第一篇：兒童閱讀的推進(jìn)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)

兒童閱讀的推進(jìn)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)

——李小可 兒童閱讀教育是國內(nèi)外比較關(guān)注的一個課題。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將閱讀能力的培養(yǎng)作為政府教育改革政策的重要內(nèi)容。兒童閱讀是一種“讀寫萌發(fā)”,是在真實(shí)的生活情境中為了真實(shí)生活的目的而自然發(fā)生的學(xué)習(xí)活動,是正式讀寫學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。

兒童閱讀能力是一種學(xué)習(xí)手段,更是人們一項(xiàng)最為基本和重要的生存能力。兒童閱讀對促進(jìn)兒童語言發(fā)展具有重要的價值。兒童閱讀可以使兒童生活豐富多彩,豐富科學(xué)知識,還可以培養(yǎng)兒童的思維力、想象力和審美力。兒童閱讀可以培養(yǎng)兒童良好思想品德和高尚的情操。建設(shè)：班級讀書會的組織與開展

班級讀書會，顧名思義，就是以班級為單位，在教師指導(dǎo)的組織和指導(dǎo)下，在語文課堂上開展的閱讀活動。它不同于一般意義上的課外閱讀，而是由老師指定（或師生共同確定）一本書，利用課內(nèi)外的時間共同閱讀，然后在班上進(jìn)行討論。因此，班級讀書會包括了選書——閱讀——討論這樣一個完整過程。在班級讀書會的課堂上，學(xué)生的閱讀材料不再是一篇篇的課文，而是整本的書籍和作品；在班級讀書會的課堂上，教師一般不進(jìn)行字、詞、句的單向教學(xué)，而是通過和學(xué)生平等的討論，激發(fā)學(xué)生持續(xù)的閱讀興趣；在班級讀書會的課堂上，師生既可以對某一段、章進(jìn)行深入研讀，也可以就整本書中的人物形象、作者觀點(diǎn)進(jìn)行討論。總之，班級讀書會所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)理念，更加體現(xiàn)了語文課程標(biāo)準(zhǔn)中倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，如更加注重學(xué)生的主體，強(qiáng)調(diào)在合作學(xué)習(xí)解決問題。

一、班級讀書會如果能開展起來，對兒童的閱讀興趣和閱讀能力的發(fā)展都非常有好處。孩子們不但逐步養(yǎng)成了閱讀習(xí)慣，而且學(xué)習(xí)能力也得到很大提高。這一點(diǎn)并不奇怪，因?yàn)殚喿x是所有課程的核心和基礎(chǔ)。兒童的閱讀能力與未來的學(xué)習(xí)成績有密切關(guān)聯(lián)。學(xué)生的閱讀經(jīng)驗(yàn)越豐富、閱讀能力越高，越有利于各方面的學(xué)習(xí)，而且閱讀越早越有利。

兒童閱讀很重要，但在孩子時間有限的情況下，應(yīng)該選擇什么樣的書來讀呢？從國外和中國臺灣地區(qū)的閱讀經(jīng)驗(yàn)看，兒童閱讀應(yīng)當(dāng)以經(jīng)典兒童文學(xué)為主。提到經(jīng)典作品，很少大人知道像《猜猜我有多愛你》《夏洛的網(wǎng)》這樣的經(jīng)典兒童文學(xué)名著。這是因?yàn)槲覀冏约喝狈@樣的閱讀經(jīng)驗(yàn)，因此也習(xí)慣讓孩子首先去讀這些世界文學(xué)名著。由于這些名著同孩子的理解能力有一定距離，最后卻挫傷了孩子的閱讀興趣，把孩子推離了書本。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的思考。

班級讀書會的教學(xué)策略：

1、思想上的準(zhǔn)備。組織班級讀書會，首先要充分認(rèn)識困難，考慮各個方面的因素，例如經(jīng)費(fèi)、圖書來源、閱讀計劃、活動開展、學(xué)校的支持。

2、激發(fā)學(xué)生興趣。老師要調(diào)動學(xué)生課外閱讀的積極性，可以把一些封面好看的書帶到班上，向?qū)W生展示；選喜歡課外閱讀的同學(xué)，讓他們講一下自己課外閱讀的收獲和樂趣

3、閱讀記錄表。閱讀記錄是為了讓學(xué)生的課外閱讀更有計劃地進(jìn)行，同時記錄整理閱讀之后的心得及想法。老師可以通過閱讀記錄了解學(xué)生的閱讀狀況，適時給予合理的閱讀建議，更可以通過閱讀記錄的撰寫，訓(xùn)練孩子的寫作能力。

4、延伸游戲。如果時間允許，你還可以開展一些延伸活動。例如，念、演、畫、唱等方式；教學(xué)生制作書簽或小書；邀請作家到校和“小書蟲”見面。這些活動都是為了激發(fā)學(xué)生更大的閱讀興趣。

第二篇：推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

XXX推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

經(jīng) 驗(yàn) 材 料

XXX從實(shí)際出發(fā)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織形勢和要求，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，著力打造學(xué)習(xí)型干部隊伍，取得了一定成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

XXX位于XX南部，距XX城區(qū)55公里，全鄉(xiāng)總面積77平方公里，耕地面積2.01萬畝，下轄14個行政村，總?cè)丝?/p>

1.64萬人，其中少數(shù)民族人口數(shù)占88.16%。XXX黨委下轄 21個黨支部，其中鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部4個，學(xué)校黨支部3個，農(nóng)村黨支部14個，黨員總數(shù)570名。女黨員69名，占12.11%，少數(shù)民族黨員487名，占85.44%。初中文化以上黨員430名，占75.43%。

二、主要做法

（一）抓學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)

學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要始終抓牢學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，以提高執(zhí)政能力為核心，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和制度方法。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，一方面著力統(tǒng)一解決干部隊伍對大是大非問題的認(rèn)識，另一方面調(diào)動廣大干部尋找一切時間和機(jī)會加速與外界信息的交換速度，放大知識信息的吸收消化功能，自覺地、主動地去解決知識結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代和與時俱進(jìn)的問題，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”自動轉(zhuǎn)化，使重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)成為廣大干部的自覺行動，干部隊伍的整體素質(zhì)和能力得以提高。

（二）抓學(xué)風(fēng)建設(shè)

