第一篇：中共云南省委高校工委、云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

中共云南省委高校工委、云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的實施辦法

為認真貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(中發(fā)?2008?9號，以下簡稱《工作規(guī)劃》)，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

一、貫徹《工作規(guī)劃》總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理和懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進全省教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作，為云南教育的改革和發(fā)展提供有力保證。

（二）工作原則

堅持圍繞中心、服務大局。把懲治和預防腐敗體系建設(shè)放到推動云南教育事業(yè)科學發(fā)展的大局中去把握，放在完善云南現(xiàn)代教育制度中去謀劃，放在構(gòu)建和諧云南中去推進，充分發(fā)揮服務和促進作用，有力推動我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新、務求實效。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強和改進各項工作，確保懲防體系建設(shè)任務的落實。

堅持懲防并舉、綜合治理。以改革創(chuàng)新的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善制度有機結(jié)合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標有機結(jié)合起來，落實責任，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、工作機制、制度保證，增強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

堅持突出重點、分類指導。以領(lǐng)導干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，立足當前，著眼長遠，結(jié)合實際，加強政策指導，增強工作的針對性、實效性。

（三）工作目標

經(jīng)過5年的扎實工作，構(gòu)建起符合我省教育系統(tǒng)工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉制度比較健全，運行監(jiān)控機制基本形成，源頭上懲治和預防腐敗工作繼續(xù)深化，黨風政風行風明顯改進，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，教育改革發(fā)展各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

（一）加強反腐倡廉“大宣教”格局建設(shè)

堅持把理想信念教育、黨紀法規(guī)教育、廉潔從政教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，促進反腐倡廉宣傳教育與深入學習2 實踐科學發(fā)展觀活動有機結(jié)合，著力解決思想觀念、體制機制、思想作風上影響和制約科學發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉教育的針對性、有效性。堅持示范教育、警示教育、主題教育相結(jié)合，教育和引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，增強法制觀念，改進工作作風，“講黨性、重品行、作表率”，打牢廉潔從政、廉潔從教的思想基礎(chǔ)。

（二）加強以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉教育 認真落實中央《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見》，深入開展黨風黨紀專題教育活動，豐富“三會一課”內(nèi)容。堅持和完善高校工委、教育廳黨組、高校黨委理論學習中心組每年兩次以上反腐倡廉學習教育制度。堅持和完善高校工委、教育廳黨組、高校黨委每年研究部署反腐倡廉工作的制度。堅持和完善黨政主要負責人每年主講一次廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告制度。堅持和完善每年對新任處級干部進行反腐倡廉教育制度。

（三）加強全省教育系統(tǒng)干部職工的反腐倡廉教育 認真落實中央《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導意見》，把廉潔從政、廉潔從教教育融入學習科學發(fā)展觀的活動之中，列入社會主義核心價值體系范疇中，深入開展公職人員廉潔從政、教師廉潔從教的宣傳教育活動，加強師生誠信體系和學術(shù)學風建設(shè)。加強高校工委、教育廳機關(guān)和校園文化建設(shè)，運用先進事跡報告會、現(xiàn)身說法、觀看專題電教片、到警示教育基地、傳統(tǒng)教育基地接受教育等形式，深入開展 3 示范教育和警示教育，積極營造良好的思想輿論氛圍。

（四）加強青少年學生廉潔教育

認真貫徹教育部《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，實施《中小學廉潔教育指導綱要》，以培養(yǎng)學生正確的世界觀、人生觀、價值觀、高尚的道德情操和廉潔意識為主要內(nèi)容，將廉潔教育與 “三生教育”相結(jié)合，不斷充實中等職業(yè)學校學生廉潔教育內(nèi)容，進一步把廉潔教育納入高校的德育特別是思想政治理論課內(nèi)容，納入農(nóng)村學校遠程教育網(wǎng)絡、高校校園網(wǎng)絡和教學科研網(wǎng)絡建設(shè)范疇。組織開展形式多樣、寓教于樂的反腐倡廉教育活動，建立健全青少年廉潔教育體系。

三、健全制度，充分發(fā)揮制度的根本性作用

（一）實施科學民主決策

進一步健全高校工委、教育廳黨組、高校黨委和行政重大事項議事、決策規(guī)則和程序。建立同級黨代表、黨委委員民主評議黨委（黨組）領(lǐng)導班子及成員工作制度；完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的票決制；堅持完善黨委（黨組）成員向黨委（黨組）定期匯報工作、接受監(jiān)督制度；健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨務公開制度。

（二）加強黨風廉政制度建設(shè)

健全完善黨風廉政建設(shè)責任制實施的相關(guān)配套制度，加強對高校的指導和監(jiān)督。建立健全高校工委委員、教育廳黨組成員定期聽取分管處室、直屬事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)情況 4 匯報制度。堅持把廉潔自律和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況納入干部年度述職、考核內(nèi)容，納入擬任職干部考察內(nèi)容制度。堅持廉潔問題一票否決制度。積極探索反腐倡廉工作的績效評估和預警機制。認真貫徹落實行政問責辦法等“四項制度”，建立健全相關(guān)配套制度，嚴格責任追究。

（三）加強管理制度建設(shè)

