zhì)教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀》中提到一方面.更新教育觀念,全面實(shí)施素質(zhì)教育 ：建立正確的教師評(píng)估機(jī)制,徹底消除“正課”與“副課”的偏見,把音樂擺到與其他學(xué)科同等重要的地位,讓農(nóng)村中小學(xué)的音樂教育正常有序地開展起來(lái),讓音樂課成為中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)不可替代的重要組成部分。另一方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，首先要有效合理地利用現(xiàn)有師資,要充分發(fā)揮現(xiàn)有師資的長(zhǎng)處,為他們的能力發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境;其次,面對(duì)農(nóng)村音樂教師素質(zhì)低下的情況,學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)兼職教師的專業(yè)培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動(dòng)作用。

第五篇：農(nóng)村教育

農(nóng)村教育“撤點(diǎn)并?！笔晔欠裨摻型＃?/p>

http://.cn2012年05月31日 09:56華商網(wǎng)-華商報(bào)微博

農(nóng)村教育問(wèn)題，因2011年頻發(fā)的校車悲劇而凸顯，校車事故的背后，是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的路越來(lái)越遠(yuǎn)。而“上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象背后，則是持續(xù)了十年之久的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，俗稱“撤點(diǎn)并校”。5月18日，來(lái)自全國(guó)的專家學(xué)者舉行“農(nóng)村教育辦學(xué)布局調(diào)整研討會(huì)”就這十年進(jìn)行反思：這項(xiàng)政策給農(nóng)村到底帶來(lái)了什么？

“你能讓你的孩子在山里走3個(gè)小時(shí)去上學(xué)嗎？”楊貴平坐在發(fā)言席上，面對(duì)一排排的教育界專家說(shuō)，怒不可遏。

20多年來(lái)，這位早年畢業(yè)于美國(guó)加州大學(xué)，在美國(guó)生活了40年的老太太，足跡遍布了中國(guó)云南、貴州、內(nèi)蒙、河北、寧夏等10多個(gè)貧困農(nóng)村的學(xué)校，見證了鄉(xiāng)村教育在“城鎮(zhèn)化”過(guò)程中的衰敗。

不久前，她在云南一個(gè)貧困縣遇到了一群孩子，這是一群讓這位老人心碎的群體：“她們背著干糧走3個(gè)小時(shí)的山路去上學(xué)，夜晚留宿在學(xué)校，可山區(qū)學(xué)校只有男老師陪寢，帶的都是女孩子，這些學(xué)生的安全到底有沒有保障？”

楊貴平的眼眶有些紅了，她瞪大了眼睛，拍著桌子說(shuō)：“十年了，撤點(diǎn)并校政策給農(nóng)村帶去的傷害已經(jīng)夠多了，是不是到了該停一停的時(shí)候？

村莊沒了學(xué)校

走向消亡是遲早的事

上個(gè)世紀(jì)80年代起，楊貴平就對(duì)中國(guó)農(nóng)村的孩子產(chǎn)生了濃厚的興趣，她關(guān)注的是30年后甚至更長(zhǎng)時(shí)間里，這群孩子對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響。

她曾從孩子們濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)中看到了他們對(duì)這個(gè)國(guó)家的熱愛：從小就與泥土為伴，幫助父母干農(nóng)活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、養(yǎng)豬，在燒柴火的鍋里做飯，在屬于自己生長(zhǎng)環(huán)境和傳統(tǒng)的地方長(zhǎng)大，有安全感和歸屬感地度過(guò)童年。

但是，在課堂上孩子們卻學(xué)到的是對(duì)城市生活的向往：“老師們總是教導(dǎo)這些孩子，農(nóng)村是多么的貧窮，一切是多么的落后，有出息的孩子應(yīng)該去城里，沒出息的才會(huì)在家種地。”不知道從何時(shí)開始，家長(zhǎng)(微博)們希望孩子長(zhǎng)大后，離開農(nóng)村，永遠(yuǎn)不在田間勞作。從上學(xué)開始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，為了孩子，他們可以背井離鄉(xiāng)，放棄一切。山西黃河邊一個(gè)小村莊的故事讓楊貴平感觸頗深，村子里原來(lái)有100多戶人家，有一所小學(xué)。7年前，學(xué)校被撤并了，孩子們需要到離家十幾公里外的中心小學(xué)去上學(xué)，短短兩年間，就有30多戶家庭搬走了，土地也開始荒廢起來(lái)，留下的都是最貧窮最沒有能力的家庭。

