第一篇：農(nóng)村公路站工作計劃

農(nóng)村公路站工作計劃

農(nóng)村公路管養(yǎng)是促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量和路網(wǎng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“暢、潔、美、綠、安”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，服務(wù)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制訂2015年工作計劃。

一、指導(dǎo)思想：

按照XX市、XX市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的總體部署和工作要求，堅持“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的交通基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)：

1、實(shí)施鄉(xiāng)道女古路2.8公里、村道官橋路3.7公里大修工程；

2、建設(shè)、完善各類警示標(biāo)識，達(dá)到完整醒目；

3、加大巡查力度，建立健全養(yǎng)護(hù)日常檔案，達(dá)到一路一檔；

4、進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作水平，做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。

5、進(jìn)一步實(shí)施打造“公路養(yǎng)護(hù)樣板、示范路”工程。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊伍自身建設(shè)。

三、工作目標(biāo)：全面完成XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作考核目標(biāo)要求 具體工作計劃：

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站具體負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工作，每月按時定期到各路段巡查，并制訂2015年移風(fēng)店鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，落實(shí)具體的實(shí)施辦法。

2、抓好公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。重點(diǎn)抓好對養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量工作，使其業(yè)務(wù)精，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好。做到路面平整，無坑洞，坑槽，整潔無污染、無雜物、無積水；路基兩邊的雜草及時清理，缺口及時修復(fù)加固，塌方及時清理，有涵洞的地方經(jīng)常維護(hù)，邊溝路肩排水暢通；在安全設(shè)施方面，護(hù)欄、標(biāo)牌及時修復(fù)扶正，無缺損、無污染、護(hù)欄油漆醒目。

3、抓好路政管理與法規(guī)宣傳工作。積極維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，加強(qiáng)公路巡查，加強(qiáng)交通安全設(shè)施的維護(hù)和管理工作；發(fā)現(xiàn)公路損壞嚴(yán)重影響安全暢通的，及時設(shè)置警示標(biāo)志牌，絕不發(fā)生擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設(shè)施的違法行為；各村莊要采取黑板報、廣播、宣傳標(biāo)語等形式積極開展輿論宣傳，營造人人愛護(hù)公路、保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的良好氛圍。

4、做好資金和財務(wù)管理工作。健全財務(wù)管理制度；養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金專項列帳，做到專款專用，無挪用、占用和移用；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行財務(wù)公開，無投訴。

5、及時上報各類報表和信息。按市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的要求及時上報各類報表，及時向市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)上報本鎮(zhèn)公路相關(guān)信息。

6、抓好安全生產(chǎn)工作。重視安全教育和宣傳工作，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員明確安全注意事項；健立健全安全臺帳，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全措施，確保安全無事故。

我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照鞏固好、管理好、發(fā)展好農(nóng)村公路的目標(biāo)要求，完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源，推動機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)管理上水平、養(yǎng)護(hù)保質(zhì)量，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的新局面。

一、不斷進(jìn)步本身素質(zhì)，以便更好的為村民服務(wù)

1．加強(qiáng)對各種知識的理論學(xué)習(xí)。積極向上級領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)民、書本，學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識、政策法規(guī)，從各方面提升服務(wù)“三農(nóng)”的綜合素質(zhì)，以科學(xué)的方式方法，推動社會主義新農(nóng)村快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。2．認(rèn)真展開農(nóng)村走訪調(diào)研。熟知村民的愿看和要求，仔細(xì)分析研究把握好第一手資料，做到心中有數(shù)，再依照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的整體要求，做好工作實(shí)施方案，重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、整體推動。深進(jìn)考察研究符適合本村發(fā)展的門路。3．努力參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技能，不斷進(jìn)步自己服務(wù)農(nóng)民和處理突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化服務(wù)意識、改善服務(wù)方式、進(jìn)步服務(wù)效果。

二、在村內(nèi)做好本職工作

1．依照文件精神，履行好自己的工作職責(zé)：宣傳政策“六必講”。即在本村通過走戶進(jìn)組、田間地頭、茶余飯后對黨的十八大精神、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策向村民進(jìn)行宣講；調(diào)查村情“六必知”。即通過走村進(jìn)戶摸底調(diào)查了解所駐村基本情況、突出題目、困難家庭等；聯(lián)系群眾“六必訪”。即充分利用各種節(jié)假日對本村的貧困戶、種養(yǎng)大戶、上訪老戶等進(jìn)行慰問；“重大活動“六必到”。即當(dāng)村里發(fā)生突發(fā)事件、困難事件等時，處置突發(fā)事件必到，解決難點(diǎn)題目等必到；重點(diǎn)工作“六必幫”。即在制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)劑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解矛盾糾紛等必幫。

2、積極展開展開適用農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。今年計劃的培訓(xùn)分別是：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，計劃生育法律法規(guī)、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行方法，種、養(yǎng)殖等。充分應(yīng)用村里的現(xiàn)有資源：遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民多功能服務(wù)站組織村民進(jìn)行宣講黨的十八精神等國家黨政精神、法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過理論培訓(xùn)進(jìn)步農(nóng)村農(nóng)民對國家法律法規(guī)、黨政精神的知曉率、進(jìn)步農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活中的科技含量，打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。3．做好全村種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。在做好調(diào)研后，了解群眾所需，提供有價值的科技信息，營建一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；通過宣傳進(jìn)步群眾主動參與新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性，為項目的推廣打下堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)；發(fā)放農(nóng)村種養(yǎng)殖的宣傳單，使農(nóng)民朋友在家里就可以接觸到外面先進(jìn)的科技技術(shù)；提供發(fā)展?jié)摿Υ?，合適農(nóng)村發(fā)展的科技致富信息。

三、做好信息上報工作

及時將工作期間有價值的信息上報鎮(zhèn)黨委政府。定期向龍溪鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好每季度工作小結(jié)和半年、全年的工作總結(jié)。

四、其它工作

根據(jù)我村村民勤勞仁慈、積極響應(yīng)國家政策這一優(yōu)點(diǎn)，在信訪維穩(wěn)、教育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、民兵等方面的工作爭取超過我鎮(zhèn)平均標(biāo)準(zhǔn) xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官年，是推進(jìn)長龍村發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，同時也是全面貫徹黨的十七屆五中全會的建設(shè)工作會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)中心黨建工作的重要一年。要為長龍村發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的思想政治保證?，F(xiàn)結(jié)合中心黨建工作實(shí)際，將全村黨建工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提升黨建工作水平，促進(jìn)中心的事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和工作思路

工作目標(biāo)：思想建設(shè)有新成效，組織建設(shè)有新舉措，作風(fēng)建設(shè)有新突破，制度建設(shè)有新進(jìn)展，確保黨組織的政治核心作用、保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用得到更大的發(fā)揮，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。工作思路：堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“五個基本”建設(shè)為著手點(diǎn)（基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障），以“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）、“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣），圍繞一個中心（提升中心工作整體效果），突出兩個重點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)），積極探索黨建方法，認(rèn)真落實(shí)黨建任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步抓好黨員學(xué)習(xí)教育。

