第一篇：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀和發(fā)展的思考

編號(hào)29 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀和發(fā)展的思考

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為橋梁和紐帶，把農(nóng)民與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去，在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收方面起到不可替代的作用。

近年來(lái)，在我縣培育和扶植了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用。

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以不斷地按市場(chǎng)需求導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人涉及的行業(yè)包括糧食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工藝及工業(yè)品、水產(chǎn)品、勞動(dòng)力等。各地農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和各類經(jīng)紀(jì)組織根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保證。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時(shí)，另一個(gè)主要作用就是充分利用自身的市場(chǎng)資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L(zhǎng)的現(xiàn)金收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我縣通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織將本地方農(nóng)戶生產(chǎn)的如:稻谷、玉米等糧食作物達(dá)1.4萬(wàn)噸；番茄、黃瓜等蔬菜作物7000噸；以及雞、鴨、豬、羊等禽類2萬(wàn)余只等等銷(xiāo)往外地，促進(jìn)了本地農(nóng)戶的增收。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重要渠道。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般采用“市場(chǎng)＋基地+經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的模式從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在這種模式下，一個(gè)經(jīng)紀(jì)人都聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶甚至上千戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力在生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性，既增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。如屏錦鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到222人，今年以來(lái)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總量已達(dá)4500萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收2500多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力200多人。

二、我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀。

截止2010年4月底，我縣有登記在冊(cè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1473戶，比上年增加700戶,增長(zhǎng)43.5％，今年我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)量達(dá)已達(dá)7000萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比例達(dá)到12％，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000余人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)提高農(nóng)民純收入4500多萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)極大地活躍農(nóng)村市場(chǎng)。雖然近幾年我縣在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但是我們還是要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們同周邊縣相比，我縣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展形勢(shì)還存在不小的差距。

三、目前我縣對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的措施。

（一）各工商所對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)組織建立登記臺(tái)帳，實(shí)行登記與備案管理。

（二）定期組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行各種農(nóng)村經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。

四、我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人仍處于低水平狀態(tài)。

目前，我縣的經(jīng)紀(jì)組織規(guī)模小、較單一，隊(duì)伍力量薄弱，大部分屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)地產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體存在著文化低、業(yè)務(wù)技能差、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，發(fā)展也不平衡，經(jīng)紀(jì)的商品品種簡(jiǎn)單，基本都是種、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用有限；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。

目前，我縣還未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的約束力和控制力。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及他們農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)仍處于無(wú)序狀態(tài)。使得農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，缺乏生機(jī)和活力。現(xiàn)在還存在還有少數(shù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑農(nóng)害農(nóng)的行為。由于我們目前采取的是“被動(dòng)式”的監(jiān)管模式，沒(méi)有深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的臺(tái)帳和備案還有待進(jìn)一步的完善及規(guī)范，還有很多在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人或組織還處于“游離”狀態(tài)，新的經(jīng)紀(jì)行為和活動(dòng)有待我們進(jìn)一步去發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)。

（三）是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)的大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然停留在初級(jí)階段，除家禽養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)等好一些外，產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)窄、增值率低，還不能從根本上解決農(nóng)民增產(chǎn)增收問(wèn)題。市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入，該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模，在信息獲取、科技水平提升等方面都存在諸多具體困難。

（四）信息閉塞，缺乏溝通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

目前，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還未建立起一套行之有效的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。經(jīng)紀(jì)活動(dòng)局限于本村或本鎮(zhèn)，不能及時(shí)了解外界信息和掌握外界市場(chǎng)的供求信息，也就無(wú)法組織起有效的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

雖然，在近幾年來(lái)，各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村經(jīng)紀(jì)發(fā)展的作用的認(rèn)識(shí)在不斷加深，也認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的重要作用，但是就如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展與壯大，仍處于一種模糊的意識(shí)形態(tài)中。目前還沒(méi)有出臺(tái)有力的政策，來(lái)支持和鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

這些問(wèn)題的存在，都不同程度地制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，怎樣才能認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大和素質(zhì)的提高等諸多情況。都成了我們目前亟待解決的問(wèn)題。

五、就如何發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的思考

為加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該以“因勢(shì)利導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)先；典型引路、重點(diǎn)扶助；利用優(yōu)勢(shì)、品牌開(kāi)道；強(qiáng)化監(jiān)管、全面發(fā)展”作為發(fā)展管理工作的總體思路思路。具體應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)。

政府及各職能部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，把它作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺(tái)一套發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人優(yōu)惠政策。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織的專題調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施。要重點(diǎn)培育為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品銜接市場(chǎng)需求的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、為農(nóng)村加工企業(yè)跑市場(chǎng)或?yàn)榧庸て髽I(yè)與農(nóng)戶之間牽線搭橋促成訂單的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人、為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)紀(jì)人，改變農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

在培訓(xùn)中，注重引導(dǎo)提高品牌意識(shí)，使之充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的橋梁作用，創(chuàng)造區(qū)域特色，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、禮儀道德知識(shí)等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)，采取集中辦班，聘請(qǐng)專家講座、會(huì)員網(wǎng)上服務(wù)、分批分類等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，特別應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人技能培訓(xùn)和管理工作。各工商所要在摸清農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人底子的基礎(chǔ)上，加大教育培訓(xùn)力度，分門(mén)別類地制訂培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人計(jì)劃，每年舉辦1——2期技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)效能和講信譽(yù)重合同的自覺(jué)性

（三）完善培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的制度

應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度．營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)部分農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)給予相應(yīng)登記。對(duì)于農(nóng)民從事季節(jié)性的短期農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，可以“零門(mén)檻”準(zhǔn)入，免費(fèi)辦照，免收稅費(fèi)。支持并引導(dǎo)農(nóng)民設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合伙企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)公司等組織。支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)輻射范圍，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展特色經(jīng)紀(jì)、品牌經(jīng)紀(jì)。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展城鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)多幫助，不設(shè)阻的方式，采取先準(zhǔn)入，后培訓(xùn)；先發(fā)展，后規(guī)范；先扶持，后管理等措施積極扶持，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育和發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立自律組織、制訂發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)活動(dòng)分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、信息閉塞，他們亟需建立相互了解和溝通的平臺(tái)。各地有關(guān)部門(mén)要有效地組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立自律組織，提高組織化程度。幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自律組織建立起政府和經(jīng)紀(jì)人之間、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人之間相互溝通的渠道。通過(guò)自律組織開(kāi)展法律法規(guī)及政策的咨詢，傳遞市場(chǎng)信息，開(kāi)展經(jīng)紀(jì)行為自我管理，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。在制訂農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要因地制宜，分類指導(dǎo)。

（四）充分發(fā)揮工商職能，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人監(jiān)管。

在對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的的監(jiān)管中應(yīng)實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門(mén)和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。還應(yīng)實(shí)施信用分類管理制度，打擊違法經(jīng)營(yíng)。特別是認(rèn)真清理農(nóng)村無(wú)證照經(jīng)紀(jì)人，積極引導(dǎo)他們從“地下”轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊照經(jīng)營(yíng)的地下經(jīng)紀(jì)、欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人合法權(quán)。

（五）制定政策加強(qiáng)扶持。

一是制定農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)；二是建立基金。政府可在業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于營(yíng)銷(xiāo)技巧培訓(xùn)、信息服務(wù)、貸款貼息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是改革信貸。從經(jīng)濟(jì)性方面講，要強(qiáng)化在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的意識(shí)?？煞e極探索承租地價(jià)值評(píng)估抵押、承租地上投入的不動(dòng)產(chǎn)以及種養(yǎng)戶聯(lián)合資產(chǎn)擔(dān)保等信譽(yù)貸款新機(jī)制，以解決經(jīng)紀(jì)人重大項(xiàng)目急需資金“貸款難”的問(wèn)題；四是農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)要定期組織科技人員開(kāi)展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，向廣大農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供科持咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流，為經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

