第一篇：裁審銜接工作交流材料

裁審銜接工作座談會(huì)交流材料

為建立勞動(dòng)爭議案件裁審聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)裁審銜接工作，增進(jìn)裁審相互了解，妥善解決勞動(dòng)爭議案件審理過程中存在“同案不同判”的問題，統(tǒng)一勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間對勞動(dòng)爭議案件相關(guān)法律適用問題的理解和認(rèn)識(shí)，明晰裁審標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁審尺度，規(guī)范裁審程序，提高勞動(dòng)爭議處理的準(zhǔn)確性，以切實(shí)節(jié)約司法資源，減輕當(dāng)事人訴累，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，區(qū)人民法院、區(qū)仲裁委今天召開我區(qū)勞動(dòng)爭議裁審銜接工作座談會(huì)。現(xiàn)將近年來勞動(dòng)仲裁工作開展情況介紹如下：

一、勞動(dòng)仲裁工作總體情況

1、人員編制情況

目前，區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)共有仲裁員X人，其中碩士研究生X名，大學(xué)本科X名，均參加過勞動(dòng)爭議仲裁員培訓(xùn)，取得仲裁員證。2、2011年-2012年案件處理情況

2011年-2012年，仲裁委共受理勞動(dòng)爭議案件258起，其中確立勞動(dòng)關(guān)系爭議7起、工傷待遇類爭議105起、勞動(dòng)報(bào)酬類爭議13起，解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償類爭議125起、社會(huì)保險(xiǎn)類爭議85起、雙倍工資類爭議10起，其他類爭議5起；結(jié)案258起，其中調(diào)解132起，撤訴49起，裁決77起，調(diào)解率為70%，共為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失711.82萬元。

二、勞動(dòng)仲裁具體工作開展情況

1、逐步規(guī)范勞動(dòng)爭議案件處理程序，嚴(yán)格依據(jù)法定程序處理，并完善案件卷宗管理。

2、案件處理過程中著重調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，與司法局、信訪局、人民法院、公安局等部門協(xié)作，動(dòng)用多方資源，調(diào)解處理案件。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。

4、發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”、街道勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)作用，并指導(dǎo)督促企業(yè)建立勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，共45家單位建立調(diào)解組織，并通過開展調(diào)解員培訓(xùn)、案件指導(dǎo)等方式提升基層調(diào)解水平，推動(dòng)在基層、在企業(yè)內(nèi)部化解勞動(dòng)爭議。

5、借助勞動(dòng)監(jiān)察，督促企業(yè)及時(shí)處理涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件。

6、加強(qiáng)勞動(dòng)政策法規(guī)宣傳，通過制作典型案例宣傳冊、舉辦專題講座、上門服務(wù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，完善規(guī)章制度，從源頭減少勞動(dòng)爭議發(fā)生。

三、目前需要研討溝通的問題

（一）人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)、政策的適用需統(tǒng)一尺度。

在處理勞動(dòng)爭議案件的過程中，勞動(dòng)仲裁更傾向于勞動(dòng)法律法規(guī)及勞動(dòng)保障部門的政策規(guī)定，而人民法院則更加注重于整個(gè)法律體系及最高法的司法解釋及有關(guān)勞動(dòng)爭議判例。由裁判依據(jù)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣的案件在仲裁和法院判決時(shí)由于所適用的裁決依據(jù)不同出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果的尷尬局面，損害仲裁裁決及法院判決的公信力。具體有：

1、仲裁時(shí)效的認(rèn)定

（1）雙倍工資爭議的仲裁時(shí)效認(rèn)定。

（2）從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起算仲裁時(shí)效，“應(yīng)當(dāng)知道”如何判斷。法律公布施行，是否可以推定法律賦予的權(quán)利其應(yīng)當(dāng)知道。

2、受案范圍的認(rèn)定

（1）勞動(dòng)者人身損害賠償：用人單位違法延長工作時(shí)間增加勞動(dòng)強(qiáng)度，侵害勞動(dòng)者生命健康權(quán)，導(dǎo)致其因病致殘或死亡，又無法認(rèn)定為工傷的，追究侵權(quán)責(zé)任，是否屬于仲裁委受理或直接按普通民事案件處理。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)爭議受理需要進(jìn)一步明確。社會(huì)保險(xiǎn)爭議經(jīng)仲裁裁決后的法院執(zhí)行問題。

（3）個(gè)人以提供勞務(wù)形式承包用人單位主要工作內(nèi)容，產(chǎn)生報(bào)酬?duì)幾h，是否屬于仲裁受案范圍。

（4）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭議。是否屬于受案范圍，按勞動(dòng)爭議處理？

（5）用人單位注銷前發(fā)生的勞動(dòng)爭議是否受理？

3、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

（1）建筑施工領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包情況下的農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，是否支持？勞動(dòng)者直

接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，是否支持。

（2）達(dá)到法定退休年齡的農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷賠償問題。用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理還是勞動(dòng)關(guān)系處理？

（3）內(nèi)退人員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。

（4）律師與律師事務(wù)所之間勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

（5）在校學(xué)生，未通過學(xué)校安排，自發(fā)勤工儉學(xué)，發(fā)生勞動(dòng)爭議，是否讓勞動(dòng)關(guān)系處理。

（6）“兩不找”案件勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，該段期間社會(huì)保險(xiǎn)、生活費(fèi)的處理。

4、管轄權(quán)認(rèn)定：仲裁委管轄權(quán)以勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地為準(zhǔn)，對于本地企業(yè)在外地用工產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議仲裁委是否受理。（司法解釋四規(guī)定法院認(rèn)為仲裁委裁定錯(cuò)誤的可以建議受理）

5、勞動(dòng)合同

（1）不簽訂勞動(dòng)合同滿一年后視為簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位依然不簽訂書面合同，是否可以繼續(xù)要求支付雙倍工資。

（2）雙倍工資的計(jì)算基數(shù)：是否包含當(dāng)月發(fā)放的獎(jiǎng)金、提成等。

（3）勞動(dòng)合同法規(guī)定同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期，離職后的勞動(dòng)者再回原單位工作，是否可

以約定試用期。

（4）勞動(dòng)者依照原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條和第十條的規(guī)定，請求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，是否支持。

（5）勞動(dòng)合同法第四十三條規(guī)定用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位無工會(huì)的，無法通知或完善手續(xù)的，解除合同是否違法。

（6）勞動(dòng)者依法請求用人單位與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，是否可裁定簽訂，還是僅確認(rèn)雙方存在事實(shí)上的無固定期限勞動(dòng)關(guān)系。

6、加班工資的計(jì)算基數(shù)認(rèn)定及舉證責(zé)任

7、工傷雙賠問題：第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者工傷的，第三方賠償后，勞動(dòng)者索要工傷待遇，用人單位或工傷保險(xiǎn)基金是否應(yīng)賠償，應(yīng)賠償部分？

8、當(dāng)事人對仲裁裁決中部分事項(xiàng)不服提起訴訟的，法院能否只對其不服部分進(jìn)行審理，對于其他部分是否會(huì)在判決書中直接列明，如不列明，原有仲裁裁決無法執(zhí)行，當(dāng)事人權(quán)利無法全面保障。

9、證據(jù)認(rèn)定及舉證責(zé)任：（1）電子數(shù)據(jù)形式的證據(jù)認(rèn)定

（2）勞動(dòng)監(jiān)察依法所做的調(diào)查筆錄的證明效力（3）勞動(dòng)者與用人單位對是哪一方提出解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)發(fā)生爭議的，是否根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則確定舉證責(zé)任。

10、仲裁中視為撤訴或缺席判決實(shí)際操作上的注意事項(xiàng)。

（二）裁審銜接加強(qiáng)配合協(xié)作

涉及農(nóng)民工等弱勢群體勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償爭議等類案件，需要在裁審程序上加強(qiáng)銜接，加強(qiáng)配合協(xié)作，以保障弱勢群體利益。

（1）支付令對于拖欠農(nóng)民工工資案件的適用 對于拖欠農(nóng)民工工資案件，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，是否可以直接向法院申請支付令，要求包工頭或施工單位支付。