學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。學(xué)風(fēng)問題既是思想方法問題，也是工作態(tài)度問題。我鄉(xiāng)以端正學(xué)風(fēng)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的突破口，著力從思想上解決“為什么學(xué)”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的學(xué)習(xí)計劃，適時公布學(xué)習(xí)情況，把每個干部的學(xué)習(xí)能力和工作實(shí)效亮在明處，擺在群眾面前，把干部的學(xué)風(fēng)作為良好的作風(fēng)來要求，從根本上引導(dǎo)干部自覺端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。

（三）堅持理論聯(lián)系實(shí)際

理論聯(lián)系實(shí)際是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的立足點(diǎn)。我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，立足于鄉(xiāng)情實(shí)際，在推動全鄉(xiāng)黨建工作上下功夫，把理論學(xué)習(xí)同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局問題結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。有效解決了“學(xué)什么、怎么學(xué)、為什么學(xué)”的問題，啟發(fā)和激勵廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際，開展有的放矢的學(xué)習(xí)，自覺地把學(xué)習(xí)從讀本教材拓展到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個具體，更有力地推動實(shí)踐、指導(dǎo)工作。

（四）抓長效機(jī)制建設(shè)

長效機(jī)制建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保證。制度帶有根本性和長期性。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是黨組織自身建設(shè)的重大課題和長期任務(wù)。在這幾年的學(xué)習(xí)型黨組

織建設(shè)探索工作中，我鄉(xiāng)逐步建立健全了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和約束激勵機(jī)制，始終堅持學(xué)習(xí)工作一體化，使學(xué)習(xí)的理念深入人心，通過學(xué)習(xí)和工作來促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了對理論教育緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。我們堅持把理論教育放在首位，不斷強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)意識和責(zé)任意識。首先，從提高思想認(rèn)識入手,使中心組成員充分認(rèn)識到抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，就是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑和重要前提。其次，積極引導(dǎo)班子成員把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)上來，把科學(xué)理論與本地具體實(shí)際相結(jié)合，用科學(xué)的方法去解決工作中的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)了黨員干部理論學(xué)習(xí)的緊迫感。

（二）促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒁?guī)范化。近年來，通過認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計劃、通報、交流、考核等制度，使黨委中心組和廣大黨員干部（職工）的學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)。做到了學(xué)習(xí)理論與統(tǒng)一思想、探索創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。今年，先后派出黨員干部參加省、市、區(qū)組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)26人次。同時，不斷創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的效果；健全學(xué)習(xí)機(jī)制，使中心組學(xué)習(xí)朝著多樣化、高水平發(fā)展。

（三）推動了黨員干部培訓(xùn)教育向前邁步。一是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使每個村黨支部書記思考問題都要有高起點(diǎn)，在自身形象上要有高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、帶動發(fā)展的能力。二是通過中心組成員下村開展送學(xué)活動，真正做到政策法規(guī)宣傳入戶、科技信息傳授入戶、矛盾糾紛調(diào)解入戶等，鞏固了黨群干群關(guān)系。三是認(rèn)真指導(dǎo)各支部廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)和踐行宗旨教育，幫困扶貧，強(qiáng)化黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立發(fā)展觀念，強(qiáng)化市場意識。

(四)強(qiáng)化了農(nóng)民理論培訓(xùn)教育各項(xiàng)措施。一是以水稻、玉米等農(nóng)作科學(xué)管理技術(shù)以及病蟲害綜合防治技術(shù)等為主要內(nèi)容；以突出發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌大米為重點(diǎn)。大力做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)教育。二是以“五五”普法為契機(jī)，抓好農(nóng)民的法制教育，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，分層次、有重點(diǎn)、多形式的辦法進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策、法規(guī)、計劃生育等內(nèi)容。三是通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富，切合實(shí)際的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)農(nóng)民培育健康文明的生活方式。今年以來組織村民開展培訓(xùn)23場次，參加人數(shù)達(dá)1500人，通過教育引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾思想觀念有很大的變化。

四、存在的問題及解決思路

一是偏重短期效應(yīng)，忽視長效機(jī)制建設(shè)。在具體實(shí)踐中，黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)還存在運(yùn)動形式，雖然具有一定成效，但黨員干部的主體作用發(fā)揮不足，自覺學(xué)習(xí)的動力沒有真正調(diào)動起來。干部教育培訓(xùn)工作缺乏長效機(jī)制，教育培訓(xùn)活動停留在形式上，淺嘗輒止，難以達(dá)到預(yù)期效果。

二是偏重整體培訓(xùn)，忽視分類指導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足黨員干部的具體需求，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于政治理論，忽視了政策法規(guī)、科技知識、管理知識等方面的內(nèi)

容，導(dǎo)致千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓(xùn)的積極性，難以激發(fā)干部學(xué)習(xí)的活力。

三是偏重培訓(xùn)數(shù)量，忽視學(xué)習(xí)質(zhì)量。在實(shí)施培訓(xùn)過程中，存在為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)的情況，把培訓(xùn)率作為工作的追求目標(biāo)，不注重改革創(chuàng)新，培訓(xùn)形式僵化，培訓(xùn)方式單調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

在下步工作中，我鄉(xiāng)將更加注重建立健全一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度機(jī)制，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動深入持久開展下去，不斷提升黨員的學(xué)習(xí)能力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。主要抓好的工作：一是要創(chuàng)新管理，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立干部教育培訓(xùn)檔案，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大財政支持力度。二是要創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育培訓(xùn)覆蓋面最大化，在教育培訓(xùn)方法上，不斷增加院校培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會調(diào)研等新方法。在教育培訓(xùn)手段上，逐步采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺資源，拓展教育培訓(xùn)空間，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。三是要創(chuàng)新內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)用結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)格局，在拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要突出重點(diǎn)，又要完善結(jié)構(gòu)，從工作實(shí)際出發(fā)，著眼于不斷提高理論素養(yǎng)、定理想信念、增強(qiáng)素質(zhì)能力。

第三篇：推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

突出創(chuàng)新抓學(xué)習(xí)提升能力促發(fā)展 西鄭營村黨支部推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

西鄭營村從實(shí)際出發(fā)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織形勢和要求，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，著力打造學(xué)習(xí)型干部隊伍，取得了一定成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

西鄭營村位于龍江鎮(zhèn)西北部，陽安鐵路褒河火車站以南，全村617戶，2018人，耕地面積1754畝，下轄13個村民小組。西鄭營村黨支部下設(shè)4各黨小組，共有黨員51名。

二、主要做法

（一）抓學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)

