第一篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設的指導意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段主要工作內(nèi)容：(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從20xx年10月1日起實施。

第二篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設的指導意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。

(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控

性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。

(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。

（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法 經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管

理的目標、原則和組織機構(gòu)設置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領導管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主

體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化

管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)

定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設備租

賃管理辦法等一系列辦法。為適應內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全

礦實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單

位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關(guān)職能科室負責人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責是負責內(nèi)部市場價格的

制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設備維修及配件加工單

價;各類設備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程

監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦 法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設的最基礎最核心的內(nèi)容。

（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。

（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本

費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制

約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本 比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過

價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作

積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。

——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支

降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調(diào)動?，F(xiàn)在，職工

自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能

解決的故障全是自行修復。全礦設備完好率達

以上，事故影響率下降，設備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低。——強化了區(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行?。區(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原

則。采掘等生產(chǎn)一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務單位支付報酬，主導工序向輔助工序支付報酬。服務圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助

工序圍繞主導工序轉(zhuǎn)。為誰服務，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透 明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備 租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人 的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領導認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈

接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設，使某礦在管理思想、管理機

制、管理基礎、業(yè)務流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部

生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領導小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設計中，礦領導提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸

市場、物資市場、設備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則

進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務鏈、責任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成

了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡管理體系和網(wǎng)絡業(yè)務流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務 的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核

算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市

場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務職能，優(yōu)化業(yè)務流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設施，安裝計量設備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡信息平臺。計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎標準、產(chǎn)品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運

作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要 在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我

們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細 分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各

工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產(chǎn)任務、安全管理、經(jīng)營指標等以項目

負責制的形式下達給項目負責人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設規(guī)律，整體推進工作有序進行 在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)

績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳

統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒蛐推髽I(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場

運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾, 突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制 中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應該說,在內(nèi)部市場化過程 中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)

整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指

標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成

本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識, 人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。（5）推行內(nèi)部市場化應充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不

能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工 的積極性；設備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的

結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化 的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務素質(zhì)還不能適應內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。

（2）基礎管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。

（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。

（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設和計量技術(shù)仍不能滿足要求。

（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應對內(nèi)部市場化建設中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業(yè)

化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全

部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第三篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料 去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設的指導意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。

（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。

（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法

經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管理的目標、原則和組織機構(gòu)設置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領導管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化管理要求，制定了基層單位工作職責范圍和服務標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風和設備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全礦實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責人任主任，有關(guān)職能科室負責人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責是負責內(nèi)部市場價格的制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設備維修及配件加工單價;各類設備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設的最基礎最核心的內(nèi)容。（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％?！D(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔，積極性難以調(diào)動?，F(xiàn)在，職工自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能解決的故障全是自行修復。全礦設備完好率達 以上，事故影響率下降，設備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行摹^(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則。采掘等生產(chǎn)一線主導工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務單位支付報酬，主導工序向輔助工序支付報酬。服務圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導工序轉(zhuǎn)。為誰服務，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設備的動態(tài)管理和設備租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領導認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設，使某礦在管理思想、管理機制、管理基礎、業(yè)務流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領導小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設計中，礦領導提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸市場、物資市場、設備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務鏈、責任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡管理體系和網(wǎng)絡業(yè)務流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責、服務標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務職能，優(yōu)化業(yè)務流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設施，安裝計量設備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡信息平臺。計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎標準、產(chǎn)品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應的責任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔降低成本、增加收入的責任。在這種價值鏈接的基礎上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。

為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。

（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設置一、二兩個隊，各隊實行項目負責制，將生產(chǎn)任務、安全管理、經(jīng)營指標等以項目負責制的形式下達給項目負責人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設規(guī)律，整體推進工作有序進行

在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒蛐推髽I(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾,突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。

（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應該說,在內(nèi)部市場化過程中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識,人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。

（5）推行內(nèi)部市場化應充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎價格制定之后，要進一步考慮價格的科學性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工的積極性；設備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務素質(zhì)還不能適應內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。（2）基礎管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。（3）價格確定還有不完善、不科學的地方。