（2）證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全的適用

證據(jù)保全、訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請條件、程序，仲裁委與法院的配合

（3）裁決先予執(zhí)行的適用

《調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定對于雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)明確而申請人生活困難的，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的案件，可以裁決先予執(zhí)行。法院對于執(zhí)行的審核標(biāo)準(zhǔn)、要求？

（三）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件認(rèn)定適用標(biāo)準(zhǔn)、具體操作程序，對于勞動(dòng)監(jiān)察工作環(huán)節(jié)的要求。

四、完善裁審銜接工作的相關(guān)建議

1、加強(qiáng)裁審銜接、暢通法院和勞動(dòng)爭議仲裁部門的聯(lián)

系溝通，統(tǒng)一裁審理念和標(biāo)準(zhǔn)。

（1）建立裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度，研究討論重大、疑難問題。每年召開1次會(huì)議，通報(bào)勞動(dòng)爭議辦案情況，增進(jìn)了解，統(tǒng)一案件裁審標(biāo)準(zhǔn)，議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)執(zhí)行。

（2）不定期召開業(yè)務(wù)研討座談會(huì)，加強(qiáng)對新情況、新問題和疑難案例的研討通報(bào)，制作典型案例匯編，統(tǒng)一法律適用和裁審尺度。

（3）開展互動(dòng)交流、觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。采取裁審開庭互聽、裁審評判認(rèn)定、裁審聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息互通、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等工作措施，部門之間就勞動(dòng)爭議案件受理、仲裁和審理等程序性、實(shí)體性問題進(jìn)行雙向溝通，共同商討措施。

3、加強(qiáng)具體案件處理協(xié)作，人民法院對仲裁機(jī)構(gòu)裁決先予執(zhí)行的案件或當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的，給予必要的支持，為查明案件事實(shí)，需要調(diào)閱案卷材料的，雙方予以配合和協(xié)助。

4、開通涉及弱勢群體勞動(dòng)爭議案件裁審“綠色通道”，在調(diào)解、仲裁、審理環(huán)節(jié)加強(qiáng)涉弱勢群體重大案件的溝通協(xié)作，部門聯(lián)動(dòng)，快速配合，妥善處理。

5、開展調(diào)解聯(lián)動(dòng)，重大案件相互邀請仲裁員或法官提前介入，參與調(diào)解，力爭以調(diào)解的方式結(jié)案。

6、建立裁審信息溝通制度。仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院指定案件信息聯(lián)絡(luò)員，定期通報(bào)案件信息，特別是對涉及10人

以上的群體性案件、疑難復(fù)雜案件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定因素的重大案件的處理情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

7、共同開展政策法規(guī)宣傳，培養(yǎng)企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解員，規(guī)范企業(yè)用工管理。

第二篇：浙江健全裁審銜接工作機(jī)制

浙江健全裁審銜接工作機(jī)制

近年來，浙江省各級人社部門加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，共同建立健全裁審銜接工作機(jī)制，不斷提升仲裁和訴訟的公信力，減少當(dāng)事人的訴累，取得了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

一、以“零距離”為目標(biāo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

1．建立聯(lián)席會(huì)議制度

絕大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院每年定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)爭議處理最新法規(guī)政策，共同研究分析新情況新問題，溝通法律適用標(biāo)準(zhǔn)等。

2.開展聯(lián)合調(diào)研

部分地市仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院深入基層，共同查找疑難復(fù)雜或裁審不一致的問題，提交聯(lián)席會(huì)議討論。

3.聯(lián)合開展宣傳教育

不定期聯(lián)合開展多種形式的普法活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。浙江省仲裁院與浙江省高院民一庭聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)布《浙江省勞動(dòng)爭議仲裁與審判白皮書》和十大典型案例。寧波市連續(xù)舉辦三屆勞動(dòng)爭議預(yù)防與治理論壇，邀請法官講解源頭治理與風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、以“零差別”為目標(biāo)，形成裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制

1.統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)

以指導(dǎo)意見和會(huì)議紀(jì)要等形式統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。2013年至2016年，浙江省仲裁院與浙江省高院民一庭每年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于勞動(dòng)爭議案件處理若干問題的解答》，就勞動(dòng)合同履行、解除、終止過程中發(fā)生的60余個(gè)疑難典型問題明晰裁審標(biāo)準(zhǔn)。

2.特殊案件及時(shí)溝通

對重大群體性欠薪案件等社會(huì)影響重大的案件，仲裁機(jī)構(gòu)在處理過程中及時(shí)與人民法院溝通，共同研究法律適用等問題。

3.跟蹤案件處理情況

部分地區(qū)定期開展案件回訪，有針對性地分析解決造成裁審不一致的原因。杭州等地建立案件信息反饋機(jī)制，人民法院定期將案件處理文書反饋仲裁機(jī)構(gòu)，方便仲裁員跟蹤案件訴訟情況，2016年杭州市爭議案件裁審一致率達(dá)95%。

三、以“零縫隙”為目標(biāo)，完善協(xié)同辦案機(jī)制

1.規(guī)范受理、保全和執(zhí)行程序

各地仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院建立完善立案審查監(jiān)督機(jī)制，人民法院在立案中發(fā)現(xiàn)仲裁階段無正當(dāng)理由未立案、逾期未受理未裁決等情形，及時(shí)反饋仲裁機(jī)構(gòu)；仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查并及時(shí)處理或向人民法院說明情況。通過地方立法，規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行與人民法院銜接受理制度。2.聯(lián)動(dòng)化解重大案件

仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法及時(shí)處理可能發(fā)生群體性事件等爭議案件，協(xié)同化解糾紛。

3.加強(qiáng)辦案過程交流

仲裁員與經(jīng)辦法官建立了微信群、QQ群，對辦案過程中遇到的問題及時(shí)交流討論。

四、以“零障礙”為目標(biāo)，健全信息化保障機(jī)制

1.開發(fā)“仲裁-訴訟”信息共享平臺(tái)

目前浙江省人社廳與浙江省高院正在聯(lián)合開發(fā)勞動(dòng)人事爭議裁審數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，今后將實(shí)現(xiàn)案件處理情況即時(shí)互通和數(shù)據(jù)共享，大大減少信息的重復(fù)錄入和文書傳遞的資源浪費(fèi)。

2.探索多平臺(tái)對接

浙江省調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)對接浙江省綜治委、浙江省高院開發(fā)的在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，讓人民群眾更多了解調(diào)解仲裁，為當(dāng)事人維權(quán)提供更方便路徑。

3.建立“互聯(lián)網(wǎng)+庭審”觀摩制度

溫州市仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院適時(shí)選取典型案件，通過網(wǎng)絡(luò)同步直播方式播送庭審實(shí)況，組織仲裁員、法官觀摩學(xué)習(xí)。

4.借鑒“互聯(lián)網(wǎng)法院”經(jīng)驗(yàn)

借鑒“互聯(lián)網(wǎng)法院”經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化系統(tǒng)開發(fā)。浙江省仲裁院與杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建立溝通交流與合作機(jī)制，學(xué)習(xí)吸收互聯(lián)網(wǎng)法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”服務(wù)系統(tǒng)的可操作性。

多年實(shí)踐中，浙江省人社部門著力做好以下幾點(diǎn)： 1.堅(jiān)持主動(dòng)溝通

日常工作中，各級人社部門積極聯(lián)系同級人民法院，邀請法官參加平時(shí)的工作會(huì)議和活動(dòng)，以便更好建立互信、交流工作。

2.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)

浙江省仲裁委與浙江省高院每年定期召開研討會(huì)，由省市縣三級仲裁員與法官參加，對重點(diǎn)問題進(jìn)行深入討論。事前廣泛征集疑難問題，事中充分聽取意見建議，最大限度做到規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裁審尺度。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向

聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及典型案例，進(jìn)行深入研究，從個(gè)案出發(fā)統(tǒng)一裁審理念，解決實(shí)踐中的突出問題。

