第一篇：石家莊市新華區(qū)2010年政府工作報(bào)告

石家莊市新華區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來(lái)，新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對(duì)金融危機(jī)、三鹿事件、暴雪災(zāi)害和財(cái)政減收等不利因素的影響，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央、省市一系列決策部署，挑戰(zhàn)里搶機(jī)遇，逆境中求發(fā)展，壓力下圖奮進(jìn)，打破常規(guī)，迎難而上，圓滿完成了“保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)回升向好、城區(qū)建設(shè)全速推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)，抓財(cái)稅，上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們沉著應(yīng)對(duì)，積極作為，頂住了三鹿事件、水源保護(hù)地限批、14家工業(yè)企業(yè)外遷和3.9億元減稅的巨大壓力，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”和“雙過(guò)半”，固定資產(chǎn)投資始終保持較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。為此，省委政策研究室進(jìn)行了專題調(diào)研，在全省介紹我區(qū)的做法。2009年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值93.4億元，增長(zhǎng)10.1%；全部財(cái)政收入18億元，增長(zhǎng)1.88%；地方一般預(yù)算收入9.4億元，增長(zhǎng)12.05%；固定資產(chǎn)投資171.4億元，增長(zhǎng)35.5%?？v觀一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)，困難比預(yù)料的多，成績(jī)比預(yù)想的大，效果比預(yù)期的好。結(jié)構(gòu)調(diào)整全面加快。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，啟動(dòng)了投資25.3億元的新華集貿(mào)中心市場(chǎng)升級(jí)改造工程，全國(guó)商業(yè)巨頭山東銀座集團(tuán)成功入主東購(gòu)，舉辦了國(guó)際動(dòng)漫博覽交易會(huì)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)；英華汽配城一期、廣本恒達(dá)4s店、藝海假日酒店、柏林商貿(mào)廣場(chǎng)、百盛朗庭等一批大型項(xiàng)目順利實(shí)施，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，河北三元實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)看好，市場(chǎng)占有率和品牌知名度逐步提升；安瑞科、科一重工、冀雅電子等科技型工業(yè)企業(yè)保持了較強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)低成本運(yùn)行和“三年大變樣”等多重機(jī)遇，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作，全區(qū)在建、續(xù)建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到35項(xiàng)，總投資118億元。積極搭建項(xiàng)目投融資平臺(tái)，率先組建了省會(huì)首家區(qū)級(jí)城市建設(shè)投資公司。成立了大項(xiàng)目辦公室，出臺(tái)了《項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，項(xiàng)目工作機(jī)制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持招大商、引巨資，南京蘇寧、深圳華強(qiáng)兩家戰(zhàn)略投資者、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)。美國(guó)沃爾瑪、韓國(guó)樂(lè)天、英國(guó)樂(lè)購(gòu)、浙江廣廈、廣州元邦、北京建工、香港新財(cái)富等多家中外500強(qiáng)企業(yè)與我區(qū)達(dá)成了初步投資意向。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持把 “保變樣”作為重要目標(biāo)，大力度拆遷，大手筆建設(shè)，大幅度改革，三年大變樣階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

“六大拆遷”彰顯石家莊速度。通過(guò)集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完成了火車(chē)北站廣場(chǎng)綜合整治、植物園路綠化、公里街項(xiàng)目、石太高速公路綠化帶、百年廣場(chǎng)和鐵路貨運(yùn)專線等“六大拆遷”，拉開(kāi)了新華區(qū)大范圍拆遷、大手筆建設(shè)的序幕，克服了常人難以克服的困難，完成了常態(tài)無(wú)法完成的工作，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在全市率先叫響了“石家莊速度”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次批示給予充分肯定。全年共完成拆遷116.24萬(wàn)平方米，拆遷總量、拆遷速度、拆遷質(zhì)量全市領(lǐng)先。“六大拆遷”，生動(dòng)詮釋了以“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、真抓實(shí)干、統(tǒng)籌兼顧、以人為本”為主要內(nèi)涵的“石家莊速度”，充分展示了“團(tuán)結(jié)、苦干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的新華精神，極大鼓舞了全區(qū)人民加快發(fā)展、重振新華的信心和勇氣，重塑了新華形象，升華了新華精神，形成了寶貴的精神財(cái)富。

“三大工程”扮靚城區(qū)容貌。堅(jiān)持“以拆促建、拆建結(jié)合、建管并舉”的原則，全力推進(jìn)村民回遷樓建設(shè)、道路拓寬改造和景觀綜合整治三大工程。完成了西焦、大馬、黨家莊、西三莊、趙一街、岳村等6個(gè)村、72棟、71萬(wàn)平方米的回遷樓建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了年底前一戶一套回遷房的目標(biāo)。投資2300萬(wàn)元，完成了81條主次干道和小街巷的整修改造，全市小街巷整修竣工儀式在我區(qū)舉行。高標(biāo)準(zhǔn)完成了343棟樓宇的粉刷和平改坡任務(wù)，建成了中華北大街夜景亮化示范大道，承擔(dān)的8項(xiàng)省會(huì)國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮工程順利完工，提前3個(gè)月、超額10%完成了拆除分散燃煤鍋爐任務(wù)。“兩項(xiàng)改革”提升精細(xì)化管理水平。城市管理體制改革不斷加快，打破傳統(tǒng)模式，下派202名城管工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新華集貿(mào)中心市場(chǎng)，接收了市下放的203名市政、園林工作人員，初步建立了科學(xué)高效、責(zé)權(quán)明晰的城市管理新機(jī)制，市容環(huán)衛(wèi)工作有了顯著提升。城市管理模式改革不斷深化，投資120萬(wàn)元，建成了省會(huì)首家二級(jí)數(shù)字化城管指揮中心，案件辦結(jié)率位居市內(nèi)區(qū)第一，全市數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持把“保民生”作為不懈追求，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，公共服務(wù)能力全面提升

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展明顯加快。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金334萬(wàn)元，落實(shí)糧種補(bǔ)貼4.93萬(wàn)畝，發(fā)放受災(zāi)補(bǔ)助17萬(wàn)元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色瓜果、花卉、蔬菜產(chǎn)量不斷提升，優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98%，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 “農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，西三莊村完成改制，黨家莊、康莊、北焦、前太保等村的改制工作正在進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，完成了23個(gè)村的財(cái)務(wù)審計(jì)和7個(gè)村的離任審計(jì)。南水北調(diào)征地拆遷階段任務(wù)圓滿完成。

社會(huì)保障體系不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3090人，完成全年任務(wù)的155%，離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居民廉租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用房政策，惠及家庭4826戶。大力開(kāi)展重點(diǎn)人群和弱勢(shì)群體就業(yè)援助，新增就業(yè)1.54萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.06萬(wàn)人。嚴(yán)格落實(shí)分類施保，發(fā)放低保金1404萬(wàn)元，對(duì)553人實(shí)施了醫(yī)療救助，建成了13家愛(ài)心超市。

科技教育事業(yè)全面發(fā)展。安排科技專項(xiàng)資金525萬(wàn)元，完成科技課題50項(xiàng)，其中5項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，連續(xù)13年獲得全國(guó)科技工作先進(jìn)示范區(qū)稱號(hào)。積極推進(jìn)教育資源整合，撤并了太行學(xué)校和前太保學(xué)校，強(qiáng)化了校際間教師交流，薄弱學(xué)校建設(shè)得到加強(qiáng)。在財(cái)政資金十分緊張、教學(xué)任務(wù)極為繁重的情況下，接收了3所軍工子弟學(xué)校。完成了38中綜合樓和9中教學(xué)樓改造，啟動(dòng)了水源路小學(xué)教學(xué)樓和35中新校區(qū)建設(shè)，接收啟用了天苑小學(xué)。開(kāi)展網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)整治，校園周邊環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。中考再創(chuàng)全市最好成績(jī)，被省政府授予“教育工作先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

文體衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)斐然。深入開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，榮獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展掃黃打非，文化市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。深入開(kāi)展食品安全最放心城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了“無(wú)縫隙”食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情控制，未發(fā)生大規(guī)模擴(kuò)散和蔓延。大力實(shí)施生殖健康“民心工程”，惠及群眾1.2萬(wàn)人，人口出生率控制在7.92‰以內(nèi)，代表河北省迎接了全國(guó)計(jì)生工作檢查，并獲得滿分的好成績(jī)。投資500萬(wàn)元，建成了全市首家智力與精神殘疾人托養(yǎng)中心和全市首家殘疾人康復(fù)中心。社會(huì)服務(wù)水平逐步提升。積極開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建，天苑社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到100%，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全面完成。大力實(shí)施保障性安居工程，投資920萬(wàn)元，完成了19個(gè)老舊小區(qū)的改造，18035戶居民生活環(huán)境得到改善。加快社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)，新建、改建便民市場(chǎng)15個(gè)。

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持把“保穩(wěn)定”作為根本保障，解矛盾，除隱患，保安全，社會(huì)環(huán)境保持和諧穩(wěn)定

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、城中村、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，開(kāi)展隱患專項(xiàng)排查，共排查企業(yè)3399家，查處隱患1519處，整改率達(dá)到91%，消除了一大批安全隱患，全年未發(fā)生一起責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故。3家重大火災(zāi)隱患單位和4家火災(zāi)隱患突出單位全部整改完畢，新華消防大隊(duì)被公安部評(píng)為“國(guó)慶60周年安全保衛(wèi)先進(jìn)集體”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)盟街道通過(guò)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)評(píng)審驗(yàn)收。

社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。以建國(guó)60周年安保為主線，全面強(qiáng)化社區(qū)防控、街面防控、內(nèi)部單位防控和治安亂點(diǎn)整治，建成了社區(qū)警務(wù)信息服務(wù)管理平臺(tái)和3條“治安技防一條街”，市掛牌督辦的2個(gè)治安亂點(diǎn)得到徹底整治。深入開(kāi)展掃黑除惡、命案攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)，打擊處理各類人犯1293名，破獲各類刑事案件7683起，命案破獲率100%。積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到95%。投入350萬(wàn)元，實(shí)施科技強(qiáng)警工程，獲得省科技強(qiáng)警示范區(qū)稱號(hào)。

社會(huì)環(huán)境和諧安定。全面推進(jìn)“五五”普法，民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極實(shí)施困難弱勢(shì)群體法律援助，受理案件51件，惠及群眾403人。深入開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、信訪積案化解年和化排解促百日會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)，全面排查矛盾糾紛，有效化解了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市督辦信訪案件辦結(jié)率名列全市前茅，實(shí)現(xiàn)了國(guó)慶期間非正常進(jìn)京“零上訪”。15個(gè)社區(qū)（村）完成“平安示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建，全市無(wú)邪教社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)舉行。

與此同時(shí)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、第二次經(jīng)濟(jì)普查等項(xiàng)工作榮獲全省先進(jìn)，國(guó)防和人民武裝建設(shè)、人防、檔案、地方志、婦幼保健、民族宗教、機(jī)關(guān)后勤等方面工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表！剛剛過(guò)去的一年，區(qū)政府的自身建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞“提質(zhì)、提速、提效”，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提升，公務(wù)員隊(duì)伍“勤政為民、廉潔高效、事?tīng)?zhēng)一流”的形象更加鮮明，全年政府系統(tǒng)共榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)12個(gè)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)34個(gè)，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)73個(gè)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展小金庫(kù)清理、專項(xiàng)資金審計(jì)等行動(dòng)，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清理糾正違規(guī)違紀(jì)資金167.7萬(wàn)元，取消行政許可、審批、審核、核準(zhǔn)、收費(fèi)事項(xiàng)100項(xiàng)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費(fèi)和公務(wù)開(kāi)支2551萬(wàn)元，政府采購(gòu)節(jié)約財(cái)政資金600多萬(wàn)元，做到了集中財(cái)力辦大事，節(jié)省資金惠民生。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)開(kāi)展工作，政府民主法治建設(shè)得到全面加強(qiáng)。各位代表！剛剛過(guò)去的一年，我們圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，融含著各方各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐區(qū)解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與新華區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在堅(jiān)定發(fā)展信心的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍十分復(fù)雜，不確定因素較多；省市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐全面加快，城區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財(cái)政增收壓力很大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重仍需提升，新華集貿(mào)中心市場(chǎng)亟待升級(jí)改造；“三年大變樣”的任務(wù)更重，壓力更大，標(biāo)準(zhǔn)更高；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不盡完善，城市管理水平有待進(jìn)一步提升；轄區(qū)群眾對(duì)改善社會(huì)民生的需求十分迫切。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將拿出切實(shí)可行的舉措，認(rèn)真加以解決。

各位代表！回眸2009，我們倍感欣慰和自豪。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重重困難，全區(qū)上下表現(xiàn)出了過(guò)硬的作風(fēng)和堅(jiān)強(qiáng)的毅力，匯成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、眾志成城渡難關(guān)的磅礴力量。在拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不辭辛苦，忘我?jiàn)^戰(zhàn)，倒排工期，晝夜攻堅(jiān)，率先詮釋了“石家莊速度”，有力提振了發(fā)展信心，極大鼓舞了全區(qū)人民“沖出谷底，再鑄輝煌”的勇氣和力量。在遭受特大暴雪襲擊時(shí)，不講條件，不畏嚴(yán)寒，迅速行動(dòng)，連夜奮戰(zhàn)，轄區(qū)主次干道在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車(chē)，同時(shí)迅速提前啟動(dòng)了冬季供暖，繪成了一幅萬(wàn)眾一心抗雪災(zāi)的感人畫(huà)面。這些生動(dòng)的事例，展現(xiàn)了新華人的風(fēng)貌，展示了新華區(qū)集體的力量。有了這樣的力量和精神，我們就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能譜寫(xiě)新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉而壯麗的篇章！

二、2010年工作任務(wù)

2010年是“三年大變樣”的決勝之年，也是“十一五”規(guī)劃的收官之年。從宏觀形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，有望恢復(fù)性增長(zhǎng)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)逐漸牢固，中央仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；省、市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型工業(yè)化與現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的步伐進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境更加有利。從自身狀況來(lái)看，盡管我們已經(jīng)度過(guò)了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最艱難的一年，但是依然面臨金融危機(jī)沖擊延續(xù)、三鹿事件后續(xù)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，仍要克服項(xiàng)目建設(shè)機(jī)場(chǎng)限高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水源保護(hù)地限批、企業(yè)外遷等重重困難?？梢哉f(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與優(yōu)勢(shì)共存。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，未來(lái)幾年，新華區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、引領(lǐng)省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的形象示范城區(qū)，青山綠水、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居生活樣板示范城區(qū)，風(fēng)清氣正、廉潔高效、服務(wù)完善的政務(wù)環(huán)境窗口示范城區(qū)。新的一年，我們必須捕捉有利時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)有利因素，創(chuàng)造有利條件，闖難關(guān)，贏先機(jī)，克時(shí)艱，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次會(huì)議和區(qū)委七屆十次會(huì)議精神，圍繞建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“三產(chǎn)立區(qū)”思路不動(dòng)搖，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施舊區(qū)和城中村改造工程，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，著力改善社會(huì)民生，努力打造省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形象示范區(qū)、人居生活樣板示范區(qū)和政務(wù)環(huán)境窗口示范區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，萬(wàn)元GDP能耗下降3%。做好今年政府工作，必須要把握以下原則：一是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。二是招大商、引巨資。堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，吸引大集團(tuán)、大公司投資，謀劃一批超大規(guī)模項(xiàng)目，培育一批高利稅企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是改片區(qū)、保變樣。堅(jiān)持把片區(qū)改造作為實(shí)現(xiàn)三年大變樣目標(biāo)的重要抓手，大力度推進(jìn)老舊片區(qū)改造和城中村拆遷，打造精品工程、標(biāo)志性建筑，建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城區(qū)。四是重民生、筑和諧。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。圍繞上述目標(biāo)安排和工作要求，今年要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整主題，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)格局，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能布局。圍繞做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一市一站一街一路一環(huán)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。一是做強(qiáng)做大新華集貿(mào)中心市場(chǎng)核心商務(wù)區(qū)。理順市場(chǎng)管理體制，盡快啟動(dòng)布匹城、服裝大世界、新華路小學(xué)、勞動(dòng)服務(wù)大廈等地塊的整體改造，積極引導(dǎo)金泊聯(lián)、富中匯、金華停車(chē)樓等項(xiàng)目步入正軌，全力實(shí)施蘇寧廣場(chǎng)、華強(qiáng)廣場(chǎng)兩大標(biāo)志性城市綜合體項(xiàng)目，完善高檔休閑、娛樂(lè)、餐飲、居住功能，提升市場(chǎng)整體形象，精心塑造最具特色的省會(huì)核心商務(wù)區(qū)。二是建設(shè)火車(chē)北站特色商業(yè)文化廣場(chǎng)。依托北焦、市莊等村的城中村改造，加快火車(chē)北站廣場(chǎng)周邊商業(yè)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)北站賓館地塊改造，建成一批新型商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。圍繞濱華路沿線開(kāi)發(fā)，整合北焦、高柱、市莊等村土地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色酒吧文化街，形成獨(dú)具藝術(shù)氣息和文化特色的商業(yè)片區(qū)。三是全力打造中華北大街繁華商業(yè)大道。堅(jiān)持商業(yè)開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)并重，依托機(jī)場(chǎng)快速路建設(shè)，制定街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，分批分期實(shí)施總投資100億元的紅星美凱龍、中儲(chǔ)鑫圓大廈、柏林商貿(mào)廣場(chǎng)等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成集商務(wù)辦公、家居賣(mài)場(chǎng)、休閑娛樂(lè)、物流配送、汽車(chē)貿(mào)易和建筑材料等業(yè)態(tài)于一身，優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的省會(huì)繁華商業(yè)大道。四是精心培育植物園路綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。依托植物園、太平河、南水北調(diào)等生態(tài)資源，圍繞岳村、康莊、大馬、大郭、于底等村改造，興建一批以“農(nóng)家樂(lè)”為主的休閑經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，逐步培育融于青山綠水、彰顯獨(dú)特魅力的綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。五是提升完善“二環(huán)、石環(huán)”特色經(jīng)濟(jì)帶。緊緊把握省會(huì)北跨的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用二環(huán)快速路建設(shè)和石環(huán)輔路提升帶來(lái)的有利契機(jī)，加快整合周邊土地，謀劃特色項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。抓好英華汽配城二期、五菱佳寶汽車(chē)4S店、中匯名車(chē)港、遠(yuǎn)景物流等一批符合城區(qū)功能定位的項(xiàng)目，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大，把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。一是積極引入總部經(jīng)濟(jì)。全面整合出讓地塊、閑置廠房和老舊小區(qū)等土地資源，加強(qiáng)與中直、省直單位溝通，多渠道、全方位與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司進(jìn)行接洽，努力吸引一批企業(yè)總部落戶我區(qū)。二是挖掘培育旅游文化經(jīng)濟(jì)。充分挖掘毗盧寺、趙佗先人墓、虛云禪寺、于底古鎮(zhèn)、人民銀行舊址和大石橋等歷史文化資源，開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)省會(huì)西北部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步培育旅游文化經(jīng)濟(jì)。三是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。抓住“三年大變樣”的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)一批交通便利、設(shè)施完備、配套齊全、時(shí)尚現(xiàn)代的商務(wù)寫(xiě)字樓，引進(jìn)一批金融、房地產(chǎn)、文化傳播、法律服務(wù)等領(lǐng)域的公司和企業(yè)，促進(jìn)周邊配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增稅源和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的雙贏目標(biāo)。四是拓展提升休閑經(jīng)濟(jì)。依托水上公園、趙佗公園、中山公園、少兒活動(dòng)中心等綠色生態(tài)設(shè)施和百年廣場(chǎng)、民族路等歷史文化遺跡，多方籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色餐廳、酒吧、茶舍等文化、休閑、娛樂(lè)設(shè)施，打造獨(dú)具文化品位、融合綠色景觀、蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)活力的新型都市休閑場(chǎng)所。

扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。傾力支持河北三元、安瑞科、科一重工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、貸款融資等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力搞好服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、加快發(fā)展，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)利稅同比增長(zhǎng)30%。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，完成科技投入654萬(wàn)元。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤炭，全年二氧化硫排放量控制在160.31噸以內(nèi)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，集中各方力量，匯集各種要素，整合各類資源，謀劃建設(shè)一批強(qiáng)區(qū)立區(qū)的大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。大力度招商引資。完成《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和重點(diǎn)地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制，定期發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，組織好石洽會(huì)、廈門(mén)、廊坊等大型招商活動(dòng)，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。以國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)為主攻方向，成立招商小團(tuán)隊(duì)，制定走訪計(jì)劃，精心選擇一批國(guó)內(nèi)外“500強(qiáng)”企業(yè)，死盯不放，一招不落，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、“人盯人”招商，力爭(zhēng)使更多的大項(xiàng)目入駐我區(qū)。動(dòng)員一切積極因素，采取各種形式，不間斷開(kāi)展推介活動(dòng)，掀起新華區(qū)全民招商的新浪潮。大手筆融資建設(shè)。加快區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)作用，采取項(xiàng)目貸款、信用擔(dān)保、合作融資等方式，強(qiáng)化與山東銀座、河北銀行、中信銀行、工商銀行、市發(fā)展投資公司等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭(zhēng)引入3-5億元投資。積極推進(jìn)與肯德基華北區(qū)總部、美國(guó)沃爾瑪、中石油、中青旅、康輝國(guó)際等知名企業(yè)的合作，加快合作路285號(hào)院、裕華區(qū)職教中心等地塊的收儲(chǔ)進(jìn)度，啟動(dòng)鑫圓總部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。大強(qiáng)度協(xié)調(diào)服務(wù)。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行《重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制》和《項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》，逐月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、投資速度排名通報(bào)，每季度組織項(xiàng)目觀摩、進(jìn)度拉練，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立重大項(xiàng)目審批“直通車(chē)”制度，對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，由責(zé)任單位全程領(lǐng)辦，職能部門(mén)主動(dòng)跑辦，全力協(xié)助辦理各種手續(xù)，縮短運(yùn)作時(shí)間，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。年內(nèi)新建、續(xù)建項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資達(dá)到165.18億元。

（三）打造特色城區(qū)，確保如期實(shí)現(xiàn)三年大變樣目標(biāo)

進(jìn)一步樹(shù)立省會(huì)意識(shí)，光大“石家莊速度”，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，在決勝攻堅(jiān)之年，以決戰(zhàn)姿態(tài)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三年大變樣”。強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)改造。堅(jiān)持“改造城區(qū)，繁榮經(jīng)濟(jì)，造福人民”，圍繞舊區(qū)、舊村、舊企改造，打好“三大戰(zhàn)役”。一是打好舊片區(qū)改造戰(zhàn)役。積極推進(jìn)老舊片區(qū)改造，做好迎春巷省直宿舍、新華路市委宿舍、和平路老地委宿舍、東焦一期、柏林怡園、天府花園等6個(gè)片區(qū)改造工程。二是打好城中村改造戰(zhàn)役。堅(jiān)持“二環(huán)以內(nèi)為主，主街主路優(yōu)先，快速穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，率先推動(dòng)西三莊、黨家莊、趙一街、趙二街、大馬村、東三莊、高柱村、柏林莊、北焦村、市莊等10個(gè)村的城中村改造，支持鼓勵(lì)陳村、田家莊、前太保、小安舍、后太保、康莊、趙三街、岳村、上京、鐘家莊等10個(gè)村啟動(dòng)城中村改造。三是打好企業(yè)搬遷戰(zhàn)役。力爭(zhēng)年內(nèi)完成太行機(jī)械廠、車(chē)輛廠、石墨電極廠、飛機(jī)制造廠等企業(yè)的搬遷，騰清場(chǎng)地44萬(wàn)平方米。

全力打造城區(qū)景觀。突出“綠色生態(tài)、精品一流”，打造生態(tài)良好、舒適潔凈、現(xiàn)代一流的省會(huì)新城區(qū)，全力抓好四大工程。一是生態(tài)水景建設(shè)工程。配合市有關(guān)部門(mén)，實(shí)施“一渠兩河三園”水景建設(shè)，開(kāi)展石津灌渠綜合整治，改善民心河、太平河沿線景觀，建設(shè)毗盧寺公園、石太公園和太平河公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)二環(huán)路兩側(cè)綠化帶及節(jié)點(diǎn)游園，完善石太高速公路兩側(cè)景觀線，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。二是標(biāo)志性建筑打造工程。打造蘇寧廣場(chǎng)、華強(qiáng)廣場(chǎng)兩大城市綜合體，配合做好百年廣場(chǎng)、植物園廣場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)轄區(qū)主要道路沿線207棟高層建筑，年內(nèi)力爭(zhēng)100棟竣工使用。三是精品特色街建設(shè)工程。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，文化包裝，改造提升，打造清真寺民族文化特色街、濱華路酒吧文化特色街、友誼大街-新華路餐飲娛樂(lè)特色街和高東街古玩珍寶特色街。四是市容市貌整治工程。繼續(xù)開(kāi)展街道景觀綜合整治，實(shí)施次干道、小街巷沿街建筑粉刷及平改坡，對(duì)和平路、友誼大街、二環(huán)路、中華大街等主干道沿線建筑進(jìn)行亮化包裝和夜景提升，打造中華大街迎賓大道。深入開(kāi)展城市管理年活動(dòng)，加大綜合執(zhí)法力度，建立數(shù)字城管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，全面提升城區(qū)形象。著力改善生活環(huán)境。圍繞建設(shè)“干凈、整潔、有序、舒適”新城區(qū)的目標(biāo)，大力改善轄區(qū)居民生活環(huán)境。一是改善大氣環(huán)境。深入開(kāi)展“碧水藍(lán)天2010”行動(dòng)，強(qiáng)化工地抑塵管理，加大道路清掃保潔力度，落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制，轄區(qū)揚(yáng)塵污染得到全面控制，排污點(diǎn)全部達(dá)標(biāo)排放。加快污染企業(yè)搬遷改造，拆除分散燃煤鍋爐，做好夏秋季秸稈禁燒。年內(nèi)確保集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散燃煤鍋爐全部拆除，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是改善出行環(huán)境。對(duì)轄區(qū)小街巷的破損路面、便道、排水、路燈等設(shè)施進(jìn)行整修，實(shí)施路燈LED節(jié)能改造和道路綠化提檔升級(jí)，推進(jìn)公交進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范路邊停車(chē)，建設(shè)便民停車(chē)場(chǎng)，實(shí)施占道市場(chǎng)退路進(jìn)廳，進(jìn)一步優(yōu)化市民出行環(huán)境。三是改善居住環(huán)境。開(kāi)展老舊小區(qū)改造，實(shí)施城管進(jìn)社區(qū)，著力解決小區(qū)臟亂差現(xiàn)象，美化居民生活環(huán)境。推廣居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，完善水、電、氣等各類生活服務(wù)設(shè)施，滿足群眾日常生活需要，營(yíng)造“整潔、方便、舒適”的居住環(huán)境。

（四）強(qiáng)化公共服務(wù)，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾

以增進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題，通過(guò)保障民生、改善民生、豐富民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極推進(jìn)農(nóng)村“四改”工作，加快二環(huán)以內(nèi)各村的改制步伐。進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)完善村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和管理。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各村上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)5000人次。加快推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)接、管理對(duì)接、交通對(duì)接，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

不斷完善社會(huì)保障體系。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)10%。關(guān)注弱勢(shì)困難群體，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障政策，積極開(kāi)展特困人群、殘疾人、五保戶等幫扶救助活動(dòng)。加大分類救助力度，對(duì)低保家庭的重病重殘、高齡老人、兒童等人員和缺乏勞動(dòng)力家庭實(shí)施重點(diǎn)救助。積極推進(jìn)危房改造，落實(shí)住房保障補(bǔ)貼和廉租房保障補(bǔ)貼。全面落實(shí)再就業(yè)扶植政策，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，大力實(shí)施再就業(yè)援助工程，做好困難群體的再就業(yè)援助，重點(diǎn)解決“4050”人員和失地農(nóng)民再就業(yè)，全區(qū)人才交流活動(dòng)一律免收各類費(fèi)用。全年新增就業(yè)1.69萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。

努力提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等方面的突出問(wèn)題，全面提升小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)便民設(shè)施，新建一批室內(nèi)便民市場(chǎng)。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展社區(qū)互助服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)建一批精品社區(qū)，努力提高社區(qū)文明程度。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，創(chuàng)建安全社區(qū)。加大供暖、供氣、供水、供電等問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度，保證轄區(qū)居民生活質(zhì)量。

全面優(yōu)化教育文化環(huán)境。進(jìn)一步整合教育資源，加大教師交流力度，平衡城鄉(xiāng)差異，消除“擇校熱”現(xiàn)象。大力實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，提升教學(xué)水平。強(qiáng)化校園硬件安全監(jiān)管，大力實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍安全工程，謀劃啟動(dòng)6所學(xué)校的校舍改造，抓好水源街小學(xué)改造和35中新校區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織開(kāi)展好新華區(qū)第14屆職工健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好區(qū)文體中心建設(shè)。進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊非法診所，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施全民健康工程，統(tǒng)一建立居民健康檔案，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)流行性疾病控制，完善應(yīng)急指揮處理機(jī)制，繼續(xù)做好甲型H1N1流感防控，確保不發(fā)生大規(guī)模疫病流行。進(jìn)一步做好計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口出生質(zhì)量，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)安全和食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保掛牌督辦的2個(gè)重大火災(zāi)隱患整改到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊違法用工和惡意欠薪行為，建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。深入開(kāi)展“五五”普法工作，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，有效化解社會(huì)矛盾。拓寬群眾利益訴求渠道，切實(shí)解決信訪遺留問(wèn)題，做好民族宗教工作，提升社會(huì)和諧程度。

各位代表，編制好“十二五”規(guī)劃，也是今年的一項(xiàng)重要工作。我們將立足區(qū)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成編制任務(wù)，努力使“十二五”規(guī)劃成為指導(dǎo)新華區(qū)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我們正處在沖出谷底、翻身向上、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”這個(gè)大局，全面創(chuàng)新政府管理，切實(shí)做到廉潔勤政，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托，建設(shè)人民滿意型政府。

（一）全面提高政府創(chuàng)新力。打開(kāi)“解放思想”的總閥門(mén)，打破條條框框，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，深學(xué)基本理論，廣學(xué)本職業(yè)務(wù)，精學(xué)上級(jí)政策，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。注重調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)情，親臨一線掌握資料，做到“區(qū)情明、底數(shù)清”，為攻難關(guān)、破難題奠定基礎(chǔ)。倡導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，營(yíng)造“事?tīng)?zhēng)一流，人爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成每一項(xiàng)工作。鼓勵(lì)敢為人先，克服“走老路、守舊攤”的思維定勢(shì)，樹(shù)立“無(wú)功即為過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的政績(jī)觀，走出不可能怪圈，唱響新華精神，以嶄新的風(fēng)貌、昂揚(yáng)的斗志、非凡的業(yè)績(jī)，合力開(kāi)創(chuàng)新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（二）全面提高政府執(zhí)行力。完善政府工作規(guī)則，落實(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和專家咨詢論證制度、政府常務(wù)會(huì)旁聽(tīng)制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體系，深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做好行政復(fù)議，強(qiáng)化行政執(zhí)法考核評(píng)議，確保依法行政。健全目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，努力營(yíng)造有利于“干事、創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。深入開(kāi)展“干部作風(fēng)深化年”活動(dòng)，拓展延伸“石家莊速度”，樹(shù)立“不折不扣，不講條件，拒絕理由，確保完成”的工作理念，以“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，多頭并進(jìn)、晝夜奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干”的良好作風(fēng)，扎實(shí)工作，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）全面提高政府公信力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和民主黨派的聯(lián)系，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快行政審批制度改革，落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，利用各種形式發(fā)布政務(wù)信息，不斷增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，節(jié)約行政成本，集中財(cái)力干大事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善重大工程招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政辦事和用權(quán)行為。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，實(shí)施一批民生工程，為群眾辦好一批實(shí)事，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，樹(shù)立政府良好形象。

各位代表！困難和挑戰(zhàn)不容我們絲毫懈怠，責(zé)任和使命激勵(lì)我們奮發(fā)圖強(qiáng)，人民的期望和重托鞭策我們重振新華。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、苦干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城區(qū)，為新華區(qū)光輝燦爛的美好明天而努力奮斗！

第二篇：2009年石家莊市政府工作報(bào)告

2009年石家莊市政府工作報(bào)告

一、2008年工作回顧

整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2770億元，比上年增長(zhǎng)11%。全部財(cái)政收入完成271.7億元，增長(zhǎng)18%，其中地方一般預(yù)算收入完成110億元，增長(zhǎng)14.8%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成310億元，增長(zhǎng)3.5%。工業(yè)速度效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1120億元，實(shí)現(xiàn)利稅410億元，分別增長(zhǎng)15%和16%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值1012億元，增長(zhǎng)11%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)強(qiáng)勁，上繳稅金占全市的比重達(dá)到50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)20%以上。

重點(diǎn)建設(shè)成效顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1740億元，增長(zhǎng)25%。88個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資159.9億元。五大基地建設(shè)取得較大進(jìn)展，十三所半導(dǎo)體照明、常山紡織一期等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，石藥國(guó)際化制劑中心、金石60萬(wàn)噸合成氨等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。威遠(yuǎn)生物、永通精細(xì)化工等南部工業(yè)新區(qū)10個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。“20+X”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，正定國(guó)際小商品城一期建成開(kāi)業(yè)，聯(lián)邦東方明珠廣場(chǎng)等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。石太鐵路客運(yùn)專線、石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、上安電廠三期1號(hào)、2號(hào)機(jī)組等一批重大交通能源項(xiàng)目竣工投用。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。蔬菜、果品、肉蛋產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，銷售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到173家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社940家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到61%。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民增收10.2億元。“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”深入實(shí)施，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人次。新建改造35千伏變電站86座，完成15座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決了15萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題，新改建農(nóng)村公路1170公里，600個(gè)村的硬化、凈化、綠化任務(wù)全部完成，新增沼氣用戶3.8萬(wàn)戶，新建村民中心100個(gè)，廣播電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三年大變樣成效明顯?；緦?shí)現(xiàn)了“一年一大步”的目標(biāo)。主城區(qū)拆除各類建筑906萬(wàn)平方米，占總建筑面積的1/9。城中村改造集中啟動(dòng)，24個(gè)城中村回遷房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善，石環(huán)公路北輔道全面完工，中華大街北延等17條道路建成通車(chē)，北二環(huán)跨中華大街橋等6座橋梁竣工投用，和平路高架和建華大街、體育大街北延工程加緊建設(shè)，西柏坡一級(jí)路、紅旗大街南延工程相繼開(kāi)工。省博物館新館、市廣電中心等一批展現(xiàn)省會(huì)品位形象的特色建筑陸續(xù)完工。省會(huì)綠化、凈化、美化水平全面提升，新增水面267.5萬(wàn)平方米，綠地223萬(wàn)畝?！?528”綠化植樹(shù)630萬(wàn)株，百萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)市區(qū)圓滿完成。“穿衣戴帽”任務(wù)超額完成，粉刷樓宇1393棟、“平改坡”868棟；對(duì)50條小街巷和40個(gè)居住小區(qū)環(huán)境實(shí)施了綜合整治；火車(chē)站候車(chē)樓等32處夜景實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。市政環(huán)衛(wèi)管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)、住房保障管理等18項(xiàng)權(quán)限全部下放到區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)管理城市的合力業(yè)已形成?？h城容貌明顯改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