1、抓好常規(guī)學(xué)習(xí)教育活動。

要抓好日常學(xué)習(xí)教育。各黨小組要認(rèn)真開展月黨組織生活會、月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等基本學(xué)習(xí)教育活動，要做到年初有計劃，要將最近的、最新的黨的重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話等及時安排到學(xué)習(xí)教育計劃中，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上與時俱進(jìn)。

2、深化主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

一是要繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年上半年各黨小組要緊緊圍繞“慶祝建黨93周年”為主題，抓好落實(shí)工作。樹立榜樣，要有先進(jìn)黨員照片、先進(jìn)事跡，在各支部宣傳，樹好學(xué)習(xí)榜樣；簽訂黨員承諾書，組織開展黨員承諾活動，做到承諾目標(biāo)實(shí)、措施明、效果好。下半年要緊緊圍繞“向黨的十八大獻(xiàn)禮”以及黨風(fēng)廉政教育月為主題，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動和個人典型案例，各支部要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段的活動及總結(jié)，把中心和個人開展創(chuàng)先爭優(yōu)好的做法以典型案例的形式總結(jié)出來。

二是在廣大黨員中廣泛開展“聯(lián)系和幫扶”活動。在班子成員中開展聯(lián)幫活動。即：幫助貧困戶、幫扶下崗職工再就業(yè)。

（二）進(jìn)一步抓好基層組織建設(shè)。

1、抓好黨員發(fā)展工作。制定明確的發(fā)展和培養(yǎng)黨員計劃，明確發(fā)展對象，落實(shí)培養(yǎng)人。要加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，做好黨組織班子成員聯(lián)系入黨積極分子工作，要把思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾評價好的優(yōu)秀人才吸納到黨組織中來。要加強(qiáng)對青年的思想政治教育，充分利用業(yè)余時間開展黨的知識學(xué)習(xí)，提高他們對黨的認(rèn)識，積極鼓勵他們向黨組織靠攏，及時吸納到黨組織中來，不斷增強(qiáng)黨員隊伍活力。要堅持“成熟一個發(fā)展一個”的原則，嚴(yán)格發(fā)展工作中的各項程序，并及時建好發(fā)展黨員檔案。

2、抓好“七一”紀(jì)念活動。在今年“七一”紀(jì)念活動中，要抓好七一活動日工作。七一活動日，即黨日活動，各支部要組織黨員通過走訪慰問、參觀學(xué)習(xí)等形式對黨員開展當(dāng)前形勢教育，讓黨員充分感受到國家改革發(fā)展的成就，讓群眾真切感受到黨的溫暖。

（三）進(jìn)一步抓好干部隊伍建設(shè)，提升村“兩委”班子綜合素質(zhì)。抓好干部作風(fēng)建設(shè)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格按照各項制度要求，嚴(yán)格遵守民主集中制，實(shí)行重大決策民主討論，并通過各種形式落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開。支部成員要認(rèn)真履行責(zé)任，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)、民主、勤政廉政的工作作風(fēng)。

計劃生育利國利民是我國的基本國策,雖然已經(jīng)是家喻戶曉，是一項我們長抓不懈的工作，但在我們即將送走忙忙碌碌的2014年，如何繼續(xù)將2015年的計生工作在團(tuán)元山村中開展得有滋有味，使之更加出色，是需要我們深究，具體工作如下。

一、指導(dǎo)思想

以中共十八大會議精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《決定》，積極推行人口和計劃生育綜合改革，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生缺陷發(fā)生率，不斷提高育齡群眾生殖健康水平，促進(jìn)全我村人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、計劃生育政策符合率100%；

2、當(dāng)年手術(shù)及時率達(dá)100%，手術(shù)隨訪率達(dá)100%；

3、綜合婦檢率達(dá)100%；

4、流動人口登記準(zhǔn)確率達(dá)100%，流出人口辦證率達(dá)100%，流入人口驗(yàn)證率100%；“兩普一維”證件核實(shí)達(dá)100%以上；

5、宣傳品進(jìn)村入戶率100%以上；

6、避孕藥具使用率及有效率分別達(dá)到100%；

7、《生育證》發(fā)放達(dá)100%；

8、統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達(dá)100%；

三、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，利用村人口學(xué)校、廣播、黑板報、墻報、標(biāo)語等形式宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)、綜合節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育等、利用“5月29協(xié)會活動日、7月11日世界人口日、9月25日公開信紀(jì)念日、10月28日男性健康日、12月1日世界艾滋病宣傳日等重大節(jié)日，開展多種形式的計劃生育宣傳活動。

2、抓好新婚登記，嚴(yán)格按照計劃生育政策辦理好二胎審批手續(xù)，規(guī)范村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、進(jìn)一步完善計劃生育基礎(chǔ)管理工作，根據(jù)上級要求及時做好各類報表，組織育齡婦女進(jìn)行婦檢及履約工作，做到檔案、表冊、報表相符，各項措施落實(shí)到位，4、每月召開27號的月例會，傳達(dá)上級會議精神，布置各項計劃生育工作，各組育齡小組長匯報好每月計生工作情況，正確及時上報好各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到無漏報無滿報。

5、繼續(xù)全面推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力宣傳婚育新風(fēng)，做育齡婦女的貼心人、做到每年一次婦科病檢查，每月隨訪好生育對象和避孕藥具使用對象，配合好鄉(xiāng)做好手術(shù)隨訪工作，特殊對象，特殊隨訪，同時面對面做好計劃生育宣傳教育工作。

6、加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作，年初與用工單位及出租戶簽訂好計劃生育責(zé)任書，做好流動人口登記，同時查驗(yàn)好流動人口婚育證明，每月一次小排查，做到及時變更，按時上報，7、繼續(xù)做好計劃生育協(xié)會工作，每月召開小組長碰頭會議，每季召開理事會議，年初有計劃，年終有總結(jié)，協(xié)會會員做到學(xué)好政策、搞好宣傳；管好自己，教好子女、幫好親戚，少生致富。

8、認(rèn)真做好獎勵扶助和“三結(jié)合”幫扶工作，及時按要求上報國家獎勵扶助人員、XX市“關(guān)愛女孩獎”和提前兌現(xiàn)獨(dú)子戶獎勵人員名單，并宣傳國家和省、市、縣的計劃生育獎勵扶助政策，把惠民政策落到實(shí)處。

9、認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育有規(guī)條例和計劃生育法，不斷提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持實(shí)事求事、求真務(wù)實(shí)，牢固樹立為廣大育齡群眾服務(wù)思想，傾聽群眾呼聲，做育齡婦女的貼心人。

10、開展好“雙誠信、雙承諾”工作：以宣傳動員工作為主，建立和完善計生家庭星級信用評價表，根據(jù)計劃生育家庭星級信用評價結(jié)果對照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待，嚴(yán)格按照“守信受益，失信受制”的原則。建設(shè)新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的重大舉惜，全市農(nóng)村工作會議精神，《XX市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，在直涉農(nóng)與鄉(xiāng)黨委的幫助下，本村，經(jīng)村兩委會同意，村民代表大會，制定本規(guī)劃。

