第一篇：(免費(fèi)!含答案)2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷20

2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷20

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2006年，黨中央召開(kāi)了十六屆六中全會(huì)，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，并提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《講話》)，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標(biāo)和工作任務(wù)，極大地鼓舞了全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國(guó)務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國(guó)務(wù)院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吳儀副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，并制定了指導(dǎo)城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸爸塾诮ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強(qiáng)化政府責(zé)任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。”各級(jí)黨委和政府從維護(hù)人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》于2006年正式實(shí)施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國(guó)成立以來(lái)覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資將超過(guò)300億元。全國(guó)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強(qiáng)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開(kāi)展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動(dòng)，積極實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.各級(jí)政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國(guó)已有1433個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)縣(市、區(qū))總數(shù)的50.1%，實(shí)現(xiàn)了年初

確定的工作目標(biāo)。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的45.8%，參合率達(dá)80.5%。2006年1至9月，全國(guó)有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償95.8億元。從總體上看，全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題有所緩解。

4.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強(qiáng)。全國(guó)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，93.5%的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和70.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。加強(qiáng)青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護(hù)了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發(fā)生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，影響全國(guó)，我們反應(yīng)及時(shí)，處置得當(dāng)，救治有效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預(yù)經(jīng)驗(yàn)。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項(xiàng)目成績(jī)突出。大力組織無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到98%，強(qiáng)化了血液安全質(zhì)量管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲(chóng)病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，健全了7個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。積極推進(jìn)《初級(jí)衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)。連續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，取得階段性成果。深入開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時(shí)查處了一批嚴(yán)重危害群眾健康的重大案件。

5.繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷改善。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，改善醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格高新技術(shù)準(zhǔn)入管理，保護(hù)患者健康安全。推進(jìn)同類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種最高限價(jià)辦法，減輕群眾負(fù)擔(dān)。各地積極開(kāi)辦惠民、濟(jì)困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟(jì)困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部與國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告市場(chǎng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和審計(jì)，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。結(jié)合開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入宣傳優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，廣泛開(kāi)展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優(yōu)秀醫(yī)生學(xué)習(xí)活動(dòng)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理，積極探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

6.充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥在我國(guó)的重要?dú)v史地位和作用，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，在城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)治艾滋病等傳染病、慢性病和疑難病癥等方面的獨(dú)特作用。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)科學(xué)院，成立中醫(yī)藥防治重大疾病組織協(xié)調(diào)小組，探索推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑。將中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新能力。積極研究扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施。促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥在世界上的影響。

7.胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。人人享有基本衛(wèi)生

保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記的以上論述，言簡(jiǎn)意賅，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，闡明了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記這段講話的深刻內(nèi)涵，明確職責(zé)和肩負(fù)的任務(wù)，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧的重要體現(xiàn)和國(guó)家富強(qiáng)民主的重要標(biāo)志，竭盡全力，積極推進(jìn)。

胡錦濤總書(shū)記在講話中充分肯定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，也明確指出了存在的突出矛盾和問(wèn)題，要求我們實(shí)事求是地分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，研究采取有力措施，抓緊研究解決。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)達(dá)到了發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)水平。

同時(shí)，我們也清醒地看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。第一，重大疾病流行仍比較嚴(yán)重，疾病預(yù)防控制任務(wù)相當(dāng)繁重。第二，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，居民健康狀況差距擴(kuò)大。第三，醫(yī)療費(fèi)用上升過(guò)快，群眾負(fù)擔(dān)加重。第四，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增加，暴力沖突等惡性事件時(shí)有發(fā)生。

分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因：一是我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會(huì)保障作用認(rèn)識(shí)不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)淡化。二是忽視基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)，群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求缺乏制度保障。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理。人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，加重患者負(fù)擔(dān)。五是醫(yī)藥價(jià)格嚴(yán)重虛高，安全、有效、廉價(jià)的藥品得不到有效保障。這些問(wèn)題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會(huì)建設(shè)。必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

8.按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，我國(guó)將著力建設(shè)四項(xiàng)基本制度。

第一，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

我國(guó)人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政收入水平低。這種基本國(guó)情決定了我國(guó)的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手?！稕Q定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的保障制度。這項(xiàng)制度的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)公

共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項(xiàng)制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)制度堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

目前，我國(guó)已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強(qiáng)調(diào)以人為本，切實(shí)維護(hù)人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會(huì)和諧，這是社會(huì)基礎(chǔ)；四是我國(guó)已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，這是工作基礎(chǔ)。我們一定要按照六中全會(huì)《決定》的要求，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)。

第二，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿(mǎn)足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險(xiǎn)制度。六中全會(huì)《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國(guó)比較完善的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國(guó)特色的健康保障體系。

第三，建立國(guó)家基本藥物制度。藥品是維護(hù)人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，不能完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會(huì)《決定》提出建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國(guó)醫(yī)藥秩序混亂，價(jià)格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問(wèn)題的一項(xiàng)根本制度，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進(jìn)合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)的重要措施。根據(jù)世界上90多個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家基本藥物制度應(yīng)作為國(guó)家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國(guó)家按照安全、有效、必需、價(jià)廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標(biāo)組織國(guó)家基本藥物的生產(chǎn)、采購(gòu)和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱(chēng)和價(jià)格，保證基本用藥，嚴(yán)格使用管理，降低藥品費(fèi)用。同時(shí)，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通的規(guī)?；同F(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴(yán)格企業(yè)和藥品準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

第四，建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書(shū)記《講話》中，都強(qiáng)調(diào)要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向。實(shí)行“政事分開(kāi)”和“管辦分開(kāi)”的根本目的，在于強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，主要措施是實(shí)行屬地化全行業(yè)管理。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機(jī)制?！搬t(yī)藥分開(kāi)”的實(shí)質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步取消藥品加成政策，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)院給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并實(shí)行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。對(duì)公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務(wù)職能。

9.1月8日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告首度向公眾描繪了一幅醫(yī)改的草圖，即4項(xiàng)基本制度——基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，是改革構(gòu)想的四大支柱。

其中，對(duì)其核心“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”有了細(xì)致的展現(xiàn)，即在基本醫(yī)療領(lǐng)域和公共衛(wèi)生保健領(lǐng)域，政府既提供資金，也提供醫(yī)療服務(wù)，并主導(dǎo)藥品來(lái)源。

盡管在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府主導(dǎo)改革各方已達(dá)成共識(shí)，但就衛(wèi)生部以上醫(yī)改思路的核心，爭(zhēng)論在各部委間繼續(xù)升溫。

爭(zhēng)論集中在建立基本衛(wèi)生保健制度需要多少財(cái)政投入？投給醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)方還是需求方？基本醫(yī)療如何界定等三大方面。

盡管增加公共投入已成為共識(shí)，但是衛(wèi)生部這一方案存在著三大爭(zhēng)議。

首先，衛(wèi)生部方案中，政府免費(fèi)提供全民基本醫(yī)療保障所需的投入存在質(zhì)疑。根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)改課題組的初步測(cè)算，要達(dá)到免費(fèi)提供全民基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，大約需要國(guó)家財(cái)政投入2600億元。

“但在實(shí)踐中，這方面的投入可能是個(gè)無(wú)底洞?！必?cái)政部有關(guān)人士表示。

對(duì)此，1月10日，衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)：“我們認(rèn)為這個(gè)制度的實(shí)施應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在是恰逢其時(shí)?！?/p>

他的理由是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為設(shè)立這樣的制度提供了經(jīng)濟(jì)保障；而且近幾年來(lái)衛(wèi)生部在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，也為這個(gè)制度的實(shí)施提供了技術(shù)和物質(zhì)上的保證。

在衛(wèi)生部工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)也稱(chēng)，衛(wèi)生部對(duì)此進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果“并不是天文數(shù)字”，它應(yīng)該在可承受的范圍之內(nèi)。

如何界定“基本醫(yī)療”(簡(jiǎn)單稱(chēng)“小病治療”)，是爭(zhēng)論的第二個(gè)焦點(diǎn)。

衛(wèi)生部方案的核心在于，免費(fèi)向全體國(guó)民提供最基本醫(yī)療藥品和治療，主張列出一個(gè)基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥品、基本病的清單，列于清單中的屬于免費(fèi)范圍。

“我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)的初級(jí)衛(wèi)生保健?六位一體?的功能，已經(jīng)包括了常見(jiàn)病和多發(fā)病的社區(qū)防治，現(xiàn)在突然又來(lái)了?基本醫(yī)療?這么一個(gè)詞，專(zhuān)業(yè)人員都搞不懂到底是什么意思?！鄙鲜鰟趧?dòng)保障部人士質(zhì)疑。

“介入疾病的早期診斷納入了公共衛(wèi)生的范圍?！毙侣剷?huì)上，毛群安對(duì)政府為何免費(fèi)治療“小病”如是解釋?zhuān)⑦M(jìn)一步分析，有些疾病，早期診斷、早期治療可能費(fèi)用很低，不然小病逐漸成為大病，整體醫(yī)療費(fèi)用會(huì)更高?！皬倪@個(gè)意義上講，我們認(rèn)為基本醫(yī)療作為一種重要的制度納入到制度設(shè)計(jì)中來(lái)?！?/p>

毛群安表示，盡管在醫(yī)學(xué)上，何謂基本醫(yī)療還沒(méi)有定論，但從政策操作層面上而言，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所能夠提供的醫(yī)療服務(wù)可以定性為基本醫(yī)療。因?yàn)?，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供服務(wù)的水平進(jìn)行劃分，這樣便于操作，也便于公眾理解。

對(duì)此，勞動(dòng)保障部持異議，“這會(huì)帶來(lái)很多漏洞”，會(huì)出現(xiàn)“按照機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分，一方面拿了政府給的錢(qián)，另一方面還是在走過(guò)去的那條路——賣(mài)藥創(chuàng)收”。

更為關(guān)鍵的是，誰(shuí)有權(quán)力來(lái)界定基本醫(yī)療。

“不能是一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算?！鄙鲜鰟趧?dòng)保障部相關(guān)人士表示，因?yàn)?，“小病和大病由誰(shuí)來(lái)決定是很重要的事情，如果你用制度化的形式確定下來(lái)就更危險(xiǎn)了，會(huì)導(dǎo)致制度把人夾在中間，比如，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院可能出現(xiàn)互相推諉病人?！?/p>

勞動(dòng)保障部有關(guān)專(zhuān)家還進(jìn)一步對(duì)此提出了質(zhì)疑：從醫(yī)學(xué)科學(xué)來(lái)看，病人是一個(gè)整體，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很難界定。同時(shí)還存在一個(gè)由誰(shuí)來(lái)建立和管理基本醫(yī)療的問(wèn)題。

而一旦把這個(gè)權(quán)利交給供方，在按服務(wù)數(shù)量獲得服務(wù)補(bǔ)償?shù)臈l件下，問(wèn)診者有病沒(méi)病，供方都會(huì)為其提供“基本醫(yī)療”，過(guò)度服務(wù)的現(xiàn)象不可避免。如果按人頭付費(fèi)，則供方會(huì)控制供給而導(dǎo)致服務(wù)不足。

此外，在公權(quán)不斷擴(kuò)大，監(jiān)管又缺乏的情況下，容易導(dǎo)致腐敗。因此，資源浪費(fèi)或者供給不足是補(bǔ)供方思路難以規(guī)避的制度缺陷，它的實(shí)施是以資源配置效率損失為代價(jià)的。

政府對(duì)社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方？即由誰(shuí)來(lái)干？成為爭(zhēng)論的第三個(gè)焦點(diǎn)。