規(guī)范行政行為。完善高校工委、教育廳《機關(guān)工作手冊》，進一步健全機關(guān)工作規(guī)則、規(guī)范和紀律要求。完善高校工委、教育廳黨組、廳長辦公會議和其他重要會議審批的相關(guān)制度。健全公務接待、差旅費等公務支出管理辦法。完善資金、項目審批、招生計劃、職稱評審的規(guī)則、標準、程序以及結(jié)果網(wǎng)上公開等相關(guān)制度。建立健全重大事項決策前專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查和集體決策制度。建立教育系統(tǒng)依法行政的執(zhí)法體制、考核機制、應急機制、反饋機制、獎懲機制和糾錯機制，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責、行使行政權(quán)力，建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公共教育管理與服務體系。各高校也要制定相應的管理制度。

規(guī)范中小學辦學行為。認真落實《教育部關(guān)于貫徹<義務教育法>進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》，制定加強基礎(chǔ)教育辦學管理工作具體辦法。健全義務教育經(jīng)費保障機制管理辦法。堅持完善清理、規(guī)范改制學校的相關(guān)工作制度。進一步規(guī)范中小學校日常教學、辦班、教師行為、考試評價以及招生收費等常規(guī)管理，切實減輕中小學生負擔。

規(guī)范高校辦學行為。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，積極探索黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的機制。貫徹落實《教育部關(guān)于進一步做好高等學校各類招生管理的通知》和《教育部關(guān)于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知》,進一步完善高校各類招生和辦學行為的管理政策。重點加強高校招生計劃執(zhí)行、高等學歷教育招生資格、高校各類掛靠和聯(lián)合辦學、普通專升本教育、獨立學院以及成人高等教育與繼續(xù)教育的管理。建立學科建設(shè)集體投票、定量與定性評價相結(jié)合的重點學科增補和淘汰機制。建立高校學術(shù)造假行為、招生辦學秩序不良記錄檔案及相關(guān)激勵、懲戒制度。

規(guī)范民辦學校辦學行為。建立各級各類民辦學校學籍管理、辦學質(zhì)量評估和年度檢查制度。研究制定相關(guān)辦學管理的意見或辦法，規(guī)范民辦學校招生、收費、財務管理等制度，進一步規(guī)范中外合作辦行為，建立中外合作辦學公開、公平的辦學質(zhì)量評估、辦學監(jiān)管、頒發(fā)境外證書認證、監(jiān)督等相關(guān)制度。

規(guī)范干部人事管理。深化干部選拔任用和管理制度改革。堅持完善干部競爭上崗和輪崗交流實施辦法，進一步規(guī)范干部任用提名制度，進一步改進和完善干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉和考察、選拔任用、考察結(jié)果公示和通報制度，改進候選人提名制度和選舉方式。堅持和完善對擬任職人選廣泛征求意見的制度。積極探索高校工委、廳機關(guān)公務員正常退出機制。

規(guī)范財務和國有資產(chǎn)管理。深化預算管理改革，完善預算編制與執(zhí)行制度，完善專項資金、科研經(jīng)費、對外投資預算外資金分配、審批、使用等相關(guān)管理制度。研究制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法。積極探索建立領(lǐng)導干部職務消費制度、領(lǐng)導干部離任審計制度。深化高校財務管理體制改革，堅持完善《云南省教育廳關(guān)于加強高等學校財務監(jiān)督管理工作的意見》，健全高校各級經(jīng)濟責任制，探索建立高校總會計師制度，繼續(xù)推行和完善高校內(nèi)部會計委派制。積極探索大額度資金流動的網(wǎng)上監(jiān)控制度。

規(guī)范基建工程、物資采購管理。堅持完善《云南省教育系統(tǒng)建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《云南省教育系統(tǒng)招標采購監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強高校校區(qū)工程建設(shè)監(jiān)督工作的意見》等制度，結(jié)合實際，進一步修訂完善本部門、本單位的具體實施辦法。實施工程項目付款“兩只筆”會簽辦法，大力推行基建項目全程跟蹤審計制度。建立健全教材準入制度，特別是要堅持完善各類教材的立項、編寫、選用、審定到編制目錄的陽光評審和集體決策制度。建立健全財務部門、采購單位、監(jiān)察審計等相互制約機制，防止干預招標、規(guī)避招標、收受商業(yè)賄賂等行為發(fā)生，嚴防職務犯罪。

規(guī)范高校校辦企業(yè)和后勤實體管理。推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強校辦企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易管理。落實《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的若干意見》，參照《教育部直屬高校企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，7 制定具體實施辦法。深化高校后勤社會化改革，以規(guī)范高校后勤市場為重點，建立健全市場準入、退出制度，建立健全后勤實體財務管理、采購管理、資產(chǎn)管理等制度。

四、強化監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（一）加強對領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監(jiān)督 建立健全對黨委（黨組）和行政領(lǐng)導班子及其成員實施有效監(jiān)督的工作機制。加強對遵守政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設(shè)責任制以及落實領(lǐng)導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。