一、我村基本情況

流長村轄區(qū)面積8.4平方公里，林地1250畝，耕地1301.12畝，8個村民組，419戶，1899人，勞動力1250個，在外務(wù)工和經(jīng)商245人，2014年村財收入1.380萬元，農(nóng)民人均純收入4650元。新型合作醫(yī)療參合率99.3%。全村自來水入戶率100%；村組公路硬化率90%；電話（含移動電話）入戶率100%，電視入戶率100%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 流長村區(qū)位優(yōu)勢，地處流長鄉(xiāng)政府所在地，產(chǎn)業(yè)化格局，村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以烤煙、蔬菜、畜牧、個體經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)為主。個體戶達(dá)10元以上的達(dá)30%。

（二）發(fā)展趨勢分析

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，種養(yǎng)殖、多種經(jīng)營為主。

（三）發(fā)展中的問題

農(nóng)業(yè)投入，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、鏈條不長、不高、資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟待。

三、要求

（一）村財收入增長。2015年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入0.5萬元，年均增長率達(dá)25%；到2015年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入0.6萬元，年均增長率達(dá)20%。

（二）村民人均收入持續(xù)穩(wěn)步。2013年，農(nóng)民人均純收入4650元，年均增長率達(dá)10%；到2014年，農(nóng)民人均純收入5900元，年均增長率達(dá)10%。

（三）農(nóng)業(yè)“五新”穩(wěn)步推行。2013年，推廣農(nóng)業(yè)“五新”，推廣新技術(shù)、新品種，力爭引進(jìn)新技術(shù)2項、5至6個新品種，每年培育農(nóng)業(yè)科技示范戶4戶，農(nóng)業(yè)示范基地100畝，科技對農(nóng)業(yè)的率達(dá)70%；到2013年，每年引進(jìn)新進(jìn)新技術(shù)3項，4至5個新品種，每年培育農(nóng)業(yè)示范戶7戶，農(nóng)業(yè)示范基地200畝，科技對農(nóng)業(yè)的率達(dá)75%。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢，帶動力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)值年均增長10%，占全村經(jīng)濟(jì)總量的50%；到2014年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)值年均增長12%，占全村經(jīng)濟(jì)總量的60%。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織作用。四，主要任務(wù)

（一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

（二）農(nóng)民現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用

本村，因地制宜，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道，整合信息資源，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，為農(nóng)民上網(wǎng)查閱農(nóng)業(yè)科技信息便利，幫助種、養(yǎng)植（殖）戶，生產(chǎn)加工戶發(fā)布信息，推薦農(nóng)副工、名特優(yōu)產(chǎn)品宣傳報道全村在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的新人好事，村、組信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、《公開信》、信息發(fā)布機(jī)開通手機(jī)短信，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息；借助農(nóng)民文體中心電教室平臺，每月舉行一課農(nóng)事學(xué)習(xí)，請鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣中心人員講解種、養(yǎng)植（殖）技術(shù)、方法和生產(chǎn)要領(lǐng)，播放農(nóng)業(yè)科技錄象專題片，將農(nóng)村信息服務(wù)中心建成農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。

（四）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，旱澇保收，耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，山、水、田、林、路綜合治理的要求，抓好煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田整治和坡瘠地改造，全村推廣測土配方施肥技術(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率；搞好耕地灌溉體系配套建設(shè)，抗旱能力。

五、保障措施

（一）組織保障。成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，村支書任組長，村主任任副組長，村兩委干部為，設(shè)立兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，崗位職責(zé)分工，合力，在村級換屆中，換人不換崗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的。

（二）制度保障。健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，規(guī)范管理，將任務(wù)細(xì)化、分解到組、責(zé)任到人，業(yè)績和獎懲掛鉤的工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）技術(shù)保障。依賴鄉(xiāng)“三農(nóng)服務(wù)中心”及下派科技特派員隊伍的技術(shù)力量，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，示范推廣高優(yōu)栽培、生態(tài)環(huán)保栽培、科學(xué)種養(yǎng)、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、商品化技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品的總量、質(zhì)量、效益和駕馭市場能力。

（四）典型示范保障。典型示范作用，培養(yǎng)和在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的致副能手、先模人物及專業(yè)大戶，表彰獎勵和上能人、功臣榜，先進(jìn)典型的示范帶動作用。

2014年，村“兩委”緊密團(tuán)結(jié)一致，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，積極帶領(lǐng)全村黨員、干部群眾圍繞圓滿完成全年任務(wù)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民計民生、創(chuàng)新體制，努力實(shí)現(xiàn)我村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?！皟晌瘯卑嘧訄F(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)工作，努力提高村民的物質(zhì)、文化、生活水平，堅持實(shí)事求是的路線，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，提高班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)村級班子的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)我村各項事業(yè)的 健康發(fā)展，主要有如下方面：

經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，2014年全村集體經(jīng)濟(jì)總收入36萬元，比上一年增長1萬元，增長10%。農(nóng)民人均純收入3000元，比上一年增長500元，增長10%。固定資產(chǎn)投入18萬元，比上一年增長2萬元，增長30%。其它各項工作按年度工作計劃和要求完成 村委會本年工作規(guī)劃及計劃

一、2015年全村社會經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計38萬元，比上一年增長2萬元，增長5%。農(nóng)民人均純收入3500元，比上一年增長500元，增長16%。固定資產(chǎn)投入20萬元，比上一年增長2萬元，增長11%。

二、村內(nèi)社會公益事業(yè)建設(shè)：

2015年從群眾最關(guān)心的問題入手，加強(qiáng)改善群眾的生活環(huán)境，加強(qiáng)全村衛(wèi)生整治和清理，村內(nèi)主要道路堅持每天清掃，確保村內(nèi)凈化、美化、綠化，建立長效保潔制度，綠化專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、文化場室管理，使全村人民衣、食、住、行條件明顯改善和提升，生活環(huán)境和質(zhì)量有顯著提高。提高村民的待遇，關(guān)心弱勢群體，春節(jié)、中秋節(jié)慰問五保戶、殘疾人、低保戶、困難家庭，發(fā)放慰問金，送米、面、油、魚、肉等食品。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到100%，村民個人資金有條件的全部由村小組集體負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一繳納，防止村民因疾病制貧。落實(shí)國家計劃生育政策，加強(qiáng)計劃生育的基礎(chǔ)管理，全村計劃生育率達(dá)到98.5%以上，計生專干每月走訪入戶隨防，送藥具，對重點(diǎn)人員定期走訪，了解她們的需求，提供到位的服務(wù)。每年至少安排一次婦女普查，以此預(yù)防和及時治療婦女疾病。提高婦女的生殖健康水平，落實(shí)計劃生育各項獎勵扶助政策。對外來流動人口在我村居住半年以上的都要登記建卡，指導(dǎo)督促她們辦理婚育證明，向她們發(fā)放避孕藥具，為她們免費(fèi)查體。

三、民主政治建設(shè)：

（一）按照村民代表大會制度，定期召開村民代表大會，村務(wù)公開監(jiān)督理財小組健全履行職能，積極發(fā)揮他們的作用。村規(guī)民約等制度健全。