各種信息透露，衛(wèi)生部醫(yī)改方案的主導(dǎo)思想是，政府免費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)，即補(bǔ)供方。補(bǔ)供方的優(yōu)勢(shì)在于，可以公平地分配服務(wù)，服務(wù)一旦免費(fèi)或廉價(jià)，則可保障可及性，讓更多人受益。另外補(bǔ)供方還有著便于組織的制度優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)這樣的高度集中管理的國(guó)家尤其有利。

據(jù)透露，去年底，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉新明，向多部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組提出了一份社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃的醫(yī)改方案。在這份操作方案中，政府將對(duì)醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員待遇等方面全額埋單，為此，政府的總投資估算為兩千多億元。

對(duì)此，“質(zhì)量問(wèn)題是補(bǔ)供方政策選擇的嚴(yán)重困擾?！眲趧?dòng)保障部相關(guān)人士稱(chēng)，并分析，在服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員利益受到保證的前提下，改善質(zhì)量的動(dòng)力下降；在壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，質(zhì)量更是沒(méi)有保證。

同時(shí)，直接補(bǔ)供方還有一個(gè)問(wèn)題是，減、免費(fèi)服務(wù)的福利剛性，使得財(cái)政投入不斷擴(kuò)大，執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)財(cái)力不足導(dǎo)致公共服務(wù)提供不足。在中國(guó)目前的情況下，直接扶持供方，就會(huì)形成政府跟公眾直接博弈的格局，政府承諾過(guò)少，不會(huì)解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，承諾過(guò)多，不能兌現(xiàn)。

勞動(dòng)保障部的專(zhuān)家認(rèn)為，從效率上看，只有補(bǔ)需方，也就是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)資源效率最大化，即政府不必直接投入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，無(wú)論醫(yī)療機(jī)構(gòu)是大是小，或公或私。

三、申論要求

1.“給定資料1~6”都反映了我國(guó)2006年醫(yī)療事業(yè)所取得的成就，請(qǐng)據(jù)此概括這些成就的主要內(nèi)容供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，不超過(guò)200字。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2.“給定資料8”提出了我國(guó)政府醫(yī)療改革的基本方案，請(qǐng)結(jié)合“給定資料9”對(duì)該方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求：有針對(duì)性，有條理。字?jǐn)?shù)350字左右。(40分)

3.就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(40分)

參 考 答 案

1.2006年我國(guó)醫(yī)療事業(yè)取得的成就主要有：

(1)衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)和方向更加明確，要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)；

(2)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高；

(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快；

(4)重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效；

(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理更加嚴(yán)格，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)；

(6)中醫(yī)藥工作得到大力加強(qiáng)。

2.我國(guó)政府提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系、建立國(guó)家基本藥物制度和建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度為主要內(nèi)容的四項(xiàng)醫(yī)療改革的基本制度，醫(yī)改方案將具有鮮明的“中國(guó)模式”，它體現(xiàn)出政府主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)公益性以及高度重視民生問(wèn)題這些原則，它的實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健和藥品安全都會(huì)產(chǎn)生積極影響。

但是，醫(yī)改方案也引起了廣泛的爭(zhēng)議：首先，免費(fèi)全民醫(yī)保國(guó)家需要投入多少錢(qián)？其次，如何界定“基本醫(yī)療”(即“小病治療”)；再者，政府對(duì)社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方，及誰(shuí)來(lái)實(shí)施。

我認(rèn)為，政府提出的醫(yī)改方案整體上是可行，人們提出的爭(zhēng)議都是可以解決的。醫(yī)療改革可以根據(jù)我國(guó)政府財(cái)政的可承受度逐步擴(kuò)大全民醫(yī)保的資金和基本醫(yī)療的范圍，政府應(yīng)當(dāng)將投入主要放在供方，由市場(chǎng)去支配資源，政府的作用是對(duì)醫(yī)療單位和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3.略。

第二篇：(免費(fèi)!含答案)2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷21

2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷21

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.《中國(guó)食品報(bào)》的記者曾經(jīng)在中國(guó)多個(gè)省進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

記者走訪了江西、湖南兩省交界處井岡山市郊的一些商場(chǎng)和小百貨店。這里酒類(lèi)品種繁多，只是柜臺(tái)上多是低檔白酒。除了瀏陽(yáng)河、金六福、四特酒等為數(shù)不多的幾種知名品牌酒外，其余牌子的白酒記者聞所未聞。記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，一部分白酒上的生產(chǎn)日期標(biāo)注得很隱蔽，不仔細(xì)看很難發(fā)覺(jué)，而大多數(shù)白酒省略了生產(chǎn)日期，隨你想象是什么時(shí)候生產(chǎn)的。長(zhǎng)沙“大立牌尖莊酒”，其包裝上用很難辨認(rèn)的字標(biāo)明長(zhǎng)沙市湘順酒廠朝陽(yáng)純真分廠生產(chǎn)，其他像地址、電話、生產(chǎn)日期、批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部省略，并采用大瓶包裝，每瓶重2000ml，售6.5元瓶。而“酒仙橋牌北京二鍋頭”則在瓶蓋上標(biāo)注為山東省博興縣佛酒廠，瓶身標(biāo)簽上為北京龍鳳閣酒廠生產(chǎn)，聯(lián)系電話等均沒(méi)有。一經(jīng)銷(xiāo)商向記者解釋?zhuān)r(nóng)民的生活水平低，只能買(mǎi)低檔的白酒，有的盡管知道是酒精加水的假冒白酒，卻依舊照買(mǎi)不誤，因?yàn)樗阋?。旁邊一位農(nóng)民也對(duì)記者說(shuō)：“有的酒其實(shí)就是酒精兌水，根本沒(méi)什么酒味，一次喝一瓶都沒(méi)事?！?/p>

記者采訪當(dāng)天正逢鄉(xiāng)村集市，小商小販帶著從別處批發(fā)來(lái)的貨物云集街道兩旁。記者在街邊的攤位上看到很多食品都已過(guò)了保質(zhì)期，卻還在銷(xiāo)售，購(gòu)買(mǎi)的人也不少。記者在一小百貨商店見(jiàn)到果肉已經(jīng)泡爛的荔枝罐頭擺在貨柜中間的顯眼位置，讓店主拿出來(lái)一看，是湖南x(chóng)x食品廠生產(chǎn)的。生產(chǎn)日期是2000年3月12日，出廠將近4年還在市場(chǎng)銷(xiāo)售。店主滿(mǎn) 不在乎地說(shuō)：“這在農(nóng)村算不了什么，這樣的情況到處都是，吃了也不會(huì)死人，丟了多可惜?！?/p>

記者告訴一位消費(fèi)者，他買(mǎi)的餅干過(guò)了保質(zhì)期，他毫不在意地笑著說(shuō)：“沒(méi)變質(zhì)，還能吃，再說(shuō)蠻便宜的?！弊咄赀@條大約一公里長(zhǎng)的街道，記者發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品最多的要數(shù)罐頭，其次就是餅干，還有不少食品包裝陳舊。上面落滿(mǎn)了灰塵，看不清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的食品甚至連標(biāo)簽也沒(méi)有，那些裸露的食品衛(wèi)生狀況更是令人觸目驚人。

記者調(diào)查時(shí)，隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)了部分食品，經(jīng)檢測(cè)問(wèn)題很?chē)?yán)重，一些飲料糖度為零，完全是甜蜜素加香精色素，包裝瓶用的是非食品級(jí)材料；果凍類(lèi)產(chǎn)品國(guó)家規(guī)定不得含有苯甲酸和糖精鈉，而記者帶回的樣品中每公斤苯甲酸含量高達(dá)0.4克、糖精鈉0.39克，甜蜜素國(guó)家規(guī)定是每公斤含量≤0.65克，可樣品含甜蜜素竟高達(dá)2.14克，是標(biāo)準(zhǔn)的3.29倍；豆制品國(guó)家規(guī)定菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值為≤750個(gè)／g，樣品為7800個(gè)／g，是標(biāo)準(zhǔn)的10.4倍。

2.記者在河南農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、方便面等。這類(lèi)食品的零售價(jià)十分便宜，大多一毛錢(qián)一袋，貴的二毛錢(qián)一袋。

河南省濮陽(yáng)市工商局不久前對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)“學(xué)生食品，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

在滑縣王莊鄉(xiāng)竇莊村小學(xué)里，有一個(gè)專(zhuān)門(mén)賣(mài)“學(xué)生食品”的小賣(mài)部，里面的小包裝食品達(dá)20多種。一種北京某企業(yè)生產(chǎn)的“無(wú)糖酸奶”凈含量為125毫升，售價(jià)一毛錢(qián)一袋；而甘肅某企業(yè)生產(chǎn)的“強(qiáng)化純牛奶”250克重，只賣(mài)二毛錢(qián)一袋。廣東潮安縣生產(chǎn)的“南京板鴨”、“大閘蟹”（原料為米粉）也只賣(mài)一毛錢(qián)一袋。這些產(chǎn)品包裝精美，很吸引人的眼球。

記者來(lái)到延津縣豐莊鎮(zhèn)集市上，發(fā)現(xiàn)這些小包裝食品批發(fā)價(jià)每袋只5、6分錢(qián)。按一種“酸奶梅”包裝袋上印的電話，記者打電話給廣東潮安縣某食品廠的老板，要求進(jìn)一批貨?？衫习宸浅＞X(jué)，說(shuō)不能直接進(jìn)貨，只能找廠方的河南代理。

這些“一毛錢(qián)食品”質(zhì)量怎么樣呢？滑縣竇莊村小學(xué)教師劉欽說(shuō)：“我也品嘗過(guò)幾種所謂?牛奶?，感覺(jué)就是涼水、色素、糖精兌的?！备]莊村農(nóng)民王富民說(shuō)：“一次，我給小孩買(mǎi)了一袋飲料，小孩喝一半就吐了。后來(lái)又買(mǎi)過(guò)一袋，小孩喝后吐了三回。令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在2007年2月份發(fā)布的《2006年31個(gè)城市食品放心工程滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》披露：農(nóng)村的食品安全問(wèn)題亟待關(guān)注，兒童食品尤其混亂。

由國(guó)家食品藥品監(jiān)管局委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2006年9月至12月開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)杏，共調(diào)查了38600多人，調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是兒童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)、建議的情況表示滿(mǎn)意，僅有不到百分之六表示不滿(mǎn)意；兒童食品是消費(fèi)者最不放心的食品類(lèi)別，兒童食品安全工作要強(qiáng)化；超過(guò)六成消費(fèi)者認(rèn)為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，認(rèn)為“嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫”和“加大處罰力度”是食品安全的關(guān)鍵，呼吁政府從生產(chǎn)源頭把好食品安全關(guān)。

2006年可以說(shuō)是公眾對(duì)食品安全危機(jī)感最重的一年，太多的食品安全事件，使公眾在吃與不吃間艱難選擇。國(guó)外的食品安全事件主要由監(jiān)管部門(mén)發(fā)布預(yù)警，然而2006年我國(guó)食品安全事件中，則一般先由媒體曝光或食物中毒事件發(fā)生，再由監(jiān)管部門(mén)介入調(diào)查，由監(jiān)管部門(mén)直接發(fā)布預(yù)警的并不多。3.由于阜陽(yáng)奶粉、蘇丹紅等食品衛(wèi)生事件被頻頻曝光，人們對(duì)食品衛(wèi)生安全越來(lái)越重視，各監(jiān)管部門(mén)也不斷加大查處力度，城市食品衛(wèi)生情況得到了很大改善，管理也越來(lái)越走向規(guī)范。然而，隨著城市食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，一些非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，便將營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不合格的食鹽、醬油、肉制品以及各種糕點(diǎn)、兒童小食品，讓農(nóng)村消費(fèi)者防不勝防。加之大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，食品安全意識(shí)差，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)只圖便宜，致使大量的“三無(wú)”食品流入農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康造成了很大的危害。

