第一篇：中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

2010-07-07

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。黨的十六大以來(lái)，我省全面開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是為浙江當(dāng)代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要?jiǎng)訂T全省上下共同奮斗，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期的目標(biāo)是：

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實(shí)行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。

——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

——體制機(jī)制不斷完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實(shí)施。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略和內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，積極打造全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)，構(gòu)建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會(huì)展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

（五）加強(qiáng)能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。積極發(fā)展核電，合理開(kāi)發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油試點(diǎn)推廣工作，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，努力打造全國(guó)清潔能源基地示范省。研究開(kāi)發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降。全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)材工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，確定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、基地開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色食品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（八）強(qiáng)化人才科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才特別是學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展 節(jié)能建筑、軌道交通、電動(dòng)汽車技術(shù)，加強(qiáng)煤的清潔高效綜合利用技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量

（九）進(jìn)一步加大污染物減排力度。扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，促進(jìn)各地加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作，重點(diǎn)做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，著力提高主要污染物的達(dá)標(biāo)排放率。

（十）加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，對(duì)水體污染比較嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點(diǎn)水功能區(qū)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問(wèn)題。開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地以及廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。推進(jìn)主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護(hù)。

（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化，大力營(yíng)造城市森林，加快建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率和無(wú)害化處理率。繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系。積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)錢(qián)塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理。推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹(shù)種經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)，加快建設(shè)“森林浙江”。加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)島上水資源的保護(hù)、儲(chǔ)備與利用。加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，建立健全灘涂濕地保護(hù)管理機(jī)制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。

（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|(zhì)、縣以上城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，完善海洋水文觀測(cè)系統(tǒng)，加快形成省市縣三級(jí)聯(lián) 網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。

四、注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，注重把實(shí)踐過(guò)程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。加強(qiáng)生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項(xiàng)目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、財(cái)富觀和生活觀，研究制定我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、中小學(xué)生的生態(tài)文明教育，編寫(xiě)一批加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。

（十六）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員黨員干部、大中學(xué)生以及社會(huì)各界積極參與各種形式的環(huán)?；顒?dòng)。積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時(shí)”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)土地日”、“中國(guó)植樹(shù)節(jié)”等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。設(shè)立“浙江生態(tài)日”，引導(dǎo)人民群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開(kāi)展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。抓緊開(kāi)展垃圾分類處理試點(diǎn)并逐步在全省推廣。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應(yīng)對(duì)人口發(fā)展“不均衡”的對(duì)策舉措，完善適度低生育率政策，合理調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，推行室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

五、加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制

（十九）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。主體功能定位為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質(zhì)量。主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。

（二十）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”，“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，逐步提高源頭地區(qū)保護(hù)水源的積極性和受益水平。建立健全分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣狀況，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

（二十一）加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制。進(jìn)一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤(pán)活機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，研究制定主要流域內(nèi)各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權(quán)交易辦法。完善分類水價(jià)制度、城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。建立完善城市居民用電階梯價(jià)格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價(jià)加價(jià)制度，全面推行合同能源管理。深化化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度。加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內(nèi)森林代保機(jī)制和林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

（二十二）完善投融資體制和財(cái)稅金融扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)和支持上市公司通過(guò)增發(fā)、股權(quán)再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國(guó)家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)資源節(jié)約的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購(gòu)制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品。

（二十三）強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強(qiáng)檢察司法工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工 作。加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成人人遵法守法、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好局面。

六、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾和社會(huì)各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，要廣泛持久地開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，要采取公示、聽(tīng)證等形式聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二十六）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂年度實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

第二篇：浙江省委政研室負(fù)責(zé)人解讀《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》

浙江省委政研室負(fù)責(zé)人解讀《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》

省委十二屆七次全會(huì)是在我省處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中具有里程碑的意義。全會(huì)聽(tīng)取了趙洪祝同志代表省委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻闡述了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

為此，本報(bào)記者專訪省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室主任陳一新，請(qǐng)他詳細(xì)解讀《決定》。

一、關(guān)于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作出《決定》，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

第一，基于貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告；黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班等重要場(chǎng)合和全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)研時(shí)，就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。緊密結(jié)合浙江實(shí)際，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大新要求和胡錦濤總書(shū)記重要講話新精神的重大部署和具體行動(dòng)。

第二，基于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、不斷完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面，分別作出了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化“法治浙江”建設(shè)、推動(dòng)浙江社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發(fā)展階段，省委又召開(kāi)十二屆七次全會(huì)，專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，審議通過(guò)《決定》，對(duì)于形成和完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展形態(tài)歷史性跨越的考慮。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我省遇到的資源環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。我省要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四，基于提高浙江人民生活品質(zhì)、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出

了較大的資源環(huán)境代價(jià)。如果不重視解決好發(fā)展中遇到的問(wèn)題，必將嚴(yán)重影響到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全省人民在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提升浙江人民的生活品質(zhì)，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態(tài)省建設(shè)成果、努力使我省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面走在全國(guó)前列的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。隨著“十年綠化浙江”、建設(shè)“綠色浙江”等工作的部署實(shí)施，特別是生態(tài)省建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了顯著成效，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步鞏固已有成果，做好繼承與創(chuàng)新這篇文章，以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，站在新的歷史起點(diǎn)，全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，努力走在全國(guó)前列，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。（下轉(zhuǎn)第三版）