（二）實(shí)行民主決策、嚴(yán)格落實(shí)我村重大事項民主決策程序“六步工作法”，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村集體班子成員年度重點(diǎn)工作計劃、年度非生產(chǎn)性開支預(yù)算方案、村集體項目的立項方案、金額在10萬元以上的集體項目投資、集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置及債權(quán)職務(wù)處理、集體征用土地補(bǔ)償分配方案、土地、魚池等承包項目、村公益事業(yè)的立項超過3萬元以上的項目全部實(shí)行公開招投標(biāo)。后勤工作人員報酬及享受誤工補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等村務(wù)大事都要通過“六步工作法”進(jìn)行民主決策。

（三）堅持村務(wù)公開制度，重大事項及時公開、公示，堅持每月10日前進(jìn)行財務(wù)公開，一般事務(wù)每季度公開一次。

（四）嚴(yán)格落實(shí)村帳鎮(zhèn)管制度，依法接受村務(wù)公開監(jiān)督民主理財小組的監(jiān)督，各項工作公開透明。

四、黨建和精神文明建設(shè)，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。

（一）村“兩委會”每星期召開一次會議，會議記錄齊全。認(rèn)真落實(shí)我村黨員電化教育制度，落實(shí)無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，并征求黨員干部、村民代表、群眾的意見，積極參加上級黨委、政府組織的各項創(chuàng)建活動。提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用。

（二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和鎮(zhèn)黨委的工作布署。

（三）有明確的黨員發(fā)展計劃，并按照計劃認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)對入黨積極分子的學(xué)習(xí)，堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格履行程序，發(fā)展新黨員比例結(jié)構(gòu)合理，高中以上文化程度達(dá)到70%以上，婦女占一定比例，新發(fā)展黨員手續(xù)齊全，材料填寫規(guī)范，申請入黨人數(shù)占黨員總數(shù)30%。

（四）搞好文化陣地建設(shè)，開展經(jīng)常性、豐富多彩的群眾性文體活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

（五）完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署的民兵、征兵、共青團(tuán)婦女、檔案、教育、衛(wèi)生、支援災(zāi)區(qū)、奉獻(xiàn)愛心捐款活動。

五、文明村莊建設(shè)：

按照按照鎮(zhèn)文明村莊建設(shè)的要求，努力抓好文明村莊建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)村風(fēng)治理，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。注意苗頭、掌握動向，及時化解各種矛盾，用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題的方法化解矛盾，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。最大限度地把各種不和諧、不穩(wěn)定因素及各類社會矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)全村社會和諧穩(wěn)定。

（二）建立健全村級信訪、治保、調(diào)解等治安防范隊伍，抓好外來流動人口的管理，年內(nèi)無重大生產(chǎn)安全、治安、刑事案件發(fā)生，加強(qiáng)治安巡邏隊伍建設(shè)，保護(hù)廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

（三）抓好安全生產(chǎn)，為村內(nèi)企業(yè)提高服務(wù)，抓好防汛、防疫等工作，本年度內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。

（四）村“兩委會”班子成員團(tuán)結(jié)一致，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅決反對形式主義，官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

（五）加強(qiáng)村容村貌整治工作，爭創(chuàng)文明村

一、完善“五位一體”的安置幫教網(wǎng)絡(luò)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，重新采集更新吸毒人員基本情況，走訪吸毒人員家庭，開展對吸毒人員的思想教育，在政治上、思想上、品德上加強(qiáng)教育和轉(zhuǎn)化的管理工作。動態(tài)了解他們的思想情況及生活情況。

二、拓寬幫教方式，結(jié)合本村情況，鼓勵吸毒人員恢復(fù)吸毒人員自信心，重新樹立吸毒人員人格，以安排公益性工作為主，并通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化、多元化，同時不放松對他們的思想幫助和教育。對涉毒人員及時進(jìn)行幫助、教育、監(jiān)督和管理，來提高他們思想意識、矯正他們的行為，使他們適應(yīng)新的社會環(huán)境，不再違法犯罪和危害社會，真正走向遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂業(yè)的社會生活軌道。

三、以“三個代表”重要思想精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省、州、縣各級關(guān)于禁毒工作的一系列指示要求，堅持社會各界主動參與，突出主題、抓住重點(diǎn)，運(yùn)用多種手段，組織內(nèi)容豐富，形式多樣化的宣傳活動，進(jìn)行全方位、多層次的宣傳，大造聲勢，在我村努力營造濃厚的禁毒工作氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全民禁毒意識，不斷將禁毒專項整治工作推向深入。具體措施：

1、充分利用板報、標(biāo)語、條幅等通俗直觀的形式進(jìn)行禁毒宣傳。不斷強(qiáng)化我村禁毒宣傳教育工作力度，提高廣大居民群眾對禁毒、戒毒工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)居民提高治安防范意識和禁毒、戒毒、拒毒的意識。

2、不定期邀請專業(yè)人員到我村進(jìn)行法律講座、毒品知識講座等活動。

3、節(jié)假日前夕，組織幫教成員走進(jìn)家庭，開展禁毒宣傳活動或禁毒幫教活動，對村內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行看望、回訪。

4、在重要法律法規(guī)頒布實(shí)施日、重大節(jié)日及“6.26”宣傳日期間，組織開展專題法制宣傳活動；繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。

5、寒暑假期間組織本村內(nèi)中、小學(xué)生觀看禁毒影片，進(jìn)行教育。

四、加強(qiáng)宣傳力度：營造氛圍把禁毒工作落實(shí)到實(shí)處，提高宣傳力度，對涉毒高危人群，開展預(yù)防毒品的教育工作，不定期向居民群眾發(fā)放禁毒宣傳資料，每月在長廊出宣傳月刊，出固定性的報語、橫幅，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，大力營造禁毒氛圍，使人人皆知，人人拒毒。

五、深入排查，嚴(yán)控毒情：認(rèn)真做好本村2015年度毒情排摸工作，每月組織一次毒情排查。發(fā)現(xiàn)一個舉報一個，并及時上報洗馬鎮(zhèn)派出所、禁毒辦。營造打擊強(qiáng)勁地氣勢，嚴(yán)格控制吸毒人員的新增與毒情的蔓延。

第二篇：農(nóng)村公路調(diào)查報告

農(nóng)村公路調(diào)查報告

摘要：通過利用暑假“三下鄉(xiāng)”的機(jī)會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農(nóng)村公路進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公路已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題也較多。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路；

一、農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路已達(dá)290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護(hù)資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護(hù)而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中認(rèn)識上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的認(rèn)識存在局限。普遍認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責(zé)任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實(shí)不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)而給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因?yàn)榻ㄔO(shè)責(zé)任主體認(rèn)識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度?！靶蘼犯辉?，富裕修路”是一個農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對公路建設(shè)的需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要地方財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3.農(nóng)村公路建設(shè)方面存在資源的浪費(fèi)。第一，中國農(nóng)村沒有進(jìn)行嚴(yán)格意義上的建設(shè)規(guī)劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費(fèi)，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實(shí)現(xiàn)村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費(fèi)。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設(shè)占用

大量土地，造成土地資源的浪費(fèi)。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費(fèi)。

4.農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計者的設(shè)計理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費(fèi)了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財力很難承受。其實(shí)，農(nóng)村公路的作用主要是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標(biāo)準(zhǔn)。再次，由于設(shè)計者和建設(shè)者的“高標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實(shí)事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。