學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要始終抓牢學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，以提高執(zhí)政能力為核心，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和制度方法。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，一方面著力統(tǒng)一解決干部隊伍對大是大非問題的認(rèn)識，另一方面調(diào)動廣大干部尋找一切時間和機(jī)會加速與外界信息的交換速度，放大知識信息的吸收消化功能，自覺地、主動地去解決知識結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代和與時俱進(jìn)的問題，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”自動轉(zhuǎn)化，使重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)成為廣大干部的自覺行動，干部隊伍的整體素質(zhì)和能力得以提高。

（二）抓學(xué)風(fēng)建設(shè)

學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。學(xué)風(fēng)問題既是思

想方法問題，也是工作態(tài)度問題。西鄭營村以端正學(xué)風(fēng)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的突破口，著力從思想上解決“為什么學(xué)”的問題。嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的學(xué)習(xí)計劃，適時公布學(xué)習(xí)情況，把每個干部的學(xué)習(xí)能力和工作實(shí)效亮在明處，擺在群眾面前，把干部的學(xué)風(fēng)作為良好的作風(fēng)來要求，從根本上引導(dǎo)干部自覺端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。

（三）堅持理論聯(lián)系實(shí)際

理論聯(lián)系實(shí)際是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的立足點(diǎn)。西鄭營村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，立足于鄉(xiāng)情實(shí)際，在推動全村黨建工作上下功夫，把理論學(xué)習(xí)同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局問題結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。有效解決了“學(xué)什么、怎么學(xué)、為什么學(xué)”的問題，啟發(fā)和激勵廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際，開展有的放矢的學(xué)習(xí)，自覺地把學(xué)習(xí)從讀本教材拓展到全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個具體，更有力地推動實(shí)踐、指導(dǎo)工作。

（四）抓長效機(jī)制建設(shè)

長效機(jī)制建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保證。制度帶有根本性和長期性。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是黨組織自身建設(shè)的重大課題和長期任務(wù)。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)探索工作中，我村逐步建立健全了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和約束激勵機(jī)制，始終堅持學(xué)習(xí)工作一體化，使學(xué)習(xí)的理念深入人心，通過學(xué)習(xí)和工作來促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了對理論教育緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。我們堅持把理論教育放在首位，不斷強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)意識和責(zé)任意識。首先，從提高思想認(rèn)識入手,使廣大干部充分認(rèn)識到抓好學(xué)習(xí)，就是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑和重要前提。其次，積極引導(dǎo)班子成員把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)上來，把科學(xué)理論與本地具體實(shí)際相結(jié)合，用科學(xué)的方法去解決工作中的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)了黨員干部理論學(xué)習(xí)的緊迫感。

（二）促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒁?guī)范化。通過認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計劃、交流、考核等制度，使廣大黨員干部的學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)。做到了學(xué)習(xí)理論與統(tǒng)一思想、探索創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。同時，不斷創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的效果；健全學(xué)習(xí)機(jī)制，使學(xué)習(xí)朝著多樣化、高水平發(fā)展。

（三）推動了黨員干部培訓(xùn)教育向前邁步。一是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使每個村組干部思考問題都要有高起點(diǎn)，在自身形象上要有高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、帶動發(fā)展的能力。二是通過黨員干部進(jìn)家如戶開展送學(xué)活動，真正做到政策法規(guī)宣傳入戶、科技信息傳授入戶、矛盾糾紛調(diào)解入戶等，鞏固了黨群干群關(guān)系。三是幫困扶貧，強(qiáng)化黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立發(fā)展觀念，強(qiáng)化市場意識。

(四)強(qiáng)化了農(nóng)民理論培訓(xùn)教育各項(xiàng)措施。一是以水稻、養(yǎng)殖等科學(xué)管理技術(shù)以及病蟲害綜合防治技術(shù)等為主要內(nèi)

容；以突出發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌大米為重點(diǎn)。大力做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)教育。二是以“五五”普法為契機(jī)，抓好農(nóng)民的法制教育，采取廣播宣傳與入戶宣講相結(jié)合，分層次、有重點(diǎn)、多形式的辦法進(jìn)行，內(nèi)容涉及政策、法規(guī)、計劃生育等內(nèi)容。三是通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富，切合實(shí)際的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)農(nóng)民培育健康文明的生活方式。今年以來組織村民開展培訓(xùn)10余場次，參加人數(shù)達(dá)1500余人，通過教育引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾思想觀念有很大的變化。

四、存在的問題及解決思路

一是偏重短期效應(yīng)，忽視長效機(jī)制建設(shè)。在具體實(shí)踐中，黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)還存在運(yùn)動形式，雖然具有一定成效，但黨員干部的主體作用發(fā)揮不足，自覺學(xué)習(xí)的動力沒有真正調(diào)動起來。干部教育培訓(xùn)工作缺乏長效機(jī)制，教育培訓(xùn)活動停留在形式上，淺嘗輒止，難以達(dá)到預(yù)期效果。

二是偏重整體培訓(xùn)，忽視分類指導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足黨員干部的具體需求，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于政治理論，忽視了政策法規(guī)、科技知識、管理知識等方面的內(nèi)容，導(dǎo)致千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓(xùn)的積極性，難以激發(fā)干部學(xué)習(xí)的活力。

三是偏重培訓(xùn)數(shù)量，忽視學(xué)習(xí)質(zhì)量。在實(shí)施培訓(xùn)過程中，存在為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)的情況，把培訓(xùn)率作為工作的追求目標(biāo)，不注重改革創(chuàng)新，培訓(xùn)形式僵化，培訓(xùn)方式單調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

在下步工作中，將更加注重建立健全一套科學(xué)完備、符

合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度機(jī)制，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動深入持久開展下去，不斷提升黨員的學(xué)習(xí)能力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。主要抓好的工作：一是要創(chuàng)新管理，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立干部教育培訓(xùn)檔案，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大財政支持力度。二是要創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育培訓(xùn)覆蓋面最大化，在教育培訓(xùn)手段上，逐步采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺資源，拓展教育培訓(xùn)空間，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。三是要創(chuàng)新內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)用結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)格局，在拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要突出重點(diǎn)，又要完善結(jié)構(gòu)，從工作實(shí)際出發(fā)，著眼于不斷提高理論素養(yǎng)、定理想信念、增強(qiáng)素質(zhì)能力。

