第一篇：科技項目經(jīng)費預算取費細則

附錄C 科技項目經(jīng)費預算取費細則

1．為規(guī)范XX公司（以下簡稱“公司”）科技項目預算編制，合理確定項目費用，促進科技項目的精益化管理，依據(jù)國家和公司相關規(guī)定、辦法及文件，結合公司科技項目的特點，制定本細則。

2.本細則適用于公司各單位的科技項目經(jīng)費預算編制，并作為審核科技項目經(jīng)費預算的依據(jù)。

3.科技項目經(jīng)費是指科技項目組織實施過程中與研究開發(fā)相關的各項費用，主要由研發(fā)費用與資本性支出兩大部分組成。其中研發(fā)費用包括人工費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版印刷/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、技術培訓費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。資本性支出包括設備購置費、安裝調(diào)試費與其它費用。

4.人工費是指是指直接從事項目研發(fā)活動的受委托單位人員費用，其計算公式為： 人工費＝人員數(shù)量（人員類型1）×工作月×標準1+人員數(shù)量（人員類型2）×工作月×標準2 4.1人工費主要包括基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、社會保險費、住房公積金等。

4.2人員類型1為高級研究人員（主要為副教授、副研究員、高級工程師及以上級別研究人員），標準為1.5～2萬元/人月（標準1）；人員類型2為其他研究人員（含中初級研究人員、技術工人等其他研究人員），標準為1～1.5萬元/人月（標準2）。

4.3 考慮人員實際工作安排情況，預算編制時，1類人員中，教授、研究員與教授級高工一年內(nèi)參加的科技項目的累計全時工作時間，不得超過6個月；副教授、副研究員、高級工程師一年內(nèi)參加的科技項目的累計全時工作時間不得超過8個月； 2類研究人員，一年內(nèi)參加的科技項目的累計全時工作時間，不得超過10個月。

4.4 公司系統(tǒng)內(nèi)員工不得列支人工費。

4.5基礎性和前瞻性技術研究、決策支持技術研究類項目人工費不得超過項目總費用的50%；重大關鍵技術研究、運營性技術研究、先進適用技術示范與應用類項目人工費不得超過項目總費用的35%。

5.設備費是指項目研究過程中發(fā)生的儀器、設備、軟件、樣品、樣機的購置、試制及現(xiàn)有儀器設備使用所產(chǎn)生的費用。設備費包括儀器設備購置費、儀器設備試制費、軟件購置費和現(xiàn)有儀器設備使用費，其計算公式為： 設備費＝儀器設備購置費＋儀器設備試制費＋軟件購置費＋現(xiàn)有儀器設備使用費 6.儀器設備購置費是指為項目研究所購置的達到固定資產(chǎn)標準的各種儀器、設備、工具、器具的費用。

6.1儀器設備購置費包括儀器設備出廠價、運雜費和安裝調(diào)試費。出廠價應參考近期同類儀器設備的招標價格或購買合同價格，對既無可參考招標價格也無合同價格的，需提供三家以上廠商的報價信息。運雜費包括儀器設備的運輸費、裝卸費、運輸保險費和采購保管費等。安裝調(diào)試費參照電力行業(yè)的調(diào)試定額執(zhí)行。

6.2 進口儀器設備購置費包括進口設備到岸價、進口從屬費、國內(nèi)運雜費和安裝調(diào)試費。進口設備到岸價需提供三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。進口從屬費包括銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費、關稅、消費稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。國內(nèi)運雜費按進口儀器設備離岸價格與人民幣外匯牌價、國內(nèi)運雜費費率的乘積計算。相關費率按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

6.3 其他儀器設備是指因項目研究需要購買的筆記本計算機、臺式計算機、服務器及其他輔助設備，其中計算機臺數(shù)不得大于項目研究人員總數(shù)的0.3倍。

6.4 購置單價高于5萬元低于30萬元人民幣的儀器設備應列示清單，并說明擬購置設備與項目實施單位現(xiàn)有設備的配套情況、組合配套后對提高本項目研究水平和能力的作用、擬購置設備使用率及正常使用年限等。

6.5 研究開發(fā)費原則上不列支單價超過30萬元人民幣的儀器設備購置費。7.儀器設備試制費是指需試制新樣品、樣機或對現(xiàn)有設備的升級改造所產(chǎn)生的費用。

7.1試制單價高于5萬元人民幣的設備應列示清單，并說明擬試制設備與項目實施單位現(xiàn)有設備的配套情況、組合配套后對提高本項目研究水平和能力的作用、擬試制設備的使用率及正常使用年限。

7.2單價在5萬元以下的擬試制設備數(shù)量較多、總值較大時，應在經(jīng)費預算明細表中加以說明。

8.軟件購置費是指為項目研究所購置的軟件及其安裝調(diào)試所發(fā)生的費用，其計算公式為：

軟件購置費＝軟件費＋安裝調(diào)試費

8.1軟件費是指購買軟件時的產(chǎn)品原價；安裝調(diào)試費是指軟件出售方提供相關服務的費用，按照購買協(xié)議計算。8.2購置單價超過2萬元的軟件應列示清單，并說明擬購置軟件與項目實施單位現(xiàn)有軟件的配套情況、組合配套后對提高本項目研究水平和能力的作用及擬購置軟件使用率等。

