第一篇：煙臺市人民政府辦公室關(guān)于煙臺“市民卡”工程建設(shè)的意見

煙臺市人民政府辦公室關(guān)于煙臺“市民卡”工程建設(shè)的意見(煙政辦發(fā)[2004]23號)

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：

“市民卡”工程是市政府2003 年確定的為民服務(wù)實事的后續(xù)工程之一“市民卡”工程建設(shè)的意見，是進(jìn)一步完善提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和水平的重要工程。為認(rèn)真落實市政府《2004 年為民服務(wù)實事》，加強(qiáng)對煙臺“市民卡”工程建設(shè)及應(yīng)用的統(tǒng)一管理，提高城市信息化應(yīng)用水平，現(xiàn)就煙臺“市民卡”工程建設(shè)問題提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家金卡工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃和《煙臺市信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》的要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵應(yīng)用、互聯(lián)互通、一卡多用”的原則，以提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，方便市民生活為基本出發(fā)點，以需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)安全可靠為前提，有步驟、分階段地推進(jìn)煙臺“市民卡”工程建設(shè)，提高城市綜合管理能力和社會公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)原則

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施原則?！笆忻窨ā惫こ淌且豁椛婕安块T多、資源整合面廣的系統(tǒng)工程，為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，必須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)部門提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一清算原則建設(shè)。

（二）堅持因地制宜，講求實效原則。充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市“市民卡”工程建設(shè)經(jīng)驗，注重與我市的實際情況相結(jié)合，務(wù)求取得便民利民的效果。

（三）堅持政府引導(dǎo)，市場化運作原則。“市民卡”工程建設(shè)投資較大，需要政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，不斷加大投入，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）堅持先試點后推廣原則。“市民卡”工程是一項新科技工程，要在試點的基礎(chǔ)上，不斷充實和完善應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，逐步向條件成熟的領(lǐng)域推廣。

三、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。

2003—2005 年，基本建成“市民卡”信息交換平臺和資金清算平臺，完善社保子系統(tǒng)和城市通子系統(tǒng)的建設(shè)，在交通、通訊、電力、有線電視、旅游、社區(qū)服務(wù)等條件成熟的領(lǐng)域率先發(fā)卡，在市區(qū)范圍內(nèi)“市民卡”發(fā)卡量達(dá)100 萬張。

2006-2007 年，進(jìn)一步完善“市民卡”信息平臺，完善勞動保障、就業(yè)、民政、公安、醫(yī)療、教育、交通、旅游、社區(qū)服務(wù)、水、電、氣、暖、電信、有線電視、銀行等領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，“市民卡”發(fā)卡量達(dá)300 萬張，日清算能力達(dá)到100 萬筆，逐步把“市民卡”的服務(wù)對象和服務(wù)范圍從市區(qū)擴(kuò)展到縣市。

“市民卡”工程建成后，市民持“市民卡”，可以查詢個人養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、公積金等的交納及余額情況，辦理失業(yè)保險、社會救助、優(yōu)待撫恤、各種貸款等手續(xù)，參加職業(yè)培訓(xùn)、申請勞動能力和職業(yè)技能鑒定、支付醫(yī)療費用等，實現(xiàn)涉及交通、水、電、暖、有線電視、電話等多個領(lǐng)域的城市公共服務(wù)。

（二）主要任務(wù)。

煙臺“市民卡”工程建設(shè)的主要任務(wù)是： 建設(shè)“一卡、一網(wǎng)、一庫”和兩個平臺、兩類應(yīng)用信息系統(tǒng)。

1.“一卡、一網(wǎng)、一庫”。

（1）“一卡”。指“市民卡”，記載著個人身份、指紋等信息，是市民得到服務(wù)的憑證。市民可以持“市民卡”辦理個人社會事務(wù)。

（2）“一網(wǎng)”。指“市民卡”通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過公共通訊 網(wǎng)絡(luò)這個連結(jié)紐帶，把分布在不同地點的應(yīng)用系統(tǒng)連接到“市民卡”公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

（3）“一庫”。指“市民卡”信息資源共享數(shù)據(jù)庫。存儲包括來自社會保障、公安、民政、交通、旅游、社區(qū)、公用事業(yè)繳費等各部門的相關(guān)信息。2.兩個平臺。

