第一篇：昆明科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法
昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范昆明市科技計劃項目及經(jīng)費管理，建立和完善科學的科技計劃項目及經(jīng)費管理機制，提高科技計劃項目實施成效和財政經(jīng)費使用績效，根據(jù)國務院關于加強和改進中央財政科研項目和資金管理改革方面的要求以及省政府對省級科技計劃項目和資金管理的要求，按照《昆明市科學技術進步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技計劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由昆明市科學技術局（以下簡稱市科技局）以市級財政科技經(jīng)費預算組織實施的科學技術研究開發(fā)和技術成果轉化計劃（以下簡稱科技計劃）。科技計劃項目（以下簡稱項目）是指由科技計劃立項支持，具備條件的單位承擔，在一定期限內開展完成的科學技術研究及其技術成果轉化項目。
第三條 項目及經(jīng)費的管理堅持依法行政、明確職責、程
序規(guī)范、管理公開、促進創(chuàng)新、講求績效的原則，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費對科技資源配置的引導作用，切實提高項目經(jīng)費使用的績效水平。
第四條
項目實行歸口專業(yè)管理，由市科技局授權項目管理專業(yè)機構統(tǒng)一受理項目申請，承擔項目的過程管理以及驗收、績效和檔案等管理工作。
第二章 責任主體與職責
第五條 市科技局是科技計劃以及項目管理的主管部門，履行以下主要職責：
（一）負責年度科技計劃經(jīng)費預算的編制和申報；
（二）負責年度科技計劃項目申報指南的編制與發(fā)布；
（三）負責項目立項、實施、驗收、績效等管理工作；
（四）授權項目管理專業(yè)機構承擔相關的項目管理工作；
（五）負責項目管理服務機構的認定和監(jiān)督管理，委托項目管理服務機構承擔相關的項目評估評審工作；
（六）協(xié)調指導科技主管部門、項目管理專業(yè)機構、項目承擔單位、項目管理服務機構的項目管理工作；
（七）協(xié)助有關部門的監(jiān)督檢查工作；
（八）協(xié)調解決項目管理中的其他事項。
第六條 市財政局是科技計劃經(jīng)費預算的主管部門，履行以下主要職責：
（一）負責年度科技計劃經(jīng)費財政預算的評審；
（二）審核并批復年度科技計劃經(jīng)費預算和決算；
（三）對科技計劃經(jīng)費預算執(zhí)行進行財政績效考評；
（四）對科技計劃經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第七條 科技主管部門是指向市科技局申請并經(jīng)審核確認，具有項目推薦和管理職能的單位（主要包括市級行業(yè)主管部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門等），履行以下主要職責：
（一）負責本部門、本地區(qū)單位的項目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作；
（二）對本部門、本地區(qū)項目承擔單位進行指導與服務，協(xié)調解決項目實施中的困難和問題；
（三）協(xié)助市科技局和項目管理專業(yè)機構的項目管理工作。第八條 昆明市科技計劃項目管理中心是承擔科技計劃項目具體管理工作的專業(yè)機構，按照市科技局的授權履行以下主要職責：
（一）負責項目的申報受理工作；
（二）負責項目過程管理及驗收的具體工作；
（三）負責項目的績效評價分析；
（四）負責項目的檔案資料管理；
（五）向市科技局報告項目管理中的重大事項；
（六）接受市科技局和市財政局的監(jiān)督管理。
第九條 項目承擔單位是指符合項目申報條件，承擔項目具體實施任務的單位，履行以下主要職責：
（一）履行法人責任，落實項目實施的相關保障條件，執(zhí)行項目合同，組織項目實施，規(guī)范經(jīng)費管理，完成項目規(guī)定任務；
（二）按期提交項目執(zhí)行年度科技報告、中期科技報告，及時報告項目實施中的重大事項；
（三）按期申請項目驗收，并提交項目驗收資料和科技報告；
（四）負責項目科研成果、知識產(chǎn)權、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；
（五）接受相關部門的指導和監(jiān)督。
第十條 項目管理服務機構是指獲得昆明市科技管理專業(yè)服務機構資格認定，受市科技局委托承擔項目評估評審及相關工作的機構，履行以下主要職責：
（一）組織開展項目的評估評審工作；
（二）落實項目評估評審相關保障條件，堅持“公平、公正、公開”原則，提供優(yōu)質、專業(yè)、高效的服務；
（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。
第三章 申報與受理
第十一條 市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一年度項目申報指南通知。項目申報受理期不少于50天。
第十二條 項目申報單位應當具備以下條件：
（一）在昆明市行政區(qū)域內依法注冊的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產(chǎn)、學、研活動的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；
