第一篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，清浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，以?踐行科學(xué)發(fā)展、助推非公經(jīng)濟(jì)?主題活動(dòng)為抓手，加大服務(wù)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，促進(jìn)了清浦經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，協(xié)助企業(yè)走出困境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我們積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員中深入開展?我為實(shí)現(xiàn)‘六大突破’獻(xiàn)一策?、?我為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一計(jì)?及?我為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策?等系列活動(dòng)，組織民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士和部機(jī)關(guān)干部先后深入市隆達(dá)玩具制造有限公司、市淮捷紡織印染有限公司等企業(yè)開展調(diào)研115人次，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和需要解決的問題22個(gè)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，提出建議和意見35條。副區(qū)長(zhǎng)、民進(jìn)清浦總支主委章俠同志多次深入市淮捷紡織印染有限公司了解企業(yè)情況，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，將該企業(yè)納入省百億元中小企業(yè)再擔(dān)保貸款計(jì)劃，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。江蘇今世緣糖果食品有限公司總經(jīng)理是民建清浦總支會(huì)員，由于企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)和產(chǎn)品原材料及水電等能源價(jià)格、用工成本上漲的影響，經(jīng)營(yíng)困難。統(tǒng)戰(zhàn)部組織有一定管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的黨外人士到該企業(yè)調(diào)研，大家群策群力，就開源節(jié)流、減低成本、增加效益等方面建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)很快擺脫困境，步入良性發(fā)展軌道。

二、發(fā)揮引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，從思想政治的有效性和長(zhǎng)期性入手，強(qiáng)化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信守法貢獻(xiàn)的教育引導(dǎo)工作，進(jìn)一步夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。一是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)。近年來，我們把光彩事業(yè)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人 士思想政治工作的有效載體和具體形式，以多種形式積極組織引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士投身于社會(huì)扶貧助困、公益事業(yè)等。今年來，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的組織引導(dǎo)下，市誠(chéng)信工程材料有限公司和市藍(lán)天化工有限公司向區(qū)內(nèi)兩所小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值12000元的圖書600余冊(cè)；金源肉品有限公司等企業(yè)向黃碼鄉(xiāng)周陳村贈(zèng)送4000余株樹苗，建成了東西長(zhǎng)3公里、南北長(zhǎng)1.5公里的成片意楊林；清浦建設(shè)工程有限公司、蘇減金象等43家民營(yíng)企業(yè)向西南旱災(zāi)、玉樹災(zāi)區(qū)、特困家庭累計(jì)捐款27萬余元；市誠(chéng)信工程材料有限公司向和平鎮(zhèn)電站村捐贈(zèng)100噸水泥，支持新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，我區(qū)參與光彩事業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)人士達(dá)100多人，?送溫暖、獻(xiàn)愛心?、?慈善一日捐?、?博愛在清浦，人道萬人捐?及向汶川、玉村災(zāi)區(qū)等捐款達(dá)180多萬元。二是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過安排非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表及工商聯(lián)常、執(zhí)委等有效形式，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。我區(qū)共推薦38名非公經(jīng)濟(jì)代表人士任市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員，他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了?優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?、?創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)建設(shè)?、?加大園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供發(fā)展基地?等許多議案、提案，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是教育引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。為了及時(shí)研究解決非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題，提高非公企業(yè)黨建工作的有效性，我區(qū)建立了以區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為成員的全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度。在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的倡導(dǎo)下，區(qū)委組織部在淮安市工業(yè)園清浦工業(yè)園成立了企業(yè)黨委，將原屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的26個(gè)黨支部納入園區(qū)企業(yè)黨委，加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨建工作。此外，我們還配合區(qū)委組織部做好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，確 保符合條件的企業(yè)建立健全黨組織，近年來，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到90%以上。四是教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)保就業(yè)。金融危機(jī)以來，我們積極引導(dǎo)非公企業(yè)代表向全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)出了?不減薪、不欠薪、不裁員?倡議，民營(yíng)企業(yè)紛紛響應(yīng)，全區(qū)非公企業(yè)職工就業(yè)穩(wěn)定。同時(shí)我們還會(huì)同區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助他們?cè)谝黄访窂V場(chǎng)舉辦了綜合性大型招聘會(huì)，當(dāng)場(chǎng)簽定用工協(xié)議1000余份。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中需要在家鄉(xiāng)就業(yè)的743人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)658人，就業(yè)率達(dá)89%。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來，我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以區(qū)工商聯(lián)及基層商會(huì)為載體，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)形式，切實(shí)做好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了非公企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化幫辦服務(wù)，及時(shí)化解制約因素。建立了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)和基層商會(huì)掛鉤聯(lián)系的制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)有關(guān)問題。組織全區(qū)13名黨外科級(jí)干部掛鉤幫扶區(qū)內(nèi)13家非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，定期走訪了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助協(xié)調(diào)解決問題26個(gè)。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，保持信息交流暢通。協(xié)助區(qū)委設(shè)立服務(wù)企業(yè)專欄，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府重大事項(xiàng)和決策，發(fā)布各類宏觀經(jīng)濟(jì)信息，接受企業(yè)的相關(guān)政策咨詢和信息反饋，不斷加強(qiáng)政府與企業(yè)的互動(dòng)交流。三是加強(qiáng)銀企對(duì)接，暢通資金供應(yīng)渠道。通過開展銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦會(huì)等，幫助銀行了解重大工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求，向金融機(jī)構(gòu)推薦投資項(xiàng)目，推動(dòng)銀企交流與合作。2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，召開了政銀企聯(lián)誼會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)獲得金融授信15.8億元，獲得貸款8.53億元。四是組織學(xué)習(xí)考察，提升企業(yè)綜合實(shí)力。組織非 公企業(yè)參加清浦發(fā)展論壇及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略專題講座380余人次。組織部分民營(yíng)企業(yè)老板赴西部學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)交流西部地區(qū)商會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尋求發(fā)展商機(jī)。聯(lián)合區(qū)經(jīng)貿(mào)委組織區(qū)內(nèi)60余戶企業(yè)負(fù)責(zé)人參加稅法暨電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間向與會(huì)中小企業(yè)贈(zèng)送了《保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展主要政策文件匯編》和《淮安市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展政策文件匯編》等資料。與區(qū)委組織部等部門組織全區(qū)近40家企業(yè)老板赴上海參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)了上海復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院芮明杰教授等專家學(xué)者為他們講授了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)剖析、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化及企業(yè)戰(zhàn)略決策等方面的知識(shí)，組織他們參觀了上海索谷電線電纜（集團(tuán)）公司、上海德明能電池有限公司、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)。會(huì)同區(qū)委組織部組織非公企業(yè)法人到青島參加企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等知識(shí)培訓(xùn)，考察學(xué)習(xí)青島啤酒廠、海信集團(tuán)管理經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。組織民營(yíng)企業(yè)法人赴上海參觀世博會(huì)，到山東棗莊考察基層商會(huì)工作，去南京學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)管理方法，開拓非公經(jīng)濟(jì)人士視野，拓寬企業(yè)發(fā)展思路。通過一系列的考察學(xué)習(xí)，使非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)了在危機(jī)中捕捉機(jī)遇的能力，提高了走出困境的本領(lǐng)，促進(jìn)了非公企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（作者系清浦區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討