（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。

（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設和計量技術(shù)仍不能滿足要求。（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應對內(nèi)部市場化建設中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓市場等專業(yè)化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓基地奠定良好基礎，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第四篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

文章標題：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設的指導意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段

主要工作內(nèi)容：

(1)學習外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎工作小組，明確責任及獎罰。

(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務、服務等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領導,建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責范圍清晰,崗位責任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎上,明確和完善崗位的市場化責任制度。

(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:

（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。

（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段

主要工作內(nèi)容:

（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。

（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。

（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。

（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。

（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。

（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法

經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管理的目標、原則和組織機構(gòu)設置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改

第五篇：煤礦內(nèi)部市場化定額價格體系

煤礦內(nèi)部市場化定額價格體系

7.1 定額體系

7.1.1 定額的定義及分類

定額就是在一定工作環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，完成一定計量單位的合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準，它反映一定時期生產(chǎn)技術(shù)管理水平的高低。

為滿足內(nèi)部市場核算的需要，煤礦必須制定、形成完備的定額體系，一般而言，由煤礦層面統(tǒng)一制定定額，區(qū)隊層面負責采用、執(zhí)行定額，同時，可根據(jù)管理需要，制定區(qū)隊內(nèi)部定額，作為對定額體系的補充。

根據(jù)定額內(nèi)容不同，煤礦定額體系劃分成勞動定額、材料消耗定額、運輸定額、電力消耗定額、修理加工定額和設備租賃定額五個部分。如圖7-1所示。

定額體系勞動定額材料消耗定額運輸定額電力消耗定額修理加工定額設備租賃定額采煤工作面勞動定額掘進工作面勞動定額巷道修理勞動定額…采煤工作面材料消耗定額掘進工作面材料消耗定額巷道修理材料消耗定額?礦車裝車定額采煤工作面電力消耗定額掘進工作面電力消耗定額排水電力消耗定額…修理定額加工定額采煤工作面設備租賃定額掘進工作面設備租賃定額鉆探設備租賃定額…

圖7-1 煤礦定額體系圖

7.1.2 定額的作用

定額是企業(yè)管理中一項重要的基礎性工作，也是內(nèi)部市場化管理的基礎。定額不僅是企業(yè)編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃的基礎、科學組織生產(chǎn)的依據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟核算的主要基礎資料，同時也是企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力、提高生產(chǎn)率的重要手段，定額對組織企業(yè)的生產(chǎn)和分配有著十分重要的意義。

7.1.3 定額編制原則

（1）平均先進性原則

平均先進原則是就定額的水平而言。所謂平均先進水平就是在正常的生產(chǎn)條件下，大多數(shù)施工單位和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到或超過的水平。定額應以煤礦平均先進水平為基準來制定，從而使多數(shù)單位和員工經(jīng)過努力，能夠達到或超過煤礦平均先進水平，以保持定額的先進性和可行性。

（2）安全投入原則

為了預防煤炭生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全和健康，企業(yè)在經(jīng)營活動中均應對安全投入進行定額預算，以保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)進行。安全投入定額標準確定的方法是尋找最佳安全投入點——安全失穩(wěn)點和安全保障點，以此作為定額制定的原則。

（3）簡明實用原則

制定企業(yè)定額的目的就在于適用于企業(yè)內(nèi)部管理，具有可操作性。編制企業(yè)定額時應全面貫徹簡明性與適用性。貫徹定額的簡明實用性原則，關(guān)鍵是要做到定額項目設置完整、項目劃分適當，還應正確選擇計量單位、適當利用系數(shù)并輔以必要的說明和附注。

（4）以專業(yè)人員為主編制定額的原則

煤礦定額的編制要求有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)與管理知識全面、有一定政策水平的穩(wěn)定專家隊伍，同時也要注意在現(xiàn)場測試和組織新定額試點時要走群眾路線。