龍江鎮(zhèn)西鄭營村黨支部

2010年9月25日

第四篇：市婦聯(lián)推進(jìn)未成年人道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

市婦聯(lián)推進(jìn)未成年人道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

提高全民道德素養(yǎng)，必須從兒童抓起。而道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過程，道德的形成離不開實(shí)踐的培養(yǎng)。南京市婦聯(lián)遵照中央8號文件要求，積極開展小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地的創(chuàng)建工作，依托街道、社區(qū)等活動陣地，以兒童為主體，以道德實(shí)踐活動為載體，通過組織兒童自主參與“五小”實(shí)踐活動（即在家庭做孝敬父

母、關(guān)心親人、勤儉節(jié)約、熱愛勞動的“小幫手”；在社會做熱愛祖國、文明禮貌、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的“小標(biāo)兵”；在學(xué)校做團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；在社區(qū)和公共場所做愛護(hù)公物、講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、遵守秩序的“小衛(wèi)士”；在獨(dú)處時做胸懷開闊、心理健康、勤奮自立、原創(chuàng)：http://004km.cn/勇于創(chuàng)新的“小主人”），開展道德養(yǎng)成教育，讓兒童在自覺參與中深化道德認(rèn)識，踐行道德規(guī)范，促進(jìn)兒童道德素養(yǎng)健康發(fā)展。兩年來，全市各級婦聯(lián)把創(chuàng)建小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地工作作為貫徹落實(shí)中央8號文件精神和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的一項(xiàng)具體任務(wù)來抓，經(jīng)過上下共同努力，取得了一些成績。

一、統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)，有序建立小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地

2004年，中央8號文件下發(fā)后，我市婦聯(lián)高度重視，迅速行動，立即把促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)納入婦聯(lián)工作全局，并擺上重要位置。根據(jù)全國婦聯(lián)“中國小公民道德建設(shè)計劃”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了創(chuàng)建婦聯(lián)系統(tǒng)“小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”的工作計劃，及時向全市各區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）婦聯(lián)下發(fā)了開展創(chuàng)建活動的通知，對創(chuàng)建工作提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求各創(chuàng)建基地做到“四有”，即：有組織機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，有工作制度，有活動計劃，加強(qiáng)了對各基地的指導(dǎo)和規(guī)范管理。

全市各級婦聯(lián)積極響應(yīng)創(chuàng)建工作，把基地建設(shè)作為新時期加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的具體抓手，動腦筋、想辦法，挖掘資源，努力開展豐富多彩的實(shí)踐活動，以切實(shí)發(fā)揮小公民道德建設(shè)活動在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。例如，建鄴區(qū)婦聯(lián)充分利用街道、社區(qū)資源，各基地多由街道和社區(qū)的一把手擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期召開協(xié)調(diào)會、匯報會，安排、部署、督促創(chuàng)建工作，目前，在各街道、社區(qū)的支持下，全區(qū)已建基地14個。棲霞區(qū)婦聯(lián)則利用地區(qū)內(nèi)資源，拓展未成年人道德教育的新模式，其靖安街道方渡村依托村農(nóng)民科技文化活動中心開展各種活動，把未成年人的思想道德建設(shè)與農(nóng)村科技活動相結(jié)合，既加強(qiáng)了道德教育，又幫助孩子們了解科技知識。

2004年底，市婦聯(lián)根據(jù)各區(qū)縣創(chuàng)建小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地的成效，在13個區(qū)縣各確立了一個南京市婦聯(lián)“小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”示范點(diǎn)，以帶動各區(qū)縣的創(chuàng)建工作。經(jīng)過一年的時間，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共創(chuàng)建實(shí)踐基地146個。去年8月，南京市婦聯(lián)在建鄴區(qū)南苑街道興達(dá)社區(qū)召開了婦聯(lián)系統(tǒng)“小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。會上表彰了39個“南京市婦聯(lián)小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”先進(jìn)集體，并通過現(xiàn)場交流、學(xué)習(xí)和觀摩，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各基地工作的指導(dǎo)和推動。目前，各基地都建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一級指導(dǎo)一級，一級推動一級，做到從組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、工作規(guī)范上保證創(chuàng)建工作的順利開展。同時，加大對創(chuàng)建活動的輿論宣傳力度，借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，對創(chuàng)建活動進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會關(guān)注小公民道德建設(shè)，關(guān)心未成年人健康成長的良好社會氛圍。

二、齊抓共管，資源共享，小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)初步現(xiàn)成自創(chuàng)建活動開展以來，全市各級婦聯(lián)依托街道、社區(qū)、各基層單位，從抓隊伍建設(shè)入手，把創(chuàng)建工作納入社區(qū)和公共場所精神文明建設(shè)的總體部署中，普遍設(shè)置了活動指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了一支支由社區(qū)工作者、離退休老同志、青少年志愿者、社會工作者組成的志愿者隊伍，組織指導(dǎo)兒童參與環(huán)境保護(hù)、關(guān)愛孤寡老人、扶貧助困等社會活動，使兒童在實(shí)踐活動中，逐步形成良好的道德品質(zhì)。秦淮區(qū)雙塘街道五福街社區(qū)組建了由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、老干部、老黨員和管段民警組成的小公民道德建設(shè)的思想、科技和法制三支志愿者隊伍，并成立了16個樓棟小組，作為組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)員、信息員，具體負(fù)責(zé)每個轄段樓棟的創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作落實(shí)到居民樓棟，深入到居民家中；建鄴區(qū)國泰民康社區(qū)成立了由老黨員、老干部、老模范、老教師、老醫(yī)務(wù)工作者、老科技人員、老工人、老文藝家組成的“八老”協(xié)會，發(fā)揮各自所長為社區(qū)內(nèi)的未成年人服務(wù)；下關(guān)區(qū)建寧路街道安樂村社區(qū)，將300多名自身素質(zhì)好、思想覺悟高、身體健康的社區(qū)志愿者組織起來，成立講師團(tuán)，在節(jié)假日為未成年人講述革命故事，傳授科普文化知識，并以樓幢為單位成立青少年教育工作小組，建立了例會制度和學(xué)習(xí)制度，每月一次碰頭會，每季一次交流會，每年一次總結(jié)會，共同為下一代的健康成長獻(xiàn)計出力。到目前為止，市婦聯(lián)在各區(qū)縣建立的基地，和各區(qū)縣婦聯(lián)在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）建立的實(shí)踐基地，共同構(gòu)成了我市小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地的網(wǎng)絡(luò)。