節(jié)能減排卓有成效。以省“雙三十”減排單位和15家重點(diǎn)企業(yè)為突破口，完成減排工程145項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能68項(xiàng)，節(jié)能改造136項(xiàng)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.4%。二環(huán)路以內(nèi)白沙煙草、焦化廠等12家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉；30萬(wàn)居民用戶、345家公福用戶和15家重點(diǎn)工業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)天然氣置換，主城區(qū)全面進(jìn)入天然氣時(shí)代；拆除分散燃煤鍋爐170臺(tái)、治理778臺(tái)。削減燃煤203萬(wàn)噸，大氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到301天，同比增加12天。治理重點(diǎn)水污染企業(yè)22家，17家污水處理廠建成投用，市內(nèi)5條主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放不斷深化。北人集團(tuán)、珍極集團(tuán)等4家企業(yè)完成改制，東方熱電與中電投簽署股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，寶石集團(tuán)重組改制前期工作基本完成，無(wú)線電三廠等5家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)?！八馁Y整合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市財(cái)茂投資公司、市地產(chǎn)集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。招商引資取得新進(jìn)展，全年實(shí)際利用外資5億美元，引進(jìn)市外資金180億元。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，出口總值突破56億美元。國(guó)際交往日趨活躍，締結(jié)國(guó)際友城21個(gè)。

民生保障明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15053元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5450元，增長(zhǎng)10%。全市新增就業(yè)8萬(wàn)人，下崗人員再就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。社會(huì)保障體系和救助不斷完善，職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)均超額完成省下達(dá)指標(biāo)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。經(jīng)濟(jì)適用房竣工52萬(wàn)平方米，實(shí)物配租廉租住房880套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2146萬(wàn)元。與人民群眾生活密切相關(guān)的25件實(shí)事基本完成。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，連續(xù)6年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)課本費(fèi)全部免除，農(nóng)村中小學(xué)取暖改造工程和102所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)如期完成。文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市圖書(shū)館改擴(kuò)建竣工投用，以動(dòng)漫為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到97萬(wàn)人?！坝?jì)生惠民行動(dòng)”不斷推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身，精神文明建設(shè)，防震減災(zāi)、人防檔案、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等各項(xiàng)工作均取得新的成績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，大項(xiàng)目少與項(xiàng)目落地難的問(wèn)題并存，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)乏力。二是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其缺少全國(guó)知名的特色街區(qū)和地標(biāo)性建筑，承載功能和吸附能力有待大幅提高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收困難。五是社會(huì)事業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，尤其是就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。六是政府自身建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和服務(wù)監(jiān)管水平亟待提高。特別是三鹿奶粉事件的發(fā)生，充分暴露出政府機(jī)關(guān)在履行職責(zé)和監(jiān)督管理上的缺失和漏洞。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年總體要求和目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流的省會(huì)城市，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生，切實(shí)加快省會(huì)“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照上述要求，今年政府工作的中心任務(wù)是：科學(xué)發(fā)展、率先突破，經(jīng)過(guò)不懈努力，確保實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%以上，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，利稅增長(zhǎng)14%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%，主要污染物排放總量中化學(xué)需氧量下降4%，二氧化硫下降6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，在實(shí)際工作中切實(shí)把握以下幾條原則：第一，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；第二，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑；第三，堅(jiān)持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向；第四，堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；第五，堅(jiān)持把推進(jìn)三年大變樣作為保增長(zhǎng)的重要抓手；第六，堅(jiān)持把保障和改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

切實(shí)抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。用足用好國(guó)家各種投資舉措，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破2000億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，總投資2508億元，年內(nèi)完成投資618.8億元。在產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目上，突出抓好總投資388億元的石煉化綜合改造、華藥遷建重組、通用航空制造基地等7個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，確保華藥白蛋白一期、石藥集團(tuán)四代頭孢產(chǎn)品等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，800萬(wàn)噸煉油、常山紡織二期高檔綠色環(huán)保服裝面料等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)總投資608億元的79個(gè)工業(yè)和高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保以嶺藥業(yè)強(qiáng)心膠囊等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、五十四所天線產(chǎn)業(yè)化等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，配合省積極推進(jìn)京石、石武、石青客運(yùn)專線等重大鐵路工程建設(shè)，加快省會(huì)南部交通樞紐建設(shè)步伐，啟動(dòng)石家莊至陽(yáng)泉高速公路項(xiàng)目，打通省會(huì)至山西第二高速通道。突出抓好總投資112億元的9個(gè)熱電源項(xiàng)目建設(shè)，確保良村熱電上大壓小、主城區(qū)電網(wǎng)改造等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。在生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上，加快推進(jìn)市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)二期、滹沱河生態(tài)開(kāi)發(fā)整治工程，著力抓好總投資83億元的127個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)確保東方熱電供熱節(jié)能改造等70個(gè)項(xiàng)目竣工投用。在社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目上，重點(diǎn)在保障性住房、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好爭(zhēng)取國(guó)家“兩金”工作，對(duì)獲得國(guó)家資金支持的234個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持資金配套與項(xiàng)目建設(shè)兩手齊抓，確保按計(jì)劃開(kāi)工、按要求竣工；對(duì)512個(gè)上報(bào)待批和后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目，加大工作對(duì)接力度，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。

力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。精心組織工業(yè)生產(chǎn)，做好煤電油運(yùn)和重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，啟動(dòng)政府儲(chǔ)備，引導(dǎo)商業(yè)儲(chǔ)備，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、摸實(shí)情、解難題、保增長(zhǎng)”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)在困境中苦練管理內(nèi)功，調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提振發(fā)展信心。研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持市場(chǎng)前景好的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)建成投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施骨干企業(yè)上臺(tái)階工程，全力支持“5+3”、“2+1”等重點(diǎn)利稅大戶擴(kuò)大生產(chǎn)、增加效益，充分發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用。年內(nèi)銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到4家，工業(yè)“5+3”實(shí)現(xiàn)利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到35%以上。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，改善居民消費(fèi)預(yù)期。進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大汽車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、法律會(huì)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、家政物業(yè)等服務(wù)性消費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)文化、體育等休閑式消費(fèi)。加大旅游資源規(guī)劃、整合、開(kāi)發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游新產(chǎn)品，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房供應(yīng)，讓更多的人買(mǎi)得起房，有效激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。支持企業(yè)和個(gè)人在社區(qū)開(kāi)辦便利店、餐飲店、肉菜店，努力構(gòu)建10分鐘生活服務(wù)圈，年內(nèi)建成20個(gè)便民市場(chǎng)，新建、改建社區(qū)快餐大排檔23家。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，落實(shí)”家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

抓住當(dāng)前市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用充分顯現(xiàn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)阻力相對(duì)減弱的有利時(shí)機(jī)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，高起點(diǎn)、大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代；對(duì)電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次；對(duì)飛機(jī)制造、機(jī)電產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè)，突出整機(jī)配套，在集成制造上取得突破；對(duì)“三化合一”循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)，以延伸基地產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，以高新區(qū)和各大企業(yè)集團(tuán)為載體，著力抓好35個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心建設(shè)，大力組織實(shí)施新藥創(chuàng)制等8大科技專項(xiàng)和70項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)取得國(guó)內(nèi)先進(jìn)科技成果100項(xiàng)，解決一批制約我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。高度重視在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)，努力使我市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力躍上一個(gè)新的高度。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務(wù)、建立考核評(píng)價(jià)制度等方面政策措施，突出“六大核心工業(yè)園區(qū)”(五大基地和南部工業(yè)新區(qū))規(guī)模效應(yīng)，努力把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)，使之成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，力促縣域工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃整合和“七通一平”建設(shè)，建立“管委會(huì)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成新區(qū)”的目標(biāo)。年內(nèi)所有縣級(jí)園區(qū)做到規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目主體全部到位，力爭(zhēng)2-3個(gè)縣級(jí)園區(qū)列入省級(jí)管理序列。同時(shí)，把園區(qū)建設(shè)與企業(yè)搬遷改造結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)區(qū)、晉檔升級(jí)，確保搬出新機(jī)制、新規(guī)模、新效益。去年已搬遷建設(shè)的12家企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)全部進(jìn)入新廠區(qū)運(yùn)營(yíng)，今年再完成市油漆廠等20家企業(yè)搬遷建設(shè)。

大力發(fā)展省會(huì)服務(wù)業(yè)。結(jié)合“三年大變樣”，高起點(diǎn)、大手筆對(duì)二環(huán)路以內(nèi)騰空土地，實(shí)施成片商業(yè)開(kāi)發(fā)，集中建設(shè)6大城市中心商業(yè)商務(wù)區(qū)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加快新華集貿(mào)、南三條市場(chǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)力推進(jìn)總投資66億元的正定國(guó)際小商品城建設(shè)，傾力打造綿延6公里的小商品市場(chǎng)走廊。加速推進(jìn)“20+X”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)石家莊國(guó)際會(huì)展中心等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)總部大廈，打造石家莊總部中心，力爭(zhēng)中石油河北分公司總部、邯黃鐵路總部落戶我市。重點(diǎn)辦好正定國(guó)際小商品博覽會(huì)、國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)、紡織服裝博覽會(huì)、石家莊國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等重要會(huì)展。加緊謀劃特色鮮明的金融規(guī)劃區(qū)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)入駐，重點(diǎn)做好浦發(fā)、招商、興業(yè)、匯豐銀行入駐我市工作。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流體系，加快北方國(guó)際物流等5個(gè)大型綜合物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)北方藥博園，推進(jìn)內(nèi)陸港三期工程，著力打造以“華北制造，石家莊集散”為標(biāo)志的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快鋼鐵、電力、建材、焦化、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，突出抓好燃煤鍋爐改造、中水回用、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程、61個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、交通節(jié)能、城市管理節(jié)能和農(nóng)業(yè)節(jié)能。年內(nèi)淘汰裝機(jī)容量13.2萬(wàn)千瓦、落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸。加快污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保18個(gè)污水處理廠建成投用，全市污水處理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)“三河一渠一溝”沿線排污企業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)280家重點(diǎn)排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標(biāo)考核縣(市)的監(jiān)督考核，確保主要河流出境斷面COD濃度基本達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)差別電價(jià)、階梯水價(jià)和差別排污費(fèi)政策，探索實(shí)行節(jié)能減排與用地指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力抓好520萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和20個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，全市糧食總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到505萬(wàn)噸。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施一批良種推廣、科技示范、測(cè)土施肥等科技增產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步壯大畜牧、果品、蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化、無(wú)公害化生產(chǎn)，確保肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“115行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)支持30家龍頭企業(yè)和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到62%以上。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增收；著力抓好10個(gè)“萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)節(jié)水示范方”和5個(gè)“千畝蔬菜節(jié)水示范方”建設(shè)，全市農(nóng)田節(jié)水面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)支增收；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，年內(nèi)力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人次，擴(kuò)大工資性收入；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)確保2.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，努力擴(kuò)大幫扶增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，打破農(nóng)民在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、子女上學(xué)等方面的政策限制，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊縣(市)在產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面與主城區(qū)全面對(duì)接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大變樣，以環(huán)省會(huì)、環(huán)縣城、沿高速、沿國(guó)道區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面啟動(dòng)新民居示范工程，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居的要求新建、翻建住房，確保每個(gè)縣(市)建成2-3個(gè)樣板村，有條件的地方實(shí)現(xiàn)連片建設(shè)，力爭(zhēng)走在全省前列。突出抓好水、路、電、氣、訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成10座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，改造通達(dá)120個(gè)行政村的公路，新建、改造變電站35座、線路1200公里，新增沼氣用戶3.7萬(wàn)戶。

創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立以縣級(jí)服務(wù)組織為平臺(tái)、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)為依托的土地承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，制定承包土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)、片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，形成統(tǒng)一規(guī)范、連通市內(nèi)外的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。健全村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)村興辦的一事一議項(xiàng)目，市、縣財(cái)政按比例及時(shí)足額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助到位。加快推進(jìn)城中村、城郊村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改社區(qū)、村委會(huì)改居委會(huì)、村民改居民、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)的“四改”工作。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，支持有一定資產(chǎn)收入的村，成立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體公司，開(kāi)展小型公益項(xiàng)目和集體資產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六、強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè)大變樣

按照“繁華、舒適”兩大功能和“八個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，拆建結(jié)合、以建為主，以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更高的水平，著力抓好總投資1100億元的146個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成20項(xiàng)國(guó)慶獻(xiàn)禮工程，傾力打造一批具有一流省會(huì)水平的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。

大規(guī)模整治城市環(huán)境。圍繞打造敞透靚麗、碧水藍(lán)天生態(tài)城市的目標(biāo)，著力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”。大氣污染治理攻堅(jiān)，加快實(shí)施污染企業(yè)治理、集中供熱普及、燃煤鍋爐拆治和煙粉塵綜合治理，年內(nèi)削減燃煤150萬(wàn)噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水污染防治攻堅(jiān)，加快實(shí)施污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保橋西污水處理廠二期、滹沱河污水處理廠建成投用，市區(qū)污水處理能力達(dá)到86萬(wàn)噸，處理率達(dá)到100%。主城拆遷攻堅(jiān)，重點(diǎn)拆除主路主街三層以下破舊連體建筑和具備拆遷條件的城中村，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的連片開(kāi)發(fā)，確保全年拆遷總面積達(dá)到400萬(wàn)平方米，打造開(kāi)敞通透的公共空間。道路景觀整治攻堅(jiān)，以花城建設(shè)、穿衣戴帽、綠化升級(jí)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“4862”花卉種植，綠地公園建設(shè)和1000棟樓宇“穿衣戴帽”，初步建成繁花似錦、芬芳滿城的花城景觀。

大手筆構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系。圍繞構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的城市路網(wǎng)格局，強(qiáng)力推進(jìn)“三大建設(shè)”。環(huán)路繞城建設(shè)，啟動(dòng)繞城高速東環(huán)線建設(shè)，打造全長(zhǎng)133公里的環(huán)城高速公路；全面建成79公里的石環(huán)公路；啟動(dòng)二環(huán)路改造工程，調(diào)整道路斷面，建設(shè)大型立交橋，加快形成雙向10車(chē)道全線無(wú)燈控快速路。組團(tuán)通達(dá)建設(shè)，年內(nèi)確保友誼大街北延和體育大街北延跨滹沱河段建成通車(chē)，體育大街跨滹沱河大橋竣工投用，紅旗大街南延、西柏坡一級(jí)路和中華大街北延至機(jī)場(chǎng)快速路主體通車(chē)，啟動(dòng)裕華路和南二環(huán)東拓西延，太行大街南伸北展工程建設(shè)，加速形成主城區(qū)到四組團(tuán)和南部工業(yè)新區(qū)的“半小時(shí)”交通圈。干道提速建設(shè)，槐安路高架工程竣工通車(chē)，和平路高架橋建成投用，形成兩條市區(qū)東西向無(wú)燈控高標(biāo)準(zhǔn)快速路。完成學(xué)府路拓寬改造、建華大街南延工程，打通富強(qiáng)大街、新石北路、維明街，有效緩解主干道交通壓力。

大力度推進(jìn)住宅提檔升級(jí)。圍繞營(yíng)造設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，著力實(shí)施“三大改造”。城中村改造，全面推進(jìn)四橫六縱二環(huán)周邊及具備條件的52個(gè)城中村改造，年內(nèi)完成24個(gè)城中村改造項(xiàng)目，確保年底前被拆遷村民每戶1套住宅完工。危陋住房改造，按照“拆舊建新、打造精品”的思路，集中實(shí)施一批危陋住房改造項(xiàng)目，拆遷52萬(wàn)平方米，新建50萬(wàn)平方米。舊小區(qū)改善，圍繞解決道路、排水、照明、綠化等問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)舊小區(qū)房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補(bǔ)建和節(jié)能改造，年內(nèi)確保完成110個(gè)舊小區(qū)改善。

大氣魄打造魅力亮點(diǎn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，精心打造具有視覺(jué)沖擊力和心靈震撼力的“十大亮點(diǎn)”。一是生態(tài)屏障，建設(shè)西山生態(tài)林、滹沱河防護(hù)林、西北環(huán)城林和石環(huán)公路林帶，形成環(huán)繞城區(qū)100平方公里的綠色生態(tài)隔離長(zhǎng)廊。二是兩環(huán)水景，實(shí)施民心河改造提升工程，形成60公里的內(nèi)環(huán)水景；綜合整治石津渠和滹沱河，延伸太平河，形成100公里的外環(huán)水景。三是特色大道，對(duì)中山路沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃整治，打造省會(huì)第一繁華大道。完成裕華路苑東街至東二環(huán)拓寬改造工程，建成15公里的雙向8車(chē)道高品位迎賓大道。四是五大廣場(chǎng)，大力度整治省文化中心廣場(chǎng)、高新區(qū)星辰廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)周邊環(huán)境，搬遷市委機(jī)關(guān)辦公樓區(qū)，還綠于民；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省行政中心廣場(chǎng)；結(jié)合火車(chē)站功能南遷，整合紀(jì)念碑區(qū)域，打造體現(xiàn)省會(huì)歷史文化的百年廣場(chǎng)。五是商貿(mào)中心，對(duì)城市核心區(qū)2平方公里范圍內(nèi)沿街景觀進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位商貿(mào)中心。六是地標(biāo)建筑，加快建設(shè)新燕都等5座五星級(jí)酒店；啟動(dòng)建設(shè)省行政中心、省體育中心、國(guó)際會(huì)展中心，打造一批彰顯省會(huì)風(fēng)采的新地標(biāo)。七是精美夜景，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)省會(huì)城市一流標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點(diǎn)的夜景升級(jí)，形成獨(dú)具石家莊特色的夜色景觀。八是繁華街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造民族路、大經(jīng)街和南小街，建成特色街區(qū)步行街和酒吧一條街。九是中央公園，結(jié)合實(shí)施鐵路穿城入地工程，建設(shè)集觀光、休閑、健身于一體的高品質(zhì)城市中央帶狀公園式綠化廣場(chǎng)。十是魅力新區(qū)，抓好滹太新區(qū)10平方公里的起步區(qū)建設(shè)，加快形成市區(qū)北部城湖相伴、水綠交融的生態(tài)型新區(qū)。