（上接第一版）

二、關(guān)于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，帶頭深入調(diào)研，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，力求使《決定》既充分體現(xiàn)中央精神、又緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既符合時(shí)代發(fā)展的新要求、又順應(yīng)人民群眾的新期待。在起草過(guò)程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學(xué)性。《決定》注意科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。主要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)了中央一系列關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求?！稕Q定》注意科學(xué)謀篇布局。主要是從重大意義和目標(biāo)要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文化，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面來(lái)構(gòu)建體系，形成了比較科學(xué)完整的框架格局。《決定》注意科學(xué)論述重要提法，對(duì)重要表述特別是一些重要的新提法，務(wù)必要有權(quán)威依據(jù)和規(guī)范出處，反復(fù)斟酌，仔細(xì)推敲，力求表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、精煉。

二是力求民主性?！稕Q定》在形成過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！稕Q定》建立于深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上。去年以來(lái)，趙洪祝書(shū)記親自主持開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)課題調(diào)研，并深入湖州、紹興、寧波等地開(kāi)展專題調(diào)研。省直18個(gè)部門(mén)和11市也積極開(kāi)展調(diào)研，并形成課題調(diào)研報(bào)告?！稕Q定》建立于集思廣益的基礎(chǔ)之上。趙洪祝書(shū)記多次主持召開(kāi)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市縣（市）委書(shū)記、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。省委還委托省政協(xié)黨組召開(kāi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)政治協(xié)商會(huì)議，充分征求意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)參與重大決策的制度化、規(guī)范化和程序化作了重要探索。同時(shí)，委托各市委召開(kāi)座談會(huì)，征求部分黨代表的意見(jiàn)建議。全會(huì)召開(kāi)前，《決定》稿印發(fā)90個(gè)省直有關(guān)單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補(bǔ)委員和部分老同志征求意見(jiàn)?！稕Q定》起草過(guò)程中，共收集610余條意見(jiàn)建議，已采納420余條。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成《決定》稿提交全會(huì)審議通過(guò)。

三是力求針對(duì)性。《決定》緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既把握全局，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)；又突出重點(diǎn)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響生活品質(zhì)的突出問(wèn)題，提出了一系列具有針對(duì)性、可操作性的目標(biāo)、任務(wù)和舉措?！稕Q定》在總體框架上，有針對(duì)性地提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的分條上，有針對(duì)性地提出需要抓好的重點(diǎn)工作?！稕Q定》在工作舉措上，有針對(duì)性地提出各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是力求前瞻性。《決定》放眼全國(guó)、面向未來(lái)，提出要“努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”這一總體目標(biāo)，描繪出我省建設(shè)生態(tài)文明的美好藍(lán)圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時(shí)，《決定》立足當(dāng)前、適度超前，提出了與國(guó)家和我省“十二五”規(guī)劃編制相銜接的生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。比如，提出將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先、生態(tài)文化日益繁榮、體制機(jī)制不斷完善”作為“十二五”時(shí)期的階段性目標(biāo)；提出要“全面完成國(guó)家下達(dá)的‘十二五’單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)”；提出將氨氮、氮氧化物與化學(xué)需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標(biāo)；在確保完成好國(guó)家相關(guān)約束性“規(guī)定指標(biāo)”的同時(shí)，自加壓力，主動(dòng)提出“加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標(biāo)”。

五是力求連續(xù)性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)歷屆省委省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的繼承和深化，是與生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略舉措一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物?！稕Q定》注重工作載體的連續(xù)性，提出要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略”，“以深化生態(tài)省建設(shè)為載體”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，表明了本屆省委堅(jiān)持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的堅(jiān)定決心?！稕Q定》注重相關(guān)規(guī)劃的連續(xù)性，吸收了《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的精髓，注重兩者的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性?！稕Q定》注重具體舉措的連續(xù)性，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，全面推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)污染治理，加大污染物減排力度，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，等等，體現(xiàn)了對(duì)實(shí)踐證明行之有效的工作舉措的堅(jiān)持和推進(jìn)。

三、關(guān)于省委《決定》的特色亮點(diǎn)

《決定》作為我省在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了戰(zhàn)略高度、認(rèn)識(shí)深度和工作力度，符合科學(xué)發(fā)展方向，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合浙江發(fā)展實(shí)際，具有起點(diǎn)高、立意遠(yuǎn)、觀點(diǎn)新、舉措實(shí)的特點(diǎn)。歸納而言，其主要特色和亮點(diǎn)有：

一是目標(biāo)上有新設(shè)置?！稕Q定》提出，要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路”，“打造‘富饒秀美、和諧安康’的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)之后，適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明新要求，提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人為本、民生為要的思想，把實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提

高人民生活品質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的新理念和新追求。同時(shí)，《決定》對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提出建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”的新載體，對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出加強(qiáng)“山區(qū)綠色生態(tài)屏障”和“海洋藍(lán)色生態(tài)屏障”建設(shè)的新定位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)提出打造“全國(guó)清潔能源基地示范省”、“全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)”等新目標(biāo)。

