第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀作為黨的最新理論成果，對加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)同樣有著重要的指導(dǎo)意義，我們要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。公安邊防部隊(duì)作為一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的部隊(duì)，必須時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，以確保完成維護(hù)邊境安全穩(wěn)定、處置各類突發(fā)性事件等重要任務(wù)。隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平高低，直接影響著完成任務(wù)所需時(shí)間的長短、消耗物力財(cái)力的多少、完成質(zhì)量的高低和甚至能不能順利完成工作任務(wù)。所以，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的，需要我們常抓不懈的，關(guān)系到我們公安邊防部隊(duì)能否持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的工作。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)緊抓”加大從嚴(yán)治警力度

從嚴(yán)治警是公安邊防部隊(duì)建設(shè)的永恒主題，在新形勢下，我們要全面深刻理解從嚴(yán)治警的科學(xué)內(nèi)涵，改變一切與之相違背的管理理念和方式方法，切實(shí)把從嚴(yán)治警落到實(shí)處落到部隊(duì)日常管理中來，加大從嚴(yán)治警的力度。將從嚴(yán)治警置于正規(guī)化建設(shè)更加突出的位置，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，使官兵舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（一）緊抓條令條例意識。嚴(yán)格落實(shí)條令條例，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)者條令條例帶兵的理念，真正將條令條例貫穿隊(duì)伍管理教育的全過程，從作風(fēng)養(yǎng)成入手，以條令條例治理“三松”問題，著力解決基層部分官兵“組織觀念淡薄，有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策”的問題，做到個(gè)人服從組織，下級服從上級，局部服從全局，切實(shí)規(guī)范隊(duì)伍“四個(gè)秩序”。

（二）緊抓法律法紀(jì)教育。在日常生活、工作中強(qiáng)化對官兵的法律法紀(jì)教育學(xué)習(xí)，提高官兵法律意識。充分認(rèn)清從嚴(yán)管理隊(duì)伍，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，保證每名官兵不犯錯(cuò)誤，不違法違紀(jì)對隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的重要性。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)，對部隊(duì)發(fā)展建設(shè)負(fù)責(zé)，對官兵成長進(jìn)步負(fù)責(zé)的態(tài)度，在強(qiáng)化官兵法紀(jì)意識上做文章，在關(guān)愛官兵工作、生活和學(xué)習(xí)上下功夫，確保隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

（三）緊抓管教結(jié)合工作。改變以往只是一味的強(qiáng)調(diào)“管”且管理方式單

一、簡單和“一刀切”的方式，我們要結(jié)合實(shí)際工作、地理環(huán)境和人文習(xí)慣，在不違背各項(xiàng)管理規(guī)定的前提下，采取貼合實(shí)際的、因地制宜的管理模式，對官兵進(jìn)行嚴(yán)格的管理教育。在管理的同時(shí)還要注重教育，做到管教并重，通過“教”使官兵們明白“管”的意義，通過“教”使官兵樂于接受“管”，做到管教有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理工作的理性化、規(guī)范化和人性化。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)到位”緊抓安全工作

安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有抓好安全工作保持部隊(duì)的高度安全與穩(wěn)定才能更好地開展其它各項(xiàng)工作，才能全力抓好部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)工作。抓好安全工作要防微杜漸，站在講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，充分認(rèn)清抓好安全工作的重要意義，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排和教育學(xué)習(xí)等方面緊抓安全工作，提高官兵安全意識。

（一）提高認(rèn)識，確保安全措施到位。在抓安全工作中領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：指導(dǎo)工作幫到位，言傳身教做到位、見微知著想到位、發(fā)現(xiàn)問題查到位、賞罰分明嚴(yán)到位。堅(jiān)持好安全形勢分析機(jī)制，以“兩個(gè)經(jīng)?！惫ぷ鳛樽ナ?，著重在思想上強(qiáng)化認(rèn)識，在組織上明確分工，在行動上落實(shí)責(zé)任，定期分析，探索規(guī)律，采取超前防范措施，切實(shí)把隱患、苗頭當(dāng)事故抓，把小事當(dāng)大事抓，舉一反三的抓，力求實(shí)效。

（二）加大力度，確保日常監(jiān)管到位。按照關(guān)口前移、重在防范的原則，不斷健全隊(duì)伍管理規(guī)定，以制度規(guī)范官兵行為。在管理重點(diǎn)上，緊緊抓住“人、車、酒、槍、火”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”及相關(guān)管理規(guī)定。例如在用車方面，要健全車輛檢查保養(yǎng)、使用派遣、干部跟車制度，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕私自用車、酒后駕車、無證駕車等問題發(fā)生；在槍支管理方面，要嚴(yán)格落實(shí)“三鐵兩器”、“雙人雙鎖”、定期檢查和對軍械員進(jìn)行嚴(yán)格政治審查等管理機(jī)制。

（三）獎(jiǎng)罰分明，確保督導(dǎo)檢查到位。各級要充分發(fā)揮紀(jì)檢、警務(wù)職能作用，著力建立監(jiān)督檢查、復(fù)查倒查、限時(shí)整改等督查機(jī)制，及時(shí)消除事故苗頭。明確各級主官是本級安全工作的第一責(zé)任人，要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，層層抓落實(shí)、一級抓一級，哪一級出了問題，就追究哪一級的責(zé)任；誰分管的工作出了問題，就追究誰的責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體人頭上。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)思想基礎(chǔ)