摘 要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。文章就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治資源優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：泉州非公有制企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 統(tǒng)戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）04-164-03

改革開放以來，福建省泉州市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，占據(jù)了“十分天下有其九”的格局，成為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)同樣面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，因此，推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。筆者就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行探討。

一、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好因素

泉州人素以愛拼敢贏，敢為天下先而著稱，泉州企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向判斷具備先天特質(zhì)。面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，他們執(zhí)著創(chuàng)新，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了利好的因素。具體如下：

首先，品牌力量支撐，企業(yè)渡過難關(guān)。品牌是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。自1999年安踏率先走上品牌興企之路后，泉州非公有制企業(yè)紛紛效仿跟進(jìn)，通過一波又一波的“造牌運(yùn)動(dòng)”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)19.8萬件，居全國(guó)地市級(jí)第二位，平均2.5個(gè)市場(chǎng)主體擁有1件有效注冊(cè)商標(biāo)。與此同時(shí)，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)144件，居全國(guó)地市級(jí)第一位，成為名副其實(shí)的中國(guó)“品牌之都”。

據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市場(chǎng)占有率卻高達(dá)40%。同樣，品牌在泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用也日益突出。泉州中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)值每年以20%的速度遞增，占企業(yè)總數(shù)1%的馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益接近20%。在國(guó)際金融危機(jī)到來之初，面對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家來泉州時(shí)，曾預(yù)言：將出現(xiàn)10%企業(yè)關(guān)門倒閉。然而，這一預(yù)言只在浙南、廣東一帶出現(xiàn)，而泉州企業(yè)所受到的影響比這兩地小得多。究其原因就在于泉州眾多企業(yè)有自己的品牌，品牌力量支撐了泉州企業(yè)渡過難關(guān)。