（六）積極探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新領(lǐng)域。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和完善，新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將隨之產(chǎn)生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，改革監(jiān)管模式，這樣才能適應(yīng)新的監(jiān)管形勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”,有關(guān)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展和創(chuàng)新的思考，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們不能停止探索的步伐。如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)管，更加有利的加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，這一系列問(wèn)題都需要我們工商執(zhí)法人員在日常的監(jiān)管工作中不停的去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并完善。

根據(jù)有關(guān)資料顯示目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人呈現(xiàn)六大特點(diǎn)，其中也凸顯了伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而必然附帶的一些缺陷。

經(jīng)紀(jì)人員數(shù)量迅速擴(kuò)大，經(jīng)紀(jì)組織形式、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方式已呈多樣化，經(jīng)紀(jì)的業(yè)務(wù)量越來(lái)越大，經(jīng)紀(jì)科技含量日益增多，經(jīng)紀(jì)效率明顯提高。

盡管大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，但就趨勢(shì)而言，經(jīng)紀(jì)的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已開(kāi)始涉及經(jīng)紀(jì)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品等領(lǐng)域。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展很不平衡。一方面，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)發(fā)展得很快；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人則發(fā)展得較慢。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的季節(jié)性、區(qū)域性明顯。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)一般隨農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)季節(jié)而變化。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度偏低。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實(shí)體較少，尚處于初始發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)亟待提高。由于個(gè)體經(jīng)紀(jì)人所占比例較大，他們信息采集手段比較落后，組織化程度不高；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)大多呈松散型，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府倍加關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。今年初黨中央、國(guó)務(wù)院黨中央國(guó)務(wù)院作出扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重大決策。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的不可或缺的重大舉措。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出：“??農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通等方面發(fā)揮了很好的作用，各級(jí)組織要給予鼓勵(lì)和支持?！眹?guó)務(wù)院副總理回良玉說(shuō)：“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的重要力量?！迸嘤r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售的現(xiàn)實(shí)之需，也是深化和完善農(nóng)村流通體制改革的戰(zhàn)略之舉。把培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為一個(gè)突破口，是工商部門(mén)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，可以在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階方面起到一種畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為促成農(nóng)產(chǎn)品流通，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的對(duì)接為目的，通過(guò)居間、行紀(jì)或者代理等形式，為廣大農(nóng)民提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，構(gòu)建了農(nóng)民走向市場(chǎng)的有效組織載體，駕起了農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，成為溝通產(chǎn)銷(xiāo)的重要牽線人和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的帶頭人，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用，是發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人可以幫助建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的通道，使傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)快速連接；可以打破傳統(tǒng)、封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代開(kāi)放市場(chǎng)之間的障礙，使小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間形成有效對(duì)接，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的有效組織載體和提高農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。有利于密切產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；有利于加快實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平；有利于傳遞市場(chǎng)信息，帶動(dòng)農(nóng)戶面向市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有利于形成產(chǎn)銷(xiāo)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。在現(xiàn)階段，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的重要途徑，是處理好農(nóng)村先富與共同富裕關(guān)系、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了舉足輕重的作用，但在實(shí)踐中與廣大農(nóng)村群眾的愿望和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在一定的差距。

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有待進(jìn)一步解放思想。缺乏闖市場(chǎng)、干事業(yè)的熱情，存在小富即安心理、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)干事業(yè)打算，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、存在蠻干現(xiàn)象，缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、與市場(chǎng)脫節(jié)。

（二）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人文化程度低。對(duì)政策和法律條文理解不透，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。少數(shù)經(jīng)紀(jì)人無(wú)視商業(yè)信用和職業(yè)道德，經(jīng)營(yíng)中不擇手段地壓級(jí)壓價(jià)、欺行霸市，擾亂了市場(chǎng)秩序，影響了自身形象。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息采集手段比較落后。宏觀上難以把握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系及發(fā)展趨勢(shì)等，往往還受政策、環(huán)境、市場(chǎng)等方面因素的制約，整體素質(zhì)有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，發(fā)展后勁不足。

（四）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)模較小。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)自發(fā)形成，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，季節(jié)松散型、家庭單干型所占比例較大，組織化程度偏低，其行為多少帶有隨意性、盲目性，缺乏約束力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人品牌意識(shí)不強(qiáng)，很少注冊(cè)商標(biāo)，不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，缺少必要的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。

（六）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才缺乏，目光短淺，服務(wù)意識(shí)差，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

（七）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)辦證少，無(wú)照經(jīng)營(yíng)多。按法律要求，從事經(jīng)紀(jì)行為的必須到工商部門(mén)登記辦證，但大多沒(méi)有經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)，沒(méi)有向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直接進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

三、大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有效途徑

(一)依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)。農(nóng)村豐富的物產(chǎn)為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展提供了廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)培育和發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(二)依托剩余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，農(nóng)村產(chǎn)生越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力。大量剩余勞動(dòng)力為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展提供了新生力量，應(yīng)積極鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

(三)依托市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。各類批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)副產(chǎn)品的重要集散地，市場(chǎng)形成的商流、物流和信息流聯(lián)系著眾多的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，是經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的重要場(chǎng)所，通過(guò)培育各類批發(fā)市場(chǎng)，可以吸引更多的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)場(chǎng)從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，從而有效地推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的流通。

(四)依托個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為發(fā)展個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的總體規(guī)劃，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)范疇，享受個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)待遇。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，在“放活”上下功夫。采取先準(zhǔn)入，后培訓(xùn)；先發(fā)展，后規(guī)范；先扶持，后管理等措施積極扶持，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育和發(fā)展，對(duì)于農(nóng)民從事季節(jié)性的短期的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，可以“零門(mén)檻”準(zhǔn)入，免費(fèi)辦照，免收管理費(fèi)。

（五）依托“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。積極推行合同制、代理制，規(guī)范合同管理，要先找市場(chǎng)銷(xiāo)路，再組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，建立互利互惠穩(wěn)定的供需關(guān)系。

四、積極扶持，大力規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展

(一)、加強(qiáng)調(diào)查研究，完善培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的制度措施。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式以及對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的作用等情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真研究和制定培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)政策措施。

(二)、加大政策扶持力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商部門(mén)在培育和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人過(guò)程中，要積極給予政策扶持，開(kāi)通“綠色通道”，在法律法規(guī)允許的前提下，適當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的協(xié)調(diào)管理，防止和杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的總體目標(biāo)，加大引導(dǎo)和扶持力度；狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育工作責(zé)任落實(shí)，要將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作列為對(duì)農(nóng)民整體培訓(xùn)的重點(diǎn)部位，積極予以支持，確保農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，要加大查處力度。

（三）打造以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為紐帶的產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成“市場(chǎng)＋經(jīng)紀(jì)人＋傳統(tǒng)產(chǎn)品＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。要按照市場(chǎng)引導(dǎo)，政府支持，自愿創(chuàng)辦，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)范管理的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加入行業(yè)協(xié)會(huì)，使其成為中介組織的主體，提高農(nóng)民的組織化程度；重點(diǎn)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體、股份公司等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

（四）建立健全市場(chǎng)體系，開(kāi)辟農(nóng)副產(chǎn)品信息渠道。發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)民有效進(jìn)入市場(chǎng)方面的作用。擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的范圍，逐步由以本地營(yíng)銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國(guó)內(nèi)與國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)并重，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售市場(chǎng)多元化。