公安邊防部隊(duì)身兼軍隊(duì)和公安兩種性質(zhì)，轄區(qū)點(diǎn)多、線長、面廣隊(duì)伍高度分散，所處地理位置敏感，且作為維護(hù)邊境地區(qū)安全與穩(wěn)定的主力軍，身上擔(dān)子沉、任務(wù)重?，F(xiàn)實(shí)工作具有地方公安性質(zhì)，各個(gè)邊境地區(qū)差距又大，這就導(dǎo)致在日常管理中達(dá)不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在官兵中也容易產(chǎn)生“公安邊防部隊(duì)不是正規(guī)軍”的錯(cuò)誤認(rèn)為。我們要推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，首先就必須改變這種偏激的思想。

（一）結(jié)合規(guī)章制度落實(shí)，嚴(yán)格貫徹正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的管理思路，從更高層面、更高起點(diǎn)上謀劃好隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，真正使基層官兵素質(zhì)強(qiáng)起來、紀(jì)律嚴(yán)起來、形象亮起來。公安邊防部隊(duì)是武警部隊(duì)的序列警種，是我國武裝力量的重要組織部分，工作職責(zé)的需要只代表著任務(wù)的特殊性，并不意味著建設(shè)和管理的特殊化。以條令條例和建設(shè)綱要為基準(zhǔn)，從嚴(yán)從難，打牢基礎(chǔ)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的正規(guī)化部隊(duì)，牢固樹立官兵我們是“正規(guī)軍”的意識。

（二）結(jié)合思想政治工作，堅(jiān)定部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的正確方向。我們要認(rèn)真做好思想發(fā)動工作，使官兵充分認(rèn)識到推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)的重要性和緊迫性，通過學(xué)習(xí)教育，凝聚警心，激發(fā)隊(duì)伍活力和干事創(chuàng)業(yè)的激情。公安邊防部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)要著眼于軍隊(duì)建設(shè)的大趨勢，結(jié)合新時(shí)期下公安邊防工作的實(shí)際特點(diǎn)，走出一條規(guī)范有序、制度落實(shí)、管理經(jīng)常、特色鮮明的新路子，全力推動隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)在于圓滿完成以維護(hù)邊境地區(qū)安全與穩(wěn)定為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）結(jié)合中心重點(diǎn)工作，鞏固隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的思想根基。我們要緊緊圍繞做好維護(hù)邊境安全與穩(wěn)定這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，明確責(zé)任分工，落實(shí)具體措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步推進(jìn)。公安邊防部隊(duì)是現(xiàn)役部隊(duì)而工作又具有公安性，全體官兵特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須澄清認(rèn)識，充分認(rèn)識到公安邊防部隊(duì)首先是一支武裝力量，同時(shí)作為政府行政執(zhí)法的職能部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)邊境安全穩(wěn)定等任務(wù)，這是法律賦予的職責(zé)，是工作的性質(zhì)，不能左右著正規(guī)化建設(shè)的前進(jìn)方向和步伐。所以，我們必須鞏固正規(guī)化建設(shè)的思想根基，才能進(jìn)一步推動正規(guī)化建設(shè)發(fā)展。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)依靠”打牢隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)工作

在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)過程中，我們要真抓實(shí)干夯實(shí)基礎(chǔ)，打牢隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的正規(guī)化有著眾多的途徑，其中最基本的途徑是嚴(yán)格的訓(xùn)練、科學(xué)的管理和持久的養(yǎng)成。訓(xùn)練是前提，管理是基礎(chǔ)，養(yǎng)成是關(guān)鍵，三者相輔相成，缺一不可。

（一）依靠嚴(yán)格的訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練是和平時(shí)期部隊(duì)工作的中心任務(wù)，是提高軍隊(duì)正規(guī)化管理的重要途徑。公安邊防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的實(shí)踐表明，沒有嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練作保障，其他工作也無法正常有效的開展，同時(shí)正規(guī)化也是無法實(shí)現(xiàn)的。部隊(duì)所需要的正規(guī)化素質(zhì)，包括雷厲風(fēng)行、整齊劃一的作風(fēng)，令行禁止、步調(diào)一致的組織紀(jì)律，高度的條令意識和法規(guī)觀念，嚴(yán)整的軍容、端莊的舉止等，都要通過正規(guī)的教育訓(xùn)練來培養(yǎng)。因此只有抓住了訓(xùn)練這個(gè)中心，才能帶動和促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的全面發(fā)展。

（二）依靠科學(xué)的管理。隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)有著豐富而深刻的內(nèi)容，涉及到部隊(duì)建設(shè)的各方各面。正規(guī)化建設(shè)大量的經(jīng)常的工作要通過科學(xué)的管理來落實(shí)，嚴(yán)格科學(xué)的管理是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的重要途徑。正規(guī)化建設(shè)的核心是條令化、法制化。管理工作要以條令條例和規(guī)章制度為依據(jù)，在管理工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)以條令條例為主體的法規(guī)制度，就能有效地促進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。實(shí)踐表明，沒有管理的科學(xué)化，就不會有高水平的正規(guī)化。