完善黨委（黨組）成員堅持參加領(lǐng)導班子和所在黨支部的雙重民主生活會制度。堅持完善領(lǐng)導干部述職述廉、重大事項報告和談話誡勉制。健全黨委（黨組）、紀委、黨委組織部門參加下級領(lǐng)導班子民主生活會以及“一把手”同班子成員談話制度。積極開展高校工委、廳黨組成員、高校黨委委員與分管單位主要負責人之間的談心活動。

（二）強化權(quán)力運行尤其是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 加強對行政許可、行政審批事項的監(jiān)管。切實加強廳機關(guān)工作人員履行教育管理和公共服務職能的監(jiān)督。強化對預算的編制，招生計劃、專項資金安排、科研項目立項，高等學校（含成人、民辦高校，高等職業(yè)學校、獨立學院）的設(shè)置（變更），博士、碩士學位授權(quán)點建設(shè)，中小學教材編寫審查和選用，中外合作辦學、在華合作舉辦境外教育考試、高校赴境外辦學等行政事項審批的監(jiān)管。探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范審批程序，實行接辦分離，暢通舉報渠 8 道，促進依法、公正、透明行政。

加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，重點加強對干部任免提名權(quán)的監(jiān)督，堅持和完善討論任免干部前書面征求同級紀委意見制度。建立組織人事部門與紀檢監(jiān)察部門干部監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔使用全過程的監(jiān)督，溝通情況、及時處理問題，有效預防考察失真和干部“帶病提拔”，堅決整治用人上的不正之風。

加強對工程建設(shè)、物資采購和資金使用的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行基建項目和大宗物資采購實行招投標的有關(guān)法律法規(guī)，采取有效監(jiān)管措施，強化項目立項、工程招標、設(shè)計變更、質(zhì)量驗收、資金結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督；強化儀器設(shè)備、教材、圖書、食品等大宗物資采購監(jiān)管；強化對財政撥付和社會捐贈救災資金、物資的監(jiān)管；強化產(chǎn)權(quán)交易、預算執(zhí)行、投資決策，重大資金使用程序、資金運行、賬戶管理和執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的監(jiān)管；強化國有資產(chǎn)登記、管理、財產(chǎn)報廢審批的監(jiān)管。堅持完善監(jiān)管制度和責任追究制度，嚴防職務犯罪的發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨章》，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極推進黨務公開制度，增強黨組織工作的透明度。認真落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利，重視受理黨員的控告和申訴，使廣大黨員更好地了解和參與 9 黨內(nèi)事務。建立健全班子成員相互監(jiān)督、黨的紀檢部門專門監(jiān)督、干部人事部門監(jiān)管的工作機制。積極探索開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的有效途徑。

加強民主監(jiān)督。拓展和規(guī)范政務和校務公開工作的內(nèi)容、形式、載體、程序、監(jiān)督、考評辦法。以財務公開為重點，將重大決策、重要決定、重大工程建設(shè)等事項公布于眾，以確保涉及人民群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的事項得到及時、準確、真實、動態(tài)的公開。各高校要進一步規(guī)范二級院（系）院務公開工作。健全教育信息公開、新聞發(fā)布制度和相關(guān)監(jiān)管辦法。發(fā)揮教代會、職代會的監(jiān)督作用，健全領(lǐng)導班子向教（職）工代表大會報告財務收支及重大開支預決算情況以及履職和廉潔自律等情況的制度。推進教育電子政務公開平臺建設(shè)。建立和完善教育系統(tǒng)信息化公共服務和管理體系，加強各級各類學校招生、學籍管理、學生資助、辦學質(zhì)量監(jiān)控、高校畢業(yè)生就業(yè)、國家公派留學管理和教育涉外監(jiān)管等應用平臺建設(shè)。

加強行政監(jiān)察。依法加強和規(guī)范廳機關(guān)、直屬高校的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。嚴格執(zhí)行規(guī)章備案制度和規(guī)章制定程序，建立重要文件草案以及行政審批合法性審核工作機制。依法受理行政復議，做好教育法律法規(guī)咨詢和行政應訴工作，做好教師、學生的申訴工作，保障教師、學生合法權(quán)益。把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，進一步強化績效評估、行政問責和責任追究等工作。

加強審計監(jiān)督。全面開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計工作，將“一把手”遵守廉潔自律規(guī)定情況納入經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。加大基建項目、修繕工程、專項經(jīng)費的審計工作力度，積極探索實施績效審計的方式方法，建立審計結(jié)果通報和公告制度。健全紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門審計工作溝通機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果在干部選拔任用、管理和監(jiān)督中的作用。

五、推進教育系統(tǒng)行風建設(shè)

（一）規(guī)范教育收費行為

進一步完善教育收費政策。堅持行政事業(yè)性收費一律憑《收費許可證》、統(tǒng)一使用中央或省級財政部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)制度，嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”管理辦法，健全完善教育收費公示和聽證制度，進一步規(guī)范公辦高中招生收費行為，加強對高校收費項目和標準的管理，研究制定《高等學校代收費和服務性收費管理辦法》和幼兒園收費管理辦法。堅持完善《教育亂收費責任追究暫行辦法》，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費，堅決治理教育亂收費。