（1）“市民卡”信息平臺。建立在全市綜合信息平臺上，對來自社保、交通、旅游、社區(qū)、水、電、氣、暖、有線電視、電話、教育等多個領(lǐng)域的公共信息進(jìn)行分類、加工、處理，形成為市民提供綜合服務(wù)的各項信息，并將其中有關(guān)繳費信息送資金清算平臺。

（2）資金清算平臺。建立在人民銀行現(xiàn)有清算系統(tǒng)上，完成廣大市民各種繳費信息的清算工作。3.兩大類應(yīng)用信息系統(tǒng)。

社保應(yīng)用信息系統(tǒng)，主要包括：

（1）勞動就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)。建立和完善勞動保障信息庫，主要包括勞動就業(yè)和社會保障兩部分。

（2）民政信息系統(tǒng)。建立和完善民政信息資源庫，及時采集國家各種低保優(yōu)惠政策，完成對社會救助、優(yōu)待撫恤等信息管理。

（3）公安戶籍管理系統(tǒng)。建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案和戶籍信息檔案，及時采集身份證申領(lǐng)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動情況。

（4）公積金應(yīng)用系統(tǒng)。建立公積金提取審核系統(tǒng)，完成公積金個人賬戶管理、繳費對象管理和各項貸款事宜。

（5）醫(yī)療保險管理系統(tǒng)。與各種類型的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，建立由醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保人和參保單位共同構(gòu)成的社會化醫(yī)保運作體系和醫(yī)保運作支撐體系。

城市通應(yīng)用信息系統(tǒng)，主要包括：

（1）交通信息管理系統(tǒng)。包括市縣兩級公交車、出租車及 長途客運班車運營、收費等方面的信息。

（2）自來水收費管理系統(tǒng)。包括居民用自來水情況的登記信息及用水費用的清算信息等。

（3）電業(yè)收費管理系統(tǒng)。包括居民用電情況及用電費用的清算信息等。

（4）煤氣收費管理系統(tǒng)。包括居民煤氣使用情況的登記信息及煤氣費用的清算信息等。

（5）暖氣收費管理系統(tǒng)。包括居民采暖情況的登記信息及采暖費用的清算信息等。

（6）有線電視收費系統(tǒng)。包括居民有線電視收費信息等。

（7）電話費收費系統(tǒng)。包括居民通過固定電話、移動電話、小靈通、IP 電話、計算機(jī)等通訊終端發(fā)生的底費、市內(nèi)通話費、長途電話費、上網(wǎng)費、信息費、來電顯示費等信息。

（8）旅游信息系統(tǒng)。包括賓館、旅游景點、公園等處的費用和其它各項信息等。

（9）社區(qū)信息系統(tǒng)。包括小區(qū)物業(yè)的管理和費用信息等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證“市民卡”工程建設(shè)的順利進(jìn)行。“市民卡”工程在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市直各有關(guān)部門和單位要成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的“市民卡”工程工作組，確定一個責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)這項工作。

（二）規(guī)范組織，搞好“市民卡”工程的建設(shè)運營。市綜合信息中心掛煙臺“市民卡”管理中心牌子，負(fù)責(zé)“市民卡”工程 的建設(shè)和運營，逐步建立“市民卡”運營公司。

（三）制定政策，加大管理力度?！笆忻窨ā惫こ桃哟蠊芾砹Χ?，逐步制定有關(guān)管理規(guī)章，加強(qiáng)對“市民卡”工程建設(shè)和運營的管理。

（四）多渠道籌集資金，確保“市民卡”工程建設(shè)順利進(jìn)行?！笆忻窨ā惫こ桃扇≌龑?dǎo)、市場化運作的方式，財政投入啟動資金，同時積極吸納社會資金參與建設(shè)，確保工程順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，采取各種方式向社會宣傳“市民卡”有關(guān)知識、作用和工程進(jìn)展，創(chuàng)造和培育良好的用卡環(huán)境，為“市民卡”工程建設(shè)奠定良好的社會基礎(chǔ)。

第二篇：煙臺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)煙臺市住房公積金管理中心關(guān)...