4.堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維 充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁+訴訟”優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新溝通渠道，打造信息交流平臺(tái)、網(wǎng)上辦案平臺(tái)、系統(tǒng)銜接平臺(tái)，提升案件處理質(zhì)效。

第三篇：我省處理勞動(dòng)爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報(bào)告

我省處理勞動(dòng)爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報(bào)告（浙江省勞動(dòng)仲裁院）

裁審銜接是指勞動(dòng)爭議案件處理過程中仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件與人民法院審理案件之間的有效對接。這種銜接是兩個(gè)不同執(zhí)法主體對適用法律統(tǒng)一性問題的銜接，既有程序問題處理上的對接，也有實(shí)體問題處理上的對接。

勞動(dòng)爭議案件處理為什么存在裁審銜接問題？這是由我國勞動(dòng)爭議“一調(diào)一裁二審”體制決定的。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人在自行協(xié)商無果后可申請調(diào)解，調(diào)解不成的可申請仲裁，對仲裁結(jié)果不服的可向人民法院起訴（注：一裁終局案件對勞動(dòng)者訴權(quán)無限制，而限制用人單位起訴權(quán)），案件進(jìn)入法院司法程序?qū)徖怼Ｆ渲袇f(xié)商和調(diào)解不是處理勞動(dòng)爭議的必經(jīng)程序，當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，但仲裁則是起訴的前置程序，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。近年來在勞動(dòng)爭議高發(fā)的形勢下，我省各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與法院的聯(lián)系溝通，最大限度減少摩擦達(dá)到裁審之間的統(tǒng)一，取得了明顯成效。

一、我省推進(jìn)裁審銜接的措施與做法

1、建立裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度，研究討論重大問題。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間建立雙方高層領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地召開會(huì)議，通報(bào)階段性或突發(fā)性的勞動(dòng)爭議辦案情況，增進(jìn)裁審相互了解，共同商討、協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁和裁判中的重大事項(xiàng)，議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)執(zhí)行。目前，我省各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)基本上都與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒘瞬脤忋暯勇?lián)席會(huì)議制度，每年定期召開1-2次聯(lián)席會(huì)議，研究分析形勢，議定出臺(tái)重大政策，明確下一步工作重點(diǎn)。如為應(yīng)對解決“兩法”實(shí)施后勞動(dòng)爭議大幅增長而裁審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題增多的趨勢，2009年上半年，省勞動(dòng)仲裁院主動(dòng)聯(lián)系省法院民一庭就勞動(dòng)爭議處理裁審銜接問題進(jìn)行多次磋商，最后通過聯(lián)席會(huì)議制度就相關(guān)問題達(dá)成一致意見，專門出臺(tái)了《關(guān)于勞動(dòng)爭議案件處理若干問題的指導(dǎo)意見》，為全省各級仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院更好更統(tǒng)一處理勞動(dòng)爭議提供了針對性較強(qiáng)的參考意見。

2、不定期召開業(yè)務(wù)研討座談會(huì)，研究解決具體問題。建立裁審銜接機(jī)制的一個(gè)重要目的是促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間統(tǒng)一勞動(dòng)爭議裁審標(biāo)準(zhǔn)。因此各地裁審銜接制度的重要內(nèi)容之一便是裁審聯(lián)合進(jìn)行勞動(dòng)爭議案件處理業(yè)務(wù)調(diào)研、研討和座談，特別就“兩法”實(shí)施背景下的新問題、新情況，如案件的不予受理、逾期受理、逾期裁決向人民法院起訴、部分一裁終局案件告知救濟(jì)途徑的表述、一裁終局案件的執(zhí)行立案、裁決先予執(zhí)行等的法律適用達(dá)成一致意見，為新法在最基層一線的順利實(shí)施提供了保證。杭州、寧波、嘉興、湖州等市級仲裁機(jī)構(gòu)都積極與當(dāng)?shù)胤ㄔ杭訌?qiáng)座談溝通，并就勞動(dòng)爭議案件具體問題處理出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要，解決了部分裁審銜接難題，為基層一線執(zhí)法提供了方便。有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院還建立了裁審動(dòng)態(tài)信息交流平臺(tái)，雙方通過該平臺(tái)共享具體案件已達(dá)成一致的裁審意見。

3、建立裁審聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)爭議處理效能。建立裁審銜接機(jī)制的地區(qū)，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮仲裁、訴訟各種法律程序的優(yōu)勢。一是辦案中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。完善案卷復(fù)印、調(diào)閱制度，對于法院調(diào)閱仲裁機(jī)構(gòu)案卷的，仲裁機(jī)構(gòu)積極協(xié)助。對于仲裁機(jī)構(gòu)依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請，函告人民法院協(xié)助證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、暫停執(zhí)行或提供其它協(xié)助的，法院也積極支持。二是執(zhí)行中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間建立勞動(dòng)者權(quán)利兌現(xiàn)保障機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)在處理重大案件時(shí)，及時(shí)向法院通報(bào)案件的處理進(jìn)程和當(dāng)事人是否有過激行為等關(guān)鍵信息，便于法院適時(shí)采取查封、凍結(jié)措施；人民法院在執(zhí)行其他案件中發(fā)現(xiàn)有勞動(dòng)爭議隱患的，亦會(huì)預(yù)先告知仲裁委并預(yù)留好職工工資等款項(xiàng)。三是結(jié)案后的反思改進(jìn)。寧波市仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間對法定一裁終局、先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全等程序進(jìn)行定期梳理與總結(jié)，確保仲裁與訴訟兩個(gè)階段的業(yè)務(wù)操作上的銜接順暢。有些法院主動(dòng)將企業(yè)申請撤銷終局裁決案件所做出的《民事裁定書》匯總后提供給仲裁院，對仲裁機(jī)構(gòu)反思檢討全市仲裁機(jī)構(gòu)作出的終局裁決存在的問題并采取措施進(jìn)行改正起到了很好的促進(jìn)作用。四是裁審聯(lián)合培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員。如省本級和杭州、湖州等市在仲裁員培訓(xùn)班中邀請法院資深法官對仲裁員進(jìn)行授課；法院在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，也邀請資深仲裁員授課，相互交流對重要法律問題的理解和實(shí)際操作辦法。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解，從源頭上減少裁審不一致。勞動(dòng)爭議在調(diào)解環(huán)節(jié)解決了，就不必進(jìn)入仲裁或訴訟階段，這既節(jié)約了公共資源，減輕了當(dāng)事人訟累，又以最佳途徑解決了裁審銜接問題。這幾年來，我省始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，全省各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)每年處理勞動(dòng)爭議10萬余件（名列全國第3位），90%以上案件以和解或調(diào)解的方式結(jié)案，真正做到了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方共贏。一是健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就地處理。當(dāng)前全省98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村、社區(qū)以及50%以上規(guī)模企業(yè)已建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，有上萬名專兼職調(diào)解員從事日常調(diào)解工作，每年調(diào)解勞動(dòng)爭議6萬件，調(diào)解成功率達(dá)93%以上。基層調(diào)解組織的健全，從根本上預(yù)防和減少了勞動(dòng)爭議進(jìn)入仲裁或訴訟環(huán)節(jié)；二是強(qiáng)化仲裁案前調(diào)解，堅(jiān)持案件處理全過程調(diào)解。各級仲裁機(jī)構(gòu)都強(qiáng)化爭議立案前、立案后、審理后和結(jié)案前各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)解，不放松一絲的機(jī)會(huì)。2008年“兩法”實(shí)施后案件量雖大幅增長，每年全省仲裁機(jī)構(gòu)立案數(shù)均在近4萬件（全國第5位），但75%以上的勞動(dòng)爭議都以調(diào)解或和解方式結(jié)案，使大多數(shù)案件在仲裁環(huán)節(jié)得到終結(jié)；三是加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高案件質(zhì)量。勞動(dòng)爭議在仲裁環(huán)節(jié)得到了合理公正處理，當(dāng)事人就會(huì)息訴。近年來我們狠抓全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，并于2011年6月率先在全國實(shí)現(xiàn)仲裁院全覆蓋，優(yōu)化了仲裁員素質(zhì)，提高了仲裁機(jī)構(gòu)職業(yè)化、專業(yè)化水平，現(xiàn)全省每年以裁決方式結(jié)案的案件不到1萬件，其中不服仲裁起訴法院的不到30%，仲裁辦案質(zhì)量還是較高的。