（5）獨立自主原則

企業(yè)獨立自主的制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主的劃分定額項目，自主的根據(jù)需要增加定額項目。但是煤礦定額畢竟是一定時期煤礦生產(chǎn)力水平的反映，不能脫離歷史記錄。因此，煤礦定額應是對原有國家、地區(qū)和煤炭行業(yè)性定額的繼承和發(fā)展。

（6）時效性原則

定額是企業(yè)在一定時期內(nèi)技術(shù)發(fā)展和管理水平的反應，所以在一定時期內(nèi)表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。但是這種穩(wěn)定性又是相對的，同時它還有顯著的時效性。當煤礦定額不再適應市場競爭和成本監(jiān)控的需要時，它就需要重新編制和修訂，否則就會挫傷職工的積極性，甚至會產(chǎn)生負面效應。

7.1.4 定額測算方法

定額本質(zhì)上是成本管理最高水平的體現(xiàn)，是制定工程成本的主要依據(jù)。其測算方法有以下幾種：

（1）技術(shù)測定法：是以正常的施工條件和采掘工程設計技術(shù)規(guī)程為基礎的測定方法。

（2）統(tǒng)計資料分析法：依據(jù)歷年的實際消耗水平并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際情況的分析方法。

（3）經(jīng)驗評估法：是參考集團公司內(nèi)部其它煤礦消耗水平采用的評價估計測定方法。

7.2 價格體系

在對內(nèi)部市場價格進行測算的過程中，礦內(nèi)部首先要成立價格測算小組，然后確定價格制定的原則，明確價格制定的要求，規(guī)范價格制定程序，采用科學的方法對價格進行具體測算。

7.2.1 價格測算組織

礦成立內(nèi)部市場價格測算組，測算組隸屬于礦價格管理委員會，組長由礦長擔任，副組長由分管市場化副職擔任。價格測算組下設若干專業(yè)測算小組，分別對相應的價格進行測算，各小組組長對價格的測算結(jié)果負責。價格組織結(jié)構(gòu)如下圖所示。

價格管理委員會人工費價格測算組材料費價格測算組電費價格測算組租賃費價格價格組修理加工費價格測算組服務費價格測算組綜合價格測算組 圖7-2 價格組織結(jié)構(gòu)圖

（1）人工費價格測算小組

組長由勞資科長擔任，成員由勞資科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（2）材料費價格測算小組

組長由企管科長擔任，成員由技術(shù)科室、供應科、機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。

（3）電力價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（4）設備租賃價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（5）修理加工價格測算小組

組長由機電科長擔任，成員由機電科、機修廠相關(guān)人員組成。（6）服務價格測算小組 組長由企管科長擔任；成員由企管科、勞資科、調(diào)度室、區(qū)隊相關(guān)人員組成。（7）綜合價格匯總小組

組長由企管科長擔任，成員由企管科、勞資科、機電科、技術(shù)科、調(diào)度室相關(guān)人員組成。

7.2.2 價格的制定原則

（1）以外部市場價格為參考制定內(nèi)部結(jié)算價格

內(nèi)部市場化價格體系，是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品或勞務的價格。它不同于社會市場價格，單制定內(nèi)部市場價格時，應以社會市場價格為參考，避免內(nèi)部市場價格脫離實際，導致內(nèi)部市場化管理無法正常運轉(zhuǎn)。

（2）以定額標準為依據(jù)的原則

內(nèi)部市場價格制定過程中，礦內(nèi)部產(chǎn)品或勞務價格應服從上級部門有關(guān)規(guī)定，在遵循上級部門統(tǒng)一定額標準的前提下，進行內(nèi)部價格的制定。

（3）以上級下達的經(jīng)營指標為測算依據(jù)的原則

制定內(nèi)部市場價格體系就是對上級部門下達的經(jīng)營指標進行分解，直到班組甚至個人，首先應確保煤礦各項經(jīng)營指標的完成。各區(qū)隊測算基數(shù)不超過礦分解的成本指標，指標在層層分解過程中，下一層分解的指標不應超過上一層分解的指標。

