第一篇：加強勞務加工客戶管理 增加監(jiān)獄經(jīng)濟效益

加強勞務加工客戶管理 增加監(jiān)獄經(jīng)濟效益

山東省北墅監(jiān)獄第六監(jiān)區(qū) 吳敬超

【摘要】近幾年北墅監(jiān)獄的三產(chǎn)業(yè)務蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)業(yè)務屬于傳統(tǒng)的勞務加工行業(yè)，勞動密度高，附加值較少。如何在市場經(jīng)濟運作下，結合監(jiān)獄企業(yè)自身特點，加強客戶管理，提高經(jīng)濟效益是本文論述的重點。探索合理高效的監(jiān)獄加工業(yè)接單模式，對于監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范運行、提高監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟效益等方面都起著非常重要的作用。

【關鍵詞】 監(jiān)獄企業(yè) 勞務加工 融資合作 集中管理

一、加工業(yè)客戶管理現(xiàn)狀及特點

北墅監(jiān)獄原先以石墨加工、三角帶生產(chǎn)，鋼管生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)結構，在上個世紀八九十年代北墅監(jiān)獄石墨加工技術處于全國領先地位，但隨著石墨礦挖掘的枯竭，現(xiàn)北墅監(jiān)獄以鋼管生產(chǎn)和勞務加工為主要產(chǎn)業(yè)結構。勞務加工業(yè)是現(xiàn)階段監(jiān)獄經(jīng)濟的必要補充，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞務資本逐漸提高，監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展勞務加工業(yè)的優(yōu)勢在于：一是充分發(fā)揮了勞動力資源優(yōu)勢；二是挖掘了監(jiān)獄企業(yè)閑置的場地資源；三是彌補了監(jiān)獄企業(yè)資金投入的不足；四是降低了市場風險。但是勞務加工市場的復雜性和競爭性則帶來了一些新矛盾，加強客戶管理，提高資金運行效率則尤為重要，現(xiàn)階段加工業(yè)客戶主要有以下幾個特點

1、客戶多為廠家，由廠家提供生產(chǎn)原料，監(jiān)獄只負責加工，監(jiān)獄企業(yè)處于產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的最底端，產(chǎn)值高但利潤低。

2、同一客戶與多個監(jiān)區(qū)都有業(yè)務往來?，F(xiàn)我獄內(nèi)勞務加工客戶越來越多，幾個監(jiān)區(qū)共用一個客戶屢見不鮮，同一客戶與不同監(jiān)區(qū)業(yè)務往來造成了個別監(jiān)區(qū)生產(chǎn)不足或過剩，也造成了不同監(jiān)區(qū)間一定的不良競爭。

3、客戶產(chǎn)品多有出口，遠銷美國、日本、韓國，附加值高

4、客戶相對穩(wěn)定，客戶一般與監(jiān)獄建立長期合作機制，大客戶較為穩(wěn)定，新客戶的發(fā)展較為緩慢。

二、客戶管理存在的問題及原因分析

1、加工原料供應時早時晚，車間安排生產(chǎn)任務有一定難度。

客戶供料時早時晚，難以同車間生產(chǎn)任務完全協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？蛻艄┝贤硪自斐绍囬g生產(chǎn)斷活、換活。犯人在從事同一批次集裝袋生產(chǎn)需要時間適應，即使是技術熟練經(jīng)驗豐富的老機手也不能保證每種型號集裝袋生產(chǎn)都保持高效率，因此一旦換活、斷活，就會直接影響生產(chǎn)產(chǎn)值，長此以往犯人易形成惰性，畏難情緒，對于勞動改造造成極其惡劣的影響。造成供料不及時的原因是多方面的，既有客戶的，也有監(jiān)區(qū)的。一方面，客戶有自己的供料安排，客戶并非只向一個監(jiān)區(qū)供貨，在同一監(jiān)獄內(nèi)不同監(jiān)區(qū)可能會共用一個客戶，甚至不同監(jiān)獄都可能與同一個客戶有業(yè)務往來，因此客戶會優(yōu)先考慮資金周轉快的勞務加工單位供貨，從而監(jiān)區(qū)不能全部掌握客戶的供貨；另一方面，監(jiān)區(qū)也有不同客戶，面對貨源充足，生產(chǎn)工藝簡單且價格高和貨源斷斷續(xù)續(xù)，工藝復雜且價格低的產(chǎn)品，監(jiān)區(qū)肯定優(yōu)先考慮前者，保證產(chǎn)值，再穿插其他產(chǎn)品生產(chǎn)，這使得監(jiān)區(qū)對于優(yōu)質產(chǎn)品的需求遠大于其他產(chǎn)品。綜上，客戶與監(jiān)區(qū)的不同需求點造成了供貨緊張，缺乏一個統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)雙方的接單加工部門。

2、缺少客戶技術支持

勞務加工屬于傳統(tǒng)的收工加工業(yè)，人為因素占很大比重，科學合理的管理體系則顯得尤為重要。監(jiān)獄企業(yè)首先是一個監(jiān)獄，其次才是一個企業(yè)，它不同于社會上專門從事某行業(yè)的企業(yè)，專業(yè)性、技術性強，需要客戶提供技術支持與指導，監(jiān)獄企業(yè)提供勞動力，而在現(xiàn)實中，客戶會單方面要求產(chǎn)品質量而忽略自己應盡的義務。某些客戶在運送新產(chǎn)品時從不提供樣品，只給工藝單，監(jiān)獄加工好樣品后送客戶審查，客戶確認后投入生產(chǎn)，費時又費力；一些客戶從不派遣業(yè)務員進行技術指導，當出現(xiàn)質量問題時監(jiān)獄又無條件的保修。制定科學合理的管理體質，約定雙方的權利義務，規(guī)范產(chǎn)品質量服務條款則尤為重要。

3、定價后價格很少受市場波動影響，難以主動掌握定價權。

勞務加工屬于產(chǎn)品生產(chǎn)流通最開始的階段，也處于利益鏈的底端，附加值低。如在2003年時，我們生產(chǎn)的花生袋給客戶的定價是4.1元一條，而客戶經(jīng)出口到美國后售價是8美元一條，前后利潤差距巨大。面對低勞動成本，高回報的產(chǎn)品，把握好定價高低則尤為重要。在現(xiàn)有體制下，監(jiān)獄與客戶一般建立長期的合作機制，而產(chǎn)品定價則維持相當長的時間，可能六七年都沒有變動，一方面是監(jiān)獄企業(yè)的勞務成本基本維持不變，另一方面監(jiān)獄企業(yè)相對閉塞，受市場直接影響較小。

4、監(jiān)獄干警真正掌握生產(chǎn)工藝的少。

監(jiān)獄干警雖然每天在車間管理犯人勞動改造，但真正懂生產(chǎn)工藝的少，缺乏專門的技術性人才。監(jiān)獄干警都是在每天監(jiān)督管理中摸索生產(chǎn)工藝，沒用經(jīng)過系統(tǒng)地培訓學習，更沒有親身操作機器，在日常管理中缺乏專業(yè)性，具體性的指導，對于生產(chǎn)安排、質量管理，客戶交流則有些乏力。