煙臺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)煙臺市住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房公積金管理工作的意見的通知 煙政辦發(fā)[2004]94號

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部分，有關(guān)單位：

市政府同意煙臺市住房公積金管理中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房公積金管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二○○四年十月十八日

煙臺市住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

全市住房公積金管理工作的意見

我市住房公積金制度建立以來，住房公積金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》和省市有關(guān)規(guī)定，從強(qiáng)化歸集入手，加大住房公積金的使用、管理力度，對推進(jìn)我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)，加快城鎮(zhèn)住房制度改革，提高城鎮(zhèn)居民居住水平發(fā)揮了積極作用。但仍存在住房公積金歸集率低、個別縣市區(qū)存在擠占和挪用住房公積金現(xiàn)象、住房公積金管理機(jī)構(gòu)不按國家規(guī)定存儲住房公積金、住房公積金使用效率和效益不高等問題，制約了住房公積金制度作用的發(fā)揮。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房公積金管理工作提出以下意見：

一、加大工作力度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高住房公積

金歸集率

住房公積金管理機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式，在城鎮(zhèn)市民百姓中廣泛宣傳《住房公積金管理條例》、個人住房公積金貸款的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)單位和職工在保障和維護(hù)合法利益方面的意識和自覺性，使他們主動參與到住房公積金制度中，打牢堅實的社會基礎(chǔ)。要以住房公積金信貸政策為突破口，以貸款促歸集，推動住房公積金制度的全面落實。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門，對本地區(qū)各單位建立住房公積金制度情況和繳存情況進(jìn)行全面的檢查，用行政或法律手段來強(qiáng)化歸集，提高歸集率。

二、堅決杜絕擠占、挪用住房公積金現(xiàn)象的存在按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金屬于職工個人所有，任何單位和個人不得挪作他用。對此，住房公積金管理機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)管理，采取有效措施，堅決杜絕擠占、挪用住房公積金現(xiàn)象的存在。對部分縣市區(qū)擠占、挪用的住房公積金，要加大催還力度，責(zé)令限期追回，對不能按期追回的，要依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格住房公積金存儲管理，防范資金風(fēng)險

住房公積金管理機(jī)構(gòu)要對住房公積金存款帳戶進(jìn)行全面清理整頓，切實加強(qiáng)帳戶管理，確保住房公積金的安全。同時，要按照國家規(guī)定合理選擇受托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)，不得在受托銀行以外的銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)或地方設(shè)立的投資公司辦理住房公積金存（貸）款業(yè)務(wù)。

四、調(diào)整住房公積金貸款政策，提高資金運作水平

經(jīng)公積金管委會審定后，對住房公積金貸款政策作如下調(diào)整：一是擴(kuò)大住房公積金貸款覆蓋面，由原來只在市直、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、萊山區(qū)范圍內(nèi)開展的住房公積金貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)大到全市各縣市區(qū)；二是提高住房公積金貸款額度，對購買新建商品房貸款額度由原來的10萬元提高到20萬元，貸款期限仍為20年；三是開展二手房貸款業(yè)務(wù)，貸款額度確定為10萬元，期限10年。

五、提高住房公積金使用效益，實現(xiàn)保值增值

要適當(dāng)擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模，用計劃指導(dǎo)和加強(qiáng)考核的辦法，對各縣市區(qū)開展個人住房公積金貸款業(yè)務(wù)提出明確的目標(biāo)要求，逐步提高存貸比例，力爭在兩三年內(nèi)達(dá)到50％。同時，住房公積金管理中心可在保證住房公積金正常支付及個人貸款需要的前提下，運用部分沉淀資金擴(kuò)大購買國債規(guī)模，提高住房公積金使用效益，實現(xiàn)保值增值。

第三篇：石家莊市新華區(qū)人民政府辦公室發(fā)文審批卡

石家莊市新華區(qū)人民政府辦公室發(fā)文審批卡 以前的作廢，啟用新的版面校對：用?。?/p>

石家莊市新華區(qū)人民政府請示件閱批卡

新華區(qū)人民政府辦公室（20年月日）

聯(lián)系科室：政府辦綜合一科聯(lián)系電話：86952015

石家莊市新華區(qū)人民政府發(fā)文審批卡

版面校對：用?。?/p>

第四篇：煙臺市人民政府辦公室2011年7月16日關(guān)于1-6月份為民服務(wù)實事

政 務(wù) 督 查 通 報(9)

煙臺市人民政府辦公室 2011年7月16日

關(guān)于1-6月份為民服務(wù)實事進(jìn)展情況的通報

按照煙政發(fā)?2011?1號文件部署，最近，市政府辦公室對2011年為民服務(wù)實事1－6月份進(jìn)展情況進(jìn)行了督查調(diào)度。從督查情況看，在各有關(guān)部門和縣市區(qū)的大力推動下，10件實事進(jìn)展順利，達(dá)到或超過了“時間過半、任務(wù)過半”的要求，其中，全面實施國家基本藥物制度、提高社保福利待遇水平2件實事已提前完成任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、解決12萬人就業(yè)問題