5、立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)裁審銜接制度法制化。我國建立的勞動(dòng)爭議處理體制決定了裁審銜接問題長期存在。當(dāng)前由于勞動(dòng)爭議的復(fù)雜性，法律對仲裁與訴訟對接制度的規(guī)定不具體明確，造成仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院自身和相互之間理解不一，做法也不統(tǒng)一。各地仲裁機(jī)構(gòu)與法院建立的裁審銜接溝通協(xié)作制度，因不是法律規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行中因人而異，效果一般。近年來我省積極推進(jìn)仲裁地方立法，我們在起草修改《浙江省勞動(dòng)人事爭議仲裁條例（草案）》中，專門把“裁審銜接”作為一個(gè)章節(jié)來規(guī)定，重點(diǎn)就訴訟管轄、訴訟對接、一裁終局、信息共享等方面作了具體規(guī)定，在法律上明確職責(zé)，減少裁審摩擦，促進(jìn)法律的統(tǒng)一適用。

二、當(dāng)前我省裁審銜接存在的主要問題

我國勞動(dòng)爭議處理體制不同于普通民事案件程序的特別規(guī)定，以及立法嚴(yán)重滯后的因素，裁審銜接問題由來已久。

1、認(rèn)識(shí)上的差異。裁審銜接涉及仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院兩個(gè)系統(tǒng)，而這兩個(gè)執(zhí)行主體又是相互獨(dú)立的，難免在執(zhí)法思想和具體理解法條上有不同認(rèn)識(shí)和見解。作為勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，名義上是由三方機(jī)構(gòu)組成，但實(shí)際是屬于人力社保部門主管的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，是我國專門處理勞動(dòng)爭議的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，有較高的專業(yè)程度。不少勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員都認(rèn)為，仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭議是最合適、最有權(quán)威的，對法律與政策的理解是最到位的，因此處理勞動(dòng)爭議只要走好自己的程序就行，完全不必考慮法院的規(guī)定和法官的想法，如要建立裁審銜接，也是法院要聽從仲裁機(jī)構(gòu)的意見辦理。但不少法院和法官則從專業(yè)性及最終決定權(quán)出發(fā)，認(rèn)為法院是處理各類民間糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)，法官是處理案件的專門法律人士，法院是執(zhí)行法律的最高權(quán)威，同時(shí)勞動(dòng)爭議處理最后不是由仲裁機(jī)構(gòu)說了算，而是由法院說了算，因此法院沒必要與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，仲裁機(jī)構(gòu)也要在法院指導(dǎo)下辦理案件。

2、體制上的不暢。我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制，對裁審關(guān)系的安排采用的是“先裁后審、一裁二審”模式。此模式，無論其設(shè)計(jì)的初衷如何，時(shí)至今日，其優(yōu)點(diǎn)已不再明顯，而弊端則已逐步顯現(xiàn)。最重要的有兩點(diǎn)，一是處理周期冗長化，不利于及時(shí)有效保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利。當(dāng)前勞動(dòng)爭議處理模式，相較于普通民事案件而言，多了一道程序，在復(fù)雜程度同等的情況下，處理的周期更加冗長。而勞動(dòng)爭議一般以小額、簡單爭議居多，同時(shí)又與勞動(dòng)者的生活、生存有著直接的關(guān)聯(lián)，因此，勞動(dòng)爭議的處理更應(yīng)追求簡便、快捷、靈活。冗長的處理周期，導(dǎo)致勞動(dòng)爭議機(jī)制在形式上成為三審終審制，不利于勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)自己的正當(dāng)利益。如一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系有分歧的工傷賠償爭議，要進(jìn)入勞動(dòng)關(guān)系確定和工傷賠償申請兩次仲裁及法院審理，到最終裁判出來，按正常程序至少要二年左右，因此一般的勞動(dòng)者承受不起，只能選擇私了或放棄。二是仲裁、審判同質(zhì)化，弱化了仲裁的快捷功能。勞動(dòng)爭議仲裁和審判兩種不同性質(zhì)和特征的程序逐漸趨同的進(jìn)程。先裁后審的制度安排，客觀上要求仲裁程序與審判程序的銜接，導(dǎo)致社會(huì)評價(jià)仲裁的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了偏移，偏離了勞動(dòng)爭議仲裁的本質(zhì)屬性，習(xí)慣于用評價(jià)審判活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)仲裁活動(dòng)，并且在仲裁機(jī)構(gòu)行政化的背景下，這種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的偏移，對仲裁機(jī)構(gòu)本身的活動(dòng)產(chǎn)生了深刻的影響，勞動(dòng)爭議仲裁本應(yīng)有的簡便、快捷、靈活等有利于弱勢群體的特征被弱化，訴訟化傾向則越來越明顯。

3、資源上的浪費(fèi)。一方面由于仲裁裁決的法律效力的不確定性，當(dāng)事人往往把仲裁當(dāng)作程序義務(wù)，勞動(dòng)爭議經(jīng)仲裁裁決后可能會(huì)進(jìn)入訴訟程序，這使仲裁程序形同虛設(shè)。而仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，在當(dāng)事人向法院起訴后，即不發(fā)生法律效力，法院須根據(jù)民訴法的規(guī)定對勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行重新審理。而要重新查清案件事實(shí)，或許法院會(huì)重復(fù)做仲裁機(jī)構(gòu)做過的工作，這無疑是一種浪費(fèi);但若法院不重復(fù)做工作，直接認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)確定的事實(shí)證據(jù)，又會(huì)導(dǎo)致法院的訴訟程序流于形式。這種“雙不贏”的局面，使得不管法院的審理結(jié)果是維持還是改變仲裁裁決，都將使前面大量的仲裁工作化為烏有，極大地浪費(fèi)人力、財(cái)力和司法資源。另一方面“一裁二審”涵蓋了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院兩個(gè)部門，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院是各自獨(dú)立的不同系統(tǒng)，處理程序和法律適用上有所不同，勞動(dòng)爭議進(jìn)入訴訟程序后，原先仲裁階段的工作完全無效，所有訴訟活動(dòng)得重新開始，同一案件重復(fù)處理，白白浪費(fèi)資源。

4、程序上的缺陷。即仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在處理勞動(dòng)爭議程序上有不同的規(guī)定，在一些程序的銜接上存在欠缺。如在勞動(dòng)爭議管轄范圍上有不同意見。主要是社會(huì)保險(xiǎn)問題，大致有三種情況：（1）單位未依法繳納保險(xiǎn)造成勞動(dòng)者待遇損失的；（2）應(yīng)繳未繳而勞動(dòng)者要求補(bǔ)繳的；（3）保險(xiǎn)繳納基數(shù)不足的。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)除第（3）情況不予受理外，對其他社會(huì)保險(xiǎn)爭議都予受理。而法院只認(rèn)可第（1）種是應(yīng)受理的勞動(dòng)爭議，對其他二種情況認(rèn)為應(yīng)屬于政府行政部門執(zhí)法處理，不屬司法管轄的范圍。這樣對第（2）種案件仲裁機(jī)構(gòu)處理后，當(dāng)事人不服起訴到法院的，法院卻不予受理，可以說在法律上限制了當(dāng)事人的訴權(quán)。再如當(dāng)事人起訴后又撤訴的，仲裁裁決的法律效力問題。當(dāng)事人不服仲裁裁決在法定期間內(nèi)向法院提起訴訟，一審期間又撤訴，則仲裁裁決的法律效力如何？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，仲裁裁決因當(dāng)事人的起訴而失去效力,當(dāng)事人撤訴后，雙方爭議即恢復(fù)到仲裁裁決作出之前的狀態(tài)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起訴訟后又撤訴，仲裁裁決即發(fā)生法律效力。