農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣食品令人觸目驚心：食用鹽、醬油、兒童食品等與百姓生活息息相關(guān)的食品中，農(nóng)民遭遇假冒偽劣產(chǎn)品的比率居高不下。大部分村民在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)沒(méi)有考慮到這種食品是否會(huì)危害健康，而是看食品的價(jià)格。更為觸目驚心的是農(nóng)村食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。這類(lèi)“學(xué)生食品”，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，食用過(guò)量會(huì)對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成傷害，而衛(wèi)生指標(biāo)中的甜蜜素、菌落數(shù)、大腸菌群、過(guò)氧化值指標(biāo)超標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉、損害肝臟甚至致癌等。農(nóng)村消費(fèi)者收入偏低、消費(fèi)水平有限、食品衛(wèi)生安全知識(shí)缺乏，“廉價(jià)”成了決定他們購(gòu)買(mǎi)商品的重要因素。他們買(mǎi)東西也會(huì)“貨比三家”，但比的只是價(jià)格、顏色和形狀，至于是否添加了色素、蔬菜的農(nóng)藥殘留量是多少等方面，他們卻并不知道如何識(shí)別。

在農(nóng)村，隨便一間小屋都有可能成為食品加工廠，這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照，有些人專(zhuān)門(mén)做節(jié)日生意，如端午節(jié)前趕做粽子，中秋節(jié)前趕做月餅，春節(jié)前趕做糖果等。這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照，衛(wèi)生條件差，但由于價(jià)格低廉，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售，而且生產(chǎn)周期短，在農(nóng)村很有生命力。

農(nóng)村有的監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備相當(dāng)落后，有的甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有。不少監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱(chēng)、廠名、廠址，沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來(lái)，但對(duì)于食品添加劑是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格卻沒(méi)有辦法檢測(cè)。

在農(nóng)村集鎮(zhèn)也?？吹揭慌排棚嬍承?，這些小攤多數(shù)達(dá)不到食品生產(chǎn)加工條件，既沒(méi)有消毒設(shè)

施，更沒(méi)有衛(wèi)生許可證。有些小攤用簍筐裝滿(mǎn)了各種直接入口食品，外包裝上沒(méi)有產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等食品必備的標(biāo)識(shí)。

不少農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，工商、質(zhì)監(jiān)、防疫等部門(mén)又人手緊張，導(dǎo)致監(jiān)管周期長(zhǎng)，有些農(nóng)村食品、副食品店短則月余檢查一次，長(zhǎng)則半年檢查一次。不少“三無(wú)產(chǎn)品”、過(guò)期食品就在這種監(jiān)管空檔中銷(xiāo)到了農(nóng)民手中。

4.據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示：目前全國(guó)有10.6萬(wàn)多家食品企業(yè)其中，70％是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過(guò)10％的企業(yè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，20％屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，60％以上不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗(yàn)，25％對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)。60％不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全這一系列令人震驚的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從一個(gè)側(cè)面清晰勾勒出我國(guó)當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。

當(dāng)前我國(guó)面臨的食品安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：第一，食品污染。表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥過(guò)量殘留，畜產(chǎn)品激素、抗生素濫用；第二是食品添加劑濫用。表現(xiàn)為食品加工過(guò)程中大量使用添加劑，甚至使用國(guó)家明確禁止的化學(xué)添加劑，致使許多食品成為“毒藥”；第三是食品假冒偽劣，例如用工業(yè)酒精勾兌、假冒白酒等；第四是食品過(guò)期。過(guò)期食品中的成分發(fā)生各種生化反應(yīng)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，如過(guò)期鮮奶等食品。目前在我國(guó)頻頻發(fā)生的食品安全事件，基本上是因?yàn)槌霈F(xiàn)上述一種或多種情形而導(dǎo)致的。這些問(wèn)題在農(nóng)村問(wèn)題更為嚴(yán)重。

5.2007年2月，安徽省淮北市正式啟動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年活動(dòng)。

專(zhuān)項(xiàng)整治分4個(gè)階段進(jìn)行。2007年l～4月組織第一次農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)，搗毀制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”食品和過(guò)期、變質(zhì)食品；4～6月全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，全面推廣“所村掛鉤”制度和“誠(chéng)信通”食品安全監(jiān)管與備案查詢(xún)系統(tǒng)；7～9月組織全面的農(nóng)村食品市場(chǎng)大檢查，認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)夏季飲食安全；10～12月開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，結(jié)合節(jié)日食品市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處食品違法行為，完善農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管制度，健全農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2007年1月lO日上午，安徽省工商局以特急電報(bào)印發(fā)了“2007年農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年活動(dòng)方案”，要求各市工商局及時(shí)安排部署2007年春節(jié)幣場(chǎng)監(jiān)管和開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年工作。淮北市的活動(dòng)就是其中的一部分。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理要予以特別的關(guān)注和加強(qiáng)”的重要批示和吳儀副總理關(guān)于“以保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治”的重要指示精神，我國(guó)工商總局將2007年定為“農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年”，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村食品消費(fèi)安全。

6.2007年初，在新一屆人代會(huì)上，代表們對(duì)農(nóng)村的食品安全問(wèn)題提出了很多建議。

“國(guó)家已經(jīng)明令禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用有機(jī)磷農(nóng)藥，但現(xiàn)在含磷蔬菜仍然堂而皇之地?cái)[進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”高淳縣武家嘴村黨總支書(shū)武繼軍代表說(shuō)，問(wèn)題出現(xiàn)的根源在于目前對(duì)食品衛(wèi)生安全的“多頭管理”運(yùn)行低效?！肮ど滩块T(mén)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，農(nóng)業(yè)部門(mén)只管農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，商業(yè)部門(mén)只管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門(mén)只負(fù)責(zé)食品加工生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)。只負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生問(wèn)題。”武繼軍認(rèn)為，食品安全問(wèn)題很多時(shí)候是幾種情況同時(shí)出現(xiàn)并糾纏在一起的，各部門(mén)之間缺乏有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以做到同步執(zhí)法，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法不力。武繼軍說(shuō)，問(wèn)題食品的源頭治理非常重要。解決諸如使用有機(jī)磷農(nóng)藥這類(lèi)問(wèn)題須管住農(nóng)藥生產(chǎn)這個(gè)初始環(huán)節(jié)，下游各個(gè)鏈條才會(huì)避免陷入到處 “滅火”的被動(dòng)狀態(tài)，有害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能得以控制。

南京卷煙廠廠長(zhǎng)巖磊代表認(rèn)為，為杜絕發(fā)生食品安全問(wèn)題的企業(yè)再犯，除了監(jiān)管部門(mén)加大處罰力度外，應(yīng)當(dāng)讓媒體參與食品安全的監(jiān)管。張巖磊說(shuō)，單純處罰如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)媒體傳播形成輿論，只具備個(gè)案意義，很多時(shí)候?qū)φ麄€(gè)行業(yè)甚至受處罰單位都影響有限。要鼓勵(lì)媒體參與食品安全監(jiān)管，允許媒體充分曝光存在安全隱患的食品，讓當(dāng)事廠家一經(jīng)曝光即“身敗名裂”。媒體曝光相應(yīng)問(wèn)題食品必須客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)?！皬垘r磊說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，媒體一定要慎之又慎，防止對(duì)無(wú)辜的企業(yè)和整個(gè)行業(yè)造成傷害。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品營(yíng)養(yǎng)與安全所教授吳永寧告訴記者，法律法規(guī)是對(duì)食品安 全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)制售不安全食品行為進(jìn)行制裁的手段，如何知道一種食品是否安全，不安全 食品的危害在哪里等等這些問(wèn)題是法律所解決不了的，它有賴(lài)于科技手段的應(yīng)用。

據(jù)悉我國(guó)十五期間曾進(jìn)行了重大科技專(zhuān)項(xiàng)——“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”。本專(zhuān)項(xiàng)以食品安全監(jiān)控技術(shù)研究突破口，針對(duì)一些我國(guó)迫切需要控制的食源性危害（化學(xué)性、生物性）進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān)；大力加強(qiáng)關(guān)鍵檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)與儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)研究。特別加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥 與獸藥殘留、食品添加劑、飼料添加劑、環(huán)境持久性有毒污染物、生物毒素、違禁化學(xué)品、食源性疾病和人獸共患病病原體（細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)等）的監(jiān)測(cè)與溯源技術(shù)及設(shè)備的研究。近期研制成功的甲醛檢測(cè)儀，可以在3分種內(nèi)同時(shí)檢測(cè)32個(gè)樣品的甲醛含量。

食品安全正越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注，而食品安全的相關(guān)技術(shù)也同樣受到了國(guó)家的 高度重視。但吳永寧教授告訴記者，我們必須認(rèn)識(shí)到食品安全的“黑箱”性質(zhì)，就目前的科 學(xué)技術(shù)來(lái)說(shuō)，可能還有很多未被發(fā)現(xiàn)的不安全因素。所以無(wú)論科技多么發(fā)達(dá)，也不能保證食 品的絕對(duì)安全。從溫飽到安全，從安全到科學(xué)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

7.近年來(lái)，各地在農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，積極開(kāi)創(chuàng)適合本地實(shí)際情況的安全監(jiān) 管機(jī)制，初步形成了農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、宣傳網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。

記者在河南省漯河市召開(kāi)的農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治座談會(huì)上了解到，近年來(lái)，漯河已形 成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有食品安全協(xié)管員，村有監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員或信息員的網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民不出村就能在連 鎖超市買(mǎi)到品牌放心肉，這在河南省漯河市已經(jīng)不是什么新鮮事了。記者看到，雙匯、匯通、雨潤(rùn)等大型食品企業(yè)在漯河市普遍建立了連鎖專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，市區(qū)有專(zhuān)賣(mài)店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村 里也有直銷(xiāo)店，供應(yīng)的都是本廠生產(chǎn)的肉類(lèi)食品。據(jù)了解，僅匯通公司就在這個(gè)市設(shè)立村 直銷(xiāo)店近70家。近年來(lái)，各地通過(guò)超市、放心店進(jìn)農(nóng)村，改善了農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

黑龍江省七臺(tái)河市啟動(dòng)農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)建設(shè)后，一方面利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙廣泛宣傳食品安全知識(shí)，曝光食品安全事件；另一方面，通過(guò)100多個(gè)信息員工作站，進(jìn)學(xué)校送知識(shí)，進(jìn)村屯開(kāi)講座，進(jìn)企業(yè)送服務(wù)，宣傳、講解食品安全常識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)有了明顯提高。

另外，浙江等地還積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，明確了各食品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，以及各級(jí)政府、基層組織的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府食品安全的七項(xiàng)職責(zé)和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織食品安全工作的四項(xiàng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。

浙江省紹興縣對(duì)農(nóng)村公共安全協(xié)管員實(shí)行了“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一選用、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一考核、分級(jí)管理、分線指導(dǎo)”的農(nóng)村公共安全建設(shè)新機(jī)制。該縣在全面完成擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，又著力在政府重視、思想認(rèn)識(shí)、各方聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍資金、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面采取后續(xù)管理措施，進(jìn)一步鞏固縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村公共安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化和拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵和外延，確保“多員合一”網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。

三：申論要求：

1． 根據(jù)材料3的內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村食品安全所存在的問(wèn)題，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

2． 用不超過(guò)150字的篇幅簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題的重要性

3． 假如你是一名主管所在地農(nóng)村食品安全工作人員，請(qǐng)就材料中所顯示的問(wèn)題，自擬題目，自選

角度就農(nóng)村食品安全問(wèn)題寫(xiě)一篇不超過(guò)1000字的文章，要求：思路清晰，語(yǔ)言流暢，觀點(diǎn)鮮

明，簡(jiǎn)明扼要！

參考答案及例文

申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(一)