大幅度提升城市規(guī)劃管理水平。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位、管理水平全面提升的思路，加大改革力度，完善“四大機(jī)制”。建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確城市發(fā)展主導(dǎo)方向，優(yōu)化城市空間布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把所有規(guī)劃、設(shè)計(jì)全部推向市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)，佳中選佳，用一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一流的省會(huì)城市。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，按照重心下移、屬地管理的原則，將城管、園林、房管等能夠下放的管理權(quán)限全部下放到區(qū)，最大限度地調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)積極性；引入數(shù)字化科技手段，全面實(shí)施萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理，推動(dòng)城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。建立多元化的城市融資機(jī)制，堅(jiān)持搭建平臺(tái)融資、打開(kāi)“石門(mén)”引資、活用政策聚資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸納多種資本參與城市建設(shè)。今年，重點(diǎn)打造三大融資平臺(tái)，努力擴(kuò)大融資規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目的支撐作用。建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進(jìn)機(jī)制，全面實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開(kāi)”，嚴(yán)格落實(shí)分包責(zé)任制、逐級(jí)調(diào)度制、考評(píng)問(wèn)責(zé)制，以體制機(jī)制的大改革、大創(chuàng)新，推進(jìn)大建設(shè)、大變樣。

七、繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)東方熱電、新燕春、常山集團(tuán)等大型企業(yè)戰(zhàn)略性重組和股份制改造，加快一印、軸承制造廠等企業(yè)國(guó)有資本依法有序退出，做好三鹿、天同等危困企業(yè)破產(chǎn)工作，年內(nèi)全部完成72家國(guó)有企業(yè)改革重組任務(wù)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)在城管、文化、民政等系統(tǒng)取得突破性進(jìn)展。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市、縣行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、政府信息公開(kāi)披露、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加快形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

加快財(cái)政金融體制改革。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，保障國(guó)家支持項(xiàng)目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制出國(guó)，停止購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)，降低行政成本，集中財(cái)力辦大事。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，落實(shí)金融合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。積極規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、120家成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)?；?，充實(shí)全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力。從今年開(kāi)始市縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出8000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等服務(wù)體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款，幫助信譽(yù)好、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)疏通融資渠道。

努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

八、千方百計(jì)保障和改善民生

努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為“重民生”的根本舉措，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

著力提高社會(huì)保障水平。把加快城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)作為“謀民利”的重要工程，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)保新增3.5萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金再提高10%以上。

打造食品安全最放心城市。把加強(qiáng)食品安全作為“保民安”的頭等大事，認(rèn)真吸取三鹿事件的慘痛教訓(xùn)，努力營(yíng)造全民共建食品安全放心城市的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

九、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

下大力解決群眾合理訴求。從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，最大限度地減少非正常進(jìn)京上訪和進(jìn)京赴省集體上訪的發(fā)生。

進(jìn)一步完善大調(diào)解體系。切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“三位一體”大調(diào)解體系和行政部門(mén)大調(diào)解中心的建設(shè)和管理，切實(shí)做到制度健全公開(kāi)、人員配備到位，職責(zé)任務(wù)明確、調(diào)解程序規(guī)范，方法妥善有效、部門(mén)配合緊密。

嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力提高科學(xué)發(fā)展能力。大力提高工作執(zhí)行力。大力推進(jìn)依法行政。大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)全省“作風(fēng)建設(shè)年”的重要抓手，在全市政府機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)，大力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、旺業(yè)的洼地，以硬環(huán)境山清水秀、軟環(huán)境風(fēng)清氣正凸顯省會(huì)地位，樹(shù)立嶄新形象。實(shí)行服務(wù)承諾制，以關(guān)鍵部門(mén)、崗位、環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順職責(zé)分工和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，最大限度地提高工作效率和服務(wù)水平。實(shí)行限時(shí)審批制，進(jìn)一步優(yōu)化整合審批程序，明確審批時(shí)限，提高審批效率。開(kāi)通房地產(chǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，按照上位法的要求，從取得土地使用權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)工的審批時(shí)間壓縮到7天以內(nèi)。實(shí)行失信懲處制，牢固樹(shù)立誠(chéng)信是金、信用至上的行政理念，進(jìn)一步建立健全信譽(yù)保護(hù)和失信懲處制度，努力提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，全力打造誠(chéng)信石家莊。

第三篇：石家莊市2008年政府工作報(bào)告

石家莊市2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是不平凡的五年。全市人民在省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊的總目標(biāo)，扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，解放思想求突破，凝心聚力抓落實(shí)，圓滿完成了市十一屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，開(kāi)啟了建設(shè)沿海強(qiáng)省省會(huì)的新征程。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2393億元，比2002年翻一番，年均增長(zhǎng)15.1%；人均生產(chǎn)總值由2002年的12818元提高到25144元。全部財(cái)政收入達(dá)到230.34億元,年均增長(zhǎng)15.8%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到95.87億元,是2002年的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅353.7億元，是2002年的3倍，有18家企業(yè)躋身全國(guó)500強(qiáng)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量逐年下降，節(jié)能減排走在全省前列。服務(wù)業(yè)完成增加值920億元，年均增長(zhǎng)14.4%，占GDP的比重為38.4%?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市的比重分別達(dá)到67.4%和37.7%，平山、藁城、鹿泉財(cái)政收入突破10億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng),上繳稅金占全市的比重達(dá)到48.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入年均增長(zhǎng)24%。

過(guò)去的五年，是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。五年建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，完成投資1656億元。五大基地建設(shè)成效明顯，累計(jì)完成投資168億元。三鹿集團(tuán)牛乳深加工、煉油廠綜合改造工程、常山紡織股份整體改造、華藥新產(chǎn)品工業(yè)園等列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，石煉化500萬(wàn)噸煉油、硅外延材料產(chǎn)業(yè)化等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，石藥工業(yè)園一期開(kāi)工建設(shè)，金剛集團(tuán)、泵業(yè)集團(tuán)等整體搬遷改造全部竣工。首屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)成功舉辦，我市被認(rèn)定為省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地。正定小商品市場(chǎng)一期建成開(kāi)業(yè)，石家莊內(nèi)陸港建成開(kāi)港，使我市無(wú)海有港成為現(xiàn)實(shí)。石太鐵路客運(yùn)專線全部具備鋪軌條件，京石、石鄭客運(yùn)專線和鐵路樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)。張石高速公路石家莊段主體完工。張河灣抽水蓄能電站1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，滹沱河防洪綜合整治工程開(kāi)工建設(shè)，南水北調(diào)石家莊北段主體工程基本完成。

過(guò)去的五年，是省會(huì)面貌發(fā)生明顯變化的五年。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編修完成，形成了“1+4”組團(tuán)城市格局，拓展了省會(huì)發(fā)展空間。五年累計(jì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金118億元。主城改造全面提速，東南新城區(qū)亮點(diǎn)集群凸顯，西部山前生態(tài)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組團(tuán)城區(qū)功能不斷完善。舊城改造步伐加快，45個(gè)城中村有7個(gè)基本改造完工，29個(gè)啟動(dòng)改造。裕園廣場(chǎng)、美東國(guó)際、北國(guó)先天下等一大批展現(xiàn)時(shí)代特色的高層建筑群相繼建成?；卑猜窎|拓西進(jìn)、體育大街南延工程竣工通車(chē)，石環(huán)公路主路試通車(chē)，京廣鐵路客進(jìn)貨出、穿城入地工程順利啟動(dòng)，石家莊機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程候機(jī)樓主體完工。五年主城區(qū)新建、續(xù)建和大修道路345條，打通斷頭路76條，整修小街小巷1107條,外環(huán)內(nèi)網(wǎng)、四橫六縱八放射的城市道路交通體系進(jìn)一步完善。城市管理工作不斷加強(qiáng)，先后出臺(tái)了33個(gè)城市管理規(guī)章，精細(xì)化管理扎實(shí)推進(jìn)。城市環(huán)境整治全面展開(kāi)，“八個(gè)一”工程成效顯著。關(guān)停、治理大氣污染企業(yè)248家，五年累計(jì)達(dá)到470家；取締、治理水污染企業(yè)183家，累計(jì)達(dá)到431家；拆除整治市區(qū)1噸以上燃煤鍋爐（煙囪）102臺(tái)（根），累計(jì)拆除580臺(tái)（根）；拆除整治各類違法建筑220萬(wàn)平方米，累計(jì)拆除390萬(wàn)平方米；清理市內(nèi)積存垃圾235萬(wàn)立方米；二環(huán)路以內(nèi)塔式及樓體樓頂廣告基本拆除，城市亮化品位明顯提升?！?528”綠化工程全面啟動(dòng)，百萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)市區(qū)已完成38萬(wàn)株，五年累計(jì)達(dá)295萬(wàn)株。太平河生態(tài)整治、市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)一期工程全部完工，形成35.6公里濱水景觀長(zhǎng)廊,太平河整治工程獲得中國(guó)人居環(huán)境范例項(xiàng)目獎(jiǎng),我市被授予中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市)。新建植物園二期、野生動(dòng)物園、希望綠洲等18座公園，全市公園總數(shù)達(dá)到44個(gè);五年新增建街旁游園綠地75塊，新增綠地2600萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.8%，躋身國(guó)家園林城市行列。去年市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到289天，比2002年增加108天?？h城容貌顯著改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市化率達(dá)到43.96%。過(guò)去的五年，是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)起步的五年。全市18個(gè)農(nóng)村縣（市）區(qū)和90%的鄉(xiāng)村完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和105個(gè)示范村啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)業(yè)連續(xù)四年豐收，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在490萬(wàn)噸，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，成為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%，龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到270家，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到180億元。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人次，全市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)341元，其中工資性收入比重達(dá)到45%左右。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，完成55座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理水土流失面積812平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積151萬(wàn)畝；新建農(nóng)村公路7912公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通油路通客車(chē)；解決了35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。全市940個(gè)行政村進(jìn)入文明生態(tài)村創(chuàng)建先進(jìn)行列，建設(shè)村民中心100個(gè)，沼氣用戶達(dá)到28萬(wàn)家。村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制全面推廣，集體資產(chǎn)有償使用費(fèi)收入達(dá)到4.6億元，村均收入達(dá)到12.7萬(wàn)元。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)等財(cái)政資金7.2億元；五年來(lái)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)84.1億元，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的五年。國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，五年累計(jì)改制1234家，其中有915家企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部退出，39家企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)，改制面達(dá)到98.7%。長(zhǎng)征集團(tuán)破產(chǎn)終結(jié)，供水總公司、金石集團(tuán)、焦化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，石藥集團(tuán)整體轉(zhuǎn)制，東方熱電、北人集團(tuán)等大型國(guó)企改制邁出新步伐。185家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成產(chǎn)權(quán)制度改革。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制基本完成。金融、投融資體制等各項(xiàng)改革也都取得積極進(jìn)展,境內(nèi)外上市公司由9家增加到16家。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，我市與世界192個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與國(guó)外21個(gè)城市建立了友好關(guān)系，與東部沿海、西部能源和京津地區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷深化。石洽會(huì)、華洽會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成為招商引資的重要平臺(tái)。五年累計(jì)實(shí)際利用外資20.5億美元，引進(jìn)市外資金679.6億元，落戶石家莊的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家。外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到51億美元，年均增長(zhǎng)35%。

過(guò)去的五年，是人民生活水平明顯改善的五年。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13205元，年均增長(zhǎng)超過(guò)12.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4954元，連續(xù)四年增長(zhǎng)超過(guò)8%，2007年達(dá)到11.2%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1695億元，是2002年的1.83倍。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)21萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)參保范圍逐步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到87.5%,位居全省第一。連續(xù)三年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,五年兩次提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)。7.2萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困人口、8.1萬(wàn)農(nóng)村特困人口納入低保范圍，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。五年累計(jì)投入各類扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)資金4.5億元，弱勢(shì)群體的基本生活得到保障。農(nóng)民居住條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民住房人均建筑面積由22.8平方米提高到27.8平方米，五年累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用房278萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼543萬(wàn)元，解決了2.8萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難。

過(guò)去的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。公共財(cái)政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長(zhǎng)20%以上。科技創(chuàng)新能力不斷提高，跨入國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新示范市行列。五年累計(jì)申請(qǐng)專利6714件，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)182項(xiàng)，其中以嶺藥業(yè)在全省首獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，三鹿集團(tuán)和先河科技公司獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；五年累計(jì)引進(jìn)大學(xué)本科以上畢業(yè)生和各類高級(jí)專門(mén)人才32460名；培育市級(jí)以上工程技術(shù)中心17家，華藥、石藥集團(tuán)與中科院建立維生素、抗生素技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)，城鄉(xiāng)學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上；學(xué)前教育、特殊教育基本普及，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育更加協(xié)調(diào)，成人教育成效顯著，民辦教育快速發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精品力作成果豐碩，五年累計(jì)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)134個(gè)；燕趙講壇、彩色周末等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)日趨活躍；精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，市民文明素質(zhì)提升工程成效明顯；精心組織紀(jì)念石家莊解放60周年大型系列活動(dòng)，石家莊市的知名度、美譽(yù)度和影響力大大提升；市廣電中心大樓等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)工或投入使用，石家莊國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，市縣兩級(jí)疾病控制中心全部建成，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室改造達(dá)標(biāo)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到90%，在全省率先推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，被確定為全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市。群眾性體育活動(dòng)日益普及，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)，在省級(jí)以上重大比賽中累計(jì)獲金牌213枚。低生育水平保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)、人防檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

過(guò)去的五年，是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。各級(jí)政府自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表議案建議1364件、政協(xié)委員提案3067件，結(jié)案滿意率達(dá)到98%以上。五年提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)10件，出臺(tái)行政規(guī)章29個(gè)?！拔逦濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，法律服務(wù)體系日益健全。扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，專家論證、市民聽(tīng)證、社會(huì)公示等科學(xué)民主決策機(jī)制不斷完善。行政審批制度改革繼續(xù)深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)初見(jiàn)成效。市民服務(wù)、投資促進(jìn)、誠(chéng)信管理、行政效能投訴“四個(gè)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)順利。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果，安全生產(chǎn)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)雙下降。堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督和制度建設(shè)，源頭防治腐敗工作全面加強(qiáng)。信訪工作取得明顯成效,“三位一體”大調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。社會(huì)治安綜合治理卓有成效，流動(dòng)人口管理向縣（市）農(nóng)村延伸基本完成。深入推進(jìn)平安省會(huì)建設(shè)，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，主要刑事案件發(fā)案率連年下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度逐年上升，全市政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。

各位代表！過(guò)去的五年，是石家莊發(fā)展歷程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。回顧五年風(fēng)雨歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，保證石家莊改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船破浪前進(jìn)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的正確指引，靠的是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐，靠的是省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，靠的是全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，在遭遇突如其來(lái)的非典疫情、禽流感的危難時(shí)刻，全市人民眾志成城、共赴時(shí)艱，取得了決定性的勝利。在此，我代表市人民政府，向廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和社會(huì)各階層的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警，向中直、省直機(jī)關(guān)駐石各單位，向所有關(guān)心石家莊改革發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表！回顧五年來(lái)的工作，我們深切感到，做好新形勢(shì)下的政府工作，最根本的是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把這一戰(zhàn)略思想貫穿于建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊的全過(guò)程，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，努力走出一條以科學(xué)發(fā)展為特征的全面小康建設(shè)之路。過(guò)去五年的實(shí)踐啟示我們，在新的起點(diǎn)上，必須始終把解放思想作為開(kāi)創(chuàng)新局面的“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，執(zhí)行上級(jí)政策與石家莊市情相結(jié)合，敢于突破陳規(guī)，勇于創(chuàng)新思路，善于博采眾長(zhǎng)，以創(chuàng)新的精神謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作；必須始終把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)，自覺(jué)追求質(zhì)量、效益、環(huán)境相協(xié)調(diào)的“好”，努力做到經(jīng)濟(jì)總量做大和人民得到更多實(shí)惠的“快”，實(shí)現(xiàn)好中求快、優(yōu)中求進(jìn)；必須始終把改革開(kāi)放作為率先發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以深化改革突破體制障礙，以擴(kuò)大開(kāi)放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；必須始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立民生為重、富民優(yōu)先的執(zhí)政理念，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為執(zhí)政的核心價(jià)值，突出公共性和普惠性，使改革發(fā)展的成果更多地惠及于民；必須始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)系的基本方略，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，改革發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須始終把抓落實(shí)、求突破、見(jiàn)成效作為提升政府執(zhí)行力的根本目的，以落實(shí)為己任，破瓶頸、解難題、促發(fā)展，創(chuàng)造對(duì)得起人民、無(wú)愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點(diǎn)和問(wèn)題。一是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾尚未根本消除。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不夠明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，恢復(fù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨；不少影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還未有效化解，市場(chǎng)主體不夠多不夠活，整體開(kāi)放水平不高。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)布局不盡合理的狀況尚未根本改變?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，城鎮(zhèn)化水平比較低，中心城市輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，縣城和建制鎮(zhèn)功能、品位較低。三是城鄉(xiāng)居民收入總體水平偏低，特別是部分低收入群眾生活比較困難的狀況尚未根本改善。社會(huì)保障和就業(yè)壓力仍然較大，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有解決好。由于多種原因，去年物價(jià)上漲較快，對(duì)群眾生活造成一定影響。四是政府工作與人民的新期待還有不小差距，政府職能轉(zhuǎn)變不到位的狀況還沒(méi)有根本解決。社會(huì)管理和公共服務(wù)還有待加強(qiáng)，依法行政能力和科學(xué)管理水平需要進(jìn)一步提高，一些政府部門(mén)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義問(wèn)題還比較突出，少數(shù)政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私甚至貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以克服。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和總體要求