（二）在所申報項目領域，具有一定研發(fā)優(yōu)勢和工作基礎，上年度有研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，具備完成項目必備的人才條件和自籌資金能力，項目實施期限一般不超過2年；
（三）涉及動物實驗、安全及環(huán)保等有關特殊要求的科研項目，應具備相應的條件和資質；
（四）具有健全的內部管理制度、財務管理制度和完成項目所需的組織管理能力；
（五）近3年內無不良信用記錄，近1年內無重大責任事
故和可能影響項目實施的法律糾紛；
（六）沒有市級財政資金立項支持的同類在實施項目；
（七）有關項目申報所規(guī)定的其他要求。
第十三條 符合項目申報條件的單位可以按照項目申報通知要求，通過“昆明市科技計劃項目綜合管理平臺”，經(jīng)科技主管部門推薦申報，申報材料提交采取網(wǎng)上在線申報資料與紙質申報材料結合的方式，實行紙質材料一次報送制。網(wǎng)絡申報材料經(jīng)初審通過后，申報單位將全套有效紙質申報材料報送科技主管部門，經(jīng)科技主管部門審核齊全后向項目專業(yè)管理機構提交受理。
（一）申報單位對所申報項目資料的真實性、合法性、完整性和有效性負責，并承擔相應法律責任。
（二）涉密項目申報按照涉密項目相關管理規(guī)定執(zhí)行，不得通過網(wǎng)絡申報。
第十四條 市級科技計劃項目一般包括競爭性項目、引導性項目和自主性項目。
（一）競爭性項目是自由申報、公平競爭、擇優(yōu)支持的項目，財政經(jīng)費支持方式有前資助、后補助等方式。
1.前資助：在項目實施的起始階段或過程中，給予項目承擔單位一定的經(jīng)費資助；
2.后補助：項目承擔單位自行完成項目研發(fā)內容并通過驗收后，給予項目承擔單位一定的經(jīng)費資助。
（二）引導性項目是政策引導、目標明確、重點支持的項目，財政經(jīng)費支持方式有政策性補助、貸款貼息、投資風險補助等方式。
1.政策性補助：對獲得我市科技創(chuàng)新政策認定的單位給予一定的獎勵性補助；
2.貸款貼息：對以知識產(chǎn)權質押方式獲得金融機構融資支持的單位給予一定的貼息資助；
3.投資風險補助：對投資于科技型企業(yè)的投資機構給予一定的風險補助。
（三）自主性項目是自由申報、擇優(yōu)立項、自籌經(jīng)費的項目，財政經(jīng)費不予支持，所需經(jīng)費由項目承擔單位自籌解決。
項目申報單位按照項目申報通知中明確的科技計劃各類項目支持方式進行選擇。市科技局根據(jù)年度科技計劃預算和項目情況，在征求申報單位的意見后，可以對所申報的支持方式進行適當調整。
第十五條 項目管理專業(yè)機構依據(jù)本辦法和當年度項目申報指南通知要求，對項目申報單位條件和申報項目材料的完整性、規(guī)范性等進行相關形式審查，做出“受理”或“不受理”
— 7 — 的形式審查意見。
第四章 評審與立項
第十六條 項目立項評估、中期評估以及驗收等管理全過程所需專家，原則上均須由“昆明市科技人才專家?guī)臁敝须S機抽取3名技術專家、1名財務專家、1名科技管理專家和1名監(jiān)督專員組成專家組。涉及特殊領域或重大任務的項目，經(jīng)市科技局局長辦公會研究同意，可以在“昆明市科技人才專家?guī)臁敝兄苯舆x取技術專家。參與項目評估或驗收的專家應本著誠實、公正、嚴謹、專業(yè)的原則參加相關工作。
第十七條 項目管理服務機構按照市科技局的委托組織開展項目評估評審工作，組成項目評估專家組，采用會議評估、網(wǎng)絡評估、資料評審等方式，按照競爭性項目評估指標體系或引導性項目認定標準，分別對受理項目進行量化評估，提出評估意見。
第十八條 項目管理服務機構綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目評估報告》，形成評估結論。
（一）競爭性項目和自主性項目形成以下評估結論：“A”為具備立項條件、“B”為基本具備立項條件；“C”為立項條件不足；“D”為不具備立項條件。評估結論為“A”和“B”的項
目編入立項備選項目庫管理，獲批立項的項目分批出庫，2年未獲批立項的項目自動淘汰出庫。
（二）引導性項目按照評估結論由高到低排序備選，未獲批立項的項目自動淘汰。其中，企業(yè)研發(fā)投入政策引導的相關備案項目納入企業(yè)研發(fā)投入項目庫管理，根據(jù)需要可以單列立項。
第十九條 市科技局對項目評估結論進行公示，公示期為10天。
第二十條 市科技局按照以下程序組織遴選項目的立項。
（一）各項目管理處室根據(jù)年度科技計劃總體安排要求和項目評估結論，分批提出項目立項建議，報送發(fā)展計劃處；
（二）發(fā)展計劃處會同科研條件與財務處根據(jù)市委、市政府年度工作重點和年度科技計劃預算，對各項目管理處室提交的立項建議進行審核，統(tǒng)籌編制年度各批次項目立項議案；
（三）項目立項議案經(jīng)市科技局局務會審議后，報局長辦公會、局黨組會審定；
（四）市財政局審查核準項目立項議案；
（五）進行項目立項議案公示,公示期為10天。公示期滿無異議，按照審批程序報批項目立項。
第五章 實施與管理
第二十一條 立項項目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、項目承擔單位（乙方）、科技主管部門（丙方）共同簽署《昆明市科技計劃項目合同書》（以下簡稱項目合同）。項目合同按照項目承擔單位申報并經(jīng)專家組評估的項目主要目標、研究內容、驗收指標等內容簽訂，并明確各方的權力和義務。
