第一篇：中國體育教練員狀況分析

中國體育教練員狀況分析

作者：左瓊

來源: 政法司理論處

發(fā)布時間：2007-02-07 字體：【大】 【中】 【小】全國體育系統(tǒng)教練員人才隊伍的現(xiàn)狀 1.1 體育系統(tǒng)教練員隊伍總量及總體結(jié)構(gòu)

到2005年6月底止，我國體育系統(tǒng)教練員總量為29317人，其中國家級教練448人，高級教練4538人，一級教練11032人，二級教練 9134人，三級教練3926人。另外有239人目前在教練員崗位上工作，但沒有教練員上崗資格證，這些教練員分布在中央、省市和地市乃至縣等各級體育機構(gòu)中。統(tǒng)計結(jié)果和理論分析表明，我國教練員人才隊伍的結(jié)構(gòu)是比較合理的，但是中級教練員偏多，三級教練員相對來說較少，不利于競技體育后備人才的培養(yǎng)，應(yīng)引起有關(guān)部門的注意。

1.2 體育教練員人才的行政地域分布

各級別具備教練員資格的分布情況，國家級教練超過100人以上為華東和中南地區(qū)；高級教練超過1000人為華東和中南地區(qū)；一級教練在2000-3000人之間的為中南地區(qū)，在3500人以上的為華東地區(qū)；二級教練2000-2500人之間的為中南地區(qū)，在2500人以上的為華東地區(qū)；三級教練 400-500人之間為東北、華北、西北，500-1000人華東地區(qū)，1000人以上中南地區(qū)。

從各行政大區(qū)教練員的總量看：華東地區(qū)達(dá)到近9000人，其次為中南，達(dá)到近7000人；西南最弱，不到2000人。

在崗教練員相對具備教練員資格來說，具備教練員資格，但沒有在崗的教練，在華東地區(qū)是最多的，達(dá)到近900人，占10%；而西北、西南地區(qū)雖然只有300人未在教練員的崗位上，但是這兩個地區(qū)具備教練員資格的人數(shù)少，因此未在崗教練員就占到了15%。

從總體來說：華東和中南地區(qū)教練員資源較大，有較大的優(yōu)勢，西南較弱。1.3 體育教練員的經(jīng)濟區(qū)域分布

調(diào)查結(jié)果顯示，東部地帶高層次的教練員人數(shù)是中、西部高層次教練員人數(shù)3~6倍，國家級教練員占到全國國家級教練員總數(shù)的近70%，但是從事基層教練的人數(shù)偏少，不利于后備人才的培養(yǎng)，勢必影響競技體育的發(fā)展。中部地帶：各級別教練員人數(shù)比較均勻，中級、初級教練員的人數(shù)基本持平，應(yīng)研究如何培養(yǎng)更多的高層次人才，以提高中部地區(qū)的競技體育水平。西部地帶：初級職稱的教練員達(dá)50%以上，高層次教練員偏少，是東部地帶的1/3。整體看東部與中西部差距明顯，教練員人才地域的分布仍呈東強西弱的態(tài)勢。1.4 教練員運動項目及在崗情況分析

1.4.1 奧運會項目：如田徑和游泳項目，具備教練員資格的人數(shù)較多，且在崗人數(shù)也分別達(dá)到具備資格人數(shù)的89.2%和88.5%。其次我國的幾個傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上具備教練員資格人數(shù)，在職人數(shù)也較多，如體操、乒乓球和射擊等。統(tǒng)計表明，這些優(yōu)勢項目之所以能夠在競技舞臺上保持優(yōu)勢與自身雄厚的教練基礎(chǔ)是有著密切聯(lián)系的。再次，在一些較受歡迎和較普及的項目上如足球、籃球、排球和羽毛球等項目上，具備教練員資格人數(shù)以及在聘人數(shù)也相對較多。而在有些體育項目上具有教練員資格的人數(shù)較少，如現(xiàn)代五項、沙灘排球、跳臺滑雪、自由式滑雪和冬季兩項等，它暴露出我國競技體育項目的發(fā)展很不平衡，水平落后的項目教練員也相對缺乏。

現(xiàn)階段在夏季奧運會項目方面具備教練員資格的人數(shù)比冬季奧運會項目的人數(shù)相對要多，且在所調(diào)查的33個夏季奧運會項目中，每一個項目具備聘任資格的教練員人數(shù)占每個項目具有教練員資格人數(shù)的百分比平均為85.1%，比所調(diào)查的10個冬季項目的平均百分比75.2%要高的多。究其原因一方面是由于冬季項目開展的地域受限，開展范圍相對較小，另一方面我國在冬季項目的開展上相對參與人數(shù)較少，造成我國冬季項目實力相對較弱，落后于自身的夏季奧運會項目和很多西方國家。

1.4.2 非奧運項目：武術(shù)、圍棋、國際象棋、中國象棋等傳統(tǒng)項目上，具備教練員資格人數(shù)相對較多，一方面與傳統(tǒng)項目的自身影響力有關(guān)，另一方面也與項目自身的普及和群眾歡迎程度有關(guān)。

在一些新興項目上如戶外山地、航空模型以及航海模型上具備教練員資格的人數(shù)在增加。主要是近幾年，隨著拓展、野外生存等項目的傳入和興起，這些項目越來越受到廣大年輕人的青睞。

非奧運項目具備教練員資格人數(shù)總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于奧運項目的人數(shù)，其原因主要與項目的普及以及國家的重視程度有關(guān)。