5、實(shí)體上的沖突。由于勞動(dòng)法是一部提綱契領(lǐng)式的法律，對于很多細(xì)節(jié)問題的規(guī)定常常散見于一些部門規(guī)章以及政策性文件中，法院與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在適用法律上完全是兩種不同的思路。法院是按普通民事案件的審理方式來處理勞動(dòng)爭議，多數(shù)法官熟悉民事法律法規(guī)，但不太熟悉勞動(dòng)爭議的特點(diǎn)以及相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章。甚至有的法官適用《民法通則》和《合同法》來處理勞動(dòng)爭議案件。由此可能導(dǎo)致仲裁機(jī)構(gòu)和法院依據(jù)不同的法規(guī)對同一勞動(dòng)爭議案件作出不同的判定，仲裁程序和訴訟程序不能很好的銜接。同時(shí)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在裁決案件中大量適用的是政府部門規(guī)章和政策性文件，而法院對規(guī)章以下的規(guī)范性文件是參照執(zhí)行，也就是說可以不執(zhí)行。這樣因適用具體法律政策條文的不同，直接導(dǎo)致了同一案件實(shí)體處理上的差異。如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系終止問題，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是按原勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)事人雙方都有權(quán)提出終止，單位提出終止的才支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但不少法院則是按口頭勞動(dòng)合同處理，執(zhí)行勞動(dòng)合同法相關(guān)解除合同規(guī)定，這樣處理結(jié)果就有可能完全不同。

三、加強(qiáng)裁審銜接長效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)裁審銜接的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前加強(qiáng)裁審銜接工作具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。首先，這是“一裁兩審”制度的本質(zhì)要求。它體現(xiàn)裁審各自的獨(dú)立性，兩者的相對獨(dú)立不僅表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的獨(dú)立上，同時(shí)這種獨(dú)立也是法理、法治的要求，是當(dāng)事人權(quán)益得到及時(shí)公正維護(hù)的重要保障；它強(qiáng)調(diào)裁審相互的協(xié)作性，做到尺度統(tǒng)一、配合密切，有利于及時(shí)化解爭議和樹立仲裁與訴訟的公信力；它要求充分發(fā)揮仲裁高效便捷和訴訟程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，更能體現(xiàn)法律的公正性和權(quán)威性。其次，這是提高辦案效能的客觀要求。既進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人心服口服，案結(jié)事了，也進(jìn)一步減少進(jìn)入法院的案件量，減輕法院壓力；也進(jìn)一步提高辦案效率，暢通仲裁和訴訟之間的銜接機(jī)制，縮短案件處理周期，使有限的司法資源能夠更加及時(shí)有效地為當(dāng)事人服務(wù)。再次，這是改進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)和法院自身工作的現(xiàn)實(shí)要求。在當(dāng)前勞動(dòng)爭議案件總量高位運(yùn)行、案件復(fù)雜化程度不斷提高等嚴(yán)峻形勢下，加強(qiáng)裁審銜接、協(xié)同配合地做好勞動(dòng)爭議處理工作是改進(jìn)我們自身工作的現(xiàn)實(shí)需要。仲裁機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，提高辦案水平和辦案質(zhì)量；法院要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的辦案溝通，共同研討一些疑難問題，適時(shí)通報(bào)相關(guān)案件的處理情況，共同提高辦案水平。

2、探索創(chuàng)新，完善勞動(dòng)爭議裁審銜接體制。對當(dāng)前我國勞動(dòng)爭議處理體制如何改革，理論界中有三種模式選擇。

一是“只裁不審”模式。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請勞動(dòng)仲裁，但是不能向人民法院申請?jiān)V訟即進(jìn)入訴訟程序。這種模式具有以下優(yōu)勢：第一、使勞動(dòng)爭議處理環(huán)節(jié)減少，勞動(dòng)爭議處理周期縮短；第二、賦予了勞動(dòng)仲裁裁決的終局效力，增加了仲裁委員會(huì)的權(quán)威性；第三、使法院系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)減輕。但是這種模式與公民最終享有司法救濟(jì)權(quán)的原則相違背，當(dāng)人們的民事權(quán)利受到侵害時(shí)，無法尋求司法救濟(jì)途徑，這是此模式的最大缺陷。

二是“只審不裁”模式。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人不經(jīng)過勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁，直接由人民法院審理的訴訟程序。這是借鑒德國的勞動(dòng)法院的模式。這種模式優(yōu)勢是：第一、減少勞動(dòng)勞動(dòng)爭議的處理環(huán)節(jié)；第二、司法機(jī)關(guān)與行政部門分離，有助于勞動(dòng)司法的獨(dú)立；第三、增強(qiáng)勞動(dòng)爭議案件處理的權(quán)威性；第四、符合人們在選擇法律救濟(jì)途徑是對司法的偏好大于對仲裁的偏好的國情。當(dāng)前我國的基本國情決定暫時(shí)還不能撤銷勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，如果沒有仲裁程序?qū)趧?dòng)爭議數(shù)量的分流，勞動(dòng)爭議全部都由法院審理，在法院未增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、設(shè)置專門審判庭的情況下，將根本無法承受數(shù)量遠(yuǎn)超過一般民事糾紛的勞動(dòng)爭議案件。當(dāng)然，如能借鑒德國為代表的設(shè)立專門的勞動(dòng)法院之模式，即將勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)改造成勞動(dòng)法院，專職負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議處理，將是不錯(cuò)的選擇。

三是“或裁或?qū)?，各自終局”模式?！安脤彿蛛x”是指勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟的任一途徑解決勞動(dòng)爭議，若當(dāng)事人選擇了勞動(dòng)爭議仲裁程序，而將不能進(jìn)行訴訟程序，若當(dāng)事人選擇了訴訟，則不能進(jìn)行勞動(dòng)爭議仲裁程序?！案髯越K局”是指不論是勞動(dòng)爭議仲裁還是訴訟程序，都有終局的法律效力，若有一方當(dāng)事人不履行裁判，另一方當(dāng)事人就可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)前改造裁審關(guān)系最現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)是有條件的“或裁或?qū)?、各自終局”模式，即有一類小額給付爭議和適用勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的爭議直接由仲裁機(jī)構(gòu)主管，實(shí)行一裁終局;其余則依當(dāng)事人的選擇決定由仲裁和法院主管，以使?fàn)幾h案件實(shí)現(xiàn)合理的分流。凡選擇仲裁的，須有爭議發(fā)生后形成的協(xié)議，無該項(xiàng)協(xié)議的，則由法院主管并依現(xiàn)行訴訟程序規(guī)則進(jìn)行審理。這樣裁審互相分離，各自獨(dú)立，有利于加快爭議案件的處理周期，也有利于發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)靈活快捷的功能。

3、完善立法，實(shí)現(xiàn)裁審之間的無縫對接。當(dāng)前勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院在程序和實(shí)體上適用法律的差異所造成裁審銜接不暢的一個(gè)重要原因，是法律對勞動(dòng)爭議裁審銜接的規(guī)定不具體、不明確或者沒有規(guī)定。因此，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議立法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，是減少裁審銜接摩擦，加快勞動(dòng)爭議案件處理的重要途徑。一是建議修改《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，增加勞動(dòng)爭議處理裁審銜接方面的專門規(guī)定；完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁或法院審理各自終局制，進(jìn)一步縮短全過程辦案周期。二是建議人力社保部加強(qiáng)與最高法院的聯(lián)系溝通，就突出的程序和實(shí)體問題的具體適用出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見，方便基層一線辦案統(tǒng)一執(zhí)法。三是我省加快推進(jìn)仲裁地方立法，對勞動(dòng)爭議裁審銜接方面做出具體規(guī)定。