三、對客戶管理的建議

1、轉變資本運轉方式，加強與客戶的融資合作。監(jiān)獄企業(yè)在計劃經(jīng)濟時代發(fā)展較好，那時監(jiān)獄只負責生產(chǎn)，國家包供包銷，監(jiān)獄只需要單純的擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長勞動時間就能有效提高監(jiān)獄產(chǎn)值。但在市場經(jīng)濟條件下，監(jiān)獄自負盈虧，監(jiān)企分離，監(jiān)獄就暴露出很多問題，受計劃經(jīng)濟慣性影響，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)設施破舊，產(chǎn)品科技含量低，營銷落后。監(jiān)獄企業(yè)自身優(yōu)勢在于有豐富廉價勞動力，而社會企業(yè)自有豐富的生產(chǎn)資本，科技資本，人才資本，將監(jiān)獄企業(yè)與社會企業(yè)加強合作，發(fā)展緊密的融資方式，可以有效彌補監(jiān)獄企業(yè)在生產(chǎn)方面、科技方面和人才方面的不足。

監(jiān)獄與社會企業(yè)合作，一舉多得。一方面監(jiān)獄借助了社會上的力量完成了廠房建設、產(chǎn)品設備，人員培訓；另一方面利用社會上的資金，監(jiān)獄投入少，收效快，有效規(guī)避了風險，提高資金回籠速度；并且解決了罪犯回歸社會后的就業(yè)問題。

2、發(fā)展銷售客戶，減少轉包環(huán)節(jié)

加工業(yè)屬于勞動力度強，附加值低的產(chǎn)業(yè)，雖然有效利用了監(jiān)獄豐富的勞動力，但是單純的擴大生產(chǎn)規(guī)模不一定能提高監(jiān)獄利潤，而應當轉變思路，減少中間轉包環(huán)節(jié)，由單純的生產(chǎn)轉為半生產(chǎn)，半營銷才能有效提高監(jiān)獄企業(yè)利潤空間。我獄位于青島市，有青島港的地域優(yōu)勢，我獄生產(chǎn)的勞務加工產(chǎn)品也多銷往國外，可以轉變思路，將部分營銷業(yè)務轉包給專門的出口外貿(mào)公司，發(fā)展銷售客戶，減少轉包環(huán)節(jié)，提高利潤空間。將部分營銷業(yè)務轉包專業(yè)的銷售公司，一方面能有效彌補監(jiān)獄企業(yè)自身營銷能力的不足，另一方面能減少中間環(huán)節(jié)，有效提高利潤空間。

3、強強聯(lián)合，客戶集中管理

現(xiàn)有客戶與監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)不同監(jiān)區(qū)都有業(yè)務往來，對于加工產(chǎn)品相同的客戶可以集中管理，由分散走向集中管理，由監(jiān)獄企業(yè)設立統(tǒng)一承接訂單的部門，結合各勞務加工單位具體情況（年產(chǎn)值、完成任務情況），分配相應的訂單。一是可以有效整合現(xiàn)有資源，提高監(jiān)獄企業(yè)的整體資金運轉率，雖然個別監(jiān)區(qū)生產(chǎn)或多或少，但整體來看，提高了整個監(jiān)獄企業(yè)的資金運轉；二是能避免監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，減少內(nèi)部消耗；三是由監(jiān)獄統(tǒng)一規(guī)劃可以合理安排供貨和貨期，監(jiān)區(qū)安排生產(chǎn)任務做到有的放矢，不至于在“斷活”時拆東墻補西墻。

此外，監(jiān)獄企業(yè)還可以走出去，在同一地區(qū)內(nèi)與兄弟單位成了勞務加工業(yè)協(xié)會，與社會企業(yè)開展合作科技含量高的勞務加工。社會企業(yè)提供科技資本和人才資本，監(jiān)獄企業(yè)加工業(yè)協(xié)會提供勞務加工，通過聯(lián)合兄弟單位規(guī)避風險，尋求高科技含量，高附加值的加工產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天創(chuàng)立出自己的品牌。

4、進行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務能力培訓，細化干警職責。各勞務加工單位對于新入警的試用期公務員進行系統(tǒng)專業(yè)的產(chǎn)前培訓，教導勞動技能，親自操作學習，使得每名干警在正式工作前就熟悉勞務加工技能，對于勞務管理有的放失；監(jiān)獄定期開展業(yè)務技能培訓，邀請著名專家學者到監(jiān)獄授課講座，監(jiān)區(qū)定期進行業(yè)務能力考核，保證干警業(yè)務能力水平；讓盡可能多的一線干警到客戶車間參觀學習，對于現(xiàn)場管理有更深的理解和把握。細化干警職責，安排專門負責勞動生產(chǎn)的干警，專門負責改造教育的干警，責任到人，職責分明；或試用公務員聘用制，專門聘請專業(yè)技術人員到監(jiān)區(qū)基層負責生產(chǎn)勞動，以高薪聘請或提高福利待遇，規(guī)劃好他們的職業(yè)生涯，提高監(jiān)獄警察隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

自03年開展監(jiān)企分離已走過了11個年頭，“開弓哪有回頭箭”，監(jiān)企改革勢在必行，北墅監(jiān)獄在11年的探索中也逐步轉變自身產(chǎn)業(yè)結構，結合自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，淘汰過時產(chǎn)品。勞務加工業(yè)有效利用了監(jiān)獄豐富的勞動資源，但監(jiān)獄不可避免地陷入了高勞動強度，低附加值的情況。在新形勢下探索與客戶發(fā)展的新模式，新方法，是有效提高監(jiān)獄資金運轉的重要途徑。解放思想，大膽創(chuàng)新，在監(jiān)獄企業(yè)的體制下奮勇前行，在市場規(guī)律的軌道下敢于創(chuàng)新，發(fā)展具有監(jiān)獄企業(yè)特色的道路，打響監(jiān)獄企業(yè)自己的品牌！

第二篇：強化監(jiān)獄企業(yè)財務管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益

強化監(jiān)獄企業(yè)財務管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益 張新姣

會計之友 2008年第5期 [摘要]筆者根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的特點，結合自己的工作實踐，就監(jiān)獄企業(yè)財務管理工作從四個方面進行分析，以促使監(jiān)獄企業(yè)強化財務管理，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

[關鍵詞]監(jiān)獄企業(yè)；財務管理；經(jīng)濟效益；重點；發(fā)展

監(jiān)獄企業(yè)不僅承擔著懲罰和改造罪犯的任務。而且還要完成一定的經(jīng)濟任務；不僅要注重社會效益，而且還要講求經(jīng)濟效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動成果中感受到在為社會服務。

高質量的監(jiān)獄財務管理工作，一方面可保證監(jiān)獄經(jīng)營活動規(guī)范：另一方面可以使監(jiān)獄資源得到更有效的利用，減少監(jiān)獄的浪費，增加投入產(chǎn)出比。從而提高經(jīng)濟效益。

一、立足經(jīng)營做財務

首先，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)獄企業(yè)運作的基本經(jīng)營理念是籌集并合理使用各種經(jīng)濟資源，最終為社會提供合格產(chǎn)品，在保證社會效益的前提下講求經(jīng)營效益，通過提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質量。改善服務等經(jīng)營形式來提高經(jīng)濟效益，從而使監(jiān)獄資產(chǎn)達到保值增值的目標，監(jiān)獄經(jīng)營就是使資本能夠產(chǎn)生大于它自身價值的價值。據(jù)此，財務管理的重點應放在嚴格控制生產(chǎn)成本。降低各項費用支出，增強市場競爭能力等方面，以此作為監(jiān)獄企業(yè)生存和發(fā)展的一個立足點。