在很多非奧項目上，我們的調(diào)查顯示它們基本上沒有任何專業(yè)的教練員，如汽車運動、高爾夫球、臺球、壁球、動力傘、牽引傘、超輕型飛機、飛艇、風(fēng)箏、健美、飛鏢等項目，還有一些項目如軟式網(wǎng)球、鐵人三項、龍舟、救生等只有很少的具備教練員資格的人，但在聘人數(shù)里卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了具備資格人數(shù)，說明這些項目的教練員主要由這個項目的愛好者和參與者兼職擔(dān)任，在項目的發(fā)展上，起到了教練員的作用。1.5 教練員與區(qū)域競技實力關(guān)系分析

按照競技體育實力集團劃分的四個集團中，第二集團具備教練員資格的人數(shù)最多，共10966人，其次是第一集團、第三集團，第四集團，分別為 10130、5935、2045人。從教練員等級來看，在四個集團中，國家級教練員人數(shù)最少，只占每個集團具備教練員資格人數(shù)的2.7%、1.2%、0.7%和0.2%。在各個集團中，一級教練員人數(shù)最多，所占比例最大，其次是二級教練員。第一集團和第二集團中具備高級教練資格人數(shù)以及所占比例比具備三級教練資格人數(shù)以及比例要高，而第三集團和第四集團中，具備三級教練員資格人數(shù)以及所占比例比具備高級教練員資格人數(shù)和比例要高。說明在我國具備教練員資格的人主要集中在中級，第一集團和第二集團中具備國家級教練員資格的人數(shù)比例比第三集團和第四集團高，而第三集團和第四集團具備二級和三級教練員資格的人數(shù)比例比第一集團和第二集團要高。1.6 教練員運動經(jīng)歷分析

1.6.1 教練員任運動員時取得最好比賽成績的情況

教練員任運動員時取得最好成績的級別國家級最多，占調(diào)查總數(shù)的63.9%，其次是省級，占總數(shù)的19.8%。國際級和洲際級占總數(shù)的12.9%，再次是市級，只占總數(shù)的3.1%，縣級最少，只占總數(shù)的0.4%。說明我國教練員在自身競技實力上是較強的。

在四個競技體育實力集團中，第二集團中教練員曾任運動員的人數(shù)最多共有4788人，其次是第一集團共有4705個人，第三集團和第四集團曾任運動員的人數(shù)分別是2599和731人。在四個級別中，第一集團中教練員任運動員時取得的最好成績的比賽級別中國際級、洲際級比賽人數(shù)最多，取得最好成績的國家級比賽和省級比賽的人數(shù)最多是第二集團。說明我國各個競技體育實力集團中，第一集團和第二集團之所以競技體育實力較強，一方面與教練員人數(shù)較多有很大關(guān)系，另一方面也與教練員自身的競技水平較高有關(guān)。

從競技實力我們可以看到東部地帶經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，體育事業(yè)也較為發(fā)達(dá)，競技體育勢力也較強，其次是中部和西部。教練員任運動員時期取得的最好成績的比賽級別中，東部經(jīng)濟區(qū)域中取得國際級比賽級別的人數(shù)占三個經(jīng)濟區(qū)域所有總數(shù)的62%，洲際級比賽級別的教練員在三個經(jīng)濟區(qū)域中占59.7%，國家級占 51.8%，、省級占41.3%，市級占50.7%，縣級占41.3%?？梢钥闯霰荣惣墑e越高，所占比例越大。從分布上來看，東部地帶不但教練員人數(shù)分布較多，而且任運動員時取得最好成績的比賽級別中較高級別的比重也比中部和西部要高，所以無論從競技體育實力還是從大眾體育領(lǐng)域來看，東部地帶相對都比西部以及中部要好。

1.6.2 教練員任運動員時取得最好成績的時間

各競技體育實力集團教練員任運動員時取得最好成績的時間，第一集團18.26年，第二集團18.96年，第三集團18.51年，第四集團19.53年。說明競技體育實力越強，競爭越是激烈，運動員出成績也相對較早，這也反映出第一集團教練員素質(zhì)相比來說較高。

從經(jīng)濟區(qū)域劃分來看，教練員任運動員時取得最好成績的時間東、中、西部分別為18.4年、18.85年和18.99年。從行政大區(qū)劃分來看，華東地區(qū)教練員任運動員時取得最好成績的年數(shù)最小，其次是東北地區(qū)、西北地區(qū)、華北地區(qū)、中南地區(qū)和西南地區(qū)。而從地域體育實力包括競技體育實力以及非競技體育實力來看，東部地帶以及華東、東北的體育實力相對雄厚，說明競技體育實力越是雄厚，競爭越是激烈，教練員任運動員時取得最好成績的時間越早，結(jié)合教練員取得最好成績的比賽級別來看，都說明東部地帶以及華東、東北地區(qū)教練員素質(zhì)相對中部和西部以及其他行政大區(qū)來說較高，教練員實力相對較為雄厚，這也是東部地帶即華東、東北行政區(qū)競技體育以及群眾體育發(fā)展水平較高的較為有利的保障。1.6.3 教練員任教時間比較分析

教練員任教平均時間東部地帶為13.6年，中部地帶13.78年，西部地帶為13.8年；從競技體育實力看，第一集團為13.34年，第二集團為 13.99年，第三集團為13.65年，第四集團為14.06年。說明東部地帶由于教練員人數(shù)較多且實力較為雄厚，因而競爭更為激烈，在激烈的競爭環(huán)境中教練員由于競爭壓力，執(zhí)教時間相應(yīng)就比中部和西部要短。1.6.4 教練員兼任運動員情況