4、提升能力，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。我國的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是人力社保機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，長期以來，依托于行政機(jī)構(gòu)和有限的行政編制，行政色彩相對較濃，以至于有不少地方在行政執(zhí)法考核中將勞動(dòng)仲裁也囊括其中，這與勞動(dòng)仲裁的性質(zhì)是不相符的。從世界各國的勞動(dòng)仲裁實(shí)務(wù)看，仲裁機(jī)構(gòu)一般都是獨(dú)立于行政部門而存在，享有較強(qiáng)的獨(dú)立性和專業(yè)性，我國的勞動(dòng)仲裁基于其特殊的行政體制，完全脫離行政部門在目前條件也不成熟，因此，可行的方案是改變仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)依托于行政機(jī)構(gòu)的做法，切實(shí)推進(jìn)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，真正建立起一個(gè)“有組織、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)”的獨(dú)立核算的仲裁辦事機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，盡可能強(qiáng)化仲裁的“準(zhǔn)司法性”，弱化其行政色彩。我省雖已率先在全國實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)仲裁院實(shí)體化建設(shè)的全覆蓋，但是，要適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動(dòng)爭議案件處理的需要，仍然任重而道遠(yuǎn)。比如，仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高，現(xiàn)有的仲裁院建設(shè)需進(jìn)一步做強(qiáng)做大做實(shí)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展所需要的仲裁員的職級制度尚有待研究和探索等等。

5、加強(qiáng)協(xié)作，建立裁審銜接長效機(jī)制。由于法律規(guī)定的局限性和勞動(dòng)爭議的復(fù)雜多變性，建立裁審銜接長效機(jī)制勢在必行。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下裁審銜接工作：一是建立信息互通機(jī)制。裁審雙方各自指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系與溝通，及時(shí)傳達(dá)雙方日常的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)召開碰頭會(huì)研究解決；每季度互通案件處理情況，共同分析總結(jié)，要重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析裁審不一致案件、仲裁裁決未被執(zhí)行案件及原因，為下一步完善裁審銜接工作提供量化指標(biāo)依據(jù)。對裁決結(jié)果不服而提起訴訟的案件，法院應(yīng)及時(shí)反饋至仲裁機(jī)構(gòu)。二是建立案件處理溝通機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)在處理復(fù)雜案件時(shí)，可咨詢法院的意見建議；法院在處理經(jīng)仲裁進(jìn)入訴訟程序的案件時(shí)，可查閱調(diào)解仲裁相關(guān)材料，了解仲裁過程和辦案思路。對裁審不一致的，及時(shí)了解相關(guān)情況，找出具體原因。同時(shí)定期召開案件研討會(huì)，剖析問題的本質(zhì)，探討法律理解，減少分歧，形成統(tǒng)一認(rèn)定尺度，減輕當(dāng)事人維權(quán)的成本；三是建立相互建議機(jī)制。法院與仲裁委之間建立相互提交建議書制度，就裁、審工作中的程序、實(shí)體、法律適用及工作制度、服務(wù)態(tài)度等方面提出有效建議，共同提高勞動(dòng)爭議案件裁審工作的質(zhì)量和效果；四是建立業(yè)務(wù)交流機(jī)制。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和同級法院要定期互通業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件、案件選編等資料，不斷增強(qiáng)仲裁員、審判員業(yè)務(wù)水平。從交流師資和學(xué)員、共同開發(fā)培訓(xùn)教材等工作入手，逐步開展合作培訓(xùn)，合力提高仲裁員、審判員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高案件處理能力。

第四篇：幼小銜接交流材料范文

幼小銜接交流材料

尊敬的各位家長： 大家好！

今天有幸和大家一起探討關(guān)于“幼小銜接”方面的問題，我感到非常高興，首先介紹一下我自己，我叫王月，參加工作13年，近幾年來一直從事低年級教育教學(xué)工作。關(guān)于幼小銜接，我只是結(jié)合這些年來的工作經(jīng)驗(yàn)給大家一些建議，有不到之處還請見諒！

幼小銜接是幼兒園和小學(xué)階段平穩(wěn)過渡的教育過程，也是兒童成長過程的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，所以幼小銜接意義重大。今天我從三方面和大家做簡單交流。

第一，學(xué)校的轉(zhuǎn)變 第二，教師角色的轉(zhuǎn)變 第三，給家長的一些建議

我們首先要關(guān)注的是孩子從幼兒園到小學(xué)心理上會(huì)發(fā)生很大的變化，主要原因來自于他感知的環(huán)境、人都發(fā)生了變化。例如：他會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的環(huán)境，學(xué)校的制度不一樣，他還會(huì)發(fā)現(xiàn)各科老師每天所講的知識(shí)和幼兒園老師不一樣了，老師的要求也變多了，小伙伴們在一起游戲的時(shí)間也縮短了等等，這一系列的變化會(huì)讓孩子不太適應(yīng)小學(xué)生活。那么作為家長我們該如何幫助孩子平穩(wěn)過度呢？首先我們先要了解孩子的感受，小學(xué)到底哪里和幼兒園不一樣了。

一、學(xué)校的轉(zhuǎn)變。

我們先來看一組照片。從照片上可以看出，幼兒園的學(xué)習(xí)生活和小學(xué)的有很大的不同。

首先，學(xué)習(xí)環(huán)境變了。幼兒園的活動(dòng)室，一般布置得美觀、溫馨，富有兒童情趣，而小學(xué)教室很簡單。固定的座位對幼兒缺乏吸引力，這樣的環(huán)境變化必然使幼兒感到枯燥。

其次，規(guī)范制度變了。在幼兒園學(xué)習(xí)了3年，剛?cè)胄W(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)小學(xué)的制度與幼兒園有很多不同。例如： ●學(xué)習(xí)時(shí)間不同

幼兒園每天集體教學(xué)的時(shí)間相對比較短，其他是游戲、勞動(dòng)、生活時(shí)間；小學(xué)每天有4~5小時(shí)的集體教學(xué)時(shí)間?！裾n程靈活性不同

幼兒園強(qiáng)調(diào)每日的活動(dòng)都多姿多彩，適合幼齡孩子的特點(diǎn)；小學(xué)的活動(dòng)課是按周計(jì)算，活動(dòng)課只有體育課、音樂課等，豐富程度大不如前。

●課堂教育制度不同

幼兒園教學(xué)具有直觀性、趣味性和多樣性的特點(diǎn)，是在玩中學(xué)，學(xué)中玩。而小學(xué)有嚴(yán)格的教學(xué)大綱，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)文化知識(shí)教育和讀寫、算術(shù)等基本技能的訓(xùn)練，這需要勤奮刻苦才能完成學(xué)習(xí)任務(wù)。另外小學(xué)一些小制度也會(huì)讓孩子感到不適應(yīng)：例如：

1、幼兒園可以不寫作業(yè);而小學(xué)每天必須完成作業(yè)。

2、幼兒園早飯?jiān)谟變簣@吃;小學(xué)早飯?jiān)诩依锍浴?/p>

3、幼兒園可以偷懶請假;小學(xué)如果沒有特殊情況必須去。

4、幼兒園家長接送可以到教室;小學(xué)家長接送只能到校門口。

5、幼兒園教室自由空間大，可以玩游戲;小學(xué)教室都是課桌椅，不能玩。

6、幼兒園中午可以睡午覺;小學(xué)不睡午覺。

7、幼兒園里班級里就有廁所且不分男女;小學(xué)廁所分男女，班級里沒有。

以上這些看起來不起眼的小規(guī)定小變化都會(huì)讓孩子的心理感到不適應(yīng)。

二、教師角色的轉(zhuǎn)變

我們還是先來看組照片。幼兒教師像父母般地照料幼兒并參加到幼兒生活的各項(xiàng)活動(dòng)之中，師生之間形成了和諧、親密的氣氛。而小學(xué)教師主要精力放在教學(xué)上，對學(xué)生生活關(guān)心機(jī)會(huì)較少，師生個(gè)別接觸時(shí)間少，新入學(xué)的幼兒可能感到壓抑和生疏。

1教師照顧程度不同

幼兒園一個(gè)班教師是二教一保配備，每時(shí)每刻都有一位教師、一位保育員伴隨左右，隨時(shí)解決孩子的困難；而小學(xué)是一個(gè)班五六位課任教師，一節(jié)課一輪換，課間往往無教師在班，孩子一旦有了困難，只有自己解決，這考驗(yàn)的就是孩子的獨(dú)立性。

2加強(qiáng)培養(yǎng)孩子們的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力 ●聽 的習(xí)慣

●說 的習(xí)慣 漢語拼音 閱讀 識(shí)字 計(jì)算的能力培養(yǎng) ●寫 的習(xí)慣 ●讀 的習(xí)慣

??