二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強(qiáng)國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會資源(如勞動力、科學(xué)技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運(yùn)輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實(shí)現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。

正是由于公路在農(nóng)業(yè)資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農(nóng)業(yè)資 源，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上，都把興建包括公路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為政府義不容 辭的職責(zé)。美國憲法規(guī)定政府一般不干預(yù)經(jīng)濟(jì)事物，但卻負(fù)責(zé)建設(shè)連接農(nóng)村與城

市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會化。公路運(yùn)輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著重要影響。發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機(jī)制，又進(jìn)一步促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。

其次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

再次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工合理化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會路交對農(nóng)業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進(jìn)作用。

(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機(jī)制以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強(qiáng)造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達(dá)、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運(yùn)輸條件可促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會 目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策

1.真誠面對，重新認(rèn)識。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護(hù)隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會責(zé)任的重大，應(yīng)該真誠面對。

2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實(shí)現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責(zé)范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應(yīng)在全社會的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財政資金和養(yǎng)路費(fèi)資金為主渠道，積極引進(jìn)資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.發(fā)展農(nóng)村公路是全社會的長遠(yuǎn)大事。首先，真正意義上的改善農(nóng)村公路狀況，應(yīng)該對農(nóng)村進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，制定20年甚至30年的“集體農(nóng)莊”規(guī)劃，讓農(nóng)民在20-30年的農(nóng)宅建設(shè)周期里逐步實(shí)現(xiàn)集中居住，并向空中發(fā)展。一方面提高農(nóng)村住宅的土地容積率，節(jié)約土地資源，把節(jié)約的土

地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達(dá)點(diǎn)，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積。其次，必須認(rèn)識到公路建設(shè)會帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。

4.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)事求是。到2004年底，我國的高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到

3.43萬公里，高居世界第二，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車?yán)锍?。對農(nóng)村進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認(rèn)識，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，節(jié)約寶貴的土地資源，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。

第三篇：農(nóng)村公路專題

是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。日前召開的全市交通運(yùn)輸工作會議繪就了今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程藍(lán)圖。

筑就鄉(xiāng)村坦途奔小康夢

“給我一個支點(diǎn)，我能把地球撬起來！”古希臘科學(xué)家阿基米德的這句名言，讓許多睿智之士感念：它不僅揭示了一種物理現(xiàn)象，更重要的是提出了一個如何選擇最佳支點(diǎn)的問題——支點(diǎn)好，可以“四兩撥千斤”。

要想富、先修路；公路通、百業(yè)興；公路通、經(jīng)濟(jì)增；公路通、形象升。隨著全面建成小康社會步伐日益加快，新一輪的交通大發(fā)展、大投入呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，機(jī)遇面前，作為一個農(nóng)業(yè)大市，駐馬店應(yīng)該把支點(diǎn)選在哪里？

“要集中力量全面推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程，千方百計搶抓機(jī)遇，積極爭取項目資金，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)規(guī)模，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平。”1月5日，在對全市交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，市委書記余學(xué)友作出明確指示。

“抓住機(jī)遇，主動作為，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃實(shí)施力度，推動交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階！”3月2日召開的全市2015年交通運(yùn)輸工作會議又給出了具體答案。市委副書記、市長武國定擲地有聲的話語，讓全市上下信心倍增。

書，決心以實(shí)際行動打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，回應(yīng)市委、市政府和全市人民熱切期盼。

農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷

“炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌，一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾幾何時，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌詞伴隨優(yōu)美的曲調(diào)，把農(nóng)村豐收和諧景象深深地刻在了人們的腦海之中，雖歷久而不衰。

現(xiàn)如今，在我市廣大農(nóng)村卻流行著這樣一首農(nóng)村公路歌：“一條條公路寬又廣，公路直通到俺村莊。甩掉膠鞋換皮鞋，農(nóng)村和城里一個樣兒。你開一個農(nóng)家樂，他辦一個加工廠。汽車摩托如穿梭，一起加油奔小康?！备杪暢休d著黨的富民、惠民政策，在條條暢通的農(nóng)村公路上回蕩，抒發(fā)了廣大農(nóng)民對小康生活的無限憧憬和向往。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。誠如斯言，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。作為農(nóng)業(yè)大市，目前全市仍有65%的人口生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村出行環(huán)境是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對加快我市全面建成小康社會具有重大推動作用。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的交通出行條件，加速全面建設(shè)小康社會步伐，2014年2月14日，乘著省政府新一輪交通大發(fā)展的東風(fēng)，我市迅速開啟實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通三年行動計劃------市政府召開全市交通運(yùn)輸工作會議，武國定親自就 “鄉(xiāng)村暢通”工程進(jìn)行安排部署，要求全市抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)三年，著力打好

農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗；并出臺了《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》。

旋即，各縣區(qū)政府群起響應(yīng)，迅速啟動農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，9個縣區(qū)政府均以政府文件出臺了活動實(shí)施方案，成立了由縣（區(qū)）長任組長的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了動員會，對活動進(jìn)行了安排部署，縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)，鄉(xiāng)村暢通工程活動得到扎實(shí)有效開展。

副市長杜中強(qiáng)高度重視農(nóng)村公路工作，經(jīng)常深入農(nóng)村公路工作一線檢查指導(dǎo)工作，及時解決農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程中遇到的困難和問題，并召開座談會，研究布置農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程工作。同時，根據(jù)工程進(jìn)度適時召開現(xiàn)場會、約談縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣區(qū)加快建設(shè)進(jìn)度，極大地推進(jìn)了農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程建設(shè)進(jìn)度。

農(nóng)村公路建設(shè)是惠及群眾的“民心工程”、“德政工程”。對此，市交通運(yùn)輸局局長樊衛(wèi)華反復(fù)講：“我們要帶著對人民群眾深厚感情修路，把完成任務(wù)與為廣大人民群眾謀利益統(tǒng)一起來，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，把群眾所思所想所盼時刻掛在心上，讓黨委政府滿意、讓人民群眾滿意?！?/p>

想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。一時間，肩負(fù)著人民的重托和期待，各縣區(qū)政府乘勢而上，齊心協(xié)力，克難攻堅，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”這一順民意、得民心的工程。

短短一年過去了，一份漂亮的答卷展現(xiàn)在人們面前----農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程首戰(zhàn)告捷，超額完成投資計劃：2014年，全市農(nóng)村公路共安排建設(shè)計

1009.69公里、橋梁5461延米，共爭取國家、省補(bǔ)助資金3.86億元，成就了我市農(nóng)村公路建設(shè)歷史上的最好成績；各縣區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，在財力十分緊張的情況下，去年全市落實(shí)配套資金2.54億元，農(nóng)村公路建設(shè)完工780公里、橋梁2600延米，累計完成投資7.2億元，超投資計劃44個百分點(diǎn)，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，縣鄉(xiāng)道達(dá)到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召開的全省交通運(yùn)輸工作座談會上，我市做了典型發(fā)言，受到省政府和省交通廳的充分肯定。