其次，實現(xiàn)監(jiān)獄財務規(guī)劃分析和項目投資財務可行性、及實時財務運行分析。對于監(jiān)獄項目投資，原則上都要進行財務可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風險，防止投資失敗，提高投資的有效性。當然，最后決定投資與否還要結合監(jiān)獄的整體利益來考慮。如果該投資方案項目本身不能通過財務可行，性分析，但該方案的實施能夠帶動其他相關業(yè)務的增長，并使監(jiān)獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實施該方案，以提高整個監(jiān)獄的經(jīng)營績效。財務部門根據(jù)各期財務會計報表及其相關資料對會計報表相關指標進行分析，并與監(jiān)獄以前相關指標(縱向比較)和同行業(yè)相同時期的相關指標進行比較。通過對比分析，了解監(jiān)獄與同行業(yè)相關指標的對比情況并找出差距，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的優(yōu)勢和潛在缺陷，最后通過財務報表相關指標的綜合分析尋找業(yè)務收入的增長點和成本費用的突破點，再根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)資料和信息提出合理化建議，為監(jiān)獄的經(jīng)營決策提供依據(jù)。

再次，健全內(nèi)部財務管理機制，加強對固定資產(chǎn)、貨幣資金、流動資產(chǎn)的管理。對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導，計劃供應，定額配備，歸口負責”的管理原則，通過建立三級賬卡管理制度，定期對固定資產(chǎn)進行清查、核對，對各部門機器設備的使用效益作數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時了解設備使用情況，強化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財務管理活動中，要求嚴格遵守財務紀律，按照財務管理各項規(guī)章制度開展工作。

二、成本管理是重點

(一)完善制度建設，強化成本核算

監(jiān)獄應根據(jù)自身管理需要，借鑒先進企業(yè)成本核算與成本管理的成熟經(jīng)驗和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。

(二)實現(xiàn)整個序列成本領先管理

要求將整個價值鏈上的設計、制造、分銷和售后服務的總成本視為同一個成本序列加以管理。使整個序列收益最高，成本最低。

(三)人力資源成本管理

生產(chǎn)技術人員等人力資源是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主體，同一監(jiān)獄內(nèi)部生產(chǎn)人員(服刑人員)存在著不同的知識和業(yè)務水平；相同的物力因不同的人力技術和管理，所產(chǎn)生的效益不同。不能僅通過投入產(chǎn)品的生產(chǎn)要素組合來衡量監(jiān)獄成本，還應重視知識、技術、管理等無形資本的合理使用和配置。因此，監(jiān)獄應把深化人事制度改革，建立具有激勵作用的人力資源管理機制作為成本管理的重要內(nèi)容。

(四)資產(chǎn)成本管理

監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長期資產(chǎn)。為了降低消耗成本，重點要加強對原材料、低值易耗品、機器設備等財產(chǎn)的采購、使用和保管過程管理。

(五)其他費用管理

監(jiān)獄企業(yè)各部門消耗的水、電、氣等由于內(nèi)容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點，應當根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務總量來核算最高消耗總額，由歸口部門進行總額控制；業(yè)務招待費、辦公費、差旅費等由財務部門歸口統(tǒng)計，納入各部門成本。對行政后勤部門各項費用的預算方法進行控制，加強支出管理，也可以采用標準成本、計劃成本、目標成本管理等方法加強控制。

三、內(nèi)部控制是關鍵

可以通過制定和執(zhí)行恰當?shù)臉I(yè)務控制程序，科學、臺理地劃分職責范圍，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制和及時、暢通的信息反饋系統(tǒng)等健立健全、有效的內(nèi)部控制制度，以保證提供及時準確的經(jīng)營管理信息，盡可能減少會計活動中的差錯，保護企業(yè)資產(chǎn)安全；以有利于減少違法事件的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營失敗、財務失敗的概率。提高監(jiān)獄企業(yè)的競爭力，促進監(jiān)獄企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益。

一要建立各項內(nèi)部會計控制制度。包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目采購與付款、籌資、銷售與收款，成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制，從而規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位內(nèi)部資產(chǎn)安全、完整，確保國家有關法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

二要對內(nèi)部會計控制進行評價。內(nèi)部會計控制制度是一個逐步完善的過程，內(nèi)部會計控制制度只有應用在實踐中。才能達到應有的效果，只有通過實踐，才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制制度的缺陷，并指導內(nèi)部會計控制制度不斷完善，而內(nèi)部會計控制制度評價就是對其實踐運用的檢查、總結。單位通過內(nèi)部會計控制的評價，了解內(nèi)部會計控制制度的建立和健全情況，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行的有效性。以利于進一步適應單位的管理要求而不斷完善內(nèi)部控制制度。

四、強化計算機應用是發(fā)展

計算機網(wǎng)絡技術已被廣泛應用于監(jiān)獄會計核算和財務管理的各個方面，應加強其在實際工作中的應用。

(一)網(wǎng)絡平臺上的費用管理

利用網(wǎng)絡化管理，則務部門可直接或間接地分配各費用中心發(fā)生的費用，以便隨時掌握本中心的成本費用情況，便于對費用開支的監(jiān)督。

(二)基于網(wǎng)絡平臺的存貨管理

存貨管理是監(jiān)獄的一項重要財產(chǎn)管理，容易產(chǎn)生漏洞。造成資產(chǎn)流失。嚴密的存貨網(wǎng)絡化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價格管理體系，設立存貨價格作價方式：第二，具有嚴密完整的審批單，包括外來采購原始憑證的報銷，內(nèi)部出、入庫單，銷售發(fā)票等；第三，完整的報表制度；第四，定期不定期進行存貨盤點。針對問題找原因，及時做出處理。

總之，監(jiān)獄企業(yè)要在越來越激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強化財務管理，深挖監(jiān)獄企業(yè)潛力，樹立良好的經(jīng)營形象。參考文獻：

1、中華人民共和國監(jiān)獄法。（1994年12月19日第八屆人大常委會第十一次會議通過，國家主席三十五號令公布，本法自公布之日起施行。）

2、中華人民共和國會計法。（1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）本法自2000年7月1日起施行。

3、趙德武，財務管理概論，中國財政經(jīng)濟出版社

【內(nèi)容摘要】隨著我國加入世界貿(mào)易組織，監(jiān)獄經(jīng)濟面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，已要求我們必須將監(jiān)企分離改革提到新的高度，監(jiān)獄發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和現(xiàn)代社會文明進步對二十一世紀中國監(jiān)獄的要求，已經(jīng)使這一歷史使命擺在我們面前，目前監(jiān)獄體制改革已經(jīng)進入全面推行階段。現(xiàn)行監(jiān)獄財務管理體制與運行機制和監(jiān)企分離體制改革思路不相適應甚至大相徑庭，面對懲罰改造罪犯和大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟這一矛盾的交織，應該重新審視監(jiān)獄生產(chǎn)投資與財務管理體制在新時期監(jiān)獄工作中的位置，筆者經(jīng)過對全國監(jiān)獄體制改革的總體思路和試點實踐進行深入的研究，試從前提、宏觀、微觀等層面提出監(jiān)獄企業(yè)體制改革中應該重視的問題并提出合理建議。本文旨在通過對監(jiān)獄體制改革進程中財務管理體制機制問題的研究和探討，為進一步深化監(jiān)獄企業(yè)體制改革提供決策參考。