二是文化上有新追求?！稕Q定》注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐和思想支持作用?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)挖掘生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵，提出要加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，總結(jié)提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態(tài)思想?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)樹(shù)立生態(tài)文明理念，提出要研究制定我省推進(jìn)生態(tài)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生和基層群眾的生態(tài)文明教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。《決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化的物質(zhì)載體和活動(dòng)載體建設(shè)，提出要充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、青少年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和植物園等的建設(shè)和管理，積極開(kāi)展生態(tài)市縣、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“浙江生態(tài)日”，不斷強(qiáng)化人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。《決定》強(qiáng)調(diào)推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活節(jié)能節(jié)水、綠色出行、綠色消費(fèi)和全民健身，主動(dòng)做好垃圾分類，積極促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

三是制度上有新安排。《決定》完善了政績(jī)考核制度，提出要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)按照各地主體功能定位實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向作用。《決定》完善了生態(tài)補(bǔ)償制度，作出了生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核、森林和飲用水源生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度設(shè)計(jì)，表明我省對(duì)生態(tài)保護(hù)和源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償扶持力度將進(jìn)一步加大?！稕Q定》完善了市場(chǎng)化運(yùn)作制度，提出要加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要探索開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機(jī)制、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯和排污權(quán)交易機(jī)制，有利于形成政府行政推動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉的良好格局?！稕Q定》完善了投融資體制和財(cái)稅扶持政策，提出對(duì)推行綠色發(fā)展的企業(yè)要給予稅收、信貸、保險(xiǎn)、融資和政府采購(gòu)等方面的政策支持?！稕Q定》完善了法治化制度，提出要強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，研究制定和修訂完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

四是舉措上有新實(shí)招?！稕Q定》突出了促進(jìn)綠色發(fā)展的新舉措，提出要實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色認(rèn)證，發(fā)展綠色產(chǎn)品等。《決定》突出了提升人民生活品質(zhì)的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物無(wú)害化處理，開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地等的環(huán)境修復(fù)，大力營(yíng)造城市森林，積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環(huán)境。《決定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限制一次

性用品的使用，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故事件的依法追究相關(guān)責(zé)任等?！稕Q定》突出了合力推進(jìn)的新舉措，對(duì)各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦等人民團(tuán)體提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)支持人大政協(xié)按照職責(zé)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、民間環(huán)保組織、全體公民在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2010-07-08

第三篇：中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中共寧波市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)把寧波建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，特作如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)，形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的嶄新格局，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略構(gòu)想的新發(fā)展。省委十二屆七次全會(huì)作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，是指導(dǎo)我省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。貫徹中央、省委精神，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏；有利于進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保障人民群眾的生態(tài)權(quán)益，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；有利于我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全市生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，為建設(shè)生態(tài)文明打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量不夠協(xié)調(diào)、環(huán)境狀況與群眾要求不相適應(yīng)的矛盾也日益突出，寧波的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決心和毅力，加快推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)。

2、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“推進(jìn)六大聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)六大提升”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以國(guó)家生態(tài)市建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)社會(huì)體系，完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，力爭(zhēng)早日形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式、消費(fèi)模式和文化氛圍，在全社會(huì)形成自覺(jué)參與生態(tài)文明建設(shè)的行為準(zhǔn)則，著力把寧波建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

3、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。

到2015年，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成。第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)到50％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到30％。全面完成“十二五”期間節(jié)能減排任務(wù)，單位ＧＤＰ水耗降到36立方米／萬(wàn)元以下，工業(yè)固廢處置利用率超過(guò)95％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為100％?！嗌骄G水、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系基本建成。全市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)保持在85％以上。森林覆蓋率達(dá)到50．5％，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過(guò)11平方米。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90％以上，并逐步提高優(yōu)質(zhì)比重。水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)70％，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。受保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積達(dá)到17％。

——善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系基本建成。加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，使社會(huì)各界都成為生態(tài)文明的促進(jìn)者和建設(shè)者。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）的比例達(dá)到60％以上，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到80％以上。全市中小學(xué)環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到100％。

——健康簡(jiǎn)樸、宜居宜業(yè)的生態(tài)社會(huì)體系基本建成。公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到85％。公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)96％。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率超過(guò)80％，實(shí)施生活污水處理的村達(dá)到70％。

到2020年，力爭(zhēng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?；緦?shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，人們的行為方式與自然客觀規(guī)律相適應(yīng)。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，資源有限、環(huán)境無(wú)價(jià)的理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化，污染物排放得到嚴(yán)格控制，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制更加完善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，使人民生活水平和生活質(zhì)量得到大幅提升。

二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

4、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建低能耗、低排放、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移走循環(huán)化、集群化、高技術(shù)化的發(fā)展路子，加快推進(jìn)臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新材料、新能源、新裝備制造業(yè)、海洋高技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保和生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展金融后臺(tái)、離岸金融等金融服務(wù)業(yè)。重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展、科技信息、服務(wù)外包、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、體育健身、家政服務(wù)、老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局，全面推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，建設(shè)綠色高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，全面推廣綠色生產(chǎn)、綠色認(rèn)證、綠色營(yíng)銷和資源循環(huán)利用模式，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。到2015年，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個(gè)，力爭(zhēng)率先建成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。