各位代表！輝煌的成就已成為新的起點(diǎn)，美好的未來(lái)亟待我們共同開(kāi)創(chuàng)。置身于建設(shè)沿海強(qiáng)省的偉大征程中，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

今后五年，是石家莊發(fā)展史上至關(guān)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求，為我們進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧指明了前進(jìn)的航向；省委省政府對(duì)省會(huì)發(fā)展提出的“一年一大步、三年大變樣”殷切期望，為我們乘勢(shì)發(fā)展，建設(shè)沿海強(qiáng)省省會(huì)確定了前進(jìn)的方向；國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本技術(shù)流動(dòng)加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域性合作加深，為我們?cè)诟邔哟紊蠀⑴c分工合作，加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)提供了有利時(shí)機(jī)；環(huán)渤海地區(qū)特別是京津冀都市圈的崛起，為我們合作共贏，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展了更加廣闊的空間。

今后五年，是石家莊發(fā)展史上不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn)，深層次改革加速發(fā)力，社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新特征，人民群眾提出新期待；另一方面，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，形成了不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的逼人態(tài)勢(shì)。綜合分析面臨的形勢(shì)，市委審時(shí)度勢(shì)，作出了我市正處于產(chǎn)業(yè)和城市布局調(diào)整期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)期的科學(xué)判斷，進(jìn)一步明確了省會(huì)定位和前進(jìn)坐標(biāo)，對(duì)發(fā)展路徑有了更科學(xué)的謀劃，對(duì)發(fā)展目標(biāo)有了更高的追求，省會(huì)蓄勢(shì)起飛的戰(zhàn)略思想更加清晰。面對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)變、追趕先進(jìn)、改善民生三重任務(wù)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束、宏觀環(huán)境趨緊三大壓力，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做到居安思危，負(fù)重奮進(jìn)，不辱使命。

今后五年，是石家莊發(fā)展史上大有可為的黃金發(fā)展期。當(dāng)前，求和平、謀發(fā)展、促合作仍是世界的主旋律。中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，將在很大程度上抑制和消除發(fā)展中的不積極、不健康因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將呈現(xiàn)穩(wěn)健上行的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年積累，我市的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，長(zhǎng)期積聚的潛能開(kāi)始在更高層次上加速釋放；隨著高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目的建成投用，必將使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；全市人民議發(fā)展、盼發(fā)展以及對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情，成為我們推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。更為重要的是，我們已經(jīng)找到了實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)的有力抓手，這就是打開(kāi)解放思想“總閥門(mén)”，集全民之智做好“三篇大文章”，舉全市之力實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”，狠抓城建、猛促工商，實(shí)現(xiàn)“三化互動(dòng)”大發(fā)展，五年再上大臺(tái)階。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，我們回避不了；面對(duì)黃金發(fā)展期，我們失誤不起。我們堅(jiān)信，只要我們緊緊抓住難得機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，就一定能夠把石家莊的明天建設(shè)得更加美好！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力為主要標(biāo)志的沿海強(qiáng)省省會(huì)這一發(fā)展定位，堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，更加注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，著力做好城市和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)三篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為在全省率先建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)省會(huì)現(xiàn)代化打下更加牢固的基礎(chǔ)。

今后五年政府工作的中心任務(wù)是圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊，率先發(fā)展、富民強(qiáng)市，通過(guò)努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，年均增長(zhǎng)11%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元；全部財(cái)政收入達(dá)到530億元，年均增長(zhǎng)18%，其中一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%,不斷提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本健全，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，切實(shí)做到學(xué)有所教，全面實(shí)現(xiàn)勞有所得，積極保障病有所醫(yī)，加快推進(jìn)老有所養(yǎng)，著力促進(jìn)住有所居。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“一體兩翼”區(qū)域戰(zhàn)略布局基本形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大基地的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向新型經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43%以上；自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量，在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式初步形成。

——城市面貌明顯變樣。城市空間布局定位更加科學(xué)，現(xiàn)代化城市框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，城市化率超過(guò)50%；主城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、組團(tuán)提質(zhì)三大工程取得重大進(jìn)展，城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位明顯提升，自然生態(tài)得到恢復(fù)，市區(qū)優(yōu)良天氣爭(zhēng)取穩(wěn)定在310天以上，努力建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市，真正使石家莊成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的福地、宜居宜看的城市、幸福和諧的家園。

——和諧社會(huì)建設(shè)明顯進(jìn)步。社會(huì)主義民主法制更加完善，社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)能力顯著提高。社會(huì)誠(chéng)信體系基本健全，公民權(quán)益得到有效維護(hù)，社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。人民群眾的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感明顯增強(qiáng)，公民意識(shí)和公民素質(zhì)普遍提高，社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。

各位代表！把石家莊的明天建設(shè)得更加美好，是全市970萬(wàn)人民的共同愿望和根本利益所在。我們已經(jīng)打下了一個(gè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)，我們也一定能夠譜寫(xiě)更加輝煌的新篇章！

三、2008年的重點(diǎn)工作和主要措施 2008年是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是改革開(kāi)放30周年和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的喜慶之年，做好今年的工作，具有極為重要的意義。綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，主要污染物排放總量減少5%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，執(zhí)行中力爭(zhēng)達(dá)到和超過(guò)五年平均水平；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資爭(zhēng)取達(dá)到5億美元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

做好今年的各項(xiàng)工作，必須更加堅(jiān)定地貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更加有為地落實(shí)中央“兩個(gè)防止”的要求，更加自覺(jué)地堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和改善民生的薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。為此，全年要突出抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）著力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，再造經(jīng)濟(jì)新繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，確立主導(dǎo)方向，明確產(chǎn)業(yè)定位，努力形成一體帶動(dòng)、兩翼支撐、多極增長(zhǎng)、整體騰飛的區(qū)域發(fā)展新格局。

構(gòu)筑環(huán)省會(huì)“一體”經(jīng)濟(jì)新高地。充分發(fā)揮“1+4”組團(tuán)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色鮮明、富有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)，增強(qiáng)省會(huì)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主城區(qū)，把服務(wù)業(yè)作為省會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，逐步使服務(wù)業(yè)成為主城區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額，大踏步向區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。高新區(qū)，大力整合資源，加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力建設(shè)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、對(duì)外開(kāi)放主導(dǎo)區(qū)。正定，著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，強(qiáng)力打造“北方義烏”。鹿泉，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化建材業(yè)，積極發(fā)展總部基地和生態(tài)旅游業(yè)，努力打造省會(huì)西花園。欒城，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、食品加工業(yè)，做強(qiáng)叫響現(xiàn)代中藥品牌。藁城，著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、循環(huán)化工和現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造省會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。

建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶。充分發(fā)揮平山、井陘、礦區(qū)毗鄰山西能源優(yōu)勢(shì)和礦區(qū)塌陷地以及崗坡次地的土地優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)、鋼鐵和電力產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)助推西翼騰飛，打造“東出西聯(lián)”的橋頭堡。井陘和礦區(qū)，按照建設(shè)“大井陘”的目標(biāo)，加快推進(jìn)縣區(qū)一體化進(jìn)程。以打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，年內(nèi)力爭(zhēng)總投資11億元的3個(gè)焦化項(xiàng)目竣工，加快投資6.3億元的甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)謀劃好投資20億元的聚乙烯醇項(xiàng)目。平山，著力發(fā)展旅游業(yè)，壯大鋼鐵、電力、建材業(yè)，年內(nèi)突出抓好投資25.8億元的敬業(yè)集團(tuán)擴(kuò)能改造項(xiàng)目，加快投資48億元的正元復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)。靈壽，加快發(fā)展化工、建材和生態(tài)旅游業(yè)，努力提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平和承載能力，年內(nèi)在確保15萬(wàn)噸醇氨項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的同時(shí)，全力跑辦總投資35億元的100萬(wàn)噸醇氨項(xiàng)目。打造“東翼”平原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以辛集市為中心、晉州市為重點(diǎn)、周邊縣（市）為腹地，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃與實(shí)施，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)圈。辛集市，在加快完善城市載體功能的同時(shí)，抓緊推進(jìn)投資20億元的精細(xì)化工基地、投資5億元的澳森鋼鐵技改擴(kuò)能、投資5億元的皮革一體化項(xiàng)目建設(shè)。晉州市，年內(nèi)確保新大東紡織等3個(gè)總投資10億元的紡織項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)總投資15億元的嘉遠(yuǎn)鋼管等4個(gè)在建項(xiàng)目，啟動(dòng)總投資8億元的生物柴油等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

作為經(jīng)濟(jì)腹地的其他縣（市），都要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，主動(dòng)融入“一體兩翼”發(fā)展布局，堅(jiān)持企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向城市集中，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)特色鮮明、配套完善、功能齊全的工業(yè)園區(qū)，突出抓好一個(gè)主業(yè)突出、規(guī)模較大、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，真正形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)筑又好又快發(fā)展新支撐。工業(yè)是“三化互動(dòng)”的發(fā)動(dòng)機(jī)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)，工業(yè)優(yōu)先。盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，力促工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合解放思想大討論，下大力改變市場(chǎng)主體不動(dòng)、難動(dòng)和盲動(dòng)的狀況。加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，深化企業(yè)股份制、公司制改革，力爭(zhēng)今明兩年國(guó)有企業(yè)全部改制到位，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，在體制機(jī)制層面切實(shí)解決活力不足、主體“不動(dòng)”的問(wèn)題；建立健全效能統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)一致的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，著力打造高水平、低成本、零障礙的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，有效解決環(huán)境不優(yōu)、主體“難動(dòng)”的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一批懂市場(chǎng)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)軍人才，以企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)的大提升，避免市場(chǎng)主體“盲動(dòng)”發(fā)展。

抓好五大基地建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市縣共建、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的原則，年內(nèi)切實(shí)抓好59個(gè)億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資167億元，力爭(zhēng)五大基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)華藥工業(yè)園建設(shè)，確保華藥免疫制劑等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促石藥國(guó)際化制劑生產(chǎn)中心等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。循環(huán)化工示范基地，要確保16萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺等5個(gè)項(xiàng)目竣工，800萬(wàn)噸煉油、60萬(wàn)噸合成氨等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。信息產(chǎn)業(yè)基地，加大人才技術(shù)與資本結(jié)合的力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，年內(nèi)確保半導(dǎo)體照明、二代衛(wèi)星導(dǎo)航等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，光電子產(chǎn)業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。裝備制造基地，確保河北漢崴等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成通用航空產(chǎn)業(yè)基地等7個(gè)項(xiàng)目前期工作。紡織服裝基地，確保常山紡織改造升級(jí)一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

推動(dòng)工業(yè)“5+3”企業(yè)上臺(tái)階。圍繞實(shí)現(xiàn)“三年翻一番，五年新跨越”的目標(biāo)，全面落實(shí)專項(xiàng)扶持、激勵(lì)政策，力促產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造，努力提高裝備技術(shù)水平。建立市級(jí)名牌發(fā)展基金，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品和全國(guó)馳名商標(biāo)；對(duì)列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目的，在土地、資金和水、電、氣上優(yōu)先安排。今年工業(yè)“5+3”企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅力爭(zhēng)突破150億元，增長(zhǎng)18%以上。各縣（市）區(qū)都要圍繞做精、做特、做強(qiáng)“2+1”企業(yè)，加快培育一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的小巨人企業(yè)，形成骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)示范、中小企業(yè)協(xié)調(diào)跟進(jìn)的新局面。

啟動(dòng)建設(shè)南部山前工業(yè)新區(qū)。圍繞破解土地瓶頸制約，有效保護(hù)耕地，充分利用高邑、元氏、贊皇三縣交界區(qū)域可開(kāi)發(fā)的丘陵、山前荒坡和灘涂地，啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃面積32平方公里的“一河三山”（槐河、鳳凰山、五馬山、萬(wàn)花山）工業(yè)新區(qū)，使其真正成為企業(yè)整合搬遷的載體，招商引資的平臺(tái)。年內(nèi)全面完成工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)紅旗大街南延主干道及通往工業(yè)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取“七通一平”基本到位。同時(shí)，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)搬遷改造激勵(lì)政策，支持企業(yè)以產(chǎn)品晉檔升級(jí)、節(jié)能減排為目標(biāo)，快速有序地實(shí)施退市進(jìn)郊、退城進(jìn)區(qū)、集聚發(fā)展。年內(nèi)，石家莊卷煙廠等15家已啟動(dòng)搬遷的企業(yè)取得突破性進(jìn)展，飛機(jī)制造廠、車(chē)輛廠等26家企業(yè)啟動(dòng)搬遷。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。把自主創(chuàng)新作為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，進(jìn)一步加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍脊リP(guān)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，切實(shí)加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。以高新區(qū)和各大企業(yè)集團(tuán)為載體，整合省會(huì)科技資源，加快科技公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善人才激勵(lì)政策，加大科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，年內(nèi)引進(jìn)各類高級(jí)專門(mén)人才500名，大力營(yíng)造創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新智慧迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流的社會(huì)環(huán)境。

（三）合力推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝左右。積極推進(jìn)種植集約化生產(chǎn)，確保全市優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米種植面積分別達(dá)到400萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，年內(nèi)建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板村。做大做強(qiáng)奶業(yè)、禽蛋、優(yōu)質(zhì)豬三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、牧漁產(chǎn)品基地各20個(gè)，鞏固畜牧業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“115行動(dòng)計(jì)劃”，著力抓好201家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率力爭(zhēng)達(dá)到61%以上。抓住良種、技術(shù)、設(shè)施、推廣四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，年內(nèi)在全市培育50個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鄉(xiāng)、100個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村、1萬(wàn)個(gè)特色組織專業(yè)戶。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，年內(nèi)力爭(zhēng)在17個(gè)縣（市）的小麥、玉米產(chǎn)區(qū)落實(shí)良種補(bǔ)貼面積300萬(wàn)畝，惠及70萬(wàn)農(nóng)戶。繼續(xù)實(shí)施“糧田畝增百元”工程，年內(nèi)增收面積達(dá)到350萬(wàn)畝，為種糧農(nóng)民增收3.5億元。大力推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水工程，確保年內(nèi)全市小麥節(jié)水面積達(dá)到100萬(wàn)畝，畝節(jié)約成本50元。組織實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力30萬(wàn)人次。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大資金投入力度，確保今年財(cái)政支農(nóng)資金、固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量均明顯高于去年。加快以水、路、電、氣、訊為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；新建改造35KV變電站86座，完成600個(gè)村的硬化、凈化、綠化建設(shè)任務(wù)；在西部山區(qū)建設(shè)2座電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，新增300個(gè)自然村通廣播電視；新增沼氣用戶3.8萬(wàn)戶，新建100個(gè)村民中心，改造通達(dá)120個(gè)行政村的公路；搞好大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面深化農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，通過(guò)抵押集體資產(chǎn)貸款，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（四）傾力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)新活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。省會(huì)發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大的提高。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足我市、面向全國(guó)，發(fā)揮“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)全國(guó)性的物流基地和貨物樞紐，年內(nèi)加快石家莊內(nèi)陸港三期、正定北方國(guó)際物流基地等重大物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃發(fā)展臨港物流、臨港產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)性現(xiàn)代物流集聚區(qū)。鞏固提升我市在冀中南區(qū)域的金融中心地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代金融中心，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)與外埠金融企業(yè)的交流合作，力爭(zhēng)浦發(fā)、招商、興業(yè)3家銀行入駐我市。積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)和城市信息化示范項(xiàng)目建設(shè)，打造“數(shù)字石家莊”。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市規(guī)劃改造，切實(shí)加大商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，突出抓好總投資300億元、建筑面積800多萬(wàn)平方米的“20+X”工程，年內(nèi)確保聯(lián)邦東方明珠廣場(chǎng)等7個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，力促遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力優(yōu)化商業(yè)布局，加快推進(jìn)中山路東西兩大中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)副中心、二級(jí)商業(yè)中心建設(shè)，重點(diǎn)加快新華集貿(mào)、南三條市場(chǎng)升級(jí)改造以及正定國(guó)際小商品城建設(shè)步伐，提高沿二環(huán)批發(fā)貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色市場(chǎng)的檔次和集聚輻射功能。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。

培育拓展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)建筑面積20萬(wàn)平方米的石家莊會(huì)展中心，全力舉辦好正定國(guó)際小商品博覽會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、紡織服裝博覽會(huì)、醫(yī)藥博覽會(huì)和醫(yī)療器械博覽會(huì)，打造會(huì)展品牌。進(jìn)一步完善和規(guī)范家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)商業(yè)等居民服務(wù)行業(yè)，新建市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范中心10個(gè)、社區(qū)快餐大排檔31個(gè)，打造10分鐘社區(qū)生活圈。積極培育特色消費(fèi)，扶持發(fā)展歷史文化一條街、餐飲一條街、娛樂(lè)一條街等特色街區(qū)。加大市域旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、整合、開(kāi)發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場(chǎng)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好駝梁-五岳寨等旅游資源整合，促進(jìn)景區(qū)晉檔升級(jí)。抓住北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的難得機(jī)遇，以舉辦西柏坡之春、伏羲文化等大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，最大限度地把國(guó)內(nèi)外游客吸引到我市，擴(kuò)大石家莊的影響力。