（五）正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。按照先發(fā)展、后規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，不斷的發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照時(shí)，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，按規(guī)定及時(shí)予以辦理；允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)的注冊(cè)登記；允許農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人既從事農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)，又從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式外，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)范圍不受限制，其經(jīng)營(yíng)收入或傭金收入為合法收入。

（六）發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀(jì)；爭(zhēng)創(chuàng)一批著名商標(biāo)以及集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中開(kāi)展“重信用守合同”活動(dòng)，規(guī)范合同文本，積極發(fā)展“訂單農(nóng)村”，加強(qiáng)合同備案，加強(qiáng)糾紛調(diào)解，提高合同履約率。實(shí)行專業(yè)化和系列化服務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）開(kāi)展多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。一方面加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用、法律法規(guī)及扶持政策的宣傳力度；使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)影響力，吸引更多的人才加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的行業(yè)中來(lái)。另一方面加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)能人的帶頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步形成全社會(huì)都關(guān)注和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育和發(fā)展的氛圍。

市場(chǎng)管理法定職責(zé)及應(yīng)重點(diǎn)抓哪些工作？當(dāng)前商品交易市場(chǎng)監(jiān)管中存在哪些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題？作為政府菜籃子工程的重要組成部分，近三年來(lái)，城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，針對(duì)這些菜市場(chǎng)的監(jiān)管有哪些意見(jiàn)和建議？農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的現(xiàn)狀及問(wèn)題；城區(qū)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的重點(diǎn)及建議？網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的疑難問(wèn)題和建議？商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題和建議？

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀發(fā)展思考

農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀發(fā)展思考

2007年底以來(lái)，我縣以交通部加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和開(kāi)展農(nóng)村客

運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工作為契機(jī)，在省交通廳、省運(yùn)管局和市委、市政府及縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)培育發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)規(guī)范管理等舉措，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車(chē)通車(chē)率100%，一個(gè)以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。

一、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的主要做法

（一）、政府高度重視、部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，單靠交通部門(mén)很難取得實(shí)效。因此，我們?cè)诠ぷ髦信σ揽慨?dāng)?shù)卣?，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府的理解與支持，同時(shí)積極協(xié)調(diào)公路稽征、交警、安監(jiān)、物價(jià)、教育等部門(mén)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的工作極積性，將交通部門(mén)行為轉(zhuǎn)化為政府行為，形成解決問(wèn)題的合力。只有依靠政府，相關(guān)部門(mén)密切配合，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，農(nóng)民朋友的出行問(wèn)題才能得到根本解決。

（二）、深入調(diào)研、制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村客運(yùn)與城市間干線客運(yùn)不同，客流相對(duì)較少，公益性明顯，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)主體、客車(chē)保有量發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)力投放、農(nóng)村道路客運(yùn)覆蓋面等也提出了要求，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了明確的發(fā)展目標(biāo)和方向。

（三）、試點(diǎn)引路、推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年，我縣被定為全省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)縣，市政府下發(fā)專門(mén)通知，具體指導(dǎo)我縣全面開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)早期發(fā)展時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。為此，應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，更新車(chē)輛，提高農(nóng)村客車(chē)整體檔次。一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上要求必須以法人公司為經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)調(diào)客運(yùn)安全，并在發(fā)展中引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采取報(bào)廢更新、更換車(chē)型、延伸或縮短現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)的技術(shù)性能檢測(cè)，禁止技術(shù)狀況不合格的車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)制維護(hù)，提高農(nóng)村客車(chē)的技術(shù)性能，確保車(chē)輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得從業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。

（四）、解放思想、推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。調(diào)整和改造現(xiàn)有客運(yùn)班線，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，提高通達(dá)深度，提高客運(yùn)班車(chē)覆蓋范圍；對(duì)條件成熟的市區(qū)與郊區(qū)、郊縣間的客運(yùn)線路進(jìn)行公交化改造，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行一線路一公司，統(tǒng)一發(fā)車(chē)站點(diǎn)、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部管理。打破客運(yùn)班線“定班、定點(diǎn)、定線”的“三定”規(guī)定，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)，可考慮實(shí)行一車(chē)擁有兩面客運(yùn)線路牌，多線路搭配運(yùn)行的方式，同一日內(nèi)運(yùn)行一班縣際線路后再運(yùn)行縣內(nèi)線路，或運(yùn)行縣境內(nèi)相對(duì)“熱線”后再安排運(yùn)行“冷線”，提高了客運(yùn)車(chē)輛的使用率，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者“車(chē)頭向下”，帶動(dòng)農(nóng)村偏冷線路的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，方便農(nóng)民出行，切實(shí)提高班車(chē)通車(chē)范圍。

（五）、以人為本、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。我縣地處山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、等級(jí)低、坡陡彎急，道路危險(xiǎn)路段多。為此，我處在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中，始終把運(yùn)輸安全管理作為重中之重的工作來(lái)抓。

1、嚴(yán)格落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，即嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)站的安全管理。嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和班線的審批管理，要求以客運(yùn)公司為經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)對(duì)非等級(jí)公路上的班線和途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批。

2、要求客運(yùn)站重點(diǎn)建立健全危險(xiǎn)品查堵制度、從業(yè)人員和車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)輛日趟檢執(zhí)行情況把關(guān)制度及出站門(mén)檢制度，把好“站門(mén)關(guān)”與“車(chē)門(mén)關(guān)”，嚴(yán)禁超載車(chē)輛和不符合安全運(yùn)營(yíng)條件的車(chē)輛出站。

3、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，完善農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員的管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在確保運(yùn)輸安全的前提下積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

4、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法客運(yùn)行為，確保農(nóng)村旅客運(yùn)輸安全有序。

二、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)中存在的問(wèn)題和困難。我縣處在山區(qū)，山高、坡陡、彎急，農(nóng)村公路等級(jí)較低，道路狀況差，人口密度小，要開(kāi)通

農(nóng)村班車(chē)，解決農(nóng)民兄弟出行難的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益和安全工作均無(wú)法保障。

1、經(jīng)濟(jì)效益差。我縣山區(qū)人口密度小，農(nóng)村客流量極不穩(wěn)定，客運(yùn)收入低。交通規(guī)費(fèi)占成本比重過(guò)大，造成農(nóng)村客運(yùn)成本居高不下。目前的規(guī)費(fèi)征收政策中，承擔(dān)著農(nóng)村短途客運(yùn)的客運(yùn)班車(chē)無(wú)論與城市公交汽車(chē)或長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)相比，其經(jīng)營(yíng)的外部條件都更差，路況差、客流不穩(wěn)定、旅客數(shù)量少、運(yùn)營(yíng)成本高，反而不能享受到城市公交的交通規(guī)費(fèi)繳納優(yōu)惠政策，顯失公平。

2、農(nóng)村公路等級(jí)仍然很低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村雖然改善了路面，但是坡陡、彎急、路窄，防護(hù)工程少給發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)極大的安全隱患。起點(diǎn)和終點(diǎn)都在農(nóng)村的客運(yùn)車(chē)輛，維護(hù)檢驗(yàn)、防超載等安全監(jiān)管工作難以落實(shí)。農(nóng)村運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，源頭管理無(wú)所依托。

3、非法客運(yùn)行為整治難度大。目前許多農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)非法車(chē)輛載客占有很大份額，這些車(chē)輛費(fèi)用低，經(jīng)營(yíng)靈活，與農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。整治這些車(chē)輛難度大，必須政府決心大，各部門(mén)齊心協(xié)力才能見(jiàn)效。

三、解決問(wèn)題的建議與思路

1、在加大農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的形成的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)站、候車(chē)亭及招呼站的投資力度，改善農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)條件，堅(jiān)持路、站、運(yùn)同步發(fā)展，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