9.現(xiàn)有儀器設備使用費是指項目實施過程中使用本單位已有儀器設備所產(chǎn)生的費用，其計算公式為：

現(xiàn)有儀器設備使用費＝儀器設備修理費＋折舊費

9.1儀器設備修理費是指為保證儀器設備正常使用所必須進行的修理、保養(yǎng)和臨時故障排除的費用。折舊費是指儀器設備按照正常使用壽命周期分攤到項目研究階段的折舊費用。

9.2對于形成固定資產(chǎn)的儀器設備壽命周期，按照公司固定資產(chǎn)管理辦法確定。9.3使用單價高于5萬元人民幣的現(xiàn)有設備應列示清單，并說明使用費計取單價。9.4一臺儀器設備一年內(nèi)在所有科技項目中的累計使用時間不得超過12個月。10.材料費是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品、元器件、試劑、部件、外購件等費用，其計算公式為：

材料費＝材料消耗量×材料預算價格

其中對于總價高于5萬元的材料應列示清單。

11.測試化驗加工費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目實施單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。該費用以委托協(xié)議為依據(jù)，委托次數(shù)多或單次支出費用在5萬元以上的應列示清單。

12.燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中相關儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等，其計算公式為：

燃料動力費＝燃料動力消耗量×燃料動力價格

其中燃料動力價格應以國家實行的燃料動力價格為準。

13.差旅費是指為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外差旅、現(xiàn)場試驗、與協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)、培訓等所發(fā)生的交通（外埠與市內(nèi)）、住宿的費用。差旅費取費標準參照公司有關規(guī)定執(zhí)行。

14.會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢、項目協(xié)調(diào)、項目鑒定、評審、驗收等活動而發(fā)生的會議費用。其計算公式為：

會議費＝參會人次×會議標準×會期

其中，參會人次=會議次數(shù)×每次參會人數(shù)（含專家人數(shù)）14.1會議標準應綜合考慮會議期間的伙食、住宿、會議組織及場地等費用，不得超過800元/人天。

14.2會議次數(shù)根據(jù)項目持續(xù)的時間確定。一年內(nèi)完成的項目，原則上會議次數(shù)不超過4次；一年以上完成的項目，會議次數(shù)不超過3次/年。

14.3會議費數(shù)額較大時應作詳細說明。

15.國際合作與交流費是指在項目研究開發(fā)過程中課題研究人員出國費用。其計算公式為：

國際合作與交流費＝出國人次×出國費用標準 其中，出國人次=出國次數(shù)×每次出國團組人員數(shù)

15.1 一年內(nèi)完成的項目，原則上出國次數(shù)不得超過2次；一年以上完成的項目，出國次數(shù)不超過2次/年。

15.2每次出國團組人數(shù)，原則上不超過7人。

15.3出國費用標準，按公司對外交流人員外出標準。單個國家，外出時間不得超過7天，多個國家，外出時間不得超過10天，16.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。

16.1出版費是指項目研究過程中需要支付的內(nèi)部、外委印刷與出版費，其計算公式為： 出版費＝冊數(shù)（套數(shù)）×單價

其中，冊數(shù)（套數(shù)）規(guī)定如下：中期審查或初稿評審原則上不超過20冊（套）；終稿審查原則上不超過30冊（套）；研究最終成品原則上不超過20冊（套）。

16.2資料費是指項目研究過程中需要支付的文獻檢索、資料復印、書籍購買、翻譯、上網(wǎng)等費用。

16.3知識產(chǎn)權費是指在專利申請過程中產(chǎn)生的費用，其計算公式為：

知識產(chǎn)權費=申請專利項目數(shù)量×（申請費+附加費+優(yōu)先權要求費+發(fā)明專利公布印刷費+代理費+年維持費×維持年數(shù)）

其中各項費用計算按照國家知識產(chǎn)權局的相關規(guī)定執(zhí)行。

17.技術培訓費是指為提高項目研究質量而開展國內(nèi)外學術交流與培訓的費用，其計算公式為：

培訓費＝培訓人次×培訓時間×培訓標準 17.1培訓費標準按照各單位相關規(guī)定限額執(zhí)行，培訓費的比例不得超過項目總費用的2%。

17.2培訓費僅限于與項目研究開發(fā)相關的培訓，研究人員長期（一年內(nèi)累計時間為10個工作日以上）培訓的費用不得列支。

18.勞務費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。其計算公式為：

勞務費＝人員數(shù)量×工作月×勞務費標準 18.1勞務費標準為0.6～0.8萬元/人月。

18.2勞務人員工一年內(nèi)參加的科技項目的累計全時工作時間，不得超過10個月。19.專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。其計算公式為：

專家咨詢費＝咨詢專家人次×人員標準×天數(shù) 19.1人員標準按照按稅前1000～1200元/人天執(zhí)行。

19.2專家咨詢費不得支付給項目研究成員、與本項目管理相關的人員。

20.管理費是指在項目研究開發(fā)過程中，外協(xié)單位使用其單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其它有關管理費用的補助支出。管理費最高不超過項目經(jīng)費總數(shù)的15%。