5、深入推進(jìn)節(jié)能減排。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，制定完善節(jié)能減排約束、獎(jiǎng)勵(lì)政策，推廣和普及節(jié)能降耗技術(shù)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)低小散、高耗能落后產(chǎn)業(yè)的整治、淘汰和提升工作。對(duì)電力、石化、鋼鐵等重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)，要按照國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)節(jié)能改造。全面推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等其他領(lǐng)域的節(jié)能工作，逐步開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造，城鄉(xiāng)新建民用建筑必須應(yīng)用建筑節(jié)能標(biāo)識(shí)，達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、太陽(yáng)能集熱、地源熱泵、生物質(zhì)能等新能源的應(yīng)用，提高非化石能源在能源消費(fèi)總量中的比重。大力推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加快推動(dòng)各類園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展生態(tài)化改造。深入推進(jìn)污染物減排工作，加快污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程和電力、鋼鐵等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)，強(qiáng)制高排放企業(yè)加大技改投入，降低主要污染物和特殊污染因子的排放量。研究開(kāi)發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)污染物排放執(zhí)法檢查和處罰力度，對(duì)違法違規(guī)排放特別是造成環(huán)境安全事件的行為，實(shí)施嚴(yán)厲處罰。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、省、市三級(jí)試點(diǎn)，加大政策扶持力度，到2015年，創(chuàng)建市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)20個(gè)、示范企業(yè)50家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)圍繞石化、鋼鐵、能源等重大產(chǎn)業(yè)和核心資源，積極構(gòu)建生態(tài)型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等，促使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)裝置互聯(lián)、原料產(chǎn)品互供、副產(chǎn)品集中統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)能源資源循環(huán)利用、綜合利用和梯級(jí)利用。積極實(shí)施再生資源回收利用工程，創(chuàng)新資源利用方式，逐步建立全社會(huì)再生資源回收和循環(huán)利用體系，大力倡導(dǎo)垃圾分類回收處理模式，促進(jìn)能源、水資源、土地、廢棄物、海洋資源等的綜合利用，提高全市生產(chǎn)要素集約利用水平。

三、建設(shè)生態(tài)環(huán)境體系

7、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。確定不同地區(qū)的功能定位，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)、分類保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)四明山區(qū)域和杭州灣、象山港、三門(mén)灣、東錢(qián)湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，重點(diǎn)開(kāi)展飲用水、河流、湖泊等水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，禁止從事污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“千里清水河道”工程，深入開(kāi)展小流域綜合整治，治理水土流失和農(nóng)村河道污染。實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)海洋岸線和灘涂資源，開(kāi)展增殖放流，建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，嚴(yán)格控制污染物向海域排放，遏制近海海域生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭。深入推進(jìn)“森林寧波”建設(shè)和大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，有計(jì)劃地推進(jìn)山區(qū)林相改造和宜林坡地的退耕還林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)公益林，2015年生態(tài)公益林面積達(dá)到400萬(wàn)畝。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，監(jiān)督落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采環(huán)保前置審批制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境的綜合治理。開(kāi)展土地污染情況調(diào)查，加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)，推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大商品有機(jī)肥使用面積，逐步改善土壤狀況。重視地下水資源管理，規(guī)范地?zé)岵杉?，加?qiáng)對(duì)地下水位和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重地面沉降及地下水資源污染問(wèn)題。加強(qiáng)外來(lái)有害入侵物種的防治和生物安全管理，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)，著力構(gòu)建全方位、多層次的生物多樣性保護(hù)體系。

8、加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治。加強(qiáng)大氣污染防治，全面推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣的專項(xiàng)整治。實(shí)施全社會(huì)用煤總量控制，確定工業(yè)原煤消耗上限，加強(qiáng)燃煤污染防治，減少煤煙型污染。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)和分類標(biāo)準(zhǔn)管理，建立機(jī)動(dòng)車尾氣治理的長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)疏港車輛專用通道。加強(qiáng)化工、冶煉、建材等廢氣排放污染嚴(yán)重行業(yè)的管理和整治，廣泛開(kāi)展餐飲油煙污染、有毒有害物質(zhì)焚燒等綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工規(guī)范，控制建筑施工和道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)水環(huán)境污染防治，全面啟動(dòng)對(duì)Ⅴ類和劣Ⅴ類重點(diǎn)水功能區(qū)的整治工程，繼續(xù)鞏固姚江治理成效，深化以甬江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的市域內(nèi)河流域水污染防治工作，深入開(kāi)展城區(qū)截污納管和城市生活污水治理，積極推進(jìn)境外引水，全面改善城市內(nèi)河水質(zhì)。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、電子廢棄物、污水處理污泥、生活垃圾、餐廚廢棄物等有害廢棄物的無(wú)害化處理工作，提高一般工業(yè)固體廢棄物和社會(huì)源固體廢棄物綜合利用效率。嚴(yán)格實(shí)施持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)和使用管理規(guī)定，妥善處置歷史遺留的有毒、有害物質(zhì)。加強(qiáng)噪聲污染防治工作，嚴(yán)格管理交通噪聲、建筑施工噪聲、娛樂(lè)餐飲業(yè)噪聲、煙花爆竹燃放噪聲，擴(kuò)大低噪聲路面和城區(qū)鐵路、快速通道隔聲屏障覆蓋面。加強(qiáng)光熱、輻射污染監(jiān)管。

9、建立預(yù)警監(jiān)管體系。建立完善生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面安裝重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不斷提高生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)水平。建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加快農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、冰雹等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善赤潮、酸雨等環(huán)境污染事件、動(dòng)植物疫病、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，避免和減少各類災(zāi)害造成的損失。建立完善生態(tài)安全應(yīng)急處置系統(tǒng)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣、突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處置能力。