第二十二條 市科技局科研條件與財務處會同發(fā)展計劃處根據(jù)項目立項明確的財政經(jīng)費支持方式以及項目實施情況，按照財政預算支出的有關規(guī)定，按期向項目承擔單位撥付財政支持經(jīng)費。
第二十三條 項目執(zhí)行期間，項目合同確定主要目標、研究內容、驗收指標等主要內容原則上不得調整。由于特殊原因確需對項目主要內容進行調整的，由項目承擔單位提出書面申請，提交科技主管部門審核后報送項目管理專業(yè)機構，經(jīng)市科技局項目管理處室調查核實，發(fā)展計劃處和科研條件與財務處審核（或組織專家評審），報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目合同進行調整。
發(fā)生以下情形之一，對項目實施造成重大影響的，可以申請調整項目合同主要內容：
（一）因市場、技術或項目所依托的工程建設、裝備開發(fā)
等發(fā)生重大變化的；
（二）項目承擔單位（或參與合作單位）發(fā)生變更，或因重組、兼并、改制等原因發(fā)生重大改變的；
（三）項目負責人以及引進的高端人才因工作變動、出國(境)、傷病等特殊原因變動的；
（四）不可抗力或其他客觀原因。
第二十四條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內容、驗收指標等主要內容的前提下，項目承擔單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下調整，并報項目管理專業(yè)機構備案。
（一）調整研究方案和技術路線；
（二）對科研團隊進行相應調整，若項目負責人變更，新任負責人需具備相應的專業(yè)技術能力和資格。
第二十五條 引導性項目的實施管理按照相應認定管理辦法（方案）的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 競爭性項目和自主性項目的實施按照以下方式進行管理。
（一）競爭性前資助項目
1.實行定期報告制度。項目實施期間，項目承擔單位須于每個年度終結后的1個月內向科技主管部門和項目管理專業(yè)機構提交“項目執(zhí)行年度科技報告”。
未嚴格執(zhí)行項目合同、實施進度嚴重滯后的項目，由項目管理處室會同科技主管部門進行現(xiàn)場調查，提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，報送發(fā)展計劃處和科研條件與財務處審核，報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行。
2.實行中期評估制度。項目實施期間，市科技局對獲得市級財政經(jīng)費支持在100萬元以上（含100萬元）的項目原則上進行1次中期評估。項目承擔單位按照市科技局的中期評估通知要求，按期向科技主管部門和項目管理專業(yè)機構報送“項目執(zhí)行中期科技報告”，進行中期評估的項目不再提交“項目執(zhí)行年度科技報告”。
（1）項目管理服務機構按照市科技局的委托組織開展項目中期評估工作，組成項目中期評估專家組，對實施項目進行會議（或實地）評估，提出評估意見。
（2）項目管理服務機構綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目中期評估報告》，形成以下評估結論：“A”為實現(xiàn)階段目標、“B”為部分實現(xiàn)階段目標、“C”未實現(xiàn)階段目標。
（3）市科技局對項目實施中期評估結論進行審查，作出以下處理意見：
①中期評估結論為“A”的項目繼續(xù)正常實施；
②中期評估結論為“B”的項目，由項目管理處室會同科技
主管部門進行現(xiàn)場調查，責成項目承擔單位在15個工作日內提出書面整改報告，并根據(jù)整改情況提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，報送發(fā)展計劃處和科研條件與財務處審核，報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行；
③中期評估結論為“C” 的項目，應予以終止。
（二）競爭性后補助項目和自主性項目
項目承擔單位應認真組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目合同，切實加強項目經(jīng)費管理，及時報告項目實施中的重大事項，確保完成項目規(guī)定任務。
第二十七條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應予以終止：
（一）依據(jù)項目中期評估結論，按規(guī)定應予終止的；
（二）未按期提交“項目執(zhí)行年度科技報告”或“項目執(zhí)行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；
（三）市場、技術或項目實施條件發(fā)生重大變化，導致項目難以繼續(xù)實施的；
（四）項目承擔單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風險等情況，導致項目不能繼續(xù)實施的；
（五）項目承擔單位或項目負責人出現(xiàn)違紀違法、知識產(chǎn)權侵權、重大不良信用等問題，導致項目面臨重大風險的；
（六）未嚴格執(zhí)行項目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；