21.外委費是指項目實施單位將研究工作部分委托給其他單位所發(fā)生的費用。外委費應在項目研究開發(fā)費中提取，資本性支出原則上不予外委。

21.1外委費必須以項目合同中明確的任務為依據(jù)，詳細列示每一項委托研究支出。21.2外委費比例原則上不得超過項目經(jīng)費總額的60%。

22.科技經(jīng)費資本性支出預算，按電網(wǎng)建設工程、技改工程預算編制與計算標準以及相關定額執(zhí)行。

23.本細則取費標準如與各單位相關管理規(guī)定不一致時，按照從嚴控制原則進行取費。

第二篇：科技計劃項目經(jīng)費預算責任書

科技計劃項目經(jīng)費預算責任書

作為

項目（課題）的負責人，對科技廳核定的項目（課題）經(jīng)費預算完全同意，項目（課題）組將嚴格按預算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，管好用好科技計劃項目（課題）專項經(jīng)費，并接受科技廳的檢查和監(jiān)督。

項目負責人：

（簽字）

****年**月**日

作為科技廳對本項目（課題）的管理處室，對項目（課題）承擔單位編報的項目經(jīng)費預算進行了審核。我處將按照核定的經(jīng)費預算，對項目（課題）的實施進行管理和監(jiān)督。

項目管理處室（公章）：

****年**月**日

作為科技廳經(jīng)費管理處室，同意本項目經(jīng)費預算。我處將按照自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法，對項目（課題）經(jīng)費預算的執(zhí)行進行檢查與評估。

科研條件財務處（公章）：

****年**月**日

第三篇：北京科技項目課題科技經(jīng)費預算

2015年北京市科技項目評審原則宣講會

楊潔發(fā)言稿

2015年初，市財政局根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）的精神，依據(jù)北京市市級支出預算要求及有關財務管理制度，結合本市財政科技經(jīng)費管理的實際情況，與市科委一起聯(lián)合修訂了《北京市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》。為盡快適應2015年科技經(jīng)費聯(lián)合評審的要求，基于聯(lián)合修訂的《北京市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》的主要內(nèi)容，市財政局和市科委共同修訂了北京市科技計劃項目市財政科技經(jīng)費預算評審原則。

為使大家更好的理解和運用評審原則編制課題預算，我將評審原則分解成三個方面的問題，來做不同 1

深度的講解。

第一部分。評審原則所依據(jù)的文件以及審核中所遵循的指導思想。

這部分內(nèi)容是為我們更好掌握評審原則所作的鋪墊，因此，需要大家做到了解并且能夠運用到編制預算的實際工作中。

一、評審原則所依據(jù)的文件。

為使預算評審科學化、規(guī)范化、精細化，依據(jù)北京市財政局《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預[2012]2278號）以及市財政局與北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）正在聯(lián)合修訂的《北京市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》制定了評審原則。

在《北京市市級項目支出預算管理辦法》中對 “項目申報”和 “項目審核”都有明確的規(guī)定。這是我們項目單位編制預算和提供項目預算評審資料所應遵循的原

則。概括來講項目申報的具體要求就是“有明確的項目目標、項目實施方案及科學合理的資金使用計劃，并經(jīng)過充分的研究和論證”。項目審核的具體要求是“項目規(guī)模、支出標準和具體使用方向是否符合規(guī)定”。

二、審核中所遵循的指導思想。

這個指導思想有兩層含義：其一，針對我們評審機構來講，預算評審工作由市財政局、市科委聯(lián)合組織，我們堅持科學合理、實事求是的原則，按照目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性和任務完成的可行性原則，開展對項目（課題）經(jīng)費預算評審。其二，針對項目單位來講，承擔單位應確保資料的真實、有效，且要配合評審工作，按要求及時提供有關材料，且提供的資料需經(jīng)市科委業(yè)務處室審核確認。以此來確保評審工作順利開展，提高工作效率。

直接補助經(jīng)費的支出范圍一般包括直接費用和間

接費用兩部分。

第二部分。直接費用的評審原則以及需要注意的問題。這是需要講解的主要問題，在此，做重點講解。

直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。包括以下科目：

一、設備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發(fā)生的相關費用。原則上不允許使用財政經(jīng)費購置通用設備。承擔單位應當嚴格控制設備購置費支出，對使用市財政科技經(jīng)費購置的儀器、設備，優(yōu)先使用北京地區(qū)（首都科技條件平臺）的開放共享資源，通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，須按政府采購的有關要求執(zhí)行。所購置的儀器設備在優(yōu)先保障本單位科研活動的基礎上 4

開放共享。

購置、租用設備需要提供三家廠商報價單。如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單，需要提供獨家采購的說明及供貨方為獨家代理（資質）證明材料，評審時由行業(yè)專家確認簽署意見。試制儀器設備需提供研發(fā)方案（如：設計圖、開發(fā)工時、明細預算等）以及研發(fā)人員數(shù)量及工時費用測算依據(jù)。

項目預算評審資料應對所申報購買的設備，在實施方案中詳細說明儀器、設備購置的配置功能、用途、數(shù)量、單價、由行業(yè)專家論證其必要性和相關性。

上述是關于設備科目的定義和評審的原則，在編制這個科目的預算是需要特別注意：

（一）設備可以用直采或試制、改造、租賃等三種方式取得，項目單位應根據(jù)取得方式所對應的評審 5

原則來提供評審資料。例如：購置、租用設備需要提供三家廠商報價單，試制儀器設備需提供研發(fā)方案。

(二)設備科目所指的是課題實施中的專用儀器設備，對于通用類設備財政原則上不予補助。

二、材料費：是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

采購材料需要提供三家廠商報價單。如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單，需要提供獨家采購的說明及供貨方為獨家代理（資質）證明材料，評審時由行業(yè)專家確認簽署意見。