三、精心策劃，形式多樣，小公民道德實(shí)踐活動豐富多彩

全市各級婦聯(lián)結(jié)合本地情況，精心策劃，積極開展生動活潑、富有童趣、內(nèi)涵

深刻的道德實(shí)踐活動，使未成年人在活動中磨練了意志，增強(qiáng)了誠信友愛的品質(zhì)，提高了實(shí)踐能力，增強(qiáng)了社會責(zé)任感，得到了全面發(fā)展。一是圍繞時代主題，加強(qiáng)思想品德教育。2005年，各實(shí)踐基地圍繞抗戰(zhàn)勝利60周年、紅軍長征75周年和紀(jì)念鄭和下西洋600周年，邀請老革命、老干部對少年兒童進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，以英雄人物為榜樣，以歷史人物為實(shí)例，教育轄區(qū)內(nèi)的少年兒童樹立民族自尊心、自信心和自豪感。高淳縣淳溪鎮(zhèn)北漪社區(qū)把每年的4月25日-5月25日作為小公民道德建設(shè)活動宣傳實(shí)踐月，印制了1000多份倡議書在轄區(qū)內(nèi)發(fā)放，并配合學(xué)校組織了“千名學(xué)生誠信簽名”活動，有1000多名學(xué)生在“爭做誠信小公民”的橫幅上認(rèn)真地簽名，寫下了“擁有誠信等于擁有一切”、“誠信是我們永遠(yuǎn)的朋友”、原創(chuàng)：http://004km.cn/“誠信是人與人之間交往的橋梁”等自編的誠信格言。六合區(qū)卸甲甸街道以“塑造高尚的社會人，培育清新的社會風(fēng)氣”等系列活動為突破口，發(fā)揮“兒童教育成人”的作用，各社區(qū)組織小公民法制巡邏隊，自制廉政警言警句，通過小喇叭在社區(qū)宣傳廉政文化。雨花臺區(qū)寧南街道雨花社區(qū)開展了“清風(fēng)贊”、“廉政字畫贈公仆”等廉政主題的書畫活動，由孩子們將廉政思想通過手中的筆墨反映出來，使正確積極的人生態(tài)度潛移默化地進(jìn)駐他們幼小的心靈，讓社區(qū)的德育教育活動緊跟時代脈搏。二是組織社會實(shí)踐，培養(yǎng)社會責(zé)任感和公德意識。各創(chuàng)建基地充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開展多種社會實(shí)踐活動，讓孩子們在參與中養(yǎng)成社會公德意識和社會責(zé)任感。雨花臺區(qū)梅山街道梅清苑社區(qū)成立了小主人大隊，下設(shè)護(hù)綠、環(huán)保、小喇叭等29個宣傳小分隊，推出“小手牽大手，大家一起朝著文明走”系列活動，成立了中學(xué)生假期治安志愿者巡邏隊，每天傍晚在社區(qū)巡視，以“小鬼當(dāng)家”的身份參與社區(qū)建設(shè)。鼓樓區(qū)莫愁街道主動與轄區(qū)內(nèi)的南京云錦研究所和大屠殺紀(jì)念館聯(lián)系，每年暑期培訓(xùn)小小講解員，組織地區(qū)中小學(xué)生參加由小小講解員解說的參觀活動。建鄴區(qū)江心洲街道結(jié)合自辦景點(diǎn)的宣傳，與旅游部門合作，把孩子們培訓(xùn)成小導(dǎo)游員，為本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定作用。三是開展各類文體活動，豐富未成年人精神生活。各實(shí)踐基地利用社區(qū)里的資源優(yōu)勢，通過舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等文體活動，大大豐富了未成年人為精神生活。2005年，各實(shí)踐基地紛紛舉辦了以“我為十運(yùn)爭貢獻(xiàn)，爭當(dāng)合格小公民”為主題的體育節(jié)。鼓樓區(qū)湖南路街道連續(xù)三年舉辦了“親子共成長”游戲節(jié)，通過思維游戲、戶外游戲、藝術(shù)游戲等，讓幼兒和家長體驗(yàn)到做朋友的感覺，增進(jìn)親子之間的感情。建鄴區(qū)愛達(dá)社區(qū)還繪制成近200平方米長的文化墻，建立了“英語角”基地，使社區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)英語蔚然成風(fēng)。浦口區(qū)江浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織學(xué)生以“創(chuàng)建文明城市，迎接十運(yùn)盛會，爭做道德小公民”為主題自編短劇，在校園內(nèi)外演出。由該校學(xué)生自編自導(dǎo)自拍攝的dv短片，參加全國“平安行動”dv大賽，被中央電視臺錄用并播出，獲得了好評。

第五篇：稅務(wù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制 筑牢“防險”大堤

―某局推進(jìn)廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要做法

筑牢防險堤，換得水長清。今年以來，xxx局在省局和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措；積極探索“以廉政教育為先導(dǎo)、以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)、以權(quán)力監(jiān)督為核心、以信息技術(shù)為依托、以制度建設(shè)為保障、以考核問責(zé)為手段”的“六位一體”廉政風(fēng)險內(nèi)控體系，取得了初步成效，走出了一條有效防控廉政風(fēng)險的特色之路，提高了預(yù)防腐敗工作水平，規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了干部隊伍的廉潔、高效，促進(jìn)了國稅事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設(shè)廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制的動因和構(gòu)想

一是外在的機(jī)遇。2009年，國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)帶頭完善內(nèi)部監(jiān)控制約制度，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上為全系統(tǒng)作出表率。2010年，國家稅務(wù)總局提出了各地根據(jù)實(shí)際情況，在目前黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)上逐步形成“大內(nèi)控”的工作格局，建設(shè)特色內(nèi)控機(jī)制的總體部署。今年初，省局黨組提出了“機(jī)制管人、信息管稅、內(nèi)控促廉”的工作要求。這為我局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和外在機(jī)遇。二是內(nèi)在的動力。近年來，我局在構(gòu)建懲防體系工作中，探索和創(chuàng)新了許多行之有效的制度和措施，如何在繼承中求發(fā)展，在實(shí)踐中再創(chuàng)新，在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，形成促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)工作的部門內(nèi)控機(jī)制體系，為全省國稅系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)發(fā)揮好“試驗(yàn)田”的作用。我局黨組審時度勢，研究決定及早開展廉政風(fēng)險防范體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在深入調(diào)查，認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，確立了“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施；持續(xù)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，選取代表性比較強(qiáng)的xxxxxxx四個基層國稅局開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，省局黨組成員、紀(jì)檢組長xxx先后兩次到我局深入調(diào)研并現(xiàn)場指導(dǎo)工作，要求我局精心組織，大膽探索，加快推進(jìn)，為全省推廣做好準(zhǔn)備。我們深受鼓舞，進(jìn)一步堅定了工作信心。