一、建立監(jiān)獄企業(yè)財務管理新體制和運行機制的前提

1、關于監(jiān)獄企業(yè)的性質定位問題

監(jiān)獄企業(yè)的性質決定監(jiān)獄企業(yè)的職能、任務，直接影響監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運行，影響監(jiān)獄企業(yè)的機構設置、領導體制和委派警察的身份待遇，也影響監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整以及監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)《國務院批轉司法部關于監(jiān)獄體制改革試點工作指導意見的通知》精神，可以得出結論，監(jiān)獄企業(yè)具有雙重屬性：即具有以服務監(jiān)獄監(jiān)管改造工作，為改造罪犯提供必要的勞動場所和手段，追求勞動改造功能、提高罪犯改造質量的社會屬性；又具有在社會主義市場經(jīng)濟條件下，積極參與市場競爭，增強自身經(jīng)濟保障能力、兼顧效率的經(jīng)濟屬性。因此，監(jiān)獄企業(yè)應該定義為：根據(jù)《監(jiān)獄法》和《公司法》設立，以改造罪犯提供勞動崗位提高罪犯改造質量為目的，但必須講求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟組織。監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，不同于社會企業(yè)，主要任務是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位，現(xiàn)行的公司法、企業(yè)法和監(jiān)獄法都難以解決監(jiān)獄企業(yè)的法律關系、法律地位問題，需要專門的法律

法規(guī)進行規(guī)范。

2、正確界定監(jiān)企關系

監(jiān)企關系是監(jiān)獄體制改革的難點。監(jiān)獄局與集團公司、監(jiān)獄與集團公司子公司、集團公司與子公司、監(jiān)獄局與監(jiān)獄這四對關系都需要明確規(guī)范。在這四對關系中，監(jiān)獄與企業(yè)(集團公司子公司)的關系是重點、難點和關鍵問題。司法部認為，兩個規(guī)范運行必須建立在二者的共同目標之上，勞動改造罪犯是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的共同目標，監(jiān)獄企業(yè)主要任務是為改造罪犯提供勞動崗位和手段，是改造罪犯工作的重要組成部分。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)圍繞改造罪犯這一共同目標，按照各自的規(guī)律獨立而又協(xié)調(diào)地運行。兩個規(guī)范運行必須靠制度和有機聯(lián)系密切配合的協(xié)調(diào)機制來保障。處理這個難題的根本，是要在確保監(jiān)企分開的前提下，建立有效的有機聯(lián)系和密切配合的工作機制，加強雙方的配合協(xié)調(diào)，妥善處理各種矛盾和問題。大多數(shù)試點省市已經(jīng)建立起監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營分開運行、獨立運作的兩套體系，陸續(xù)制定了一批規(guī)范運行的制度和辦法，初步形成了監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)既相對獨立、又有機聯(lián)系的密切配合的工作機制，監(jiān)管改造質量和企業(yè)經(jīng)濟效益都有了新的提高。

3、關于監(jiān)獄國有獨資公司的領導體制問題

目前試點省份的監(jiān)獄企業(yè)有兩種模式。一種是按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構要求的董事會領導下的總經(jīng)理負責制。具體是由省市人民政府授權監(jiān)獄局組建國有獨資公司，并承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。國有獨資公司是在監(jiān)獄局領導下的具有獨立法人資格的監(jiān)獄企業(yè)，公司設立董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會分別作為公司的決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，并設立若干職能部門。另一種是按照一般國有企業(yè)的模式，實行黨委領導下的總經(jīng)理負責制。監(jiān)獄國有獨資公司在監(jiān)獄局黨委的領導下，通過建立總經(jīng)理辦公會議制度，研究決定集團公司經(jīng)營決策及子公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項。監(jiān)獄國有獨資公司和監(jiān)獄局、監(jiān)獄與子公司或分公司的領導不再交叉任職。這兩種體制，哪一種代表國有獨資公司領導體制的發(fā)展方向，還需要在實踐中結合各省省市實際情況探索和研究，待時機成熟時加以統(tǒng)一規(guī)范。

二、關于建立監(jiān)獄企業(yè)財務管理新體制和運行機制的設想

1、加快布局調(diào)整步伐，建立健全和規(guī)范完善監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)投資新機制。

徹底轉換監(jiān)獄經(jīng)濟職能，由國家和地方兩級發(fā)展和改革委員會直接控制和管理各級監(jiān)獄的生產(chǎn)，精簡分離監(jiān)獄管理職能機構；各監(jiān)獄只設立一個生產(chǎn)管理辦公室，在法律范圍內(nèi)，直接接受國家和地方發(fā)展與改革委員會管理，對監(jiān)獄的生產(chǎn)及其產(chǎn)品進行控制、調(diào)度和協(xié)調(diào)，建立起國家計劃指導下的監(jiān)獄生產(chǎn)資源配置運行機制。

嚴格制定監(jiān)獄建設性和企業(yè)生產(chǎn)性投資發(fā)展規(guī)劃，提高監(jiān)獄建設水平。要提前籌劃監(jiān)獄建設長遠規(guī)劃，牢固樹立科學規(guī)劃意識，堅持在布局調(diào)整中求發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越，結合監(jiān)獄生產(chǎn)、監(jiān)管等級及監(jiān)獄地理特征等要素，在規(guī)劃和實施過程中統(tǒng)籌考慮監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和定位，每個監(jiān)獄對本監(jiān)獄的布局調(diào)整都要有一個總體設想，減少投資盲目性，避免造成重復投資和損失浪費，提高資金使用效率。

2、改革監(jiān)獄企業(yè)宏觀管理體制，實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)投資職能的深化和監(jiān)獄管理職能的純化。

這是一項任務最艱巨、難度最大、涉及范圍最廣的改革，它將對監(jiān)獄生產(chǎn)能否正確定位起到?jīng)Q定性作用，對二十一世紀監(jiān)獄的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，是我國監(jiān)獄體制改革的一項重

要內(nèi)容，必須有計劃，分步驟實施。

第一步:徹底分離監(jiān)獄辦社會職能，包括文教、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、離退休人員社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、社區(qū)服務等，逐步移交地方政府相關行政部門，實現(xiàn)監(jiān)獄社會職能的社會化和屬地化管理，只有盡快割舍監(jiān)獄辦社會職能，才能大大減輕監(jiān)獄的經(jīng)濟負擔和壓力，為全面完成監(jiān)

獄布局調(diào)整鋪平道路。

第二步:將現(xiàn)行的監(jiān)獄企業(yè)包括純工人企業(yè)、經(jīng)營性第三產(chǎn)業(yè)，徹底從監(jiān)獄中分離出來。對于經(jīng)濟效益很差或資不抵債的監(jiān)獄企業(yè)，可面向監(jiān)獄內(nèi)外，分別采取破產(chǎn)、兼并、出售、重組的辦法重新為監(jiān)獄創(chuàng)造生產(chǎn)與發(fā)展的條件。