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生大局，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。１-6月份，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.1萬人，完成計劃的75.8%，其中大中專畢業(yè)生就業(yè)1.6萬人，失業(yè)職工等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1.8萬人，分別完成計劃的53.3%、60%；新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人，完成計劃的62%。

二、建設(shè)1.22萬套保障性住房

全市落實經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房新建項目21個，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模5670套、33.6萬平方米；落實公租房籌集項目16個，籌集規(guī)模6153套、30.7萬平方米，新建項目均在抓緊進(jìn)行前期工作，部分項目已經(jīng)開工。制定出臺了《煙臺市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》，4月1日起正式施行。市中心區(qū)開展了新一輪低收入住房困難家庭申報登記工作，受理申報登記家庭1萬戶。

三、在220所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施國家基本藥物制度 從今年1月1日起，我市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院122所、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)99所）已經(jīng)全部實施基本藥物制度，基本藥物實行零差率銷售，并全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。積極推進(jìn)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，7月1日起，在萊州、龍口、招遠(yuǎn)、福山、萊山5個縣市區(qū)的一體化村衛(wèi)生室先行實施基本藥物制度，實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品同價銷售。

四、提高全市118萬老年人社保待遇水平

從1月1日開始，連續(xù)第七年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，26.7萬企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1753元，人均提高12.5%；為20萬老年農(nóng)民增發(fā)10%的個人賬戶養(yǎng)老金，增發(fā)部分3月底前已全部落實到位。在已有8個縣市區(qū)開展國家和省新農(nóng)保試點的基礎(chǔ)上，從4月1日開始，在蓬萊、萊陽、萊州、海陽、棲霞、長島6個縣市區(qū)開展市級新農(nóng)保試點，全市94萬60歲以上老年農(nóng)民領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新農(nóng)保制度實現(xiàn)全覆蓋。

五、完成29處老舊街區(qū)環(huán)境綜合整治

計劃對芝罘區(qū)福苑小區(qū)等11個舊居民區(qū)、市府街東段等9處路段的59個點位進(jìn)行道路和市政設(shè)施整治，對鳳凰臺北街等3個街區(qū)53處澇洼積水點進(jìn)行排水設(shè)施改造，對幸福河等7條河道進(jìn)行清淤維修，對毓璜頂區(qū)片等3個舊居民區(qū)54棟舊樓進(jìn)行“平改坡”改造。目前，道路及街巷設(shè)施整治已完成福苑小區(qū)、福茂路等47個點位的整治任務(wù)，完成計劃的80%；澇洼地段改造和河道清淤工程全部完工；“平改坡”工程正在抓緊施工。

六、規(guī)范改造17處農(nóng)貿(mào)市場

擬定了《農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》，已著手規(guī)范改造農(nóng)貿(mào)市場10處。對煙大農(nóng)貿(mào)市場、遲家農(nóng)貿(mào)市場和隆達(dá)蔬菜市場進(jìn)行了重點改造，目前，遲家農(nóng)貿(mào)市場已改造完成，煙大市場和隆達(dá)市場開始內(nèi)部裝修和柜臺安裝，力爭年底完工并開業(yè)。

七、加快“放心菜（肉）”和“放心糧油”工程建設(shè) 新開發(fā)“菜籃子”蔬菜基地1080畝，完成計劃的67.5%，總數(shù)達(dá)到2萬畝，保障能力達(dá)到4.5萬噸。制定了煙臺市肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)二期工程建設(shè)方案，正在組織專家論證。市區(qū)“放心肉”工程服務(wù)覆蓋面達(dá)到28%，完成計劃的93.3%。在東北建立優(yōu)質(zhì)大米糧源基地4處，市級糧油配送中心正式成立并運行，全市放心糧油工程和主食廚房網(wǎng)點達(dá)到159個，其中市區(qū)網(wǎng)點105個，服務(wù)覆蓋面達(dá)到20%，完成計劃的67.7%。