我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的總體規(guī)劃是：本著積極穩(wěn)妥、先易后難和邊探索、邊總結(jié)、邊完善的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。一是在實(shí)施步驟上分四步走。第一步：動員部署；第二步：組織實(shí)施；第三步：總結(jié)推廣；第四步：建設(shè)體系。計劃經(jīng)過一至兩年的努力，建立起較為完備的崗位風(fēng)險控制體系。二是工作方法上以點(diǎn)帶面。先由四個縣局分頭試點(diǎn)突破，建設(shè)各具特色的“試驗(yàn)田”；試點(diǎn)探索成熟后，市局統(tǒng)一進(jìn)行梳理整合推廣，形成全市性、系統(tǒng)化、多層次的防范體系框架。

二、推行“六位一體”內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作實(shí)踐

在試點(diǎn)中，各試點(diǎn)單位繼承和總結(jié)了以往廉政風(fēng)險防范工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了富有特色的內(nèi)控促廉體系。

(一)以廉政教育為先導(dǎo)，提升內(nèi)控預(yù)防工作認(rèn)識

我局在廉政風(fēng)險防范試點(diǎn)工作開始時，有一些同志不理解、不積極參與，認(rèn)為搞廉政風(fēng)險防范就是擺花架子，搞形式主義；甚至錯誤地認(rèn)為廉政只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己很遠(yuǎn)，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或參與意識不夠、主動關(guān)注不多；有的認(rèn)為自己手中就針尖大點(diǎn)權(quán)力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，不愿意觸及到權(quán)力運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。針對這些風(fēng)險意識淡化的思想，我局抓了以下兩個方面的工作。一是抓好深入宣傳發(fā)動，強(qiáng)化風(fēng)險意識。市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動員講話，各試點(diǎn)單位層層召開動員大會，大力宣傳內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要作用和意義，以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”為目標(biāo)進(jìn)行宣傳動員，營造內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的良好氛圍；組織開展以“我的風(fēng)險點(diǎn)在哪里、我的風(fēng)險點(diǎn)有哪些”為主題的專題討論，結(jié)合近年來發(fā)生的違法違紀(jì)案件，深刻剖析根源，幫助大家認(rèn)識到幾乎所有違法違紀(jì)案件的根源都在于制度不嚴(yán)、內(nèi)控不力，使干部職工清醒地意識到風(fēng)險就在身邊，防范風(fēng)險就是對自己最好的保護(hù)，干部職工思想認(rèn)識逐步趨于統(tǒng)一，參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的積極性和主動性顯著提高。二是多措并舉，扎實(shí)開展宣傳教育。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討、警示教育等多種方式，組織機(jī)關(guān)黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的通知》和馮慧敏組長撰寫的《稅務(wù)系統(tǒng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)研究》及新頒布的《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，努力提高抵制腐敗、恪守職責(zé)的自覺性。同時，大力加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業(yè)培訓(xùn)或知識更新教育，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平，為干部應(yīng)對和防范風(fēng)險打好基礎(chǔ)。今年來，全市國稅系統(tǒng)先后在省、市培訓(xùn)中心舉辦了9期各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)245人次。

（二）以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，抓住廉政風(fēng)險控制工作關(guān)鍵

排查廉政風(fēng)險的目的，就是為了有效控制廉政風(fēng)險，使廉政風(fēng)險防范機(jī)制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化墮落的防火墻，免受不正之風(fēng)侵蝕的高堤壩。找準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)風(fēng)險點(diǎn)是建立整個內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)，也是決定廉政風(fēng)險防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找環(huán)節(jié)。為了準(zhǔn)確排查出權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險，各試點(diǎn)單位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，堅持“三個不放過”。即“查不準(zhǔn)不放過、查不全不放過、查不到位不放過”，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索具有自身特色的廉政風(fēng)險排查方式方法。如xxx縣國稅局采取了“三步走”、“四查找”、“五對照”的方法開展工作。“三步走”即明確崗責(zé)體系、全員風(fēng)險排查、集中風(fēng)險評估；“四查找”即崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法；“五對照”即對照法律政策規(guī)定、崗位風(fēng)險流程、常見問題、歷史案件、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中、業(yè)務(wù)流程中存在的或潛在的廉政風(fēng)險。四個試點(diǎn)單位共匯總梳理出273個具體崗位、排查各類風(fēng)險點(diǎn)1361，并從中評定出高風(fēng)險點(diǎn)516 個、中風(fēng)險點(diǎn) 474 個、低風(fēng)險點(diǎn)381個。二是抓好評估環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確評估風(fēng)險，既是對查找環(huán)節(jié)的把關(guān)，又是確定防范重點(diǎn)，分級、動態(tài)管理的依據(jù)。我們在組織干部、職工深入自查的基礎(chǔ)上，把查找出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾來評價風(fēng)險找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)，讓大家都能清楚識別和有效監(jiān)督風(fēng)險點(diǎn)。然后根據(jù)風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等因素確定風(fēng)險等級。xxxx國稅局為了準(zhǔn)確評估風(fēng)險，自主研發(fā)了“風(fēng)險評估軟件”，有效提高了風(fēng)險評估精準(zhǔn)度。三是突出工作流程梳理環(huán)節(jié)。將工作流程貫穿風(fēng)險防范始終是我局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的一個特色。無論是查找風(fēng)險源，還是制定防范措施，都堅持以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，圍繞工作流程這條主線來進(jìn)行。明確各部門各崗位職責(zé)，將各項(xiàng)工作以流程圖的形式描繪出來，認(rèn)真仔細(xì)討論工作流程的每一環(huán)節(jié)，找出流程中的權(quán)力點(diǎn)和漏洞。在制定風(fēng)險防范措施時，強(qiáng)化流程控制，規(guī)范工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，互相制衡，讓決策權(quán)力、執(zhí)法權(quán)力和行政管理都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。四是把好審核環(huán)節(jié)。堅持全員動手與集體會審相結(jié)合。按照“每個干部職工自查→科室主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室全體人員集中討論→分管領(lǐng)導(dǎo)初審→內(nèi)控預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組定審”四個步驟，逐項(xiàng)排查，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。同時，各單位將全部風(fēng)險點(diǎn)及其特征、成因、風(fēng)險等級等匯編成了《崗位風(fēng)險手 冊》，為精確控制崗位風(fēng)險明確了目標(biāo)和重點(diǎn)。