（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)實施的。
第二十八條 終止實施的項目，項目承擔單位應向項目管理專業(yè)機構提交項目總結報告和經(jīng)費使用報告，由市科技局委托第三方審計機構對其進行項目經(jīng)費審計并出具審計報告，結余或被挪用的財政經(jīng)費按原渠道收回。
第六章 驗收與績效
第二十九條 引導性項目按照相應認定管理辦法（方案）的有關規(guī)定執(zhí)行，不再進行項目驗收。
第三十條 競爭性項目和自主性項目執(zhí)行期滿，項目承擔單位應當在項目合同規(guī)定執(zhí)行期滿后的1個月內，向項目管理專業(yè)機構提出書面驗收申請。項目提前完成的，項目承擔單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機構提出書面驗收申請。
第三十一條 因特殊原因不能按時申請驗收的，項目承擔單位須在項目合同規(guī)定執(zhí)行限滿后的1個月內提出書面的延期驗收申請（只得申請1次），經(jīng)科技主管部門審核后報送項目管理專業(yè)機構，由發(fā)展計劃處會同項目管理處室和條件財務處審
查同意，簽發(fā)項目延期驗收通知書，延長驗收期限一般在6個月以內。競爭性后補助項目不得申請延期。
第三十二條 申請項目驗收應向項目管理專業(yè)機構提交下列基本材料：
（一）昆明市科技計劃項目驗收申請表；
（二）昆明市科技計劃項目合同書；
（三）昆明市科技計劃項目執(zhí)行科技報告；
（五）昆明市科技計劃項目經(jīng)費核算臺帳及經(jīng)費決算表；
（六）相關附件（主要包括：所獲知識產(chǎn)權證明、技術指標檢測報告、實現(xiàn)的經(jīng)濟效益證明、實現(xiàn)的產(chǎn)出績效證明、技術推廣應用證明等）。
第三十三條 市科技局委托第三方審計機構對財政支持經(jīng)費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計，并出具審計報告。第三方審計機構應依據(jù)項目合同書對項目經(jīng)費到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)情況等進行審計，并明確審計結論，提交審計報告。
第三十四條 驗收申請材料和審計報告經(jīng)項目管理專業(yè)機構審查，市科技局項目管理處室及其分管局領導審批通過后，發(fā)展計劃處通知項目管理專業(yè)機構組織項目驗收。
第三十五條 項目管理專業(yè)機構按照市科技局授權開展項
目驗收工作，組成項目驗收專家組，采取現(xiàn)場驗收方式進行項目驗收。因受客觀條件限制不能進行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡驗收方式。
第三十六條 項目驗收以本辦法和項目合同為依據(jù)，主要驗收內容包括：
（一）項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術和經(jīng)濟指標完成情況；
（二）項目形成的科技成果及其知識產(chǎn)權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；
（三）項目經(jīng)費的投入情況以及項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；
（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；
（五）項目組人員履職情況及人才培養(yǎng)情況；
（六）項目執(zhí)行的總體質量和效益。
第三十七條 項目驗收專家組依據(jù)本辦法和項目合同對項目承擔單位提供的驗收材料進行審查、查定和質詢，經(jīng)量化評分做出以下驗收決定：
（一）全面完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入到位、使用符合有關規(guī)定，綜合— 16 —
評分60分以上的項目，確定為“通過驗收”；
（二）基本完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入到位、使用符合有關規(guī)定，或因重大政策調整或市場變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評分59-55分的項目，確定為“準予結題”；
（三）部分完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關規(guī)定，或由于提供的驗收材料不詳導致驗收意見異議較大，但具備整改完善條件，綜合評分54-50分的項目，確定為“限期整改”；
（四）未有效完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關規(guī)定，綜合評分49分及以下，或存在下列情形之一的項目，確定為“不通過驗收”。
1.未完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內容、技術工作和經(jīng)濟指標，且不具備整改完善條件的；
2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整的； 3.預算執(zhí)行和調整不符合規(guī)定，或經(jīng)費投入嚴重不足、經(jīng)費使用存在嚴重違規(guī)違法行為的；