八、基本完成中小學(xué)校舍安全工程

新開工校舍安全工程68.1萬平方米，完成計劃的 60.8%，— 3 —

投入資金1.7億元；累計開工加固改造校舍265.4萬平方米，占工程總量的75%，累計投入資金22.3億元。

九、進(jìn)一步解決市區(qū)行車慢、停車難的問題

道路交通安全設(shè)施建設(shè)，新設(shè)置道路中央隔離護(hù)欄18.8公里，完成計劃的30%，全市設(shè)置率達(dá)到69.1%，牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、海陽市達(dá)到100%；新設(shè)置信號燈47處，完成計劃的157%。機(jī)場路立交橋和通世路立交橋完善工作，機(jī)場路立交橋正在制定征收補(bǔ)償方案，通世路立交橋施工單位已進(jìn)場展開相關(guān)施工。各項城區(qū)道路工程陸續(xù)開工建設(shè)，其中，同福路、農(nóng)大東路跨線橋、學(xué)院路東延、科技大道東延、海博路等已竣工。停車場建設(shè)，奇山停車場已竣工并投入使用，正在編制《煙臺城市停車設(shè)置規(guī)劃》。新增公交場站項目，正在進(jìn)行前期工作。

十、在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣設(shè)立便民服務(wù)中心

截至6月底，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心80處，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的52.3%。其中，福山區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)已全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，芝罘區(qū)完成92%。

主題詞：文秘工作

督查

通報

主送：市委各書記、秘書長，市政府各市長、特邀咨詢、各

秘書長，辦公室各主任，市委辦公室，市人大常委會

辦公室，市政協(xié)辦公室，各縣市區(qū)政府（管委），市 政府各部門，有關(guān)單位。煙臺市人民政府辦公室

2011年7月16日印發(fā)

第五篇：三門峽市人民政府辦公室關(guān)于2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施意見

【發(fā)布單位】三門峽市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-02-28 【生效日期】2008-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

三門峽市人民政府辦公室關(guān)于2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會,市人民政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,結(jié)合實際,現(xiàn)提出2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“增加農(nóng)村沼氣投入,加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè),積極發(fā)展戶用沼氣,組織實施大中型沼氣工程”要求,以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為著力點,以構(gòu)建沼氣服務(wù)體系為手段,發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)生態(tài)家園,實現(xiàn)生態(tài)富民。

(二)目標(biāo)任務(wù):新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬戶,其中靈寶市7000戶,陜縣5000戶,澠池縣5000戶,盧氏縣2400戶,湖濱區(qū)400戶,義馬市200戶。建池農(nóng)戶配套搞好改廚、改廁、改圈(或改院)。新建區(qū)域沼氣服務(wù)網(wǎng)點30個。

二、實施原則

(一)堅持與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、舊村改造相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)計,點面結(jié)合,分步實施,農(nóng)村新建住房、養(yǎng)殖小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場都要規(guī)劃建設(shè)戶用沼氣或沼氣工程。

(二)堅持與發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合。按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路,突出抓好畜牧、果樹、蔬菜專業(yè)村沼氣建設(shè),積極推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(三)堅持加大政府投入與引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展相結(jié)合。在加大政府投入的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動農(nóng)民投資建設(shè)沼氣池的積極性,使沼氣工程真正成為富民工程、民心工程、生態(tài)工程。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(3月20日前)。通過沼氣建設(shè)現(xiàn)場會等形式,運用新聞媒體宣傳沼氣在建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用,推廣沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝,樹立農(nóng)村沼氣建設(shè)的先進(jìn)典型,讓沼氣建設(shè)深入人心,在全社會營造沼氣建設(shè)的良好氛圍。

(二)集中實施階段(3月21日-6月30日)。充分利用氣溫回升、農(nóng)閑少雨的黃金季節(jié),搶抓時間,組織力量掀起沼氣建設(shè)高潮,完成目標(biāo)任務(wù)的70%。

(三)配套完善階段(7月1日-11月20日)。在完成剩余30%目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,做好已建池的規(guī)范安裝和使用,使新建沼氣池全部啟動使用。