（4）同工同籌的原則

制定價格體系，實施模擬內(nèi)部市場化管理就是為了打破大鍋飯現(xiàn)象，使員工多勞多得，少勞少得，不勞不得，同工同酬。

（5）正確反映工作價值的原則

內(nèi)部市場價格體系構(gòu)建過程中，針對不同勞動強度、不同工作標準要制定不同得價格。起到鼓勵一線，控制二線，縮減管理人員的目的。

7.2.3 價格測算一般方法

（1）經(jīng)濟統(tǒng)計分析法

采用經(jīng)濟統(tǒng)計分析法制定煤礦內(nèi)部價格時，首先必須設計出一套完整的統(tǒng)計調(diào)查指標體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集過程是一個長期而復雜的過場。統(tǒng)計調(diào)查的范圍盡可能地覆蓋生產(chǎn)、管理各個環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，由于采煤和開掘工藝之間存在巨大差異，所有技術(shù)要求不同；從管理環(huán)節(jié)來說，各單位都存在一定的差異。統(tǒng)計指標的設置必須考慮其專業(yè)特征和專業(yè)流程，最終供編制價格使用的統(tǒng)計指標歸納起來有工作量指標、生產(chǎn)效率指標和定額調(diào)整系數(shù)。

（2）經(jīng)驗估計法

經(jīng)驗估計法是在沒有任何生產(chǎn)工效資料的情況下，由具有豐富工作經(jīng)驗的定額人員、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人共同根據(jù)各自工作實踐經(jīng)驗，根據(jù)過去一定時期內(nèi)某項費用的總消耗與總成品或服務量之比得出過去單項消耗歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)行的生產(chǎn)工具、組織方式、管理水平以及成本下降的潛力，估算完成某項任務所需消耗的工時。一般僅限于次要價格項目或臨時性、一次性價格的估定，以及價格缺項而急于使用又不易計算工作量的零星工程項目采用。經(jīng)驗估計法的優(yōu)點是簡便易行、工作量小、制定速度快、有一定群眾基礎；缺點是單憑經(jīng)驗，技術(shù)依據(jù)不足，受估計人員主觀因素的影響大，難免出現(xiàn)偏高或偏低等現(xiàn)象，因而價格的準確性較差。

（3）成本導向定價法

成本導向定價法是以工作成本為定價中心依據(jù)進行價格制定的方法。包括直接工作成本和多項工作成本兩種定價方法，直接工作成本定價范圍主要包括人工費、材料費、電費、租賃費等，多項工作成本定價范圍除包括直接工作成本外，還包括內(nèi)部市場主體間的往來服務費、管理費、財務費用中的間接成本等，屬于完全成本定價方法。

（4）目標定價法

目標定價法是根據(jù)上級部門下達的經(jīng)營指標進行分解，制定價格的方法。煤礦在不斷完善和實施全面于預算管理的基礎上，開展目標定價法進行內(nèi)部價格制定，確保完成各項經(jīng)營指標。

7.2.4 價格的測算程序

（1）確定單一的成本要素價格。成本要素主要包括人工、材料、設備租賃、電力、運輸、加工、修理費用價格等。

（2）確定市場主體之間，工程、工序之間鏈式服務關(guān)系。（3）測算工作面、工程、工序、服務的直接費用價格。（4）計算工作面、工程、工序、服務綜合價格。

（5）通過礦公告欄或辦公網(wǎng)絡對內(nèi)部市場價格目錄進行公示。（6）在全礦執(zhí)行內(nèi)部價格。具體價格確定程序如圖7-3所示。

確定單一價格確定直接費用、鏈式服務關(guān)系計算綜合價格審批價格價格公示價格執(zhí)行圖7-3 價格確定程序圖

7.2.5 價格體系的構(gòu)成

內(nèi)部價格按核算層級的不同分為三級價格體系。

一級價格體系為煤礦層面價格體系。包括單一價格和綜合價格，其中單一價格包括人工費價格、材料費價格、電費價格、租賃費價格、修理加工費價格，綜合價格包括產(chǎn)品系列綜合價格、生產(chǎn)系列綜合價格、后勤服務系列綜合價格。