教練員兼任運動員在各競技體育實力集團中的情況，第一集團兼任人數(shù)最多329人，占總數(shù)的37.40%，第四集團人數(shù)最少只有77人，占總數(shù)的 8.8%。說明在我國競技體育實力越強，由運動員轉(zhuǎn)任教練員的比例就越高一些，所以才出現(xiàn)了第一集團教練員兼任運動員人數(shù)最多，而競技體育實力最差的第四集團教練員兼任運動員人數(shù)最少，比例最小的這樣一種狀態(tài)。

1.6.5 教練員崗位狀態(tài)

競技體育實力第一集團的教練員待崗人員比例最低，占11.50%，其次是第二集團，第四集團，最后是第三集團，分別達(dá)到了14.10%，14.20%和14.80%。1.6.6 教練員崗位分類情況

現(xiàn)階段體校教練員人數(shù)最多，占到了全國教練員總數(shù)的71.50%，其次是優(yōu)秀運動隊的教練員，占18.40%。2 教練員的培養(yǎng)狀況

教練員繼續(xù)教育;高層次體育教練員人才隊伍培養(yǎng)選拔制度。3 體育教練員人才隊伍存在的問題

盡管我國教練員人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)取得了巨大的成就，但與競技體育長遠(yuǎn)發(fā)展和2008年奧運會對高層次教練員的需求相比，仍然相對滯后，特別是教練員的創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等是制約我國競技體育運動訓(xùn)練水平快速提高的“瓶頸”。4 體育教練員人才隊伍建設(shè)的對策建議

將“人才強體”作為指導(dǎo)思想；以高層次教練員人才為重點，加強教練員的創(chuàng)新能力建設(shè)為目的；建立科學(xué)的教練員人才評價體系，完善選拔和使用機制，優(yōu)化成長環(huán)境；統(tǒng)籌兼顧，加強西部教練員培訓(xùn)力度，滿足弱勢群體教練員的人才需求；解放思想，鼓勵創(chuàng)新，加速完善與改革教練員的教育和培訓(xùn)體系；以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動質(zhì)量與總量的提高與增長。

作者：左瓊（北京體育大學(xué)）

蔣志學(xué)、鐘秉樞、李業(yè)武、姜興華、張銳鏵、劉立強

第二篇：中國工業(yè)污染狀況分析

中國工業(yè)污染狀況分析

【摘要】近年來，我國已經(jīng)建立了一整套較為完備的環(huán)保政策體系、管理體系和相關(guān)法律體系，但環(huán)境績效仍不理想，工業(yè)污染防治與經(jīng)濟發(fā)展之間存在難以調(diào)和的矛盾，還一度陷入“違規(guī)排污一惡劣事故一整治一更大規(guī)模的違規(guī)排污”的怪圈。本文通過介紹污染源來治理和改善。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)污染、廢水排放、廢氣污染、廢渣污染

【引言】環(huán)境問題一直以來是世界各國普遍關(guān)注的焦點，全球變暖、大氣污染時時刻刻威脅著人類的生存環(huán)境。工業(yè)污染愈加嚴(yán)重，我們的生存環(huán)境岌岌可危。為了我們的后代保護環(huán)境，關(guān)愛生活是我們當(dāng)下重要任務(wù)。

一、中國工業(yè)污染的主要污染物

工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物對環(huán)境的污染。污染主要是由生產(chǎn)中的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）及各種噪音造成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。

工業(yè)污染對工農(nóng)業(yè)建設(shè)和人民健康危害極大，主要表現(xiàn)在：

一、是工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成極大的危害；

二、是工業(yè)“三廢”對工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很嚴(yán)重，有毒的污染物質(zhì)會腐蝕管道，損壞設(shè)備，影響廠房等的使用壽命；

三、是環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；

四、是有些工業(yè)污染后果嚴(yán)重，難以清除，有些污染不容易發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后造成的危害已經(jīng)很嚴(yán)重。

而工業(yè)發(fā)展的過程中主要的污染源是廢水污染。大量的工廠為了減少支出而偷排污水。這樣處理不當(dāng)，將影響水體的自凈，因而使水質(zhì)惡化。近年來，人們?nèi)找嬉庾R到環(huán)境污染帶來的危害，現(xiàn)在污水必須通過處理才能排放已成為人們的共識。

二、中國工業(yè)污染治理措施的情況

1、水污染

目前，全世界都為潔凈水危機的面臨而煩惱，盡管我國的水資源總量在世界居第六位，但仍然屬于嚴(yán)重的缺水國之一。中國是一個水資源短缺的國家，人均水資源占有量不足2,200立方米，只有世界平均水平的三成，在世界排第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。盡管如此，中國的江河湖泊卻是工廠傾倒有毒廢水的下水道，造成水污染事件不斷在中國發(fā)生。

建立健全水環(huán)境保護法規(guī),同時嚴(yán)格執(zhí)法,做到以防為主、以治為輔是我國水污染防治的有效途徑,也是水環(huán)境建設(shè)的最簡單、最經(jīng)濟、最有力的手段。

目前未經(jīng)處理的污水大量灌入農(nóng)田,直接危害糧食質(zhì)量,污染農(nóng)田、污染地下水,危害人們的飲水衛(wèi)生和糧食安全,這種做法是以犧牲環(huán)境為代價的,因此在水資源緊缺的情況下,一方面要利用污水發(fā)展農(nóng)田灌溉,確保糧食增產(chǎn);另一方面又要保證飲水和糧食安全。解決這一問題,關(guān)鍵要加大監(jiān)控力度,科學(xué)適度地開展污水利用。目前,污水灌溉問題牽涉水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。為此,要全面協(xié)調(diào)及時進(jìn)行污水灌溉普查,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,總體上保證污水灌區(qū)水土環(huán)境平衡,確保污水造福社會。