（三）依靠持久的養(yǎng)成。養(yǎng)成，是通過日復(fù)一日、年復(fù)一年的教育、訓(xùn)練和培養(yǎng)，使條令條例的制度形態(tài)的東西轉(zhuǎn)變成為官兵的思想觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榱?xí)慣。養(yǎng)成是實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化的基本途徑，養(yǎng)成是強(qiáng)制性與自覺性的統(tǒng)一，它能夠在潛移默化中收到極大的成效?！坝?xùn)練、管理、養(yǎng)成”都是長期性、系統(tǒng)性的又是互相聯(lián)系的工作，我們必須以這三項(xiàng)工作為抓手、為重點(diǎn)、為基石，迎難而上穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能取得進(jìn)步和成績，在進(jìn)步的過程中也無形的推動了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)前進(jìn)的步伐。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的邊境形勢下，我們公安邊防部隊(duì)身上擔(dān)子更重、任務(wù)更多。如果，沒有高水平的正規(guī)化建設(shè)、高水平的綜合素質(zhì)，我們公安邊防部隊(duì)就很難完成黨和人民交付我們的重任。所以，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)的先進(jìn)的理論、方法和經(jīng)驗(yàn)武裝隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、教育隊(duì)伍、提高隊(duì)伍、發(fā)展隊(duì)伍，采取有力的措施從科學(xué)治警、從嚴(yán)治警、強(qiáng)化安全管理、打牢正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)工作等方面為切入點(diǎn)、為著力點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)真抓實(shí)干，全力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)展。（

第二篇：以“七力”推動隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

以“七力”促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

在“三基”工程建設(shè)中，縣公安局按照“硬件是基礎(chǔ)，軟件是靈魂”的理念，在千方百計(jì)搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，通過“七力”狠抓隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍管理的前瞻性、針對性、實(shí)效性，取得了明顯成效。2006年，被省公安廳評為“全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)第一等級單位”。

抓責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行力

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。建設(shè)一流的隊(duì)伍，必須齊抓共建，從局黨委成員到股所隊(duì)班子成員，形成人人挑擔(dān)子，個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任，齊抓共管帶隊(duì)伍的良好局面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)。該局把隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，明確各單位“一把手”是隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，并對各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，設(shè)定時(shí)限，任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。同時(shí)，要求局班子成員首先作好表率，各股所隊(duì)負(fù)責(zé)人帶好頭，以自己的行為模范帶領(lǐng)全體民警，喊出“向我看齊，以我為樣”的口號，從而使全體民警整體推進(jìn)，共同發(fā)展。二是抓認(rèn)識。強(qiáng)化局黨委成員和股所隊(duì)長“一百減一等于零”的隊(duì)伍管理理念，努力糾正隊(duì)伍建設(shè)“政工部門管”和“重業(yè)務(wù)輕隊(duì)伍管理”的認(rèn)識偏差，把建設(shè)一流隊(duì)伍當(dāng)作永恒的主題，當(dāng)成共同的職責(zé)來抓。三是抓責(zé)任。每年年初，由局長與股所隊(duì)室“一把手”簽訂“創(chuàng)建無違紀(jì)單位責(zé)任狀”，明確隊(duì)伍出了問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任，對個(gè)人評先晉級、單位評優(yōu)創(chuàng)模，堅(jiān)決使用“一票否決”。

建機(jī)制，增強(qiáng)自律力

為了更好地管理隊(duì)伍，該局創(chuàng)新工作方式方法，狠抓“四項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)隊(duì)伍的自律性和民警個(gè)人的自我約束力。一是學(xué)習(xí)機(jī)制。該局把每周五定為政治思想教育日，組織民警學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，開展理想信念教育、執(zhí)法為民教育、職業(yè)責(zé)任教育，引導(dǎo)民警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高拒腐防變能力。二是談心機(jī)制。建立黨委班子成員與股所隊(duì)長、股所隊(duì)長與民警兩級談心制度，做到“五必談”：即民警情緒低落時(shí)必談、工

作變動時(shí)必談、發(fā)生矛盾時(shí)必談、遇到困難時(shí)必談、批評或嘉獎(jiǎng)時(shí)必談。通過思想交流，增進(jìn)了民警對領(lǐng)導(dǎo)的信任，拉近了領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。三是形象機(jī)制。積極培樹先進(jìn)典型，使民警心中有目標(biāo)，身邊有榜樣，形成人人學(xué)先進(jìn)、人人爭上游的良好氛圍。四是監(jiān)督機(jī)制。規(guī)定每周由值班局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督察對民警上下班、著裝、執(zhí)勤執(zhí)法等情況進(jìn)行督察，進(jìn)一步規(guī)范民警紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法行為。同時(shí)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，通過借助廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會力量和權(quán)力機(jī)構(gòu)把監(jiān)督力量、手段、時(shí)間不斷延伸，使民警時(shí)時(shí)、處處受到監(jiān)督。2002年以來，連續(xù)6年隊(duì)伍無發(fā)生違法違紀(jì)案件。

