第一篇：銀行推進運營后臺“三大中心”建設(shè)經(jīng)驗材料

銀行推進運營后臺“三大中心”建設(shè)經(jīng)

驗材料

“p0” style=““ align=“center”>銀行推進運營后臺“三大中心”建設(shè)經(jīng)驗材料 “p0” style=““>

“p0” style=““>近日，XXXX行全面應(yīng)用集中監(jiān)管平臺，至此，經(jīng)過近一年的時間，該行在全省二級分行中率先全面完成“三大中心”建設(shè)，初步實現(xiàn)了運營管理的規(guī)范化，切實提高了柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力。

“p0” style=““>回顧該行“三大中心”建設(shè)的歷程，一組組數(shù)據(jù)振奮人心：到6月15日，僅用41天時間即完成了轄內(nèi)XX個營業(yè)機構(gòu)、XX個營業(yè)窗口的遠程授權(quán)上線推廣工作，上線率100%；以

XX名專職遠程授權(quán)員替代了營業(yè)機構(gòu)原來的XXX名二級主管，筆均授權(quán)時間XXX秒；到8月29日，實現(xiàn)了集中作業(yè)，優(yōu)化了操作流程，減輕了營業(yè)機構(gòu)操作壓力；到11月26日，全面應(yīng)用集中監(jiān)管平臺，實施集中監(jiān)控，實現(xiàn)了柜面業(yè)務(wù)影像化、事后監(jiān)督自動化、業(yè)務(wù)信息共享化、柜面業(yè)務(wù)監(jiān)控立體化?！皃0” style=““>速度源自于關(guān)注度。“三大中心”建設(shè)是XX行黨委確定的“一號工程”。XXXX行新一屆黨委成立后，針對運營管理薄弱的實際，決定舉全行之力推進“三大中心”建設(shè)，并以此為“敲門磚”，全面提升運營管理規(guī)范化水平。在“三大中心”建設(shè)推進過程中，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了責(zé)任部門，主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度關(guān)注，行長親自過問、靠前指揮，主管行長多次主持召開專題會議，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，從根本上保證了工作進度。

“p0” style=““>質(zhì)量源自于精心部署。為打造全新運營模式，XXXX行由行領(lǐng)

導(dǎo)帶隊，先后組織人員到深圳、長春考察學(xué)習(xí)，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂了實施方案。為抓實后臺中心場地建設(shè)，專門騰出辦公場所，對中心場地進行了整體改造，配備了監(jiān)控、儀器、辦公桌椅等硬件設(shè)施，達到“三大中心”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。在全轄范圍內(nèi)公開選拔專業(yè)技能對口、政治素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，采取分批次、有側(cè)重的培訓(xùn)，配齊、配強推廣和運行人員，確保高質(zhì)量完成集中培訓(xùn)演練。為保證精準(zhǔn)實施，XXXXX行按照循序漸進、由易到難、合理有序的原則做好時間安排和質(zhì)量控制，通過先實施全轄手工集中事后監(jiān)督過渡，在分行營業(yè)部搞集中作業(yè)和授權(quán)試點，積累了推廣經(jīng)驗；在上線初期，通過分析流程變化，廣泛聽取各層次管理人員和操作人員的感受和意見，逐步形成了符合實際的“三大中心”操作流程；在三大系統(tǒng)切換上線沖刺階段，專門制定了詳細的切換進程表，逐日逐項落實切換上線工作，參與系統(tǒng)上

線推廣工作的人員，充分發(fā)揚“5+2”和“白加黑”的苦干、實干精神，為順利實現(xiàn)系統(tǒng)切換奠定了堅實基礎(chǔ)。

“p0” style=““>效率源自于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“三大中心”建設(shè)涉及面廣，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)。在人員選配上，運營管理部協(xié)調(diào)人事部門，制訂了公開選拔方案，各支行全力支持“三大中心”建設(shè)人員選調(diào)工作。在人員管理上，中心人員人事關(guān)系和工資關(guān)系全部上收到市行，以二級部的形式單獨管理，確定工資標(biāo)準(zhǔn)；XXXXXXX部通過完善招待所和食堂設(shè)施，統(tǒng)一安排食宿，并做到福利待遇與機關(guān)員工一致；在財力保障上，財務(wù)會計部單獨劃出固定資產(chǎn)指標(biāo)，優(yōu)先滿足“三大中心”建設(shè)設(shè)施配備要求。

“p0” style=““>安全源自于科學(xué)管理。針對“三大集中”初期階段可能出現(xiàn)的崗位制約和監(jiān)督控制等薄弱環(huán)節(jié)，XXXXX行始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，科學(xué)管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量，切實加強風(fēng)險防范。一抓制度完善。指定專人為

后督中心、授權(quán)中心現(xiàn)場管理員，全面抓好組織建設(shè)、崗位配置、管理機制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的落實，制定“三大中心”內(nèi)部管理制度，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)。二抓外包人員管理。明確外包業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)運行、日常管理方面的責(zé)任，及時做好業(yè)務(wù)憑證掃描、補錄、入箱等的駐場管理，嚴(yán)格憑證傳遞等外包環(huán)節(jié)的交接手續(xù)和責(zé)任邊界。同時建立了監(jiān)督管理和后評價等機制，確保不發(fā)生重大風(fēng)險和差錯。三抓授權(quán)中心管理。授權(quán)中心負責(zé)人每天對授權(quán)成功的業(yè)務(wù)按交易類別進行抽查復(fù)審，對在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，及時規(guī)范授權(quán)主管授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并及時在運行通報中加以提示，進一步規(guī)范各行前臺柜員操作，以達到上下聯(lián)動、統(tǒng)一操作、共同規(guī)范的目的。四抓隊伍思想建設(shè)。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，使“三大中心”隊伍能夠始終保持積極進取、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，全面克服運營管理條線點多、面廣、戰(zhàn)線長、工作難度大

等畏難情緒，有效防止主觀厭戰(zhàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)降低、管理漏洞頻出等問題出現(xiàn)，持續(xù)提高條線人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位勝任能力。

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第二篇：完善運營管理體系 加快后臺中心建設(shè)

完善運營管理體系 加快后臺中心建設(shè)

全面提升運營管理工作水平

——周翼鴻同志在2009運營管理暨集中對賬推進工作會上的講話

（2009年9月25日）

同志們：

這次會議是運營管理體系改革后召開的首次工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實總行2009年運營管理工作會議精神，總結(jié)當(dāng)前運營管理工作，分析運營管理工作面臨的形勢，明確工作要求，安排部署后段運營管理工作。省分行黨委對這次會議十分重視，會前專題開會研究，易行長對這次會議提出了具體要求，開好這次會議，對于提升全行運營管理工作水平，有效管控操作風(fēng)險將發(fā)揮積極的作用。下面，我代表省分行黨委講幾點意見：

一、運營管理工作簡要回顧

我行運營管理體系從今年3月份組建后，在總行運營管理部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全省農(nóng)行運營管理工作緊緊圍繞省分行黨委提出的發(fā)展主題和工作目標(biāo)，加強運營基礎(chǔ)管理，全力推進后臺中心建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)程序，規(guī)范臨柜操作，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，努力提高運營管理工作效率，實現(xiàn)了運營業(yè)務(wù)安全有序運作。

——運營管理體系初步建成。完成了從省分行本部到基層行各級運營管理部門的組建工作，確定了各級行運營管理部門的組織模式、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置以及人員編制，并按照崗位設(shè)置要求，明確了各崗位工作職責(zé)。各行選擇性地成立了現(xiàn)金管理中心、資金清算中心、后臺作業(yè)中心、對賬中心、檔案管理中心等后臺作業(yè)部門，各中心的業(yè)務(wù)已順利整合，運營管理部門機構(gòu)和人員已基本到位，業(yè)務(wù)交接已全部完成，各項工作步入正常、有序軌道。