利用經(jīng)濟杠桿推動污水資源化。價格是市場機制的核心,污水處理費及排污費是城市供水價格的重要組成部分,要通過污水處理和排污收費的合理定價,逐步建立起激勵節(jié)約用水和防治污染的價格形成機制。

所以只有保護好水資源我們才能更加安心放心的飲用。

2、廢氣污染

我國是SO2、NOx等多種有害氣體的排放大戶。這些氣體具有很強的毒性，不僅可以直接毒害人體，也可以通過形成酸雨或酸霧間接毒害人體，并大面積損害農(nóng)作物、森林和植被，對生態(tài)環(huán)境造成危害，同時對露天工程的壽命也有嚴(yán)重影響。據(jù)報道，我國已有近一半的國土面積成了酸雨高發(fā)區(qū)。而高硫燃料的采用是SO2大量排放的根本原因，落后的生產(chǎn)工藝則是NOx大量產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)?。近年來，以及不少地區(qū)出現(xiàn)臭氧空洞，故大氣的污染因為工業(yè)的發(fā)展越來越需要我們關(guān)注。

為了減少大氣污染我們必須根據(jù)廢氣污染物的種類和特點，對國內(nèi)外常用的各種處理工藝進(jìn)行比較、篩選，尤其對于新開發(fā)的工藝應(yīng)加以詳細(xì)說明，指出其優(yōu)缺點、先進(jìn)性、適應(yīng)性與可靠性，最后確定該工程選用的工藝流程。以此來確保不會使大氣受到更嚴(yán)重的污染。

還有就是必須要工業(yè)合理布局，以方便于污染物的擴散和工廠之間互相利用廢氣，減少廢氣排放量以及減少交通廢氣的污染：改進(jìn)發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒和綠化造林：茂密的叢林能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降，樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵。也可以改變?nèi)剂蠘?gòu)成：實行燃煤向燃?xì)獾霓D(zhuǎn)化，同時加緊研究和開辟其它新的能源，如太陽能、氫燃料、地?zé)豳Y源等?？傊?，廢氣在工業(yè)上的排放危害很大。我們生活在世界上，一定要好好的保護自己，保護環(huán)境。

3、廢渣污染

廢渣在工業(yè)生產(chǎn)的過程中是占有污染的很大一部分的。大多數(shù)的工廠的廢渣無處排放。于是出現(xiàn)廢渣侵占土地、污染土壤、污染水體、污染大氣。所以為了保護環(huán)境，必須對廢渣進(jìn)行處理或綜合利用，以及對其進(jìn)行最終處置。

工業(yè)廢渣會破壞環(huán)境衛(wèi)生，污染水和空氣等。同時“廢渣”是一種自然資源，要想方設(shè)法利用，以開辟新的原料來源，減少對環(huán)境的污染。

凡是已經(jīng)有綜合利用經(jīng)驗的“廢渣”，如：高爐礦渣、鋼渣、紛煤灰、硫鐵灰、電石渣、赤泥、白泥、洗煤泥、硅錳渣、鉻渣等，必須納入工藝設(shè)計、基本建設(shè)與產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，實行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”，不得任意丟棄。

“廢渣”堆放場所，要盡量少占農(nóng)田，不占良田。要有防止揚散、流失等措施，以防止對大氣、水源和土壤的污染。

這樣，保護環(huán)境的同時，我們還要做好空間資源的有效利用，是十分經(jīng)濟的作法。

三、中國工業(yè)污染的處理效果和經(jīng)濟收益情況

工業(yè)污染，一旦得到適當(dāng)?shù)奶幚砭筒粫y排放污水。農(nóng)田、干凈的水體等不會得到污染，我們對日后的水會更加放心的使用。同樣，經(jīng)過處理后的水也可以用于灌溉，經(jīng)濟而又生態(tài)的生活是我們現(xiàn)在所提倡的。廢渣、廢氣的治理，會使我們的空間得到合理的利用。不會產(chǎn)生較大的污染。

根據(jù)研究表明，一個企業(yè)的經(jīng)濟增長是與污染物成正比。因此，企業(yè)的收益越高，污染物越多。為此，必須要有有效的措施來減少污染，這樣的企業(yè)才能安穩(wěn)的運行。

四、中國工業(yè)污染的環(huán)境檢測措施

環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測水平的高低反映了環(huán)境管理能力的強弱。離開了環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境管理就失去了奠基石。因此，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理效率，必須依靠環(huán)境監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)日益繁重。一是國家對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的要求在不斷提高，監(jiān)測范圍、項目和頻次在不斷擴大和增加；二是污染源的監(jiān)測需求量也在大幅上升，特別是《排污費征收使用管理條例》頒布實施后，排污申報制度不斷完善，環(huán)境監(jiān)測的市場需求也進(jìn)一步擴大，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境監(jiān)測的市場需求。

監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏監(jiān)督。由于環(huán)境監(jiān)測站的壟斷性，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測缺乏競爭，同時也使得對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)督乏力，特別是在服務(wù)性監(jiān)測如排污申報監(jiān)測中，企業(yè)希望通過監(jiān)測“合法化”地少繳排污費，而監(jiān)測站也可通過服務(wù)監(jiān)測創(chuàng)收，其結(jié)果，往往是在利益驅(qū)動下進(jìn)行權(quán)錢交易，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，給環(huán)境管理帶來了較大的阻力。事實上，這一現(xiàn)象在目前的排污費核定工作中已屢見不鮮。所以我們必須加強督促，以此來確保數(shù)據(jù)的正確性。

環(huán)境的監(jiān)測一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不得有半點虛假。若是有虛假，便會出現(xiàn)違規(guī)排污一惡劣事故一整治一更大規(guī)模的違規(guī)排污的怪圈。新時代的我們應(yīng)該督促監(jiān)測人員做自己該做的事。