4.項目實施過程中出現(xiàn)重大問題未及時報告和解決的； 5.項目研究成果存在糾紛尚未解決的；
6.其他不符合通過驗收的情形。
第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內完成相關整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。
第三十九條
通過驗收和準予結題的項目，市科技局分別發(fā)給項目驗收證書或項目結題通知。
第四十條 項目產(chǎn)生的相關科技成果，應當按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定（辦法）執(zhí)行。
第七章 經(jīng)費預算及管理
第四十一條 科技計劃經(jīng)費預算的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。
第四十二條 項目經(jīng)費應按照財政預算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結果全過程面向社會公開。項目經(jīng)費是指項目所發(fā)生的全部直接費用和間接費用支出。
（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的直接相關費用。包括：
1.設備費：指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設
備，以及對現(xiàn)有儀器、設備進行升級改造發(fā)生的費用。項目承擔單位應制定設備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家，切實做好設備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。
2.租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。
3.材料費：指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
4.燃料動力費：指在項目研究開發(fā)過程中相關儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用。
5.測試化驗加工費：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
6.外部協(xié)作費：指研究開發(fā)過程中，本單位不具備條件，所發(fā)生的委托外單位開展試驗和研究等發(fā)生的費用。
7.技術引進費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術、技術成果等費用。
8.差旅費/會議費/國際合作交流費：差旅費/會議費/國際合作交流費，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測
算依據(jù)。
差旅費：指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。
會議費：指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調項目等活動而發(fā)生的會議費用?？蒲袠I(yè)務會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由項目承擔單位自主確定。因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可以在會議費等費用中列支。
國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學技術交流與合作的費用。
項目承擔單位應按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，參照云南省和昆明市機關差旅費、會議費、因公臨時出國經(jīng)費、在華舉辦國際會議經(jīng)費、科研人員因公出國等制度，結合科研工作實際自行制定差旅費、會議費和國際合作交流費管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。
高校、科研院所的科研類差旅費、會議費用納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計范圍，實行區(qū)別管理，不受零增長限制。
9.勞務費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及其他科研輔助人員等。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照我市科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位據(jù)實編制。
10.專家咨詢費：指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。可以參照《云南省省級財政個人勞務服務類支出預算定額標準》（云財評審〔2016〕41號）的有關規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。
（1）高層次專家咨詢費標準為：院士每人每半天不超過3000元，全國知名專家（專業(yè)人員）具有正高級專業(yè)技術職稱的每人每半天不超過2000元、具有副高級專業(yè)技術職稱的每人每半天不超過1000元、具有中級專業(yè)技術職稱的每人每半天不超過800元；