——作業(yè)集中穩(wěn)步推進?，F(xiàn)金管理中心建設(shè)順利推進，對轄內(nèi)營業(yè)機構(gòu)所需的現(xiàn)金、貴金屬、有價單證和空白憑證等進行統(tǒng)一配送，實現(xiàn)了現(xiàn)金、實物與賬務(wù)核算相匹配；同時，按照運營檔案“一城一庫”、“一行一庫”的管理要求，運營檔案集中管理模式在全行穩(wěn)步推廣。集中對賬完成了系統(tǒng)程序開發(fā)和試點工作。

——管理基礎(chǔ)不斷夯實。對臨柜業(yè)務(wù)進行了全流程的梳理、整合和優(yōu)化修改，編制完成了《臨柜業(yè)務(wù)操作手冊》；在控制風(fēng)險的前提下，簡化了臨柜操作流程。同時，進一步加強了對各級行本部的操作管理，加大了對各級行后臺中心的監(jiān)管力度，及時消除了安全隱患，規(guī)范了后臺操作程序，確保了運營工作安全有序進行。

——風(fēng)險防控能力全面提升。制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行2009年運營業(yè)務(wù)考核辦法》（簡稱《運營考核辦法》，下同），將考核結(jié)果統(tǒng)一納入業(yè)務(wù)經(jīng)營綜合考評。召開了全省農(nóng)行臨柜業(yè)務(wù)操作風(fēng)險視頻會議，對臨柜業(yè)務(wù)主要風(fēng)險點及防范提出了具體要求，有效促進了我行臨柜風(fēng)險防控工作。進一步加大了對各管理行自律監(jiān)管的檢查力度，積極開展專項檢查和專項整治工作，較好地解決了柜員自辦業(yè)務(wù)、現(xiàn)金業(yè)務(wù)逆程序操作、代收代付操作不規(guī)范等問題。

——隊伍建設(shè)取得實效。在全行開展了“抓學(xué)習(xí)、促履職、保安全”專項學(xué)習(xí)活動，對轄內(nèi)監(jiān)管員、會計主管和柜員進行了全面的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識考試。累計培訓(xùn)各類人員1.1萬余人次，其中省分行直接培訓(xùn)近1500人；全行監(jiān)管員、會計主管和部分柜員共2482人參加了業(yè)務(wù)知識考試，通過培訓(xùn)和考試，基層會計主管和監(jiān)管員的履職意識和能力有一定的增強，運營隊伍整體職業(yè)素質(zhì)有一定的提高。

此外，各級行運營管理部門還在財務(wù)重組、股改落賬、不良資產(chǎn)剝離后續(xù)賬務(wù)處理等方面做了大量細致工作，確保全行股改工作順利進行。雖然運營管理部門組建時間不長，取得了一定成績，但是從我行現(xiàn)實情況看，我行的運營管理工作還存在著明顯的差距。主要是運營管理專業(yè)人才缺乏、運營管理體系中各相關(guān)部門職責(zé)還不夠清晰、對運營管理工作的重要性認識不夠等。這就要求我們必須進一步提高認識，加強運營管理體系建設(shè)，加大落實總行《運營管理體系建設(shè)綱要》的工作力度，加快各后臺中心的建設(shè)步伐，全面提高運營管理工作水平。

二、提高認識，明確目標(biāo)，大力推進后臺中心建設(shè)

（一）充分認識加快運營體系建設(shè)的重大意義?，F(xiàn)代商業(yè)銀行的競爭，表象為產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，實質(zhì)是運營后臺的生產(chǎn)、服務(wù)和支持能力的比拼。高效的運營體系，能夠有效促進金融服務(wù)水平的改進，提升產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險控制能力。完善運營管理體系，加強運營管理工作，既是金融市場競爭現(xiàn)實的需要，也是現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的必然規(guī)律。

1、加快運營體系建設(shè)是防控風(fēng)險的需要。運營業(yè)務(wù)領(lǐng)域是案件的高發(fā)區(qū)。對運營業(yè)務(wù)的分散管理或多頭管理，不利于對風(fēng)險的集中研究和防范控制。采取前中后臺相互分離、相互制約，后臺集中運作和管理的方式，通過后臺完成主要的業(yè)務(wù)處理，形成“中心化作業(yè)，工業(yè)化管理”的集約運營模式，不僅可以節(jié)約處理成本、提高運作效率，更重要的是通過建立完善的運營管理體系，實現(xiàn)對全行運營業(yè)務(wù)風(fēng)險進行集中研究控制，全面提高風(fēng)險控制的專業(yè)性和前瞻性，有效防范案件。

2、加快運營體系建設(shè)是推動網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的需要。通過網(wǎng)點轉(zhuǎn)型重新構(gòu)造我行的業(yè)務(wù)流程、組織流程、管理流程，徹底改造傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，并由此形成以流程為核心的全新的經(jīng)營管理模式，這既是我行股改和經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，也是提升現(xiàn)代化商業(yè)銀行競爭力的需要。而作為一種全新的管理模式，“流程銀行”以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向，其核心是根據(jù)客戶類別，將業(yè)務(wù)分設(shè)成一系列能快速反應(yīng)和滿足客戶需求的業(yè)務(wù)流程，這種管理模式強調(diào)的是內(nèi)部主要業(yè)務(wù)條線的系統(tǒng)管理和統(tǒng)一核算，而傳統(tǒng)的“部門銀行”模式顯然無法適應(yīng)這種變化，只有構(gòu)建完善的運營管理體系，加快運營管理工作步伐，明晰前中后臺職能，實現(xiàn)運營業(yè)務(wù)的集中管理，才能為我行向流程銀行轉(zhuǎn)型提供堅實的運營保障，從而加快我行向現(xiàn)代化“流程銀行”轉(zhuǎn)型步伐。

3、加快運營體系建設(shè)是改善柜面服務(wù)的需要。目前我行柜面的操作流程，仍然是沿襲傳統(tǒng)的“網(wǎng)點全功能，柜員全流程”模式，在這種模式下，交易、營銷、核算、內(nèi)控、操作全部放在網(wǎng)點，加之業(yè)務(wù)流程設(shè)計復(fù)雜，操作手續(xù)繁瑣，臨柜人員既要承擔(dān)大量繁瑣的后臺操作，還要做好柜面服務(wù)工作，過多的操作性工作，占用了臨柜人員的大量時間和精力，嚴(yán)重影響了柜面服務(wù)效率，妨礙了柜面服務(wù)質(zhì)量和水平的改善。建立后臺中心，將大量的非即時業(yè)務(wù)和復(fù)雜的后臺業(yè)務(wù)（例如網(wǎng)銀落地、對公開銷戶、保證金、貼現(xiàn)、掛失重置、司法查詢等業(yè)務(wù)）交由后臺中心處理，將極大地減輕臨柜人員工作壓力，從而將臨柜人員從大量繁重的后臺操作中解放出來，使其有更多的時間和精力直接面對客戶，與客戶交流，既能提升客戶的滿意度，還能有效發(fā)揮柜面營銷作用，提高我行產(chǎn)品的市場營銷效果。

（二）明確運營管理總體任務(wù)和目標(biāo)。根據(jù)運營工作面臨的形勢，總行明確了今后幾年全行運營體系建設(shè)的總體任務(wù)是：按照“3510”發(fā)展戰(zhàn)略，以完善服務(wù)和控制風(fēng)險為目標(biāo)，以六大中心建設(shè)為重點，推動全行業(yè)務(wù)流程、作業(yè)模式和處理系統(tǒng)的全面改造，建立功能完善、技術(shù)先進、內(nèi)控嚴(yán)密、運作高效的運營管理體系，加強組織、技術(shù)、人員和作風(fēng)建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)銀行核心競爭力和風(fēng)險控制力提供堅實的運營保障。具體工作目標(biāo)為：