2、準(zhǔn)確定位農(nóng)村客運(yùn)，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)的公益性質(zhì)。農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)同農(nóng)村公路建設(shè)一樣，帶有明顯的公益行為性質(zhì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)在加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的扶持力度，對(duì)站點(diǎn)選址要求能方便老百姓的乘車(chē)需求，不要把站點(diǎn)設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地段，以免造成“空站”。并請(qǐng)求省交通廳對(duì)具體扶持政策實(shí)行分類、分地區(qū)指導(dǎo)，減免山區(qū)市農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的客運(yùn)附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。

3、打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序和運(yùn)輸安全，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，堵疏結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第三篇：對(duì)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的思考（定稿）

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興行業(yè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，在全國(guó)各地大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的大趨勢(shì)下，**市如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，并使之達(dá)到預(yù)期的目的，是一個(gè)值得研究和實(shí)踐的問(wèn)題。

一、宣傳要廣泛

由于**處邊疆

民族地區(qū)，交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，存在著對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)不熟悉、認(rèn)為離自己很遠(yuǎn)不會(huì)干、當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量少不想干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)收入差不愿干、自己無(wú)門(mén)路關(guān)系不敢干等問(wèn)題，這些都不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。為改變這種狀況，負(fù)有服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的行政部門(mén)及相關(guān)媒體的宣傳工作顯的尤為重要，行政部門(mén)要站在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民不斷增收的高度，加大在農(nóng)村的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)概念、政策、法規(guī)、條件、作用、收入等情況，使農(nóng)民群眾明政策、懂法規(guī)、清收入、無(wú)顧慮，從而提高農(nóng)民群眾“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)增收”的意識(shí)，增強(qiáng)從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的信心。同時(shí)，在城鎮(zhèn)居民區(qū)也要大力宣傳，力爭(zhēng)人人了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的政策法規(guī)等內(nèi)容，使那些有門(mén)路、有能力的城市居民也加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行列中來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員的范圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也增加了就業(yè)渠道。

二、準(zhǔn)入要放寬

在起步階段，各級(jí)政府及相關(guān)行政部門(mén)在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要降低標(biāo)準(zhǔn)、減免稅費(fèi)、放寬條件、主動(dòng)服務(wù)，盡量降低其投入成本，減輕其怕虧損的負(fù)面心理，樹(shù)立其“干就賺、不干也不會(huì)虧”的信心，鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民群眾和城市居民加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)中來(lái)。通過(guò)允許農(nóng)民兼營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)與備案相結(jié)合、免收稅費(fèi)及政府部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)解難等舉措，增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的就業(yè)數(shù)量。

三、目標(biāo)要明確

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的發(fā)展，目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的途徑僅限于農(nóng)副產(chǎn)品能賣(mài)出去還是不夠的，更重要的是賣(mài)出去的農(nóng)副產(chǎn)品要能給農(nóng)民帶來(lái)真正的較大收入。為此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的目標(biāo)不能只盯在發(fā)展的數(shù)量上，重點(diǎn)應(yīng)盯在發(fā)展的效益上，只有明確農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的目標(biāo)并付諸實(shí)施才能真正達(dá)到發(fā)展的目的。

一是經(jīng)紀(jì)地域要走向外地。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)范圍不應(yīng)停留在當(dāng)?shù)?，而?yīng)走出去，面向全國(guó)乃至世界。因?yàn)榻煌ê托畔⒉粫?，影響?*當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)、銷(xiāo)售及價(jià)格，這就要求農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人站出來(lái)解決購(gòu)銷(xiāo)雙方的困難，把農(nóng)副產(chǎn)品向全國(guó)乃至世界各地進(jìn)行推銷(xiāo)，讓外地的企業(yè)和市場(chǎng)了解**的產(chǎn)品，從而解決**產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路、外地企業(yè)無(wú)原料的兩難境況，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的運(yùn)作，從而使而**的農(nóng)副產(chǎn)品能以較好的價(jià)格外賣(mài)，從而達(dá)到農(nóng)戶、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人三方共贏的結(jié)果。如江蘇鹽城市濱海縣正紅草柳編經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳乃良，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人平臺(tái)，為以10萬(wàn)多畝蘆葦、100畝藺草、1.5萬(wàn)畝杞柳為資源的兩萬(wàn)多家編織戶牽線搭橋，使得鄉(xiāng)親們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年撮合成交總額8000余萬(wàn)元。

二是經(jīng)紀(jì)商品要富有特色。經(jīng)紀(jì)商品的特色和數(shù)量是決定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要因素，因此，只有特色的、對(duì)路的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品才能成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的“為炊之米”。凡是能被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)全部消化吸收的農(nóng)副產(chǎn)品，不必再經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的中間之手，完全可以采取“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的模式運(yùn)作，企業(yè)可直接向農(nóng)戶進(jìn)行訂單收購(gòu)，也可通過(guò)村委會(huì)協(xié)助與農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同，從而減少中間環(huán)節(jié)的成本支出，這里的政府包括村委會(huì)，從事的是無(wú)償?shù)摹⒓兎?wù)性的工作，主要是根據(jù)市場(chǎng)行情，對(duì)企業(yè)擬定的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過(guò)采取“保底價(jià)+市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)+二次利潤(rùn)分配”等形式，防止企業(yè)低價(jià)收購(gòu)，從而確保農(nóng)戶利益不受損害。所以，經(jīng)紀(jì)商品的范圍要重點(diǎn)鎖定在外銷(xiāo)商品上，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有對(duì)路適銷(xiāo)的特色產(chǎn)品，就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地理等條件，引進(jìn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，如特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、基礎(chǔ)原料等，再通過(guò)訂單種植、養(yǎng)殖、加工等形式，使對(duì)路適銷(xiāo)的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行推廣、普及，擴(kuò)大受益農(nóng)戶的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。政府部門(mén)要在引進(jìn)工作中發(fā)揮服務(wù)作用，利用信息、人際、行政等優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引進(jìn)好的項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要不斷創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)范圍不僅要面對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，還應(yīng)不斷擴(kuò)大范圍，只要法律不禁止的，均可成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，要注重品牌的創(chuàng)建，通過(guò)不斷增加業(yè)務(wù)量和宣傳力度，打響自身品牌，特別是要打響地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、個(gè)人信譽(yù)等品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)，增加業(yè)務(wù)量，提高自身信譽(yù)程度，加強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高因知名品牌而產(chǎn)生的附加值，不斷擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能量。

四是經(jīng)紀(jì)水平要不斷提高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基本素質(zhì)要求應(yīng)該是“有

第四篇：編號(hào)29農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀和發(fā)展的思考 梁平縣 無(wú)用

編號(hào)29 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀和發(fā)展的思考

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為橋梁和紐帶，把農(nóng)民與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去，在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收方面起到不可替代的作用。

近年來(lái)，在我縣培育和扶植了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對(duì)于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用。

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以不斷地按市場(chǎng)需求導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人涉及的行業(yè)包括糧食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工藝及工業(yè)品、水產(chǎn)品、勞動(dòng)力等。各地農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和各類經(jīng)紀(jì)組織根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保證。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時(shí)，另一個(gè)主要作用就是充分利用自身的市場(chǎng)資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L(zhǎng)的現(xiàn)金收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我縣通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織將本地方農(nóng)戶生產(chǎn)的如:稻谷、玉米等糧食作物達(dá)1.4萬(wàn)噸；番茄、黃瓜等蔬菜作物7000噸；以及雞、鴨、豬、羊等禽類2萬(wàn)余只等等銷(xiāo)往外地，促進(jìn)了本地農(nóng)戶的增收。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重要渠道。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般采用“市場(chǎng)＋基地+經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的模式從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在這種模式下，一個(gè)經(jīng)紀(jì)人都聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶甚至上千戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力在生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性，既增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。如屏錦鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到222人，今年以來(lái)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總量已達(dá)4500萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收2500多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力200多人。