（二）保障教育惠民政策落實

加強義務教育保障機制專項經(jīng)費的監(jiān)管。健全完善農(nóng)村中小學預算制度、收費公示、審計監(jiān)督和公告制度，積極推行“校財局管”、國庫集中支付和農(nóng)村中小學財務公開的管理制度。堅持完善《關(guān)于對貫徹落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制加強監(jiān)督檢查的意見》。加強農(nóng)村義務教育專項工程資金的監(jiān)管，嚴格工程總體實施方案和年度資金分配實施方 11 案，制定工程和資金管理的具體辦法。對符合當?shù)卣邮站蛯W條件規(guī)定的進城務工人員子女，統(tǒng)籌安排就近的公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。

全面推進義務教育均衡發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村教育作為重中之重，把縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)教育差距作為主要任務，以解決特殊群體特別是農(nóng)民工子女就學為重點，從源頭上治理大中城市義務教育階段擇校和違規(guī)收費問題。研究制訂中小學辦學標準，建立區(qū)域內(nèi)公辦學校之間中小學教師和校長定期交流和輪崗制度，推動城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一工資標準，全面落實城鄉(xiāng)對口支援、教師定期流動、學區(qū)內(nèi)資源共享、教育信息化和薄弱學校建設(shè)等措施。落實義務教育就近免試入學政策，建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度，從源頭上解決義務教育階段亂收費問題。

加強助困政策的落實。認真貫徹落實普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校國家獎助學金管理暫行辦法，確保國家獎助學金及時足額發(fā)放給學生。建立公開機制，暢通舉報渠道，充分發(fā)揮財政、審計、紀檢監(jiān)察和主管機關(guān)的監(jiān)督檢查作用，加強監(jiān)管。

（三）強化招生執(zhí)法監(jiān)察工作

進一步完善高校招生“陽光工程”，并逐步向基礎(chǔ)教育以及中等職業(yè)教育的學校招生延伸。健全招生監(jiān)督管理工作制度，把學校的辦學資格、招生計劃、學費標準、錄取規(guī)則、錄取程序、錄取結(jié)果向社會公開；進一步研究制定藝術(shù)、體育等專業(yè)及小語種招生的管理辦法，進一步完善保送生、藝 12 術(shù)特長生、高水平運動員等考生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度；堅持教考分離的原則，加強對各類考試培訓班的管理。強化招生工作責任制和責任追究制，堅持完善《云南省高校研究生招生考試監(jiān)察工作辦法》等監(jiān)管制度。

（四）建立行風建設(shè)長效機制

按照建設(shè)服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，加強高校工委、教育廳機關(guān)舉辦或參與舉辦的節(jié)慶活動管理。加強對行業(yè)協(xié)會、學會社團和中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范服務和收費行為。

堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，健全工作責任制，完善廳機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，建立健全行風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查的機制。建立政風行風建設(shè)情況收集、測評、預警、反饋、整改制度，加強政風行風建設(shè)。

五、保持懲治腐敗的力度

（一）堅決查處違紀違法案件

根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，全省教育系統(tǒng)繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)，貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職以及利用人事權(quán)、審批權(quán)、謀取非法利益等違法違紀案件為重點。結(jié)合行業(yè)特點，還要重點查辦教育亂收費和招生考試中的徇私舞弊案件，以及基建工程建設(shè)、教材、圖書、食品等物資采購和服務工作中收受商業(yè)賄賂等嚴重損害教育形象和群眾利益的案件，嚴肅查處和督促查處截留、挪用、虛報冒領(lǐng)教育經(jīng)費等案件，加大案件查辦力度，堅決懲 13 治違法違紀行為。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂和預防職務犯罪工作 繼續(xù)貫徹落實最高人民檢察院、教育部《關(guān)于在教育系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強預防宣傳、警示教育、誠信教育，積極探索建立長效機制，深入推進治理商業(yè)賄賂和預防職務犯罪工作。

（三）提高辦案能力和水平

堅持依紀依法辦案。正確使用辦案措施，健全完善案件審理、申訴和案件督辦制度，健全舉報人和證人保護制度，保障涉案人員合法權(quán)益。加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，嚴格辦案權(quán)限，規(guī)范辦案程序，嚴肅辦案紀律。進一步改進辦案方式和策略，完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制，加強紀檢監(jiān)察、審計、組織人事以及業(yè)務主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的整體合力。

（四）發(fā)揮查處案件的綜合效應

注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認真落實“一案兩報告”制度。充分發(fā)揮監(jiān)察建議書的作用，針對單位和部門反腐倡廉的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作的意見和建議，做到“查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促進一個單位”。綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的政治效果、社會效果和法紀效果。

六、落實《工作規(guī)劃》的組織領(lǐng)導

（一）健全領(lǐng)導體制

省委高校工委、省教育廳黨組、各高校黨委是貫徹落實《工作規(guī)劃》的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導本單位、本部門懲治和預防腐敗體系建設(shè)的政治責任和組織責任。要切實加強領(lǐng)導，把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》與本單位、本部門的具體實施辦法結(jié)合起來，與貫徹落實《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》結(jié)合起來，成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，落實人員、落實經(jīng)費，加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌部署，確保工作任務落到實處。