而一所農(nóng)村小學(xué)不僅是幾間校舍和幾位普通話不好的教師那樣簡(jiǎn)單，它曾一度是村莊的中心，它的希望和靈魂，“一個(gè)村莊沒有了學(xué)校，沒有了孩子，就沒有了靈魂和生機(jī)，走向消亡只是遲早的事。”楊貴平憂慮地說(shuō)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新資料顯示，1997年-2006年，村莊數(shù)量的減幅達(dá)到了13.85%，村莊學(xué)校的減幅卻為45.33%。而更大規(guī)模的減幅來(lái)自2001年國(guó)家實(shí)行“教育布局”調(diào)整之后。

對(duì)于家長(zhǎng)而言，與其走幾十公里的山路讓孩子去中心小學(xué)，還不如直接帶孩子去教育資源更優(yōu)越的城市。

讓楊貴平更痛心的是，10年寒窗之后，農(nóng)村孩子能考上本科的不足10%，但這些孩子的生長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被“城市化”了，他們很難再回到農(nóng)村。

“這些孩子，這些父母，和那些走向衰落的村莊，他們的未來(lái)在哪里？”楊貴平問(wèn)。5800萬(wàn)留守孩子

你能想象他們的人格狀態(tài)嗎？

“家庭有能力的孩子都去城里上了學(xué)，留下的是最貧窮的家庭和他們的孩子?！边@是北京西部陽(yáng)光發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)梁曉燕從事農(nóng)村支教這十年來(lái)的最大感觸。

根據(jù)中國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有留守兒童5800萬(wàn)人，占到了全國(guó)兒童數(shù)量的28%。另一項(xiàng)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是，2011年中國(guó)大陸總?cè)丝跒?34735萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村。

而在農(nóng)村留守的這部分孩子的輟學(xué)率十分驚人。

梁曉燕講了這樣一個(gè)故事：前不久，一位清華大學(xué)(微博)的教授找到她，問(wèn)她：“你知道中國(guó)農(nóng)村教育的真實(shí)情況嗎？”

原來(lái)，這位教授在四川某縣考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)村莊的輟學(xué)率很高，校長(zhǎng)說(shuō)：“確實(shí)是有1/3的孩子輟學(xué)?！苯淌诓恍牛屯械睦蠋焸?cè)儐?wèn)了4個(gè)村莊后，結(jié)果證實(shí)有70%的孩子輟學(xué)。

“撤點(diǎn)并校后，在這個(gè)村莊10公里的地方，有一所小學(xué)，但是不屬于這個(gè)村子的行政區(qū)劃。孩子們必須去20公里外的一所小學(xué)上學(xué)，這是這些孩子輟學(xué)的主要原因。”梁曉燕說(shuō)。華中師范大學(xué)(微博)教育學(xué)院教授雷萬(wàn)鵬的實(shí)地考察也讓這個(gè)話題沉重起來(lái)。近期，他去山西石樓縣進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校，一個(gè)班只有3個(gè)小孩在這里讀書。他詢問(wèn)了三個(gè)孩子的家庭背景：有一個(gè)是因?yàn)楦赣H出車禍，母親外出打工沒法帶，老人帶孩子；另外兩個(gè)仍然在教學(xué)點(diǎn)上學(xué)的孩子，都是因?yàn)榧依镓毟F。

“如果你把教學(xué)點(diǎn)拆掉，這三個(gè)孩子一定會(huì)輟學(xué)?！崩兹f(wàn)鵬說(shuō)，“撤點(diǎn)并校的十年，我們忽略了這部分孩子，沒有家長(zhǎng)愿意孩子輟學(xué)，只是他們無(wú)力負(fù)擔(dān)?！?/p>

更重要的是不可預(yù)見的社會(huì)心理代價(jià)，和失去安全感自信心的一代人。敏感、沖動(dòng)、恐懼、孤獨(dú)、溝通焦慮、學(xué)習(xí)焦慮，這些都是留守兒童、寄宿學(xué)生常見的心理障礙。2008年4月，REAP(農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃)項(xiàng)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在10所陜西寄宿學(xué)校的2000多名1至5年級(jí)學(xué)生中，9.3%的學(xué)生存在不同程度的心理問(wèn)題，2.7%較為嚴(yán)重。

梁曉燕說(shuō)，“當(dāng)我們社會(huì)發(fā)展以城鄉(xiāng)二元作為代價(jià)時(shí)，付出代價(jià)的就是這樣一代人了。你能想象未來(lái)這一代人的人格狀態(tài)嗎？”梁曉燕說(shuō)，“有時(shí)候，想想未來(lái)就后怕?！贝笠?guī)模撤并

一場(chǎng)昂貴的成本轉(zhuǎn)嫁

在大多數(shù)的“撤點(diǎn)并校”中，節(jié)約資金是一個(gè)重要的原因。在決策層看來(lái)，放棄小規(guī)模的學(xué)校正是為教育資金和師生資源相對(duì)集中，從而解決城鄉(xiāng)教育不平等問(wèn)題。