二級價格體系為區(qū)隊層面價格體系。包括班組計分標準、班組控材料價格，其中班組計分標準包括工作量計分標準、交接班計分標準、雜活計分標準、專業(yè)班計分標準、考核計分標準。

三級價格體系為班組層面價格體系。包括崗位計分標準、崗位控材料費價格，其中崗位計分標準包括工作量計分標準、專業(yè)崗位計分標準、考核計分標準。如圖7-4所示。

人工費價格材料費價格單一價格電費價格一級礦級價格體系租賃費價格產(chǎn)品系列綜合價格綜合價格生產(chǎn)系列綜合價格后勤服務系列綜合價格工作量計分標準班組計分標準（大分）二級區(qū)隊級價格體系交接班計分標準雜活計分標準班組控材料費價格專業(yè)班計分標準考核計分標準崗位計分標準（小分）三級班組級價格體系崗位控材料費工作量計分標準專業(yè)崗位計分標準考核計分標準圖7-4 內(nèi)部三級價格核算體系圖

7.2.5.1 煤礦層面價格體系

按照價格的形成過程，將礦級價格體系分為單一價格和綜合價格體系。礦應首先確定單一價格，然后通過逐級匯總，形成各種綜合價格。

7.2.5.1.1 單一價格

單一價格或稱為直接成本費用價格，是指價格中只含唯一成本要素的價格，按照成本要素項目分為人工費價格、材料費價格、電費價格、設備租賃費價格、修理加工費價格等。

（1）人工費價格

①人工費價格的確定依據(jù)是：礦工資預算、各單位的崗位定員及納入計價工資范圍，納入計價工資范圍應主要包括崗效工資、入井費等。

②各單位的人工費價格由礦勞資科負責制定，原則上一年內(nèi)不作調(diào)整。③各單位由于工作內(nèi)容和定額工效的不同，同類別比如采煤價格也會不盡相同，各礦應根據(jù)本礦《勞動定額手冊》確定各單位、工程的人工費價格。

（2）材料費價格 ①材料價格的制定依據(jù)

新品材料價格：統(tǒng)一采用集團公司物資供應處材料計劃價，計劃價的確定由集團公司財務部門按照上確定的材料價格結(jié)合市場行情進行預測制定，統(tǒng)一下發(fā)到各礦，原則上材料價格一年內(nèi)不作調(diào)整，材料計劃價與實際價的價差在內(nèi)部市場結(jié)算時不予考慮。

周轉(zhuǎn)性材料價格：由煤礦根據(jù)自身管理需要，從鼓勵回收復用的管理角度按照新品價格的一定比例確定內(nèi)部交易價格。

加工改制材料價格：由煤礦對加工改制材料進行成本核算后，確定內(nèi)部交易價格。

②由于煤礦生產(chǎn)地區(qū)條件的不同，材料消耗的種類和數(shù)量也有所差別，因此煤礦要按照工程施工技術(shù)參數(shù)、單項工程施工要求制定不同的材料消耗定額來確定內(nèi)部交易價格。

（3）電費價格

①電費價格制定的依據(jù)：礦電費預算、全年總用電量及總用電費用。②電費價格由機電科組織制定，原則上在一年內(nèi)不作調(diào)整。

③由于不同的單位設備數(shù)量、功率的不同，所以煤礦要按照用戶管理的概念進行用電設備標準配置管理，測算相應用戶定額耗電量，確定內(nèi)部交易價格。

（4）設備租賃費價格

①設備租賃價格制定的依據(jù)：以上級部門設備租賃價格標準為依據(jù)，根據(jù)煤礦內(nèi)部管控要求進行預算確定。②設備租賃價格由機電科組織制定。

③由于不同的單位設備數(shù)量的不同，所以煤礦要按照標準配置管理的要求，測定各單位設備標準配置量，將配置設備租賃價格與各單位定額工作量掛鉤確定內(nèi)部交易價格。