（二）強化工作職責

堅持黨委（黨組）書記負總責，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)工作的制度。把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入各級黨委、行政重要議事日程，納入高校工委、省教育廳黨風廉政建設(shè)責任制體系，結(jié)合業(yè)務管理工作職責，制訂懲防體系建設(shè)任務完成計劃，通過責任分解表、任務計劃書、責任制考核表等辦法，把懲防體系建設(shè)任務細化分解到班子成員、主管部門和責任人員。

（三）狠抓落實

各部門、單位要按照《實施辦法》的總體要求和任務分解，認真履行工作職責，牽頭部門與各協(xié)辦單位要各司其責，積極配合，形成合力，保證工作任務的完成。黨委（黨組）要定期召開會議，及時通報情況，集中力量解決懲防體系建設(shè)中的重點難點問題。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委（黨組）抓好督促檢查，推動工作。要建立健全考評制 15 度，把構(gòu)建懲防體系與落實管理職責相結(jié)合，納入高校工委、教育廳機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部述職內(nèi)容，作為年度考核內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。要進一步解放思想，敢于創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，探索新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。

附件：中共云南省委高校工委 中共云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實施辦法的任務分解表

第二篇：教育局貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃〉自查報告

教育局懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作

自查報告

根據(jù)縣紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作及懲治和預防腐敗工作要求，我局黨委認真貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)工作，同時對開展情況進行了自查自糾。現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任，為建立健全黨風廉政和懲防體系建設(shè)提供保障

教育局黨委始終把黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發(fā)展的各個方面。成立了由主要負責領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，做到了主要負責領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；黨委班子其他成員按工作分工，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓分管科室黨風廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。機關(guān)各科室和各學校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的教育工作會議、學校黨風廉政及紀檢監(jiān)察會議和有關(guān)局黨委會議上，定期對懲防體系和黨風廉政建設(shè)工作進行研究部署，與基層學校黨組織簽訂目標責任書，做到常抓不懈。并實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)工作與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風建設(shè)列入全縣教育系統(tǒng)督導評估內(nèi)容。建立了局黨委班子成員、局機關(guān)干部聯(lián)系學校制度，定期聽取基層工作匯報，年終考核領(lǐng)導干部要進行述職述廉并接受群眾評議，有力推動了教育系統(tǒng)懲防體系和黨風廉政建設(shè)工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政和懲防體系建設(shè)落到實處

校園實施方案。各學校都能按步驟按程序開展細胞工程，如利用升國旗儀式對師生開展廉政教育；師生同唱廉政歌曲；廉政警言進課堂；開展廉政文化進校園系列活動（廉政演出、廉政征文、廉政宣傳欄評選、廉政漫畫比賽、廉政進課堂等）。按照《關(guān)于在中小學全面開展廉潔教育的意見》、《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導意見》，在學校思想道德教育中深入開展廉潔教育，大力開展“六進”活動，豐富青少年德育實踐活動和群眾性廉政文化創(chuàng)建活動，逐步在各校園里形成“以廉為榮，以勤為樂”的良好氛圍。

（二）強化制度建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)再承諾、踐諾、評諾會議上，我們對教育系統(tǒng)黨風廉政和懲防體系建設(shè)提出了新要求，重申了廉潔從教的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了治理教育亂收費的相關(guān)文件。修改和完善了教育系統(tǒng)基層黨組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。局黨委按要求組織全縣中小學召開了民主生活會，科級以上領(lǐng)導全部參加雙重組織生活會。按照領(lǐng)導干部重大事項報告的有關(guān)要求，科級領(lǐng)導干部及時將本人的重大事項報告縣紀委，基層學校兩委班子成員都能及時將本人重大事項報告我局黨委，有效地杜絕了違規(guī)亂紀現(xiàn)象。

（三）強化監(jiān)督工作。實行監(jiān)督與檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。一是加大內(nèi)部審計力度。在經(jīng)費審計方面，堅持全面審、經(jīng)常審、深入審，形成規(guī)范。同時對學校的旅差費、招待費等實行限額控制。規(guī)范了財務行為，提高了資金的使用效率。二是聘請行風監(jiān)督員實施“外督”。每年初，教育局都從縣直相關(guān)單位領(lǐng)導、學生家長和群眾代表中選聘行風監(jiān)督員，對教育系統(tǒng)的收費、辦學行為、辦學方向、師德師風定期進行評議，找問題，提建議，學校及時整改，從而更好的維護教育形象。三是設(shè)立效能監(jiān)督臺，聘請效能建設(shè)義務監(jiān)督員。為不斷提高教育局機關(guān)工作作風和工作實效，專門成立教育系統(tǒng)

經(jīng)費預算管理制度。按照地區(qū)及縣委關(guān)于黨政機關(guān)公務接待管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接待程序，嚴格報批手續(xù)。認真落實公務接待經(jīng)費在財務上單獨列項制度，沒有用公款大吃大喝現(xiàn)象。各學校實行零接待制度。二是規(guī)范公務用車使用管理。積極采取措施，嚴格審批和控制公車費用支出。三是堅持執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強現(xiàn)金和票據(jù)的管理，堅決杜絕私設(shè)小金庫。四是嚴格執(zhí)行政府集中采購制度。五是對學校基建工程，一律實行招標制，實行項目管理，跟蹤監(jiān)督。六是教育系統(tǒng)各寄宿制學校、“雙語”學前班的農(nóng)村學校以及縣城兩所公辦幼兒園實行大米、面粉、清油集中采購、統(tǒng)一派送制度，避免了糧油分散采購的漏洞和弊端。

