第一篇：肇慶市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的意見

肇慶市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的意見

（肇府[2006]45號(hào)）

水來村51戶人家，現(xiàn)在已有35戶用上了沼氣，村民還用沼氣點(diǎn)燈照明、做飯、洗澡，十分方便。在徐達(dá)明家，覃衛(wèi)東親手打著了沼氣爐，并來到百多米外的沼氣池察看。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，建一個(gè)8立方米的沼氣池需要1800元，其中省、市、縣補(bǔ)助1300元，村民僅需拿出500元就行了。家里只需養(yǎng)3頭豬就可確保一家沼氣的供應(yīng)。覃衛(wèi)東高興地說，用沼氣可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，改善環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，一舉多得，很值得在全市農(nóng)村推廣。

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：

加快農(nóng)村沼氣建設(shè)是國家及省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高我市農(nóng)村能源資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府[2005]83號(hào)）要求，為進(jìn)一步加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，緩解我市農(nóng)村能源緊缺和環(huán)境壓力，改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，現(xiàn)就加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高資源綜合利用效率為核心，以推廣戶用型農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)，以強(qiáng)化技術(shù)推廣和管理服務(wù)為手段，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開發(fā)利用可再生資源，探索生態(tài)文明村的新模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。我市適宜推廣沼氣農(nóng)戶3.25萬戶。從2006年起，每年新建戶用沼氣池2000個(gè)，“十一五”期間新建戶用沼氣池10000個(gè)[各縣（市、區(qū)）任務(wù)詳見附表]。力爭到2010年，全市累計(jì)推廣戶用沼氣池達(dá)到11500個(gè)，占全市適宜推廣沼氣農(nóng)戶的30%以上，示范村要達(dá)到40%以上。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

各地、各有關(guān)部門要把加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。一要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市成立農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦、文明辦、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)信社等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行工作部署，將任務(wù)分解落實(shí)到村到戶到場，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。在尊重農(nóng)民的意愿和充分考慮農(nóng)民的資金投入承受能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政扶持力度，并鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)組織參與建設(shè)，建立健全服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。三要建立長效機(jī)制。建立和完善農(nóng)村沼氣技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)長效機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)走專業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)軌道的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)沼氣基本知識(shí)的培訓(xùn)和安全使用技術(shù)的指導(dǎo)工作，做到縣級(jí)有農(nóng)村沼氣推廣部門，鎮(zhèn)有專業(yè)施工管理隊(duì)伍，村有專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技

術(shù)規(guī)程、技術(shù)模式等新知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作的農(nóng)村沼氣技術(shù)人員，形成社會(huì)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保沼氣使用的安全。

三、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

各地要根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、畜牧業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，科學(xué)制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沼氣發(fā)展中長期規(guī)劃，突出“四個(gè)結(jié)合”（即與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是種養(yǎng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與安居工程、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合），將規(guī)劃制訂到村，落實(shí)到戶到場，確保我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)有序開展。

各縣（市、區(qū)）必須結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同的基礎(chǔ)、不同的自然條件，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要結(jié)合實(shí)際，選擇2-3個(gè)交通方便、畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)、群眾積極性較高的自然村或養(yǎng)殖場，實(shí)行重點(diǎn)扶持，建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市農(nóng)村沼氣建設(shè)的開展；要重點(diǎn)扶持已列入市級(jí)規(guī)劃的生態(tài)文明示范村，且具備沼氣建設(shè)條件適宜的養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、生態(tài)文明示范村和規(guī)模種養(yǎng)場；要重點(diǎn)推廣6-8立方米戶用沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)戶綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)。

四、增加投入，專款專用

“十一五”期間，省委、省政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)制定了“東西北振興計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，尤其是16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。省財(cái)政2006年擬安排5000萬元扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)，對(duì)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，每池補(bǔ)貼800元。從2006年起，市財(cái)政每年安排90萬元，用于沼氣建池補(bǔ)貼和相關(guān)的培訓(xùn)工作，對(duì)納入建設(shè)計(jì)劃的，每池補(bǔ)貼300元。各縣（市、區(qū)）政府也要按一定的比例安排農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長的情況，逐年增加對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的投入。要加大對(duì)中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，項(xiàng)目的規(guī)劃、補(bǔ)助政策、資金的使用要在各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和項(xiàng)目示范村公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度實(shí)施。要充分發(fā)揮政府投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)銀行貸款貼息、民間資本進(jìn)入農(nóng)村沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域。要積極與銀信部門協(xié)商，優(yōu)先安排沼氣建設(shè)的小額貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展沼氣生產(chǎn)。對(duì)口扶貧部門要把扶助貧困戶建設(shè)沼氣池作為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的氛圍。