其次，“兩條腿”走路，企業(yè)加緊升級(jí)步伐。泉州是著名的僑鄉(xiāng)，泉州非公有制企業(yè)大多是改革開放之初，依托僑資發(fā)展起來的，具有很深的外貿(mào)烙印。即使現(xiàn)在已是國(guó)內(nèi)知名品牌的企業(yè)，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外貿(mào)業(yè)務(wù)，保持著外貿(mào)、內(nèi)銷并舉的“兩條腿”走路的傳統(tǒng)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的格局，泉州一些大型外貿(mào)非公有制企業(yè)加緊產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)從OEM（貼牌生產(chǎn)）到ODM（設(shè)計(jì)生產(chǎn)），再到OBM（品牌生產(chǎn)）的飛躍。例如，蓋奇如今已成功實(shí)現(xiàn)了從貼牌生產(chǎn)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)的華麗轉(zhuǎn)身。又如，七匹狼推出子品牌“馬克華菲”，搶占國(guó)際高端服飾市場(chǎng)。再如，匹克通過與美國(guó)NBA球隊(duì)、火箭隊(duì)的合作，打入美國(guó)市場(chǎng)；通過贊助澳大利亞國(guó)家隊(duì)和墨爾本老虎隊(duì)，打入澳大利亞市場(chǎng)。如今，在美國(guó)和澳大利亞，匹克已擁有了當(dāng)?shù)卮砩獭Ａ硗?，安踏、特步、寰球等泉州體育運(yùn)動(dòng)品牌，也早已把專賣店開到了海外，開拓國(guó)際市場(chǎng)。這一切不僅促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展，而且提升了泉州外貿(mào)出口的成績(jī)，以2015年為例，泉州外貿(mào)進(jìn)口額就達(dá)270億美元，比2010年增長(zhǎng)240%。

第三，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，企業(yè)啟動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略。走出去參與全球競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不利影響的途徑之一。目前，從泉州“走出去”到東南亞投資辦廠的非公有制紡織服裝企業(yè)已超過30家，僅2014年就帶動(dòng)出口東盟的紡織面料、紡機(jī)設(shè)備達(dá)4.51億美元和1.76億美元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和21%。泉州非公有制企業(yè)走出去的好處在于：一是利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，降低勞動(dòng)力成本；二是利用當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢(shì)，享受出口歐盟零關(guān)稅和出口美國(guó)低關(guān)稅等優(yōu)惠政策；三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，泉州峰億紡織在柬埔寨建設(shè)服裝生產(chǎn)基地，就帶動(dòng)出口4000多萬美元，企業(yè)也由此成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了導(dǎo)向效應(yīng)，吸引了更多泉州非公有制企業(yè)赴東南亞考察投資。例如，2015年泉州就有百家企業(yè)前往泰國(guó)考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境電商等行業(yè)。又如，泉州企業(yè)在柬埔寨的投資，僅服裝、機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目就達(dá)1800萬美元。

第四，國(guó)家級(jí)“綜改”區(qū)試點(diǎn)初見成效，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間遼闊。泉州于2014年3月正式成為國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“綜改”區(qū)試點(diǎn)之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的改革試點(diǎn)總體方案，泉州將在2014年至2020年間，陸續(xù)開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)新發(fā)展等七大方面27項(xiàng)主要改革任務(wù)：陸續(xù)開展深化行政管理體制改革、創(chuàng)新文化建設(shè)體制機(jī)制等四大方面13項(xiàng)配套改革任務(wù)?！熬C改”區(qū)實(shí)施兩年多以來，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要改革任務(wù)已取得初步成效。截至2015年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1341.71億元，增長(zhǎng)8.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資2084.55億元，增長(zhǎng)24.7%。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這些增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，反映了泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景正持續(xù)向好的事實(shí)。隨著《泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃》應(yīng)聲落地和泉州市政府《關(guān)于扶持全市工業(yè)發(fā)展十八條措施的通知》正式出爐，泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將獲得更大的發(fā)展空間。

二、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不少企業(yè)尚未完全走出困境。目前，盡管我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況逐漸趨好，但是企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)狀況卻改善緩慢，市場(chǎng)日益轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，消費(fèi)品供大于求。這對(duì)泉州非公有制企業(yè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，即使是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也難免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、庫存嚴(yán)重的壓力。僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，分別進(jìn)入中國(guó)六大運(yùn)動(dòng)品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年來受庫存壓力拖累，關(guān)閉了大量門店，即使關(guān)店數(shù)量最少的特步，僅在2013年一年就關(guān)閉了150家門店。