四、突出重點，切實解決人民群眾關(guān)心的問題

1、強化教育系統(tǒng)干部職工對效能建設(shè)工作的重要性和緊迫性的認識。通過召開黨風政風行風工作動員會、“師德師風建設(shè)月”活動動員大會及行政效能建設(shè)工作會議，進行全面安排部署，將效能建設(shè)融入教育教學工作各個環(huán)節(jié)，分步驟按計劃對干部作風和教師師德師風進行教育整頓。同時注重做好效能建設(shè)工作的宣傳，通過信息簡報、板報、墻報、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，積極營造良好的輿論氛圍。在機關(guān)從干部職工的上下班時間、在崗表現(xiàn)、服務態(tài)度、公務辦結(jié)以及群眾滿意度等方面入手，建立健全機關(guān)人員紀律作風和工作效能考核細則，結(jié)合實際制定和完善了《機關(guān)人員工作規(guī)范》、《崗位職責規(guī)范》和《崗位職責考評標準》等制度，并按照“誰主管、誰負責”的原則，劃清工作責任，將工作任務、目標和要求細化到每個科室、每個崗位、每位人員，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在學校以動員學習、查擺問題、整改提高及選樹典型四個階段進行，根據(jù)每階段內(nèi)容重點開展學習、自查、整改、評價活動，切實將行政效能建設(shè)和師德師風教育

系統(tǒng)效能建設(shè)工作的有效開展。

4、認真落實三公開。一是做好政務公開。對群眾比較關(guān)注的教育收費、各級各類招生考試等熱、難點問題上全面實行公示制度。二是進一步完善校務公開、黨務公開制度。學校按照公開范圍、項目、形式、內(nèi)容、程序，對財務、人事調(diào)配、職稱評定、招生考試及基建工程的招投標等群眾普遍關(guān)注的熱點問題，及時公開政策、程序、結(jié)果，做到了陽光操作。三是組織接聽“行風熱線”。及時走進“烏廣行風熱線”直播間分別用維、漢語向社會各界、廣大聽眾解讀、宣傳教育收費政策、解答群眾咨詢。四是結(jié)合轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動大走訪、民生服務周活動和“三下鄉(xiāng)”活動，對“兩免一補”、雙語教育的意義及現(xiàn)狀及其它教育惠民政策向群眾進行面對面的宣傳。達到了宣傳黨的政策、樹立部門形象、為人民群眾解決實際問題的良好效果。

5、規(guī)范行政行為，全力推進依法行政。一是全面推行行政執(zhí)法責任制，理清機關(guān)工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象。認真貫徹落實《行政許可法》，清理不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項政策和規(guī)范化文件，實行政務一次性告知制、承諾制，公開承諾和踐諾述職在政務公示欄進行了公示。二是建立行政效能投訴處理檢查督辦制度，加大行政效能問題投訴的查處力度，圍繞教育系統(tǒng)中心工作，積極開展效能監(jiān)察，重點查處損害群眾利益的單位及其工作人員辦事效率低、服務態(tài)度差、作風生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難群眾等行為，并及時發(fā)放政風行風建設(shè)工作征求意見表，查找工作中的不足并及時整改。五是進一步規(guī)范招投標工作。三是會同有關(guān)部門對縣教育招投標工作運行情況開展調(diào)研，進一步健全和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招投標制度，在招投標前均通過相關(guān)媒體發(fā)布招標公告，招標時邀請監(jiān)察、公證、財政局、發(fā)改委等部門參加，招標全程實現(xiàn)

89-

第三篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會

關(guān)于貫徹落實縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關(guān)會議紀要精神情況的報告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會議

紀要，我鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學習落實，做好實施

工作。

一、召開黨委會議，認真組織學習。按照縣委常

委會學習《工作規(guī)劃》會議紀要要求，鄉(xiāng)黨委及時和

縣紀委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學習讀本，并召開黨委會

議進行學習討論，明確了任務和目標要求。

二、加強組織領(lǐng)導，齊抓共管，落實責任。嚴格

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。鄉(xiāng)黨委書記負總責，領(lǐng)導

班子的其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實

行黨政齊抓共管。

三、做好任務的分解和落實，狠抓工作實效。完

善懲治和預防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實抓好落實。

鄉(xiāng)紀委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進行下發(fā)。同時要求要加強調(diào)查研究，深入了解貫徹落實中的新問題，提出反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新方法，務求取得明顯成效。

四、建立有效工作機制。建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，從而保障黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會

2008年6月27日

第四篇：關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系.