（5）修理加工費價格

①修理加工費的核定依據(jù)為各區(qū)隊需要使用設備標準配置，按照標準配置設備月度租賃費總和參照一定的系數(shù)進行制定。

②修理加工費價格由機電科組織制定。

③修理加工費價格的制定同時應考慮區(qū)隊新舊設備在籍數(shù)量，并制定相應調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

6.2.5.1.2 綜合價格

綜合價格是指包含兩個及兩個以上成本要素的價格。內(nèi)部市場化要求市場主體之間進行產(chǎn)品與服務的有償結(jié)算。根據(jù)工作性質(zhì)不同，綜合價格分為產(chǎn)品系列綜合價格、生產(chǎn)服務系列綜合價格和后勤服務系列綜合價格三類。

綜合價格=直接費用+服務費用

7.2.5.2 區(qū)隊層面價格體系

區(qū)隊層面價格體系主要是滿足區(qū)隊對班組核算所建立的價格體系，主要包括人工費價格、材料費價格、管理考核結(jié)算價格等。其中人工費價格和管理考核結(jié)算價格一般以計分價格形式進行體現(xiàn)，俗稱“大分”計分標準；材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為區(qū)隊控材料費和班組控材料費，區(qū)隊對班組材料費考核只考核班組控材料費部分。

（1）大分計分標準

大分計分標準包括班組工作量計分標準、工序工作量交接計分標準、雜活計分標準、專業(yè)班計分標準四部分。其中：班組工作量計分標準為正規(guī)循環(huán)回采工作量計分標準；工序工作量交接計分標準為正規(guī)循環(huán)內(nèi)根據(jù)工序分解制定的計分標準；雜活計分標準為正規(guī)循環(huán)回采以外其他工作量計分標準。專業(yè)班計分標準是針對專業(yè)班制定的大分計分標準。

（2）班組考核計分標準

班組考核計分標準主要是對班組工程質(zhì)量、材料、回收、電力、設備、煤質(zhì)等現(xiàn)場管理而制定的考核計分標準。

7.2.5.3 班組層面價格體系

班組層面價格體系主要是滿足班組對崗位或個人核算時所建立的價格體系，以計分形式進行體現(xiàn)，俗稱“小分”計分標準。小分計分標準包括個人（崗位）工作量計分標準、專業(yè)崗位計分標準、考核計分標準三部分。其中：工作量計分標準為以量計分、可以量化的計分標準；專業(yè)崗位計分標準為固定崗位的計分標準；考核計分標準為根據(jù)個人崗位工作標準制定的考核扣分標準。

材料費價格按照成本指標中材料費指標分解進行定價，分為班組控材料費和崗位控材料費，班組對崗位材料費考核只考核班組控材料費部分。

7.2.6 價格的修訂

7.2.6.1修訂條件

（1）隨外部市場價格波動而影響內(nèi)部價格測算基礎發(fā)生變化時，需要對內(nèi)部價格進行修訂。

（2）初訂價格在制定上存在人為偏差，在價格應用過程中導致內(nèi)部市場結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)差異超過15%時，需要對內(nèi)部價格進行修訂。

7.2.6.2修訂程序

（1）一級市場價格的修訂：由各價格測算組或區(qū)隊向價格管理辦公室提出申請，價格管理辦公室組織調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行價格修訂，修訂的價格經(jīng)價格管理委員會審定通過后執(zhí)行。

（2）二級市場價格的修訂：由班組向區(qū)隊提出申請，區(qū)隊組織調(diào)查分析進行修訂，修訂的價格經(jīng)內(nèi)部市場價格管理辦公室審定通過后執(zhí)行。

（3）三級市場價格的修訂：由崗位職工向班組申請，區(qū)隊組織調(diào)查分析后進行修訂，修訂的價格經(jīng)區(qū)隊價格小組審定通過后執(zhí)行。