在新世紀(jì)新階段，環(huán)境監(jiān)測仍然必須堅持為環(huán)境管理服務(wù)的工作方向，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律為目標(biāo)，堅持“強化公共服務(wù)職能、弱化市場服務(wù)職能”原則，推進(jìn)環(huán)境管理體制改革，增強監(jiān)測能力，完善監(jiān)測體系，拓展監(jiān)測領(lǐng)域，提高監(jiān)測質(zhì)量，強化監(jiān)測效率，逐步推進(jìn)“政府由被動變主動、減少行政干預(yù)”的環(huán)境監(jiān)測工作局面，切實履行環(huán)境監(jiān)測站的公益性服務(wù)職能，努力適應(yīng)新形勢下環(huán)境管理的新要求。

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們有責(zé)任和義務(wù)改善現(xiàn)今工業(yè)污染的狀況，我們要秉承馬克思主義的基本原理，相信前途是光明的，道路是曲折的。

第三篇：中國失業(yè)狀況分析

中國失業(yè)狀況分析

2011級 商學(xué)院國際商務(wù)二班

王斯邁 20118140

42今年即將畢業(yè)的南京大學(xué)研究生李耿巍近來很郁悶：“３年前本科畢業(yè)時有家很好的單位要我，我沒去，現(xiàn)在研究生畢業(yè)了，那家單位卻滿員了！”

實際上，像李耿巍這樣的研究生目前找個工作還不是特別困難。真正困難的是那些學(xué)校不太有名或?qū)I(yè)不太時髦的本科、大專畢業(yè)生。近年來，隨著大學(xué)畢業(yè)生的急劇增多，在中國“上了大學(xué)就有了就業(yè)保障”的情況不復(fù)存在。不少大學(xué)畢業(yè)生加入了失業(yè)者的行列，中國社會的失業(yè)人員結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化。

去年，中國從“下中等收入國家”，跨入了“上中等收入國家”行列。目前中國GDP排名世界第二，成為了世界第二大經(jīng)濟體。但是，根據(jù)國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，十五”期間，下崗失業(yè)人員存量超過1 000萬人，到2000年底，滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工為657萬人，登記失業(yè)人員為595萬人。據(jù)統(tǒng)計2003年全國城鎮(zhèn)的勞動力供給總量達(dá)2 400萬人，而當(dāng)年只新增就業(yè)1 000萬人。可見，經(jīng)濟的增長并未成功緩解就業(yè)壓力。中國的失業(yè)問題十分復(fù)雜，這就需要系統(tǒng)的理論來分析。

中國雖然是社會主義社會，但是我們?nèi)匀辉诎l(fā)展市場經(jīng)濟。我們知道，相過剩人口理論是針對資本主義再生產(chǎn)的理論，它是作用于市場經(jīng)濟的理論。因此這一理論同樣適用于我國。隨著資本的積累，資本的有機構(gòu)成不斷提高，這意味著資本總量的增加。但是不變資本在全部資本的中所占比重逐漸增大，而可變資本所占的及比重卻日益下降。但是對勞動力的需求是取決于可變資本。因此，資本對勞動力的需求會相對的減少。根據(jù)馬克思的理論，相對過剩人口的存在有其合理性。這些人口可以隨時調(diào)節(jié)和滿足不同時期資本對勞動力的需求，而大量的相對過剩人口的存在會對在業(yè)工人形成巨大壓力。

我們說，一個國家就業(yè)狀況的好壞最終取決于勞動力供給和勞動力需求的平衡情況，勞動力供給又取決于一個國家或地區(qū)勞動年齡人口總量、勞動力參與率等。對于勞動力供給人 口，國際上通常用15～64歲人口為勞動年齡人口統(tǒng)計（我國通常用男性16～59歲，女性16～54歲）。雖然隨著我國計劃生育政策的逐步實行會降低人口出生率和人口自然增長率，未來勞動年齡人口會有所下降，但由于人口基數(shù)過大，新增勞動力絕對數(shù)仍將大幅度增加。我國勞動力供給人口總量和這部分人口占總?cè)丝诘陌俜直却蟠蟾哂谄渌麌?，我國勞動力供給居高不下的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展派生的勞動力需求嚴(yán)重不足，以至于形成我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)性的巨大就業(yè)壓力。

失業(yè)人口的存在是不可避免的事實，但是我們依然可以采取有力的措施盡量防止失業(yè)人口的過多膨脹。如對企業(yè)技術(shù)選擇的引導(dǎo)，加強勞動者的技能培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，扶植中小企業(yè)，提高市場中介的功能等。相信終有一天失業(yè)者們會有一張溫暖的床一個溫馨的家，想要的簡單幸福不再難以企及。

第四篇：中國環(huán)境污染狀況分析

中國環(huán)境污染狀況分析

資源和環(huán)境是不可分的，資源的實質(zhì)就是環(huán)境，要保證可持續(xù)發(fā)展就必須保護環(huán)境。我國長期以來實行資源高消耗、環(huán)境重污染、片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，實際上我國高速經(jīng)濟增長是以巨大的生態(tài)環(huán)境污染為代價的。近20年來，我國在總體上承襲了“先污染后治理”的模式，事實證明，此種模式只能帶來更嚴(yán)重的污染。我國目前環(huán)境污染現(xiàn)狀表現(xiàn)在一下幾方面

1、水體污染現(xiàn)狀

（1）、地表水體嚴(yán)重污染

根據(jù)國家環(huán)保局2011年的統(tǒng)計調(diào)查的139座主要水庫中，水污染極為嚴(yán)重的劣V類水質(zhì)水庫有8座。四大海區(qū)沿岸近海海域水質(zhì)惡化日趨明顯。重點河口、海灣、港口、大中城市附近海域污染較為嚴(yán)重。