第三步:監(jiān)獄企業(yè)的押犯必須果斷地與企業(yè)分離，實現(xiàn)監(jiān)企適度分離。企業(yè)組成有限責任公司，由省政府有關部門授權委托經(jīng)營，原監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)，隸屬監(jiān)獄管理機關管理。有限責任公司與監(jiān)獄是經(jīng)濟關系和協(xié)作關系。監(jiān)獄作為生產(chǎn)單位，其生產(chǎn)計劃、原材料由公司下達和供應，產(chǎn)品價格由公司確定，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一包銷。

第四步:逐步建立國家和地方政府計劃指導下的監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體系。

第五步:在條件完全具備的前提下，最終實現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)的徹底分離。

第六步:依法改革經(jīng)濟管理職能機構，按照監(jiān)獄管理現(xiàn)代化、科學化、法治化、社會化和專業(yè)化的發(fā)展走向，按照監(jiān)獄機構設置要求，完成監(jiān)獄的定編、定崗、定員，強化獄政管

理教育改造刑罰執(zhí)行職能。

第七步:建立全額財政預算撥款的監(jiān)獄財務管理體制。

3、加快推進監(jiān)獄經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

因地制宜加快推進產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整步伐，實行監(jiān)獄經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。要實現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)投資管理體制的重新定位，使監(jiān)獄生產(chǎn)退出市場競爭領域，監(jiān)獄不再從事經(jīng)商活動，由現(xiàn)行的生產(chǎn)制造行業(yè)轉移到適合監(jiān)獄生產(chǎn)特點的加工行業(yè)范圍內(nèi)，必須對現(xiàn)行監(jiān)獄經(jīng)濟結構

進行戰(zhàn)略性調(diào)整。

第一，由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)有關監(jiān)獄法律法規(guī)制定監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，確立監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品和行業(yè)范圍，以及監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體制，實現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的整合和

優(yōu)化。

第二，改革現(xiàn)行監(jiān)獄投資管理體制。將監(jiān)獄投資管理職能從司法行政系統(tǒng)轉移到中央和地方政府的發(fā)展與改革委員會，逐步收縮和停止競爭性行業(yè)的投資，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家有關監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，建立新型監(jiān)獄投資管理體制。

第三，結合監(jiān)獄布局的調(diào)整和監(jiān)企分離的改革，逐步調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)布局結構。根據(jù)我國監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，在繼續(xù)保留一批具有較高科技水準的企業(yè)，通過實施徹底的改造、升級，提高其現(xiàn)代化水平的同時，要因地制宜發(fā)展勞務加工生產(chǎn)。并且抓住農(nóng)業(yè)高科技成果轉化快的優(yōu)勢，大力發(fā)展 “優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造 “名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品成本技術含量和附加值，實現(xiàn)監(jiān)獄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而使監(jiān)獄生產(chǎn)既能符合監(jiān)獄的實際，真正成為改造罪犯的手段，又能為國家創(chuàng)造一定的物質財富。

監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，應該做到“三個結合”：即與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合；與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結合；與監(jiān)獄布局調(diào)整相結合。從長遠看，新時期監(jiān)獄企業(yè)的布局結構，應以“一企多監(jiān)”為主，最終形成以“三個中心”為特征的新的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，即：省局集團公司為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和投融資中心，各子公司為市場開發(fā)和產(chǎn)品營銷中心，多數(shù)監(jiān)獄為產(chǎn)品質量

和成本控制中心。

第四，由國家統(tǒng)一處理監(jiān)獄的國有資產(chǎn)和化解歷史債務，監(jiān)獄不再承擔任何債務和經(jīng)營

性生產(chǎn)任務。

4、積極爭取對監(jiān)企分離體制改革實行資金扶持。

在“十一五”期間，全國監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)企分離體制改革在2008年全面鋪開，以中央政府切實解決監(jiān)獄困難企業(yè)沉重債務問題等困難為契機，在法律原則框架下，各省監(jiān)獄管理局應該會同國資委、發(fā)改委、司法廳、財政廳等部門積極爭取金融機構的政策扶持和資金支持，將困難企業(yè)債務豁免或者以資本金注入方式將貸款改為撥款投資。

對監(jiān)獄企業(yè)要實行資金扶持，特別是在實施監(jiān)企分離改革時，要注入足夠的資本金，并為提供企業(yè)良好的政策環(huán)境：要盡快出臺監(jiān)企分離的辦法和措施；要從監(jiān)企分離的實際需要出發(fā)，組建國有資產(chǎn)管理部門，實施監(jiān)獄黨委領導下的總經(jīng)理負責制和財務總監(jiān)委派制；要積極爭取各項配套政策，尤其是監(jiān)獄經(jīng)費的全額保障到位問題；要構建監(jiān)獄和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)運行長效機制；要解決好工人做工和工人企業(yè)發(fā)展問題；要繼續(xù)推進三項制度改革；監(jiān)獄經(jīng)費財政撥款應全額保障，包括監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

5、建立和完善監(jiān)獄經(jīng)費財政保障體制。

目前各地執(zhí)行的《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費標準》只是個基本標準，只能維持監(jiān)獄的基本運轉，離實際需要還有一定的缺口。因此，需要建立一個更為科學合理的監(jiān)獄經(jīng)費全額保障機制。監(jiān)獄經(jīng)費全額保障到位，是改革進行的首要前提條件，也是改革取得成功的重要標志。司法部正在與財政部協(xié)調(diào)落實中央轉移支付資金，還將研究制定監(jiān)獄經(jīng)費全額保障的規(guī)范辦法，以逐步建立監(jiān)獄經(jīng)費全額保障的長效機制。

只有在監(jiān)獄完全擺脫所謂經(jīng)濟意義的機制中，監(jiān)獄生產(chǎn)才真正完全的成為改造罪犯的手段。中國監(jiān)獄生產(chǎn)重新定位的首要任務就是建立和完善監(jiān)獄財政保障體制。雖然《監(jiān)獄法》對國家財政保障監(jiān)獄所需的經(jīng)費做了明確的規(guī)定，但由于《監(jiān)獄法》實施細則遲遲難以出臺，而其缺乏具體的可操作性，因此在實際執(zhí)行中仍無法律保障。

首先，進一步完善監(jiān)獄財政保障體制的法律法規(guī)，使監(jiān)獄經(jīng)費的保障范圍、來源渠道、資金管理有明確的法律依據(jù)；

其次，準確界定監(jiān)獄財政保障的范圍和相適應的標準；

第三，建立與監(jiān)獄管理體制相適應的中央、省、地(市)三級監(jiān)獄財政保障體系；

第四，建立監(jiān)獄生產(chǎn)和監(jiān)獄經(jīng)費預算“收支兩條線”運行機制。

6、規(guī)范監(jiān)獄微觀財務管理，嘗試建立新型的財務管理運行機制。

加強監(jiān)獄企業(yè)的財務管理，過渡階段嚴格執(zhí)行財政部、司法部《監(jiān)獄體制改革試點單位財務管理暫行規(guī)定》，為適應監(jiān)獄體制改革全面推進的需要，逐步規(guī)范監(jiān)獄財務管理和監(jiān)獄企業(yè)財務管理，應該按照“資產(chǎn)分離、收支分開、雙軌運行、統(tǒng)一領導”的原則建立新型的財