四、建設(shè)生態(tài)文化體系

10、樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)。加大對(duì)黨員干部的生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明內(nèi)容列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)范疇，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)課程，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系，作為全民教育、終身教育的重要內(nèi)容，發(fā)揮各類學(xué)校的教育主陣地作用，促進(jìn)生態(tài)文化知識(shí)的持續(xù)傳播。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。大力培育生態(tài)文明道德，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面入手，制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚的形成。廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，加快形成人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀典型，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的人和事予以曝光，逐步形成善待資源環(huán)境光榮、濫用資源環(huán)境可恥的風(fēng)氣。

11、建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施傳播生態(tài)文化的功能，使之成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要基地。加強(qiáng)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、植物園、海洋公園和風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，使之成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。加強(qiáng)生態(tài)文化研究，形成一批生態(tài)文明研究成果，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。鼓勵(lì)創(chuàng)作一批展示生態(tài)文明建設(shè)成果、弘揚(yáng)生態(tài)文明正氣的文藝作品，滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)文化的需求，不斷增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

12、開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)市和國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)創(chuàng)建，積極建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，形成全面推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建的嶄新格局。制定完善符合市情的綠色創(chuàng)建辦法，大力推動(dòng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位積極參與綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界地球日”、“中國(guó)水周”、“中國(guó)植樹(shù)節(jié)”、“全國(guó)土地日”、“浙江生態(tài)日”等紀(jì)念活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度和參與度。發(fā)展壯大生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員黨員干部、大中小學(xué)生以及社會(huì)各界人士參加形式多樣的環(huán)保綠色活動(dòng)。積極引導(dǎo)民間環(huán)保組織發(fā)展，發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)保宣傳、環(huán)保監(jiān)督等方面的作用。

五、建設(shè)生態(tài)社會(huì)體系

13、倡導(dǎo)綠色行為方式。在政府、企業(yè)和廣大人民群眾中大力倡導(dǎo)綠色行為、低碳生活理念，加快建立生態(tài)友好、綠色文明的飲食、出行和消費(fèi)方式。推行綠色飲食方式，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)民眾形成合理的膳食結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。推行綠色出行方式，深入實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市軌道交通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。加大公交車、出租車、集卡車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣使用力度，加快充氣充電等配套設(shè)施建設(shè)。推行綠色消費(fèi)模式，完善公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，推廣節(jié)水型器具、節(jié)能燈具和電器，全面推行無(wú)紙化辦公，減少塑料袋、餐具等一次性物品和過(guò)度包裝商品的使用，形成良好的綠色消費(fèi)環(huán)境，抵制鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。大力弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，關(guān)注社會(huì)心理健康，形成文明健康的生活方式。

14、打造宜居宜業(yè)城市。健全中心城市——副中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系，加快衛(wèi)星城和城市綜合體建設(shè)，完善城市功能。構(gòu)建寧波都市圈城際、市域城鎮(zhèn)間及城市內(nèi)部快速交通路網(wǎng)，形成區(qū)域同城效應(yīng)。加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、交通、通訊和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，保障城市生命線完好暢通。加快老小區(qū)、城中村、菜市場(chǎng)整治與改造，改善市民居住環(huán)境。優(yōu)化大型城市公共綠地布局，加強(qiáng)城區(qū)道路綠化、社區(qū)綠化和建筑綠化，完善管護(hù)機(jī)制，營(yíng)造良好的城市綠化環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)體系，進(jìn)一步提高保障水平。加強(qiáng)社會(huì)化便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，形成安全舒心、便捷高效的生活與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

15、建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)集中改造，加快空心村撤并，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)海島、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和庫(kù)區(qū)生態(tài)移民步伐，改善農(nóng)村居住條件。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、供水聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和綠色消費(fèi)。大力創(chuàng)建生態(tài)示范村，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村。繼續(xù)實(shí)施“百千工程”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。全面推進(jìn)森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，加強(qiáng)村莊與庭院綠化。完善農(nóng)村垃圾收集處理體系，推廣太陽(yáng)能生物處理模式，加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)用化學(xué)品使用，努力消減農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和“沼氣、沼液、沼渣”綜合利用，扶持發(fā)展生物質(zhì)飼料化、肥料化、能源化利用項(xiàng)目。以治安、醫(yī)療、文化、健身和科技服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)。

六、完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制

16、構(gòu)建科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立健全生態(tài)論證機(jī)制，重大項(xiàng)目立項(xiàng)前、重要規(guī)劃和重大政策制定前，實(shí)施專家咨詢論證和公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制，合理設(shè)置公眾參與的內(nèi)容、形式，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與決策的程度，形成政府、專家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制。提高決策透明度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)化，完善信訪、舉報(bào)制度，發(fā)揮12369環(huán)境投訴電話的作用，暢通政府與公眾的溝通渠道。加強(qiáng)決策實(shí)施的跟蹤督查機(jī)制，利用各種途徑聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，征求糾偏建議，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)涉及生態(tài)問(wèn)題的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策失誤責(zé)任追究制度，確保重大決策的正確性。