二、我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀。

截止2010年4月底，我縣有登記在冊(cè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1473戶，比上年增加700戶,增長(zhǎng)43.5％，今年我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)量達(dá)已達(dá)7000萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比例達(dá)到12％，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000余人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)提高農(nóng)民純收入4500多萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)極大地活躍農(nóng)村市場(chǎng)。雖然近幾年我縣在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但是我們還是要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們同周邊縣相比，我縣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展形勢(shì)還存在不小的差距。

三、目前我縣對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的措施。

（一）各工商所對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)組織建立登記臺(tái)帳，實(shí)行登記與備案管理。

（二）定期組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行各種農(nóng)村經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。

四、我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人仍處于低水平狀態(tài)。

目前，我縣的經(jīng)紀(jì)組織規(guī)模小、較單一，隊(duì)伍力量薄弱，大部分屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)地產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體存在著文化低、業(yè)務(wù)技能差、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，發(fā)展也不平衡，經(jīng)紀(jì)的商品品種簡(jiǎn)單，基本都是種、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用有限；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。

目前，我縣還未建立起具有凝聚力、吸引力和感召力經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的約束力和控制力。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及他們農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)仍處于無(wú)序狀態(tài)。使得農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，缺乏生機(jī)和活力。現(xiàn)在還存在還有少數(shù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑農(nóng)害農(nóng)的行為。由于我們目前采取的是“被動(dòng)式”的監(jiān)管模式，沒(méi)有深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的臺(tái)帳和備案還有待進(jìn)一步的完善及規(guī)范，還有很多在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人或組織還處于“游離”狀態(tài)，新的經(jīng)紀(jì)行為和活動(dòng)有待我們進(jìn)一步去發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)。

（三）是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)的大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然停留在初級(jí)階段，除家禽養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)等好一些外，產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)窄、增值率低，還不能從根本上解決農(nóng)民增產(chǎn)增收問(wèn)題。市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入，該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模，在信息獲取、科技水平提升等方面都存在諸多具體困難。

（四）信息閉塞，缺乏溝通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

目前，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人還未建立起一套行之有效的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。經(jīng)紀(jì)活動(dòng)局限于本村或本鎮(zhèn)，不能及時(shí)了解外界信息和掌握外界市場(chǎng)的供求信息，也就無(wú)法組織起有效的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

（五）政策的支持缺乏力度。

雖然，在近幾年來(lái)，各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村經(jīng)紀(jì)發(fā)展的作用的認(rèn)識(shí)在不斷加深，也認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的重要作用，但是就如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展與壯大，仍處于一種模糊的意識(shí)形態(tài)中。目前還沒(méi)有出臺(tái)有力的政策，來(lái)支持和鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

這些問(wèn)題的存在，都不同程度地制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，怎樣才能認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大和素質(zhì)的提高等諸多情況。都成了我們目前亟待解決的問(wèn)題。

五、就如何發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的思考

為加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該以“因勢(shì)利導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)先；典型引路、重點(diǎn)扶助；利用優(yōu)勢(shì)、品牌開(kāi)道；強(qiáng)化監(jiān)管、全面發(fā)展”作為發(fā)展管理工作的總體思路思路。具體應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)。

政府及各職能部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，把它作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺(tái)一套發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人優(yōu)惠政策。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織的專題調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施。要重點(diǎn)培育為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品銜接市場(chǎng)需求的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、為農(nóng)村加工企業(yè)跑市場(chǎng)或?yàn)榧庸て髽I(yè)與農(nóng)戶之間牽線搭橋促成訂單的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人、為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)紀(jì)人，改變農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

在培訓(xùn)中，注重引導(dǎo)提高品牌意識(shí)，使之充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的橋梁作用，創(chuàng)造區(qū)域特色，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、禮儀道德知識(shí)等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)，采取集中辦班，聘請(qǐng)專家講座、會(huì)員網(wǎng)上服務(wù)、分批分類等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，特別應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人技能培訓(xùn)和管理工作。各工商所要在摸清農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人底子的基礎(chǔ)上，加大教育培訓(xùn)力度，分門(mén)別類地制訂培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人計(jì)劃，每年舉辦1——2期技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)效能和講信譽(yù)重合同的自覺(jué)性

（三）完善培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的制度

應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度．營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)部分農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)給予相應(yīng)登記。對(duì)于農(nóng)民從事季節(jié)性的短期農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，可以“零門(mén)檻”準(zhǔn)入，免費(fèi)辦照，免收稅費(fèi)。支持并引導(dǎo)農(nóng)民設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合伙企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)公司等組織。支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)輻射范圍，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展特色經(jīng)紀(jì)、品牌經(jīng)紀(jì)。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展城鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)多幫助，不設(shè)阻的方式，采取先準(zhǔn)入，后培訓(xùn)；先發(fā)展，后規(guī)范；先扶持，后管理等措施積極扶持，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育和發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立自律組織、制訂發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)活動(dòng)分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、信息閉塞，他們亟需建立相互了解和溝通的平臺(tái)。各地有關(guān)部門(mén)要有效地組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立自律組織，提高組織化程度。幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自律組織建立起政府和經(jīng)紀(jì)人之間、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人之間相互溝通的渠道。通過(guò)自律組織開(kāi)展法律法規(guī)及政策的咨詢，傳遞市場(chǎng)信息，開(kāi)展經(jīng)紀(jì)行為自我管理，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。在制訂農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要因地制宜，分類指導(dǎo)。

（四）充分發(fā)揮工商職能，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人監(jiān)管。

在對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的的監(jiān)管中應(yīng)實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門(mén)和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。還應(yīng)實(shí)施信用分類管理制度，打擊違法經(jīng)營(yíng)。特別是認(rèn)真清理農(nóng)村無(wú)證照經(jīng)紀(jì)人，積極引導(dǎo)他們從“地下”轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊照經(jīng)營(yíng)的地下經(jīng)紀(jì)、欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人合法權(quán)。

（五）制定政策加強(qiáng)扶持。

一是制定農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和預(yù)期目標(biāo)；二是建立基金。政府可在業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于營(yíng)銷(xiāo)技巧培訓(xùn)、信息服務(wù)、貸款貼息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是改革信貸。從經(jīng)濟(jì)性方面講，要強(qiáng)化在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的意識(shí)?？煞e極探索承租地價(jià)值評(píng)估抵押、承租地上投入的不動(dòng)產(chǎn)以及種養(yǎng)戶聯(lián)合資產(chǎn)擔(dān)保等信譽(yù)貸款新機(jī)制，以解決經(jīng)紀(jì)人重大項(xiàng)目急需資金“貸款難”的問(wèn)題；四是農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)要定期組織科技人員開(kāi)展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，向廣大農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供科持咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流，為經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

（六）積極探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新領(lǐng)域。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和完善，新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將隨之產(chǎn)生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，改革監(jiān)管模式，這樣才能適應(yīng)新的監(jiān)管形勢(shì)。

結(jié)束語(yǔ)：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”,有關(guān)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展和創(chuàng)新的思考，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們不能停止探索的步伐。如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)管，更加有利的加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，這一系列問(wèn)題都需要我們工商執(zhí)法人員在日常的監(jiān)管工作中不停的去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并完善。