整資源，增強(qiáng)活力

正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了公安工作的方方面面，但該局始終認(rèn)為重點(diǎn)在基層一線。因此，該局結(jié)合實(shí)際，努力盤活資源，從內(nèi)部挖潛，配足配強(qiáng)基層警力，促進(jìn)隊(duì)伍活力的提升。一是“派”。推行人事制度改革，實(shí)施公開競職，按照“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績”的原則，把18位年富力強(qiáng)的青年民警選拔到“三所三隊(duì)”的重要崗位上任職，提高基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，帶動各項(xiàng)工作開展。二是“沉”。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對機(jī)關(guān)股室進(jìn)行“瘦身”，精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層，整合機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將辦公室與指揮中心，治安、戶政與出入境整合，形成“大指揮、大治安”工作格局，把精簡的機(jī)關(guān)人員全部充實(shí)到基層一線部門，做強(qiáng)做大基層。三是“送”。該局規(guī)定：凡提拔使用青年民警，必須到基層所隊(duì)鍛煉；新招錄民警必須送往派出所鍛煉。2006年以來，共把新招錄的30多名民警全部充實(shí)到基層。目前，該局基層一線警力為283人，占總警力321人的85.5%；其中派出所警力131人，占總警力40.8%。為確保下沉的民警愿做事、安心做事，該局配套出臺了一系列下傾政策，鼓勵(lì)民警奉獻(xiàn)在基層，主要體現(xiàn)在“三個(gè)優(yōu)先”：即對表現(xiàn)突出的基層民警在同等條件下優(yōu)先提拔任用；在職級待遇上優(yōu)先落實(shí)基層一線民警、各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先在基層一線中推薦產(chǎn)生。

樹宗旨，增強(qiáng)服務(wù)力

該局始終把服務(wù)群眾放在第一位，以人民滿意不滿意為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)本領(lǐng)，拓寬服務(wù)范圍，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是解民憂。進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，努力提升服務(wù)理念，組織民警深入群眾，體察了解民情，體民心，解民憂。通過送證上門、送法到家、募捐助學(xué)、義務(wù)勞動、建立一對一幫扶對子等一系列愛民活動，積極為困難群眾排憂解難，進(jìn)一步深化警民魚水關(guān)系。二是聽民意。民警主動向群眾匯報(bào)工作，與群眾真心溝通，增進(jìn)了民警與群眾的感情，了解群眾最關(guān)心的社會治安問題和隊(duì)伍建設(shè)問題，共征求意見和建議37條，并根據(jù)群眾的意見和建議，推出十大便民利民措施，受到群眾好評。三是保民安。大力改革勤務(wù)模式，全面推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，加大巡控力度，嚴(yán)懲各類犯罪。今年1至9月，全縣共立各類刑事案件758宗，同比945宗下降了19.7%；破獲各類刑事案件285宗，同比280宗上升1.7%，人民群眾安全感不斷上升。

苦練功，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

該局以提升民警的業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，以開展“短、平、快”的崗位專業(yè)訓(xùn)練為主要模式，重點(diǎn)加強(qiáng)法律專業(yè)知識、執(zhí)法辦案技能和群眾工作方法的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大民警立足本職，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高適應(yīng)崗位需要的工作能力。圍繞苦練基本功，建立經(jīng)常性的訓(xùn)練機(jī)制，利用業(yè)余時(shí)間組織開展籃球、游泳、長跑、射擊等體能、技能訓(xùn)練，提升民警的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，以賽促練，組織開展“法律法規(guī)一口清”競賽及爭當(dāng)破案能手、執(zhí)法能手、調(diào)解能手等比武活動，以此推動苦練基本功活動深入扎實(shí)開展。

優(yōu)待警，增強(qiáng)凝聚力

該局堅(jiān)持以警為本，最大限度地關(guān)心民警、理解民警、愛護(hù)民警，激發(fā)民警的工作積極性。一是政治上關(guān)心，讓民警感到有“奔頭”。大力培養(yǎng)“想干事、愿干事、會干事”的民警，該提拔的提拔，該立功的上報(bào)記功，該獎(jiǎng)勵(lì)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是工作上支持，讓民警感到有“想頭”。在機(jī)構(gòu)改革中，該局充分尊重民警意愿，實(shí)行優(yōu)化組合，最大限度地調(diào)動民警的工作積極性，激發(fā)工作熱情，為民警搭建一個(gè)能發(fā)揮自身特長的舞臺，從而促進(jìn)公安工作的開展。三是生活上關(guān)心，讓民警感到有“甜頭”。定期對民警進(jìn)行全面體檢，建立民警健康檔案，為每名民警購買人身意外保險(xiǎn)，強(qiáng)制落實(shí)民警年休假制度等，從生活、身心健康諸方面關(guān)心愛護(hù)民警。并從子女上學(xué)、家庭婚喪嫁娶、生病住院等小事上關(guān)心愛護(hù)民警，使民警感受到組織的溫暖，從而更努力工作。