（三）以權(quán)力監(jiān)督為核心，突出廉政風(fēng)險控制工作重點(diǎn)

一是加大政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督制約。在對權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)的清理、審核的基礎(chǔ)上，我局著力推行陽光國稅，在內(nèi)部將人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理等八個方面的內(nèi)容實(shí)行最大化公開；在外部進(jìn)行管理公開、處罰公開，實(shí)行陽光定額、陽光退稅、陽光監(jiān)控、陽光稽查，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使監(jiān)督權(quán)滲透到權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，在公開中有效防范權(quán)力濫用。二是抓住“三個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。抓住征收環(huán)節(jié)，嚴(yán)把申報關(guān)，將執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)口前移；抓住管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全各種制度，規(guī)范管理行為，尤其是對增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票增量增版、資源綜合利用企業(yè)管理、福利企業(yè)認(rèn)定、納稅評估、企業(yè)所得稅稅前扣除、實(shí)行定額征收業(yè)戶稅額的核定、減免抵退稅環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作；抓住稽查環(huán)節(jié)，把好選案關(guān)、實(shí)施關(guān)、審理關(guān)，加大執(zhí)行力度，確保執(zhí)行到位；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效地防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。三是創(chuàng)新監(jiān)控方式，強(qiáng)化外部監(jiān)控。實(shí)施“三雙監(jiān)控”。即：雙向承諾，要求稅收管理員在廉政勤政方面，既向單位承諾又向納稅人承諾；雙向述廉，每個稅收管理員在向本單位述勤述廉的同時，要向納稅人公開述勤述廉，認(rèn)真聽取業(yè)戶代表的評價和意見；雙向考評，稅收管理員既接受單位考核又接受納稅人評判內(nèi)外監(jiān)督。同時，建立了納稅人投訴、處理及反饋機(jī)制，強(qiáng)化了對納稅服務(wù)投訴的督辦，保障納稅人合法權(quán)益。今年8月，我局倡導(dǎo)成立了xxxx納稅人協(xié)會。全系統(tǒng)聘請了281名特邀監(jiān)察員、143名內(nèi)部兼職監(jiān)察員、84名稅收法制監(jiān)督員和134名社會監(jiān)督員，形成了專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）以信息技術(shù)為依托，搭建科技防腐工作平臺

一是構(gòu)建風(fēng)險信息監(jiān)控預(yù)警提醒和糾錯機(jī)制。充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，依托稅收執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，與我局自主研發(fā)的“限時辦結(jié)監(jiān)控查詢系統(tǒng)”和“納稅服務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)信息共享，及時篩選錯誤執(zhí)法信息并追蹤到具體崗位和人員，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險的預(yù)警提醒和監(jiān)控糾錯，形成了執(zhí)法有風(fēng)險、風(fēng)險有人控、人人受控的互動內(nèi)控循環(huán)機(jī)制。二是工作事項(xiàng)模板化，強(qiáng)化權(quán)力制衡。我局研發(fā)了稅收管理員信息平臺，按照“一員式”管理理念設(shè)計，實(shí)施對納稅人的各種納稅行為進(jìn)行分類管理，特別是對稅收管理員工作行為進(jìn)行了模板式規(guī)范，稅收管理員通過接收工作指令和執(zhí)行啟動工作任務(wù)，完成工作事項(xiàng)的任務(wù)派單、工作過程監(jiān)控、待辦事項(xiàng)提示、數(shù)據(jù)自動生成、結(jié)果自動產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)計算機(jī)考核，實(shí)施了全市統(tǒng)一的執(zhí)法文書模板和工作流，既堵絕了執(zhí)法不規(guī)范帶來的風(fēng)險，又保護(hù)了干部。三是全面推行稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)，有效降低執(zhí)法風(fēng)險。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，下發(fā)遵從風(fēng)險核查任務(wù)73戶，發(fā)現(xiàn)43戶企業(yè)存在不同程度的少繳稅款行為，查補(bǔ)稅款229.6余萬元。通過對疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控，較好的發(fā)揮了加強(qiáng)稅收管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高納稅人稅法遵從的綜合效應(yīng)。通過信息化手段將廉政風(fēng)險控制工作置于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源之中，以無情的“電腦”來制約有情的“人腦”，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險控制工作提供了技術(shù)支撐。

（五）以制度建設(shè)為保障，健全廉政風(fēng)險控制工作機(jī)制

堅持以制度為抓手，將風(fēng)險防范措施寓于各項(xiàng)管理制度建設(shè)之中，積極推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度機(jī)制預(yù)防風(fēng)險、減少風(fēng)險。一是在稅收管理方面，健全制度。我局對執(zhí)法權(quán)力比較集中、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報告、重大案件集體審理等制度，有效地分解權(quán)力，化解執(zhí)法風(fēng)險。并制定了《xxx國家稅務(wù)局督察內(nèi)審雙向反饋工作制度》、《稅務(wù)稽查 “一案雙查”制度》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制追究制度》、《個體工商戶電子評稅制度》等。二是在內(nèi)部行政管理方面，形成體系。實(shí)行定期崗位輪換交流制度，讓干部有活力，權(quán)力有防空。一般稅源管理崗位的稅收管理員每3年輪換一次，重點(diǎn)稅源管理崗位每2年輪換一次；深入推行縣際間一般干部交流工作，先后有18名干部在9個縣區(qū)局之間進(jìn)行了交流；采取“雙向選擇”的辦法，交流輪崗11名機(jī)關(guān)工作人員；通過借用觀察、組織考察等方式從基層擇優(yōu)選擇了10名干部充實(shí)機(jī)關(guān)力量，實(shí)現(xiàn)了人才資源的重新整合,激發(fā)了隊伍活力。同時，制定和完善了《xxx國家稅務(wù)局工作規(guī)則》、《政務(wù)公開制度》、《xxxx系統(tǒng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法》、《xxxxx局依法行政考核評價辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系》等一系列制度，構(gòu)建了較為完備的制度體系。三是在廉政風(fēng)險內(nèi)控制度建設(shè)方面，各具特色。xxx縣國稅局引入標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，并與績效管理考核相融合，探索建立了“基于風(fēng)險防范的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理”新模式；xxxx稅局實(shí)施三色預(yù)警管理，構(gòu)建了個人排查尋找、單位評估報告、預(yù)警中心警示預(yù)防、縣局跟蹤監(jiān)控的“四位一體”的廉政預(yù)警防控格局。xxx國稅局確立了“公開權(quán)力--風(fēng)險排查—風(fēng)險識別—風(fēng)險評估—重點(diǎn)防控—建章立制”的工作思路，構(gòu)建了以重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)風(fēng)險防控為核心，“點(diǎn)、線、面”持續(xù)推進(jìn)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控新體系。xxxx國稅局探索建立了“12645”全員廉政風(fēng)險防范模式。未列入這次試點(diǎn)的xxx、xxxxx局主動跟進(jìn)，強(qiáng)化程序防控理念，針對工作流程銜接不緊密、監(jiān)管不到位等導(dǎo)致的風(fēng)險，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)工作流程,注重權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約, 使權(quán)力運(yùn)行的每個節(jié)點(diǎn)既相互配套協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督制約。