一是業(yè)務(wù)集中目標(biāo)。實施業(yè)務(wù)分離，將網(wǎng)點非即時性業(yè)務(wù)和復(fù)雜業(yè)務(wù)逐步集中到后臺作業(yè)中心處理，網(wǎng)點主要負責(zé)業(yè)務(wù)受理審核和即時性業(yè)務(wù)處理；借助現(xiàn)代技術(shù)手段，形成流水線作業(yè)、集約化管理的業(yè)務(wù)運營新格局；提升現(xiàn)金運營集約化水平，構(gòu)建以現(xiàn)金、憑證、有價單證為主要對象，集保管、調(diào)撥、配送等功能為一體的現(xiàn)金管理體系。

二是服務(wù)保障目標(biāo)。建立ABIS系統(tǒng)優(yōu)化機制，進一步完善系統(tǒng)功能，提供涉及系統(tǒng)的在線實時響應(yīng)服務(wù)；逐步建立各層級聯(lián)動、本外幣一體的清算服務(wù)體系；加強業(yè)務(wù)參數(shù)集中管理，實現(xiàn)參數(shù)管理科學(xué)化、流程化、自動化和標(biāo)準(zhǔn)化。

三是風(fēng)險控制目標(biāo)。從防范、控制操作風(fēng)險轉(zhuǎn)向管理操作風(fēng)險，建立集風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、控制及緩釋于一體的運營監(jiān)控管理體系。整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對臨柜業(yè)務(wù)操作過程有效監(jiān)管，并實現(xiàn)預(yù)警信息的遠程核銷。優(yōu)化會計監(jiān)控系統(tǒng)，提高預(yù)警信息針對性和有效性，創(chuàng)新事后監(jiān)督手段，提高事后監(jiān)督的有效性。建立銀企對賬、內(nèi)部對賬的垂直化控制、多層級聯(lián)動的集中對賬管理體系。

四是制度建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)業(yè)務(wù)流程再造，整合運營規(guī)章制度，構(gòu)建業(yè)務(wù)運營管理基本制度、運營管理辦法與規(guī)定、運營操作流程與手冊等三個層面的運營管理制度體系，實現(xiàn)核算制度向流程制度、業(yè)務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。

五是隊伍建設(shè)目標(biāo)。建立規(guī)范的運營人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核機制，打造高素質(zhì)的運營業(yè)務(wù)操作和管理隊伍。

（三）加快后臺中心建設(shè)步伐。后臺中心是運營體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作平臺，運營管理體系的工作職責(zé)和范圍涉及多部門、多條線，涵蓋了三大類型的操作：前臺柜面操作、基礎(chǔ)性后臺操作、以及各產(chǎn)品線的專業(yè)操作。三大操作之間有聯(lián)系、有分工，共同構(gòu)成運營板塊。其中，運營管理部主要負責(zé)全行基礎(chǔ)性后臺的建設(shè)、運營與管理，是運營體系的核心?？傂兄贫恕吨袊r(nóng)業(yè)銀行運營管理體系建設(shè)綱要》，按照流程化作業(yè)、一體化運行、工業(yè)化管理的設(shè)計思想，建設(shè)以六大中心為標(biāo)準(zhǔn)模板，涵蓋集中作業(yè)、服務(wù)保障、風(fēng)險監(jiān)控等運營全流程的基礎(chǔ)性操作后臺，為運營體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，運營體系建設(shè)的重點，就是要落實《綱要》，加快六大中心建設(shè)步伐。

一是建設(shè)作業(yè)中心。作業(yè)中心的建設(shè)起點為二級分行，以影像傳輸技術(shù)為基礎(chǔ)，以集中作業(yè)平臺為依托，以票據(jù)業(yè)務(wù)為重點，上收營業(yè)網(wǎng)點后臺非即時、復(fù)雜業(yè)務(wù)，實行前后臺協(xié)同作業(yè)，后臺集中處理，縮短前臺業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和時間，提高客戶服務(wù)水平，減輕網(wǎng)點柜面壓力。目前總行正在集中作業(yè)平臺開發(fā)工作。平臺上線前，各行要積極推動不需要專門技術(shù)系統(tǒng)支持或者僅通過ABIS系統(tǒng)優(yōu)化即可上收的業(yè)務(wù)集中。

二是建設(shè)現(xiàn)金中心。現(xiàn)金中心主要設(shè)在二級分行，距離分行中心較遠、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的縣支行可根據(jù)實際設(shè)立。要以撤并網(wǎng)點庫、建立中心金庫為基礎(chǔ)，以構(gòu)建流程化、電子化的現(xiàn)金調(diào)撥系統(tǒng)為核心，以配備專業(yè)化機具為依托，積極推進現(xiàn)金中心建設(shè)，逐步構(gòu)建流程化的物流配送體系，實行集中式保管、一站式配送，實現(xiàn)信息流、實物流與賬務(wù)流一一匹配，有效控制操作風(fēng)險，減輕網(wǎng)點負擔(dān)。

三是建設(shè)運行中心。運行中心在省分行和二級分行設(shè)立。負責(zé)本外幣核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及各外掛系統(tǒng)的運行維護工作；進行生產(chǎn)、運行數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計、提取工作；建立系統(tǒng)作業(yè)服務(wù)在線響應(yīng)平臺。當(dāng)前各行要配合全行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)流程再造和精細化管理實施，加快ABIS系統(tǒng)優(yōu)化改造步伐，優(yōu)先解決基層網(wǎng)點反映比較突出的系統(tǒng)操作性、功能性及風(fēng)險控制方面的問題，進一步提升系統(tǒng)的客戶服務(wù)能力、生產(chǎn)作業(yè)效率及風(fēng)險控制能力。

四是建設(shè)清算中心。清算中心在省分行和二級分行層面設(shè)立。要進一步加強全行清算機構(gòu)規(guī)范化管理，統(tǒng)一清算業(yè)務(wù)流程和模式，借助新一代核心銀行系統(tǒng)建設(shè)，整合推廣全行統(tǒng)一的清算業(yè)務(wù)平臺，加快推進清算體系建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進程，建立各層級聯(lián)動、本外幣一體的清算服務(wù)體系。

五是建設(shè)監(jiān)控中心。在省分行和二級分行層面設(shè)立監(jiān)控中心，組建人員充足、職責(zé)明晰、運作規(guī)范的監(jiān)控組織體系。全面建立會計監(jiān)控系統(tǒng)、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、事后監(jiān)督系統(tǒng)、對賬管理系統(tǒng)，穩(wěn)步推進各種監(jiān)控手段的有效整合，解決監(jiān)控過度與監(jiān)控不足并存的問題，逐步構(gòu)建全行統(tǒng)一的運營基礎(chǔ)監(jiān)控平臺。實現(xiàn)對臨柜及后臺中心操作過程及操作結(jié)果的全方位監(jiān)控，對重要風(fēng)險事項及時識別、分析、控制，促進業(yè)務(wù)操作的合規(guī)合法。

六是建設(shè)參數(shù)中心。參數(shù)中心在省分行設(shè)立，主要是配合總行參數(shù)中心，逐步集中并實現(xiàn)業(yè)務(wù)參數(shù)統(tǒng)一管理，通過對參數(shù)的集中管理，有效提升全行在內(nèi)部賬戶、利率調(diào)控、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及報表管理方面的管理水平，達到對各項業(yè)務(wù)的高效、安全處理。

三、明晰職責(zé)，加強配合，認真做好運營管理工作

（一）明確職責(zé)范圍。運營管理作為整個運營體系中的基礎(chǔ)性后臺，其職責(zé)涉及全行前后臺各相關(guān)部門，既有客戶部門、也有制度、產(chǎn)品部門?？傂修r(nóng)銀辦發(fā)［2008］128號（《關(guān)于運營管理組織機構(gòu)調(diào)整的通知》）文件明確運營管理部門的主要任務(wù)是：各級后臺中心的建設(shè)、運營和管理，牽頭進行ABIS系統(tǒng)優(yōu)化改造的業(yè)務(wù)需求管理，負責(zé)作業(yè)監(jiān)控和現(xiàn)金業(yè)務(wù)的運營與管理，負責(zé)臨柜后端業(yè)務(wù)流程管理等。因此，運營管理部的工作重點要逐步從傳統(tǒng)的會計核算管理向流程管理轉(zhuǎn)變，從過去主要關(guān)注柜面業(yè)務(wù)向關(guān)注以后臺建設(shè)為核心的全流程轉(zhuǎn)變，要在工作實踐中積極研究和逐步厘清運營管理與其他相關(guān)部門的職責(zé)邊界和工作關(guān)系，做到既有較為清晰的分工，又在工作上相互配合。運營管理部門要積極關(guān)注柜面業(yè)務(wù)，與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，從全流程角度對業(yè)務(wù)、產(chǎn)品的柜面流程進行審視，并提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和支持服務(wù)。