倡文化，注入精神動力

通過建立各項(xiàng)管理規(guī)定和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為民警創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建和諧健康的工作關(guān)系，保證民警有好的發(fā)展空間和工作環(huán)境，讓民警工作起來心情愉快，有所作為，有所追求。一是強(qiáng)化文化育警意識。通過組織開展歌詠、演講、書畫等文體比賽活動，活躍警營生活，陶冶民警情操，不斷提高民警的藝術(shù)修養(yǎng)、審美情趣和鑒賞能力，讓廣大民警文化活動多起來、文體器材用起來、日常生活樂起來、警營文化雅起來，營造張弛有道、和諧融洽的警營文化氛圍。二是加強(qiáng)警營文化建設(shè)。重點(diǎn)抓好了“一室、一堂、一院”文化建設(shè)，即榮譽(yù)室、大堂、大院的警營文化建設(shè)，突出親民、愛民、為民主題，弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神，強(qiáng)化公安民警的宗旨意識、進(jìn)取意識和奉獻(xiàn)意識，保持了全縣公安隊(duì)伍良好的精神狀態(tài)

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會形象。對內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們在各級媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日報(bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣?，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對宣傳工作重要性的認(rèn)識。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長組織收看，引導(dǎo)科室積極主動宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的合作，利用對方網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺，為700余位專家開通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報(bào)，受到醫(yī)院好評：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會上，院長做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵(lì)和號召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍?，及時(shí)向上級主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來自全國50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動。醫(yī)院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會、12個(gè)健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動”等系列活動，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設(shè)計(jì)邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請15家媒體蒞臨了晚會現(xiàn)場進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請函等照片

在開展學(xué)雷鋒活動中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”背景板，啟動儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊(duì)隊(duì)員激動地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動。

三、積極應(yīng)對突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國家級重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會。我院積極與中央電視臺聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來自全國60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢，抓住機(jī)會，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報(bào)、光明日報(bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬余人，開展雙語教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬人；民族語文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會議精神,認(rèn)真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶堯小學(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省?？谑姓匍_了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議。省民委黨組對學(xué)習(xí)貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽取了會議精神匯報(bào)，委主任辦公會議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學(xué)雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會辦公室協(xié)調(diào)，對2007年所編譯5本雙語教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z成語集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對雙語師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開展雙語師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭取了國家民委對此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學(xué)工作座談會，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會議。參加座談會的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開展的雙語教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對基層雙語教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開展雙語教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語也是我省唯一一個(gè)被國家確認(rèn)為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國家民委、省仡佬學(xué)會、語言學(xué)界、文化界等各方面的高度評價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日報(bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對尋求中國古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會各界的密切關(guān)注，光明日報(bào)、中華民族報(bào)對此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學(xué)會及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與國際編碼申報(bào)工作

形成民族語文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及申報(bào)國際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學(xué)習(xí)國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒悠陂g，我省與會代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進(jìn)一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動。紀(jì)念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會于10月16日 在貴陽召開；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達(dá)到了交流對黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報(bào)》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動

切實(shí)加強(qiáng)民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會長、秘書長工作會議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語言學(xué)會管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會議精神，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語文工作，以多語和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯(lián)合推動“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語”教學(xué)

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學(xué)把握母語思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對待“雙語”教學(xué)問題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學(xué)的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開展雙語教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時(shí)開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們在準(zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對我省民族語文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓(xùn)基地。二是雙語文骨干教師培訓(xùn)。雙語教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級雙語教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，量力而行地對其他雙語教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會審查、出版社公開出版6個(gè)文種各一冊；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號《關(guān)于建立學(xué)前“雙語”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語文協(xié)作。跨省區(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導(dǎo)的民族語文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語種中，除布依語文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國境的文種，都要進(jìn)行跨省（區(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長關(guān)于“雙語”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村墓地建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 促進(jìn)農(nóng)村墓地建設(shè) 回高月玲

殯葬改革是黨和政府一貫 倡導(dǎo)的一項(xiàng)社會改革，是社會 主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè) 不可缺少的組成部分，是關(guān)系 到保護(hù)土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán) 境、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人類生存發(fā)展 的大事。同時(shí)，殯葬改革涉及千 家萬戶，任務(wù)艱巨而繁重，面對 我國土地的日益減少和生態(tài)資 源的消耗，實(shí)行火葬，改革土 葬，深化改革，強(qiáng)化管理，破除 喪葬陋俗，文明節(jié)儉治喪，建立 科學(xué)文明健康的喪葬新風(fēng)尚，仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期殯 葬改革的主要任務(wù)，也是建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 的一項(xiàng)重要工作。