（五）全力實(shí)施“三年大變樣”攻堅(jiān)工程，塑造沿海強(qiáng)省省會(huì)新形象。統(tǒng)籌拆除、規(guī)劃、建設(shè)與管理，以更大的氣魄、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)施六大工程，突出抓好總投資1400億元的600個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。今年完成投資338億元，確?！叭甏笞儤印边~出關(guān)鍵性的一大步。

主城改造工程。在總體推進(jìn)違章建筑、破舊建筑、危陋建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑拆遷的同時(shí)，重點(diǎn)突破主路主街和出入市口兩側(cè)各150米左右縱深范圍的拆遷改造，確保年內(nèi)拆除整治260萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)突破300萬(wàn)平方米。加快主路沿線23個(gè)城中村改造，拆舊建新、提檔升級(jí)，切實(shí)改善村民居住條件，提高村民生活質(zhì)量，增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施投資30億元的南花園金世界、投資12.8億元的東方曼哈頓城市廣場(chǎng)、投資8.4億元的河北體育中心等10大亮點(diǎn)工程。按照客進(jìn)貨出、穿城入地方案，加快鐵路入地和貨運(yùn)線外遷工程進(jìn)度，年內(nèi)拆遷67萬(wàn)平方米和征地1.08萬(wàn)畝。上半年，在主城區(qū)推出10塊百畝以上地塊，面向全國(guó)公開(kāi)招商，實(shí)施大規(guī)模、高檔次、整體連片開(kāi)發(fā)。

新區(qū)建設(shè)工程。以建設(shè)“山水城市”為目標(biāo)，在推進(jìn)南延、東拓的同時(shí)，全力推進(jìn)城市北跨、西進(jìn)，著力打造以“北水、西山、古城”為特色的3個(gè)新區(qū)。滹太新區(qū)，按照會(huì)展、行政、文化、教育、總部經(jīng)濟(jì)和北部濱水而居高檔社區(qū)的發(fā)展定位，盡快修改完善規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)啟動(dòng)太平河北岸、107國(guó)道以東近2平方公里土地開(kāi)發(fā)工程，完成主要路網(wǎng)和主要基礎(chǔ)設(shè)施配套，適時(shí)啟動(dòng)會(huì)展、行政、文化、教育等中心建設(shè)。西部新區(qū)，按照休閑居住、旅游度假、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)的定位，逐步形成青山環(huán)繞、山水相依、錯(cuò)落有致的生態(tài)型新區(qū)。年內(nèi)整合青銀高速公路以西6個(gè)村莊，實(shí)施2平方公里土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)平方米的休閑度假區(qū)和田園風(fēng)情鎮(zhèn)。正定新區(qū)，突出古新輝映、城河交融特點(diǎn)，著力打造具有古城文化特色的商貿(mào)區(qū)和旅游度假區(qū)。

道路暢通工程。重點(diǎn)圍繞解決城市主次干道不暢、支路小巷不通、管理體制不順的突出問(wèn)題，全面建成石環(huán)公路和張石高速公路，抓好主城區(qū)路網(wǎng)完善、主城區(qū)與新區(qū)（組團(tuán)）道路連接等工程。重點(diǎn)實(shí)施中華大街北延至學(xué)府路及機(jī)場(chǎng)快速路工程，續(xù)建體育大街北跨滹沱河至正定工程，新建友誼大街北延至學(xué)府路、學(xué)府路拓寬及東延工程，基本建成滹太新區(qū)四縱三橫路網(wǎng)主骨架；實(shí)施西二環(huán)主要交叉路口單向直跨立交工程及和平路跨線橋工程。打通維明街（槐安路至南二環(huán)）等6條斷頭卡脖路，完成裕西街等30條小街小巷整修。積極推進(jìn)高速外環(huán)和軌道交通建設(shè)。

生態(tài)環(huán)保工程。實(shí)施環(huán)城1000萬(wàn)平方米水系拓展工程，年內(nèi)形成300萬(wàn)-500萬(wàn)平方米水面；實(shí)施“5528”綠化工程，年內(nèi)完成100萬(wàn)株喬木進(jìn)社區(qū)工程；整體推進(jìn)12個(gè)出入市口和3個(gè)高速路口的綜合整治。年內(nèi)重點(diǎn)抓好裕華路東口、107國(guó)道北口和石青高速路口的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和綠化美化。圍繞市區(qū)優(yōu)良天氣力爭(zhēng)達(dá)到293天的目標(biāo)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能減排關(guān)口，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行煤炭管制，大幅度提高天然氣利用量，年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤700萬(wàn)噸以上，對(duì)不符合產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)排放不達(dá)標(biāo)的小造紙、小水泥等“五小”企業(yè)全部關(guān)停取締。實(shí)施工程減排，對(duì)全市所有重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備，年內(nèi)完成金石化肥等22家企業(yè)減排治理和熱電四廠等14家企業(yè)脫硫治理項(xiàng)目，拆除石環(huán)公路以內(nèi)燃煤鍋爐80臺(tái)，其余鍋爐全部治理達(dá)標(biāo)。加大市區(qū)周邊污染源專項(xiàng)治理力度，爭(zhēng)取今年整頓治理基本到位。加快污水處理廠建設(shè)，采取BOT等開(kāi)放方式，啟動(dòng)橋東、橋西兩個(gè)污水處理廠擴(kuò)能改造，完成滹沱河污水處理廠和太平河污水處理廠二期主體工程，全面啟動(dòng)縣（市）區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施管理減排，切實(shí)加大對(duì)332家重點(diǎn)污染企業(yè)和列入省“雙30”目標(biāo)考核縣（市）的監(jiān)督、檢查和考核力度，實(shí)施跨界斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)一票否決制，堅(jiān)決遏制違法排放。

素質(zhì)提升工程。把提升市民素質(zhì)作為塑造城市靈魂的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)繁榮、文明、和諧的新石家莊指導(dǎo)綱要》、《市民素質(zhì)提升規(guī)劃》，年內(nèi)以“雙爭(zhēng)共建”為主題，深入開(kāi)展公共文明道德實(shí)踐、萬(wàn)家窗口創(chuàng)文明、百萬(wàn)市民學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全民讀書(shū)和青年志愿者行動(dòng)。加強(qiáng)教育，完善制度，切實(shí)做好文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明庭院評(píng)選工作，培育樹(shù)立各行各業(yè)的文明典型、文明標(biāo)兵，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，讓廣大市民在參與活動(dòng)中陶冶情操，提升思想道德、科學(xué)文化、身心健康和法律素質(zhì)，確保一年有起色，兩年見(jiàn)成效，三年大提升。

精細(xì)管理工程。加大改革探索力度，圍繞“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、符合石家莊市情的、充滿生機(jī)與活力的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城管人員的教育和管理，全力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的城管隊(duì)伍。今年重點(diǎn)在精細(xì)管理上下功夫，在制定標(biāo)準(zhǔn)上做文章，對(duì)城市的社區(qū)、街道以及花草樹(shù)木、門(mén)臉牌匾、樓宇外立面等，都要制定明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范建設(shè)管理。繼續(xù)深入開(kāi)展市容樣板街評(píng)比活動(dòng)，全面提高凈化、綠化、亮化、美化水平。整治和規(guī)范交通秩序，有效改善城市交通擁堵?tīng)顩r。同時(shí)，按照省委省政府的部署，各縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)都要按照“一年一大步、三年大變樣”的要求，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確責(zé)任時(shí)限，因地制宜，以動(dòng)為先，與省會(huì)同步推進(jìn)。

(六)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。激活市場(chǎng)主體，引進(jìn)市場(chǎng)主體，培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好大型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)，重點(diǎn)做好北人集團(tuán)等6家企業(yè)戰(zhàn)略重組和股份制改造，無(wú)線電三廠等6家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，鋁業(yè)有限公司等5家困難企業(yè)進(jìn)入政策性破產(chǎn)程序，推進(jìn)物資和商務(wù)系統(tǒng)19家企業(yè)依法破產(chǎn)。全面完成市屬企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制。按照中央和省的統(tǒng)一部署，圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快行政管理體制改革。以崗位設(shè)置管理和人員聘用制度改革為重點(diǎn)，加快事業(yè)單位分類改革。圍繞加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，調(diào)整完善市級(jí)對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度。完善投融資體制，大力推進(jìn)企業(yè)上市。加強(qiáng)“四資”整合運(yùn)作，積極探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本的有效途徑。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。圍繞增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，創(chuàng)造開(kāi)放環(huán)境，提高開(kāi)放本領(lǐng)，注重開(kāi)放實(shí)效，在開(kāi)展全方位招商引資活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，更好地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，更多地開(kāi)展專題招商、重點(diǎn)招商和小團(tuán)組招商。把國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)作為重中之重，在尋求戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。全力舉辦好石洽會(huì)、華洽會(huì)，積極參加香港、廈門(mén)、廊坊投洽會(huì)等重大招商活動(dòng)。切實(shí)抓好簽約項(xiàng)目特別是500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目的落實(shí)，提高合同履約率和外資到位率。發(fā)揮我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及人力資源成本低等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)外友好城市的交往，推進(jìn)國(guó)際交流，進(jìn)一步強(qiáng)化與東部沿海、西部能源和京津地區(qū)的合作共贏。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)到境外投資設(shè)廠，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料進(jìn)口，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持等六大服務(wù)體系，組建市中小企業(yè)信用擔(dān)保和民間小額信貸公司，擔(dān)保本金達(dá)到12億元，擔(dān)保能力達(dá)到60億元。幫助支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，對(duì)50家規(guī)模企業(yè)、120家成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，在政策、資金、技術(shù)等方面予以傾斜，促其做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施體制、技術(shù)、管理三大創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)，確保全市民營(yíng)企業(yè)上繳稅金增長(zhǎng)16%以上。

（七）努力做到統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化公共資源配置，全面繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。在免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面免除農(nóng)村中小學(xué)生課本費(fèi)和城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，年內(nèi)全市中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)暖氣供暖。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校102所。普及高中階段教育，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，謀劃建設(shè)中等職業(yè)教育園。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，促進(jìn)民辦教育，注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系。深化教育體制改革，逐步解決好教師編制問(wèn)題。加大教師培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)2萬(wàn)名中小學(xué)教師，“雙師型”教師達(dá)到40%以上。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)和管理，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

積極推動(dòng)文化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，努力打造一批體現(xiàn)地域文化特色和時(shí)代精神的精品力作。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施廣播電視村村通、綜合性文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村書(shū)屋“五大工程”。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成市廣電中心、市圖書(shū)館及區(qū)級(jí)文化中心，加快市美術(shù)館、市民間藝術(shù)館建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，大力推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力促東方美院等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。積極發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)，挖掘藁城宮燈、無(wú)極剪紙、辛集農(nóng)民畫(huà)等地方特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

加快發(fā)展衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造達(dá)標(biāo)，每個(gè)行政村設(shè)立一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，新改建7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)學(xué)專家大篷車(chē)”和“千名醫(yī)師下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，對(duì)口支援60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生4000名。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合標(biāo)準(zhǔn)，探索建立參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究建立農(nóng)民就醫(yī)轉(zhuǎn)院急救機(jī)制，下大力解決農(nóng)民“看病慢”的問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到97萬(wàn)人。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)抓好重大傳染病防控工作。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織開(kāi)展好迎奧運(yùn)相關(guān)活動(dòng)。完善人口計(jì)生導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。以全國(guó)雙擁模范城“六連冠”命名為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固我市軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，保障婦女權(quán)益，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，重視民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，切實(shí)抓好外事、僑務(wù)、氣象、防震、人防、檔案等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

（八）竭力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改善民生新進(jìn)展。改善民生、保障民安，是我們對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。從今年開(kāi)始，全面實(shí)施涉及民生問(wèn)題的六大行動(dòng)。一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。關(guān)注民生、就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)和援助體系，努力實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，高度重視高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人。認(rèn)真解決非法用工、工資拖欠等問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。二是社會(huì)保障行動(dòng)。加快完善社會(huì)保障體系，確保企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面4.8萬(wàn)人、5萬(wàn)人、3萬(wàn)人和3萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到87.3萬(wàn)人。進(jìn)一步解決好民營(yíng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，全市享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人。加強(qiáng)“五保”供養(yǎng)工作，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。三是安全安居行動(dòng)。加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理工作，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊各類犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查和專項(xiàng)整治，確保安全事故、經(jīng)濟(jì)損失雙下降。實(shí)施城市低收入家庭住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃，完善廉租住房保障制度，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，年內(nèi)竣工經(jīng)濟(jì)適用住房55萬(wàn)平方米、購(gòu)建廉租住房4.2萬(wàn)平方米。四是食品藥品放心行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系，控制藥品價(jià)格，確保用藥安全。力爭(zhēng)食品合格率達(dá)到98%以上，藥品市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)措施，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為。五是群眾合理訴求解決行動(dòng)。圍繞不再制造新的矛盾糾紛隱患，認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題，依法規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解格局。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，健全利益調(diào)節(jié)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，解決群眾合理訴求。六是發(fā)展成果惠民行動(dòng)。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制和最低小時(shí)工資制度。按照國(guó)家部署，繼續(xù)做好規(guī)范、落實(shí)公務(wù)員和事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作。落實(shí)職工帶薪年休假制度。從今年開(kāi)始再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的25件實(shí)事。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，大力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

更加注重提高依法行政能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加強(qiáng)政府法制工作，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、公共管理、節(jié)能環(huán)保等方面的法規(guī)建設(shè)。加大行政綜合執(zhí)法改革力度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。進(jìn)一步完善行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政賠償和補(bǔ)償制度，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

更加注重提高公共服務(wù)能力。建立健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，充分論證評(píng)估，力求科學(xué)縝密；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，真正體現(xiàn)群眾意愿。整合行政資源，進(jìn)一步強(qiáng)化市民服務(wù)、投資促進(jìn)、誠(chéng)信管理、行政效能投訴“四個(gè)中心”的服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，真正做到一切工作對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，所有舉措為人民造福、讓人民滿意。

更加注重提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把“完成任務(wù)是硬道理，拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，在政府系統(tǒng)大力推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提高，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。健全責(zé)任體系，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，努力使各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)、講程序、求精細(xì)，每項(xiàng)任務(wù)量化、實(shí)化、具體化。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)厲治懶、治散、治庸，唱響滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏、求實(shí)效主旋律。

更加注重提高政府公信力。全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。大力糾正行業(yè)和部門(mén)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅整治損害群眾利益和破壞投資環(huán)境的行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征用出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源權(quán)力的運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！全面完成未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)，使命崇高、責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，繼承發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，為石家莊更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：2014年石家莊市政府工作報(bào)告

——2014年1月16日在石家莊市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

石家莊市市長(zhǎng) 王亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年主要工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次前移。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4863.6億元，增長(zhǎng)9.5%，占全省的比重由16.9%提高到17.3%。全部財(cái)政收入完成648.4億元，增長(zhǎng)13.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成315.2億元，增長(zhǎng)15.8%，全部財(cái)政收入在9年后重返全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1955.4億元，增長(zhǎng)10.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)640億元，增長(zhǎng)18%，總量居全省首位。固定資產(chǎn)投資完成4369.2億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2154億元，增長(zhǎng)13.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值3300億元，增長(zhǎng)11%;上繳稅金407億元，增長(zhǎng)12%?？h域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到67.2%，新增晉州、元氏2個(gè)全部財(cái)政收入超10億元的縣(市)，總數(shù)達(dá)到9個(gè)縣(市)。節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。125個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1318億元，超額完成投資計(jì)劃。重點(diǎn)培育的裝備制造、生物醫(yī)藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到24.2%，高于全市平均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改完成投資1271.5億元，增長(zhǎng)27%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值完成415億元，增長(zhǎng)22%;規(guī)上企業(yè)全部開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)示范企業(yè)達(dá)到86家;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家，其中超百億元的企業(yè)達(dá)到5家;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252家。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，新增限上商貿(mào)企業(yè)110家，成為首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到223家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到308家，實(shí)施國(guó)家和省科技項(xiàng)目205項(xiàng)，取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果274項(xiàng)，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省會(huì)2011-2020年總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，中心城區(qū)擴(kuò)展到287平方公里。全市在建高速公路里程157公里，新建國(guó)省干線公路142公里，太行大街、紅旗大街南延具備通車(chē)條件，新客站東廣場(chǎng)主體工程完工，軌道交通步入大規(guī)模建設(shè)階段，建設(shè)進(jìn)度在同期獲批的7個(gè)城市中位居前列。新開(kāi)辟公交線路19條，打通主城區(qū)斷頭路8條。新鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)62公里，改造二次管網(wǎng)351公里，改善主城區(qū)供熱面積3871萬(wàn)平方米，新增天然氣供熱面積1038萬(wàn)平方米。對(duì)二環(huán)路、友誼大街等主路主街進(jìn)行了容貌綜合整治，改造提升小街巷50條、整飾樓宇427棟，新建和提升綠地672萬(wàn)平方米。在北京市社科院發(fā)布的《中國(guó)城市管理報(bào)告》中，我市位列全國(guó)44個(gè)重點(diǎn)城市第5名。集中開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)整治活動(dòng)，取得明顯階段性成效。正定新區(qū)迎旭大道等7條主干道竣工通車(chē)，奧體中心、職教中心等10個(gè)重大公共設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。正定古城啟動(dòng)實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目38項(xiàng)，全國(guó)古城保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在正定召開(kāi)，通過(guò)了《古城保護(hù)正定宣言》?？h城容貌整治集中拆違360萬(wàn)平方米，建設(shè)示范街道51條，新增綠地145萬(wàn)平方米。欒城榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，平山、元氏、礦區(qū)被評(píng)為“省級(jí)園林縣城”，鹿泉、晉州榮獲全省人居環(huán)境獎(jiǎng)。啟動(dòng)崗上、銅冶等9個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)，21個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.4%。