17、優(yōu)化資源要素配置機(jī)制。建立健全有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的約束激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高資源要素的使用效率。建立和完善能夠反映資源環(huán)境成本的價(jià)格和收費(fèi)政策，實(shí)施階梯水價(jià)、電價(jià)制度，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)、森林、水等資源有償使用制度。建立污染排放的約束機(jī)制，制定完善節(jié)能減排保證金制度，對(duì)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的單位和超過(guò)水氣環(huán)境功能要求的區(qū)域，停批新增總量的新批項(xiàng)目。建立規(guī)范的排污權(quán)交易機(jī)制，強(qiáng)化排污費(fèi)征收及監(jiān)管，開(kāi)展多種形式的排污權(quán)有償出讓及排污權(quán)交易試點(diǎn)。健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，逐步提高生態(tài)公益林、飲用水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)各縣(市)區(qū)考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。完善政府采購(gòu)制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。構(gòu)建企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)文明的社會(huì)責(zé)任。

18、強(qiáng)化科技與人才創(chuàng)新機(jī)制。大力支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)和研制，開(kāi)展重大科技項(xiàng)目的示范，加速科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化和普及推廣。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類綠色科技，對(duì)科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的綠色技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，建立生態(tài)科技信息系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)決策信息支持。建立市場(chǎng)化、有活力的人才培養(yǎng)引進(jìn)配置機(jī)制。充分利用寧波現(xiàn)有的高等院校和中等職業(yè)技校，加快培養(yǎng)生態(tài)文明領(lǐng)域的各類人才。加大生態(tài)文明建設(shè)急需人才、專業(yè)人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)在大氣污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的科技人才，集聚一批高水平的生態(tài)科技專家和領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角地區(qū)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市和先進(jìn)國(guó)家的合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)攻關(guān)。

19、建立嚴(yán)格的法治保障機(jī)制。抓緊研究制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性立法規(guī)劃，通過(guò)廢止、修訂、新立等法律程序，進(jìn)一步完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人口生態(tài)等方面的地方法規(guī)和規(guī)章。編制寧波市生態(tài)文明建設(shè)綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工和工作要求。加強(qiáng)政策制定，從寧波實(shí)際出發(fā)，制定完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性配套政策，重點(diǎn)建立綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)政策的約束力，嚴(yán)格實(shí)施象山港區(qū)域保護(hù)條例和余慈地區(qū)、四明山地區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建影響區(qū)域環(huán)境的各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。加大生態(tài)文明法律法規(guī)宣傳普及力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

七、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

20、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。各級(jí)政協(xié)要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保市委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要?jiǎng)訂T各自所代表和聯(lián)系的廣大人民群眾、社會(huì)各界人士，積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。各新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明的良好氛圍。

21、明確任務(wù)，嚴(yán)格考核督查。各縣(市)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照市委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，制訂科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核相掛鉤。對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)；對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)環(huán)境事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)單位要定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)展成效狀況及評(píng)價(jià)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。

22、加大投入，強(qiáng)化資金保障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域傾斜力度。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目的資金保障，對(duì)涉及民生的重大公益性生態(tài)項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政進(jìn)行投入建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高資金使用效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、政府投資股權(quán)收益適度讓利等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本積極參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)建立綠色碳基金，努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)資金保障體系。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。市委號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：中共浙江省委宣傳部

中共浙江省委宣傳部 浙江省司法廳 浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于開(kāi)展2006年“l(fā) 2·4“全國(guó)法制

宣傳日宣傳活動(dòng)的通知

各市、縣(市、區(qū))黨委宣傳部，司法局、普法辦，省直屬各單位普法辦：

今年12月4日，是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。日前，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦專門(mén)下發(fā)通知，要求各地、各部門(mén)積極籌劃系列宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“五五“普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，大力營(yíng)造法制宣傳濃厚的社會(huì)氛圍，現(xiàn)就我省2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日期間的宣傳活動(dòng)安排如下：

一、活動(dòng)主題

2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)的主題是：“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”這一主題，按照國(guó)家“五五”普法規(guī)劃、十屆人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和我省“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展好以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體公民的憲法意識(shí)和法治觀念，為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高，推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、時(shí)間安排

2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，從11月上旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束。各地、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況提前進(jìn)行或向后延伸。

四、活動(dòng)內(nèi)容

按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》(浙委[2006]30號(hào))的總體要求，2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)期間，省普法辦將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展以下主要活動(dòng)：

(一)圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的活動(dòng)主題，省委宣傳部、省司法廳、省普法辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“12·4”全國(guó)法制宣傳日座談會(huì)。

(二)圍繞“法制宣傳教育與‘法治浙江’建設(shè)”、“法制宣傳教育與和諧社會(huì)建設(shè)”，充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，著力抓好法制宣傳“223”工程。一是挖掘2臺(tái)資源。積極探索與浙江電視臺(tái)的合作，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一個(gè)全省性的法制類欄目，利用電視節(jié)目受眾面廣、生動(dòng)活潑的特點(diǎn)，以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳教育的效果；積極加強(qiáng)與省委組織部黨員電教中心的合作，利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把法制教育列入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步做好農(nóng)民特別是農(nóng)村黨員干部的法制宣傳教育工作。二是發(fā)揮2網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。積極探索與浙江在線網(wǎng)站的合作，開(kāi)設(shè)“浙江普法”欄目，與錢(qián)塘法治網(wǎng)進(jìn)行鏈接，進(jìn)一步提高普法網(wǎng)站的瀏覽點(diǎn)擊率；加強(qiáng)錢(qián)塘法治網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)充欄目，豐富內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)普法網(wǎng)站的可讀性和吸引力。三是設(shè)立3個(gè)專欄。積極探索在《浙江人大》上開(kāi)辟“浙江普法”專欄，在《浙江法制報(bào)》上開(kāi)辟“浙江普法“專版；繼續(xù)辦好《浙江政報(bào)》的“錢(qián)塘法治”專欄，使法制宣傳覆蓋到不同的閱讀群體。通過(guò)不斷拓展法制宣傳教育陣地，全方位、多角度宣傳報(bào)道全民法制宣傳教育特別是“五五”普法工作開(kāi)展情況，以及各地、各部門(mén)開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日重大活動(dòng)的信息。