半個(gè)世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，以推行火葬為 核心的殯葬改革取得了顯著成 就，每年約有400多萬具遺體實(shí) 行火葬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，九五和十五期 間，實(shí)行火葬的地區(qū)越來越多，分 布越來越廣，火化率逐年上升，10 年間，共火化了3535.3萬具遺體，火化率已經(jīng)達(dá)到52.8%，比十年 前提高了20個(gè)百分點(diǎn)。在推行 火葬工作取得巨大成就的同時(shí)，反思推行火葬50多年的歷史，推行火葬是否做到了毛主席簽 名倡導(dǎo)火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遺體，并且 不建墳?zāi)?。火化量大幅度增?是否真正達(dá)到了節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的?推行殯 葬改革的初衷在于火葬先進(jìn)、衛(wèi)生、文明、節(jié)約土地，而現(xiàn)實(shí) 是城市人口遺體火化后，大多 數(shù)選擇進(jìn)人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪華墓，不但占 用了與土葬相近的土地面積，大量的石材和水泥的濫用，還 導(dǎo)致了植被和生態(tài)環(huán)境的破 壞;在農(nóng)村，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地 區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，火化 后仍然把骨灰裝人大棺材埋人 耕地立碑的現(xiàn)象普遍存在，亂 埋濫葬，占用耕地。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 并沒有改變?nèi)罕娐浜蟮膯试嵊^ 念，有的地方火化率雖然100%，但80%新修的墳在基本農(nóng)田，根 本沒有達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)資源 的目的。群眾反映，不僅沒有節(jié) 約土地還增加了火化部分的費(fèi) 用。如果不解決好火化后的骨灰 處理，推行火葬就成了既浪費(fèi) 資源、污染環(huán)境，又增加群眾負(fù) 擔(dān)，群眾還不愿接受的徒勞無 益的行為，使殯葬改革的成果 大打折扣。

經(jīng)過數(shù)十年的努力，群眾 對遺體處理的觀念已經(jīng)發(fā)生了 深刻變化，近二十年來，北京、天津、上海、遼寧、吉林、黑龍 江、山東、江蘇等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、浙江、廣東、河南等省近年來推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 達(dá)到90%左右，同時(shí)，全國許多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在這些地區(qū)，已基本完成 了從土葬到火葬的第一次殯葬 革命，推行火葬已經(jīng)不是殯葬 改革的主要任務(wù)，骨灰處理已 經(jīng)凸顯為殯葬改革的重點(diǎn)間題，下一步就是解決好火化后的骨 灰處理，這是新時(shí)期殯葬改革 的目標(biāo)。

在這方面，周恩來總理給 我們樹立了光輝榜樣，提出了 從保留遺體到不保留遺體是殯 葬改革的第一次革命，從保留 骨灰到不保留骨灰是殯葬改革 的第二次革命的理論，而且，身 體力行，帶頭把自己的骨灰撒 散。第一次殯葬改革的對象是 遺體，以不保留遺體為目標(biāo)，全 國近一半的省區(qū)和大中城市基 本達(dá)到了第一次殯葬改革的目 標(biāo)。在取得這些成就的同時(shí)，骨 灰如何處理就成為非常緊迫而 嚴(yán)峻的問題。環(huán)境是資源的載 體，是人類賴以生存發(fā)展的基 礎(chǔ)。殯葬改革的主要目的是減 少殯葬對資源的消耗和對環(huán)境 的破壞，節(jié)約土地資源，保護(hù)生 態(tài)環(huán)境。目前，50%以上的遺體 火化了，不保留骨灰是極少數(shù)，大多數(shù)還要保留骨灰，在這個(gè) 過渡階段，怎樣處理骨灰，才能 達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)資源、保護(hù) 環(huán)境的目的和構(gòu)建資源節(jié)約型 和環(huán)境友好社會的要求，這就 是擺在我們面前巫待研究解決 的課題。

殯葬作為一種社會活動，它起源于人類文明，又將永遠(yuǎn) 與人類結(jié)伴而行。從歷史發(fā)展 的角度看，骨灰如何處置反映 了現(xiàn)代文明的發(fā)展趨勢，目前，中國有9億農(nóng)民，有23萬個(gè)公盆 性公墓，在農(nóng)村的殯葬改革中，公益性公墓作為農(nóng)民安葬骨灰和 遺體的主要設(shè)施發(fā)揮了重要作 用。但是，由于幾千年封建社會 的影響，人土為安，長久保存是 大多數(shù)人對骨灰處置的要求，據(jù) 調(diào)查，在農(nóng)村，大量遺體散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪費(fèi)資源又破 壞了生態(tài)環(huán)境，還加重了農(nóng)民的 負(fù)擔(dān)。為了改變這種狀況，黨和 政府積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾采用不 占地或少占地的方式處理骨灰和 遺體，50年來，在推行火葬取得 巨大成果的同時(shí)，骨灰處置方式 也由最早的骨灰堂寄存，發(fā)展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、塔、墻安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰樹葬、花葬、草葬、深 埋不留墳頭等多種多樣的不占 或少占土地的安葬方式，臥碑、藝術(shù)碑的形式越來越受到群眾 的歡迎。

浙江省推行的生態(tài)葬法，在傳統(tǒng)墓葬向不保留骨灰的過 渡中是一種創(chuàng)新，同時(shí)也是一 種比較容易被群眾接受的方式，易于推廣，生態(tài)葬法不同于公 墓有豪華的墓體建筑和超大面 積，是一種占地面積小、小型 化、無墳頭，周圍為花草綠地的 墓葬形式。其特點(diǎn)是除一小型平置的臥碑外，沒有高出地面 的其他建筑。既節(jié)約土地，又節(jié) 省石料，解決了殯葬與節(jié)約土 地，保護(hù)環(huán)境的矛盾，公益性墓 地可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以 村為單位規(guī)劃建立。

目前，骨灰處理的方式，按 節(jié)約土地的程度可分三類: 1.骨灰徽徽和，接入土的

方式。主要有骨灰撒海、骨灰直 接人土樹葬、花葬、草坪葬、深 埋不留墳頭、不留標(biāo)記、不立墓 碑等，屬于一次性處置骨灰即 不保留骨灰的方式。2.骨灰安放的方式。按建