務管理模式。

1、實行財務總監(jiān)委派制，加強基層監(jiān)獄企業(yè)財務監(jiān)督管理。體制改革前，監(jiān)獄企業(yè)的財務人員行政關系和業(yè)務工作都是由本單位負責管理，也就是財務方面的人權、財權、事權均屬于基層監(jiān)獄企業(yè)。這雖然有利于充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，但是這也極容易導致企業(yè)經(jīng)營的利益驅動短視行為，對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和保持經(jīng)營政策的連續(xù)性考慮的不是非常長遠。

如果由集團公司統(tǒng)一委派財務總監(jiān)，財務總監(jiān)的人事關系和工資關系全部屬于集團公司，財務總監(jiān)對集團公司董事會負責并報告工作，財務總監(jiān)由集團公司董事會負責考核和獎懲，并且在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部實行定期輪崗交流。財務總監(jiān)的主要工作是：（1）具體領導公司和監(jiān)獄的財務會計工作，對各項財務會計工作定期進行研究、布置、檢查、總結。積極宣傳，嚴格遵守《會計法》和財經(jīng)法規(guī)及其他各項規(guī)章制度，不斷改進財務會計工作；（2）組織制定本單位的各項會計制度，并督促貫徹執(zhí)行；（3）參加生產(chǎn)經(jīng)營管理會議，參與經(jīng)營決策；（4）審查或參與擬定經(jīng)濟合同、協(xié)議及其他經(jīng)濟文件；（5）審查對外提供的會計資料；（6）組織會計人員政治學習和專業(yè)技術的后續(xù)培訓，負責會計人員的考核，參與研究會計人員的任用和調(diào)配；（7）協(xié)調(diào)各種財務關系，提高經(jīng)濟效益；（8）定期向集團公司董事會匯報子公司生產(chǎn)經(jīng)營運行情況和報告財務管理工作；（9）參與監(jiān)督子公司各項經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行以及各項經(jīng)濟管理工作的事前、事中、事后控制；（10）組織辦理監(jiān)獄黨委和子公司董

事會交辦的其他各項工作。

2、監(jiān)獄企業(yè)的財務負責人和會計人員由監(jiān)獄統(tǒng)一任用、委派和調(diào)配監(jiān)獄人民警察身份人員（國家公務員），工資福利由財政保障，獎金或者與生產(chǎn)性補貼等待遇可以與所在企業(yè)經(jīng)濟效益直接掛鉤，組織人事關系仍在基層監(jiān)獄。這種財務管理模式不至于象財務總監(jiān)那樣權利和責任那么大，發(fā)揮宏觀監(jiān)督管理的力度不可能非常強硬，但是有利于發(fā)揮委派財務人員的積極性，為監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務管理獻計獻策。采用這種管理模式，監(jiān)獄企業(yè)的財權較大，與事權相匹配，而集團公司只是對子公司采取適度的經(jīng)濟監(jiān)督和業(yè)務管理，有利于進一步發(fā)揮子公司經(jīng)營活動的靈活性和創(chuàng)造性，有利于進一步發(fā)揮子公司資金調(diào)配的自主權和增強國有資金使用效益。

3、進一步完善和健全財務一支筆審批制度。現(xiàn)行的財務一支筆審批制度側重于財務主管領導或者是財務分管領導的資金支付最終審批權，強調(diào)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，資金管理仍然要強調(diào)統(tǒng)一調(diào)度，資金使用強調(diào)“一盤棋”思想，但是更加重視強調(diào)集權與適當分權相統(tǒng)一的思想，側重于資金的預算管理。對于小額的資金支付或者是零星的費用報銷，其他分管領導可以由主管領導授權審批，但是必須講究預算管理，不能越權審批或者是超預算指標審批，必須控制總額，同時必須按月、按季度、按年平衡預算指標進行審批。對于大額的資金支付，必須經(jīng)過領導班子成員（董事會成員）集體會商后才能予以支付，以盡量避免產(chǎn)生經(jīng)營風險和財務風險。這樣似乎弱化了單位“一把手”的財務一支筆審批權力，這里就強調(diào)要與時俱進轉變觀念的問題，體制改革的關鍵是人的觀念要轉變，監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員或者總經(jīng)理必須適當“放權”與“讓利”，才能逐步理順管理體制和搞活經(jīng)營機制。體制改革后需要監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員把握生產(chǎn)經(jīng)營大政方針，潛心研究和解決企業(yè)宏觀層面決策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，充分運用激勵與約束相結合的權力分配機制和靈活的利益分配機制，管理和控制新型監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)、供應、銷售、財務、勞資、產(chǎn)品技術研發(fā)等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)利潤最大化和保證國有資產(chǎn)保值增值，同時實現(xiàn)在新型監(jiān)獄企業(yè)薪酬管理體制下監(jiān)獄企業(yè)職業(yè)經(jīng)理層追求自身價值最大化。

第三篇：優(yōu)化鋼筋下料方案,增加企業(yè)經(jīng)濟效益

優(yōu)化鋼筋下料方案,增加企業(yè)經(jīng)濟效益

摘要：鋼筋材料是建筑工程常用的材料，其性能的好壞將對建筑工程的整體質量產(chǎn)生重要影響。如何優(yōu)化鋼筋下料的方案，使鋼筋的性能得到充分的發(fā)揮，成為建筑行業(yè)重點研究的課題。通過采取有效的管理措施，降低鋼筋的損耗率，來滿足日常工程建設施工的要求，同時達到減少資源浪費、增加企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。關鍵詞：鋼筋材料；耗損率；下料方案；企業(yè)效益

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，人們的生產(chǎn)生活水平得到了很大的提高，對建筑工程的需求量也越來越大。在建筑施工中，鋼筋的使用量非常龐大，造價也非常昂貴，因此鋼筋下料方案合理與否與鋼筋損耗率的大小，可能直接決定了工程建設的質量。由于工程建設的內(nèi)容不同、鋼筋材質的功用各異，因此鋼筋的下料方案也是多種多樣，合理優(yōu)化鋼筋的下料方案，是提高鋼筋使用性能的重要環(huán)節(jié)，這就需要保證鋼筋的存儲質量、下料的過程當中注意減少鋼筋的損耗，以最小的破損完成更大的施工作業(yè)，實現(xiàn)鋼材的使用價值，以取得更好的企業(yè)效益。

一、優(yōu)化鋼筋下料方案的重要性

（一）鋼筋下料的含義分析

鋼筋下料是指在制作某一鋼筋產(chǎn)品或者產(chǎn)品所需的鋼筋材料形狀時，在整批鋼筋材料中截取一定形狀、質量或者數(shù)量的鋼筋的操作過程。而要想順利完成這一系列的操作，必須按照以下步驟操作：首先，鋼筋下料人員能夠看懂建筑工程結構施工圖，這樣才能準確的進行鋼筋下料工作。其次，能夠計算鋼筋下料的長度，掌握鋼筋的保護層、量度值以及箍筋調(diào)整值等數(shù)據(jù)。再次依據(jù)前面的準備工作，來進行鋼筋的剪切和使用。