（六）以考核問責(zé)為手段，強(qiáng)化內(nèi)控預(yù)防工作保障

在對崗位風(fēng)險進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，我局重新修訂和完善了系統(tǒng)和機(jī)關(guān)兩個績考核辦法，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)列入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，對各單位的風(fēng)險排查評估情況、崗位風(fēng)險梳理匯總情況、制定風(fēng)險防控措施情況、推行落實(shí)情況等納入目標(biāo)管理考核中。嚴(yán)格責(zé)任追究，我局年底還將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況一同進(jìn)行檢查考核，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力或不認(rèn)真的縣（區(qū)）局、科室，情節(jié)輕微的，給予通報批評；情節(jié)較重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、實(shí)施廉政風(fēng)險內(nèi)控帶來的工作變化

一是完善機(jī)制，上下聯(lián)動，內(nèi)控促廉帶來稅收收入的“真金白銀”。截止今年10月，我局累計組織稅收收入 21.8億元，增長7.9%，占年計劃的93%；累計完成地方固定收入2.05億元，占市政府下達(dá)計劃的96 %。二是在廉政上實(shí)現(xiàn)了由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變。隨著我局系統(tǒng)廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)開展，促進(jìn)了稅收執(zhí)法與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。通過風(fēng)險排查梳理出來的廉政風(fēng)險讓干部、職工對號入座，使大家更加清醒地認(rèn)識到潛在的廉政風(fēng)險，廣大國稅干部能自覺把內(nèi)控預(yù)防的要求與稅收工作實(shí)際相結(jié)合，在稅收工作的各個環(huán)節(jié)中堅持規(guī)范、公平、公正、廉潔執(zhí)法。三是在工作上實(shí)現(xiàn)了由被動到主動的轉(zhuǎn)變。廣大國稅干部稅收執(zhí)法和行政管理行為更加規(guī)范，工作效能、服務(wù)效率顯著提高，今年元至10月，我局國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)了零投訴，納稅人對國稅機(jī)關(guān)的行政效能、行業(yè)作風(fēng)反應(yīng)普遍良好，納稅人滿意度持續(xù)提高。今年7月份在全市糾風(fēng)辦開展的短信測評中社會各界對國稅工作的滿意度達(dá)到了95%。四是在稅收執(zhí)法和行政管理上實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)控機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的每一個事項(xiàng)的工作程序、業(yè)務(wù)流程、考核評價、監(jiān)控制約環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范，促使干部職工自覺地按制度辦事，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作質(zhì)量和水平。稅收執(zhí)法責(zé)任制得以全面落實(shí)，國稅干部崗位執(zhí)法自控能力明顯提高，依法治稅和依法行政能力大大提升，稅源管理、納稅申報、稅務(wù)稽查、稅收征管等業(yè)務(wù)工作更趨規(guī)范。有效保障了全系統(tǒng)稅收執(zhí)法考核持續(xù)“零過錯”。五是在監(jiān)督方式上實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)可以最大限度地整合各種監(jiān)督資源，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到稅務(wù)部門日常管理和稅收工作全過程，真正落實(shí)“一崗兩責(zé)”，較好解決了廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。近年來，我局堅持管理創(chuàng)新帶動組織稅收收入、優(yōu)化納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地推動了漢中國稅事業(yè)發(fā)展，國稅工作取得了可喜成績。xxx局榮獲“全國文明單位”稱號，基層11個縣（區(qū)）局實(shí)現(xiàn)了“省級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”滿堂紅；連續(xù)6年在全市執(zhí)法部門和窗口單位“政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)評”中獲得第一名；連續(xù)9年被xxx委、市政府評為先進(jìn)系統(tǒng)。

四、進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的設(shè)想

推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是對國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理理念、管理體制和管理模式的一次工作創(chuàng)新。盡管我們在部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。但還需要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步完善。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范推廣。我局將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、完善模式的基礎(chǔ)上，在全市國稅系統(tǒng)全面實(shí)施。二是技術(shù)支撐，信息防控。在綜合運(yùn)用現(xiàn)有防控手段的基礎(chǔ)上，積極整合并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)科技防控深度和廣度，實(shí)現(xiàn)由制度管人、管事向計算機(jī)和信息技術(shù)管理的發(fā)展和延伸，提高廉政風(fēng)險防范水平。三是常態(tài)防范，動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合國稅工作職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，針對高風(fēng)險事項(xiàng)開展經(jīng)常性的檢查，做到關(guān)口前移、強(qiáng)化預(yù)防，保持廉政風(fēng)險防范管理工作的創(chuàng)新力和生命力。對重大政策執(zhí)行、重點(diǎn)工作出現(xiàn)的新情況，不斷完善廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，形成各部門發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、制度防控的內(nèi)生機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。廉政風(fēng)險防范是一項(xiàng)前瞻性、探索性、長期性的工作，利在當(dāng)前，功在長遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步揚(yáng)起廉潔從稅的風(fēng)帆，以更大的決心和勇氣，大力探索，努力創(chuàng)新，奮力開拓，把我市國稅收工作扎實(shí)推向前進(jìn)，努力打造效能國稅、法治國稅、陽光國稅、廉潔國稅、服務(wù)型國稅品牌。