項目預算評審資料應對所申報購買的材料，在實施方案中詳細說明購置材料的用途、數(shù)量、單價，由行業(yè)專家論證其必要性和相關性。

需要提示給大家的是，此次的原則中明確如材料科目申報預算一定要在實施方案中有詳細說明，由行業(yè)專家在立項論證中予以論證，如方案中未明確，在預算評審中只能在無法確認處理。

三、測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗、設計、制作等所支付的費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協(xié)議等。測試化驗加工費原則上要求據(jù)實列支，如超出直接費用50%以上，需按評審專家要求提供進一步評審資料。

評審時需提供意向書或協(xié)議，應包含外協(xié)合作的內(nèi)容、方式、方案、執(zhí)行期限、付費標準、費用概算、7

付費方式、雙方簽字蓋章日期等基本內(nèi)容。第三方檢測和認證費用可提供對外公開報價單，需供應商蓋章或簽字。

評審時如無法提供意向書、協(xié)議或合同書，按照無法確認進行處理。

測試化驗加工費原則上要求據(jù)實列支，我們認為在直接費用50%以下比較合理，對于個別超出直接費用50%以上的項目，評審中需提供書面的情況說明，由行業(yè)專家出具論證意見，且報科委主管處室審批或者備案。

四、燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

評審時如承擔單位無法單獨計量燃料動力費用，8

需提供上年的繳費依據(jù)和合理的計算方法，按比例分攤在此科目中。

應按照上述原則提供相關大型儀器設備的明細清單、規(guī)格、功耗、詳細的計算方法等書面資料。

五、差旅費：是指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的北京地區(qū)交通費用及外埠差旅費等。

北京地區(qū)調(diào)研費按180元/人天計算，差旅費原則上不得超過項目財政經(jīng)費的20%。

在差旅費科目的審核中，我們按照目標相關性的審核原則，依據(jù)項目實施方案來判斷其合理性。即方案中未明確需做科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流的，審核中做無法確認處理。

六、會議費：是指在項目（課題）實施過程中為

組織開展學術研討、咨詢論證、組織協(xié)調(diào)等活動所發(fā)生的會議費用。應當按照國家和北京市有關規(guī)定，嚴格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標準和會期。

編制預算時參照《北京市市級黨政機關事業(yè)單位會議費管理辦法》中的定額標準編制預算。

在編制會議費科目預算時，建議大家認真學習《北京市市級黨政機關事業(yè)單位會議費管理辦法》的相關規(guī)定，提供擬開會議的日程、內(nèi)容和參會人員等詳細說明。

七、國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，研究人員出國及外國專家來華開展科學技術交流與合作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。

研究人員出國費用參照《因公臨時出國管理辦法》 10

編制預算。評審時需提供經(jīng)市科委業(yè)務主管處室審核的出國申請（由市科委業(yè)務主管處室審核出國人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章）。外國專家來華開展科學技術交流與合作的費用參照《引進人才專家經(jīng)費管理實施細則》、《北京市黨政機關外賓接待經(jīng)費管理辦法》編制預算。邀請外國專家來華工作，需提供專家來華申請，由科委主管處室審核引進專家的目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章；或提供與國外專家合作的意向協(xié)議。

八、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。

資料印刷費參照《北京市市級行政事業(yè)單位印刷

費管理辦法》執(zhí)行。論文版面費按照北京市規(guī)定的論文發(fā)表補助標準進行審核。購買專用軟件需提供三家報價。知識產(chǎn)權事務費參照北京市知識產(chǎn)權局發(fā)布的《北京市專利申請資助金管理辦法》，已獲得專利資金資助的不得重復申報。

九、勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員、項目（課題）組臨時聘用人員等的勞務性費用。項目（課題）臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。

臨時工工資標準參照當年《北京市部門預算定額標準》，項目組成員開支標準參照北京市人力資源和社會保障局公布的上一的《北京市行業(yè)工資指導線》。財政供養(yǎng)人員不得列支勞務費。評審時需提供該項目勞務費分配方案，身份證（學生證）復印件，費 12

用不超過《北京市行業(yè)工資指導線》的總額（北京市人力資源和社會保障局）。

勞務費科目本次原則有新的定義，即項目（課題）組成員、項目（課題）組臨時聘用人員等的勞務性費用支出列入本科目。臨時聘用人員的社會保險補助列入本科目。

十、咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及管理相關的工作人員。

咨詢費的開支標準參照國家及北京市有關規(guī)定執(zhí)行。編制預算時需提供專家?guī)旎驅＜疑矸葑C復印件。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術人員300—500元／人天的標準執(zhí)行。會 13

期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術人員40—80元／人次的標準執(zhí)行。

十一、其他費用：是指項目實施過程中除上述支出費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，并提供相關證明材料。

第三部分，間接費用的評審原則。這部分主要涉及間接費用的概念以及控制比例的問題，理解概念和掌握比例是重點。

間接費用是指補償項目承擔單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出。

間接費用實行總額控制。間接成本主要包括項目承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備、房屋及科研設施，水、電、氣、暖消耗，以及審計費用等有關管理費用的補助支出。根據(jù)承擔單位性質，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：（1）財政補助事業(yè)單位不超過15%；（2）經(jīng)費自理事業(yè)單位、企業(yè)不超過20%。

績效支出是在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費用中的績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

間接費用由項目承擔單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，但不得超過核定的金額。承擔單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在直接經(jīng)費中重復提取、15