(四)總結(jié)驗收階段(11月21日-12月31日)。進(jìn)行全面總結(jié),交流推廣經(jīng)驗。在各縣(市、區(qū))自查、整改、完善的基礎(chǔ)上,全市統(tǒng)一組織驗收。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全考核機(jī)制。各級政府要統(tǒng)一思想,高度重視,把沼氣建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù),切實抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),認(rèn)真細(xì)化工作方案,層層分解任務(wù),逐級落實任務(wù),制定考核辦法,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,共同推動農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要做好建設(shè)管理、技術(shù)推廣和服務(wù)工作,提高管理水平,確保建設(shè)質(zhì)量,并認(rèn)真落實各項措施的協(xié)調(diào)和銜接工作;扶貧開發(fā)部門要把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項目,幫助貧困農(nóng)戶建設(shè)沼氣池,增加經(jīng)濟(jì)收入;發(fā)展改革、科技、水利、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力。各縣(市、區(qū))政府每月末將沼氣建設(shè)進(jìn)度和工作情況報送市農(nóng)業(yè)局,年底對各縣(市、區(qū))任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核,對完成任務(wù)突出的縣(市、區(qū))進(jìn)行表彰,對未完成任務(wù)的予以通報批評。

(二)多方籌措資金,加大投入力度。今年市財政安排沼氣建設(shè)資金200萬元,其中100萬元用于沼氣服務(wù)體系建設(shè),100萬元用于建池補(bǔ)貼。各縣(市、區(qū))政府按照每個沼氣池補(bǔ)助300-500元的標(biāo)準(zhǔn)安排沼氣建設(shè)專項資金,將農(nóng)村沼氣建設(shè)資金列入財政預(yù)算,原則上不低于2007年投入與補(bǔ)助水平,并保證工作經(jīng)費,其中靈寶市不少于30萬元,盧氏縣、陜縣、澠池縣不少于20萬元,湖濱區(qū)、義馬市不少于10萬元。國債項目縣要按規(guī)定比例足額配套項目資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政銀行要簡化程序,增加信貸投放規(guī)模。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機(jī),積極主動爭取國家有關(guān)項目資金,支持沼氣建設(shè)。

(三)完善服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量。按照“六有”(有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費、有車輛、有服務(wù)能力)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善縣級服務(wù)中心,為建池農(nóng)戶提供建管用全方位服務(wù)。要制定沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理辦法和服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)對沼氣服務(wù)站的監(jiān)督管理,采取切實有效的服務(wù)管理模式,確保已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點盡快發(fā)揮作用。要繼續(xù)實行職業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建檔立卡,實行微機(jī)管理,建立規(guī)范的管理制度,普及沼氣用戶的日常管理和安全使用常識,確?？茖W(xué)、規(guī)范、安全地使用沼氣。要定期對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其熟練掌握沼氣建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù),提高服務(wù)水平。要繼續(xù)加大對沼氣服務(wù)體系建設(shè)的投入力度,按照“五個一”(一個服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件)的標(biāo)準(zhǔn),新建30個區(qū)域服務(wù)網(wǎng)點,進(jìn)一步提高沼氣綜合服務(wù)覆蓋率。

(四)強(qiáng)化項目管理,保證工程質(zhì)量。在國債項目建設(shè)中,要按照部、省項目管理規(guī)定,落實責(zé)任制,實行合同管理,規(guī)范操作、考核和驗收。加強(qiáng)資金管理,制定項目資金管理制度,做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部項目實施要求,對沼氣灶具、配件、模具、水泥等主要原材料進(jìn)行公開招標(biāo)采購,物料直接發(fā)放到戶;要組織有沼氣建設(shè)資質(zhì)的建池專業(yè)隊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一“一池三改”(沼氣池建設(shè),改廚、改廁、改圈或改院)模式、統(tǒng)一組織施工,建池與“三改”同步設(shè)計、同步施工,確保沼氣國債項目全面達(dá)標(biāo),提升建設(shè)檔次,提高沼氣池的使用功能,增加沼氣綜合效益。要積極推進(jìn)沼氣示范村建設(shè),每個縣要建立高標(biāo)準(zhǔn)沼氣示范村3-5個,示范村沼氣入戶率要達(dá)到70%以上,“三改”率達(dá)到100%。

(五)突出地域特色,推廣綜合利用。按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,突出地方特色,積極推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),建立特色沼氣產(chǎn)業(yè)化高效農(nóng)業(yè)示范基地。蘋果產(chǎn)區(qū)要著力推廣沼液葉面噴肥技術(shù),示范推廣葉面噴肥5萬畝;蔬菜產(chǎn)區(qū)要將沼氣與蔬菜產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,推廣沼氣、沼液、沼渣綜合利用蔬菜溫棚1000個;桑蠶產(chǎn)區(qū)要將沼氣與桑蠶產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,建立“畜-沼-?！笔痉痘?000畝,充分發(fā)揮沼氣綜合效益。

附件:三門峽市2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分配表

二○○八年二月二十八日

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