筑形式分為室內(nèi)骨灰架寄存的 骨灰堂(樓、塔);將骨灰盒嵌 在亭、墻、廊等墻壁內(nèi)的壁葬 等，是一種比較節(jié)約土地的保 留骨灰方式，也是目前我國主 要的保存骨灰方式之一。3二灰央娜的方式。將骨

灰放入骨灰盒中，地下構(gòu)筑墓 穴，地上采用臥碑或立碑。這種 方式主要集中在墓地安葬，按 地面建筑和綠化形式分兩種，一種是采用樹葬、花葬、草坪葬 等地表綠化的方式.另一種采 用建筑材料立碑的形式，后者 是人們普遍接受的一種保存骨 灰的方式，但不是基地的發(fā)展 方向。

按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī) 定，全國都要推行不占或少占 土地的方式處置骨灰和遺體。目前，有大約5%的骨灰采用撒 散的方式，其余的大部分進(jìn)人 公墓安葬，另外一部分采用安 放的形式。在實(shí)踐中，各地根據(jù) 本地區(qū)具體人文、地理環(huán)境條 件，因地制宜的選擇適合本地 區(qū)實(shí)際的葬法。如平原、海島地 區(qū)以骨灰存放為主，山區(qū)、半山 區(qū)以墓地安葬為主。浙江省在完成全面實(shí)行火

化為重點(diǎn)的殯葬改革任務(wù)之后，啟動了以整治“青山白化”及推 行生態(tài)葬法為主的綠色殯葬，通過樹葬、花葬、草坪葬、山崖 葬、壁葬和骨灰集中存放等方 式打造綠色浙江，立大碑轉(zhuǎn)變 成了小型臥碑，反映了人們殯 葬觀念的轉(zhuǎn)變，具有積極意義，代表了墓地安葬的發(fā)展方向。生態(tài)葬法在發(fā)達(dá)國家已被

人們普遍接受，如樹葬、花葬、草坪葬在美國、加拿大等發(fā)達(dá) 國家很普遍，在美國的公墓內(nèi)，花壇壁嵌著骨灰，花壇中鮮花 下安葬著骨灰，周圍的樹下也 安葬著膏灰，大片的草地上鑲

結(jié)三目自七曰杯紹鈞建七耳，1勤‘若由六打盈翻胃性不11 葬等各種生態(tài)葬法已經(jīng)發(fā)展了 十幾年，全國每年有大約820多 萬具遺體和骨灰需要安葬，我 們面臨的是墓地需求日益增多 而土地日益減少的矛盾，少占 地是緩解這個(gè)矛盾的有效途徑，這是新時(shí)期殯葬改革的重點(diǎn)和 難點(diǎn)問題。在黨和政府的倡導(dǎo) 和各級民政部門的努力下，全 國許多地方因地制宜，紛紛創(chuàng) 新骨灰處理方式，各省、自治 區(qū)、直轄市都不同程度的推行 和倡導(dǎo)了不占地和少占地的葬 法，骨灰植樹葬、草葬、花葬比 起骨灰撒散等不保留骨灰的做 法，是一種更容易被大眾接受 的方式，既增加了綠化面積、保 護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也比較符合中 國人人土為安的傳統(tǒng)心理。據(jù) 不完全統(tǒng)計(jì)，全國有20多個(gè)省

潤片〕工石甲一產(chǎn)萬瓦，法1士m云昔故IJ國，.憶」翻右籠凌藝 發(fā)生了很大變化，火化率連年 保持100%，有60%以上的骨灰 被群眾自愿交給殯葬部門集中 撒海，不但實(shí)現(xiàn)了從土葬到火 葬的轉(zhuǎn)變，而且實(shí)現(xiàn)了由保留 骨灰到不保留骨灰的轉(zhuǎn)變，兩 次殯葬革命一次完成。潮州市 潮安縣在抓好遺體火化的同時(shí)，積極籌集資金抓村鎮(zhèn)兩級骨灰 安放設(shè)施的配套建設(shè)，采取縣、鎮(zhèn)、村財(cái)政投人和社會捐資的 辦法，投資3700多萬元，建成 了252處骨灰安放和安葬設(shè)施，其中在老墓地上建設(shè)骨灰安葬 設(shè)施100處，有效地解決了骨灰 “二次葬”占用土地問題。江蘇省常熟市采取逐步取 消村辦公墓，代之以集中安葬 骨灰的做法，也取得了良好的 效果。即:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立公

之虧，勝J月，活下J當(dāng)護(hù)習(xí)畢沛?zhèn)H士籃互右.珊斤劫

圈CHINASO0lALWELFARE 兩個(gè)公益性骨灰堂，虞山骨灰 堂僅用20畝土地，就解決了400 畝土地的老墳遷移。常熟市取 消了村一級公益性公墓，在全 市以鎮(zhèn)為單位建立了12個(gè)公益 性骨灰堂。其中新港鎮(zhèn)的公益 性骨灰堂，占地面積41354平方 米，由三人負(fù)責(zé)日常管理，能夠 滿足本鎮(zhèn)12萬人口50至60年 的安葬需要。