（二）強化風(fēng)險管控。一是要進一步提高操作風(fēng)險防范意識。各級行領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起運營類操作風(fēng)險管理責(zé)任人的職責(zé)，要特別關(guān)注人員因素在操作風(fēng)險防范的重要作用。加強操作風(fēng)險防控的教育培訓(xùn)，使每位員工牢固樹立自我防范、自我保護意識；要嚴(yán)格落實操作風(fēng)險防范的各項制度，提高員工執(zhí)行制度的自覺性；要加強員工行為排查，尤其對重要崗位、關(guān)鍵人員要經(jīng)常進行觀察和教育，防患于未然。二是進一步發(fā)揮在線監(jiān)控的預(yù)警分析和督辦作用。9月上旬，我們剛剛完成了會計監(jiān)控系統(tǒng)集中版的上線工作，這為我們進一步加強在線監(jiān)控工作提供了一個功能強大的技術(shù)平臺，要以此為契機，充分發(fā)揮會計監(jiān)控系統(tǒng)集中版的強大監(jiān)控功能，根據(jù)操作環(huán)節(jié)風(fēng)險點的變化，不斷優(yōu)化在線監(jiān)控流程，適時調(diào)整預(yù)警規(guī)則和參數(shù)，擴大監(jiān)控范圍，調(diào)整監(jiān)控重點，并運用專項監(jiān)控手段，加強預(yù)警信息分析，及時發(fā)現(xiàn)警示違規(guī)操作，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。三是要加強自律監(jiān)管，提高執(zhí)行力。各級行領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到會計主管在風(fēng)險防控中基礎(chǔ)性作用，在繼續(xù)做好對會計主管和柜員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的履職能力的同時，更要關(guān)心和重視會計主管和監(jiān)管員的工作和生活，為他們履行職責(zé)營造一個良好的工作環(huán)境。各二級分行和支行的運營管理部門，要切實履行好監(jiān)管職責(zé)，重點抓好對會計主管履職情況檢查和加大對監(jiān)管員工作考核力度，以保證監(jiān)管工作質(zhì)量。

（三）加大資源配置和科技支撐。要加大運營工作人力資源與財務(wù)支持力度。運營管理特別是后臺建設(shè)與管理，是一項全新的、覆蓋面很廣、專業(yè)性很強的工作，既需要大批具有較高專業(yè)知識和管理能力的管理人才、研究人才，也需要一支操作熟練的技能型隊伍。在充實運營管理隊伍時，要充分考慮不同崗位的具體需要，建立原則性與靈活性相結(jié)合的人力資源保障機制。人力資源部門要研究建設(shè)適應(yīng)后臺生產(chǎn)需要、靈活高效的市場化用工機制，并建立操作人員備份制度，確保人員流動時業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行?？萍疾块T要把推進業(yè)務(wù)集中處理作為科技支撐重點工程，重點做好各類后臺作業(yè)集中系統(tǒng)平臺搭建、技術(shù)支持、系統(tǒng)銜接、網(wǎng)絡(luò)支持、上線推廣等各項系統(tǒng)運行、維護及技術(shù)支持工作，為我行后臺中心建設(shè)提供強有力的技術(shù)支持。后臺中心建設(shè)需要專門的作業(yè)場地和大量計算機軟硬件資源投入等，財會部門要做好運營體系建設(shè)的財務(wù)跟進和支持保障工作。

（四）加強組織建設(shè)。運營管理工作是全行性基礎(chǔ)工作，牽涉到資源調(diào)配、場地規(guī)劃、制度修訂、風(fēng)險管理等多個方面。各級行要充分認識這項工作的艱巨性和復(fù)雜性，要有不畏艱險、勇挑重擔(dān)的工作精神，加強對運營管理工作的組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門落實工作職責(zé)；要加強調(diào)查研究，及時解決工作中遇到的各種問題。要進一步完善運營管理組織架構(gòu)，縣支行在柜面業(yè)務(wù)管理方面任務(wù)很重，要研究加強縣支行對柜面業(yè)務(wù)管理的有效措施，確保業(yè)務(wù)運營安全、高效。要按照總行《建設(shè)綱要》要求，逐步完成后臺中心組建。根據(jù)全行機構(gòu)改革方案，目前大部分行已在運營管理部門組織框架內(nèi)設(shè)立了清算、監(jiān)控、現(xiàn)金、作業(yè)等業(yè)務(wù)模塊。各行要根據(jù)自身實際，研究制定其他后臺業(yè)務(wù)模塊（中心）的具體實施方案，創(chuàng)造條件，適時完成機構(gòu)設(shè)立和相關(guān)業(yè)務(wù)、人員劃轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)格工作考評。為健全運營業(yè)務(wù)考評體系，充分發(fā)揮考核激勵指揮棒作用，今年省分行制定了運營業(yè)務(wù)考評辦法，重點對各行運營管理情況進行考核評價，并納入各行綜合績效考評。各行要進一步加強對運營管理工作考評，根據(jù)考評辦法制定轄內(nèi)運營業(yè)務(wù)的具體考評細則，把考核激勵與提高運營管理，推進作業(yè)集中結(jié)合起來并形成良性互動，逐步從整體上提高我行運營管理的質(zhì)量和水平。

（六）加強隊伍建設(shè)。運營管理部門是一個新部門，運營體系建設(shè)也是一項新課題，全新的工作形勢對運營戰(zhàn)線的同志們提出了較高的履職要求。一是要充實和加強運營管理隊伍。要按照后臺中心建設(shè)要求，建立各類運營管理人才庫，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才，充分發(fā)揮專業(yè)人才骨干作用。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。今年7-8月份，省分行舉辦了全省會計主管和監(jiān)管員的培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1500人，這樣的規(guī)模是空前的，從8月下旬全省的考試結(jié)果看，培訓(xùn)的效果還是比較明顯的。大多數(shù)行在這次專項學(xué)習(xí)活動中，工作抓得具體，抓得實，但也有少數(shù)行，學(xué)習(xí)活動流于形式，沒有對轄內(nèi)會計主管和柜員有針對性地進行分層培訓(xùn)。各行要繼續(xù)做好對會計主管和柜員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的履職能力。三是結(jié)合精細化管理要求，在系統(tǒng)內(nèi)開展以樹立運營服務(wù)意識，增強運營保障能力為主題的宣傳教育活動，進一步提升運營工作為基層、為系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、統(tǒng)籌安排，精心組織，認真抓好當(dāng)前幾項具體工作