列支相關費用。

特別提示績效支出是間接費中的一部分內(nèi)容，與其他間接支出共同構成間接費用，間接費的不超過15%和不超過20%的比例中包含績效支出。

最后，就這幾年的評審工作情況，我和大家分享一下財政預算審核中的幾點問題體會和建議。

一、項目單位申報的預算資料應具備完整性和準確性。

在財政預算聯(lián)合評審環(huán)節(jié)，我們是針對預算資金進行審核，具體來講是評審資金額度，這個階段的審核是基于已經(jīng)論證過的實施方案的基礎上，按照項目單位提供的預算支撐資料進行評審。預算支撐資料是在預算聯(lián)合評審環(huán)節(jié)最重要的依據(jù)資料。項目單位申報的預算資料的不完整、不準確是預算聯(lián)合評審環(huán)節(jié) 16

最主要的問題。

這種情況主要表現(xiàn)在未按要求細化預算并提供相應的測算依據(jù)。例如：設備、材料費采用網(wǎng)上詢價方式，未能提供有供應商蓋章確認的三方報價單，涉及獨家采購設備、材料的，不提供供貨方為獨家代理的（資質）證明材料，涉及購買進口設備、材料的，未能提供相關中文對照資料，勞務費中明確勞務人員的工作內(nèi)容、時間安排和工作量，測試化驗加工費未按規(guī)定提供相關合同或者意向書。部分課題合同或者意向書過于簡單，未能明確外協(xié)工作的內(nèi)容、方式、方案、費用明細、付費標準、付費方式、雙方簽字蓋章等基本內(nèi)容，各科目明細和合計數(shù)不符、資料中的數(shù)字之間出現(xiàn)邏輯錯誤等等問題。糾其根本原因是沒有嚴格按照評審原則中的規(guī)定去編制預算資料，整理和完善支撐依據(jù)。

二、申報的預算明細要與項目目標、項目實施方案相匹配，具有相關性。

我們在評審原則的第三條中提到：“堅持科學合理、實事求是的原則，按照目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性和任務完成的可行性原則，開展對項目（課題）經(jīng)費預算評審”。這是我們評審人員和預算編制人員共同遵循的原則。目標相關性就是預算科目要按照工作目標來編制，政策相符性是指我們的預算支出要按照相關文件制度和相關標準來確定，經(jīng)濟合理性是指我們財政資金要按照市場規(guī)律，本著節(jié)儉的原則來執(zhí)行，任務完成的可行性是指預算評審中首先要按照經(jīng)過行業(yè)專家嚴格論證的實施方案來判斷其是否具有可行性和可操作性。

各個科目在編制預算時，要以項目實施方案中的目標任務和具體實施計劃為基礎，任何一個科目的支

出都是以相關的任務和計劃完成時間為支撐的。例如：項目列支了差旅費，在評審中，我們要依據(jù)項目實施方案來確定調(diào)研、考察、學術交流等內(nèi)容的必要性，也是依據(jù)項目實施方案來判斷其申報的地點、人數(shù)、時間等是否合理。因此，沒有實施內(nèi)容的預算財政是不予支持的。

三、申報預算中應事先熟悉相關文件和政策。避免因政策制度不明白，造成無用功，影響工作效率。

隨著財政預算管理的不斷加強以及財政科研項目管理的不斷完善，市財政科技經(jīng)費預算評審工作更加科學、規(guī)范、精細，因此要求財政預算編制項目預算時，應首先做好文件政策的積累和學習，近幾年，有許多新的文件和標準出臺，涉及科技經(jīng)費預算科目的有會議、差旅、因公出國等新的文件和標準，因此，不斷更新知識，才能準確編制預算。其次，隨著國務

院國發(fā)【2014】11號《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，本次科技經(jīng)費預算評審原則有一些內(nèi)容重新做了修訂，特別是間接費用的評審原則較之前有所不同，這些都需要大家在編制預算時充分了解相關政策，這樣才能更好地編制預算。

針對本次聯(lián)評中存在的問題，我想提幾點希望和建議：

一、課題承擔單位在今后的預算編制工作中，應本著認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度，根據(jù)課題研究內(nèi)容、進度和實際需要，參考相關費用列支標準，客觀、科學地編制課題預算，明確各項費用的測算依據(jù)，保證預算資料完整、準確，以提高工作效率。

二、實施方案是經(jīng)專家論證并簽署意見的項目申 20

報資料，也是預算評審中重要的支撐依據(jù)。建議課題承擔單位按照相關規(guī)定認真、詳細地編制實施方案、任務書和明細預算，并且按照專家論證時提出的意見，及時完善和修改實施方案。

三、市財政科技經(jīng)費的申請和使用必須遵守國家有關法律、法規(guī)和財務制度，希望項目單位加強相關政策、文件精神的學習，并且善于將其運用到預算編制工作中，嚴格按照項目（課題）的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

本講解純屬個人見解，不妥之處，請各位批評指正！

謝 謝

市財政投資評審中心 楊潔老師

二〇一五年二月十一日

第四篇：關于2009年科技項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況自查自糾結果的報告(科技

XXX（單位或部門名稱）

關于2009年科技項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況自查自糾結果的報告（科技項目參考格式）北京市科學技術委員會：