（二）優(yōu)化鋼筋下料方案的重要作用 鋼筋的下料方案是為了獲得優(yōu)質、高效的鋼筋材料，按照建筑工程的施工圖紙，結合庫存材料的規(guī)格、數(shù)量以及每一編號的下料長度，填寫鋼筋的配料單并進行鋼材切割的方案。鋼筋下料是建筑工程施工的第一步，優(yōu)質的下料方案是提高工程建設質量的前提，因為它不僅提供了建筑工程所需的鋼筋材料，同時也對鋼筋材料的庫存、使用和廢料有了清晰的認識，為接下來的工程施工提供了數(shù)據(jù)支撐。

二、優(yōu)化鋼筋下料方案應注意的問題

（一）做好優(yōu)化鋼筋下料方案前的準備措施

在執(zhí)行鋼筋下料方案之前，鋼筋的存儲管理工作非常重要。因為一項工程啟動之初，有一個運送材料的過程，而材料在運到施工現(xiàn)場后不可能馬上就要投入使用，必定有一個材料的存儲過程，因此為了保證鋼筋材料的性能降低損耗率，應該從以下幾個方面做起：首先，合理保存鋼筋材料。入庫保存的環(huán)節(jié)非常重要，一定要注意避免鋼筋的銹蝕，如果銹蝕的鋼筋數(shù)量較少，應立即進行人工的除銹操作；當銹蝕的情況非常嚴重了，就因該立即將這批材料進行降級使用或者直接廢棄不用，否則極易出現(xiàn)嚴重的安全事故。其次，對庫存鋼筋的出入情況做出詳細準確的記載，明確登記入庫材料的數(shù)量、規(guī)格和質量；對鋼筋的領取情況進行嚴格的把控，使得實際的領取量不能超過計劃用量。再次，對鋼筋材料進行合理的分類，如鋼筋直徑為12（mm）、16（mm）等合理分配后，在真正的執(zhí)行下料方案時就會非常的清晰。

（二）影響鋼筋下料方案執(zhí)行的因素

優(yōu)化鋼筋下料方案是對原有方案的一種修改和完善，因而會受到一些因素的影響，主要包括以下幾個方面：第一，計算精確度因素。鋼筋下料方案的執(zhí)行其實也是一種科學計算的過程，因為建筑工程對鋼筋的要求非常嚴格，其中包括形狀、數(shù)量和長度都應該按照施工設計的要求來進行，如果下料方案設計人員的計算能力有限，那么不僅會影響到下料工作的開展，造成鋼筋材料的浪費，還會使工程建設得質量陷入危局。第二，施工進度以及施工流水階段的搭接問題。鋼筋下料方案的制定和執(zhí)行是為工程建設服務的，因此一定要兼顧到工程建設的進度和施工流水階段的搭接工作，如果下料方案的執(zhí)行超出了工程建設的進度，那么這些鋼筋材料的使用效率就不能完全的發(fā)揮出來，也就是鋼筋損耗的一種表現(xiàn)。第三，鋼筋的彎曲延伸率因素。鋼筋的彎曲延伸性能是鋼筋的重要性能之一，延伸性能好的鋼筋更加耐用，所能承擔的建設任務也就越重要。在彎曲時，鋼筋的彎曲處軸線長度沒有發(fā)生改變，但是其彎曲后的尺寸一定不能超過下料時所需的尺寸，否則這段鋼筋就不能發(fā)揮作用了。第四，鋼筋的焊接點不應該在鋼筋構件的最大彎曲處，否則鋼筋的承載力就會大大削弱，進而影響整個工程建設的質量。

三、優(yōu)化鋼筋下料方案的措施分析

（一）嚴格按照建筑工程施工的設計圖紙進行操作

建筑工程設計圖紙是整個建設活動的總綱，而鋼筋下料方案的制定和執(zhí)行也不例外。鋼筋下料方案就是為了向工程建設提供優(yōu)質、合格與高效的鋼筋材料，只有按照總的建設方針來操作，才能讓每節(jié)下料的鋼筋得到充分的利用，同時也提高了工程建設的效率和質量。

（二）降低鋼筋下料的損耗率，提高鋼筋材料的性能

鋼筋材料的性能直接影響到建筑工程的質量，所以必須在進行鋼筋下料優(yōu)化時注重鋼筋的損耗處理，可以從以下幾個方面進行分析：首先在鋼筋材料入庫管理的階段，要做好鋼筋的防水處理，以免鋼筋發(fā)生嚴重的銹蝕，影響建筑工程的質量。其次，做好鋼筋的搭接工作。鋼筋在建設工程中進行搭接操作對降低鋼筋下料的損耗率具有非常重要的作用，一般鋼筋作為柱墻使用時，在16以下的可以用捆綁的方法進行處理，16到20的可以采用電渣壓力來焊接，20以上的直接采用套筒進行連接；在水平方向上的鋼筋下料時，20以下的直接進行綁扎搭接，20以上的進行套筒連接，這樣就能發(fā)揮鋼筋的集體效應，較好的保證鋼筋整體的耐力，最大程度的減少鋼筋的損耗率。再次，對廢料或者短料采用降格使用。一般工程建設過程中，對鋼筋的需求量非常大，一些施工人員往往注意使用那些長的、質量過關的鋼筋材料，而那些短的、質量稍差的鋼筋就以廢鐵來處理，而沒有將這些鋼筋材料的功能最大程度的發(fā)揮出來。在優(yōu)化鋼筋下料方案時，一定要明確提出“變廢為寶”的思想理念，將廢、短鋼筋進行降格使用，如一段0.5米的鋼筋材料難以適應1米的建設需求，但是它可以作為焊接點的材料來使用，這樣就提高了材料的使用效率，極大的減少了浪費的產(chǎn)生。最后，鋼筋下料時一定要靈活不能太死板，如工程建設需要2.5米長的鋼筋材料，而現(xiàn)場有一段3米長的材料，就應該從這段材料的頂部開始截取，而不要單純?yōu)榱双@取2.5米的鋼筋而從中部來截取。這樣剩下的0.5米整段鋼筋就可以用作其他方面，下料的自由度掌握好也能節(jié)約大量的建筑材料，降低鋼筋下料的損耗。

（三）優(yōu)化鋼筋下料的形式

鋼筋下料的過程也要注意形式方面的優(yōu)化，如可以采用改接頭鋼筋下料方式，對梁、柱子之間的鋼筋采用焊接的方式而代替綁扎的方式，這就保證了鋼筋構件的整體性，同時也減少了綁扎部分所用的箍筋數(shù)量；還可以采用長短鋼筋配合截取的方式，通過先截取型號相同的長段部分，再來截取短段部分，而不是一味的按照下料表進行截取，適當?shù)淖兺缺ＷC了建筑工程所需的鋼筋量，同時也保證了材料的充分利用，減少成本的無謂浪費，提升了工程建設企業(yè)的經(jīng)濟效益。

結束語：

在建筑行業(yè)競爭日益激烈的情況下，企業(yè)只有以高質量的建筑工程才能贏得市場和用戶的信賴，而優(yōu)秀的施工質量是建立在過硬的建筑材料基礎上的，而鋼筋材料是建筑工程中使用最廣泛的材料之一，通過優(yōu)化鋼筋的下料方案、降低其損耗率、保證材料的性能，才能真正提高工程建設的效率和質量，在效率和質量的基礎上才能進一步提高建設企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]須禎慧.鋼筋施工下料配置的優(yōu)化策略[J].建筑施工,2013(6).[2]劉曉軍.談鋼筋優(yōu)化下料降低成本[J].價值工程,2012(6).[3]賴衛(wèi)海.建筑工程中鋼筋分項施工的優(yōu)化配筋技術[J].江西建材,2014(13).