與此同時，全市還建立健全了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，一改以往農(nóng)村公路重建輕管的局面。2014年市縣區(qū)共落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金1.33億元，各縣區(qū)均按地方公共財政預(yù)算收入的1.5%落實(shí)，并按季度及時全部撥付到位；創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路276.6公里，并通過省驗(yàn)收；167個有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)站；村道養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到65%，新增村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)管理里程4251公里，改變了過去村道無人管養(yǎng)的局面。

目前，全市基本形成縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的分級管養(yǎng)體制，初步實(shí)現(xiàn)了有路必管、有路必養(yǎng)目標(biāo)。

亮點(diǎn)頻出：標(biāo)準(zhǔn)高 質(zhì)量好 肯投入 重養(yǎng)護(hù)

天中大地春來早。今年3月2日，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日喜慶氣氛之時，遂平縣花莊鄉(xiāng)至玉山鎮(zhèn)農(nóng)村公路上，已是一派熱火朝天的繁忙景象，各種大型施工機(jī)械齊上陣，快速鋪裝水泥路面。本月底，這條“斷頭路”建成投入使用后，將貫通遂平西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便10萬群眾出行。

2014年全市實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程可謂亮點(diǎn)頻出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市發(fā)改委、市財政局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門人員組成2個考核組，對全市2014年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動開展情況進(jìn)行了考評。

綜合考評結(jié)果表明，遂平、平輿、上蔡三縣考評得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通運(yùn)輸工作會上分別作了典型發(fā)言。會議要求各縣區(qū)認(rèn)真吸納借鑒，切實(shí)實(shí)施好今年農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程。

綜合考評通報顯示，去年，各縣區(qū)積極加快項目項目前期工作，爭取項目早日開工，爭取工作主動。平輿縣及早進(jìn)行設(shè)計，在預(yù)安排計劃下達(dá)后立即進(jìn)入招投標(biāo)程序，遂平縣、泌陽縣及早組織交通公路部門施工企業(yè)進(jìn)場開展路基處理等前期工作，開標(biāo)后交由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行主體工程施工，縣鄉(xiāng)道項目推進(jìn)較快；確山縣在村道建設(shè)上積極推進(jìn)了專業(yè)化隊伍施工，建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。

公路三分建、七分養(yǎng)。如何讓每條路都成為鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會效益？去年，各縣區(qū)均以政府文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路的主體責(zé)任和管養(yǎng)范圍，全市基本形成了縣道和重要鄉(xiāng)道由農(nóng)村公路管理所管養(yǎng)，村道和部分鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的分級管養(yǎng)體制。平輿縣、泌陽縣、遂平縣日常管養(yǎng)工作及時到位，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高，養(yǎng)護(hù)管理工作保持了在全市的先進(jìn)位次；驛城區(qū)、確山縣、汝南縣、正陽縣努力克服底子薄、路況基礎(chǔ)差的困難，養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)步較快；上蔡縣、汝南縣積極開展違章占道集中整治，成效顯著；西平縣加大養(yǎng)護(hù)大中修工程投入，穩(wěn)定了農(nóng)村公路路況。

年，全市所有縣區(qū)均將本級養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算并按季度足額撥付到位，明確縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項目配套資金由縣區(qū)財政全額籌措；所有縣區(qū)在村道建設(shè)上每公里補(bǔ)助6—8萬元，打破了以往縣區(qū)財政在村道建設(shè)上基本不投入的格局。在村道資金籌集上，除財政列支、采取一事一議籌資渠道外，積極發(fā)動收益企業(yè)、成功人士及群眾自愿捐資進(jìn)行資金籌集。上蔡縣發(fā)動群眾自愿捐資，籌措村道項目配套資金1200余萬元。在村道養(yǎng)護(hù)資金投入上，正陽、汝南、平輿三縣明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于村道養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入每年不低于5萬元；驛城區(qū)要求鄉(xiāng)級財政按照公共預(yù)算收入的1.5%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。遂平縣、上蔡縣、正陽縣縣財政1.5%養(yǎng)護(hù)資金在10月份前就足額撥付到位外，確保了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的有效開展。

2015年1月5日，在對全市交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路建設(shè)工作專題調(diào)研時，余學(xué)友指出，通過實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通暢能力、管理水平得到穩(wěn)步提升，切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、沒人管”的不良狀況。這種好的經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。

今年3月2日，在全市交通運(yùn)輸工作會召開期間，武國定率領(lǐng)各縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長和全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，先后來到遂平縣陽豐鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、下宋水庫橋、花莊鄉(xiāng)等地，實(shí)地觀摩農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)情況。武國定對遂平縣實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程好的做法給予充分肯定。

通過觀摩，大家認(rèn)為遂平縣做好農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒意義，突出表現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)高。遂平縣新修的村村通公路路寬標(biāo)準(zhǔn)都從3米提高到了4.5米以上，縣鄉(xiāng)路路寬標(biāo)準(zhǔn)都在6米以上，承重能力從30噸提

50噸。二是質(zhì)量好。公路的平整度、路肩培護(hù)等細(xì)節(jié)都注重的比較到位，工程質(zhì)量得到了極大的提升。三是肯投入。去年遂平縣落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金5700萬，投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)826萬，相當(dāng)于縣財政收入的十分之一以上，為農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供了充足的資金保障。四是重養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體得到了進(jìn)一步的明確，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了養(yǎng)護(hù)管理站，實(shí)行了定路段、定責(zé)任、定人員、定費(fèi)用、定獎懲的“五定”工作機(jī)制，使遂平縣的村道養(yǎng)護(hù)率達(dá)到了90%以上，創(chuàng)建省級文明示范路55公里，創(chuàng)建里程居全省第一。

“過去的一年，全縣農(nóng)村公路投資規(guī)模、建設(shè)里程、工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷提升?！卑l(fā)言中，遂平縣政府主要負(fù)責(zé)同志說，2014年，該縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，投資1.25億元，建成農(nóng)村公路150.1公里。

“三年計劃投入3.2億元，建設(shè)農(nóng)村公路項目365公里，橋梁項目2300延米，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，工程合格率100%、優(yōu)良率達(dá)90%。”這位負(fù)責(zé)同志表示，項目建成后，遂平縣可實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所轄行政村有一條路面良好、等級提升的村道，全面消除危橋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實(shí)現(xiàn)暢通。

平輿縣在農(nóng)村公路分級管養(yǎng)方面的做法同樣可圈可點(diǎn)。去年，該縣縣政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)級養(yǎng)護(hù)站規(guī)范化建設(shè)，按照每3公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員346人，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員工資性補(bǔ)助259萬元；并集中時間開展農(nóng)村公路綜合整治，縣政府出資46萬元對行動好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎代補(bǔ)，對前三名給予通報表彰。

在過去的一年里，上蔡縣高度重視農(nóng)村公路工作，持續(xù)加大投入，投資9300

萬元，修建“鄉(xiāng)村暢通”工程189.9公里；投入管養(yǎng)資金1400萬元，創(chuàng)建農(nóng)村公路省級文明示范路段4條33.4公里，好路率提升10%，26個鄉(xiāng)級養(yǎng)護(hù)站全部通過市政府驗(yàn)收，市政府安排的“鄉(xiāng)村暢通工程”活動實(shí)現(xiàn)良好開局。