根據(jù)北京市科學技術委員會《北京市科學技術委員會關于組織對2009年預算執(zhí)行情況開展自查的通知》的要求，我單位于2010年X月X日至2010年X月X日組織開展了2009年科技項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況自查自糾。自查自糾總體情況說明（即本單位所承擔科技項目經(jīng)費預算執(zhí)行自查自糾情況的總體評價）?，F(xiàn)將自查自糾結果報告如下：

一、基本情況

著重介紹本單位所承擔科技項目2009年市財政科技經(jīng)費預算執(zhí)行、財務管理和內(nèi)部監(jiān)督工作相關的情況，包括2009年預算金額，已完成金額，實際支出使用情況，項目目標的實現(xiàn)情況等。

二、自查工作組織情況

著重說明本單位自查工作實施前的各項準備工作情況和自查實施過程中質量監(jiān)控措施落實情況。包括是否成立了自查工作組，有無自查工作方案，自查工作所采取的方式方法，自查總金額等；在實施自查過程中，為保證自查質量，是否采取了抽查等行之有效的措施。

三、自查發(fā)現(xiàn)的問題

首先，應當說明通過自查查出的有問題總金額，違反國家及科技項目有關規(guī)定、損失浪費、效率低下等分項金額。各類問題已糾正金額，未糾正金額等，制定整改措施情況。

其次，按照自查內(nèi)容的如下8個方面，分述自查出的各種問題。

（一）有無違反科技項目有關預算管理規(guī)定，以虛報等手段騙取財政資金或違規(guī)調(diào)整預算的行為。

（二）有無違反科技項目有關預算資金使用方面的規(guī)定，擅自擠占、挪用項目資金，超預算支出，擴大開支范圍，提高開支標準，提前向供貨方或提供勞務方付款，造成當年虛列項目支出等行為。

（三）有無違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自處置科技項目所形成國有資產(chǎn)的行為，以及管理措施松弛、造成資產(chǎn)賬實不符、財產(chǎn)丟失問題。

（四）有無違反國家有關政府采購和招投標方面的規(guī)定，在科技項目中使用市財政性資金違規(guī)進行貨物、工程、服務采購的行為。

其中應包含：應執(zhí)行政府采購科技項目數(shù)及金額，實際執(zhí)行政府采購事項數(shù)及金額，政府采購管理措施和執(zhí)行情況。

（五）有無違反國家有關財務管理規(guī)定，私設“小金庫”或公款私存的行為。

（六）有無違反國家有關會計、發(fā)票、稅收方面法規(guī)，造成核算失真、決算不實、原始憑證非法和少繳國家稅款的行為。

（七）項目資金的使用是否符合提高效益的原則，有無項目資金結余過多，長期閑置，項目投入使用后未達到預期效果，資產(chǎn)購置過量，造成浪費和利用率不高的問題。

（八）其他管理不規(guī)范問題。

四、產(chǎn)生問題的原因

對于自查出的違法違規(guī)、效益低下、管理不規(guī)范等問題，要從管理、制度、執(zhí)行等方面分析原因。

五、對問題的自糾情況

針對發(fā)現(xiàn)的問題，應當逐一說明問題糾正情況，對于已糾正的問題，應將問題糾正復印件附后，不能立即糾正或無法糾正的，應說明原因，并注明問題糾正預計完成時間和提交復印件時間。

針對每一問題，應在分析原因的基礎上，制定整改計劃或措施，并提交整改計劃或措施復印件。不能立即制定整改計劃或措施的，應注明制定整改措施的完成時間和提交復印件時間。

問題自糾和整改措施要求具體，可行，避免套話。

六、其他需要說明的情況。

……

附件：1.《2009年預算執(zhí)行情況自查結果表》

2.……

二Ｏ一Ｏ年X月X日

第五篇：如何進行科技項目經(jīng)費審計

如何進行科技項目經(jīng)費審計

2013-07-10 16:35 來源：劉克文 財會信報 我要糾錯 |打印 | 大 | 中 | 小

目前來說，科技項目經(jīng)費管理不規(guī)范，甚至有些管理人員挪用科技項目經(jīng)費，給企業(yè)造成巨大的損失。通過科技項目經(jīng)費審計，揭示科技項目經(jīng)費的運行情況，對經(jīng)費管理使用過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的審計意見和建議，促進被審計單位嚴格管理，?？顚Ｓ?，保證科技項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對此，筆者將詳細介紹科技項目經(jīng)費的審計程序和方法及對審計風險的評估。

審計程序

科技項目經(jīng)費的審計程序如下：

（一）了解被審計單位及被審計科目的基本情況

了解被審計單位及被審計科技項目的基本情況，著重了解科技人員人數(shù)及知識結構、研究方向、課題、專利及科技查新報告，了解被審計單位取得各科技項目的有關立項批復、階段性（如小試、中試、結題）報告。

（二）審計被審計單位是否專戶管理、專戶存儲

審查被審計單位是否按照企業(yè)會計制度，對科技項目經(jīng)費是否單獨設置賬頁核算、實行專戶管理。

索取科技部門下達的科技項目經(jīng)費的計劃，將科技部門下達的科技項目經(jīng)費的計劃與被審計單位明細賬頁核對，審查經(jīng)費是否按照規(guī)定及時到位，有無少撥科技項目經(jīng)費，是否全部作“專項應付款”入賬、是否專戶存儲。