（2）、地下水體嚴(yán)重污染

據(jù)環(huán)境保護部門對我國118個城市地下水監(jiān)測資料的評價，污染較重的城市有76個，占64%，污染較輕的城市39個，占33%，基本未受污染的城市只有3個，不足3％。

（3）、降水酸化正成為新的污染源

調(diào)查表明，以煤煙型為主的大氣污染導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30％，呈明顯的區(qū)域性特征。水污染已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大約因素，嚴(yán)重威脅著我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2、大氣污染現(xiàn)狀

國家環(huán)保總局對全國大城市的空氣狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染最嚴(yán)重、最密集的大城市有3個；污染程度較重的城市相當(dāng)于世界發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)50一60年代嚴(yán)重污染時期的水平，1998年大氣污染的狀況有所改善，但仍不容樂觀。污染類型可分為煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復(fù)合型。

3、噪聲污染現(xiàn)狀

“目前噪聲的主要來源是交通產(chǎn)生的噪聲(54％)，其次是施工產(chǎn)生的噪聲(16．9％)和生活中的噪聲(15．9％)。另外商業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的噪聲(12．7％)也有一層以上的提及率。”在部分城市的比較中，北京的噪聲污染情況最為嚴(yán)重，24％的居民認(rèn)為噪聲很大，達(dá)到難以忍受的程度，噪聲指數(shù)(2．81)高于其它城市。噪聲污染最小的城市是廈門，其污染指數(shù)只有

2．17。

4、固體廢棄物現(xiàn)狀

主要原因：①環(huán)境因素。全社會對固體廢物的處置與綜合利用的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，還沒有形成人人自覺保護環(huán)境；②技術(shù)因素。我國目前綜合利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后，因投入少，科技開發(fā)能力弱，制約著固體廢物處置與利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③政策因素。國家制定的關(guān)于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，且沒有相關(guān)的實施細(xì)則和法律解釋，缺乏實際操作性。

隨著我國國民經(jīng)濟實力的提高和公民環(huán)境意識的加強，制止和減少環(huán)境污染，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求越來越迫切。環(huán)境污染防治對策及管理措施從以下幾點(1)污染控制正逐漸從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)。(2)以“誰污染，誰付費”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針。(3)廢物的再生利用也將成為環(huán)境管理的重點，從而使環(huán)境保護不再只是消極地增加成本，而是從積極角度出發(fā)，將其視為產(chǎn)生效益的行業(yè)。

第五篇：中國環(huán)境污染狀況分析

中國環(huán)境污染狀況分析

人類的發(fā)展是以自然資源和人類賴以生存的環(huán)境為基礎(chǔ)的，資源和環(huán)境是不可分的，資源的實質(zhì)就是環(huán)境，一次，要保證可持續(xù)發(fā)展就必須保護環(huán)境。我國長期以來實行資源高消耗、環(huán)境重污染、片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，實際上我國高速經(jīng)濟增長是以巨大的生態(tài)環(huán)境污染為代價的。近20年來，我國在總體上承襲了“先污染后治理”的模式，事實證明，此種模式只能帶來更嚴(yán)重的污染。因此，必須采取更加行之有效的防治對策及管理措施以制止和降低環(huán)境污染的加劇。

一、我國目前環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、水體污染現(xiàn)狀

2008年，全國廢水排放總量571.7億噸，比上年增加2.7％。其中，工業(yè)廢水排放量241.7億噸，占廢水排放總量的42.3％，比上年減少2.0％。城鎮(zhèn)生活污水排放量330.0億噸，占廢水排放總量的57.7％，比上年增加6.4％。廢水中化學(xué)需氧量排放量1320.7萬噸，比上年減少

4.4％。其中，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量457.6萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的34.6％，比上年減少10.5％；城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量排放量863.1萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的65.4％，比上年減少0.9％。廢水中氨氮排放量127.0萬噸，比上年減少4.0％。

（1）、地表水體嚴(yán)重污染

根據(jù)國家環(huán)保局2005年的統(tǒng)計，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中，I一Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為41％、32％和27％。其中，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。28個國控重點湖(庫)，滿足Ⅱ類水質(zhì)的湖(庫)2個，占7％；111類水質(zhì)的湖(庫)6個，占21％；IV水質(zhì)的湖(庫)3個，占1l％；V類水質(zhì)的湖(庫)5個，占18％；劣V類水質(zhì)湖(庫)12個，占43％。大的淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，巢湖、滇池和太湖污染嚴(yán)重，水質(zhì)均為劣V類。調(diào)查的139座主要水庫中，水污染極為嚴(yán)重的劣V類水質(zhì)水庫有8座。四大海區(qū)沿岸近海海域水質(zhì)惡化日趨明顯，其中渤海、東海污染較重，南海較輕。重點河口、海灣、港口、大中城市附近海域污染較為嚴(yán)重。

（2）、地下水體嚴(yán)重污染

據(jù)環(huán)境保護部門對我國118個城市地下水監(jiān)測資料的評價，污染較重的城市有76個，占64%，污染較輕的城市39個，占33%，基本未受污染的城市只有3個，不足3％。據(jù)統(tǒng)計分析，地下水污染的特點：①“三氮”污染；②硬度升高；③酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)污染。這類物質(zhì)對人體健康有嚴(yán)重危害，它們不易分解，不易沉淀，易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強的有機化合物，并在遷移循環(huán)過程中遍布水體、土壤和作物，污染環(huán)境，危害生態(tài)。