其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，資金投入不足。一是企業(yè)缺乏自主研發(fā)意識(shí)。泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)技術(shù)能力提高的途徑往往是依賴購買國(guó)外機(jī)器、模仿國(guó)外技術(shù)。以致自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)不足，獲得代表技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利偏少。例如，根據(jù)泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的信息顯示：2014年泉州獲得的發(fā)明專利，占全部專利申請(qǐng)量的2.92%，占全部專利授權(quán)量的4.72%。這與GDP連續(xù)17年居于福建省首位的經(jīng)濟(jì)第一大市的地位很不相稱。二是資金投入不足。由于泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)是中小微企業(yè)，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)資金并不充裕，再加上目前市場(chǎng)機(jī)制并不完善等因素，致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入積極性不高。據(jù)“2014年泉州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2014年泉州全市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額為25.77億元，為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2940.25億元的0.8764%，為第三產(chǎn)業(yè)投資1818.22億元的1.4%。

第三，融資難、融資貴，企業(yè)發(fā)展受到制約。資金缺乏是泉州非公有制企業(yè)生存危機(jī)的重要因素之一。為了促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列緩解中小微企業(yè)資金壓力的政策，但中小微企業(yè)卻難以獲得真正的利好。因?yàn)椋诂F(xiàn)實(shí)中，商業(yè)銀行通常要求中小企業(yè)在獲得新的貸款之前，必須償還之前所借資金。由于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)自身無力償還，只好通過民間借貸先轉(zhuǎn)借資金償還銀行，再獲得新的貸款。但是，商業(yè)銀行出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲得利潤(rùn)的原因，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，不愿出資再次貸款給中小微企業(yè)，導(dǎo)致不少中小微企業(yè)，因無法償還之前為填補(bǔ)銀行貸款而轉(zhuǎn)借的高息民間資本而破產(chǎn)。例如，泉州鞋服業(yè)自2012年下半年以來，就相繼出現(xiàn)由于資金鏈斷裂而引發(fā)的企業(yè)倒閉、老板跑路等問題。

第四，企業(yè)缺乏人才，發(fā)展動(dòng)力不足。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。泉州非公有制企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從業(yè)人員文化水平整體較低，缺乏真正懂技術(shù)、懂管理的人員。由于企業(yè)主觀念和資金的原因，泉州非公有制企業(yè)存在著員工培訓(xùn)不足、人才激勵(lì)機(jī)制不完善、薪酬設(shè)計(jì)不合理等問題。再加上泉州家族企業(yè)管理機(jī)制與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在不少差異，以致難以留住人才，特別是高層次人才。

第五，家族式企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理。泉州非公有制企業(yè)大多是家族式企業(yè)，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式。不少企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等重要崗位都由自家人擔(dān)任。據(jù)最新一次泉州民營(yíng)企業(yè)普查資料顯示，已婚企業(yè)主的配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作，9.8%負(fù)責(zé)購銷；已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作，13.8%負(fù)責(zé)購銷。這種“打虎親兄弟，上陣父子兵”的家族化運(yùn)作，容易形成管理過程中的職責(zé)不分、越權(quán)行事。管理上沒有相應(yīng)的預(yù)防和約束機(jī)制，致使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控制度缺失。

三、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治資源優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一大法寶，具有民主監(jiān)督、參政議政的政治優(yōu)勢(shì)。從世界范圍看，沒有任何一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，把統(tǒng)一戰(zhàn)線看得如此重要，做得如此精細(xì)、如此規(guī)范。各級(jí)黨委、人大、政府都十分關(guān)注、尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線的建言建議，并在此基礎(chǔ)上制定符合本地區(qū)工作特點(diǎn)的政策、決策。因此，我們必須充分運(yùn)用體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線決策設(shè)計(jì)和執(zhí)行流程程序，向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)泉州市政府出臺(tái)更多轉(zhuǎn)變政府職能、改革市場(chǎng)監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)金融服務(wù)、完善退市機(jī)制等，推動(dòng)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的利好政策。同時(shí)，我們還必須嚴(yán)格遵循“黨委提出、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制。增強(qiáng)各民族黨派、工商聯(lián)科學(xué)調(diào)研能力，做好調(diào)研課題的選擇和開展調(diào)研活動(dòng)的保障服務(wù)，提出建設(shè)性的提案，為泉州市政府決策提供科學(xué)參考。促進(jìn)政府有關(guān)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策更加科學(xué)化、民主化，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的政策支持。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人員培訓(xùn)、智力支持和技術(shù)服務(wù)