1．【答案提示】我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的食品問(wèn)題突出，食品市場(chǎng)主要呈現(xiàn)以下問(wèn)題：農(nóng)村人口多，受經(jīng)濟(jì)收入及消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)薄弱，安全隱患相對(duì)較多；配送方式落后，進(jìn)貨價(jià)格成為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨的主要考慮因素，食品進(jìn)貨渠道沒(méi)有保證，很多易腐敗變質(zhì)的食品甚至本身質(zhì)量就不合格的食品由于價(jià)格低廉在農(nóng)村食品市場(chǎng)上占據(jù)一席之地；由于資金等原因，廣大農(nóng)村地區(qū)的檢測(cè)設(shè)備落后，檢測(cè)人員總體水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是對(duì)現(xiàn)代高精密儀器的操作不熟練；監(jiān)管周期長(zhǎng)，由于監(jiān)管的人員不足，很多不合格的食品不能得到及時(shí)地處理，通過(guò)各種途徑流入農(nóng)村市場(chǎng)；農(nóng)村的兒童食品市場(chǎng)問(wèn)題

尤其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響兒童的身體健康，甚至威脅生命安全。

2．【答案提示】近年來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻發(fā)，造成了不良的社會(huì)影響。在這些食品事故中，農(nóng)村占相當(dāng)一部分。農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大部分，農(nóng)村的食品安全問(wèn)題搞不好，就不可能有農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。抓好這個(gè)與廣大農(nóng)民利益息息相關(guān)的重大問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，由于農(nóng)村地域廣大，文化知識(shí)水平較低等等因素的影響，使我國(guó)廣大農(nóng)村的食品安全問(wèn)題形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

3．【參考例文】

筑起農(nóng)村食品安全網(wǎng)

近些年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生食品安全事故，有時(shí)候甚至出現(xiàn)死亡數(shù)人的惡性事件，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大的損失。民以食為天，食品安全問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)人民身體健康的重要問(wèn)題，也是關(guān)系我國(guó)社會(huì)安定的重大問(wèn)題。為此，我國(guó)各級(jí)政府在廣大城市開(kāi)展了大規(guī)模的行動(dòng)，確保人民的食品安全。

但是，在農(nóng)村，占人口多數(shù)的農(nóng)民食品安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，尤其是兒童食品的安全問(wèn)題更是亟待解決。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的整體消費(fèi)水平有了些提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村的消費(fèi)水平還是偏低的。在食品衛(wèi)生安全的“鏈條”上，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、食品衛(wèi)生安全存在著很多空檔，這就造成了一些不法商販生產(chǎn)的假冒偽劣食品在農(nóng)村市場(chǎng)上大量銷(xiāo)售，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

農(nóng)村假冒偽劣食品泛濫盡管有多方面的原因，首先是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，使一些不法經(jīng)營(yíng)者有空可鉆。其次是由于農(nóng)村消費(fèi)者文化程度較低，缺乏必要的食品衛(wèi)生安全知識(shí)和鑒別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

為此，各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，努力建立農(nóng)村食品衛(wèi)生安全防控體系，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。

一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育。教育廣大農(nóng)民，樹(shù)立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。教育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和食品供應(yīng)者，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，合法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民利用法律武器

與不法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。提高農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品衛(wèi)生安全的認(rèn)識(shí)能力和鑒別假冒偽劣食品的能力，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)管理制度建設(shè)。逐步在農(nóng)村市場(chǎng)建立起食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過(guò)引導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村食品源頭整治。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)者及經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行應(yīng)有職業(yè)與道德教育，不定期對(duì)其進(jìn)行各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三是實(shí)行社會(huì)共同監(jiān)管，保障食品安全監(jiān)管工作有序進(jìn)行。各級(jí)政府及相關(guān)企業(yè)要投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持。同時(shí)，在現(xiàn)有的條件下，要?jiǎng)訂T全體農(nóng)村居民參與到食品安全監(jiān)管的工作中，遇到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。農(nóng)村地域廣大，如果僅靠執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管是不可能的，必須依靠廣大農(nóng)民主體進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同監(jiān)管。

同時(shí)，建立食品質(zhì)量信息公示制，通過(guò)收集申訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查、食品質(zhì)量抽檢、案件查處等信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示，提高消費(fèi)者的防范意識(shí)和自我防范的能力。加快食品安全問(wèn)題的立法，爭(zhēng)取做到有法可依。

要在農(nóng)村要編織好“食品安全舉報(bào)投訴網(wǎng)”、“食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)”和“食品安全監(jiān)管情報(bào)網(wǎng)”，在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境，工商、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共筑農(nóng)村食品安全網(wǎng)。

4．

第三篇：(免費(fèi)!含答案)2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷19

2014年國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷19

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2004年7月15日，記者從新鄉(xiāng)市勞動(dòng)部門(mén)獲悉，今年上半年，該市就業(yè)與再就業(yè)工作取得重大進(jìn)展，共計(jì)安排4.4萬(wàn)人就業(yè)和再就業(yè)，完成全年計(jì)劃任務(wù)的80%。其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)28579人，創(chuàng)歷史同期新高。

2.2004年7月12日，四川省工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作會(huì)議指出，四川省城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力持續(xù)加大，全省城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力16萬(wàn)人，加上現(xiàn)有的下崗失業(yè)人員，每年需要安排25萬(wàn)人就業(yè)，而每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提供新的就業(yè)崗位不到15萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力的供求缺口在10萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的矛盾尖銳；全省35萬(wàn)下崗失業(yè)人員中，約半數(shù)處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率高于全國(guó)平均值，特別是下崗失業(yè)人員中的“4050”人員家庭負(fù)擔(dān)重，迫切需要再就業(yè)，但由于大都文化偏低、技能單一，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)相當(dāng)困難；在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增加的同時(shí)，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力數(shù)量增大，預(yù)計(jì)到2005年約有400萬(wàn)人要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四川省是老工業(yè)基地，國(guó)有大型傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)比重高，一些經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)企將面臨改制、破產(chǎn)、企業(yè)富余人員還會(huì)分流出來(lái)，再就業(yè)工作的壓力還會(huì)繼續(xù)加重；四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)力比較困難，用于扶持再就業(yè)的資金不充足；再就業(yè)政策的落實(shí)過(guò)程中存在一些難點(diǎn)和矛盾等。

3.2004年7月2日，湖南省大齡下崗失業(yè)人員聯(lián)動(dòng)招聘會(huì)長(zhǎng)沙主會(huì)場(chǎng)——長(zhǎng)沙市職介中心里人頭攢動(dòng)，1600多名大齡下崗失業(yè)人員在這里尋找新的希望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天全省共有1.3萬(wàn)名求職者達(dá)成初步意向。

4.從2004年7月起，廣州市對(duì)促進(jìn)本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的，給予教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、招用安置適當(dāng)?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

5.2004年3月5日上午，廣州市副市長(zhǎng)蘇澤群表示，2004年廣州將力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60%以上。

6.2004年2月16日,勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣布，2003年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬(wàn)個(gè)，全面完成新增就業(yè)800萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。在剛剛過(guò)去的一年，全國(guó)共有1038萬(wàn)下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中440萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。到2003年底，全

國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為43%，比上年底增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年控制在4.5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。2004年我國(guó)的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)確定：新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

7.2004年2月17至18日，廣西全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議在南寧召開(kāi)。自治區(qū)副主席楊道喜在會(huì)上強(qiáng)調(diào),2004年廣西的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)是完成新增就業(yè)人員18萬(wàn)人的目標(biāo)，同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配次序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

8.廣東省2004年將安排25萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中，四十歲至五十歲人員再就業(yè)6萬(wàn)人，力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之3.5%左右，并全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，社保政策要更加完善。

9.2004年廣州勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)包括：力爭(zhēng)全年新增工作崗位20萬(wàn)個(gè)；確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達(dá)60%，“4050”人員再就業(yè)率達(dá)50%以上，零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)再就業(yè)率為60%以上；培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬(wàn)人；技校招生1.9萬(wàn)人，培訓(xùn)鑒定考評(píng)技師2000人，高級(jí)技師1000人；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金按時(shí)足額100%社會(huì)化發(fā)放；退休人員社會(huì)化管理繼續(xù)保持在90%以上；勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)95%。

10.2003年,汕頭市城市人口登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，新增城市就業(yè)崗位6.5萬(wàn)人以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.3‰以?xún)?nèi)。

11.到2003年底,貴陽(yáng)市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬(wàn)個(gè),下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬(wàn)元,減免收費(fèi)116.1萬(wàn)元,發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1200萬(wàn)元,加大了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳力度,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2100萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬(wàn)個(gè),解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬(wàn)人(其中“4050”人員5600人),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.03萬(wàn)人。加強(qiáng)了市區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社區(qū)勞動(dòng)保障所的建設(shè),在71個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所;完善了低保措施和工作體系,全市共發(fā)放低保金4700萬(wàn)元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi);加大了對(duì)18個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)449個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)力度。

12.2003年，廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓(xùn)再就業(yè)率均超過(guò)計(jì)劃，職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到710元，較上年增加55元，增長(zhǎng)8.4%，全省共有近46萬(wàn)人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬(wàn)戶(hù)用人單位，為80萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資近7億元，追回拖欠農(nóng)民工工資2.85億元。

13.來(lái)自北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的資料顯示，2004年全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量451萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力為22.1萬(wàn)人，失業(yè)人員總量將達(dá)到27萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

14.2004年北京市有關(guān)部門(mén)加大了就業(yè)制度的改革力度，將試行城鎮(zhèn)和本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計(jì)就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)的辦法，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。與

此同時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進(jìn)一步完善，對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進(jìn)行失業(yè)登記，建立外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)登記備案制度。

15.就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)者合法權(quán)益保障和技能型人才培養(yǎng)是廣東2004年社保工作的四大重點(diǎn)。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴對(duì)今年廣東省勞動(dòng)保障工作作出部署，要求各地加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度；以國(guó)家實(shí)施高技能人才發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次；解決拖欠工資問(wèn)題；增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)者合法權(quán)益保障等。

三、申論要求

1.就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2.從政府制定政策的角度，就資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。(40分)

3.就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(40分)

參 考 答 案

1.所給資料所映了以下事實(shí)：在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)政府和勞動(dòng)部門(mén)正通過(guò)不懈的努力，積極促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2.對(duì)策與建議如下：

(1)以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼所需資金，切實(shí)幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；

(2)以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；

(3)以加大再就業(yè)投入為保障，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)資金；

(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，健全再就業(yè)援助制度；

(5)在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)工作。

3.略。

第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無(wú)憂考網(wǎng)攜手中公教育獨(dú)家解析：

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿(mǎn)分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來(lái)，北京的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出逐月上漲之勢(shì)。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無(wú)論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號(hào)稱(chēng)擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價(jià)400萬(wàn)。“我只想拿到這么多錢(qián)，其他我不管。”王阿姨說(shuō)，2012年下半年，小區(qū)房?jī)r(jià)開(kāi)始飆升，她就感覺(jué)機(jī)會(huì)到了。

同一時(shí)間，在國(guó)企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個(gè)一居室的代價(jià)是賣(mài)掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺(jué)得很值，此時(shí)她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價(jià)近9.46萬(wàn)元每平方米的天價(jià)學(xué)區(qū)房成為輿論焦點(diǎn)。對(duì)這一價(jià)格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過(guò)高估計(jì)市場(chǎng)行情或者干脆是一場(chǎng)“炒作”。