（3）、降水酸化正成為新的污染源

調(diào)查表明，以煤煙型為主的大氣污染導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30％，呈明顯的區(qū)域性特征。1998年，我國降水年平均pH值<5．6。據(jù)監(jiān)測，酸雨地區(qū)城市地下水的pH值也明下降，如貴陽、常州、重慶等城市，近年來pH值年下降速率達(dá)O．035—0．045，因水質(zhì)酸化，造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機物污染加劇。在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，水污染無疑將存在，局部的水污染甚至還有可能加重。水污染已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大約因素，嚴(yán)重威脅著我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2、大氣污染現(xiàn)狀

根據(jù)國家環(huán)保局優(yōu)先考慮的環(huán)境問題可以看出，我國目前還處于第一代環(huán)境污染和生態(tài)破壞階段。其主要表現(xiàn)是：以燃煤排放的煙塵和二氧化硫為主要污染物的大氣污染；以工業(yè)廢水和生活污水排放的有機物為主要污染物的水污染；以植被破壞和水土流失為主的生態(tài)環(huán)

境破壞。就大氣污染而言，我國的總體情況并不樂觀，其趨勢是農(nóng)村好于城市，小城市好于大城市，輕工業(yè)城市好于重工業(yè)城市。1997年11月21日一27日，國家環(huán)?？偩謱θ珖蟪鞘械目諝鉅顩r進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染最嚴(yán)重、最密集的大城市有3個；污染程度較重的城市相當(dāng)于世界發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)50一60年代嚴(yán)重污染時期的水平，1998年大氣污染的狀況有所改善，但仍不容樂觀。污染類型可分為煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復(fù)合型。

（1）、城市大氣

根據(jù)國家環(huán)保局發(fā)布的環(huán)境狀況公報，1996年全國城市總懸浮顆粒物平均濃度為309微克每立方米，比95年降低8微克每立方米，北方城市超標(biāo)率>30％的占85％以上；全國城市降塵量平均值為16．2噸每平方公里，比1995年降低1．5噸每平方公里，降塵污染水平有所下降；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，全國城市二氧化硫濃度平均為79微克每立方米，比1995年下降1微克每立方米；全國大城市汽車尾氣污染日趨嚴(yán)重，氮氧化物已成為一些大城市空氣的首要污染物，全國平均值為47微克每立方米，與上年相比持平。氮氧化物污染主要發(fā)生在100萬人口以上的大城市和特大城市。

（2）、酸雨及其分布

由于人類在工業(yè)和其它活動中排放大量的二氧化硫和氮氧化物，降雨時溶解于水中，即形成酸雨。我國酸雨主要分布于長江以南，青藏高原以東及四川盆地。以長沙為代表的華中酸雨區(qū)，降水酸度值最低，酸雨出現(xiàn)頻率最高，并且呈逐年加重趨勢；西南酸雨區(qū)污染程度僅次于華中酸雨區(qū)，華南酸雨區(qū)、華東沿海酸雨區(qū)分布較廣，污染嚴(yán)重。1996年，酸雨降水污染普遍加重，分布區(qū)域有所擴大。據(jù)84個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測降水平均pH值<5．6的城市有43個，pH值最低達(dá)到3．54。降水平均pH值<4．5的城市有4個。酸雨頻率>60％的城市有24個，其中，酸雨頻率>90％的城市有4個，酸雨頻率>80％的城市有5個，酸雨頻率>70％的有2個。近2年來還有逐漸加重的趨勢，這與生產(chǎn)水平和消費水平的提高密切相關(guān)。

（3）、噪聲污染現(xiàn)狀

目前，我國噪聲污染已成為繼大氣污染、水污染之后的第三大污染，噪聲對人體造成的危害主要有以下幾種：①噪聲危害聽力；②噪聲危害人的神經(jīng)系統(tǒng)；③噪聲危害人的心腦血管系統(tǒng)；④噪聲可引起消化系統(tǒng)病癥，造成腸胃機能阻滯，消化液分泌異常，胃酸降低；⑤噪聲干擾人們的睡眠和休息；⑥噪聲可影響母體中胎兒的正常發(fā)育和兒童的智力發(fā)展；⑦噪聲能降低人們工作學(xué)習(xí)的效率，導(dǎo)致工傷事敵的發(fā)生。

噪聲污染主要有以下幾種類型：交通噪聲、建筑施工及工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和家庭噪聲?！澳壳霸肼暤闹饕獊碓词墙煌óa(chǎn)生的噪聲(54％)，其次是施工產(chǎn)生的噪聲(16．9％)和生活中的噪聲(15．9％)。另外商業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的噪聲(12．7％)也有一層以上的提及率?！边@是零點調(diào)查和指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)最新進(jìn)行的一項調(diào)查得出的結(jié)論。在部分城市的比較中，北京的噪聲污染情況最為嚴(yán)重，24％的居民認(rèn)為噪聲很大，達(dá)到難以忍受的程度，噪聲指數(shù)(2．81)高于其它城市。噪聲污染第二嚴(yán)重的城市是武漢，其次是廣州、濟南和沈陽。噪聲污染最小的城市是廈門，其污染指數(shù)只有2．17。

（4）、固體廢棄物現(xiàn)狀

固體廢棄物也稱固體廢物，指人們在生產(chǎn)過程中和生活活動中產(chǎn)生的固體和泥狀物質(zhì)。按其來源不同，主要分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、城市垃圾、放射性廢物和傳染性的廢物等幾大類。固體廢物的管理主要是指控制其污染和實行資源化。隨著生產(chǎn)的擴大，生活水平的提高。固體廢物的成分日益復(fù)雜，排放量逐年增多，已成為世界公認(rèn)的一大公害。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，將有害固體廢物任意丟棄或進(jìn)行不安全填埋。對環(huán)境的污染是極難治理的。多數(shù)情況下要花費巨額投資。現(xiàn)在有的城市，特別是近幾年剛發(fā)展起來的縣級市，還沒有專門的固體廢物處理場所，即使有一定的填埋場，其環(huán)保要求、技術(shù)操作規(guī)范等也達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人們對固體廢物的危害性，固體廢物的資源化認(rèn)識程度不高，致