在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下對于小學(xué)生比較重要的幾點(diǎn)能力，其中漢語拼音和識(shí)字直接影響著孩子的閱讀水平。也就是高年級時(shí)的語文成績。而識(shí)字和計(jì)算能力也直接影響著小學(xué)數(shù)學(xué)成績，其中閱讀好的孩子分析數(shù)學(xué)問題，解決數(shù)學(xué)問題的能力也比較強(qiáng)。所以說閱讀是小學(xué)能力培養(yǎng)的重點(diǎn)，應(yīng)該讓讀書成為孩子每天的習(xí)慣。

三、家長的轉(zhuǎn)變

其實(shí)對孩子來說，除了學(xué)校，教師發(fā)生了變化，您對孩子來說也會(huì)有變化，那就是家長的期望變了。在幼兒園，家長希望的是孩子過一個(gè)幸福開心的童年，學(xué)習(xí)只是“副業(yè)”；到了小學(xué)，父母就會(huì)關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況、分?jǐn)?shù)、能力，表現(xiàn)等，孩子的任務(wù)一下子就會(huì)加重。

從上面列舉差異，可以看出，孩子由幼兒園到小學(xué)需要一個(gè)過渡期。父母需要在這些方面做好思想輔導(dǎo)與行為指示。

四、給家長一些建議

1、鼓勵(lì)孩子上小學(xué)，激發(fā)他們的向往之情

其實(shí)一般來說6歲7歲的孩子在身體和心理上都具備了上小學(xué)的條件，他們內(nèi)心對于小學(xué)是非常向往的，家長在這個(gè)時(shí)候要特別留意孩子的心理狀態(tài)，積極鼓勵(lì)孩子上小學(xué)，時(shí)常以鼓勵(lì)的口語激發(fā)他們對小學(xué)生活的向往之情，例如家長可以這樣說：“寶寶真棒，寶寶長大了要上小學(xué)了！”，讓孩子對于即將成為一名小學(xué)生充滿期待，也感到光榮和自豪。

2、培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣和自理能力

好習(xí)慣這一點(diǎn)很重要，不論是生活好習(xí)慣還是學(xué)習(xí)好習(xí)慣，都是小學(xué)階段特別是小學(xué)低年級的重中之重。大家都知道，小學(xué)低年級的知識(shí)比較簡單，那么孩子就要在學(xué)業(yè)比較輕松的一二年級養(yǎng)成好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣，為將來打好基礎(chǔ)，特別是小學(xué)一年級。我們都知道，在幼兒園里面孩子過的是一種被照顧著的集體生活，老師會(huì)看護(hù)周到，及時(shí)給予幫助。但是進(jìn)入小學(xué)后，則是相對獨(dú)立的生活，孩子必須有生活自理的能力，小學(xué)老師的主要任務(wù)是傳授知識(shí)，孩子需要自己學(xué)會(huì)集中注意力，學(xué)會(huì)自控能力。

作為家長，在平時(shí)的日常生活中，不要溺寵孩子，什么事情都替他們打理好，要讓孩子做一些力所能及的事情，自己穿衣、系鞋帶、如廁，自己的玩具學(xué)習(xí)用品自己收拾好。生活中遇到的一些困難，家長們也不要急著幫孩子解決，先引導(dǎo)他們，然后讓他們想辦法去解決，這是培養(yǎng)孩子獨(dú)立性非常重要的環(huán)節(jié)，這對于他們以后進(jìn)入小學(xué)甚至是以后的人生都是非常重要的。

3、培養(yǎng)孩子與人溝通的能力

相對于幼兒園，小學(xué)生活更加獨(dú)立，自主和多變，所以培養(yǎng)孩子良好的品性和良好的溝通能力，對于他順利、成功地展開新的校園生活有著非常重要的意義。

4、及時(shí)與班主任溝通

最后，我想說的是家長和班主任之間溝通很重要。溝通才能真正幫孩子解決問題。孩子剛剛?cè)雽W(xué)如果存在不適應(yīng)的情況，家長應(yīng)該及時(shí)與班主任溝通，雙方互相了解情況，共同解決，因?yàn)槲覀冸p方的目的是一樣的，就是為了孩子更好的發(fā)展。

常言說的好“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，若是想要孩子盡快的熟悉小學(xué)的環(huán)境，家長們首先就應(yīng)該搞清楚小學(xué)那些方面與幼兒園不同，進(jìn)而利用暑假的時(shí)間，可以多鍛煉鍛煉孩子，也算是提前給孩子打個(gè)“預(yù)防針”。今天就簡單和大家交流這么多，希望能對各位有所幫助。

第五篇：審工作安排

附件1：

中國石油青海油田處室文件

青油人〔2011〕58號

★

關(guān)于2011職稱評審工作安排的通知

公司各單位：

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于2011職稱評審工作安排的通知》（人事〔2011〕466號）和《中國石油天然氣集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作管理規(guī)定》（中油人事〔2008〕367號）要求，現(xiàn)將青海油田2011職稱評審工作安排如下：

一、評審機(jī)構(gòu)

1、調(diào)整職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是職改工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要辦事機(jī)構(gòu)。新成立單位要盡快組建相關(guān)機(jī)構(gòu)，原機(jī)構(gòu)成員有變動(dòng)的單位要進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)小組成員不得少于5人，由主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室掛靠在人事管理部門。各二級單位調(diào)整或組建后的職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要報(bào)公司職改辦備案。

2、評審組織

2011年油田公司組建和調(diào)整1個(gè)高級職稱評審委員會(huì)、3個(gè)中級職稱評審委員會(huì)。即：

工程系列高級職稱評審委員會(huì)。

油田公司機(jī)關(guān)工程系列中級職稱評審委員會(huì)。政工、新聞出版翻譯系列中級職稱評審委員會(huì)。職工教育、中專教育、幼兒教育專業(yè)中級職稱評審委員會(huì)。

同時(shí)油田公司將根據(jù)二級單位上報(bào)符合參評條件的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和申報(bào)級別等確定相關(guān)二級單位組建相應(yīng)的評審委員會(huì)。未組建評審委員會(huì)的單位，其參評人員報(bào)油田公司相應(yīng)評審委員會(huì)評審。

根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定申報(bào)物探、測井、機(jī)械、信息、安全環(huán)保、新聞（翻譯、出版、圖書檔案）、教育培訓(xùn)和衛(wèi)生系列（專業(yè)）高級職稱人員繼續(xù)推薦到集團(tuán)公司實(shí)行專業(yè)化集中評審。政工系列、會(huì)經(jīng)統(tǒng)審系列、地面建設(shè)和油氣儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)人員繼續(xù)推薦到集團(tuán)公司實(shí)行區(qū)域化聯(lián)合集中評審。

除油田公司地質(zhì)勘探、油氣田開發(fā)專業(yè)及集團(tuán)公司專業(yè)化和區(qū)域化系列（專業(yè)）以外的高級職稱評審，其參評人員一律由油田公司上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)實(shí)行委托評審。

3、集團(tuán)公司2011年職稱評審新政策：

（1）根據(jù)國家和集團(tuán)公司有關(guān)政策規(guī)定，從2011年起，參評高級會(huì)計(jì)師、高級審計(jì)師資格的人員均應(yīng)取得相應(yīng)高級資格考試成績合格證（在有效期內(nèi)）。

（2）對于新聞（翻譯、出版、檔案）、教育培訓(xùn)和衛(wèi)生系列的專業(yè)技術(shù)人員，如果參加全國職稱外語統(tǒng)一考試并達(dá)到60分及以上的，可以參加集團(tuán)公司集中評審，也可以由集團(tuán)公司出據(jù)委托評審函委托地方評審（但要占用油田公司職稱指標(biāo)）。