（一）全面推廣集中對賬系統(tǒng)上線工作。集中對賬是后臺作業(yè)集中建設(shè)的重要任務(wù)之一，是省分行針對近幾年案件頻發(fā)、嚴(yán)格防范操作風(fēng)險提出的一項重要措施。集中對賬強化了對賬制約機制，對提高全行風(fēng)險防控能力，保障各項業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。各行必須統(tǒng)一思想、高度重視，按照省分行集中對賬推廣方案要求，成立集中對賬推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門要明確責(zé)任、協(xié)調(diào)溝通，把實施集中對賬作為全行風(fēng)險防控的一件大事抓好抓實，保質(zhì)保量完成賬戶清理、客戶簽約、印鑒入庫、系統(tǒng)推廣等各項規(guī)定動作。在這次會上，我們安排襄樊分行就集中對賬試點工作向大家進行介紹，大家可以學(xué)習(xí)借鑒，我強調(diào)三點。一是建立集中對賬中心，配齊、配強對賬人員。集中對賬實施后，對賬工作由專門的人員和系統(tǒng)進行處理，營業(yè)機構(gòu)賬務(wù)核對壓力大大減少。新的對賬模式對對賬人員的工作責(zé)任心、操作水平提出了較高要求。各行必須按要求成立集中對賬中心，建立健全對賬中心管理辦法，明確工作內(nèi)容、操作流程，配齊、配強對賬人員，在10月中旬前各行必須將對賬中心機構(gòu)人員安排到位。二是積極做好上線前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。包括賬戶的清理、開戶資料的完善、印鑒入庫、與客戶簽約等，特別是要做好與客戶的聯(lián)系、溝通工作。為配合集中對賬系統(tǒng)上線，各行一定要采取各種方式積極聯(lián)系客戶，與所有對公客戶簽訂協(xié)議，為集中對賬系統(tǒng)的推廣提供法律支持，對賬協(xié)議簽約率于11月底前，重點賬戶不低于90%，普通賬戶不低于80%。對暫時不理解、不接受協(xié)議的客戶，各級行客戶部門、營業(yè)機構(gòu)應(yīng)耐心解釋，消除客戶的疑慮，爭取客戶的理解和支持，逐步培養(yǎng)客戶的對賬意識。三是加強考核，全面提高對賬工作管理水平。系統(tǒng)上線后，省分行將按照系統(tǒng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，每季通報全省對賬情況。各行要充分利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，加大對賬工作考核，全面提高對賬工作的實效性，充分發(fā)揮對賬工作防范風(fēng)險、堵塞漏洞的“防火墻”作用。各行要把基礎(chǔ)工作做扎實，早準(zhǔn)備、早上線，11月初各行必須完成第一次試投遞，12月初在解決試投遞發(fā)現(xiàn)的問題后進行第二次全面投遞，明年起全省必須全部上線。

（二）加快運營檔案庫建設(shè)步伐。各行要在全面啟用會計檔案管理系統(tǒng)（ADMS）的基礎(chǔ)上，將ABIS系統(tǒng)數(shù)字檔案、憑證影像檔案納入系統(tǒng)統(tǒng)一保管、查詢，實現(xiàn)“電子檔案無紙化管理”。要加強紙質(zhì)運營檔案的管理，按照運營檔案“一城一庫”、“一行一庫”的管理要求，二級分行要建立運營檔案庫集中保管城區(qū)營業(yè)機構(gòu)及本部的運營檔案。縣支行要以支行為中心建立運營檔案庫，集中保管所轄機構(gòu)運營檔案。逐步建立以二級分行為中心的運營檔案管理中心，以節(jié)約資源，分流基層行的工作量。由于各二級分行扁平化改革已經(jīng)完成，目前二級分行所在城區(qū)營業(yè)機構(gòu)運營檔案都分散在各網(wǎng)點，缺乏統(tǒng)一專業(yè)的管理，存在較大的安全隱患，盡快建好運營檔案庫，實現(xiàn)運營檔案的集中統(tǒng)一專業(yè)管理，是當(dāng)前一項緊迫而重要的工作。從目前全省檔案庫建設(shè)情況看，只有孝感分行全部完成運營檔案中心建設(shè)，并達到集中管理要求。其他各行也要積極主動，盡快完成運營檔案庫的建設(shè)。原則上必須在年底前完成，并實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，確實有困難的實行分步走，先完成二級分行城區(qū)檔案庫的建設(shè)，再完成縣支行檔案庫建設(shè)。

（三）進一步強化金庫管理。目前，全省二級分行都成立了現(xiàn)金管理中心，現(xiàn)金管理中心的內(nèi)部管理要合理設(shè)置崗位，加強崗位制約，既要保持崗位設(shè)置合規(guī)到位，又要精簡高效。同時，要高度關(guān)注守押社會化后內(nèi)部崗位制約弱化的問題，從各行守庫社會化的具體情況看，可分為三種模式，一種是寄庫寄管模式，即：只寄存現(xiàn)金箱，日間現(xiàn)金箱全部出庫；第二種是寄庫自管模式，即：租用安保公司的金庫，除寄存現(xiàn)金箱外，庫內(nèi)還直接保管現(xiàn)金實物，并保留管庫人員；第三種是自庫寄管模式，即：將自己的金庫守、押外包，守庫人員由安保公司派駐，庫內(nèi)仍保留管庫人員。無論采取上述何種模式，“運營管庫內(nèi)，保衛(wèi)管庫外”這一基本原則不變。特別對守庫外包后，外部守庫人員是否熟練掌握我行守管制衡的制度，能否在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行、落到實處，能否對管庫人員形成有效的制約，是守庫社會化后金庫管理風(fēng)險控制的關(guān)鍵。各行運營管理部門要與保衛(wèi)部門密切配合，加強與外部押運公司的協(xié)調(diào)溝通，通過完善守押協(xié)議，明確部門職責(zé)，加強內(nèi)部制約等措施，消除金庫管理各環(huán)節(jié)的安全隱患。

（四）加強會計主管、監(jiān)管員的管理。各行要認真落實關(guān)于會計主管、監(jiān)管員的各項政策，為他們營造一個良好的履職環(huán)境。從最近省分行“抓學(xué)習(xí)、促履職、保安全”專項學(xué)習(xí)活動巡查情況看，絕大多數(shù)行對會計主管、和監(jiān)管員的各項政策落實得較好，但也存在一些不容忽視的問題。一是受計件工資的影響，會計主管的基礎(chǔ)工資高于柜員，但實際收入普遍低于一線柜員，影響了會計主管的工作積極性。二是會計主管的工資考核存在與網(wǎng)點經(jīng)營業(yè)務(wù)指標(biāo)間接掛鉤的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在部分行將會計主管績效工資與網(wǎng)點主任掛鉤，一般占網(wǎng)點主任績效工資的60%-80%不等，網(wǎng)點主任的績效工資則與網(wǎng)點的經(jīng)營業(yè)務(wù)指標(biāo)相掛鉤，從而導(dǎo)致會計主管不能獨立履行職責(zé)，案防力度大打折扣。

上述問題要引起相關(guān)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取措施糾正。各級行領(lǐng)導(dǎo)不僅要在思想上和制度上重視會計主管工作，更要通過采取人性化管理措施，認真落實并不斷完善會計主管的各項政策，為他們創(chuàng)造一個良好的履職環(huán)境，充分調(diào)動會計主管的工作積極性，荊州分行在強化會計主管工作考核，調(diào)動會計主管工作積極性方面，做了大量有益的探索，取得了很好的效果，值得各行借鑒。

（五）進一步完善各級清算中心操作流程。各行在建設(shè)清算中心的過程中，要嚴(yán)格按照崗位制約原則，合理安排人員，積極探索本外幣合一下的清算中心崗位設(shè)置、操作流程、內(nèi)控管理以及監(jiān)督檢查等方面的方法和措施，加快推進我行清算體系建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進程，達到清算及時、監(jiān)督到位、風(fēng)險可控。

同志們，推進后臺中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進、內(nèi)控嚴(yán)密、運作高效、響應(yīng)及時符合現(xiàn)代金融市場競爭需要的運營管理體系，是落實全行“3510”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)流程銀行，提升我行核心競爭力的根本要求，也是貫徹省分行黨委提出加快湖北農(nóng)行有效發(fā)展目標(biāo)的必然選擇，運營管理戰(zhàn)線上的廣大干部員工，要進一步增強責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)揚運營管理戰(zhàn)線敢于拼搏、勇于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，迎難而上、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我行運營管理工作新局面做出新貢獻！