條條農(nóng)村公路恰如長龍蜿蜒伸向遠(yuǎn)方，改善著人們的通行環(huán)境，改變著人們出行方式，引發(fā)了全市交通格局深刻變革，也為我市全面建成小康社會裝上了“加速器”。

徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗

思路決定出路。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前，我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展離人民群眾的要求和期望還有很大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來越明顯，《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》確定了五大體系建設(shè)，其中重要的一項就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的保障工程，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的民生工程，也是密切黨群干群關(guān)系的民心工程。市政府明確要求各級各有關(guān)部門充分認(rèn)識我市農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)感；充分認(rèn)識人民群眾對改善農(nóng)村出行條件的迫切需求，增強(qiáng)使命感；充分認(rèn)識交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動投資的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感；充分認(rèn)識農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程三年行動計劃是改善農(nóng)村公路出行條件的最佳時機(jī)，增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)抓機(jī)遇，一年一大步，三年大見成效，徹底打好農(nóng)村道路建設(shè)翻身仗，真正讓農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

工程？全市交通運(yùn)輸工作會議明確指出，一要進(jìn)一步加大資金投入。抓好交通建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分調(diào)動各方面參與交通建設(shè)的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。

加大財政投入。今年市政府將進(jìn)一步加大投入力度，計劃拿出3300萬元對農(nóng)村公路項目建設(shè)進(jìn)行以獎代補(bǔ)；各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要延續(xù)去年農(nóng)村公路建設(shè)的好做法，除積極爭取上級主管部門在建設(shè)項目和資金安排上向我市傾斜外，認(rèn)真落實(shí)配套資金，把資金納入預(yù)算，村道建設(shè)縣財政必須配套，縣鄉(xiāng)道路所需資金由縣財政兜底，干線公路建設(shè)任務(wù)較重的縣區(qū)，要想方設(shè)法克服困難，集中財力把好事辦好。

整合項目資金。要進(jìn)一步整合土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、土地開發(fā)和整村扶貧推進(jìn)等項目資金，向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，集中財力辦大事，發(fā)揮好資金的整體推動作用。

創(chuàng)新融資辦法。要進(jìn)一步解放思想，大力開展招商引資，探索實(shí)施PPP模式，鼓勵、吸引大型央企、民營資本來我市進(jìn)行投資建設(shè)。同時，要創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作與銀政溝通，吸引各類銀行加大對公路建設(shè)信貸支持力度。

積極發(fā)動群眾捐資籌資。要發(fā)揮好“一事一議”作用，調(diào)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，同時，鼓勵外出成功人士采取捐資、捐建等形式參與農(nóng)村公路建設(shè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

二要進(jìn)一步爭取建設(shè)計劃。一方面抓好已爭取項目建設(shè)計劃的實(shí)施工作，力爭使項目早日完工，早日投入使用。另一方面認(rèn)真領(lǐng)會把握國家投融資政策方

向，搶抓國家支持中部崛起、河南“三大戰(zhàn)略”實(shí)施以及加大對老少邊貧地區(qū)扶持力度的機(jī)遇，積極做好與上級主管部門的請示匯報，爭取更多的項目落地我市，爭取更多的資金投入，以更好地造福于民。

三要進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程項目建設(shè)的生命，各級各有關(guān)部門一定要樹立責(zé)任意識和大局意識，牢固樹立質(zhì)量意識，出臺具體的建設(shè)規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量一票否決和責(zé)任追究終身制；嚴(yán)格項目管理，嚴(yán)把項目審核關(guān)、資金使用關(guān)、項目監(jiān)督關(guān)、項目驗(yàn)收關(guān)。

同時，嚴(yán)查質(zhì)量案件，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起，筑牢工程質(zhì)量防線。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對農(nóng)村公路工程質(zhì)量要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對質(zhì)量低劣或工期嚴(yán)重滯后的項目要公開曝光并進(jìn)行責(zé)任追究，對出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，從嚴(yán)問責(zé),從嚴(yán)處理，絕不姑息。

四要進(jìn)一步完善管護(hù)措施。落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任、健全管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的根本保證。今年，我市將出臺加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全管養(yǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作提升到一個新的水平。具體要做到“五有”：

有機(jī)構(gòu)。縣區(qū)要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管護(hù)工作，凡是有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站建設(shè)一定要落實(shí)到位。

有人員。要成立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍，落實(shí)專門的養(yǎng)護(hù)人員，并定期對鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)護(hù)技能水平。

有經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金，確保用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金不得低于縣區(qū)財政公共預(yù)算收入1.5%的比例。

要制定具體量化的養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，定期對養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行考核，使養(yǎng)護(hù)工作有抓手、有標(biāo)桿。

有獎懲。要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各方面抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的積極性。同時，要做好農(nóng)村公路路肩培護(hù)和路網(wǎng)綠化，不斷提升農(nóng)村公路的管護(hù)層次和水平。

站在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)駐馬店交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快發(fā)展的要求，更是人民群眾的期盼。觀摩中，各縣區(qū)一致表示，新的一年里，將搶抓機(jī)遇、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村暢通工程三年行動計劃為契機(jī)，努力推動全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗駐馬店奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

交通發(fā)展春潮涌，路通業(yè)旺奔小康，這將很快演變觸手可及的現(xiàn)實(shí)：未來，一條條纏繞在鄉(xiāng)村之間、穿越在田野阡陌的農(nóng)村公路，必將進(jìn)一步推動全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；更多身著橙色工作制服的“護(hù)路使者”，將成為天中大地一道靚亮的風(fēng)景線，精心“呵護(hù)”著承載全市農(nóng)民希望和夢想的“小康之路”。

第四篇：《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》

《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》

2009年4月12日江蘇省人民政府第55號省長令

自2009年6月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入縣級人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

村民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，按照村民自愿、民主決策原則，通過一事一議規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第五條 省人民政府交通主管部門主管全省農(nóng)村公路工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門可以委托公路管理機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路行政管理職責(zé)?？h（市、區(qū)）交通主管部門沒有設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)的，可以委托設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)的派出（直屬）機(jī)構(gòu)依法行使農(nóng)村公路行政管理職責(zé)。縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用，不得干涉正常的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。對舉報單位、個人可以給予適當(dāng)獎勵。

禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要編制，與干線公路網(wǎng)相銜接，與鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照省交通主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制。第八條 縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制和審批，按照《中華人民共和國公路法》的相關(guān)規(guī)定辦理。村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報設(shè)區(qū)的市交通主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號由省交通主管部門按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

村道的命名和編號由設(shè)區(qū)的市交通主管部門按照省交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

第十條 縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出建設(shè)建議計劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門匯總、審核，并報省交通主管部門。省交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門，根據(jù)全省農(nóng)村公路發(fā)展需求，下達(dá)建設(shè)計劃。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建縣道應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建村道應(yīng)當(dāng)達(dá)到省交通主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)。

單車道的農(nóng)村公路路肩應(yīng)當(dāng)在建設(shè)時同步硬化。農(nóng)村公路上的橋梁應(yīng)當(dāng)與公路同步建設(shè)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制、報批環(huán)境影響評價文件。第十三條 農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由省交通主管部門制定。