使大量的固體廢物隨意拋棄、堆積、填埋，綜合回收利用率較低。長期以來，在自然環(huán)境中囤積數(shù)量巳達(dá)到較高的程度，大量有毒有害物質(zhì)滲透到自然環(huán)境中，已經(jīng)或正在對生態(tài)環(huán)境造成大地破壞。

據(jù)有關(guān)資料反映，我國每年產(chǎn)生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。發(fā)達(dá)國家再生資源綜合利用率達(dá)到了50％一80％，而我國只有30％并且固體廢物無害化處置與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)。其主要原因：①環(huán)境因素。全社會對固體廢物的處置與綜合利用的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，還沒有形成人人自覺保護環(huán)境。積極支持回收利用工作的風(fēng)氣；②技術(shù)因素。固體廢物的處置與利用技術(shù)要求高。而我國目前綜合利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后，因投入少，科技開發(fā)能力弱，制約著固體廢物處置與利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如我國城市固體生活垃圾的直接分類回收設(shè)施仍相當(dāng)落后，甚至是空白的狀況，這些垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者；③政策因素。國家制定的關(guān)于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，且沒有相關(guān)的實施細(xì)則和法律解釋，缺乏實際操作性。固體廢物資源化綜合利用相關(guān)的法律、法規(guī)還沒有出臺，固體廢物綜合利用缺乏強有力的、長期的激勵機制和制約機制。

二、環(huán)境污染防治對策及管理措施

隨著我國國民經(jīng)濟實力的提高和公民環(huán)境意識的加強，制止和減少環(huán)境污染，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求越來越迫切。20世紀(jì)90年代以來，在全國范圍內(nèi)就開展了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合治理，如1998年實施長江流域上游天然林的禁伐與保護工程、198年實施淮河流域環(huán)境污染治理的零點方案、1999年發(fā)布了全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。同時又出臺了一系列的法律、法規(guī)，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《建設(shè)項目管理辦法》等，均體現(xiàn)了國家各級政府部門對生態(tài)環(huán)境的重視。

(1)污染控制正逐漸從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)。

末端治理是我國長期以來治理環(huán)境污染的一種基本手段，主要是通過環(huán)保部門強制排污單位采取必要的污染治理措施。這種治理方式是被動的，在不改變原有工藝的情況下，企業(yè)往往要花費大量的人力、物力和財力進(jìn)行污染治理，增加了企業(yè)成本核算，因此使得大多數(shù)企業(yè)缺乏污染治理的積極性，甚至逃避對環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān)。而清潔生產(chǎn)是實行全過程控制的一種形式，是一種主動的環(huán)境污染控制和治理模式。它主要包含了2個方面：

①在微觀層次上要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中采用無毒無害的原材料，少廢元廢的清潔工藝，物料的閉路循環(huán)，節(jié)約原材料和能源，盡最大可能減少污染物的排放和毒性，生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用中和使用后不會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，并易于回收和再生，易處理、易降解；

②在宏觀層次上，要求從企業(yè)戰(zhàn)略高度上對整個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源消耗構(gòu)成及產(chǎn)品消費模式進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到最大限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生有害廢棄物。我國已將推行清潔生產(chǎn)列入《環(huán)境與發(fā)展十大對策》中，并明確提出轉(zhuǎn)變大量消耗資源、能源、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展模式，調(diào)整單純末端治理的環(huán)境污染控制體系，推行清潔生產(chǎn)的要求，這也是我國實施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。

(2)以“誰污染，誰付費”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針。

“誰污染，誰治理”是在我國早期環(huán)境污染治理工程中提出的，對環(huán)境污染控制起了一定的作用。但由于長期以來，國民環(huán)境保護意識淡薄，加上在環(huán)境污染治理方面缺乏規(guī)模效應(yīng)，大多企業(yè)單純?yōu)闈M足市場短期需求和企業(yè)近期利益而逃避對環(huán)境污染責(zé)任的承擔(dān)，加上我國環(huán)境保護法規(guī)的不完善和環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督不力，導(dǎo)致環(huán)境污染未能得到根本治理。在我國經(jīng)濟實力、科學(xué)技術(shù)水平和公民生態(tài)環(huán)境意識不斷提高的條件下，應(yīng)積極推廣“誰污染，誰付費”和“誰治理，誰收益”的方針。通過對排污企業(yè)征收排污費，積累資金，扶持一批積極性高、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和團體，來承擔(dān)對環(huán)境污染的統(tǒng)一治理，這樣在污染治理方

面，可形成一定的規(guī)模效應(yīng)，同時又可以避免環(huán)保處理設(shè)施的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，即省了資金，又促進(jìn)了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

(3)廢物的再生利用也將成為環(huán)境管理的重點，從而使環(huán)境保護不再只是消極地增加成本，而是從積極角度出發(fā)，將其視為產(chǎn)生效益的行業(yè)。垃圾發(fā)電已為中國各大城市的垃圾處理找到一條可行之路。隨著我國經(jīng)濟實力、科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，公民生態(tài)環(huán)境意識的增強，在國家環(huán)境政策和有關(guān)法律、法規(guī)的支持下，我國的環(huán)境污染治理必然會取得巨大的成就，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略起到積極推動作用。