（三）審查有無轉移科技項目經(jīng)費

審查經(jīng)費使用是否符合規(guī)定，有無轉移科技項目經(jīng)費。審查銀行對賬單與銀行存款明細賬期末余額是否一致，著重對“未達賬款”進行調(diào)整，追根溯源，確?？萍柬椖拷?jīng)費的安全完整。審查有無專戶銀行對賬單上有而銀行存款明細賬無記錄的往來業(yè)務。如果存在被審計單位專戶銀行對賬單有資金進出，而賬面未作處理，或只在賬面的“銀行存款”科目一進一出的情況，則存在轉移科技項目經(jīng)費的可能。應詳細審查往來款項，追查資金去向轉回配套資金。

（四）審查有無改變經(jīng)費用途和改變開支標準

審查科技項目經(jīng)費的使用范圍，有無改變經(jīng)費用途。對照科技項目合同書及《科技項目經(jīng)費決算表》、《設備購置明細表》，詳細審查“專項應付款”科目核算內(nèi)容，是否為與科技項目相關的設備費、材料費、測試費化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、科技合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費及其他費用。有無借科技項目經(jīng)費“搭便車”，列支應由管理部門負擔的差旅費、各項補貼費等；有無列支與科技項目經(jīng)費無關的費用，用于建辦公室裝修、購置辦公設備及用品，列支招待費、禮品、旅游費、出租車費用；有無用于支付各種罰款、捐款、贊助；有無發(fā)放與上述科技項目無關的勤雜人員工資、獎金和福利補貼。

審查科技項目經(jīng)費的開支標準。專家咨詢費中，高級職稱人員是否在800元/人/天以下，間接費用一般不超過直接費用5％。

（五）審閱支出憑證是否真實合法有效

審查對外撥出的協(xié)作費是否有協(xié)作合同；會議費是否有明確的內(nèi)容、規(guī)模、會期、參加人員及記錄；差旅費是否目的、路線不明或時間、日期不詳；購買材料有無明細清單及驗收證明；有無個體經(jīng)營戶勞務收據(jù)；有無白條列支；有無不屬于《科技項目合同書》期間的發(fā)票；有無提取尚未發(fā)生的費用；有無專家咨詢費無專家簽名表；科技項目經(jīng)費的使用有無經(jīng)工程技術中心負責人批準，財務部門審核，配套的間接費用是否經(jīng)財務部門批準。核對科技項目經(jīng)費支出核算的準確性，入賬的及時性。

（六）審查科技項目經(jīng)費結余的賬務處理

審查《科技項目經(jīng)費決算表》與項目的實際支出是否一致。審查科技項目結余經(jīng)費，屬于按規(guī)定準予核銷的部分，報經(jīng)批準后沖銷“專項應付款”，其余部分作為“資本公積”處理。

審計方法

科技項目經(jīng)費的審計方法如下：

（一）科技項目經(jīng)費審計必須與財務收支工作相結合

有的被審計單位沒有建立專賬，而是在其他應付款或管理費用中核算，只有將科技項目經(jīng)費審計與財務收支審計有機結合，才能分清專項應付款支出與經(jīng)營支出，確認管理費用與科技項目經(jīng)費是否存在串通使用，經(jīng)營支出是否擠占了科技項目經(jīng)費。

（二）科技項目經(jīng)費審計必須與效益審計相結合

在科技項目經(jīng)費審計的同時，必須結合考察科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，檢查研發(fā)項目取得的知識產(chǎn)權、項目應用以及市場前景，著重檢查項目實施期間已取得的銷售收入和新增稅利。通過審計，對科技項目經(jīng)費使用的經(jīng)濟效益、社會效益給予客觀的評價，有針對性地提出加強管理、提高經(jīng)費使用效益的意見和建議。

審計風險評估

審計風險評估主要包括以下內(nèi)容：

一是科技項目經(jīng)費未設專戶管理?？萍柬椖拷?jīng)費沒有設專戶或專門賬頁單獨核算，與本企業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營成本費用混淆；二是虛假配套。在分期補助方式下，虛走一筆賬，將銀行借款或其他應付款調(diào)入專項應付款作為配套資金，套取科技項目經(jīng)費后，又原封不動地轉回原科目；三是通過往來科目轉移科技項目經(jīng)費，借給關聯(lián)企業(yè)、項目負責人借支或用于非科技項目；四是任意擴大科技項目經(jīng)費的支出范圍，列支與科技項目經(jīng)費無關的費用；五是超標準列支科技項目經(jīng)費；六是從科技項目經(jīng)費中提取管理費；七是虛開發(fā)票、虛報支出，套取科技項目經(jīng)費。

為加強對科技三項經(jīng)費的使用管理，減少資金風險，最大限度發(fā)揮資金的使用效益，保證資金的安全封閉運行，政府在對科技三項經(jīng)費的使用管理過程中，要把好如下“三關”。

一是把好項目立項關?？萍疾块T每年要提前安排下一的科技項目指南，并對項目進行調(diào)研和論證，報政府批準后向社會公布，然后由科技部門會同財政部門編制項目計劃和經(jīng)費預算報政府批準后實施。

二是把好手續(xù)完善關。項目批準后，項目承擔單位要根據(jù)計劃，并附項目預算，向財政部門提出申請，財政部門根據(jù)申請與項目承擔單位簽訂用款協(xié)議，必要時要經(jīng)過有關部門進行論證，然后進行資金撥付，從而為資金的安全運行提供法律保證上。