（2）一般性專家咨詢費標準為：具有高級專業(yè)技術職稱的— 21 —
人員每人每天不超過800元，具有中級專業(yè)技術職稱的人員每人每天不超過500元，具有初級專業(yè)技術職稱的人員每人每天不超過300元；
（3）網(wǎng)絡形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過200元；
（4）通訊形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過100元。
11.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。
12.其他費用：指除上述費用之外的其它支出，在申請預算時單獨列示，詳細說明，單獨核定。
（二）間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。
1.競爭性項目應設立間接費用，核定比例不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。
2.項目承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關管理費用的補助支出、績效支出等。項目承擔單位應結合科研人員工作績效，合理安排間接
費用中的績效支出。
3.項目承擔單位要依法依規(guī)使用間接費用，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤?？冃еС鲋荒苡糜陧椖拷M成員，不單設比例限制，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
4.全時全職承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研團隊負責人以及引進的高端人才，可以實行一項一策、清單式管理和年薪制，并報市科技局、人力資源社會保障局、財政局備案。項目范圍和薪酬標準的確定按照相關規(guī)定執(zhí)行。
5.對實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目，項目承擔單位應在規(guī)定的政策框架內，建立健全符合自身特點的勞務費、間接經(jīng)費管理方式。
第四十三條 計劃管理費是指市科技局為組織項目，開展項目調研咨詢、評估評審、招標采購、績效管理、經(jīng)費審計、項目驗收、網(wǎng)絡系統(tǒng)以及項目管理專業(yè)機構運轉保障等所發(fā)生的費用，一般按科技計劃經(jīng)費的8%以內安排預算。計劃管理費的支出標準和審批程序按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 項目承擔單位根據(jù)項目研究的合理需要，堅
持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照項目經(jīng)費預算書格式編制項目經(jīng)費預算。
項目預算包括收入預算和支出預算，做到收支平衡。收入預算包括財政經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應為貨幣資金，須提供資金來源證明及其他相關財務資料。項目預算應當按照經(jīng)費支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
第四十五條 項目承擔單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應分別編列各單位項目經(jīng)費預算，由項目承擔單位審核匯總后形成項目經(jīng)費總預算。
第四十六條 項目經(jīng)費預算實行分類評估。評估結論作為安排財政支持經(jīng)費的重要參考依據(jù)，評估不通過的項目不得立項。
第四十七條
項目承擔單位應當將項目經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一管理，對財政經(jīng)費和其他來源經(jīng)費分別單獨核算，探索建立科研財務助理制度，為科研人員在項目經(jīng)費預算編制、資金支出、財務決算、績效管理和項目驗收等方面提供專業(yè)化服務。
第四十八條 改進科研項目經(jīng)費結算方式。科研院所、高等院校等實行“公務卡”結算的單位承擔科研項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴格執(zhí)
行“公務卡”結算相關規(guī)定；未實行“公務卡”結算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。
第四十九條 項目經(jīng)費預算執(zhí)行期間一般不得調整，由于項目主要內容申請調整等特殊原因需要調整項目經(jīng)費預算的，由項目承擔單位提出書面申請，報送科技主管部門審核后提交項目管理專業(yè)機構，經(jīng)市科技局項目管理處室調查核實，發(fā)展計劃處和科研條件與財務處審核（或組織專家評審），報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目經(jīng)費預算書進行調整。