謝謝大家。

第三篇：建設(shè)三大銀行心得體會

建設(shè)“三大銀行”心得體會

三大銀行（責(zé)任銀行、合規(guī)銀行、智慧銀行）建設(shè)是省聯(lián)社作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我行農(nóng)商行發(fā)展的目標(biāo)，時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的重心，是一項長期的政治任務(wù)。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，當(dāng)前金融業(yè)經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，競爭激烈，農(nóng)商行發(fā)展面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，只有跟上時代快速轉(zhuǎn)變以經(jīng)營理念，服務(wù)理念，戰(zhàn)略性措施，才能成力佼佼者。建設(shè)三大銀行目標(biāo)順應(yīng)了發(fā)展需要，有目標(biāo)才有希望，也就有了我們努力的方向。

沒有規(guī)矩不成方圓。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。在工作中要有責(zé)任心，干一行就愛一行，不能敷衍了事，要做一事了一事。嚴(yán)守工作規(guī)矩，要遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和工作紀(jì)律，敬畏制度，敬畏規(guī)矩，千萬不能任性，千萬不能把權(quán)力凌駕于制度之上。遵守工作規(guī)矩是業(yè)務(wù)穩(wěn)健有序發(fā)展的基本保障，不照規(guī)矩來，整個工作就會亂套，就會導(dǎo)致風(fēng)險。

我們作為農(nóng)商行的一份子，從思想上要時時把責(zé)任銘記心頭，把建設(shè)責(zé)任銀行、合規(guī)銀行、智慧銀行作為以后工作奮斗的目標(biāo)，在自己的工作崗位上，做一個有心人，扎扎實實、踏踏實實把工作做好，我們的一言一行代表農(nóng)商行的整體形象，要團結(jié)一致，犧牲小我，成全大我，有國才有家，我們才能在農(nóng)商行提供的平臺上創(chuàng)造出新的一番天地。其次行動上要努力學(xué)習(xí)金融知識，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律，提高操作技能水平，堅決守住不發(fā)生操作性系統(tǒng)風(fēng)險，嚴(yán)守工作的底線。

近期受人行監(jiān)管政策的影響，各大機構(gòu)紛紛整改，認真開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“市場亂象”的活動，嚴(yán)防信貸“空轉(zhuǎn)”、票據(jù)“空轉(zhuǎn)”、同業(yè)“空轉(zhuǎn)”、理財“空轉(zhuǎn)”等方式的套利行為。我部門開展業(yè)務(wù)要加強資金業(yè)務(wù)的監(jiān)管，堅持實質(zhì)重于形式的原則，實行“穿透式”管理，避免資金脫離監(jiān)管進入灰色地帶，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，防止層層嵌套，資金空轉(zhuǎn)的行為，防范風(fēng)險，安全生產(chǎn)。

我們要把“誠信、正直、守法、合規(guī)”的理念牢記，充分認識到建設(shè)三大銀行的必要性，重要性，緊迫性，自覺將三大銀行理念融入工作的方方面面，深入人心。爭做遵規(guī)守紀(jì)的農(nóng)信人，為實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展的既定目標(biāo)貢獻力量!

第四篇：綜治中心建設(shè)經(jīng)驗材料

綜治中心建設(shè)經(jīng)驗材料

解難案 辦實事 強綜治 努力構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)工作新格局

霞山區(qū)是湛江市的中心城區(qū)之一，瀕臨湛江深水大港，歷來是粵西地區(qū)的一個重要交通樞紐和商貿(mào)中心。全區(qū)常住人口37萬，流動人口5萬多，下轄10個街道辦事處，70個村（居）委會。2009年4月以來，按照省、市政法委和綜治委的要求，我區(qū)深入開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，全面啟動了區(qū)、街兩級綜治信訪維穩(wěn)中心和村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)，從“解難案、辦實事、強綜治”入手，努力構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)工作新格局，全面推動經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，取得了良好成效。

目前，我區(qū)已全面完成了區(qū)街村（居）綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺的建立，并受理了各類矛盾糾紛案件2148起，在辦理時限內(nèi)成功調(diào)處結(jié)案的1956起，辦結(jié)率94％，2010年全區(qū)進京、到省非正常上訪、集體上訪為零。在綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺建立和不斷完善的同時，我區(qū)的社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了良好趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年與2008年同比，全區(qū)刑事發(fā)案率下降23％，命案發(fā)案率下降64％，“兩搶”發(fā)案率下降74％。據(jù)初步統(tǒng)計，預(yù)計2010年全區(qū)完成生產(chǎn)總值220億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值470億元，同比增長35%；社會消費品零售總額155億元，同比增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資55億元，同比增長10%。此外，外貿(mào)出口總額同比增長16%，實際利用外資同比增長15％，全區(qū)地方財政收入同比增長30.5%，農(nóng)民人均純收入同比增長8%。

總結(jié)我區(qū)近兩年來在開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動以及建設(shè)區(qū)街村（居）綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺過程中的一些好的做法，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一、主動作為搭平臺

霞山區(qū)既是粵西地區(qū)的一個傳統(tǒng)交通、商貿(mào)和文化中心，同時也是一個典型的老城區(qū)。近一些年來，刑事案件高發(fā)，公眾缺乏安全感一度成為嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城區(qū)形象的一個“頑疾”。與此同時，一些因征地拆遷、國企改制、村民自治選舉和其它社會矛盾所引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題也嚴(yán)重困擾了全區(qū)各級黨政工作的開展。2009年4月初以來，省、市政法委和綜治委部署開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，全力推動縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）村（居）三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺建設(shè)，使我們看到了一條有效整合工作資源、有效聯(lián)合工作部門、有效化解矛盾糾紛的新路徑和一種大綜治大調(diào)解的新工作格局，同時也看到了一個有效破解我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展難題的契機。在充分認識到此項工作的重要性和緊迫性的基礎(chǔ)上，我們把開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動作為黨委政府工作的頭等大事，把搞好三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺建設(shè)作為黨委政府工作的重中之重，由各級黨組織“一把手”親自部署、親自督促落實。

2009年6月，我區(qū)僅用一個月的時間就在全區(qū)的10個街道辦建立起了綜治信訪維穩(wěn)中心，并全部投入使用。2010年2月22日，春節(jié)后的第一個工作日，區(qū)委召開的第一個會議就是研究部署區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心的籌建工作。為了方便群眾來訪，同時也為了提高區(qū)“中心”的公信度，我們將區(qū)機關(guān)辦公樓的一樓近1100平方米辦公室全部騰空作為中心的辦公區(qū)域，原來在此辦公的區(qū)民政局、老干部局、醫(yī)改辦、收發(fā)室等5個部門在三天內(nèi)調(diào)整搬遷完畢。經(jīng)過30多天的努力，一個功能比較齊全，職責(zé)比較明確，設(shè)有受理總臺、候訪室、接訪室、調(diào)解辦案室、聯(lián)席會議室、信息檔案室和工作人員室的區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建成。緊接著，我們又全力推動全區(qū)70個村（居）全部建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，截止2010年7月，全面完成了區(qū)、街、村（居）三級工作平臺的建立工作。

在各級綜治信訪維穩(wěn)工作中心（站）建立之初，我們就嚴(yán)格按照省市政法委要求，嚴(yán)格按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)和“八定”要求，高標(biāo)準(zhǔn)配置“中心”硬件設(shè)施、高規(guī)格建立“中心”領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、高標(biāo)準(zhǔn)配備“中心”工作人員、高效率整合“中心”工作資源，在短時間內(nèi)制定了“六聯(lián)”機制實施辦法，制訂了中心聯(lián)席會議、排查整治、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦等內(nèi)部工作制度和工作人員績效考核辦法等內(nèi)部管理制度，建立了案件受理、案件分流、立案調(diào)處、結(jié)案答復(fù)等七大基本臺帳簿冊，形成了“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制考核落實”的工作機制，提出了“對群眾合理訴求化解到位、對群眾不合理訴求解釋到位、對個案訴求人有實際困難的幫扶到位、對鬧訪纏訪者教育到位、督查問責(zé)到位、依法處理非法上訪者到位、對引發(fā)矛盾的源頭治理到位”的“七到位”基本工作要求。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭解難案