新建、改建縣道、鄉(xiāng)道，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施；新建、改建村道，應(yīng)當(dāng)在危險路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全管理設(shè)施的農(nóng)村公路，不得通過竣工驗(yàn)收和投入使用。

農(nóng)村公路與國道、省道相交的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立減速讓行或者停車讓行標(biāo)志。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，具備條件的，應(yīng)當(dāng)利用原有土路基、橋梁，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等設(shè)施的拆遷。

第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門認(rèn)定，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第三章 養(yǎng) 護(hù)

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與村民維護(hù)相結(jié)合的原則，按照國務(wù)院和省交通主管部門制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省交通主管部門規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定辦法評定路況，定期報送路況數(shù)據(jù)。

第十八條 縣（市、區(qū)）交通主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣道的養(yǎng)護(hù)，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，并采取有效措施，支持公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民自覺愛路、護(hù)路，共同維護(hù)好農(nóng)村公路路況路容路貌。

農(nóng)村公路沿線單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民委員會和村民對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作用和積極性，落實(shí)村民委員會協(xié)助養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行農(nóng)村公路沿線單位、個人對門前公路路容路貌維護(hù)責(zé)任制，逐步建立起科學(xué)完善的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)體系。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)按照省交通主管部門制定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃編制辦法編制。

縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)編制縣道養(yǎng)護(hù)建議計劃，報設(shè)區(qū)的市交通主管部門審定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)建議計劃，報縣（市、區(qū)）交通主管部門審定。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程四類。

農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場化，采取向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。第二十二條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，對發(fā)生自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修或者采取措施排除險情，并及時報告沿線地方人民政府；難以及時修復(fù)時，沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織力量進(jìn)行搶修或者采取措施排除險情，盡快恢復(fù)交通。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)受到侵害時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行制止、處置；侵害行為未停止或者糾正的，應(yīng)當(dāng)及時向縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)報告。

第二十三條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的維護(hù)和管理。

農(nóng)村公路上的橋梁達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載標(biāo)志，并采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜組織做好農(nóng)村公路綠化工作。

鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)的綠化，可以結(jié)合鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)，實(shí)行誰種植、誰所有、誰受益。

第四章 路政管理

第二十五條 縣（市、區(qū)）交通主管部門委托的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，依法查處違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會以及農(nóng)村公路沿線單位、個人，應(yīng)當(dāng)支持配合公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會以及村道沿線的單位、個人開展村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府賠償。

第二十七條 在農(nóng)村公路上以及農(nóng)村公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、硬化路面）外緣起不少于1米的范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物；

（二）打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；

（三）利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（四）在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

（五）大型、超載、超限車輛在四級及四級以下農(nóng)村公路上行駛；

（六）車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛；

（七）損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（八）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的行為。

第二十八條 村道從公路邊溝外緣，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣；沒有公路坡腳線的，從公路硬化路面邊緣1米外起，不少于3米的范圍內(nèi)，為村道建筑控制區(qū)。

在村道建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利、電力、通訊、供水等設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物或者構(gòu)筑物。在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。

第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的要求，指定專人對村道進(jìn)行定期巡查，及時制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的行為，以及擅自挖掘村道和在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)及時向縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)報告，由縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。第三十條 任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣道、鄉(xiāng)道的，按照《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。

第三十一條 因挖掘、占用、穿（跨）越、超限行駛農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。對收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)損失賠償、補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于農(nóng)村公路路產(chǎn)的恢復(fù)和路權(quán)的維護(hù)。

第五章 資金籌措與管理

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金按照縣鄉(xiāng)籌集、省市補(bǔ)助、社會多元化投資的原則進(jìn)行籌集?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集的責(zé)任主體，省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：

（一）各級人民政府安排的財政性資金；

（二）國家和省補(bǔ)助的專項資金；

（三）村民委員會通過一事一議等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金；

（四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等運(yùn)作方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌集的資金。

第三十四條 國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，由省交通主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排建設(shè)計劃，并按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

第三十五條 國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制計劃并按照財政預(yù)算管理程序撥付。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通主管部門，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并按照財政預(yù)算管理程序撥付。

第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)分級管理、分級負(fù)責(zé)、專款專用。任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的具體管理辦法由省交通主管部門會同省財政部門制定。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的管理，建立健全財務(wù)管理工作，提高資金的使用效益。

第三十七條 交通、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)達(dá)不到規(guī)定要求的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，交通主管部門可以指定其他單位進(jìn)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（六）

（八）項規(guī)定，造成縣道、鄉(xiāng)道路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十七條第（三）、（四）、（五）、（七）項規(guī)定，侵害農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處3萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，由縣（市、區(qū)）交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可處3萬元以下罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法所稱縣道，是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。

本辦法所稱鄉(xiāng)道，是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。

本辦法所稱村道，是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的，連接行政村之間、行政村通往村民居住規(guī)劃保留點(diǎn)或者行政村與外部連接，經(jīng)省交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路。

第四十四條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)與蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定相銜接。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村公路，可以兼顧蓄滯洪區(qū)內(nèi)的撤退道路的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。

第四十五條 本辦法自2009年6月1日起施行。

第五篇：2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作計劃

2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作計劃

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，根據(jù)上級交通運(yùn)輸工作會議精神，為繼續(xù)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，積極創(chuàng)造良好的道路交通安全條件，使農(nóng)村公路更好的服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、確保全面、穩(wěn)步提高的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特編制了2016年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計劃，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、計劃編制的主要原則

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)上級交通運(yùn)輸工作會議精神，以打造群眾滿意出行環(huán)境為目標(biāo)，堅持突出重點(diǎn)，確保全面的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，著力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”公路，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的支撐和保障。

二、2016年主要工作任務(wù)

2016年全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護(hù)任務(wù)的農(nóng)村公路共72.3KM，全年完成公路年均好路率75%以上，好路里程54KM以上。力爭公路保持常年路面整潔、完好、邊溝暢通、無蠶食、侵占公路現(xiàn)象。

三、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求

堅持開展以路面、路基養(yǎng)護(hù)為中心，以橋涵養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的日常養(yǎng)護(hù)工作。一是做好路基養(yǎng)護(hù)工作，保持路基密實(shí)穩(wěn)定，排水暢通；二是注重及時經(jīng)常對路面進(jìn)行保養(yǎng)和修理，防止路面病害的產(chǎn)生和發(fā)展，保持和提高路面強(qiáng)度、平整度和抗滑能力，確保路面的安全性和耐久性，硬化路面應(yīng)經(jīng)常清掃，保持路面干凈整潔；三是加強(qiáng)橋涵構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)，使其經(jīng)常保持在良好以上技術(shù)狀況，保證公路安全暢通，同時認(rèn)真做好危橋改造及沿線設(shè)施、綠化的管護(hù)工作。

四、養(yǎng)護(hù)資金安排及經(jīng)費(fèi)管理辦法

1.日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用于全鎮(zhèn)72.3KM農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。按照月考核、季考評、半年綜合評比，按市鎮(zhèn)考核成績每半年兌付一次資金。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理，堅持“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一考核、專款專用”的原則。各村要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，保證工作落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)更上一個新臺階。