然而，就在該天價(jià)房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒(méi)幾天，天價(jià)房再次重現(xiàn)——38平方米總價(jià)350萬(wàn)元。“這是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價(jià)低?！敝薪檎f(shuō)得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格早已超過(guò)10萬(wàn)元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格高達(dá)410萬(wàn)元。

華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語(yǔ)幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用?！安幌窀浇惶幮^(qū)，2000多戶(hù)只有230多個(gè)名額，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而且只能使用一次?！敝薪樾±罡嬖V記者。

然而，即使是他，也對(duì)這一小區(qū)近幾個(gè)月來(lái)的價(jià)格感到瞠目?！?012年9月這里房子均價(jià)才四萬(wàn)五到五萬(wàn)每平方米，小戶(hù)型的才到6萬(wàn)每平方米，那時(shí)就已經(jīng)是天價(jià)了，但短短半年的時(shí)間，每平方米漲了一萬(wàn)。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時(shí)全國(guó)土地出讓單價(jià)新高的“萬(wàn)柳地塊”，樓面價(jià)超過(guò)4.4萬(wàn)元/平方米，人們預(yù)測(cè)，萬(wàn)柳地王項(xiàng)目入市后售價(jià)或高達(dá)8萬(wàn)～10萬(wàn)元/平方米。而10年前開(kāi)盤(pán)時(shí)，華清嘉園房?jī)r(jià)約每平方米4000元，2007年即漲到3萬(wàn)元，時(shí)隔六年，價(jià)格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶(hù)型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買(mǎi)家買(mǎi)下落戶(hù)后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價(jià)9萬(wàn)/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價(jià)為65萬(wàn)元，單價(jià)高達(dá)9.2萬(wàn)元/平方米。中介介紹房源時(shí)倒是很直接:“這個(gè)房子肯定不可能自住的，只能用來(lái)掛戶(hù)口?！彼f(shuō)，按照對(duì)口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶(hù)滿(mǎn)2年，所以買(mǎi)下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個(gè)月不到1000元。

2.天價(jià)學(xué)區(qū)房，到底是教育問(wèn)題還是房地產(chǎn)問(wèn)題?在另外一所重點(diǎn)小學(xué)附近賣(mài)房多年的中介小李告訴記者，購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)大概分為兩類(lèi)。

“第一類(lèi)是很難的，買(mǎi)學(xué)區(qū)房可能就要賣(mài)掉另外一套房再貸款，他們事先會(huì)做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類(lèi)是很有錢(qián)的，交易速度特別快，看好了立刻下單?！薄八蟹?jī)r(jià)都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤(pán)。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬(wàn)元。

“你說(shuō)那些家長(zhǎng)那么困難也要買(mǎi)學(xué)區(qū)房?因?yàn)樗麄兏浇W(xué)太差了，實(shí)在沒(méi)辦法上。他們買(mǎi)一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡?！毙±钫f(shuō)，外界總覺(jué)得家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來(lái)，這些家長(zhǎng)在買(mǎi)房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

天價(jià)學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱?？梢哉f(shuō)，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場(chǎng)投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價(jià)學(xué)區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國(guó)家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補(bǔ)充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞?hù)籍還要有這個(gè)區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長(zhǎng)在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時(shí)，就不得不考慮為孩子將來(lái)的上學(xué)而買(mǎi)個(gè)學(xué)區(qū)房，于是，買(mǎi)賣(mài)學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價(jià)值鏈。

著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長(zhǎng)就會(huì)想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會(huì)“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會(huì)出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個(gè)考生的命運(yùn)，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國(guó)也算是知名度很高的小學(xué)，價(jià)格高可以理解，但購(gòu)房者也需要理性對(duì)待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分的原因，價(jià)格都會(huì)貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類(lèi)于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個(gè)小學(xué)附近的小區(qū)能被稱(chēng)為學(xué)區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時(shí)代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來(lái)，天價(jià)學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來(lái)，北京市學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價(jià)350萬(wàn)元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時(shí)，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價(jià)，400平方米報(bào)價(jià)1.3億，折合32.5萬(wàn)/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報(bào)價(jià)270萬(wàn)，合20.39萬(wàn)/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價(jià)格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因?yàn)橛袃r(jià)無(wú)市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強(qiáng)大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬(wàn)左右的二手房交易指導(dǎo)價(jià)到十萬(wàn)元的五道口學(xué)區(qū)房天價(jià)，用了數(shù)年的時(shí)間；而從五道口的十萬(wàn)元飆升至故宮附近的二十萬(wàn)、三十萬(wàn)，居然只用短短的幾個(gè)月時(shí)間：學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格，正像是一批脫韁的野馬，帶動(dòng)著整個(gè)樓市和社會(huì)的躁動(dòng)和不安。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對(duì)于樓市而言，這種虛高的房?jī)r(jià)信息，刺激了整個(gè)賣(mài)方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價(jià)格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)。不公平在于，對(duì)于教育而言，天價(jià)房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無(wú)類(lèi)”的公平原則；且天價(jià)房造成社會(huì)資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰(shuí)能制止學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的失控性增長(zhǎng)，讓學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門(mén)尤其應(yīng)該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個(gè)地方都有好學(xué)校，各個(gè)學(xué)校都逐漸變好。通過(guò)教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對(duì)子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實(shí)提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門(mén)需要有所作為，一方面加大對(duì)二手房市場(chǎng)的調(diào)控，控制二手房交易的均價(jià)和頂價(jià)，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價(jià)，學(xué)區(qū)房也會(huì)一直堅(jiān)挺，但這也許是個(gè)誤區(qū)。

專(zhuān)家D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個(gè)上學(xué)的指標(biāo)就要比周?chē)渌慨a(chǎn)屬性更好的房源貴30萬(wàn)元以上，這本身并不合理?！?0萬(wàn)元甚至已經(jīng)可以支付子女出國(guó)留學(xué)的部分費(fèi)用了?！倍?，“學(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

事實(shí)上，不是所有購(gòu)買(mǎi)名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習(xí)。這是因?yàn)樾W(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

某社區(qū)專(zhuān)家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學(xué)區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會(huì)根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對(duì)學(xué)校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號(hào)樓被劃在名校的“學(xué)區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號(hào)樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門(mén)西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區(qū)之內(nèi)。因此，從謹(jǐn)慎起見(jiàn)，購(gòu)房人最好直接咨詢(xún)學(xué)校的教導(dǎo)處。

記者從北京小學(xué)的招生簡(jiǎn)章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區(qū)”范圍為西便門(mén)內(nèi)、報(bào)國(guó)寺、核桃園、長(zhǎng)椿里、西便門(mén)東里、西便門(mén)西里、槐柏樹(shù)街南里、槐柏樹(shù)街北里、長(zhǎng)椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區(qū)”，這意味著，即使購(gòu)買(mǎi)了這兩條街道里的房子，也無(wú)法進(jìn)入北京小學(xué)。

那么，購(gòu)買(mǎi)了名校的“劃片學(xué)區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎?答案是否定的。這是因?yàn)楦髅?duì)生源有著嚴(yán)格的規(guī)定。

購(gòu)房人在買(mǎi)“學(xué)區(qū)房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)?？赡芤缶幼∪暌陨喜拍苋雽W(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶(hù)口都在同一個(gè)房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶(hù)口都落在這個(gè)房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶(hù)入學(xué)名額沒(méi)有使用等等。

記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：第一，父母和孩子必須是B市戶(hù)口；第二，全家人戶(hù)口應(yīng)在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶(hù)口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時(shí)，還要滿(mǎn)足在戶(hù)口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學(xué)本來(lái)是個(gè)意圖良好的政策，對(duì)不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻意外結(jié)出了學(xué)區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢(qián)比拼游戲。尤其是，當(dāng)這場(chǎng)游戲的參與和推動(dòng)者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長(zhǎng)，還有房產(chǎn)中介和開(kāi)發(fā)商的時(shí)候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。的確，按照專(zhuān)家的說(shuō)法，與交納贊助費(fèi)擇校相比，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，體現(xiàn)出一定的合理性，因?yàn)樗苊饬私患{贊助費(fèi)所帶來(lái)的權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作，用市場(chǎng)化手段讓擇校規(guī)則變得簡(jiǎn)單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價(jià)格面前，普通人望而卻步，有錢(qián)有勢(shì)者“贏者通吃”。學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且在一定程度上加劇了社會(huì)不公。家里經(jīng)濟(jì)條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當(dāng)初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買(mǎi)房和暗里交擇校費(fèi)，在結(jié)果上沒(méi)有多大的區(qū)別。

學(xué)區(qū)房會(huì)不會(huì)像贊助費(fèi)擇校一樣，成為一個(gè)難以解開(kāi)的死結(jié)呢?其實(shí)，不管是贊助費(fèi)擇校，還是買(mǎi)學(xué)區(qū)房擇校，都是因?yàn)榻逃Y源的不均衡，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實(shí)現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問(wèn)題的根本出路，也才能消除學(xué)區(qū)房的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

7.在美國(guó)所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的。學(xué)區(qū)所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區(qū)的好壞，也決定了學(xué)區(qū)所在地房?jī)r(jià)的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)的價(jià)格甚至可能相差一倍。

那如何來(lái)判斷好的學(xué)區(qū)嗎?最簡(jiǎn)單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門(mén)公布的這個(gè)學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個(gè)指標(biāo)：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現(xiàn)，其中初中和小學(xué)根據(jù)學(xué)生英語(yǔ)和數(shù)學(xué)州會(huì)考成績(jī)衡量，而高中則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。

“我買(mǎi)不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個(gè)地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時(shí)使用的水電費(fèi)賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了?！倍ň蛹~約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專(zhuān)家沈克明就因兒子讀書(shū)問(wèn)題搬家。

入讀條件看上去簡(jiǎn)單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語(yǔ)》一書(shū)中就曾指出過(guò)這種現(xiàn)象，好學(xué)區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒(méi)有條件到好學(xué)區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對(duì)華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因?yàn)楣ぷ髟虬峒伊?，“小孩還可以在那所學(xué)校讀書(shū)”。每天早上，沈克明開(kāi)車(chē)送兒子上學(xué)，大約開(kāi)上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車(chē)回家。因?yàn)樾录译x學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門(mén)就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國(guó)像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門(mén)通常都是用“黃色校車(chē)”來(lái)解決學(xué)生的交通問(wèn)題，紐約也有“黃色校車(chē)”，還不夠用，政府部門(mén)就利用上了紐約四通八達(dá)的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費(fèi)乘車(chē)，一般家庭的孩子上車(chē)也可以打個(gè)半價(jià)。

8.韓國(guó)人都認(rèn)為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認(rèn)為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因?yàn)榻系貐^(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)生們學(xué)習(xí)氛圍深厚、競(jìng)爭(zhēng)激烈。正是因?yàn)檫@種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國(guó)絕非個(gè)例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國(guó)許多家長(zhǎng)會(huì)從地方城市搬到首爾居住，正是因?yàn)榻逃途蜆I(yè)上的優(yōu)勢(shì)，使首爾地區(qū)聚集了韓國(guó)四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會(huì)看到一些家長(zhǎng)賣(mài)掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準(zhǔn)較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機(jī)會(huì)在江南地區(qū)讀書(shū)。這也造成了教育水準(zhǔn)高的地區(qū)的房?jī)r(jià)和租金居高不下。

正是因?yàn)榇嬖谥逃牡貐^(qū)差異，韓國(guó)政府為了防止在小學(xué)升初中問(wèn)題上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，主要采取小學(xué)生的隨機(jī)投放與老師的定時(shí)調(diào)動(dòng)這兩種舉措來(lái)統(tǒng)一初中教育，實(shí)行升學(xué)“平行制”的教育改革。