(三)出版和發(fā)行《“法治浙江"干部讀本》，作為全省廣大機(jī)關(guān)干部和職工的“五五”普法必讀教材。

(四)出版和發(fā)行《少年驚嘆號(hào)》青少年法律讀本，在廣泛組織征訂的基礎(chǔ)上，向全省各中小學(xué)校(包括職高、技校)贈(zèng)送一套，供法律課教學(xué)使用。

(五)出版和發(fā)行《新農(nóng)村法治建設(shè)》叢書(shū)，在廣泛組織征訂的基礎(chǔ)上，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及司法所各贈(zèng)送一套；編制農(nóng)村(社區(qū))法制宣傳掛圖，宣傳事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和村(居)民自治的重要法律知識(shí)，向全省廣大農(nóng)村和社區(qū)免費(fèi)發(fā)放。

(六)組織發(fā)放“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳畫(huà)、宣傳掛圖及紀(jì)念封，在全國(guó)城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道等公共場(chǎng)所懸掛張貼。

(七)制定下發(fā)我省開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，組織開(kāi)展“12·4”法律援助送溫暖活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢和各種送法活動(dòng)，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)。

(八)組織浙江在線、錢(qián)塘法治網(wǎng)等25家網(wǎng)站參加全國(guó)“百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，積極參加“第三屆青少年網(wǎng)上法律知識(shí)大賽”、第四屆法制宣傳書(shū)畫(huà)展、法制動(dòng)漫作品創(chuàng)作大賽、法制故事創(chuàng)作大賽等系列活動(dòng)，拓展全民學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的平臺(tái)。

(九)組織收看由司法部、全國(guó)普法辦、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合舉辦的《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》衛(wèi)星遠(yuǎn)程普法講座。

五、活動(dòng)要求

(一)各地、各部門(mén)要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真制定本地、本部門(mén)“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)方案，明確責(zé)任和分工，確保各項(xiàng)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。

(二)要緊緊圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”這一主題，緊密結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，重點(diǎn)突出對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、憲法、“法治浙江”建設(shè)、“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)及典型事例的宣傳，增強(qiáng)法制宣傳的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專版等形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳形式和手段的創(chuàng)新，通過(guò)組織法制講座、知識(shí)競(jìng)賽和法律咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制宣傳的感染力和吸引力，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

(四)各地、各部門(mén)普法辦要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，在積極參加上級(jí)普法辦組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真組織好本地、本部門(mén)的宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貓?bào)刊雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的聯(lián)系和溝通，暢通信息渠道，積極主動(dòng)地配合做好各項(xiàng)宣傳工作。對(duì)擬在省級(jí)媒體上宣傳報(bào)道的信息資料，要及時(shí)與省普法辦聯(lián)系。對(duì)擬在浙江電視臺(tái)上宣傳的重要活動(dòng)，要與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)協(xié)調(diào)，并及時(shí)將活動(dòng)信息以聲像的形式傳輸?shù)秸憬娨暸_(tái)新聞中心。

各地、各部門(mén)制定的2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)方案，請(qǐng)?jiān)?1月28日前報(bào)送省普法辦，并及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況。

聯(lián)系人：黃唯平、彭 磊

電話：87054394、87054395

傳真：87054386

郵箱：zjspfb@163．com。

中共浙江省委宣傳部 浙江省司法廳

浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00六年十一月十三日

主題詞：普法 宣傳 通知

江東區(qū)普法辦

2006年11月24日印發(fā)

第五篇：中共浙江省委宣傳部

中共浙江省委宣傳部 浙江省司法廳

浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于開(kāi)展2006年“l(fā) 2·4“全國(guó)法制

宣傳日宣傳活動(dòng)的通知

各市、縣(市、區(qū))黨委宣傳部，司法局、普法辦，省直屬各單位普法辦：

今年12月4日，是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。日前，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦專門(mén)下發(fā)通知，要求各地、各部門(mén)積極籌劃系列宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“五五“普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，大力營(yíng)造法制宣傳濃厚的社會(huì)氛圍，現(xiàn)就我省2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日期間的宣傳活動(dòng)安排如下：

一、活動(dòng)主題

2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)的主題是：“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”這一主題，按照國(guó)家“五五”普法規(guī)劃、十屆人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和我省“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展好以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體公民的憲法意識(shí)和法治觀念，為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高，推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、時(shí)間安排

2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，從11月上旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束。各地、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況提前進(jìn)行或向后延伸。

四、活動(dòng)內(nèi)容

按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》(浙委[2006]30號(hào))的總體要求，2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)期間，省普法辦將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展以下主要活動(dòng)：