關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃》的通知

各支部、各職能部門：

為加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認真落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），結(jié)合地球環(huán)境所實際，制定本實施方案。

一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 1.總體原則

所黨總支要自覺把懲治和預防腐敗體系建設(shè)放到所大局中去把握，把懲治和預防腐敗體系建設(shè)作為研究所的重點工作來抓，把懲治和預防腐敗體系建設(shè)與科學發(fā)展觀的要求和發(fā)展社會主義民主政治與推進黨的建設(shè)新的偉大工程相結(jié)合、相適應；緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合我所科技創(chuàng)新面臨的新形勢新任務，加大工作力度，狠抓任務落實。

2.工作要求

——落實《工作規(guī)劃》，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學理念貫穿于懲治和預防腐敗體系建設(shè)的全部過程和各個方面，圍繞中心，服務大局。

系

——全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，切實落實責任。

——堅持以領(lǐng)導干部為重點、以規(guī)范和制約我所容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當前，著眼長遠，增強懲防體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——認真總結(jié)貫徹落實《懲防體系實施綱要》的工作經(jīng)驗，按照《工作規(guī)劃》的要求，圍繞中心工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的各項工作之中。狠抓宣傳教育、制度建設(shè)、加大監(jiān)督力度。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使懲防體系建設(shè)任務全面落實。

3.階段目標

經(jīng)過今后5年的扎實工作，構(gòu)建起符合本所工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，使管理更加規(guī)范，黨風廉政工作明顯改進，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，科研工作與各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、扎實推進反腐倡廉宣傳教育

——要采取多種形式，深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。要積極開展黨風黨紀專題教育活動。教育和引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和各項工作紀律，“講黨性、重品行、作表率”，做實踐社會主義核心價值體系的模范；進一步推進普法活動，增強法制觀念，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

（責任單位：所黨總支、所綜合辦公室）

——堅持每年召開一次反腐倡廉會議，傳達學xxx中紀委及中科院黨組、駐院紀檢組和西安分院反腐倡廉工作的精神；所總支每年安排兩次以上反腐倡廉專題學習；所領(lǐng)導班子理論學習中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學習，黨政主要同志每年負責講1次黨風廉政的黨課。結(jié)合深入推進創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和傳播手段，擴大覆蓋面，增強影響力。通過科研道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，使干部職工增強反腐倡廉意識。

（責任單位：所黨總支）

——進一步推進黨的作風和紀律教育。在領(lǐng)導班子民主生活會中班子成員要把作風和執(zhí)行黨的紀律情況作為重要內(nèi)容匯報。教育和引導各級領(lǐng)導干部自覺遵守黨的紀律，切實改進領(lǐng)導干部作風，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，做到講實話、察實情、辦實事、求實效。

（責任單位：所黨總支）

三、建立和完善反腐倡廉制度體系，加大制度的執(zhí)行力

——健全和完善監(jiān)督制度與體系。積極推進科學管理、民主管理和依法管理。建立和完善情況通報、情況反映、院務公開、重大決策征求意見等制度。

（責任單位：所行政領(lǐng)導班子及成員）

（責任單位：所基建小組、所行政后勤中心）

——認真落實有關(guān)監(jiān)督管理制度。認真執(zhí)行會議制度和職務消費制度；切實落實禮品登記上交、業(yè)務招待費使用情況報告制度。

（責任單位：所綜合辦公室）

——完善黨風廉政建設(shè)制度。積極推進按照責任分工抓好黨風廉政制度建設(shè)，結(jié)合上級各有關(guān)部門陸續(xù)出臺的法規(guī)制度，制定研究所相應的實施細則。所黨政領(lǐng)導要把法規(guī)制度的貫徹落實作為大事來抓，確保各項制度的落實，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對違反制度的行為要及時糾正和查處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（責任單位：所黨總支）

四、強化監(jiān)督制約

1、加強對貫徹落實科學發(fā)展觀和遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨的路線方針政策和院黨組決策部署的全面貫徹落實。開展對領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風情況的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導干部作風建設(shè)；加強對落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免以及獎懲、重大項目安排、大額度資金使用等貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

職權(quán)謀取非法利益的案件以及領(lǐng)導干部個人擅自決定重大事項給國家和單位造成嚴重經(jīng)濟損失的案件；特別對于基本建設(shè)、財務管理、采購等方面違法違紀案件要嚴肅查處。

（責任單位：所黨總支）

七、《工作規(guī)劃》的貫徹落實

（一）加強組織領(lǐng)導。所黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導懲治和預防腐敗體系建設(shè)的政治責任。堅持黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務，列入重要議事日程，同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，所黨總支書記負總責，所行政領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。

（二）2008年 認真學習、廣泛宣傳《工作規(guī)劃》。組織1次黨員干部和職工參加的，以深入學習、理解《工作規(guī)劃》的重要內(nèi)容的集體學習。在學習《工作規(guī)劃》和《實施意見》的基礎(chǔ)上，2009年3月底前，制定出貫徹落實《實施意見》的計劃和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任務分工及職責要求，視輕重緩急和客觀條件，積極開展《實施辦法》的貫徹落實工作。重點是切實落實好相關(guān)制度。

（四）2010年下半年，積極參加分省院貫徹落實《工作規(guī)劃》研討交流活動，同時對本所《實施辦法》落實情況進行專項檢查，8-

第五篇：貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》2014工作計劃

**局

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017

年工作規(guī)劃》2014工作計劃

為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），深入推進我局懲治和預防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合實際，特制定2014工作計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實開展黨的群眾路線教育，按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議、十一屆省紀委三次全會、省政府第二次廉政工作會議和十屆州紀委四次全會、州政府廉政工作會議、十一屆縣紀委四次全會精神，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，突出主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