小升初時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的平行式“全盤(pán)端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)。而韓國(guó)教育法規(guī)規(guī)定，在韓國(guó)的小學(xué)和初中，除了校長(zhǎng)、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個(gè)學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學(xué)校去執(zhí)教，這樣就較好地實(shí)現(xiàn)了老師的共享，也由此實(shí)現(xiàn)了同一地區(qū)不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒(méi)有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國(guó)設(shè)立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設(shè)私立初中。此外，韓國(guó)還有“特殊初中”，比如國(guó)際學(xué)校，體育專(zhuān)門(mén)初中和藝術(shù)專(zhuān)門(mén)初中等專(zhuān)業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設(shè)置了自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)時(shí)按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的學(xué)生。

國(guó)德成女中校長(zhǎng)白英賢說(shuō)，在韓國(guó)，初中沒(méi)有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因?yàn)椴糠值貐^(qū)在課外學(xué)習(xí)班等教育輔助設(shè)施上存在優(yōu)勢(shì)，但學(xué)校本身實(shí)際上沒(méi)有差距。無(wú)論如何，韓國(guó)在教育上推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國(guó)教育水平整體的發(fā)展。

9.英國(guó)20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，就實(shí)行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇?！眴?wèn)題。在英國(guó)公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，一個(gè)位置一般會(huì)有11個(gè)孩子報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的家長(zhǎng)們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買(mǎi)房。久而久之，甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房?jī)r(jià)暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿(mǎn)。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。

此外，學(xué)區(qū)的房?jī)r(jià)還會(huì)根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國(guó)一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)考試(SATS)分?jǐn)?shù)每提高10分，周?chē)》康氖蹆r(jià)就會(huì)增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國(guó)教育部一直不斷調(diào)整政策。英國(guó)政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)初中時(shí)，通過(guò)智商測(cè)試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組，在初中進(jìn)行招生時(shí)，學(xué)校會(huì)給每個(gè)能力組分配相同的名額，不問(wèn)居住地。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，英國(guó)教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來(lái)挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬(wàn)英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個(gè)學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢(qián)比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國(guó)家在入學(xué)方面的做法，我國(guó)可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

（三）有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。

（四）假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫(xiě)一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(zhǎng)理性面對(duì)“天價(jià)學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。

（五）認(rèn)真閱讀“給定資料”，請(qǐng)以“給‘天價(jià)學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

第五篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論考前沖刺卷：政治新風(fēng)專(zhuān)題卷（定稿）

2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論考前沖刺卷：政治新風(fēng)專(zhuān)題卷

一、注意事項(xiàng)：

1.申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.仔細(xì)閱讀給定的資料，根據(jù)要求作答。

二、給定資料:

材料1

“兩會(huì)”是黨的十八大之后召開(kāi)的兩個(gè)重要會(huì)議，是換屆的大會(huì)。新一屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，肩負(fù)人民重托，代表人民意愿，履職盡責(zé)，共商國(guó)事，展現(xiàn)出民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的風(fēng)貌。人大會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，選舉產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；政協(xié)會(huì)議討論并贊同政府工作報(bào)告及其他報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員。“兩會(huì)”的圓滿(mǎn)成功，必將進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全國(guó)各族人民奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?！皟蓵?huì)”批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，彰顯了以改革開(kāi)局的強(qiáng)勁勢(shì)頭。（改革開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，不斷為發(fā)展提供新活力新動(dòng)力。改革必須腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)推進(jìn)，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端主張。

沒(méi)鮮花，沒(méi)彩旗，不封路，紙質(zhì)材料減少、報(bào)道程序簡(jiǎn)化??已經(jīng)開(kāi)幕的蘇豫滇三省政協(xié)會(huì)議傳遞出向簡(jiǎn)約、務(wù)實(shí)、高效轉(zhuǎn)變的訊息。據(jù)報(bào)道，河南兩會(huì)代表或委員駐地賓館的菜肴檔次低了、品種少了。一些家住昆明的云南省政協(xié)委員“拼車(chē)”去開(kāi)會(huì)。

“簡(jiǎn)樸！簡(jiǎn)潔！簡(jiǎn)單！這是我十多年以來(lái)從未有過(guò)的清新感覺(jué)！這也是今天拉開(kāi)帷幕后的江蘇省兩會(huì)給我的印象！??令行真能禁止，此乃國(guó)家幸事國(guó)家希望矣！”J省政協(xié)委員、N大學(xué)楊教授在他的微博上感慨道。

北京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)L透露，今年常委會(huì)工作報(bào)告的篇幅縮短了四分之一，會(huì)上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不做表態(tài)式、體會(huì)式、匯報(bào)式發(fā)言，不長(zhǎng)篇大論，給其他代表留出發(fā)言時(shí)間。

中共十八大報(bào)告專(zhuān)章論及政治體制改革，對(duì)加強(qiáng)和完善人大與政協(xié)作用著墨甚多。十八大報(bào)告中有降低人大代表中黨政官員比例的新提法，這在各省份新一屆人大代表的構(gòu)成上已有所體現(xiàn)。據(jù)悉，北京市第十四屆人大中，基層代表增加7.13%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部減少了4.71%。隨著中國(guó)民眾政治參與度的顯著提升和互聯(lián)網(wǎng)、微博的迅猛發(fā)展，今年地方兩會(huì)也受到民間的空前關(guān)注。材料2

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吃包子，已在國(guó)內(nèi)傳為佳話。但如果刻舟求劍地以為吃了這個(gè)包子，就深得勤儉節(jié)約的精髓與風(fēng)范，那就未必了。好在最新消息說(shuō)，江蘇省政協(xié)新聞處相關(guān)人士稱(chēng)該“慶豐包子”并非會(huì)議配備的午餐，也不是慶豐包子鋪的包子，而是酒店餐廳自制包子并取名為“慶豐包子”。至此，有關(guān)慶豐包子與地方兩會(huì)的“美好戀情”，終于在權(quán)威部門(mén)的澄清中淪為一則花邊新聞。

這段時(shí)間以來(lái)，民間或輿論對(duì)慶豐包子及“主席套餐”的追捧，與其說(shuō)是對(duì)一個(gè)老字號(hào)的“重新發(fā)現(xiàn)”，不如說(shuō)是對(duì)權(quán)力謙抑的美好愿景。民眾希望地方政府也能“上有所好，下必甚焉”，從習(xí)近平同志的行為示范中讀出權(quán)力作為的邏輯與倫理，但顯然，沒(méi)人愿意看到地方部門(mén)對(duì)吃包子這一行為本身的簡(jiǎn)單化照抄照搬。從美味與文化的視角看，一部《舌尖上的中國(guó)》，足以抒發(fā)寄寓其間的美食想象，豬肉大蔥餡的包子，從飽食到美食，恐怕還有一段距離。從企業(yè)的發(fā)展與走向看，就像網(wǎng)友說(shuō)的，回首1992年，小平同志曾視察科龍空調(diào)，并發(fā)表了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，隨后科龍變得路人皆知。但市場(chǎng)總有市場(chǎng)的規(guī)律，何況這還是個(gè)“讓市場(chǎng)作決定”的時(shí)代，企業(yè)最終還是要直面市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和甄選。從公權(quán)的規(guī)范與制衡看，領(lǐng)導(dǎo)人吃包子，并不代表基層干部不能吃面條、吃米飯，清廉、簡(jiǎn)樸本身就是因地制宜、因人制宜的事，糾結(jié)在“慶豐包子”四個(gè)字眼上，反倒讓人嗅出機(jī)械主義的投機(jī)趣味。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”不管是山寨版的慶豐包子，還是不入星級(jí)的殺豬菜，地方兩會(huì)能自我節(jié)制，給點(diǎn)掌聲也是應(yīng)該的。何況，好日子過(guò)慣了，過(guò)緊日子真是殊為不易。中國(guó)社科院剛剛發(fā)布的《2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)藍(lán)皮書(shū)》指出，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，財(cái)政收入增速也已回落到一個(gè)新的平臺(tái)，并且這一態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2014年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政部樓部長(zhǎng)稱(chēng)，2014年要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。

既然過(guò)緊日子不可避免，那怎么個(gè)緊法，如何緊而有度、緊而有格，起碼眼下來(lái)看，對(duì)“慶豐包子熱”需要理性的冷思考。

材料3

儉辦婚禮、“光盤(pán)行動(dòng)”、少辦儉辦晚會(huì)??無(wú)論城市鄉(xiāng)村、企業(yè)社區(qū)，不尚奢華、反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約成為時(shí)代的關(guān)鍵詞，節(jié)儉辦事在國(guó)人生活中方興未艾。去年以來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”等要求不僅在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部身上體現(xiàn)明顯，其中倡導(dǎo)的節(jié)儉之風(fēng)也在普通群眾生活中產(chǎn)生了潛移默化的影響。比如：湖南省近日出臺(tái)了《關(guān)于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，該新規(guī)旨在對(duì)黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要節(jié)約不要浪費(fèi)，“光盤(pán)行動(dòng)”示范效應(yīng)正在顯現(xiàn)。商家和消費(fèi)者的觀念都在變化，“吃好不等于吃貴”的消費(fèi)理念得到普遍認(rèn)可。商家推出“小份菜”、“半份菜”，向家?；?、接地氣轉(zhuǎn)型，既讓顧客吃得好，又為顧客省了錢(qián)，還減少了餐廚垃圾。消費(fèi)者回歸理性，將剩下的飯菜大大方方打包，盤(pán)子光了遭人笑話的時(shí)代將一去不返。近日，5家位于西湖景區(qū)公園內(nèi)的會(huì)所正式關(guān)停。杭州將不再審批西湖景區(qū)公園內(nèi)的任何會(huì)所，明確要求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一律做到向游客和市民開(kāi)放，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、點(diǎn)單消費(fèi)。要節(jié)約的不只體現(xiàn)在餐桌上，“節(jié)約一滴水，少用一度電”等節(jié)水節(jié)電行動(dòng)在“光盤(pán)行動(dòng)”的示范和帶動(dòng)下也悄然興起。眼下，春節(jié)的腳步越來(lái)越近，怎樣過(guò)一個(gè)有意義的春節(jié)？這應(yīng)當(dāng)作為每一個(gè)人的節(jié)儉新話題。政府不再舉辦元宵焰火晚會(huì)，單位減少節(jié)慶活動(dòng)和不必要的開(kāi)支，晚會(huì)不拼錢(qián)、不拼明星，而是回歸創(chuàng)意和質(zhì)量??簡(jiǎn)約高效、讓利于民成為各行各業(yè)的新共識(shí)?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！惫庞?xùn)的明示在我們頭腦中此刻如此澄凈。隨著節(jié)儉新風(fēng)從上至下、從遠(yuǎn)到近的日漸濃郁，慢慢吹散了人們固有的“面子消費(fèi)”、“炫耀消費(fèi)”的陳舊觀念。

另外，說(shuō)起大名縣，很多人都會(huì)記得幾年前的“最破辦公樓”的報(bào)道。大名縣委縣政府大院大部分是上世紀(jì)五六十年代建的，還有一些是1921年的房子。當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，“最好的房子是學(xué)校，最高的大樓是醫(yī)院，最破的房子是縣委縣政府大院?！睂?duì)政府的寒酸，當(dāng)?shù)毓賳T也很坦然地向媒體記者表示，“有房子能辦公就行，讓老百姓脫貧才是當(dāng)務(wù)之急。的確，在很多老百姓的心目中，大名縣“最破辦公樓”是當(dāng)?shù)卣疂嵽k公的一種寫(xiě)照。一方面，他們把錢(qián)用在了該用的地方。比如，大手筆建設(shè)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院和學(xué)校，給老百姓創(chuàng)造了良好的就醫(yī)和教育環(huán)境。另一方面，大名縣政府官員對(duì)自己的辦公場(chǎng)所沒(méi)有過(guò)高要求，也體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。“最破辦公樓”贏得民意的贊頌是情理之中的事。進(jìn)一步說(shuō)，“最破辦公樓”之所以獲得人們的好評(píng)，還是承載了老百姓對(duì)政府部門(mén)廉潔奉公的一種期待。所以，當(dāng)大名縣現(xiàn)任縣委書(shū)記邊飛因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被查處時(shí)，很多人非常震驚，感覺(jué)不可思議。材料4