(一)圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的活動(dòng)主題，省委宣傳部、省司法廳、省普法辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“12·4”全國(guó)法制宣傳日座談會(huì)。

(二)圍繞“法制宣傳教育與‘法治浙江’建設(shè)”、“法制宣傳教育與和諧社會(huì)建設(shè)”，充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，著力抓好法制宣傳“223”工程。一是挖掘2臺(tái)資源。積極探索與浙江電視臺(tái)的合作，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一個(gè)全省性的法制類欄目，利用電視節(jié)目受眾面廣、生動(dòng)活潑的特點(diǎn)，以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳

教育的效果；積極加強(qiáng)與省委組織部黨員電教中心的合作，利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把法制教育列入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步做好農(nóng)民特別是農(nóng)村黨員干部的法制宣傳教育工作。二是發(fā)揮2網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。積極探索與浙江在線網(wǎng)站的合作，開(kāi)設(shè)“浙江普法”欄目，與錢(qián)塘法治網(wǎng)進(jìn)行鏈接，進(jìn)一步提高普法網(wǎng)站的瀏覽點(diǎn)擊率；加強(qiáng)錢(qián)塘法治網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)充欄目，豐富內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)普法網(wǎng)站的可讀性和吸引力。三是設(shè)立3個(gè)專欄。積極探索在《浙江人大》上開(kāi)辟“浙江普法”專欄，在《浙江法制報(bào)》上開(kāi)辟“浙江普法“專版；繼續(xù)辦好《浙江政報(bào)》的“錢(qián)塘法治”專欄，使法制宣傳覆蓋到不同的閱讀群體。通過(guò)不斷拓展法制宣傳教育陣地，全方位、多角度宣傳報(bào)道全民法制宣傳教育特別是“五五”普法工作開(kāi)展情況，以及各地、各部門(mén)開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日重大活動(dòng)的信息。

(三)出版和發(fā)行《“法治浙江"干部讀本》，作為全省廣大機(jī)關(guān)干部和職工的“五五”普法必讀教材。

(四)出版和發(fā)行《少年驚嘆號(hào)》青少年法律讀本，在廣泛組織征訂的基礎(chǔ)上，向全省各中小學(xué)校(包括職高、技校)贈(zèng)送一套，供法律課教學(xué)使用。

(五)出版和發(fā)行《新農(nóng)村法治建設(shè)》叢書(shū)，在廣泛組織征訂的基礎(chǔ)上，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及司法所各贈(zèng)送一套；編制農(nóng)村(社區(qū))法制宣傳掛圖，宣傳事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和村(居)民自治的重要法律知識(shí)，向全省廣大農(nóng)村和社區(qū)免費(fèi)發(fā)放。

(六)組織發(fā)放“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳畫(huà)、宣傳掛圖及紀(jì)念封，在全國(guó)城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道等公共場(chǎng)所懸掛張貼。

(七)制定下發(fā)我省開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，組織開(kāi)展“12·4”法律援助送溫暖活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展法律咨詢和各種送法活動(dòng)，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)。

(八)組織浙江在線、錢(qián)塘法治網(wǎng)等25家網(wǎng)站參加全國(guó)“百家網(wǎng)站法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，積極參加“第三屆青少年網(wǎng)上法律知識(shí)大賽”、第四屆法制宣傳書(shū)畫(huà)展、法制動(dòng)漫作品創(chuàng)作大賽、法制故事創(chuàng)作大賽等系列活動(dòng)，拓展全民學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的平臺(tái)。

(九)組織收看由司法部、全國(guó)普法辦、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合舉辦的《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》衛(wèi)星遠(yuǎn)程普法講座。

五、活動(dòng)要求

(一)各地、各部門(mén)要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真制定本地、本部門(mén)“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)方案，明確責(zé)任和分工，確保各項(xiàng)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。

(二)要緊緊圍繞“落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”這一主題，緊密結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，重點(diǎn)突出對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、憲法、“法治浙江”建設(shè)、“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)及典型事例的宣傳，增強(qiáng)法制宣傳的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專版等形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳形式和手段的創(chuàng)新，通過(guò)組織法制講座、知識(shí)競(jìng)賽和法律咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法制宣傳的感染力和吸引力，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

(四)各地、各部門(mén)普法辦要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，在積極參加上級(jí)普法辦組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真組織好本地、本部門(mén)的宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貓?bào)刊雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的聯(lián)系和溝通，暢通信息渠道，積極主動(dòng)地配合做好各項(xiàng)宣傳工作。對(duì)擬在省級(jí)媒體上宣傳報(bào)道的信息資料，要及時(shí)與省普法辦聯(lián)系。對(duì)擬在浙江電視臺(tái)上宣傳的重要活動(dòng)，要與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)協(xié)調(diào)，并及時(shí)將活動(dòng)信息以聲像的形式傳輸?shù)秸憬娨暸_(tái)新聞中心。

各地、各部門(mén)制定的2006年“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)方案，請(qǐng)?jiān)?1月28日前報(bào)送省普法辦，并及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況。

聯(lián)系人：黃唯平、彭磊

電話：87054394、87054395

傳真：87054386

郵箱：zjspfb@163．com。

中共浙江省委宣傳部浙江省司法廳

浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00六年十一月十三日

主題詞：普法宣傳通知

江東區(qū)普法辦2006年11月24日印發(fā)