二、加強對《工作規(guī)劃》的學習和宣傳教育

積極組織廣大黨員干部職工通過中心組學習、專題會議、局網(wǎng)站、QQ群和自學等形式認真學習《工作規(guī)劃》，提升廣大干部職工對《工作規(guī)劃》的知曉率，通過學習，一是使大家深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要意義；深刻認識加強黨風廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要性；深刻認識當前反腐 1

敗的嚴峻形勢，提高個人廉潔自律的意識；深刻認識要加強黨風廉政建設(shè)，從我抓起的現(xiàn)實意義，從而使大家自覺投入懲治和預防腐敗體系工作之中。二是明確各項政策規(guī)定。使廣大黨員干部熟知黨政紀規(guī)定的具體內(nèi)容，清楚地知道應該怎樣做，不應該怎樣做，從而在實際工作中自覺遵守，防止違法違紀問題的發(fā)生。

三、加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

一是加強對重點檢查項目落實情況的檢查，督促各單位提高工作效率，確保工程質(zhì)量、確保資金公開透明。加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作排查。

二是加強對中央和省、州、縣各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，落實涉農(nóng)資金項目下?lián)芊峙湎蛲壖o檢監(jiān)察機關(guān)備案和公開制度，嚴肅查處貪污、私分、截留、擠占、挪用涉農(nóng)資金的行為。

四、切實加強干部作風建設(shè)和效能建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系

加強黨性修養(yǎng)，大力倡導良好風氣，切實做到為民、務實、清廉。一是要把改進黨員干部特別是領(lǐng)導干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，督促領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，認真解決對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁的問題。二是要深入推進效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。三是要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好責任分解、責任考核、責任追究。

五、深入開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

認真組織廣大黨員干部學習十八屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議、十一屆省紀委三次全會、省政府第二次廉政工作會議和十屆州紀委四次全會、州政府廉政工作會議、十一屆縣紀委四次全會精神及相關(guān)文件會議精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺“四風問題”，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，深入推進廉政文化建設(shè)，努力營造崇尚廉潔的良好氛圍。

認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等；落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度；嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預建設(shè)工程招標投標、利用和操縱招商引資以及資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)；嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益；開展治理違規(guī)在飲用水源保護區(qū)建房問題，繼續(xù)開展治理“小金庫”、績效工資和規(guī)范公務員津補貼工作。

六、認真查辦案件，維護黨紀國法

堅持有案必查，違紀必究的原則，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅

查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄，徇私舞弊的案件，嚴肅查辦領(lǐng)導干部干預招標投標獲取非法利益的案件。嚴肅查辦在工程建設(shè)、保障人畜飲水安全、灌區(qū)續(xù)建、病險水庫除險加固、水土保持、河道治理工作中嚴重分割群眾利益的案件，嚴肅查辦違反政治紀律、違反組織人事紀律的案件。加大對違紀違法人員非法所得的追繳力度。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持糾正不正當交易行為，在水利工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域，依法查處商業(yè)賄賂案件，加大改革和制度建設(shè)力度，不斷完善規(guī)范市場競爭行為，深入建立信用體系，努力健全治理商業(yè)賄賂的長效機制。

七、圍繞民生問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

督促或會同有關(guān)單位重點解決群眾反映的突出問題，認真做好人民群眾來信來訪接待和答復，加強對涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)和資金的管理，維護人民群眾的合法權(quán)益。

開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。

認真開展水行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，積極推進行政問責制，提高機關(guān)工作效率，推進有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、分割要賠償、違法要追究的權(quán)力運行機制。

八、堅持改革創(chuàng)新，深化治本抓源頭工作

繼續(xù)完善水行政審批制度，進一步規(guī)范水行政主管部門在水資源開發(fā)、取水許可、涉水建設(shè)項目的行政審批，水保方案審查

等方面的審批、審查權(quán)限，依法規(guī)范行政許可和審批行為，逐步建立健全行政許可和審批行為，建立健全行政審批運行管理和監(jiān)督的長效機制，做到分工合理，職責明晰、相互制約、相互監(jiān)督。

進一步規(guī)范水利投資決策機制，重大項目堅持專家咨詢、集體研究決定。進一步加強建設(shè)項目基建財務管理工作，積極做好水利國有資產(chǎn)管理工作。

繼續(xù)抓好項目法人制，招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制這“四制”建設(shè)的落實，加強對水利建設(shè)項目的質(zhì)量、安全與資金的監(jiān)管，完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制，繼續(xù)推行招標投標違法行為記錄查詢制度，加強對工程招標投標的監(jiān)管。進一步梳理涉及行政認可、行政處罰、行政征收和行政強制等四個方面的執(zhí)法職權(quán)，按照法定的執(zhí)法依據(jù)界定執(zhí)法職責，增強水政執(zhí)法工作的公開性。

九、認真開展監(jiān)督工作，確保權(quán)力陽光運行

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，堅持民主集中制，不斷提高民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，繼續(xù)落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。