剛剛過(guò)去的2013年是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化的一年，也是中國(guó)外交奮發(fā)有為的一年。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼全局，主動(dòng)謀劃，強(qiáng)調(diào)布局，善于謀勢(shì)，積極運(yùn)籌與主要大國(guó)關(guān)系，全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家友好合作，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程，在外交布局上更加全面均衡，在外交安排上更加科學(xué)高效，在外交運(yùn)籌上更加務(wù)實(shí)高效，實(shí)現(xiàn)了外交運(yùn)行理論的一系列理論創(chuàng)新，中國(guó)外交呈現(xiàn)出奮發(fā)有為的新氣象，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期對(duì)外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體觀大勢(shì)、謀大事，科學(xué)運(yùn)籌新局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要思想，明確了兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)與堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的總體對(duì)外戰(zhàn)略，通過(guò)一系列重大外交行動(dòng)，將大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、多邊等工作密切結(jié)合起來(lái)，為運(yùn)籌中長(zhǎng)期外交整體布局奠定了良好基礎(chǔ)。

陪同首次以國(guó)家主席身份出訪俄羅斯的丈夫習(xí)近平，彭麗媛從迎著陽(yáng)光步出機(jī)艙的那一刻起，穿戴和一舉手一投足都注定要成為媒體和輿論討論的焦點(diǎn)。她出訪所使用的國(guó)產(chǎn)手提包廣受追捧，據(jù)說(shuō)網(wǎng)上已賣(mài)斷貨，網(wǎng)民盛贊“領(lǐng)導(dǎo)帶頭用國(guó)貨，從實(shí)的方面對(duì)民族產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有力的支持；從虛的方面則有助于民族自尊心自信心的提升”。

她身穿海軍藍(lán)呢子大衣、淡藍(lán)色絲巾和珍珠耳環(huán)等服飾所展現(xiàn)的時(shí)尚品味及優(yōu)雅自信的形象，更贏得絕大部分海內(nèi)外媒體和輿論的一致好評(píng)?！懊利惔蠓降牡谝环蛉恕薄ⅰ胺浅Ｓ蟹秲骸?、“‘麗媛style’讓全世界眼前一亮”，是輿論給予她的贊譽(yù)。

除了挽著丈夫的手走下舷梯的瞬間，彭麗媛在俄羅斯被媒體捕捉的許多鏡頭還包括：習(xí)近平在俄大學(xué)演講，她聽(tīng)眾席落座聆聽(tīng)；“俄羅斯中國(guó)旅游年”開(kāi)幕式前，彭麗媛與俄羅斯總統(tǒng)普京親切交談，還接受普京的獻(xiàn)花；參觀莫斯科尼庫(kù)第15技術(shù)學(xué)校，這所學(xué)校專(zhuān)門(mén)接收孤兒和失去父母監(jiān)護(hù)的兒童。據(jù)中國(guó)央視新聞?lì)l道報(bào)道，彭麗媛告訴孩子們：“我代表中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)母親來(lái)看望你們?！?/p>

彭麗媛也前往亞歷山德羅夫紅旗歌舞團(tuán)參觀，該團(tuán)是俄羅斯久負(fù)盛名的軍隊(duì)歌舞團(tuán)，曾多次訪華演出，演員們分別用俄文和中文演唱兩國(guó)著名歌曲，并表演舞蹈歡迎客人到訪。對(duì)于中國(guó)網(wǎng)民關(guān)注軍旅歌唱家出身的彭麗媛是否在莫斯科大展歌喉這一環(huán)節(jié)，中國(guó)官方媒體的報(bào)道沒(méi)有提及。

不過(guò)，香港《星島日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，彭麗媛在一場(chǎng)小型音樂(lè)會(huì)上展示優(yōu)美歌喉，以中、俄文演唱俄國(guó)歌曲《紅莓花兒開(kāi)》，“傾倒全場(chǎng)來(lái)賓”。該報(bào)道還打上斗大標(biāo)題稱(chēng)：“彭歌妙韻，讓莫斯科醉了”。材料5

中央新修訂的《干部選用條例》，條條有力，正視如今干部選用程序中的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)一步解決了了干部選用過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，范圍問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的界定模糊問(wèn)題，對(duì)于從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

中國(guó)歷來(lái)講究“修身，齊家，治國(guó)，平天下”，“治國(guó)”的前提即是“修身”，因此道德可謂“從政之魂”。新《條例》把以往干部選拔任用中關(guān)于“德”的考核，從“德才兼?zhèn)洹碧岣叩搅恕暗虏偶鎮(zhèn)?、以德為先”的新高度，是更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部的從政“本心”的拷問(wèn)，這是關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部秉持怎樣的原則宗旨的根本性問(wèn)題。

唐代名相張九齡曾說(shuō)：“不歷州縣，不擬臺(tái)省?！被鶎樱鳛榧彪y險(xiǎn)重問(wèn)題的最前線，是最鍛煉干部的地方，基層的實(shí)踐與磨礪，對(duì)于深諳理論的年輕干部來(lái)說(shuō)是個(gè)迅速成長(zhǎng)、成熟的實(shí)踐地。新條例把“在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)”、“在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出”作為干部破格提拔的條件，體現(xiàn)了面向一線、面向基層、面向?qū)嵏傻挠萌藢?dǎo)向。

新《條例》使公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔等工作更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。從界定破格提拔的范圍到不提拔裸官，從考察過(guò)程充分醞釀到用人失察追責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)短卻清晰有力，細(xì)化了具體要求，嚴(yán)密了相關(guān)程序，使很多政策空白得以填補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)了選拔任用的操作性和可行性。全面評(píng)估的選人用人機(jī)制，使注重潛績(jī)，注重人民與地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的干部能夠被挖掘出來(lái)，使大搞政績(jī)工程只注重眼前利益的干部得到教訓(xùn)。很多如生態(tài)建設(shè)、民生工程等等“看不見(jiàn)的政績(jī)”，在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但這卻是最有價(jià)值的投入，產(chǎn)生的效益最大、發(fā)揮的作用最深遠(yuǎn)。

材料6

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2013國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：2013全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%。值得注意的是，這一增長(zhǎng)率是在十八大報(bào)告提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”之后，在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)的同時(shí)，下大力氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下取得的，殊為來(lái)之不易。

2013年，中國(guó)主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度前所未有，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的政策力度空前，在這種背景下，也不止一次出現(xiàn)了類(lèi)似“錢(qián)荒”這樣的小范圍市場(chǎng)波動(dòng)，但7.7%的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率說(shuō)明，2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局平穩(wěn)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”整體順暢。十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，即到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。簡(jiǎn)單計(jì)算不難得出，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率需要達(dá)到7.2%以上。這說(shuō)明，2013年初把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)定為7.5%是出于全面建成小康的切實(shí)需要。而7.7%這個(gè)實(shí)際成績(jī)，是面對(duì)復(fù)雜局面迎難而上所取得的寶貴成果。

從國(guó)際條件來(lái)看，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“宏觀復(fù)蘇，微觀萎靡”：其宏觀經(jīng)濟(jì)由于“再虛擬化”而出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)復(fù)蘇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面卻在持續(xù)惡化，衡量其真實(shí)就業(yè)狀況的勞動(dòng)參與率指標(biāo)持續(xù)下降。巴西、印度、南非等“金磚國(guó)家”為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)則急劇惡化，出現(xiàn)資本外逃、社會(huì)動(dòng)蕩。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高喊“再工業(yè)化”口號(hào)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的微觀依賴(lài)卻在加深，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的出口因此有所恢復(fù)。但我們也要看清，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體謀求的政策目標(biāo)是減少對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)，“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）與“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的推進(jìn)使中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜。在這種環(huán)境下，中國(guó)勇于擴(kuò)大開(kāi)放，并積極“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)（G20）等渠道積極參與全球治理與國(guó)際規(guī)則制定，避免了像其他新興經(jīng)濟(jì)體那樣出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)失控下滑。

從國(guó)內(nèi)條件來(lái)看，中國(guó)面臨人口城市化轉(zhuǎn)移壓力加大、“影子銀行”問(wèn)題突出、部分基礎(chǔ)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等多方面發(fā)展難題。這種條件下，中國(guó)通過(guò)創(chuàng)新調(diào)控思路和調(diào)控方式，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)民間投資活力，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，做到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了一百年目標(biāo)的良好開(kāi)局。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，這是一個(gè)以國(guó)際化為方向，建成全球經(jīng)濟(jì)的核心國(guó)家的新階段。中國(guó)走向核心國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可移易的大勢(shì)所趨，但航程中注定要經(jīng)過(guò)許多風(fēng)浪。中國(guó)已經(jīng)是世界最大的制造業(yè)大國(guó)和世界最大市場(chǎng)，下一步發(fā)展必須攻堅(jiān)克難，朝著全球價(jià)值鏈頂端和金融強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)。2013年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平順調(diào)整為這樣的“中國(guó)夢(mèng)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。材料7

1月20日從A市政府獲悉，從2013年12月初開(kāi)始，A市組織相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查用人單位535家，涉及農(nóng)民工7.27萬(wàn)人，追討農(nóng)民工工資6512萬(wàn)元，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。為開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，做到無(wú)縫覆蓋，A市將“12333”投訴舉報(bào)熱線和“12345”市長(zhǎng)熱線聯(lián)合辦公，農(nóng)民工任何時(shí)間撥打舉報(bào)電話，7天內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人，保證件件有著落、事事有回音。人社部門(mén)推出了兩大舉措。一是提前簽訂三方協(xié)議88份，繳存農(nóng)民工工資保證金1.42億元。企業(yè)發(fā)生拖欠時(shí)，直接撥付給農(nóng)民工，現(xiàn)已從中支取0.73億元。二是開(kāi)展“兩網(wǎng)化”管理，2013年查處從基層來(lái)的農(nóng)民工討薪案件542件，節(jié)約了維權(quán)成本，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

A市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐光春告訴記者，A市有一批企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資，起到了很好的表率作用，某建筑公司每一個(gè)項(xiàng)目派一名會(huì)計(jì)，下到項(xiàng)目上的錢(qián)由會(huì)計(jì)先直接和農(nóng)民工結(jié)賬，再撥付材料款，剩余的錢(qián)項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)支配。這樣一來(lái)，欠不欠農(nóng)民工工資，欠多少，什么時(shí)候發(fā)，公司領(lǐng)導(dǎo)一清二楚。當(dāng)前，A市政府主要領(lǐng)導(dǎo)三令五申，不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資，相關(guān)部門(mén)也派出專(zhuān)人，重點(diǎn)對(duì)政府融資項(xiàng)目、高速公路項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目以及部分生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行督查，嚴(yán)令限期結(jié)清農(nóng)民工工資。目前有9家惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)正接受公安部門(mén)處理，其中市內(nèi)企業(yè)6家，湖南某鞋業(yè)有限公司法人劉先生，拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪，A市人社局查證后移送公安機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)網(wǎng)上追逃。據(jù)悉，常德市人社局保障監(jiān)察支隊(duì)將前往長(zhǎng)沙等地，協(xié)助常德農(nóng)民工維權(quán)，把外地企業(yè)拖欠工資收回來(lái)。