河北省探索適合本省實(shí)際 的骨灰處理方式，開辟了骨灰 樹葬的處理途經(jīng)，重點(diǎn)培育了三 種模式，一是改造原墓穴型公 墓，平掉墳頭，在墳基上種樹.二是新建樹葬型公墓.三是在林 果園內(nèi)建立樹葬型公墓。原則是 不占耕地、必須有樹、不留墳頭，至于是否留標(biāo)記，由群眾討論決 定，但標(biāo)記不能大。至2001年，唐山市在500個(gè)村推行樹葬試點(diǎn) 取得成功，并以平均每年建立或 改造500多個(gè)樹葬公墓的速度快 速發(fā)展，很快使樹葬得到了普 及.其他各市也于2002年基本 完成了試點(diǎn)工作。2004年，北 京新影廠以唐山市的骨灰樹葬 改造為素材拍攝了《不與活人 爭土地》的新聞紀(jì)錄片，取得了 較好的社會效果，遼寧省沈陽市結(jié)合植樹造 林的骨灰樹葬已經(jīng)堅(jiān)持了十幾 年，緣化荒山枯0多畝，安葬骨 灰色萬余份，20的雄安葬骨灰 7000佘份·大連市龍粵兜念園 材葬骨次一方多設(shè)的歲年橄 葬:000鑫份，遼骨灰林

安葬達(dá)到火化總盤的4腸。堆在 全國是不多見的。

浙江省全省推行生態(tài)葬法、打造綠色浙江取得了顯著成效，恢復(fù)可用土地14124畝，建立生 態(tài)墓地和骨灰存放處12393個(gè)，全省生態(tài)葬達(dá)到60%，杭州市達(dá) 80%，這是非常了不起的成就。浙江省推行生態(tài)葬的實(shí)踐 為深化殯葬改革、推行不占地 和少占地的葬法提供了成功經(jīng) 驗(yàn)，據(jù)了解，除浙江省全省推行 生態(tài)葬法外，全國許多地方都 在有計(jì)劃、按步驟地將過去的 老墳改造成新型的樹葬、草坪 葬等生態(tài)型葬法墓地。為治理 亂埋亂葬現(xiàn)象，多年來，各地積 極開展平墳還田活動，一些地 區(qū)還因地制宜推行了平地深埋、不留墳頭等少占土地的文明葬 法，過去的亂墳崗已經(jīng)被改造 成樹葬公墓，改變了千百年來 亂埋亂葬的舊的土葬形式，節(jié) 約了大量的土地資源，保護(hù)了 自然環(huán)境。

在我國，經(jīng)營性公墓有

1500多個(gè)，公益性公墓約23萬 個(gè)，墓地設(shè)施主要分布在農(nóng)村，由此可見，解決農(nóng)村人口的殯 葬用地是節(jié)約土地資源的關(guān)鍵 所在。因此，大力推行農(nóng)村生態(tài) 慕地葬法的經(jīng)驗(yàn)具有現(xiàn)實(shí)愈義。農(nóng)村是創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)保型社 會的重要組成部分，農(nóng)村的殯 葬改革對構(gòu)建和諧社會、貫徹 落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、加強(qiáng)兩個(gè) 文明建設(shè)至關(guān)重要，建設(shè)生態(tài) 墓地就是建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生 態(tài)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建生態(tài)文化，生態(tài)葬 鉆的核心是節(jié)約土地、保護(hù)和美 化環(huán)境。推行殯葬改革要與保護(hù) 生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，才能為人類創(chuàng) 造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高 生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和 諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會作出貢獻(xiàn)。殯葬改革的發(fā)展方向，從 根本上來說，可以歸結(jié)為人與 自然的基本問題，隨著社會的 文明進(jìn)步和人們觀念的改變，在火葬區(qū)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)骨灰撒 散、骨灰直接人土樹葬、花葬、草坪葬等一次性處置骨灰的方 式，在土葬區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)遺體深 埋、坎葬、崖葬等不占地的方 式。無論是火葬區(qū)還是土葬區(qū) 都應(yīng)盡量采用臥碑或不要碑的 方式。浙江省推廣的生態(tài)墓在 殯葬改革新的歷史時(shí)期是一個(gè) 飛躍，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具 體體現(xiàn)。

不管個(gè)人的意愿如何，墓 穴安葬在占地上將會縮小，墓 穴數(shù)量將由于“不保留骨灰”行 為的增多而相對減少，保存時(shí) 間也會縮短。周恩來總理提出 的由保留骨灰到不保留骨灰的 第二次革命的理論，意味著人 類發(fā)展終將不保存遺骨和骨灰。我們堅(jiān)信:隨著社會的文明進(jìn) 步、人們生活水平的提高和價(jià) 值觀的改變，墓地的發(fā)展必將 由雜亂走向規(guī)范。墓地造設(shè)最 終將發(fā)展為節(jié)約型、環(huán)保型、文 化型等各種順應(yīng)歷史潮流的方 式，莎地建設(shè)將肉園林化、藝術(shù) 化、‘生態(tài)化方向發(fā)展，-《作右.硯峨如杜會栩利極峨今奮娜助事絡(luò) 處處長》