“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達(dá)到526.8萬(wàn)噸，被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”，藁城、趙縣被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)”;畜牧、蔬菜、林果三大特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，市畜牧水產(chǎn)局被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目182個(gè)，完成投資47億元，同比增長(zhǎng)20%;市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到232家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%。農(nóng)民合作社發(fā)展到4700家，位列全省第一;新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)公司76家，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到48個(gè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到18.3%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。完成434個(gè)省重點(diǎn)村面貌改造提升任務(wù)，新建和提升農(nóng)村公路506公里，硬化農(nóng)村街道519公里，發(fā)展節(jié)水灌溉53萬(wàn)畝，解決了60萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。南水北調(diào)石家莊段總干渠主體工程提前竣工，配套水廠及配水管網(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境治理取得初步成效。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)全面展開(kāi)，關(guān)停熱電一廠和西柏坡鋼鐵等3家鋼鐵企業(yè)的6座高爐，拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐274臺(tái)，對(duì)陶瓷、鈣鎂、水泥、化肥、焦化等行業(yè)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)，全市削減燃煤310萬(wàn)噸;城郊3.4萬(wàn)農(nóng)戶改燒型煤，取締關(guān)停洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)1244家;水泥企業(yè)脫硝工程全部完成，7臺(tái)火電機(jī)組完成脫硝，市區(qū)及周邊14臺(tái)燃煤火電機(jī)組、17臺(tái)燃煤鍋爐完成煙塵治理。對(duì)592個(gè)在建工地實(shí)施揚(yáng)塵治理，主城區(qū)渣土車(chē)實(shí)行密閉運(yùn)輸;集中爆破拆除西北區(qū)域18家水泥企業(yè)，削減水泥產(chǎn)能940萬(wàn)噸;購(gòu)置天然氣公交車(chē)450輛，淘汰黃標(biāo)車(chē)9.8萬(wàn)輛;油氣回收任務(wù)提前一年完成;氣象分析和預(yù)報(bào)預(yù)警工作進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建起覆蓋全市域的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，主城區(qū)細(xì)顆粒物(pM2.5)平均濃度較上半年下降8.7%，成功列入“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市”。洨河綜合整治取得決定性成果，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力開(kāi)展植樹(shù)綠化和環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，共造林60萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到34%。

改革開(kāi)放不斷深化?！八幕健本C合配套改革試驗(yàn)總體方案獲省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。東方熱電、化工化纖公司等15家國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)基本完成。食品藥品監(jiān)管體制改革、衛(wèi)生與計(jì)生部門(mén)整合順利完成。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。20所縣級(jí)醫(yī)院綜合改革順利實(shí)施，基層政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合試點(diǎn)市”建設(shè)成效顯著?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)正式啟動(dòng)，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入集中支付改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。小額貸款公司發(fā)展到60家，7家企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，石家莊股權(quán)交易所成立運(yùn)營(yíng)。新增各類市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)個(gè)，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家。成功舉辦石洽會(huì)、藥博會(huì)、北方旅游交易會(huì)、臺(tái)灣名品博覽會(huì)等一系列招商引資活動(dòng)。全年實(shí)際利用外資9.8億美元，引進(jìn)市外資金836億元，分別增長(zhǎng)11.4%、27%。

民生保障水平持續(xù)提高。各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)到398.6億元，占公共預(yù)算支出的比重達(dá)到77.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25000元和10000元，分別增長(zhǎng)9.5%、12%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園52所;5個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)國(guó)家、8個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)省義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收;山區(qū)教育扶貧工程56所項(xiàng)目學(xué)校建成投用，轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學(xué)生3.6萬(wàn)名，榮獲“全國(guó)教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)”。霞光大劇院建設(shè)順利推進(jìn)，絲弦劇場(chǎng)主體封頂;“彩色周末”、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)豐富多彩;長(zhǎng)城夢(mèng)世界動(dòng)漫城等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成213條健身路徑的安裝與更新。重癥肌無(wú)力診療中心、市八院精神衛(wèi)生中心等優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程竣工投用。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由290元提高到340元，參合率達(dá)到97.6%;在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最高補(bǔ)償額分別達(dá)到30萬(wàn)元和25萬(wàn)元。計(jì)生家庭幫扶和流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化被確定為全國(guó)試點(diǎn)。連續(xù)九年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每月達(dá)到1723元;提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實(shí)施貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。兩次發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，惠及低收入群體26萬(wàn)人。清理追回拖欠農(nóng)民工工資3.9億元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房3.8萬(wàn)套，竣工2.6萬(wàn)套，分配入住2.2萬(wàn)套。110綜合警務(wù)服務(wù)站防控作用充分發(fā)揮，刑事發(fā)案率下降17.9%。高度重視安全生產(chǎn)工作，各類事故同比下降18.3%。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災(zāi)、殘疾人、檔案、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例。分三批削減下放行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，市本級(jí)精簡(jiǎn)到87項(xiàng)。行政服務(wù)中心綠色通道、并聯(lián)審批機(jī)制不斷完善，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，查處損害發(fā)展環(huán)境的案件673件，給予效能責(zé)任追究592人。清理“吃空餉”人員3229名。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。對(duì)重大建議和提案進(jìn)行專題研究，全年辦理人大代表建議395件、政協(xié)委員提案703件，按時(shí)辦復(fù)率和走訪率均為100%。

總結(jié)分析我市2013年工作，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)好于全省平均水平，但仍有地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源利用粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大的問(wèn)題依然突出;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)特色不突出;大氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)十分艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)差，群眾不滿意的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

回顧過(guò)去一年的工作，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勇于承擔(dān)大氣污染帶來(lái)的巨大壓力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)駐石單位，向所有為石家莊發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2014年主要工作任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是加快建設(shè)大省省會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從面臨挑戰(zhàn)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不確定因素依然很多;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，下行壓力依然較大;我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)和治理大氣污染的雙重壓力，需要付出巨大的成本和艱苦的努力。在新一輪發(fā)展中，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們必須以更加強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，敢于迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)重任，實(shí)現(xiàn)新的突破。從有利條件看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)去年的穩(wěn)步調(diào)整、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的新階段?？倳?shū)記十分關(guān)心河北和石家莊的發(fā)展，做出了一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向;黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了全面深化改革的序幕，新型城鎮(zhèn)化全面啟動(dòng)，必將極大地激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)渤海地區(qū)成為我國(guó)最具增長(zhǎng)潛力的區(qū)域，為我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快打造京津冀第三極提供了難得的歷史機(jī)遇;省委、省政府高度重視支持省會(huì)建設(shè)，市委確定的中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和“一河兩岸三組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，一批支撐性重大項(xiàng)目相繼建成，我市已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們必須進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速綠色崛起，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、奮發(fā)有為、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及省委八屆六次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入實(shí)施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，為全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)、率先在全省全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在14.92%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，必須全力抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)全面深化改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。必須堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大程度地激活市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，釋放改革紅利。

進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發(fā)展。以市場(chǎng)化和股權(quán)多元化為方向，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，確保完成市動(dòng)力機(jī)械廠等8家企業(yè)的改制破產(chǎn)任務(wù);推動(dòng)常山集團(tuán)、寶德?lián)５?家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。加快完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資本更多地投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，提高國(guó)有資本證券化水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，合理增加國(guó)企管理人員市場(chǎng)化選聘比例，合理確定、嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬待遇。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)家不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的前提下，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作和建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。出臺(tái)我市加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)流轉(zhuǎn)面積在200畝以上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到20%以上。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立市縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，出臺(tái)差別化落戶政策，有序放開(kāi)市區(qū)戶口，全面放開(kāi)縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

深化財(cái)政金融體制改革。堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，合理劃分市、縣支出責(zé)任，改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。大力壓縮一般性支出，整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事、保民生。優(yōu)化財(cái)政債務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搭建政銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放。支持符合條件的民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。探索建立以園區(qū)為單位的信用保障機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)到新三板市場(chǎng)融資。每個(gè)縣(市)、區(qū)選擇3家以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持培育，力爭(zhēng)早日掛牌上市，年內(nèi)爭(zhēng)取全市新增上市企業(yè)10家以上。

深化激發(fā)市場(chǎng)主體活力改革。把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，市場(chǎng)能發(fā)揮作用的事項(xiàng)，一律放給市場(chǎng);市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新36條”，在稅費(fèi)、融資、服務(wù)等方面，廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一切不合理規(guī)定。建立負(fù)面清單制度，各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。支持非國(guó)有資本大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。深化商事登記制度改革，改“先證后照”為“先照后證”，實(shí)行投資主體零限制、注冊(cè)登記零收費(fèi)和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本限制和住所登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，籌建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快建立覆蓋全市企業(yè)和個(gè)人的信用信息體系，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真組織好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

全面構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加快空港綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加大基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)和入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取近期獲得國(guó)家批復(fù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對(duì)外投資審批流程，搞好對(duì)外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵、建材等過(guò)剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增境外投資企業(yè)15家以上。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)分類扶持，對(duì)進(jìn)出口額超5000萬(wàn)美元的大型企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，對(duì)中小微企業(yè)加強(qiáng)政策和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、商貿(mào)、物流企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和建立品牌。增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上。

(二)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本。必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)的支持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

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大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“無(wú)中生有”，以大項(xiàng)目為牽引、大企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng)新為支撐，整合設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持生物制藥、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大規(guī)模、打造亮點(diǎn)。加快建設(shè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)到園區(qū)投資重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。集中培育在全省乃至全國(guó)有重大影響的企業(yè)，重點(diǎn)支持石藥集團(tuán)、欣意電纜、中電科導(dǎo)航等11家工業(yè)企業(yè)盡快成為全市重大支撐企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，舉旗當(dāng)帥。對(duì)進(jìn)入省“百家企業(yè)”范圍的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)格力電器、旭新光電、中航通用飛機(jī)等43個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。

推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化“有中生新”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、金融、財(cái)稅、環(huán)保等調(diào)控手段，圍繞鋼鐵行業(yè)提高品質(zhì)、紡織服裝行業(yè)提檔升級(jí)、建材行業(yè)清潔生產(chǎn)、化工行業(yè)改進(jìn)工藝，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化拓展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)全方位對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上標(biāo)桿指標(biāo)200項(xiàng)。加大技術(shù)改造力度，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本積極參與企業(yè)技改，確保完成技改投資1200億元以上，重點(diǎn)實(shí)施200項(xiàng)千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”扶持政策，年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家以上。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額，堅(jiān)決淘汰和化解鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，全年凈削減鋼鐵產(chǎn)能112萬(wàn)噸，力促鹿泉、平山、井陘等縣(市)的水泥、鈣鎂企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力提升科技創(chuàng)新能力。主動(dòng)順應(yīng)新一輪國(guó)際科技革命潮流，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，用好省會(huì)科技教育資源，支持企業(yè)與駐石高校和科研院所聯(lián)合組建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，確保新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)25家。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金2000萬(wàn)元，支持中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，選派一批科技特派員到企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)。制定完善促進(jìn)重大科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)推進(jìn)丁苯酞微囊、高性能光纖連接器等66項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集中力量攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)。依托市科技中心二期項(xiàng)目，下真功夫建設(shè)好科技大市場(chǎng)，確保6500平方米交易大廳年內(nèi)建成投用，網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)正式運(yùn)行，形成“交易、共享、服務(wù)、交流”四位一體的強(qiáng)大功能，打造國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)平臺(tái)，建成科技資源統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化中心和科技創(chuàng)新綜合服務(wù)基地，促進(jìn)科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場(chǎng)化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。謀劃建設(shè)科技成果孵化園區(qū)、國(guó)際科技合作基地、國(guó)際技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)2個(gè)省級(jí)重大創(chuàng)新基地。實(shí)施“巨人計(jì)劃”，積極對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

(三)打好項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)硬仗，構(gòu)筑加快發(fā)展的重要支撐。投資拉動(dòng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越發(fā)展的意識(shí)，大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，努力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以省支持的“三個(gè)一百”、市支持的“雙11”龍頭企業(yè)和149個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)總投資808億元的河北光纖產(chǎn)業(yè)集群、石煉化百萬(wàn)噸輕烴綜合利用等13個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè);確保總投資1090億元的浙友機(jī)電生產(chǎn)基地、深國(guó)際現(xiàn)代綜合物流港等51個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，確保總投資789億元的神威醫(yī)藥物流園、四藥總部搬遷升級(jí)改造等48個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)效，力促石煉化800萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目上半年正式投產(chǎn)。抓好總投資1138億元的石藥抗腫瘤新藥產(chǎn)業(yè)化、北國(guó)奧特萊斯等50個(gè)項(xiàng)目前期手續(xù)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。圍繞促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地、按期開(kāi)工、盡快竣工，全力保障土地、資金及路水電氣等要素需求。用足用好省支持重大項(xiàng)目建設(shè)用地政策，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補(bǔ)充耕地掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，確保全部組卷、全部批復(fù)，對(duì)當(dāng)年不能按時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目收回建設(shè)用地指標(biāo)。加快平山、靈壽、行唐、井陘、贊皇等山區(qū)縣崗坡次地開(kāi)發(fā)，加大土地整理力度，確保完成補(bǔ)充耕地6萬(wàn)畝以上。盤(pán)活閑置建設(shè)用地，開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，對(duì)低效企業(yè)兼并重組。加快縣級(jí)和各類園區(qū)融資平臺(tái)建設(shè)，大力推廣聯(lián)保聯(lián)貸、股權(quán)質(zhì)押等金融和信貸產(chǎn)品，努力拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。

加快重大項(xiàng)目謀劃和招商。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃一批符合綠色發(fā)展要求的戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到2000項(xiàng)以上。加快引進(jìn)一批立市立縣大項(xiàng)目，年內(nèi)，正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少每人引進(jìn)1個(gè)10億元以上的項(xiàng)目，其他縣(市)、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少每人引進(jìn)1個(gè)5億元以上的項(xiàng)目。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和科教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，面向重點(diǎn)區(qū)域，面向世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，廣泛開(kāi)展上門(mén)招商，努力在尋求戰(zhàn)略合作伙伴、重大科技成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。深化與百家央企、百家民企、百所院校的合作，精心組織好石洽會(huì)、藥博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，力爭(zhēng)使更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我市。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)15%。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。圍繞創(chuàng)建“千億級(jí)園區(qū)”，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全年投入23.7億元，加快裝備制造基地新建110千伏變電站工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)世紀(jì)大道等37個(gè)園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)以上園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升項(xiàng)目審核、財(cái)稅扶持、金融政策等軟件服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極創(chuàng)建“國(guó)別型”、“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”特色園區(qū)，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，力促高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入向3000億元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、裝備制造基地向1000億元，綠島火炬開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)園區(qū)向500億元目標(biāo)邁進(jìn)。

(四)大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。必須堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。

發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)城市共同配送體系、內(nèi)陸港國(guó)際保稅物流園區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好石家莊南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、正定商貿(mào)和西北(鹿泉)物流3大省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)世紀(jì)互聯(lián)河北數(shù)據(jù)中心、IT服務(wù)外包基地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。以建設(shè)區(qū)域性金融中心城市為目標(biāo)，爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力促國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部后臺(tái)服務(wù)中心入駐省會(huì)，努力打造中國(guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞豐富城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大服務(wù)供給，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以主城區(qū)中央商圈、國(guó)際貿(mào)易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做優(yōu)做強(qiáng)核心商業(yè)圈，引領(lǐng)全市商貿(mào)發(fā)展，打造省會(huì)高端消費(fèi)品牌。扶持北人集團(tuán)等11家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，推動(dòng)金指數(shù)國(guó)際廣場(chǎng)、新合作城市廣場(chǎng)、塔壇國(guó)際商貿(mào)城等一批高標(biāo)準(zhǔn)城市綜合體加快建設(shè)。推進(jìn)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提升“雙進(jìn)”工程質(zhì)量，增加社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“居家一公里生活服務(wù)圈”。積極培育醫(yī)療護(hù)理、健身養(yǎng)生、康復(fù)保健等健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)配送體系。建立中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)支持1000家中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，實(shí)施全市電子商務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃。加快市商務(wù)云數(shù)據(jù)中心、天山電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等支撐性項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)阿里巴巴等3-5家知名電商企業(yè)，搭建優(yōu)勢(shì)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。著力發(fā)展信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城市百兆光纖工程、縣(市)寬帶鄉(xiāng)村工程和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務(wù)體系，提升景區(qū)品位、加強(qiáng)形象宣傳、建設(shè)精品線路，重點(diǎn)打造西柏坡紅色旅游、正定古城和趙州橋歷史文化旅游，嶂石巖、五岳寨、蒼巖山等生態(tài)旅游品牌，力爭(zhēng)全年旅游業(yè)總收入突破400億元，增長(zhǎng)20%以上，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游目的地城市。

(五)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。必須按照省委提出的“十要十不要”要求，研究?jī)?yōu)化城市空間布局的戰(zhàn)略框架和重大舉措，全力推進(jìn)省會(huì)建設(shè)出品位、縣城建設(shè)上水平、新市鎮(zhèn)建設(shè)出形象，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