第五篇：農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策的思考

農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策的思考

“ 農(nóng)村真是越來(lái)越枯燥了，不要說(shuō)農(nóng)閑時(shí)，連過(guò)年過(guò)節(jié)也覺(jué)得沒(méi)有多大意思！以往，農(nóng)閑時(shí)，人們還看看報(bào)紙，聽(tīng)聽(tīng)廣播，下下象棋，講講故事，唱唱山歌；過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)，農(nóng)民們準(zhǔn)會(huì)自發(fā)地組織一些民間活動(dòng)，如劃旱船、踩高蹺、舞龍燈……搞的有聲有色，既給節(jié)日平添了喜慶的氣氛，又給人們送來(lái)健康的精神食糧?？蛇@幾年，一些健康文明的活動(dòng)越來(lái)越少，偶爾有鎮(zhèn)上劃旱船的下鄉(xiāng)來(lái)，人們跟著老遠(yuǎn)看新奇。人們聚在一起，與賭博有關(guān)的事成了‘熱門(mén)話題’；相反地，農(nóng)事、國(guó)事、天下事怎么也吊不起人們的‘胃口’……” 河南省南陽(yáng)市唐河縣一位農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的感嘆道。

文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和，是一個(gè)民族的靈魂與關(guān)鍵，是歷史傳承的載體，而據(jù)調(diào)查截至第五次全國(guó)人口普查，中國(guó)人口為12.9533億，其中，9億多是農(nóng)民，因此農(nóng)民問(wèn)題始終是令人關(guān)心的重大社會(huì)話題，民生問(wèn)題也是黨政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)以及眾多專家學(xué)者們思考和探究的重點(diǎn)話題之一，而農(nóng)村文化作為農(nóng)民問(wèn)題的重要組成部分理應(yīng)收到普遍關(guān)注，并引起高度重視，黨和政府也高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并且提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，農(nóng)民的文化需求受到了高度關(guān)注。

鄉(xiāng)村文化，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，但又是民生的重要組成部分，各級(jí)政府、有識(shí)之士、廣大農(nóng)民兄弟，都在盡力破解這道難題。

研究表明，短短四年，農(nóng)民用于文化方面的消費(fèi)占家庭支出的比例，由2001年的7.8%上升到2004年的12%，而且越是富裕起來(lái)的農(nóng)民，文化需求越旺盛。

建一個(gè)文化站、文化室……這些硬件指標(biāo)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，而如何才能建立起一套長(zhǎng)效的機(jī)制，保證設(shè)施投入和功能發(fā)揮的可持續(xù)性呢？

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大所做出的重大舉措，作為基層黨委政府，如何貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，用現(xiàn)金文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為廣大群眾提供健康向上的精神食糧，這是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。農(nóng)村文化至少包括兩個(gè)層面，一是形而上意義上的農(nóng)村文化，包括從村規(guī)民俗到節(jié)慶禮儀在內(nèi)的一整套農(nóng)村的文化傳承，二是形而下的內(nèi)容包括文化活動(dòng)所需要的場(chǎng)所設(shè)施。

意義：1解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨和全國(guó)工作的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

2文化是農(nóng)村騰飛的翅膀

現(xiàn)狀：近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，并且采取了一系列的舉措，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，開(kāi)展各式各樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，在思想道德建設(shè)方面得到加強(qiáng)，群眾文化逐步繁榮，特色文化得到弘揚(yáng)，但是也應(yīng)該看到一些存在的問(wèn)題，人口多，文化教育基礎(chǔ)較差，真滴喪失，設(shè)施荒廢，隊(duì)伍不爭(zhēng)氣，職能錯(cuò)位，農(nóng)村文化力不強(qiáng)，帶來(lái)拜金、享樂(lè)、個(gè)人主義，文化生活頻繁，文化市場(chǎng)不健全。同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，千遍一律。缺乏特色。文化設(shè)施利用率低下，沒(méi)能發(fā)揮到其應(yīng)用的作用，體質(zhì)不活，文化隊(duì)伍老化，學(xué)歷偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

農(nóng)民：?jiǎn)栴}：1農(nóng)民沒(méi)有文化意識(shí)，覺(jué)得在家種地用不到那些文化知識(shí)，種完地又要干家務(wù)，帶孩子，根本沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)那些所謂的文化。

2在某些地方村民居住的相對(duì)比較分散，并且青壯年常年在外打工，只剩下老弱病殘?jiān)诩遥幕顒?dòng)不易開(kāi)展。

3農(nóng)民缺乏對(duì)文化的選擇權(quán)，一般情況下，上面送什么，演什么，農(nóng)民就得看什么，缺乏對(duì)文化內(nèi)容的自主選擇權(quán)。4農(nóng)民的文化活動(dòng)許多是同傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)緊密結(jié)合在一起的，例如，農(nóng)民的文化活動(dòng)常常和紅白喜事相結(jié)合，既投入少又博得好名聲，所以還是比較合理的，又比如，農(nóng)民拜神上香，利用拜神上香來(lái)解決目前沒(méi)有適合他們的旅游形式這個(gè)難題。

5由于過(guò)去的城鄉(xiāng)隔閡，城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步，造成了農(nóng)民缺乏公民意識(shí)。

文化的問(wèn)題：1農(nóng)村文化發(fā)展在個(gè)體很不平衡，民間文化組織處于不斷的生存，滅亡狀態(tài)，多的地方多，少的地方少，極度缺乏平衡。

2許多農(nóng)村的文化設(shè)施非常落后，西部許多農(nóng)村甚至都沒(méi)有一間文化活動(dòng)室，即使有也只是一個(gè)桌子，兩個(gè)椅子，非常落后

3新的文化設(shè)施正在建設(shè)中，但一些舊的文化設(shè)施卻沒(méi)有專業(yè)的管理人員打理，變成了打撲克和麻將的娛樂(lè)場(chǎng)所，使得這些文化設(shè)施得不到合理有效的利用。

4農(nóng)村自身的文化主題開(kāi)始萎縮。

5化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐存在強(qiáng)烈反差，雖然十七大把文化建設(shè)列入到了建設(shè)特色社會(huì)主義總體的范疇，但是由于種種原因，農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)明顯出現(xiàn)滯后

6農(nóng)村文化缺乏領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象普遍存在 7缺乏資金來(lái)源，對(duì)文化建設(shè)的投入趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

8文化創(chuàng)新的匱乏與群眾日益增長(zhǎng)的文化需求存在反差，受經(jīng)濟(jì)、人才、政策等各方面的限制，文化管理部門(mén)的問(wèn)話員文化程度有限，優(yōu)秀文化人才缺乏，致文化創(chuàng)新作品嚴(yán)重匱乏。

9文化活動(dòng)過(guò)于單調(diào)，文化生活?yuàn)蕵?lè)方式單一，缺乏趣味性和欣賞性。10地方特色相對(duì)缺乏，農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏，民間藝術(shù)退化。

11先進(jìn)文化的逐步普及與腐朽文化存在明顯反差，近年來(lái)，黨的政策、科技、文化等先進(jìn)理念進(jìn)入農(nóng)村，不斷普及，但一些打牌賭博等浮球現(xiàn)象仍然在滋長(zhǎng)蔓延。12恩化建設(shè)停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體重模式中，以政府管理為主，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村文化發(fā)展的合理性，以及農(nóng)民發(fā)展文化的積極性。

13健康的生活文化缺位，一些成本低廉，容易獲取，方式簡(jiǎn)單的比如賭博等文化形式盛行。

14道德失范、輿論、價(jià)值體系面臨瓦解，喪葬已經(jīng)脫離了當(dāng)初的本意，越來(lái)越向奢華鋪張浪費(fèi)靠齊。站牌文化缺失，隨著道路的暢通，一些農(nóng)村地方通上了公交車(chē)，但是由于農(nóng)民對(duì)站牌文化的缺少了解，導(dǎo)致經(jīng)常要求在沒(méi)有站牌的地方停車(chē)等等。