第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內容、驗收指標、經(jīng)費預算總額的前提下，項目承擔單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下項目經(jīng)費預算調劑，并報項目管理專業(yè)機構備案。
（一）對直接費用中除設備費以外的其他科目經(jīng)費預算進行調劑；
（二）對間接費用進行調減用于直接費用。
第五十一條 項目實施期內的年度結余經(jīng)費結轉下一年度繼續(xù)使用。完成目標任務并通過驗收或準予結題的項目結余財政資金，項目承擔單位可以向市科技局申請繼續(xù)使用，經(jīng)批準
后統(tǒng)籌用于項目承擔單位的科研活動直接支出。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結余財政資金全部按原渠道收回。
第五十二條 項目承擔單位在項目經(jīng)費使用和管理中，不得存在以下行為：
（一）未對項目經(jīng)費進行單獨核算；
（二）未按規(guī)定執(zhí)行和調劑預算；
（三）擅自變更項目承擔主體；
（四）虛假承諾配套資金，編報虛假預算、套取財政資金；
（五）違反規(guī)定轉撥、轉移項目經(jīng)費，截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；
（六）提供虛假財務會計信息或票據(jù)，虛列支出，以表帶帳應付財務審計和檢查；
（七）發(fā)生設備購置、租賃、測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關合同和協(xié)議；
（八）其他禁止行為。
第八章 監(jiān)督與處置
第五十三條 市科技局會同市財政局建立健全項目產(chǎn)出績效指標體系，并運用于項目申報、實施、驗收管理全過程，開
展項目經(jīng)費使用績效評價，評價結果作為今后安排項目承擔單位項目經(jīng)費的重要依據(jù)。
第五十四條 項目承擔單位應遵守誠實守信、遵紀守法原則，主動接受科技、財政、審計等部門的審計與監(jiān)督。對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假材料騙取項目經(jīng)費以及擅自改變項目經(jīng)費用途等違法違規(guī)行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)查出并追回項目經(jīng)費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十五條 評估評審專家、項目管理專業(yè)機構和服務機構、第三方審計機構應根據(jù)本辦法的規(guī)定，按照評估評審相關管理辦法和審計有關規(guī)定，誠信、守則、公平、盡職做好項目管理服務工作。不得利用職權和工作之便，直接或間接干預評估評審和項目驗收活動，不得收受項目單位以任何名義發(fā)放或饋贈的禮品、現(xiàn)金、信用卡及有價證券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十六條 實行項目信用管理，對項目承擔單位、參加（合作）單位、項目負責人、評估評審專家、項目管理服務機構、第三方審計機構均實行信用記錄和評價，并按信用等級分類管理。對違反本辦法有關規(guī)定以及相關違法違規(guī)等行為記入科研誠信不良名單，嚴重不良信用記錄者將列入科研誠信黑名
單，對其 3年內或永久性取消項目申報、評估評審或管理服務資格。
第五十七條 對項目評估結論、立項議案公示，以及項目申報、實施、驗收等管理全過程有異議的，可以向市科技局發(fā)展計劃處或紀檢監(jiān)察提出申訴。
第九章 附則
第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實施。2010年11月15日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計劃項目管理辦法》（昆明市科學技術局公告第8號）、2006年1月27日昆明市財政局 昆明市科技局發(fā)布的《昆明市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》（昆財教〔2006〕2號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范》（昆科發(fā)〔2013〕76號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范補充規(guī)定》（昆科發(fā)〔2014〕68號）及《昆明市科技局關于調整完善科技計劃項目驗收程序的通知》（昆科發(fā)〔2016〕43號）同時廢止。
第二篇：福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法
福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國家財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》(國辦發(fā)[2006]56號)精神,切實加強科技計劃項目經(jīng)費的管理,提高資金使用效益,進一步促進我省科技事業(yè)發(fā)展,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 科技計劃項目經(jīng)費是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)技術升級,實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會公益性重大技術問題而設立的專項經(jīng)費。科技計劃項目經(jīng)費來源于地方各級財政每年從預算中安排的科學技術專項經(jīng)費。