五、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核

農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750-2002）、《農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4751-2002）、《農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752-2002）、《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T7636-87）、《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》（GB/T7637-87）、《農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程》（GB/T9958-88）、《家用沼氣灶》（GB/T3606-83）以及《沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由具備資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行施工，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織施工，確保沼氣建設(shè)的安全。要普及安全使用沼氣的知識(shí)，建立和健全使用沼氣的安全管理制度，對(duì)違規(guī)和不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的行為，應(yīng)依法查處。同時(shí)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容，每年自下而上組織考核1次。每年11月底前由各縣（市、區(qū)）按照建設(shè)計(jì)劃對(duì)各鎮(zhèn)開展檢查，并寫出專題總結(jié)材料。每年12月由市組織考核小組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

附件：全市農(nóng)村沼氣工建設(shè)任務(wù)分解表(略)

肇慶市人民政府

二○○六年七月二十日

發(fā)布部門：肇慶市政府 發(fā)布日期：2006年07月20日 實(shí)施日期：2006年07月20日(地方法規(guī))

? 沼氣是一種清潔能源，可作農(nóng)家日常炊膳、照明，從煙熏火燎的傳統(tǒng)炊事

方式中解脫出來，節(jié)省了斬柴運(yùn)草勞苦；沼肥、沼液可種糧、種菜、種果、浸種、養(yǎng)蠶、養(yǎng)魚等，增強(qiáng)作物抗旱、防凍能力，生產(chǎn)綠色食品；既改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少寄生蟲病發(fā)生，辦沼氣還有利于保護(hù)林草資源，促進(jìn)植樹造林的發(fā)展，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。肇慶市農(nóng)村使用沼氣最早是在上世紀(jì)的70年代末期，在80年代末至90年代初經(jīng)歷了一個(gè)較快的發(fā)展階段，高峰時(shí)全市建造沼氣池的農(nóng)戶達(dá)到2000多戶，主要分布在德慶、四會(huì)和廣寧等縣（市）。

自今年3月省政府召開全省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)后，肇慶市各級(jí)政府和主管部門加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定了沼氣發(fā)展規(guī)劃，加大了對(duì)沼氣建設(shè)的宣傳力度，肇慶市農(nóng)村沼氣建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。至6月底止，全市新建沼氣池459個(gè)。

6月8日，肇慶市在封開縣召開了全市農(nóng)村沼氣建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議精神，并對(duì)肇慶市農(nóng)村沼氣建設(shè)工作作出部署。

為進(jìn)一步推進(jìn)肇慶市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)局派出調(diào)研組，深入德慶、封開、懷集、四會(huì)等縣（市）的十多個(gè)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村沼氣建設(shè)的調(diào)研工作，摸清現(xiàn)狀和存在問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《肇慶市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)實(shí)施意見》，并納入農(nóng)業(yè)“十一五”整體規(guī)劃，全市至2010年將新建農(nóng)村沼氣池10000個(gè)，以確保完成省提出占適宜農(nóng)村沼氣建設(shè)的30%，示范村要達(dá)到40%以上的目標(biāo)。我局按照“規(guī)劃到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、責(zé)任到縣”的要求，將建設(shè)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)了上下的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取省沼氣建設(shè)項(xiàng)目資金。

積極協(xié)調(diào)市電視臺(tái)、電臺(tái)和西江報(bào)社等單位，做好農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，營造良好氛圍。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局在今年3－6月的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)工作中，印發(fā)農(nóng)村沼氣建設(shè)宣傳小冊子向農(nóng)民派發(fā)，宣傳沼氣建設(shè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。由于各級(jí)政府重視，主管部門的正確引導(dǎo)，媒體的廣泛宣傳和農(nóng)村沼氣用戶示范帶動(dòng)作用，廣大農(nóng)民對(duì)

農(nóng)村沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)沼氣建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)，使廣大農(nóng)民的意識(shí)從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯：廣農(nóng)網(wǎng)

第二篇：我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

我市強(qiáng)化農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)

發(fā)布日期：2010-7-19 作者： 責(zé)任編輯：nyzk 點(diǎn)擊率：371 來源：市能源站

農(nóng)村沼氣的效益能否正常發(fā)揮，關(guān)鍵在于管理。近年來，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、基本情況