陜西師范大學(xué)(微博)教育學(xué)博士范銘在走訪陜西安康、渭南十三個(gè)縣的鄉(xiāng)村學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，所謂的節(jié)約資金根本就是一個(gè)幻想：“孩子到更遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，有寄宿還好，如果沒有，老人帶著孩子在縣城租房子，費(fèi)用全部轉(zhuǎn)到農(nóng)民身上?！?/p>

校車一度被許多專家以為是解決走讀學(xué)生上學(xué)的最關(guān)鍵工具，然而受限于山路、學(xué)生資源的不集中等問(wèn)題，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)根本不具備校車的條件，以及承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用的能力。2011年11月16日，甘肅正陽(yáng)縣幼兒園發(fā)生校車事故，致21死43傷；11月17日，甘肅慶陽(yáng)再發(fā)生校車事故，21人遇難。一系列的校車安全事故讓直管領(lǐng)導(dǎo)如履薄冰，很多人不再贊成校車模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么樣？北京大學(xué)(微博)附屬中學(xué)前任校長(zhǎng)康健對(duì)農(nóng)村寄宿制的研究發(fā)現(xiàn)：“包括睡覺、吃飯、安全、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療、親情，哪個(gè)學(xué)校研究過(guò)孩子生病了怎么辦？女孩青春期怎么辦？教育局說(shuō)我們根本沒有配置！”

康健認(rèn)為，10年急速行政化的“撤點(diǎn)并?！焙?，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)并沒有做好準(zhǔn)備。

東北師范大學(xué)(微博)農(nóng)村教育研究所學(xué)者劉善槐為記者展示了一組畫面：在農(nóng)村的寄宿制學(xué)校里，上下兩排的床板上平行放著十幾位孩子的被褥，被單已經(jīng)發(fā)黑，除此之外，簡(jiǎn)陋的宿舍再也沒有落腳之處。

“沒有衛(wèi)生間，學(xué)生們一到晚上根本不敢喝水；宿舍氣味很大，進(jìn)去了能把人熏暈，這樣的寄宿學(xué)校真的是我們想要的嗎？”劉善槐問(wèn)，“撤點(diǎn)并校的布局調(diào)整，就是為了讓孩子們?cè)谶@樣的環(huán)境下接受教育？”

最嚴(yán)重的還是家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重。他對(duì)鄉(xiāng)村800余名住宿生進(jìn)行了調(diào)查，一年的伙食費(fèi)、交通費(fèi)超過(guò)4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花費(fèi)為1157.38元。

劉善槐的結(jié)論是：學(xué)校撤并并不是簡(jiǎn)單地節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本，而是把部分政府的成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本、學(xué)生的時(shí)間成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。

北京理工大學(xué)(微博)教授，21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平(微博)認(rèn)為，各地積極撤點(diǎn)并校不外乎兩種動(dòng)機(jī)。一是順應(yīng)學(xué)生人數(shù)減少而撤并；二是人為地加劇撤并，其動(dòng)機(jī)往往是非教育的。

“這一政策之所以獲得強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，學(xué)校撤并規(guī)模越來(lái)越大，一個(gè)主要原因是學(xué)校撤并可明顯減少地方政府的教育經(jīng)費(fèi)支出；另一方面，它正在演化為一項(xiàng)新的‘政績(jī)’運(yùn)動(dòng)。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤點(diǎn)并校成為拉動(dòng)縣鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具?！睏顤|平說(shuō)。

荒蕪的校舍

教育資源的巨大浪費(fèi)

在這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的撤點(diǎn)并校結(jié)構(gòu)調(diào)整**中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰(zhàn)略性和無(wú)序。

西北師范大學(xué)的教育博士白亮在對(duì)甘肅省某縣進(jìn)行田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大量的無(wú)序撤并，造成了極大的資源浪費(fèi)。截至2009年初，該縣閑置的學(xué)校十一所，包括峽口小學(xué)、下焦灣小學(xué)、上河小學(xué)、中河小學(xué)等，這些小學(xué)的希望工程投資為25萬(wàn)元至70萬(wàn)元不等，總資金接近320萬(wàn)元。

不僅是這些希望小學(xué)被廢棄，其他撤并村小學(xué)里偌大的校園里也只有學(xué)前班，大量教室閑置。

即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上，決策者還提出新一輪教育布局調(diào)整要以撤點(diǎn)并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，堅(jiān)持“高中、初中階段學(xué)校向縣城集中，小學(xué)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)思路。