15鄰里關(guān)系緊張，農(nóng)村保障制度缺乏 16村民集體意識(shí)薄弱化，監(jiān)管制度脫節(jié)。問(wèn)題：政府

1公共財(cái)政非常有限，沒(méi)有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入

2浙西年，經(jīng)常有文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，但是問(wèn)題在于，他們無(wú)法長(zhǎng)久的呆在農(nóng)村，另外，農(nóng)民現(xiàn)貨的生活狀態(tài)，社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)時(shí)間，才是農(nóng)村文化的直接源頭和豐厚土壤，這些東西要從比較粗糙的原生態(tài)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，需要引導(dǎo)，需要與主流文化進(jìn)行對(duì)接，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步。農(nóng)民已經(jīng)有閑暇，有能力。有條件直接參與文化創(chuàng)造活動(dòng)。

原因：1人們一直在以自己的方式滿足自己的文化需求，長(zhǎng)期以來(lái)，有些人一直認(rèn)為似乎只有西方的城里的東西才是有價(jià)值的文化，而農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的就要被貼上貧乏的標(biāo)簽，實(shí)際上，這是忽略了農(nóng)民的創(chuàng)造凈勝文化的能力以及滿足自己對(duì)文化的內(nèi)在需求的能力，農(nóng)民文化活動(dòng)的缺乏和空洞化實(shí)質(zhì)上是由于其創(chuàng)造的價(jià)值被壓制，其真正的意義被忽略造成的，農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題的原因是有多方面的，有政策上的原因，經(jīng)濟(jì)上的原因，歷史上的原因和認(rèn)識(shí)上的原因。

1認(rèn)識(shí)不清，心口不一致 2體制不順，主管不到位，農(nóng)村文化管理相對(duì)薄弱，文化管理體制不健全。3重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足

4文藝人才較為缺乏，文化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

5文化設(shè)施缺口大，文化場(chǎng)地規(guī)劃管理不足。，農(nóng)村缺乏必須的文化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件。

6受傳統(tǒng)文化影響，中國(guó)農(nóng)村中的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，農(nóng)民生活方式和習(xí)慣以及道德標(biāo)準(zhǔn)致使農(nóng)村文化缺乏激情，充滿錙銖必較的小農(nóng)意識(shí)

7城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村文化發(fā)展與城市文化的發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的局面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體質(zhì)促使出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，從而使得城里人瞧不起農(nóng)村人，農(nóng)民不懂的城里人，并且一定意義上使得城市文化成為強(qiáng)勢(shì)文化，而作為了社會(huì)的主流文化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民逐漸模仿學(xué)習(xí)這些主流文化，由于盲目性導(dǎo)致了成為了不倫不類的四不像

8農(nóng)村教育水平較低，由于農(nóng)村教育設(shè)施不健全，接受教育機(jī)會(huì)不平等，導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)水平普遍不高，而偶爾飛出的一兩只“金鳳凰”也承載著讓一家人過(guò)上好日子，改變面朝黃土背朝天的生活面貌而懸在在大城市工作和發(fā)展，更不用說(shuō)城里的學(xué)生不愿意下鄉(xiāng)了，這樣只能導(dǎo)致農(nóng)村文化的流失。

9全國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，同樣造成了農(nóng)村文化發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。

對(duì)策：農(nóng)民：1農(nóng)民應(yīng)該成為創(chuàng)造的主體，同樣也應(yīng)該是選擇接受哪種文化的主體，應(yīng)該改變農(nóng)民的文化意識(shí)，因?yàn)橹挥修r(nóng)民才能真正了解到自己的需求，才能知道自己真正需要哪種形式的文化

2農(nóng)民自發(fā)組織的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，是除了由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)之外，激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行文化創(chuàng)造的重要因素，比如，農(nóng)家樂(lè)，鄉(xiāng)村旅游，將頗具地方特色的鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，既能夠自?shī)首詷?lè)，又能夠促進(jìn)文化的再生，為可持續(xù)發(fā)展提供道路。

3培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)，使廣大農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒飕F(xiàn)代公民 4轉(zhuǎn)變觀念

5讓村民相對(duì)集中的居住，這樣有利于政府更好的安排有限的文化資金，讓更多的群眾享受到更加豐富多彩的威化活動(dòng)，6農(nóng)民應(yīng)該提高自身的文化素質(zhì)。文化育民，應(yīng)該努力成為新型農(nóng)民 政府對(duì)策：1政府應(yīng)該把落腳點(diǎn)放到讓農(nóng)民群眾享受到文化帶來(lái)的實(shí)惠上來(lái)

2將農(nóng)村文化建設(shè)常態(tài)化，制度化，把常態(tài)化和制度化的重心下移到農(nóng)村，將各種文化功能整合在一起

3要避免成為面子工程，不能急功近利

4讓公共財(cái)政進(jìn)入農(nóng)村，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為主要支撐。5調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到文化富民

對(duì)策文化：1文化內(nèi)容形式多樣化，如成立農(nóng)民演藝協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)文化樂(lè)民，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，服務(wù)農(nóng)民，組建文化產(chǎn)業(yè)合作社，服務(wù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)文體活動(dòng)室，圖書(shū)室等，將各種文化內(nèi)容進(jìn)行合理整合，豐富農(nóng)村文化形式。

2我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化的價(jià)值，我們應(yīng)該辯證的看待一些農(nóng)村文化，在看到他們負(fù)面影響的同時(shí)，也應(yīng)該看到他們對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和豐富農(nóng)民精神文化活動(dòng)的積極影響，我們應(yīng)該重新紳士農(nóng)村的傳統(tǒng)文化價(jià)值，不能相當(dāng)然的把傳統(tǒng)文化劃歸為不科學(xué)不進(jìn)步的那類，從而滿腔熱情自以為是的改造農(nóng)民的文化娛樂(lè)活動(dòng)，殊不知，我們給予農(nóng)民所謂的有用的好東西，都很難以在農(nóng)村扎根立足，最終只能導(dǎo)致不倫不類，農(nóng)民的真正文化需求得不到滿足。

3改善文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步新建閱覽室，圖書(shū)室，娛樂(lè)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，建立文化活動(dòng)中心，設(shè)置社區(qū)報(bào)欄，建立個(gè)人農(nóng)村書(shū)屋等，4對(duì)文化管理隊(duì)伍的改善，配備合理齊全的文化管理人員，壯大文化隊(duì)伍 5改善文化管理，依法管理文化市場(chǎng)，確保文化市場(chǎng)健康，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

6創(chuàng)新文化思路，在發(fā)展布局上，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展的同時(shí)，把文化建設(shè)納入工作日程，將文化建設(shè)深入到幾層，建立農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，使得農(nóng)村文化建設(shè)有人管。出臺(tái)一系列的有利于農(nóng)村文化建設(shè)的具體措施，營(yíng)造出全民參與的良好氣氛。密切結(jié)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)文化的主體通過(guò)有效的方式，增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力，促使農(nóng)民團(tuán)結(jié)友愛(ài)，誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)群眾的就業(yè)技能，開(kāi)啟科學(xué)致富的道路，鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)造文化，融入市場(chǎng)機(jī)制。使得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)。發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，改變文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，增大投入的力度，解決配套陳舊，資料匱乏，資金不足，主體單一的問(wèn)題。