近年來，隨著國家投資力度的不斷加大，以戶用沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)在我市得到迅速發(fā)展。至2010年6月底，全市已建成戶用沼氣池14.35萬座，占總農(nóng)戶數(shù)的9.1%。全市農(nóng)村沼氣村數(shù)為2093個(gè)，農(nóng)村沼氣村數(shù)的覆蓋率是67.06%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。

二、主要做法

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

“三分建七分管”，這句話道出了沼氣管理的重要性。我們通過經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。

（二）制定方案，明確目標(biāo)

我市制定并印發(fā)了《信陽市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確提出了我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各級(jí)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、保障措施等。明確提出通過幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服務(wù)模式。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。二是專業(yè)合作社模式。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場化服務(wù)模式。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。

（四）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量

一是實(shí)行準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗，未獲得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資質(zhì)的人員不得上崗；二是堅(jiān)持質(zhì)量驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍

近幾年，我們充分利用“陽光工程”和其他方式，大力培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員，目前全市已累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)和服務(wù)人員3500多人。通過培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。

三、服務(wù)效果

經(jīng)過幾年努力，我市已初步建立起覆蓋全市大部分沼氣鄉(xiāng)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過強(qiáng)化服務(wù)，使全市沼氣池平均使用壽命達(dá)到15年以上，沼氣池使用率達(dá)80%以上，“三沼”綜合利用率達(dá)60%以上。

新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，3個(gè)沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。全縣沼氣服使用率保持在90%左右，用戶滿意率達(dá)95%以上。

潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場所60平方米，倉庫100平方米，分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。

四、存在問題

1、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，總體上網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)設(shè)備不足，服務(wù)手段有限，缺乏服務(wù)長效機(jī)制。

2、一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，管護(hù)任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級(jí)組織不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服務(wù)體系建設(shè)剛起步，資金缺乏，管理不善，尚沒有形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的服務(wù)模式，運(yùn)行不暢，服務(wù)不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在與沼氣建設(shè)同等重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2、完善模式，強(qiáng)化監(jiān)管。因地制宜，建立完善服務(wù)模式。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。

3、抓好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

4、多方扶持，完善機(jī)制。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。

5、定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第三篇：縣我市2009年農(nóng)村沼氣工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展，圓滿完成我市農(nóng)村沼氣建設(shè)這一民生工程任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為理念，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實(shí)施

以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以使用清潔能源為切入點(diǎn)，結(jié)合改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶用沼氣4322戶（居巢區(qū)1535戶、廬江縣768戶、無為縣868戶、含山縣1151戶），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)（居巢區(qū)14個(gè)、廬江縣14個(gè)、無為縣23個(gè)、含山縣45個(gè)），養(yǎng)殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設(shè)方式

（一）農(nóng)村戶用沼氣。以戶為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時(shí)進(jìn)行“三改”，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工，指導(dǎo)建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。

（三）聯(lián)戶沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，通過輸氣管道實(shí)行集中供氣。

（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場所，新建一個(gè)原料發(fā)酵貯存池，配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測設(shè)備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300-500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

（五）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)執(zhí)行。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。

（一）農(nóng)村戶用沼氣。根據(jù)國家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助1200元，受益農(nóng)戶承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。

（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助70%，其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。

（三）畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財(cái)政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

五、項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門會(huì)同財(cái)政部門集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣，由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。

（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必

須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，各項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門核驗(yàn)后，向省農(nóng)委提出書面驗(yàn)收申請，省農(nóng)委將組織有關(guān)部門按照《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報(bào)省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，制定實(shí)施方案，報(bào)市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實(shí)。

各縣區(qū)要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實(shí)可行的工作措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。各項(xiàng)目縣區(qū)每個(gè)月10日前要向國家沼氣項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和已完成項(xiàng)目的檔案資料。

（三）加強(qiáng)督查、加快推進(jìn)。

各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣區(qū)要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實(shí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣區(qū)，將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在上級(jí)核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問題的項(xiàng)目縣區(qū)，3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第四篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

附件2

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號(hào)令）、《關(guān)于將廉租住房等31類點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)模化生物天然氣工程。

第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好投資計(jì)劃申報(bào)、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。

農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和投資計(jì)劃管理

第五條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?，應(yīng)符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報(bào)通知的要求，落實(shí)備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金、安評(píng)等前期工作，確保當(dāng)年能開工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)國家發(fā)展改革委其他專項(xiàng)或國家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。

第六條 規(guī)?；笮驼託夤こ蹋?xiàng)目單位在落實(shí)前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等由省級(jí)發(fā)展改革部門商省級(jí)農(nóng)村能源主管部門制定。