據(jù)此，該縣教育局又制定了《縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，提出2011年當(dāng)?shù)刂行W(xué)校將從103所減少至28所，也就是2年內(nèi)撤并75所學(xué)校。這些撤并的學(xué)校中不少是2004、2005年新建的學(xué)校，甚至有2008、2009年剛剛竣工的學(xué)校。

“一面是農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)，一面是對(duì)學(xué)校資源的瘋狂合并，誰(shuí)又為此曾向公眾和善款的捐贈(zèng)者解釋過(guò)呢？”

就這樣，一些學(xué)校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學(xué)校有條件接納更多的學(xué)生，增加投資擴(kuò)大原有的校舍，大興土木。

范銘博士調(diào)查顯示，2009年延安市計(jì)劃新建5所、改擴(kuò)建3所，包括幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，投資約 億元，建筑面積17萬(wàn)平方米；另在宜川、延長(zhǎng)、子長(zhǎng)、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區(qū)新建8所學(xué)校，擴(kuò)建13所學(xué)校，總建筑面積近50萬(wàn)平方米，投資約10億元。而另外一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學(xué)由2000年的4803所整合為1445所，累計(jì)撤并3358所，撤并率達(dá)到69.9%，全市布局調(diào)整累計(jì)投入資金達(dá)10.8億元?！斑@種把資源集中當(dāng)做資源優(yōu)化的做法，國(guó)外已經(jīng)有很多學(xué)者做過(guò)研究，并提出質(zhì)疑。20世紀(jì)90年代，美國(guó)西弗吉尼亞州在大規(guī)模地進(jìn)行學(xué)校合并前，政府宣稱學(xué)校合并將會(huì)為納稅人節(jié)約數(shù)百萬(wàn)美金，但是學(xué)校合并后民眾卻發(fā)現(xiàn)，州政府在學(xué)校合并上的花費(fèi)超過(guò)十億美元?！狈躲懻f(shuō)。

反思十年

過(guò)度撤并之風(fēng)必須剎車

然而，多年堅(jiān)持“計(jì)劃生育”和“城鎮(zhèn)化”加快的大背景下，對(duì)農(nóng)村學(xué)?！安季终{(diào)整”似乎也在情理之中。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村問(wèn)題研究專家黨國(guó)英教授認(rèn)為，農(nóng)村布局調(diào)整是“大勢(shì)所趨”，調(diào)整后的布局情況肯定比調(diào)整前合理了，教育資源的相對(duì)集中也帶來(lái)教學(xué)質(zhì)量的上升，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，“一刀切”的模式布局調(diào)整過(guò)快。

在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院主辦的“撤點(diǎn)并校”研討會(huì)上，不少專家支持這一觀點(diǎn)。楊東平直陳“撤點(diǎn)并?！钡谋锥耍簩W(xué)校從農(nóng)村“連根拔起”，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身。家長(zhǎng)進(jìn)城陪讀，不僅影響生產(chǎn)、老人贍養(yǎng)，而且導(dǎo)致離婚率上升和家庭破裂。

教育部基礎(chǔ)教育司處長(zhǎng)高學(xué)貴在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院的一項(xiàng)會(huì)議上坦言：“如果因?yàn)槲覀兂凡W(xué)校導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，這與我們的方針政策是背道而馳的！”

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明也承認(rèn)：“中國(guó)農(nóng)村教育的辦學(xué)重心現(xiàn)在看來(lái)，我覺得應(yīng)該是適當(dāng)?shù)南乱?，而不能?jiǎn)單化把小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中?！?/p>

“中國(guó)缺少一本《教育法》，它應(yīng)為撤校和建校提供基本的法律依據(jù)。就像美國(guó)老的教育法規(guī)定的那樣，有50戶人家建一個(gè)小學(xué)，有150戶人家建一個(gè)中學(xué)。而不是像現(xiàn)在這樣，撤點(diǎn)并校建一個(gè)你想要多大就多大的學(xué)校，這是我們10年來(lái)應(yīng)該反思的問(wèn)題”，康健說(shuō)。雷萬(wàn)鵬教授批評(píng)：“為什么一個(gè)小學(xué)的規(guī)模必須300名學(xué)生？240名學(xué)生，一個(gè)班40個(gè)孩子，6個(gè)年級(jí)為什么就不行？缺乏法律約束的撤點(diǎn)并校政策，帶有太大的隨意性?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，早在2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就曾指出，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！比欢?，落實(shí)政策的重點(diǎn)卻放在了“撤點(diǎn)并校”，忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提。

“過(guò)度撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)必須降溫和剎車！”楊東平說(shuō)，“國(guó)家主管部門的意見發(fā)出了明確的信號(hào)，但更重要的，是需要破解農(nóng)村教育的危局，探索新形勢(shì)下農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展之路！”（記者：劉斌）