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象遍及社會(huì)各階層，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域形成了獨(dú)有的人才優(yōu)勢(shì)。我們必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人員培訓(xùn)、智力支持和技術(shù)服務(wù)。

第一，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢(shì)，拓寬對(duì)非公有制企業(yè)家培訓(xùn)渠道，提高企業(yè)家素質(zhì)。由于受自身素質(zhì)的制約，泉州尚有相當(dāng)部分中小微企業(yè)家思想較為保守，他們懷著“小富即安”的舊觀念，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)淡薄，甚至帶有排斥心理。對(duì)此，我們一定要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢(shì)，拓寬非公有制企業(yè)家的培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)他們提高認(rèn)識(shí)、提升理念、增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)決策素質(zhì)，激發(fā)他們轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和創(chuàng)造性，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

第二，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢(shì)，促成非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力。一是搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極組織各界技術(shù)人才加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散與合作。二是利用網(wǎng)絡(luò)和公共空間，增加技術(shù)的聯(lián)系和傳遞，構(gòu)建同行業(yè)企業(yè)間項(xiàng)目聯(lián)盟。三是建設(shè)一批引領(lǐng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐實(shí)現(xiàn)《泉州制造2025》目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)公共研發(fā)和檢測(cè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)孵化基地、院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)。四是通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智力資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)

泉州既是著名的僑鄉(xiāng)，又是臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員遍布海內(nèi)外。其中不乏政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，學(xué)術(shù)有造詣，社會(huì)上有影響的人士，他們具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、匯集力量、牽線搭橋的組織協(xié)調(diào)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)。

第一，創(chuàng)建政企互動(dòng)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終是政府關(guān)注的重要問題。泉州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一直保留著這樣的傳統(tǒng)：每年春秋兩季都要分片區(qū)召開非公有制企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)把握企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極為企業(yè)排憂解難。當(dāng)前，我們各級(jí)黨委更要發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)，按照中央要求，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制。在黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系黨外人士制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建具有泉州特色的非公有制企業(yè)與政府之間信息互通和意見反饋渠道，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)、信息、人才和政策支持。

第二，創(chuàng)新融資平臺(tái)，化解資金困難。融資難、融資貴是困惑泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一道障礙。經(jīng)過30多年的改革開放，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本雄厚。據(jù)測(cè)算，泉州市本地民間資本超過4000億元，加上外地僑資共可高達(dá)2萬億元。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各界人士和海外僑胞的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融資平臺(tái)，成立小額貸款公司盤活這些資金，已成為支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條捷徑。截至目前，泉州已發(fā)展了18家小額貸款公司，有效地解決了泉州中小微企業(yè)融資難的問題。當(dāng)前，我們必須全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革總體方案》，大力發(fā)揚(yáng)泉州人“愛拼敢贏”的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭(zhēng)在金融改革上率先突破，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更有力的支持。

第三，創(chuàng)建海外聯(lián)系平臺(tái)，拓展國(guó)際空間。作為全國(guó)著名的品牌之都和制造業(yè)基地，泉州始終把提升質(zhì)量品牌作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略依托。不久前公布的《泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動(dòng)計(jì)劃》，把實(shí)施“提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)”確定為三大攻堅(jiān)行動(dòng)之一。作為全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，泉州籍華僑華人遍布世界176個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“僑牌”歷來是泉州統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)所在，我們必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海內(nèi)外社會(huì)聯(lián)系，為“提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建外聯(lián)平臺(tái)。通過外聯(lián)平臺(tái)加強(qiáng)與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)、一證通全球，降低企業(yè)檢測(cè)認(rèn)證成本：通過外聯(lián)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)，培育高端自主品牌；通過外聯(lián)平臺(tái)支持企業(yè)開展跨國(guó)兼并、商標(biāo)收購和商標(biāo)推廣等工作，實(shí)施商標(biāo)國(guó)際化戰(zhàn)略，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展國(guó)際空間。

[基金項(xiàng)目：2015福建省中青年教師教育科研重點(diǎn)項(xiàng)目（統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”[JAS151634]

參考文獻(xiàn)：

[1] 康濤.在泉州市第十五屆人大七次會(huì)議上的報(bào)告[N].泉州晚報(bào)，2016.1.20（1）

[2] 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].光明日?qǐng)?bào)，2015.12.22（1）