全力推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)出品位。圍繞增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，深化“一河兩岸三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升規(guī)劃層次和水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)張性發(fā)展向限定發(fā)展邊界、完善服務(wù)功能、提高形象品位轉(zhuǎn)變。圍繞強(qiáng)化省會(huì)綜合交通樞紐地位，積極推進(jìn)鐵路東南環(huán)線和石津、石衡、平贊高速前期工作，加快推進(jìn)南繞城高速、京昆石太高速、京港澳高速改擴(kuò)建工程，打造環(huán)省會(huì)120公里高速公路環(huán)線。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)石濟(jì)客運(yùn)專線工程。完成308國(guó)道、307國(guó)道、三環(huán)輔道、新趙公路欒城趙縣段等293公里的干線公路改造提升。圍繞拉開(kāi)城市框架，啟動(dòng)南二環(huán)東延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井線、北至正定新區(qū)、東至藁城、西至井陘、礦區(qū)的城市快速通道;加快軌道交通建設(shè)，年內(nèi)已開(kāi)工項(xiàng)目完成總工程量的50%以上，啟動(dòng)3號(hào)線管線改遷，2號(hào)線一期工程完成可研批復(fù)，加快謀劃1號(hào)線跨河工程;全面推進(jìn)新城大道建設(shè)，確保7月1日前建成通車(chē)，加速建設(shè)全長(zhǎng)27公里的體育大街至正定新區(qū)的快速公交系統(tǒng)。圍繞提升城市承載能力，啟動(dòng)和平路高架橋西延工程，完成槐安路與西二環(huán)立交橋前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)新勝利大街、新客站配套路網(wǎng)工程;建成友誼大街和建華大街2條公交專用道，開(kāi)辟主城區(qū)通往縣(市)的公交線路5條以上。完成新客站東廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施西廣場(chǎng)補(bǔ)建工程;啟動(dòng)建設(shè)西柏坡、上安電廠廢熱利用集中供熱工程，確保新增和替代供熱面積3000萬(wàn)平方米，到2020年，形成3.4億平方米供熱能力;建設(shè)城市生活垃圾、建筑垃圾和糞便無(wú)害化處理廠;對(duì)主城區(qū)33個(gè)路段和有條件的社區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，加快實(shí)施石津灌渠城區(qū)段雨污導(dǎo)排工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞提高城市管理水平，加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，推動(dòng)城市管理重心下移，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好城區(qū)容貌綜合整治，完成民心河北線、環(huán)城水系西線和太行大街綠化提升;控制主城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、舊城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群眾居住條件。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)。大力實(shí)施城市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，加快推進(jìn)正定新區(qū)重大功能性項(xiàng)目和公建配套項(xiàng)目建設(shè)，為首批單位入駐創(chuàng)造條件，年內(nèi)奧體中心主體竣工，綜合商務(wù)中心、特教學(xué)校、新區(qū)中學(xué)投入使用，國(guó)際展覽中心、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、省二院新區(qū)分院等24個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。新建續(xù)建隆興大道等18條市政道路;啟動(dòng)地鐵1號(hào)線新區(qū)預(yù)留工程建設(shè)，確保年底車(chē)站主體封頂;加快污水處理廠、地下水廠和地表水廠建設(shè)。秉承正確的古城保護(hù)理念，切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值，加強(qiáng)古城規(guī)劃管控，上半年全部完成古城保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面啟動(dòng)南城墻修繕、角樓修復(fù)、周漢河整治、南關(guān)村改造等十大工程，盡快恢復(fù)“千年古郡，北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌，打造華北平原上的文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

加快縣城和新市鎮(zhèn)建設(shè)。注重城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等重點(diǎn)工程，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，全面提升縣城吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的功能。深入開(kāi)展縣城容貌綜合整治行動(dòng)，年內(nèi)每個(gè)縣(市)建成一條示范街道、一個(gè)特色街區(qū)、兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)出入口。支持平山、晉州、新樂(lè)3個(gè)區(qū)域次中心城市向中等城市邁進(jìn)，趙縣、無(wú)極、元氏、井陘等基礎(chǔ)條件較好的縣城向小城市發(fā)展。積極推進(jìn)省會(huì)周邊9個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間9個(gè)新市鎮(zhèn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中東西三大區(qū)域發(fā)展定位，分類指導(dǎo)各縣(市)區(qū)明確主攻方向，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。統(tǒng)籌財(cái)稅政策、項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、生產(chǎn)要素等資源，支持中部大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，東部加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，西部大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范提升工程，培樹(shù)品牌，增強(qiáng)實(shí)力，力爭(zhēng)年收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到19個(gè)，超百億元的達(dá)到10個(gè)。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)青島啤酒、可口可樂(lè)、新樂(lè)新型節(jié)能環(huán)保機(jī)械制造等100個(gè)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期開(kāi)工、早日竣工。支持藁城、鹿泉等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣努力提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng);支持正定、欒城、井陘、晉州、元氏等財(cái)政收入超10億元縣(市)，加快跨越趕超步伐，盡快躋身全省10強(qiáng);支持行唐、靈壽、深澤、高邑、贊皇加快發(fā)展，壯大財(cái)源，年內(nèi)財(cái)政收入跨上5億元臺(tái)階。制定扶持資源枯竭城市發(fā)展政策，支持礦區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力度，確保4萬(wàn)名扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，支持平山、贊皇、行唐、靈壽盡快脫帽出列。

(六)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標(biāo)，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以保障糧食安全為核心，嚴(yán)格執(zhí)行糧食生產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬(wàn)噸以上。增加糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全。優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)東部?jī)?yōu)質(zhì)小麥、專用玉米核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片;大力發(fā)展西部生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好大棗、核桃、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，推廣平山葫蘆峪綜合開(kāi)發(fā)、贊皇片區(qū)開(kāi)發(fā)、行唐團(tuán)山紅生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、靈壽慈峪萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)等模式，每個(gè)山區(qū)縣新建1-2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)千畝方。支持贊皇縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好“菜籃子工程”建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)集約化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、20個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，林果無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到230萬(wàn)畝。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，新發(fā)展節(jié)水灌溉53萬(wàn)畝。推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥等清潔生產(chǎn)技術(shù)，全年測(cè)土配方施肥面積達(dá)到800萬(wàn)畝以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以加快奶業(yè)振興、打造奶業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)圍繞提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)水平，在行唐等養(yǎng)殖大縣建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地，支持君樂(lè)寶、三元等骨干乳品加工企業(yè)創(chuàng)建乳粉品牌。大力發(fā)展食品加工業(yè)，做大做強(qiáng)以雙鴿、雨潤(rùn)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家以上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向食品大市轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，建設(shè)新品種展示園8個(gè)，發(fā)展種子基地20萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到83%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77%。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好高新區(qū)佐美莊園、鹿泉紫藤葡萄莊園等5個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，依法規(guī)范和提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，以廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6項(xiàng)工作為重點(diǎn)，新完成368個(gè)省重點(diǎn)村的改造提升。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成4條中小河流治理和25座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。抓好以“田路分家”為重點(diǎn)的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造鄉(xiāng)村公路400公里。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建、改造10千伏線路1033公里。全面加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前具備通水調(diào)試條件。

(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和省會(huì)形象。必須以超常的魄力、超常的措施、超常的責(zé)任、超常的氛圍，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，確保pM2.5濃度下降6%，重污染天氣大幅減少。

強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。以建設(shè)國(guó)家節(jié)能減排示范城市為目標(biāo)，以“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”為主線，大力壓減煤炭消耗，繼續(xù)禁止新上涉煤項(xiàng)目，加大減量替代工作力度，確保全年削減煤炭400萬(wàn)噸。拆除和搬遷污染企業(yè)，啟動(dòng)三環(huán)以內(nèi)所有污染排放企業(yè)有序搬遷工作，重點(diǎn)推進(jìn)石鋼整體搬遷，完成新大東紡織印染等5家企業(yè)的搬遷改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)市區(qū)內(nèi)大型倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)的外遷工作。一季度完成第二批17家水泥企業(yè)的拆除工作，削減水泥生產(chǎn)能力910萬(wàn)噸。切實(shí)抓好制藥企業(yè)污染治理工作。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，大力度淘汰剩余的5.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。實(shí)施減排攻堅(jiān)行動(dòng)，全部拆除鋼鐵行業(yè)14臺(tái)90平方米以上燒結(jié)機(jī)煙氣旁路;全部完成大型水泥企業(yè)生產(chǎn)線脫硝工程;按期完成電力行業(yè)9家電廠24臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝和煙氣旁路拆除任務(wù);力爭(zhēng)關(guān)停淘汰熱電二廠南廠區(qū)和熱電三廠小火電機(jī)組;玻璃行業(yè)完成玉晶公司4條生產(chǎn)線煤改氣、脫硝工程。堅(jiān)決抑制揚(yáng)塵污染，所有在建工地實(shí)行綠色施工，所有露天礦山、采砂場(chǎng)實(shí)行綠色生產(chǎn)，關(guān)閉22家露天礦山，渣土車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸無(wú)塵化。綜合治理農(nóng)村面源污染，四組團(tuán)縣(市)各建設(shè)1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠和覆蓋所有鄉(xiāng)村的型煤配送網(wǎng)絡(luò)，10月底前，完成農(nóng)戶取暖燃煤鍋爐改燒型煤、生活燃煤爐灶改用液化氣灶任務(wù)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，開(kāi)展污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止焚燒秸稈。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。

深化水環(huán)境綜合整治。突出飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)崗黃水庫(kù)上游入境水預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和攔截導(dǎo)污工程，加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)滹沱河、沙河、磁河飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，確保水質(zhì)安全。有序推進(jìn)重點(diǎn)河流在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洨河沿線39個(gè)主要路口視頻監(jiān)控。按照洨河綜合整治模式，年內(nèi)完成汪洋溝綜合整治工程。加強(qiáng)河流水質(zhì)斷面考核，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)地下水污染防治的監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)滲坑滲井偷排偷放行為。堅(jiān)決控制地下水超采。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)修復(fù)刻不容緩。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，加快制定實(shí)施山水林田湖修復(fù)整體規(guī)劃，著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、太行山綠化、滹沱河等5條河流綠化工程;加快全市高速公路、國(guó)省干線綠化建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)通向各縣(市)的綠色廊道;推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化工程，每個(gè)組團(tuán)縣(市)建設(shè)2-3個(gè)萬(wàn)畝以上的經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)。全年新增造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，實(shí)行排污總量IC卡控制制度。完善排污權(quán)交易，提高企業(yè)主動(dòng)治污的積極性。31家重點(diǎn)排放企業(yè)全部實(shí)行駐廠監(jiān)管和在線監(jiān)控，7月1日起市區(qū)周邊火電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙塵特別排放限值。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，形成群防群治工作格局。落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法超標(biāo)排放，堅(jiān)決杜絕以破壞環(huán)境為代價(jià)獲取企業(yè)利益的行為，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護(hù)環(huán)境成為自覺(jué)行動(dòng)。

各位代表!頻發(fā)的嚴(yán)重霧霾天氣，既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更是重大民生問(wèn)題，已經(jīng)影響了省會(huì)形象和人民群眾生活質(zhì)量。我們一定以決戰(zhàn)決勝的信心、壯士斷腕的勇氣、只爭(zhēng)朝夕的精神，真刀真槍干一場(chǎng)，早日甩掉重污染城市“黑帽子”，全力打造天藍(lán)地綠、山清水秀的生態(tài)環(huán)境，努力讓全市人民呼吸上新鮮空氣、喝上干凈放心的水!

(八)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高民生保障水平。民生幸福是我們的根本追求。必須大力優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)困難家庭、失業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)援助幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全最低工資、工資支付保障制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼制度。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移性支出，落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策;完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食最低價(jià)收購(gòu)制度;大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和種養(yǎng)能手創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升工程，支持名校實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，全面提升縣域高中教育教學(xué)質(zhì)量;推進(jìn)中、高職教育銜接和社區(qū)教育試點(diǎn)工作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和終身教育體系;加強(qiáng)高等院校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加大職教園區(qū)、十五中整體遷建、二中三期征遷、二十四中整體改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日投入使用。全力做好國(guó)家和省對(duì)長(zhǎng)安、無(wú)極、正定等13個(gè)縣(市)、區(qū)義務(wù)教育基本均衡評(píng)估工作，努力創(chuàng)建全國(guó)特殊教育改革試點(diǎn)市。

切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文化素質(zhì)。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)裴艷玲大戲院，確保霞光大劇院“五一”前完成主體工程，絲弦劇場(chǎng)下半年投入使用。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富社區(qū)文化生活，繼續(xù)辦好“送戲下鄉(xiāng)”、規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)日等群眾性文化活動(dòng)。繁榮文化精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)使更多作品榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。發(fā)展壯大演藝娛樂(lè)、出版印裝、廣電傳媒、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，加快長(zhǎng)城夢(mèng)世界動(dòng)漫城、正定新區(qū)文化創(chuàng)新示范園、新樂(lè)伏羲文化園、趙縣世界名橋博覽中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。切實(shí)做好古城古鎮(zhèn)、古村落、古民居和文物保護(hù)工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，升級(jí)改造正定乒乓球訓(xùn)練基地，打造自行車(chē)環(huán)城賽、健步行等全民健身品牌。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。鞏固基層醫(yī)改成果，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范衛(wèi)生院達(dá)到50所，示范村衛(wèi)生室達(dá)到200所。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，確保市一院中心院區(qū)病房樓、市四院談固院區(qū)、市五院門(mén)診醫(yī)技樓完成主體工程，加快市一院趙卜口院區(qū)建設(shè)。深化“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)市”建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生契約服務(wù)，組建480支“片醫(yī)”團(tuán)隊(duì)，發(fā)放200萬(wàn)張居民健康卡。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，健全計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療養(yǎng)老扶助保障體系，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。切實(shí)抓好“全國(guó)預(yù)防和控制出生缺陷試點(diǎn)城市”建設(shè)，新生兒疾病篩查率達(dá)到90%以上。

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到184萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到273萬(wàn)人。切實(shí)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，年內(nèi)全部縣(市)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，參合率保持在95%以上。開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房2.7萬(wàn)套，竣工2.3萬(wàn)套，分配入住2萬(wàn)套。加強(qiáng)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)資金興辦養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4000張。積極發(fā)展慈善事業(yè)，創(chuàng)建50個(gè)社區(qū)康復(fù)示范站，建成投用殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心。

全面提升社會(huì)治理水平。改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合，全面推進(jìn)“平安石家莊”建設(shè)。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示雙覆蓋，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。建立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。大力推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，依法規(guī)范上訪行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和各種刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)充滿活力、和諧有序。關(guān)心支持婦女兒童工作，保障婦女兒童權(quán)益。進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、氣象、人防、社科等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，全力辦好利民惠民十件實(shí)事。提升供熱質(zhì)量。對(duì)全市100個(gè)老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)和換熱站進(jìn)行改造。緩解交通擁堵。完善交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)控制左轉(zhuǎn)、設(shè)置單行道等交通組織形式，建立區(qū)域微循環(huán)。改革停車(chē)管理體制，優(yōu)化靜態(tài)交通秩序，清理規(guī)范“三車(chē)”運(yùn)營(yíng)。對(duì)槐安路、二環(huán)路10處路口進(jìn)行渠化改造，緩解槐安路、二環(huán)路交通擁堵問(wèn)題;升級(jí)改造主城區(qū)100條次干道和小街小巷，打通民生路等4條斷頭路。整治老舊小區(qū)環(huán)境。對(duì)100個(gè)老舊小區(qū)道路、路燈、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。緩解“入園難”問(wèn)題。新擴(kuò)建50所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，規(guī)劃建設(shè)面積10萬(wàn)平方米，新增入園幼兒8000人。改造提升公園廣場(chǎng)。在城區(qū)主道兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)新建10處街旁游園，對(duì)15座公園廣場(chǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造。豐富市民文化生活。對(duì)全市現(xiàn)有的51個(gè)街道辦事處社區(qū)文化活動(dòng)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，配備必要的文化活動(dòng)器材，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。建設(shè)全民健身中心。啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃總用地面積1.8萬(wàn)平方米、總建筑面積3.1萬(wàn)平方米的全民健身中心，年內(nèi)完成主體工程。保證飲水安全。新建聯(lián)村集中供水工程18處，單村集中供水工程210處，解決310個(gè)村、50萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展助殘行動(dòng)。為1000名貧困聽(tīng)力障礙人員免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器，為1000名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為3000名貧困精神病患者免費(fèi)提供藥物，為200戶殘疾家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。保持殘疾人專用通道暢通，方便殘疾人通行。山區(qū)貧困學(xué)生免費(fèi)就讀。為山區(qū)6縣56所學(xué)校轉(zhuǎn)移安置的12356名深山區(qū)貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活、交通補(bǔ)助，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生吃、行全免費(fèi)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

改革發(fā)展的繁重任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)新管理方式，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措，提振精氣神，匯聚正能量，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切、最需要解決的問(wèn)題，立行立改，善做善成。堅(jiān)持從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭落實(shí)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，帶頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，多到困難突出、矛盾尖銳、情況復(fù)雜的地方去，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真心解決群眾困難。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，大力弘揚(yáng)以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，真正把心思用在辦實(shí)事、抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上，努力增進(jìn)全市人民福祉。

努力建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)和承接好國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)做好市本級(jí)精簡(jiǎn)下放工作，修訂并公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄，選擇1個(gè)縣作為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的試點(diǎn)，把縣、鄉(xiāng)管理更直接、更有效的事項(xiàng)，直接下放到縣、鄉(xiāng)。加強(qiáng)對(duì)縣(市)、區(qū)審批事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)，做到簡(jiǎn)政放權(quán)與科學(xué)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推行政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。大力提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全程保姆式服務(wù)，對(duì)窗口單位服務(wù)質(zhì)量實(shí)行即時(shí)測(cè)評(píng)制度。

努力建設(shè)法治型政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)把政府工作納入法制軌道。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各級(jí)政府部門(mén)行政職權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。建立法律顧問(wèn)制度，對(duì)涉及群眾利益和公共政策的重大事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《建立和健全懲治預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決反對(duì)和克服“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大幅降低行政成本。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。深入推進(jìn)政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化工作流程，大力提升政府工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率。加大行政問(wèn)責(zé)和懲治腐敗力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。推行政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，實(shí)施管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表!我們已經(jīng)踏上全面深化改革、加速綠色崛起的新征程。展望美好前景，我們豪情滿懷;完成目標(biāo)任務(wù)，我們信心百倍。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，同心同德，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越超越、建設(shè)幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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第五篇：石家莊市新華區(qū)人民政府辦公室發(fā)文審批卡

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