以此為鑒，Y省政府也下發(fā)了關(guān)于做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的通知，要求各級(jí)政府及人力資源社會(huì)保障等做好保障農(nóng)民工工資支付工作，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件基本辦結(jié)。材料8

自十八大以來(lái)，被打掉的“老虎”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前的任何一次行動(dòng)，而且這樣的“打虎”還在繼續(xù)、還在深入，并且已經(jīng)逐步進(jìn)入“常態(tài)化”的軌道，“打虎”的震懾力、公信力已經(jīng)形成，至少有以下五大標(biāo)志可以佐證：突然被查，毫無(wú)預(yù)兆、“三虎齊打” 打破慣例、周末打虎，積累公信、關(guān)系圈子，沒(méi)有禁區(qū)、制度籠子，越扎越緊。

這充分顯示了中紀(jì)委“打老虎”的決心和意志，不給貪官以任何的機(jī)會(huì)，不給利益關(guān)系以任何的緩沖。去年以來(lái)，中紀(jì)委打虎拍蠅逐步形成了一些時(shí)間規(guī)律，那就是周末打老虎、周一拍蒼蠅。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在黨的十八大以來(lái)的一年半時(shí)間里，落馬的省部級(jí)高官的消息有近一半是在周末公布的，同樣有著很強(qiáng)的時(shí)間特點(diǎn)。在打虎拍蠅的問(wèn)題上，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)不斷地反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加大力度形成震懾，不僅中央紀(jì)律檢查委員會(huì)王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，還有其他的中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)。王書(shū)記還提出了當(dāng)前要重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

而且這樣的強(qiáng)調(diào)，還罕見(jiàn)地在外事活動(dòng)中出現(xiàn)。6月24日，王書(shū)記在會(huì)見(jiàn)丹麥議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員索倫森一行時(shí)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨、國(guó)家和民族的生死存亡。我們的目標(biāo)是明確的，就是要從執(zhí)政黨自身抓起，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

“沒(méi)想到中央出臺(tái)的措施這么給力，沒(méi)想到中央推進(jìn)改革的決心這么大，沒(méi)想到一些‘老大難’問(wèn)題解決得這么快，沒(méi)想到一年來(lái)的變化這么明顯?！闭劦近h的十八大以來(lái)的新進(jìn)展新變化時(shí)，許多離退休老同志用“沒(méi)想到”來(lái)概括感受。大家普遍反映，以習(xí)近平同志為核心的黨中央施政一年多來(lái)，時(shí)時(shí)能感到新風(fēng)正氣撲面而來(lái)，精神為之一振，從內(nèi)心對(duì)黨充滿(mǎn)了信心。

“原以為中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定就是做做樣子，時(shí)間一長(zhǎng)，還是老樣子，沒(méi)想到一年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅(jiān)持不懈地抓，一級(jí)抓一級(jí)，真正抓出了成效，大家非常服氣?！痹S多老同志深有感觸地說(shuō)，總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志從自身做起，率先垂范，充分體現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”，給全黨全國(guó)人民展示了親民、務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的形象，帶動(dòng)了各級(jí)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。有的老同志說(shuō)：“總書(shū)記到各地視察不封路，所到之處都和群眾打成一片，展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)和群眾親密相融的動(dòng)人場(chǎng)景，踐行了要求別人做到的自己首先做到的錚錚諾言。”

“中國(guó)特色社會(huì)主義的接力棒接得好，舵把得穩(wěn)！”某高校張副校長(zhǎng)語(yǔ)氣有些激動(dòng)，“敢于迎難而上，體現(xiàn)了中華民族骨子里的那么一股勁！”

三、作答要求

一、請(qǐng)仔細(xì)閱讀“給定材料”，總結(jié)歸納政治新風(fēng)的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)350字。

二、“給定材料2”中提到“民間或輿論對(duì)慶豐包子以及‘主席套餐’的追捧，與其說(shuō)是對(duì)一個(gè)老字號(hào)的‘重大發(fā)現(xiàn)’，不如說(shuō)是對(duì)權(quán)力謙抑的美好愿景?！闭?qǐng)你立足“給定材料1”到“給定材料2”談?wù)剬?duì)這句話的理解。（20分）要求：

1、觀點(diǎn)鮮明；

2、分析深入透徹；

3、層次分明，邏輯清晰；

4、不超過(guò)250字。

三、“給定材料7”中提到，Y省涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已基本結(jié)案。請(qǐng)你以Y省省政府的名義，就做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作草擬一份通知。（25分）

要求：

1、格式正確；

2、內(nèi)容完整、措施有效；

3、語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)500字。

四、請(qǐng)立足“給定材料”，以“政治新風(fēng)新篇章”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：

1、自選角度，見(jiàn)解深刻；

2、參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；

3、思路清晰，語(yǔ)言流暢；

4、總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

四、參考答案

一、請(qǐng)仔細(xì)閱讀“給定材料”，總結(jié)歸納政治新風(fēng)的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)350字。

1、“兩會(huì)”圓滿(mǎn)成功。審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，選舉了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員和新一屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，彰顯了以改革開(kāi)局的強(qiáng)勁勢(shì)頭；

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)更為深入。上層領(lǐng)導(dǎo)以身作則，堅(jiān)決反“四風(fēng)”、踐行八項(xiàng)規(guī)定，“打老虎”進(jìn)入“常態(tài)化”軌道，黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)；

3、推行政治體制改革。兩會(huì)與政協(xié)的基層代表增加，黨政干部比例減少，人大與政協(xié)作用得到加強(qiáng)和完善，政治變得更加民主；

4、新修訂了《干部選用條例》。干部選拔與考核更加注重“德”的修養(yǎng)和基層鍛煉，干部選用程序更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，形成了全面評(píng)估的選人用人機(jī)制；

5、開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。外交布局更加全面均衡，安排更加科學(xué)高效，運(yùn)籌更加務(wù)實(shí)高效，實(shí)現(xiàn)了一系列外交運(yùn)行理論的創(chuàng)新。

二、“給定材料2”中提到“民間或輿論對(duì)慶豐包子以及‘主席套餐’的追捧，與其說(shuō)是對(duì)一個(gè)老字號(hào)的‘重大發(fā)現(xiàn)’，不如說(shuō)是對(duì)權(quán)力謙抑的美好愿景。”請(qǐng)你立足“給定材料1”到“給定材料2”談?wù)剬?duì)這句話的理解。（20分）要求：

1、觀點(diǎn)鮮明；

2、分析深入透徹；

3、層次分明，邏輯清晰；

4、不超過(guò)250字。這反映了民眾對(duì)政府權(quán)力的關(guān)注和希望：地方政府能從習(xí)近平同志的行為示范中讀出權(quán)力作為的邏輯與倫理，“上有所好，下必甚焉”，而不是簡(jiǎn)單化照抄照搬吃包子這一行為本身。

因?yàn)橐环矫鎽c豐包子尚不足以稱(chēng)為“美食”，其本身未達(dá)到令眾人追捧的地步；另一方面，企業(yè)發(fā)展最終由市場(chǎng)決定，慶豐包子最終要直面市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與甄選。所以，慶豐包子承載的是老百姓對(duì)政府部門(mén)廉潔奉公的一種期待。地方官員應(yīng)透過(guò)“慶豐包子熱”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，因地制宜、因人制宜地踐行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

三、“給定材料7”中提到，Y省涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已基本結(jié)案。請(qǐng)你以Y省省政府的名義，就做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作草擬一份通知。（25分）要求：

1、格式正確；

2、內(nèi)容完整、措施有效；

3、語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)500字。

省政府關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知

各市、州人民政府,省直有關(guān)單位:

最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設(shè)和部分生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。為保障農(nóng)民工的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)特出通知如下：

一、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度。

二、深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)令限期結(jié)清農(nóng)民工工資，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)移交公安機(jī)關(guān)處理，協(xié)助公民工維權(quán)。

三、通過(guò)設(shè)立“12333”投訴舉報(bào)熱線和“12345”市長(zhǎng)熱線、提前鑒定三方協(xié)議、實(shí)行農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化管理等方式，開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。

四、要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)工作，在督促企業(yè)及時(shí)發(fā)放工資的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工用理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益。

各市、縣相關(guān)部門(mén)要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

Y省省政府

2014年某月某日

四、請(qǐng)立足“給定材料”，以“政治新風(fēng)新篇章”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：

1、自選角度，見(jiàn)解深刻；

2、參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；

3、思路清晰，語(yǔ)言流暢；

4、總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

政治新風(fēng)新篇章

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，已趕超日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。人民的生活水平普遍提高，基本步入了小康社會(huì)。然而，當(dāng)前社會(huì)上諸如腐敗貪污、農(nóng)民工權(quán)益受損等問(wèn)題還沒(méi)得到徹底解決，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。新的社會(huì)形勢(shì)下，兩會(huì)成功召開(kāi)，以總書(shū)記為核心的新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉產(chǎn)生，其提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求也在各地得到了貫徹執(zhí)行。政治新風(fēng)撲面而來(lái)，我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的篇章。政治新風(fēng)譜寫(xiě)新篇章，彰顯了黨政干部以身作則的新形象。近些年來(lái)，國(guó)家?guī)缀跄昴甓荚诔珜?dǎo)節(jié)儉、務(wù)實(shí)、反浪費(fèi)等，但仍有地方官員我行我素，豪華辦公樓等奢侈行為屢禁不止。兩會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層上臺(tái)。他們以身作則，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，每到一處都和群眾打成一片，典型代表有慶豐包子鋪一行，展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)踐行群眾路線、反對(duì)腐敗、反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約等錚錚諾言。各級(jí)地方政府官員紛紛跟進(jìn)，以總書(shū)記為榜樣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)鮮花，沒(méi)彩旗，不封路，報(bào)道程序簡(jiǎn)化??已成為了各地的兩會(huì)新風(fēng)?！肮獗P(pán)行動(dòng)”盛行，反對(duì)腐敗、反對(duì)浪費(fèi)，厲行節(jié)約成為時(shí)代的流行詞，節(jié)儉辦事，在國(guó)人生活中方興未艾，社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

政治新風(fēng)譜寫(xiě)新篇章，體現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。我國(guó)改革已進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也愈加復(fù)雜。正視我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中遇到的人口城市化轉(zhuǎn)移壓力加大、“影子銀行”問(wèn)題突出等新問(wèn)題、新漏洞，通過(guò)機(jī)構(gòu)、政治改革和轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范官員選拔程序，選用以人為本，切實(shí)維護(hù)人民、尤其是農(nóng)民利益的人民干部，充分體現(xiàn)政治民主。同時(shí)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)頒布力度空前的壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的政策，通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)（G20）等渠道積極參與全球治理與國(guó)際規(guī)則制定，以形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促成當(dāng)前平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我國(guó)進(jìn)入了以國(guó)際化為方向，建成全球經(jīng)濟(jì)的核心國(guó)家的新階段。

政治新風(fēng)譜寫(xiě)新篇章，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。自2013年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)更為復(fù)雜，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體從頂層設(shè)計(jì)的角度，在全力穩(wěn)定和拓展睦鄰友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程，以更加均衡、科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的外交實(shí)踐著一系列外交理論上的創(chuàng)新。同時(shí)，第一夫人的“麗媛范”贏得了海內(nèi)外媒體和輿論的一致好評(píng)，成為中國(guó)特色穿戴和優(yōu)雅舉止的代名詞，在世界各國(guó)人民面前展現(xiàn)著我國(guó)的民族自尊心與自信心。這些新氣象是我國(guó)外交更為成熟的標(biāo)志，說(shuō)明了中國(guó)向外交強(qiáng)國(guó)又邁向了新的一步。

空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，我國(guó)各族人民應(yīng)在新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，共同攻堅(jiān)克難，以政治新風(fēng)為推動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章！