第七條 規(guī)模化生物天然氣工程，在試點(diǎn)階段，應(yīng)由項(xiàng)目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批前應(yīng)由省級(jí)農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會(huì)，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)村

能源主管部門，根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金申請報(bào)告，開展實(shí)地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目試點(diǎn)方案。

第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金申請是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報(bào)通知要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

第九條 省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程投資建議計(jì)劃，聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點(diǎn)階段，申報(bào)規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目的省份，一并報(bào)送項(xiàng)目試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案中要包含項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

第十條 國家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)各省報(bào)送的建議計(jì)劃和項(xiàng)目試點(diǎn)方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程投資計(jì)劃并聯(lián)合下達(dá)。

第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計(jì)劃后20個(gè)工作日內(nèi)，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，并將分解的投資計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，必須完成資金申請審批工作，可單獨(dú)批復(fù)或

者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十二條 投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的，由省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點(diǎn)階段，規(guī)模化生物天然氣工程報(bào)請國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)項(xiàng)目的單位，視同同意公開項(xiàng)目信息。不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請勿組織申報(bào)。

第三章 資金管理

第十四條 對(duì)于符合條件的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋凑找?guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵(lì)地方安排資金配套。對(duì)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。對(duì)于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨(dú)立核算，專款專用，嚴(yán)禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報(bào)賬制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。對(duì)于已完成項(xiàng)目前期工作且自籌資金30%到位的項(xiàng)目，方可申請中央投資；工程竣工驗(yàn)收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實(shí)施

第十七條 鼓勵(lì)各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣工程的項(xiàng)目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收和宣傳培訓(xùn)等。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第十九條 農(nóng)村沼氣工程設(shè)計(jì)和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)模化大型沼氣工程的設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)?；锾烊粴夤こ痰氖┕挝辉瓌t上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

第二十條 省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)村能源主管部門制定本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗(yàn)收辦法，并組織驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。

第五章 建后管護(hù)

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營情況等的日常記錄，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2010〕第279號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)農(nóng)村能源主管部門要會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門全面加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項(xiàng)目信息定期通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容報(bào)送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目每月報(bào)一次。

第二十五條 省級(jí)農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的搜集、匯總與報(bào)送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設(shè)計(jì)壽命年限。規(guī)模化生物天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺(tái)。對(duì)于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺(tái)。

第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項(xiàng)目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)中央投資的重要依據(jù)。

第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央資金、扣減或收

回項(xiàng)目資金、列入信用黑名單、一定時(shí)期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。

第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性。鼓勵(lì)各省積極開展后評(píng)價(jià)工作。

第二十九條 由于地方審核項(xiàng)目時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成投資計(jì)劃任務(wù)或未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、頻繁調(diào)整投資計(jì)劃且調(diào)整范圍大項(xiàng)目多等情況，將核減其后續(xù)投資計(jì)劃規(guī)模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附錄：

農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667 2.沼氣壓力表NY/T 858 3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859 4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設(shè)計(jì)NY/T 1220.1 5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設(shè)計(jì)NY/T 1220.2 6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗(yàn)收NY/T 1220.3 7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.4 8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評(píng)價(jià)NY/T 1220.5 9.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1221 10.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范NY/T 1222 11.沼氣飯鍋NY/T 1638 12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1917 15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065 16.沼肥加工設(shè)備NY/T 2139 17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程N(yùn)Y/T 2142 18.其他與沼氣相關(guān)的建設(shè)、安全等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）

第五篇：農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃編制的說明

為指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量，特編寫本規(guī)劃編制說明，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)參考使用。

一、農(nóng)村沼氣規(guī)劃編制

（一）戶用沼氣

以農(nóng)戶為單位，建設(shè)戶用沼氣池，同時(shí)進(jìn)行改廚、改廁、改圈，原則上申報(bào)的項(xiàng)目村適宜農(nóng)戶沼氣入戶率不低于30%，農(nóng)戶長期有3頭肉豬以上（1牛頭相當(dāng)于10頭肉豬，1頭母豬相當(dāng)于5頭肉豬、3頭羊相當(dāng)于1頭肉豬，25羽兔或雞相當(dāng)于1頭肉豬）以上原料來源。1個(gè)戶用沼氣工程，估算總投資3000元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，地方配套每戶600元以上，自籌資金大約1400元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣

1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村、以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向附近農(nóng)戶提供沼氣。養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設(shè)單元。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和聯(lián)戶沼氣，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價(jià)的沼氣能源。沼氣工程包括：原料預(yù)處理、沼氣發(fā)酵池、沼氣供氣（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施等。1個(gè)供氣50戶的小型沼氣工程，專業(yè)戶長期有300頭肉豬以上，估算總投資18萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1800元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

2、聯(lián)戶沼氣。分畜禽糞便原料型和秸稈原料型兩類。

畜禽糞便原料型：在沼氣需求迫切、養(yǎng)殖農(nóng)戶相對(duì)集中的村莊，以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心，以相鄰幾戶為單元。建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚、改圈，通過輸氣管道實(shí)現(xiàn)向不養(yǎng)殖農(nóng)戶提供沼氣供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個(gè)供氣10戶的聯(lián)戶沼

1氣，專業(yè)戶長期有50頭肉豬以上，估算總投資3.5萬元左右；1個(gè)供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，專業(yè)戶長期有20頭肉豬以上。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方配套每戶600元以上，自籌資金每戶大約1700元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

秸稈原料型：在不養(yǎng)殖且秸稈資源豐富的地區(qū)，以秸稈為發(fā)酵原料，建設(shè)沼氣集中供氣工程，向農(nóng)戶提供沼氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括：沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機(jī)、預(yù)處理池等。1個(gè)供氣5戶的聯(lián)戶沼氣，估算總投資2.80萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1500元，地方配套每戶800元以上，自籌資金每戶大約3300元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（三）沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

以項(xiàng)目村或鄰近相對(duì)集中的幾個(gè)村為單元，建立鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)原則上應(yīng)具有“五個(gè)一”，即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每處25000元，地方配套每處25000元以上，自籌資金每處大約20000元左右，或投工投勞并投入建設(shè)所需物資和勞務(wù)。

（四）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程

以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場為單位，建設(shè)大中型沼氣綜合利用工程。建設(shè)內(nèi)容包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。原則上規(guī)模場存欄豬3000頭或奶牛300頭以上。中央補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的25%，要求地方配套25%以上。存欄豬3000頭或奶牛300頭左右規(guī)模場，估算總投資120萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資200萬元左右；存欄豬5000頭或奶牛500頭左右規(guī)模場，估算總投資400萬元左右。

（五）校園沼氣工程

建設(shè)校園沼氣可解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾及污水處理問題，阻斷腸道傳染病、血吸蟲病等疾病傳播，徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全。建設(shè)內(nèi)容包括改建廁所、配置沼液回沖或水沖廁所設(shè)施和沼氣工程等。在有條件的學(xué)?？山ㄔO(shè)種

植、養(yǎng)殖基地，形成“畜（禽）—沼—果（菜、草）”等生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，可增強(qiáng)學(xué)校的生態(tài)效益和自身造血功能。

1、項(xiàng)目學(xué)?；緱l件

要求試點(diǎn)學(xué)校符合以下基本條件：

（1）規(guī)劃長期保留的九年義務(wù)教育階段寄宿制農(nóng)村學(xué)校，在校生規(guī)模不少于300人，其中住校生不少于100人。

（2）現(xiàn)有衛(wèi)生條件較差，公共廁所不完善，生活污水排放未納入市政管網(wǎng)，且短期內(nèi)無法納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理，衛(wèi)生矛盾比較突出的學(xué)校。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

（1）沼氣綜合利用。采用“生態(tài)廁所+沼氣凈化工程+食堂改灶”模式

（2）中水利用。建設(shè)天然水收集和中水利用系統(tǒng)，用于校園綠化澆灌和一般衛(wèi)生清潔。

（3）太陽能利用。在學(xué)生生活區(qū)建設(shè)太陽能浴室，解決學(xué)生的熱水使用問題。

3、投資測算

估算總投資150萬元左右。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100萬元，地方配套25萬元以上，自籌資金每戶大約25萬元。

二、投資估算及資金籌措

總體投資估算及資金籌措綜合上述各類沼氣項(xiàng)目的投資即可。其中，資金來源包括中央財(cái)政和地方政府撥款、國內(nèi)銀行貸款、國外資金、自籌資金（農(nóng)戶自籌、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取的資金）和其它資金來源?？闪斜磉M(jìn)行說明。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

重點(diǎn)闡述項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、管理要求。

四、保障措施

保障措施是指為實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃”所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)采取的主要措施，可從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策和機(jī)制，資金投入，保障體系，監(jiān)管監(jiān)察，調(diào)動(dòng)公眾積極性等角度進(jìn)行論述。要根據(jù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行中存在和出現(xiàn)的問題，提出有針對(duì)性地措施。