二、申報(bào)人員范圍

申請參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審人員（以下簡稱“參評人員”）范圍為：在國家規(guī)定專業(yè)系列的崗位上工作的人員（包括合同化員工和市場化員工中的企業(yè)員工）；在黨、工、團(tuán)組織中專職從事思想政治工作的人員，專職從事企業(yè)文化、紀(jì)檢、信訪、保衛(wèi)、老干部、計(jì)劃生育工作的人員。

已辦理了離退休、內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)、已達(dá)到退休年齡未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期退休以及停薪留職或已調(diào)離本單位的不屬于評審范圍。

三、參評人員申報(bào)條件

參評人員學(xué)歷、資歷、外語條件嚴(yán)格按《中國石油天然氣集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作管理規(guī)定》（中油人事〔2008〕367號）規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算機(jī)條件：申報(bào)各級職稱評審的人員，計(jì)算機(jī)成績必須達(dá)到40分及以上；從2012年起計(jì)算機(jī)成績必須達(dá)到60分及以上（在有效期內(nèi)）。

四、評審辦法及程序

評審工作嚴(yán)格按照考核、推薦、評審、審批的程序進(jìn)行。今年評審工作中要繼續(xù)做好以下幾點(diǎn)：

1、實(shí)行“評審政策、控制指標(biāo)、推薦人選、評審結(jié)果”四個(gè)公開，增加評審工作的透明度。評審政策要傳達(dá)到每個(gè)參評人員；評審指標(biāo)、向各級評委會(huì)推薦的人選和評審結(jié)果應(yīng)在評審前和評審后予以公示。

2、在高、中、初級職稱評審中采用量化評審，各專業(yè)系列量化評審標(biāo)準(zhǔn)待修訂后另行公布，具有中、初級職務(wù)評審委員會(huì)的單位必須嚴(yán)格按照量化評審程序進(jìn)行評審，不得采取簡單的投票表決方式。

3、要加強(qiáng)對評委會(huì)成員和職改工作人員的培訓(xùn)工作。評審前要對每個(gè)評委進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)評委熟悉量化評分標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，提高評委的政策水平和責(zé)任心。職改工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

五、時(shí)間安排 1、9月8日至15日：各單位對今年參評人員進(jìn)行摸底，并按要求上報(bào)《2011申報(bào)各級職稱人員推薦表》。2、9月16日至30日：下發(fā)相關(guān)二級單位評審委員會(huì)指標(biāo)；上報(bào)各級職稱評審材料（相關(guān)二級單位評審委員材料不上報(bào)）。3、10月8日至15月：審核匯總各級申報(bào)材料；組織集團(tuán)公司委托和區(qū)域化聯(lián)合評審預(yù)評審工作。4、10月16日至30日：油田公司上報(bào)參加集團(tuán)公司專業(yè)化和委托評審材料。5、11月：組織油田公司各級評審委員會(huì)評審和參加集團(tuán)公司區(qū)域化聯(lián)合評審工作。6、12月：各相關(guān)二級單位評審委員會(huì)上報(bào)評審結(jié)果；對所有油田公司授權(quán)評審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行公示；向公司職改領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司職改辦匯報(bào)職稱評審情況。

六、評審政策與相關(guān)要求

1、評審條件及有關(guān)工作要嚴(yán)格按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作管理規(guī)定》（中油人事〔2008〕367號）執(zhí)行，評審工作應(yīng)堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行評審程序，采用量化評價(jià)的評審方法，提升職稱評審的科學(xué)化水平，保證職稱評審質(zhì)量的持續(xù)提高。

2、職稱評審工作應(yīng)注重向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜，應(yīng)把行政管理崗位（含局處兩級機(jī)關(guān)）與專業(yè)技術(shù)崗位的指標(biāo)分開運(yùn)作，專業(yè)技術(shù)崗位人員指標(biāo)分配比例應(yīng)不低于總指標(biāo)數(shù)的70%。

3、各單位破格評審比例不得超過總指標(biāo)的15%，應(yīng)主要向基層專業(yè)技術(shù)人員傾斜，行政管理崗位人員的破格比例嚴(yán)格控制在總指標(biāo)數(shù)的5%以內(nèi)。

4、請各單位嚴(yán)格按時(shí)間要求運(yùn)作，務(wù)必于2011年9月30日前將各級職稱評審材料上報(bào)公司職改辦，逾期將推至下一評審評審。

5、各單位要吃透政策、嚴(yán)格政策、各基層單位要嚴(yán)格考核，切實(shí)履行把關(guān)職能，不得將不符合政策的人員推薦上來、不得將考核不合格的人員推薦上來、不得將非專業(yè)技術(shù)崗位和非管理崗位的人員推薦上來，確保2011年職稱評審工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

七、申報(bào)材料要求

1、《2011申報(bào)各級職稱人員推薦表》（1式1份），必須按要求進(jìn)行填寫，不得更改表格樣式隨意填寫。并以電子郵件和紙質(zhì)材料報(bào)油田公司職改辦，電子文檔文件名為“單位+2011申報(bào)各級職稱人員推薦表.xls”。

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（副高級職稱2份，中、初級職稱1份），請使用集團(tuán)公司統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（中、初級表格格式不同），并按照要求填寫，不得變更表格結(jié)構(gòu)，紙張規(guī)格為16開雙面打印。

3、《集團(tuán)公司申報(bào)高級職稱人員基本情況表》1份和《青海油田公司申報(bào)中、初級職稱人員基本情況表》1份。紙質(zhì)和電子檔同時(shí)上報(bào)，紙質(zhì)使用A3規(guī)格紙打印，加蓋單位公章；電子文檔文件名為“基本情況表（單位+姓名）.xls”，使用油田公司統(tǒng)一編制的表樣，不得私自變更表格結(jié)構(gòu)。單位所有參評人員電子文檔按照參評級別分類并集中打包注明“單位名稱”。

4、證明材料1冊，使用A4規(guī)格紙，按以下順序左側(cè)裝訂。主要包括以下內(nèi)容：

（1）封面（檔案袋正面也貼此頁）；（2）證明材料審核表；

（3）證書復(fù)印件（學(xué)歷〔位〕證、中級專業(yè)技術(shù)資格證書〔通過考試取得的必須提供〕、外語合格證〔外語成績在60分以上的必須提供〕、職業(yè)資格證書）。

（4）任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來的工作總結(jié)（2000字以內(nèi)）。字體為方正仿宋3號，A4紙打??；

（5）論文、著作要求提供封面、目錄和內(nèi)容復(fù)印件；（6）技術(shù)報(bào)告，重點(diǎn)說明該項(xiàng)技術(shù)報(bào)告名稱、主要內(nèi)容、取得的經(jīng)濟(jì)（社會(huì)）效益等情況。

（7）任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)成果復(fù)印件。（8）各種榮譽(yù)稱號復(fù)印件。

以上材料必須經(jīng)單位人事等相關(guān)部門確認(rèn)并蓋章后裝入檔案袋，在檔案袋的正面貼上封面。電子文檔發(fā)送至：Ljlqh@petrochina.com.cn。

5、申報(bào)集團(tuán)公司專業(yè)化和委托評審的高級職稱材料請按評審材料清單中提供的不同系列（專業(yè)）填寫要求填報(bào)。

文件中相關(guān)評審申報(bào)材料、填寫要求和表格請從人事處網(wǎng)站下載。評審材料清單如下：

（1）2011申報(bào)各級職稱人員推薦表；（2）集團(tuán)公司申報(bào)高級職稱人員基本情況表；（3）青海油田公司申報(bào)中、初級職稱人員基本情況表；（4）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表（高、中級）；（5）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表（初級）；（6）職稱評審證明材料（油田公司和區(qū)域化評審填報(bào)）；（7）集團(tuán)公司專業(yè)化和委托評審材料填寫要求。

八、評審費(fèi)用

評審費(fèi)用執(zhí)行集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)：申報(bào)高級職稱300元；申報(bào)中級職稱200元；申報(bào)初級職稱100元。評審費(fèi)用按申報(bào)人數(shù)收取，經(jīng)審查不符合參評條件人員不退評審費(fèi)用。

中國石油青海油田公司 職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二O一一年九月六日