我區(qū)切實將綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺建設(shè)和運作作為全區(qū)各級黨委和黨組織“一把手工程”來抓，并且以前所未有的決心和力度來解決一批陳案、大案、難案，擦亮了“中心”的品牌，凸顯了“中心”成效。如，區(qū)委書記莊曉東帶頭包案解決原籍石頭村的下崗“征地工”的安置補償問題，多次主持召開聯(lián)席會議、多次同上訪群體座談，多次同市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，商討解決問題的方案。經(jīng)過多方努力，2010年7月，有關(guān)原籍石頭村下崗征地工有關(guān)安置補償方案得到了各方面的首肯，市政府下?lián)苜Y金1130萬元，最終圓滿解決了這歷時28年、曾經(jīng)四次進京、六次到省的信訪陳案。近兩年來，區(qū)“中心”成立以來，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員直接包案辦理的信訪維穩(wěn)案件有86宗，目前已結(jié)案52宗。特別是，近兩年來，我區(qū)成功化解了歷史積案20宗，涉及資金2829萬元。其中，由區(qū)委書記直接包案處理成功的有8宗，由區(qū)長直接包案處理的案件有4宗，分管信訪維穩(wěn)工作的區(qū)委副書記和區(qū)政法委書記幾乎直接參與了所有歷史積案的調(diào)解處理過程。

此外，我區(qū)還切實強調(diào)街道黨工委書記是街“中心”第一責(zé)任人，村（居）黨支部書記是村（居）工作站第一責(zé)任人，要求街道和村（居）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案化解歷史遺留問題，親自掌控轄區(qū)內(nèi)的治安、信訪維穩(wěn)信息，第一時間到場處理突發(fā)事件，工作也取得了良好成效。如，2010年10月21日上午8時30分，貴州省惠水縣在我區(qū)新興街道辦的一個工地務(wù)工人員10人，到街道維穩(wěn)中心反映一名同伴在務(wù)工時因病死亡，要求幫助解決賠償問題，不然要到市、省上訪討說法。街道中心受理后，立即上報區(qū)中心，區(qū)中心馬上組織區(qū)安監(jiān)、勞動、公安、司法等部門和用工單位的負責(zé)人進行磋商，最終于當(dāng)日中午13時達成協(xié)議，由用工單位對死者家屬進行適當(dāng)賠償，僅用5個小時，實現(xiàn)案結(jié)事了，防止了事態(tài)進一步惡化，避免了一次突發(fā)性的上訪事件。又如，我區(qū)下轄的解放街道辦，由街道黨工委書記親自包案協(xié)調(diào)處理海頭港社區(qū)居民與明晶花園長達8年，曾經(jīng)3次大規(guī)模上省高級法院上訪的土地權(quán)屬糾紛案件，引導(dǎo)居民走法律途徑解決問題，并幫助海頭港社區(qū)開展小街小巷改造，逐步消解了群眾的不滿情緒，避免事件的進一步激化。像這樣的例子，在我區(qū)的基層還有很多，據(jù)統(tǒng)計，2010年我區(qū)各街道、村（居）中心（站）共受理糾紛案件1839宗，占全區(qū)受理總量的85％，已辦結(jié)1682宗，辦結(jié)率達91％，切實實現(xiàn)了“小事不出村（居）、大事不出街道、難事不出區(qū)”的目標(biāo)。

三、多管齊下治源頭

近兩年來，我區(qū)以三級綜治信訪維穩(wěn)工作平臺為載體，整合工作資源和社會力量，進一步加強社會治安綜合整治，創(chuàng)新社會管理形式，多管齊下治理社會問題產(chǎn)生的的源頭。

一方面，持續(xù)開展社會治安專項整治行動。2009年初以來，我們在全區(qū)部署開展了一場為期三年的社會治安專項整治行動。第一年代號“鐵錘09”，主要以嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等刑事犯罪為主，迅速形成打擊犯罪的雷霆之勢；第二年代號“鐵腕10”，強調(diào)以鐵的手腕保持對各類犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，鞏固提升平安建設(shè)的成果；第三年代號“鐵盾11”，主要是要探索建立社會治安綜合治理的長效機制，推動平安創(chuàng)建工作的制度化建設(shè)。社會治安專項整治行動開展兩年來取得了豐碩的成果，轄區(qū)內(nèi)的各類刑事案件大幅度下降，特別是人民群眾最深惡痛絕的“兩搶”案件的降幅超過了七成，群眾安全感大幅度上升，霞山的城市形象也大大改善。接下來，我區(qū)將在總結(jié)前兩年工作的基礎(chǔ)上，著重抓好社會治安綜合治理長效機制的建設(shè)。如在流動人口的管理中試行“一證通”方式，實行以證管人、以房管人、以業(yè)管人，做到出租屋底數(shù)清、屋主身份清、承租人員情況清、治安重點對象清；大力倡導(dǎo)社區(qū)“紅袖章”巡邏隊和“哨子隊”建設(shè)，形成以轄區(qū)派出所為主體的“瞭望”式守護；探索建立了人防、物防、技防立體防范模式，在各中小學(xué)和重點路段安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，把整個轄區(qū)納入公安系統(tǒng)的視頻監(jiān)控范圍，等等。

另一方面，不斷創(chuàng)新社會管理方法。2010年上半年，我們在全區(qū)各個街道辦事處相繼成立了社會工作協(xié)會，組織熱心社區(qū)管理的轄區(qū)群眾、私營企業(yè)老板和轄區(qū)單位加入社會工作協(xié)會，將綜治信訪維穩(wěn)中心的官方資源整合平臺和社會工作協(xié)會的民間資源整合平臺緊密結(jié)合起來，推動社區(qū)工作由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，在基層形成“以塊為主，條塊結(jié)合，群防群治”的大綜治格局。同時，我們逐步探索實行了穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動市、區(qū)各部門、各單位在涉及群眾切身利益的重大決策、重大民生建設(shè)等出臺實施前，要進行穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少群體性社會矛盾和公共安全事件的發(fā)生，實現(xiàn)由被動保穩(wěn)定到主動創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。

四、誠心為民辦實事

在深入開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，全力推動綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺的建設(shè)過程中，我們始終以“真心為民、全心全意辦實事；用心做事、一心一意解難案；精心服務(wù)、誠心誠意治源頭”作為工作的宗旨，始終把“紓民困、解民憂、救民急”作為工作的出發(fā)點。如2010年7月，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)認真調(diào)研評估，從維護群眾切身利益出發(fā)，決定由區(qū)財政納入預(yù)算，分期兌付區(qū)僑聯(lián)基金會股民部分股金，妥善處理274位股民股金兌付問題，使這一歷時12年的積案得到破解。

又如2009年4月，區(qū)工農(nóng)街道辦轄區(qū)內(nèi)的時代綜合市場開展消防整改和改擴建工程，與霞山村在土地使用上產(chǎn)生了爭議，雙方就土地權(quán)屬的歷史問題爆發(fā)了新一輪的爭執(zhí)和沖突。該事件出現(xiàn)后，區(qū)委、區(qū)政府第一時間介入?yún)f(xié)調(diào)，經(jīng)過艱難協(xié)商，雙方最終達成共識，實現(xiàn)雙贏，使時代綜合市場改造順利進行，并于2010年6月開業(yè)營業(yè)。2010年10月，我市開展交通秩序大整頓，往日靠三輪摩托車搭客養(yǎng)家糊口的殘疾人，一下子沒了經(jīng)濟來源，多次到省有關(guān)部門和市政府上訪，有的甚至揚言要去臥軌跳橋。為從根本上解決殘疾人的穩(wěn)定問題，我區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心組織了多次聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)多個部門，從解決這批殘疾人的生活出路著手，對符合低保條件的98戶貧困殘疾人做到應(yīng)保盡保，動員企業(yè)騰出崗位安排殘疾人就業(yè)，優(yōu)先安排殘疾人經(jīng)營雜貨、電腦打字等檔口。成立了殘疾人參股的“霞山區(qū)殘疾人聯(lián)合種養(yǎng)專業(yè)合作社”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)區(qū)中心、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門和殘疾人代表考察種養(yǎng)基地，協(xié)助殘疾人立項目，定章程，簽協(xié)議，協(xié)調(diào)解決供電、用水問題，出面聯(lián)系區(qū)內(nèi)酒店，協(xié)議采購殘疾人種養(yǎng)的產(chǎn)品。由于標(biāo)本兼治，我區(qū)殘疾人出路得到較好解決，感受到黨和政府以及社會的關(guān)懷，思想穩(wěn)定，表示不再上訪。據(jù)統(tǒng)計，自區(qū)“中心”運作以來，共辦結(jié)民生大案49起，有效地維護了群眾利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