[3]中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[N].光明日?qǐng)?bào)，2015.9.23（7）

（作者單位：福建泉州師范學(xué)院 福建泉州 362000）

（作者簡(jiǎn)介：鄭云斌，男，福建泉州師范學(xué)院思政教研部教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論及區(qū)域經(jīng)濟(jì)）

（責(zé)編：若佳）

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)拓展“非公”工作平臺(tái)

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)拓展“非公”工作平臺(tái)

楊元清

諸暨市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同市委“保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，保民生促和諧”工作主線結(jié)合起來，出“組合拳”，服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，助推全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、搭建凝心平臺(tái)，在圍繞科學(xué)發(fā)展中突出重點(diǎn)。一是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確把握中堅(jiān)定發(fā)展信心。組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，表明黨委政府對(duì)“雙保雙促”戰(zhàn)略部署的信心和決心。二是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士從市委、市政府保增長(zhǎng)的決策部署中凝聚發(fā)展信心。通過對(duì)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、臺(tái)資和僑資企業(yè)等92家代表企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解金融危機(jī)以來我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的訴求和意見，積極宣傳黨委政府有關(guān)“雙保雙促”的一系列有力措施和扶持政策，讓他們看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利條件、積極因素。三是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士從社會(huì)輿論的導(dǎo)向中增強(qiáng)發(fā)展信心。對(duì)部分企業(yè)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”好的做法或措施在媒體上進(jìn)行報(bào)道，增強(qiáng)其他企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。

二、建立聚力平臺(tái)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中打造亮點(diǎn)。加強(qiáng)諸暨人聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，目前已初步形成一個(gè)以諸暨人聯(lián)誼總會(huì)為支點(diǎn)，擁有5個(gè)省內(nèi)聯(lián)誼會(huì)、13個(gè)省級(jí)聯(lián)誼會(huì)和4個(gè)海外聯(lián)誼會(huì)的立體網(wǎng)絡(luò)，并調(diào)研出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)各地諸暨人聯(lián)誼會(huì)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)聯(lián)誼會(huì)的生命力和向心力。一是在政治上聯(lián)心。協(xié)商推薦9名市外諸暨籍優(yōu)秀代表人士為市政協(xié)委員，努力為我市的發(fā)展拓寬納諫問策的渠道。二是在情感上聯(lián)誼。通過采拍《西施故鄉(xiāng)人》專題片，建立諸暨人網(wǎng)、創(chuàng)辦《諸暨人》報(bào)、舉辦迎春團(tuán)拜會(huì)等形式，激發(fā)他們的信心和熱情。三是在工作上聯(lián)絡(luò)。利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我市有關(guān)部門赴香港、廣州、鄭州等諸暨人聯(lián)誼會(huì)實(shí)施項(xiàng)目推介活動(dòng)9次。2008年以來，通過諸暨人聯(lián)誼總會(huì)共落實(shí)返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目11只，投資總額超7億元。

三、建立合作平臺(tái)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中彰顯特色。一是發(fā)揮組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部的職能優(yōu)勢(shì)，借助諸暨人聯(lián)誼總會(huì)、諸暨市企業(yè)家協(xié)會(huì)、政協(xié)企業(yè)家之友社三社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在市內(nèi)外企業(yè)家中組織開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，愛鄉(xiāng)惠民”主題實(shí)踐活動(dòng)，先后舉行了5次座談會(huì)，舉辦了“月是故鄉(xiāng)明”大型中秋系列活動(dòng)，為市內(nèi)外非公有制企業(yè)互利協(xié)作、抱團(tuán)取暖搭好平臺(tái)。二是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力”和“知識(shí)軟實(shí)力”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極為應(yīng)對(duì)危機(jī)獻(xiàn)計(jì)出力。廣泛開展“我為諸暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧和力量。

（作者為諸暨市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

第四篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

屏山縣政府辦課題組

加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)軌道是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)應(yīng)放在激活、釋放民間的潛能上，非公有制經(jīng)濟(jì)是最典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，是最可靠的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)，是擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍。近年來，屏山縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)基本民營(yíng)化，去年非公有制經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的90%。屏山縣為加快轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，選準(zhǔn)了非公有制企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”為側(cè)重點(diǎn)、切入點(diǎn)，動(dòng)員非公有制經(jīng)濟(jì)人士按照互惠互利的原則，到農(nóng)村開發(fā)資源，創(chuàng)辦企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需。目前，擁有350O多名非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量。