第四篇：加工勞務承包合同

加工勞務承包合同

甲方（發(fā)包方）：________

乙方（承包方）：________

經(jīng)發(fā)包人（以下稱甲方）和承包人（以下稱乙方）經(jīng)過雙方協(xié)商洽談，在平等自愿的基礎上，將_______________加工勞務承包給乙方，為明確甲乙雙方的責任和權力特定如下協(xié)議以共同遵守。

一、甲方應根據(jù)生產(chǎn)計劃需要配備相應的機器設備供乙方無償使用（包括全套生產(chǎn).加工設備.生產(chǎn)電力.生產(chǎn)生活用水及柴油等）。甲方不得將廢舊劣質設備供乙方使用，所配備設備在合同期滿后由甲方自行處置，乙方無需支付所有設備的使用及折舊費用。

二、承包項目：__________加工包裝。

三、工程總量及規(guī)格：月需求量_____平方米（按市場需求和設備生產(chǎn)能力酌情增減）。

四、勞務承包單價及支付方式： 承包加工單價為____________ 支付方式：甲方付款方式為每月結算（每月___日為當月的結算日），結算后10日內(nèi)甲方按結算的數(shù)量結合單價計算支付乙方，若甲方未按約定時間將款項支付轉入乙方帳戶，乙方將按日息2%（大寫：百分之二）向甲方收取違約金（國家法定節(jié)假日順延），拒絕付款和付款不及時乙方有權終止合同，造成的后果由甲方承擔。

五、計量方式：

甲方拉走乙方生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應指定人員在現(xiàn)場配合乙方進行現(xiàn)場計量收方并由甲方（或甲方全權委托人）書面簽收確認，作為月底結算的憑據(jù)。

六、合同期限：自_____年＿月＿日起至_____年＿月＿日止。雙方的權利義務

雙方在本合同履行過程中，應嚴格遵守本合同約定，根據(jù)互惠互利原則行使權利并履行義務。

七、甲方的權利義務

1.生產(chǎn)期間加工生產(chǎn)的成品及產(chǎn)生的其他廢料的所有權和銷售權銷售所得歸甲方所有。如甲方未按本合同約定及時及時將乙方生產(chǎn)的產(chǎn)品運出銷售對乙方生產(chǎn)供料，人員協(xié)調(diào)造成影響的，甲方承擔責任。甲方如提供廢舊劣質設備和原材料供乙方使用，以此造成的損失由甲方承擔。

2.根據(jù)約定及時支付乙方承包費，并負責所提供的相應設備維修聯(lián)系（維修費用由甲方支付）并對所有的人員在生產(chǎn)加工期間的安全、保險事項負責，乙方生產(chǎn)加工的一切干擾由甲方負責解決（包括但不限于工商、稅務、公安、環(huán)保、安監(jiān)、質檢、當?shù)卮迕竦?，甲方必須提供生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營所需要的一切手續(xù)）。

3.除乙方違約外，甲方不得與第三人再行簽訂類似合同。

八、乙方的權利義務 1.乙方根據(jù)承包加工需要，享有無償使用調(diào)配甲方所提供的設備的權利、同時享有管理人員、技術人員、生產(chǎn)人員的聘用選任權。2.因甲方的機械設備問題或甲方無法及時銷售造成無法繼續(xù)生產(chǎn)或停產(chǎn)、停工，所造成所有損失由甲方承擔。

3.乙方應根據(jù)本合同規(guī)定的要求組織加工生產(chǎn)，如不能按期完成加工任務，甲乙雙方可提前協(xié)商指定獎罰制度賠償因此給甲方造成的損失。就損失金額不能達成一致意見的，可提交當?shù)胤刹块T解決。

九、違約責任

任何一方違約須向守約方賠償經(jīng)濟損失，守約方有權立即終止本合同，違約方承擔本合同終止產(chǎn)生的所有后果。

十、本合同自雙方簽字后生效，本合同期滿合同終止，雙方互不承擔責任。

十一、本合同一式貳份，雙方各執(zhí)壹份。本合同未盡事宜雙方可另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議生效后與本合同具有同等效力。如因履行合同發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成由雙方所在地司法機關處理。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）： 聯(lián)系方式：

聯(lián)系方式： 身份證號：

身份證號：

簽訂日期：

****年**月**日

第五篇：發(fā)展勞務經(jīng)濟增加農(nóng)民收入

發(fā)展勞務經(jīng)濟增加農(nóng)民收入

——作風建設年活動調(diào)研報告

豐樂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張銘德

黨的十七大提出了全面建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，而要實現(xiàn)這個目標，要害是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉移出去。近些年來，我鎮(zhèn)把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，勞務經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。2007年全鎮(zhèn)輸出勞動力4925人次，年人均收入按4000元計算，總收入達1970萬元。勞務輸出的性質已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成份轉變。

（二）勞務輸出的行業(yè)已由過去單一體力型向體力智力復合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已占相當比例。

（三）勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下 1的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使二、三產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鎮(zhèn)日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。

（四）勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務經(jīng)濟發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務信息渠道不暢，勞務經(jīng)濟中介服務主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外出務工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進步，但進展不快，比例較低，主要是勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、有規(guī)模的有序轉移格局。

二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務機構，無法為外出務工者提供信息。

三是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務工，沒能做到先培訓后輸出，外出務工人員沒有進行一定技能培訓，素質不高。據(jù)統(tǒng)計我鎮(zhèn)4900多外出務工者當中，初中文化程度達3980多人，占總

數(shù)的81%，接受過勞務培訓的人員400人，只占總數(shù)的8%。

三、對策建議

我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口16118人，農(nóng)村勞動力7968人。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算（每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營８畝耕地），全鎮(zhèn)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為5000多人，還有2000多勞動力需要轉移，而且隨著農(nóng)機化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質。其次，要引導群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們熟悉到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。要通過老實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上下功夫。一要變自由輸出為有組織輸出。要健全組織，確定專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活

干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟不發(fā)達，內(nèi)轉人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而發(fā)達的大、中城市勞動力需求大，特別是專業(yè)的技工人員，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。

3.要在強化務工者素質上下功夫。提高外出務工者的素質，必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與學?；蛴嘘P培訓機構搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。

4．要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，引導農(nóng)民就地轉移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)

業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，應在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設相對滯后，當前應搶抓社會主義新農(nóng)村建設的機遇，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，增強小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務上下功夫。一是要搞好用工信息服務。要與發(fā)達地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務信息。二要搞好政策咨詢服務。幫助外出務工者了解各種用工信息，為農(nóng)民工提供法律援助和維權服務，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務糾紛，保障外出務工人員的合法權益；三要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件，使其在新農(nóng)村建設、石羊河流域重點治理中建功立業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展；四要留守后方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育，進一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉包或出租承包地經(jīng)營權，解決外出務工人員的后顧之憂。