總的來看，我區(qū)綜治信訪維穩(wěn)三級工作平臺的建立，較好體現(xiàn)了矛盾綜合調(diào)處、治安綜合治理、社會綜合管理的綜治信訪維穩(wěn)工作新格局，有力地維護了社會的穩(wěn)定和諧，有力地保障和推動經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。接下來，我們要以這次會議為契機，對照省、市的要求，查找不足，著力在四方面下功夫：一要在“中心”規(guī)范運作上下功夫，實現(xiàn)“中心”制度、流程、臺帳及管理更加完善、更加科學(xué)；二要在創(chuàng)新上下功夫，促使中心在運作機制、社會管理和效能發(fā)揮上有新突破；三要在實效上下功夫，使“社會矛盾、社會治安、社會管理”三大難題得到有效破解；四要在強化三級平臺聯(lián)動上下功夫，進一步加強區(qū)、街道、村（居）三級中心（站）的建設(shè)與聯(lián)動，構(gòu)建社會穩(wěn)定的平臺網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

第五篇：三大體系建設(shè)推進會發(fā)言材料

多措并舉全力支持供銷社改革發(fā)展

蓬安在“三大體系建設(shè)推進會”上的發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志

根據(jù)會議的安排，我就蓬安縣縣委、政府支持供銷社改革發(fā)展的情況作簡要介紹。

一、給政策、抓隊伍，營造良好氛圍促進科學(xué)發(fā)展。

蓬安縣縣委、政府歷來都十分重視供銷社的工作，特別是國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展文件出臺后，縣政府積極出臺了《蓬安縣人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》蓬府發(fā)?2011?39號文件，對于加快供銷社的改革發(fā)展給予了一系列的政策支持，同時將供銷社的重要工作連續(xù)三年寫入了縣政府當(dāng)年的工作報告，增加了財政的經(jīng)費投入。選擇年富力強的同志配齊了縣社領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了向心力、戰(zhàn)斗力；解決了普通干部的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備和生活待遇享受，使他們少了后顧之憂、促進了和諧、營造了氛圍。

二、給關(guān)懷、破難題，化解遺留問題凝聚前進力量。

為使供銷社輕裝上陣，將二000年供銷合作社在縣財政局的社員股金專項貸款600萬元抵押物解除抵押，歸還給企業(yè)，由供銷合作社整合系統(tǒng)資源，盤活存量資產(chǎn)。撥付50萬元專項資金解決原企業(yè)改制遺留問題。協(xié)調(diào)供銷社磋商解決尚欠縣農(nóng)業(yè)銀行貸款190萬元。每年額外預(yù)算10萬元左右資金解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘、癌癥病人、老信訪戶等信訪維穩(wěn)開支。對縣供銷社機關(guān)環(huán)境進行了改善，重新為每個

1辦公室配備了電腦、安裝了空調(diào)。將縣供銷社應(yīng)繳財政國庫的機關(guān)資產(chǎn)出租收益金每年10多萬元全額返還給縣供銷社用于職工52的發(fā)放和歷史債務(wù)的化解。

三、給項目、壓擔(dān)子，確?！叭篌w系建設(shè)”落到實處?？h供銷社班子就大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系、再生資源回收利用體系、農(nóng)產(chǎn)品直銷經(jīng)營服務(wù)體系“三大體系建設(shè)”，向縣委、政府匯報后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、納入縣委常委會和政府常委會進行了專題部署研究、為確保落實還讓發(fā)改、財政、國土等相關(guān)部門列席、確保工作能順利立項、運行有資金支持、項目有土地儲備。

㈠納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，確保農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)順利實施

以蓬安縣供銷社縣農(nóng)資公司暨“川東北農(nóng)資配送中心”為實施企業(yè)，繼續(xù)推進全縣農(nóng)資連鎖配送為農(nóng)服務(wù)工程，加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營。2012年將新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社11個、莊稼醫(yī)院22個、農(nóng)資便民店60個，預(yù)計共投入資金150萬，其中企業(yè)和業(yè)主自籌120萬，爭取省級補助資金30萬元。同時積極開展農(nóng)資市場整頓，開展莊稼醫(yī)生培訓(xùn)等農(nóng)村社會化服務(wù)工作。為促使該項目的順利實施、縣委、縣政府將其納入扶貧新村連片建設(shè)規(guī)劃，并從扶貧資金中匹配10至20萬元專項資金給予支持，并讓目標(biāo)辦督促涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）給予積極配合支持。

㈡納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理統(tǒng)籌，促進再生資源回收利用體系網(wǎng)絡(luò)完善。

為從更本上解決縣城再生資源第二次污染問題，全力配合做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，改變廢舊回收凌亂分布的局面，縣委、縣政府將供銷社的再生資源交易中心建設(shè)寫入了今年的縣政府工作報告。計劃在縣城城南物流園區(qū)落實土地30畝左右，幫助縣供銷社新建一個集分類銷售、分揀儲備、初級加工及信息收集發(fā)布于一體的再生資源集散交易中心。項目力爭今年4月立項、6月開建，分兩期進行，2013年2月完成1期建設(shè)，2013年底全部竣工，預(yù)計總投資1500萬元。同時為支持縣供銷社2012年建成場鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運回收站8個，村級回收點50個，初步構(gòu)建“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”功能完備的再生資源回收利用體系，縣財政還將預(yù)算以獎代補資金50萬元予以補助。

㈢納入商貿(mào)流通體系規(guī)劃，助推農(nóng)產(chǎn)品直銷經(jīng)營服務(wù)體系加快建設(shè)。

加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，切實維護生產(chǎn)者和消費者利益，是經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，縣委、縣政府十分重視縣供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品直銷體系建設(shè)工作，將其納入全縣商貿(mào)流通整體規(guī)劃，作為今年全縣農(nóng)貿(mào)市場新建改建的重要選項。將縣供銷社城東新區(qū)實施農(nóng)產(chǎn)品交易中心綜合體項目建設(shè)規(guī)劃納入了政府常委會進行項目答辯。該項目共計占地5畝，地下共計2.5層分別為3000平方米的地下停車場，3000平方米的農(nóng)產(chǎn)品直銷市場，600平方米的凍庫，配備2輛冷藏運輸車，初步構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流直銷體系，地上為占地1200平方米共計6層的綜合體建筑，一層為日常生活用品綜合超市，二層為商務(wù)會所，3—6層為商住，以分期逐步收回投資成本。將該計劃讓規(guī)劃建設(shè)局進行規(guī)劃研究后與商務(wù)局的建設(shè)方案進行比對，再確定最終的實施方案。同時分管常委、副縣長召開專門協(xié)調(diào)會幫助供銷社引領(lǐng)專業(yè)合作社建設(shè)，開展訂單農(nóng)業(yè)。以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“龍頭企業(yè)+基地”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)超對接推動，推動大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，建立直銷基地對接大型超市、農(nóng)貿(mào)市場。鼓勵供銷社積極參與農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流等項目建設(shè)。支持供銷社幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道。

總的來講，縣委、縣政府對供銷社工作十分關(guān)心和重視，做了一些有益的探索，在政策、資金、項目等方面給予了傾斜，蓬安縣供銷社一班人也付出了艱辛的努力，取得了一定的成果，在社的影響力正逐步加強。