一、抓機(jī)遇、強(qiáng)措施、促發(fā)展

要加快轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。首先統(tǒng)一思想，充分利用廣播、電視、會(huì)議及其他各種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是富民強(qiáng)縣的主體。民營(yíng)企業(yè)家從城市延伸到農(nóng)村去創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。近年來，屏山經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)展，但受制于各種因素，部分鄉(xiāng)村，尤其是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢，個(gè)別群眾生活仍較為艱難，是屏山脫貧致富奔小康的薄弱環(huán)節(jié)，為了幫助貧困村立足村情發(fā)展優(yōu)勢(shì)，脫貧致富，需要非公有制經(jīng)濟(jì)人士予以更多的關(guān)注、關(guān)心、扶持。開展了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作貢獻(xiàn)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，深入了人心，凝聚了力量，形成了百企聯(lián)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

二、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)、擺上位置、搭建平臺(tái)

非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面。按照“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的工作方針，把促進(jìn)轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重中之重。我縣采取了具體的強(qiáng)化組織措施。一是領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，成立了以縣委副書記為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)商局、招商局、工商局、司法局、民政局、衛(wèi)生局、工會(huì)等有關(guān)部門和團(tuán)體為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開非公制經(jīng)濟(jì)代表人士會(huì)議進(jìn)行研究部署。二是制度上強(qiáng)化，以縣委文件的形式把促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容突出出來，進(jìn)一步明確非公制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的性質(zhì)和作用。三是載體上強(qiáng)化。目前組建了18個(gè)行業(yè)，118 戶非公制經(jīng)濟(jì)企業(yè)加入商會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。四是資金上強(qiáng)化。為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，成立了信用融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)了銀企合作，破解資金難題。

三、民企聯(lián)村、以村促企、村企雙贏

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開非公有制企業(yè)，他們的發(fā)展不僅需要政策的支持，資金的扶持，還需要科學(xué)技術(shù)等智力的支持和投入。近年來，我縣啟動(dòng)了“民企聯(lián)村，以村促企，村企雙贏”的活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)姻。目前有26家民營(yíng)企業(yè)與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村結(jié)對(duì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施，安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)，逐步形成了村企合一型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、回報(bào)家鄉(xiāng)型、反哺農(nóng)業(yè)型、培育農(nóng)民等多種民企幫村模式，幫助發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)。吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8465人，每人年收入2萬多元。屏山縣雙盛建材公司、龍湖翠、水中韻茶葉公司，采取“公司農(nóng)戶結(jié)對(duì)互動(dòng)，訂單包銷帶動(dòng)，光彩事業(yè)促動(dòng)”措施，開展各種幫扶活動(dòng)，為提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，組織邀請(qǐng)農(nóng)技、茶葉專家深入村、組、農(nóng)戶、田間、地塊，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用科技咨詢、茶葉栽培、管理、采摘等技術(shù)培訓(xùn)25期，發(fā)放宣傳資料8000多份，培訓(xùn)人員6000余人，培育種茶示范大戶1800多戶，發(fā)展生態(tài)茶園70000多畝，幫助茶農(nóng)定點(diǎn)收購銷售茶葉1200噸，年產(chǎn)值9000多萬元。從資金、技術(shù)上支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)水果2．5萬畝，林竹15萬畝，每戶受助農(nóng)戶年增收8000至10000元。

四、弘揚(yáng)愛心、無私奉獻(xiàn)

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、貢獻(xiàn)真知灼見，破解重大難題，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源，富而思進(jìn)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士遵循“為國(guó)分憂、為民效力、急人所急、雪中送炭，燈亮一盞、光灑一片，不厭其小、務(wù)求其實(shí)”的宗旨，為農(nóng)村慈善公益事業(yè)、扶貧助困、興教助學(xué)捐款達(dá)138萬元，解決了56名貧困大學(xué)生入學(xué)難的費(fèi)用，扶持5個(gè)貧困村建設(shè)和發(fā)展，并為屏邊、清平彝族鄉(xiāng)5個(gè)村民組250戶村民安裝了電燈，鋪設(shè)了水泥路。修建了學(xué)校，解決了彝族兒童就地就近入學(xué)。今年屏山縣泰金公司總經(jīng)理徐克全向縣教育資金會(huì)捐資50OO元，扶持貧困學(xué)生上大學(xué)。