7創(chuàng)新文化舉措，完善運(yùn)行機(jī)制，解決管理不活的問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)際要求，發(fā)揮資源配置作用，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理，促進(jìn)文化工作者的積極性，使得文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反哺農(nóng)村公益文化，完善融資機(jī)制，解決資金不足的問(wèn)題，單靠地方財(cái)政收入解決農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須解放思想實(shí)事求是，突破條條框框和思維定勢(shì)，吸引社會(huì)集資，營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。完善用人機(jī)制，采取公開(kāi)招聘的方式吸收新鮮的理念，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員聘用的管理模式，充分發(fā)揮先進(jìn)理念對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展事業(yè)的作用。

8創(chuàng)新文化內(nèi)容，建立健全完善的文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用廣播電視，電腦，手機(jī)等先進(jìn)科技工具，把黨的方針政策和現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)文化理念輸送到農(nóng)村，更好的直到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，創(chuàng)造更多的能夠激發(fā)群眾積極性的文藝作品。結(jié)合本地的實(shí)際地域情況和文化習(xí)俗，有區(qū)別有針對(duì)性的開(kāi)展文化活動(dòng)。充分挖掘民間文化藝術(shù)，利用一切可以利用和值得利用的文化資源，使得文化活動(dòng)更加貼近生活，貼近農(nóng)民，從而讓農(nóng)民更加容易更加快速的接受文化活動(dòng)。

對(duì)策政府：1要發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)文化的真正需求，盡量滿足他們的去需求，并且做適當(dāng)?shù)奶嵘?，?yīng)該避免成為面子工程，避免急功近利，應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，農(nóng)民需要什么就提供什么，什么時(shí)候需要就什么時(shí)候提供。保障農(nóng)民的文化體驗(yàn)權(quán)。

2政府解決農(nóng)民文化需求應(yīng)該做到多予，少取，放活的政策，多予表現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求配置文化大篷車(chē)，把文藝演出具體到農(nóng)村，徹底解決問(wèn)題，把納稅人的錢(qián)用之于民，減緩社會(huì)矛盾。

3政府開(kāi)展文化活動(dòng)應(yīng)該注重實(shí)效，政府不能放任日益活躍的民間組織不管，應(yīng)該加管理上的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)政策上的支持，例如，應(yīng)該大力扶持民間劇團(tuán)，與民間劇團(tuán)互相切磋。應(yīng)該高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民多元化，差異化的文化需求，讓農(nóng)民在文化體驗(yàn)和文化創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)文化身份的轉(zhuǎn)變。

4政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)方式上的從公益到公共的轉(zhuǎn)變，用公共搭建公益的平臺(tái)，應(yīng)該在堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的前提下，逐步形成以投資主體的多元化以及形式上的多樣化。

5政府應(yīng)該采取各種有效措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不能大包大攬，因?yàn)橹挥修r(nóng)民最了解農(nóng)民需要什么，政府無(wú)論如何也不能完全了解到農(nóng)民的文化需求。從現(xiàn)在的為農(nóng)村送文化轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)村種文化，幫助農(nóng)民培育自己的文化骨干隊(duì)伍，因?yàn)樗麄儾粌H僅是文化的被動(dòng)接受著，還是文化的主動(dòng)創(chuàng)造者。

6政府應(yīng)該制定一套完備的政策，保證特色文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不被過(guò)度開(kāi)發(fā)，不被輕易復(fù)制，政府應(yīng)該組織各種屬于農(nóng)民的文化藝術(shù)節(jié)，展示農(nóng)民的文化成果，激發(fā)更大的創(chuàng)作熱情。個(gè)人的建議：1應(yīng)該轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念，①實(shí)現(xiàn)由輕文化到重文化的轉(zhuǎn)變，積極搶占農(nóng)村文化陣地，建立好農(nóng)村文化室、圖書(shū)館、電影院等各類文化特色場(chǎng)地。加大財(cái)政投入力度，拓展資金籌措渠道，采取政府出資，企業(yè)贊助等多種方式，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、此昂村等有文化的有專長(zhǎng)的人才輔導(dǎo)、組織和策劃活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民的需求豐富生活，遠(yuǎn)離不健康的游戲，送科技下鄉(xiāng)，舉辦科技講座，實(shí)現(xiàn)科學(xué)致富，送法下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民真正的知法、守法、懂法、護(hù)法。大力推行廣播電視進(jìn)村進(jìn)戶，積極開(kāi)展農(nóng)村電影放映活動(dòng)，提供農(nóng)村文化信息服務(wù)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整逐步增加對(duì)農(nóng)村服務(wù)的資源總量，推動(dòng)服務(wù)三農(nóng)的出版物的出版發(fā)行，②實(shí)現(xiàn)由守舊觀念到創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)民文化的培訓(xùn)工作，壯大文化藝術(shù)骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)民自己的文藝力量，采取有效方式和多種形式在提高文化隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)充分發(fā)揮其積極性，發(fā)揮民間文化的作用，提高農(nóng)民對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們對(duì)精神文化生活的需求，以特色文化為載體開(kāi)展多種形式的農(nóng)民文化活動(dòng)，組織好群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。提供更多更好的農(nóng)村題材的文化產(chǎn)品，比如以趙本山為主要演員以農(nóng)村為背景的電視劇《鄉(xiāng)村愛(ài)情》。

③由無(wú)所作為到大有可為的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該加強(qiáng)集體文化事業(yè)建設(shè)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，讓其法制化和規(guī)范化，使得農(nóng)民文化由零散無(wú)序到集中有序發(fā)展，加大政府投入力度，確保資金需求，提高資金的使用效益，繼續(xù)開(kāi)展文化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把下鄉(xiāng)活動(dòng)小型化，經(jīng)?；膭?lì)和組織文化工作者輔導(dǎo)農(nóng)村文化活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量捐助和支持農(nóng)村文化事業(yè)，落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，各部門(mén)之間密切協(xié)作，各司其職，齊心協(xié)力做好農(nóng)村文化的開(kāi)展工作，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)村文化，利用和發(fā)展傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮政府的核心力量，加快公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提供公共服務(wù)水平，健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度，采取崗位目標(biāo)責(zé)任制、聘用制和勞動(dòng)合同制，逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠蟾闹疲訌?qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的認(rèn)定，價(jià)格的調(diào)節(jié)以及財(cái)政的優(yōu)惠政策引導(dǎo)各類市場(chǎng)主題開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)。，探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制和新方法，綜合利用各種場(chǎng)所，共同營(yíng)建設(shè)施的共享局面。規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大知法監(jiān)督力度，整頓市場(chǎng)只需，規(guī)范管理體系，扶持健康文化，摒棄和抵制不良文化，確保農(nóng)村文化健康發(fā)展，編后：鄉(xiāng)村的文化管理關(guān)系到文化民生和農(nóng)民福祉，作為凈勝財(cái)富，這是擺在各級(jí)政府部門(mén)面前的一道難題，也是一道必答題，作為提倡精神文化和物質(zhì)生活雙贏的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，提高物質(zhì)生活相對(duì)簡(jiǎn)單，而營(yíng)造良好的精神文化氛圍卻極為困難，看一個(gè)地方的文化不能光看城市，還要看農(nóng)村，農(nóng)村文化是否繁榮，是否豐富才是檢驗(yàn)一個(gè)地方文化現(xiàn)狀更為可靠的衡量指標(biāo)，總而言之，要想建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)，想要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，想要實(shí)現(xiàn)中華人民共和國(guó)的大繁榮大發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)勢(shì)在必行，而只有提高農(nóng)民素質(zhì)，加大投入力度，完善農(nóng)村文化設(shè)施，健全農(nóng)村文化隊(duì)伍，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告中提出的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮的目標(biāo)。