三是把好事后監(jiān)督關。1.科技三項費用實行決算管理制度，在項目完工時要對項目的安排和使用進行決算，并填制決算表和分析報告報行政主管部門進行鑒定和驗收。2.科技、財政部門要對科技資金進行跟蹤監(jiān)督，進行定期、不定期檢查，并按資金使用合同及時清收到期的資金，對有償撥款不能按期償還的項目承擔單位，要查明原因，并要求用款單位及時提交用款延期申請，續(xù)簽用款協(xié)議，以減少資金的運行風險，3.審計部門要對科技三項費用使用情況進行審計監(jiān)督，以保證資金的?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用專項資金。

1。滯留經(jīng)費、延緩撥付。有的主管部門出于自身的利益考慮，對于財政撥付的科研資金，未能及時安排撥付，將資金滯留在主管部門，從而影響了科研項目的正常運作。如20xx年省級科技主管部門安排某市項目款299萬元，當年項目款已全部撥付給市科技局，而市科技局實際只撥付229萬元，尚有70萬元未撥付，滯留金額占項目款的 23.41％；某區(qū)科委20xx年在到位的項目經(jīng)費69萬元中，實際只撥出 46萬元，尚有23萬元未撥付給項目單位，滯留金額占項目款的 33.33％。

2．擠占經(jīng)費、挪作它用?？萍贾鞴懿块T掌握大量的科研經(jīng)費，履行著分配、安排科研經(jīng)費的職責。但是，有些科技主管部門利用手中的權力，左右科研經(jīng)費的分配，并從中為自己謀利。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是主管部門通過擠占科研經(jīng)費彌補自身的行政經(jīng)費不足，如在主管部門設立的課題中列支了與課題無關，本應由行政經(jīng)費開支的有關會議費、差旅費等內(nèi)容；二是科技主管部門的有關職能處室擠占基層科研單位的課題經(jīng)費，在科研單位的課題經(jīng)費中列支了本應由科技主管部門負擔的差旅費、各項補貼費等，而基層科研單位為了今后能爭取到課題經(jīng)費，不得不違規(guī)列支與他們無關的費用。同時在審計中也發(fā)現(xiàn)一些基層科研單位自身也存在擠占挪用現(xiàn)象。如由某市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總公司與某電子有限公司聯(lián)合開發(fā)的“微型條碼打印機系列產(chǎn)品”項目，該項目資金30萬元，被開發(fā)區(qū)建設發(fā)展總公司挪用于大樓基建20萬元。

3．虛設課題、轉移資金。有些部門為了獲取科研經(jīng)費用于自身的日常開支，采取與基層科研機構相互串通的辦法，由科研單位申報課題取得科研經(jīng)費，而后將科研經(jīng)費從申報單位轉至這些部門。如我們在審計某研究院的科技專項經(jīng)費時，在支出中發(fā)現(xiàn)有一筆專項經(jīng)費轉至某協(xié)會，隨后審計人員跟蹤審計該協(xié)會，經(jīng)核對查明，這筆專項經(jīng)費系研究院虛設課題，取得經(jīng)費20萬元后，除了留下部分手續(xù)費外，余款18.5萬元全部轉至該協(xié)會，用于協(xié)會的各種補貼、餐費等與課題無關的開支。

4．未按合同使用經(jīng)費。按照科技項目計劃管理辦法及科技三項費用管理辦法等有關規(guī)定，科研單位在申請科研經(jīng)費時，必須與科技主管部門簽訂科技合同，實行合同化管理，資金專款專用。合同中對經(jīng)費的使用范圍等都作了明確的規(guī)定，但在實際操作中，許多科研單位的經(jīng)費使用往往超越了合同規(guī)定的范圍。在審計抽查中發(fā)現(xiàn)部分基層用款單位存在將項目經(jīng)費主要用于單位的人員經(jīng)費開支，不符合項目合同所規(guī)定的開支范圍。

5．計劃安排不符規(guī)定。有的主管部門在安排項目計劃時，未按三項費用管理規(guī)定的要求，擅自將非科研項目的經(jīng)費夾帶安排，使得項目計劃缺乏嚴肅性、科研經(jīng)費預算失去真實性。如由某中心承擔的“馬尾松營養(yǎng)高效基因型選育林的研究”項目，當年經(jīng)費安排37萬元，科技主管部門在該項目合同撥款用途的其他費用下夾帶安排某縣科技扶貧款30萬元。某大學的“重大項目立項評估”項目撥款7萬元，實際是科技主管部門的業(yè)務處用于開支重大項目立項評估會議費，并非科研項目。

6．監(jiān)管不力、影響效益。科技主管部門不僅履行著科研經(jīng)費的分配職責，而且對科研經(jīng)費的使用情況承擔著監(jiān)督管理的義務。從這幾年的審計中，我們發(fā)現(xiàn)一些科技主管部門只重視資金的分配，卻忽視了資金的監(jiān)管，甚至出現(xiàn)“一撥二轉三不管”的現(xiàn)象。有的項目沒有及時組織驗收；有的沒有認真執(zhí)行項目追蹤反饋制度，經(jīng)審計抽查發(fā)現(xiàn)有部分上年安排的計劃項目，資金也已撥款到位，但至次年末仍未使用；對項目用款單位沒有做好資金使用情況的檢查和監(jiān)督，導致部分基層用款單位存在擠占、挪用科技專項現(xiàn)象。由于監(jiān)管不到位，制約了科研資金的使用效益，甚至有的項目單位因倒閉而直接給國家造成經(jīng)濟損失。