五、建立健全轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)效機(jī)制

轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能一步到位，一蹴而就。為此，必須重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是縣、鄉(xiāng)成立轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。二是建立非公有制企業(yè)法律宣傳、維權(quán)、調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三是銀行、信用社、工商、經(jīng)商、招商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利等部門不定期派相關(guān)人員到企業(yè)和村、組、農(nóng)戶進(jìn)行政策指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。四是非公有制企業(yè)要加大科技研發(fā)，打造自主品牌，努力提升竟?fàn)幜?。五是加?qiáng)開發(fā)合作，大膽走出去，謀求產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、資源合作，實(shí)現(xiàn)共嬴發(fā)展。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各部門要為非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式營(yíng)造良好的環(huán)境，積極引導(dǎo)支持非公有制企業(yè)到農(nóng)村去開辦企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在全縣形成一個(gè) “我為發(fā)展獻(xiàn)良策，結(jié)交摯友建真情”，助推非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第五篇：八方面發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展

-----玉門市工商局

為進(jìn)一步深入推進(jìn)“ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，玉門市工商局積極加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從機(jī)關(guān)、工商所中選派黨員干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，并著重從八方面入手，切實(shí)發(fā)揮黨建指導(dǎo)員在服務(wù)非公企業(yè)中的作用。

一是加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，以及市委提出的“兩推六抓一加強(qiáng)”工作思路，把“保證抓黨建”的目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。指導(dǎo)未建立黨組織，但規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè) 和符合組建條件的企業(yè)及時(shí)組建黨組織。

二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范正常化。指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織，制定組織工作計(jì)劃，每年年初召開黨組織會(huì)議，幫助企業(yè)制定黨建工作計(jì)劃，健全工作機(jī)制；發(fā)現(xiàn)和培育在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨建工作典型，積極推薦優(yōu)秀員工和技術(shù)骨干加入黨員隊(duì)伍，并建議提拔到管理層中來；對(duì)符合條件企業(yè)做好建立黨組織籌備工作，指導(dǎo)各類注意事項(xiàng)。三是加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨員的教育管理工作。協(xié)助非公企業(yè)黨組織，做好黨員、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的知識(shí)以及黨的方針、政策的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作，舉辦非公企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班；幫助做好對(duì)企業(yè)骨干成員的入黨推薦、培養(yǎng)和教育、考察和轉(zhuǎn)正

工作。

四是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的分類指導(dǎo)。對(duì)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用好的黨組織幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，積極幫助爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，以黨建推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；對(duì)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用一般的黨組織加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促其提高；對(duì)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用差的黨組織要求加大工作力度，幫助其加強(qiáng)班子建設(shè)，制訂出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，促其向好的方面轉(zhuǎn)化。

五是加強(qiáng)與企業(yè)主的聯(lián)系溝通。平時(shí)各位黨建指導(dǎo)員注重與企業(yè)主的溝通，在每周二定期下企指導(dǎo)期間，及時(shí)向企業(yè)主宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并非公企業(yè)黨的組織工作進(jìn)行雙向的探討，幫助其進(jìn)一步理解非公企業(yè)黨建的重要性。同時(shí)，規(guī)定黨工委每半年召開一次由黨建指導(dǎo)員、規(guī)模企業(yè)的企業(yè)主和企業(yè)黨支部書記參加的非公企業(yè)黨建座談會(huì)，彼此加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。六是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的協(xié)調(diào)能力。幫助非公企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想政治教育，幫助企業(yè)黨、工、團(tuán)各級(jí)組織互促互建，使黨建融入到企業(yè)文化之中；協(xié)調(diào)解決企業(yè)內(nèi)部矛盾，充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的崗位工作特點(diǎn)，做好職工穩(wěn)定工作，并配合組織辦做好流動(dòng)黨員管理工作。

七是加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)職工合法權(quán)益的維護(hù)。積極向非公企業(yè)、企業(yè)職工宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。教育職工愛崗敬

業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，關(guān)心了解職工工作生活情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者與職工群眾的合法權(quán)益。

八是加強(qiáng)破解非公企業(yè)發(fā)展難題的能力。在調(diào)查摸底和走訪懇談的基礎(chǔ)上，黨建指導(dǎo)員確定一個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中較為突出的難點(diǎn)問題，積極研究對(duì)策，落實(shí)工作責(zé)任和破解措施，集中精力進(jìn)行調(diào)處破解。同時(shí)，對(duì)企業(yè)反映的其他難題均登記在案，通過充分協(xié)調(diào)溝通，適時(shí)給予解決。難題破解完成后，要及時(shí)總結(jié)提煉，并形成文字材料。