第三條 科技計劃項目經(jīng)費安排堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則，科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）立項和經(jīng)費預算編制審批實行專家評審和政府決策相結合的機制。
第四條 科技計劃項目經(jīng)費實行合同化管理，?？顚Ｓ茫瑖澜亓襞灿??？萍加媱濏椖拷?jīng)費由科技主管部門和財政部門共同管理?？萍贾鞴懿块T負責組織實施科技項目。
第二章 科技計劃項目立項
第五條 科技項目立項包括申報、評審論證、建立項目庫、審批等環(huán)節(jié)。
第六條 科技計劃項目的申報采取公開征集或定向申報等方式。公開征集是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，發(fā)布科技項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式，組織申報。
定向申報是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，通過調研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的重大項目需求，并組織相關單位申報。
科技項目申報指南原則上在每10月31日前發(fā)布,抄送同級財政部門備案。
第七條 科技項目實行歸口推薦申報。項目推薦部門按照有關要求，結合本部門、本地區(qū)的實際情況，歸口組織、推薦有關單位申報科技項目，并負責審核科技項目申報材料。
科技主管部門不受理無科技項目推薦部門的項目申報。
第八條 科技項目申報單位應具備以下基本條件：
（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；
（二）具有為完成科技項目必備的人才條件和基本技術裝備；
（三）具有與科技項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；
（四）必須有持證上崗的財務人員；
（五）科技項目負責人和科技項目組人員有足夠的時間和精力用于科技項目的研究工作，科技項目完成時間一般不超過科技項目負責人法定退休年齡。
第九條 申報科技項目必須提交單位注冊（或登記）、科技項目組人員身份證的復印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關機構對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負責組織或委托有關機構進行科技項目評審或論證。評審或論證結果作為科技項目立項決策和控制科技項目總預算的重要依據(jù)。
第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項目納入科技項目管理系統(tǒng)與財政部門共同管理，分滾動安排。沒有納入科技項目管理系統(tǒng)的項目不能批復科技項目計劃和經(jīng)費預算。
第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經(jīng)費預算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經(jīng)費預算。
第三章 科技計劃項目經(jīng)費支持方向和對象
第十三條 集中財力，突出重點。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作指導方針和國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃及我省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃的重點，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計劃項目經(jīng)費主要支持：市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究與開發(fā)、重大共性關鍵性技術研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設關鍵技術的研究開發(fā)、科技成果轉化與應用示范等公共科技活動。
第十四條 凡在福建省境內（除計劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報科技項目，申請使用科技計劃項目經(jīng)費。第十五條 分類支持，多元投入?？萍加媱濏椖拷?jīng)費實行無償資助方式，根據(jù)科技項目類型不同,給予不同額度的資助。同時嘗試實踐貼息貸款、以獎代補等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵企業(yè)加大科技投入，帶動社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。
第四章 科技計劃項目經(jīng)費列支范圍
第十六條 科技計劃項目經(jīng)費列支范圍為項目研究開發(fā)經(jīng)費。項目研究開發(fā)經(jīng)費，指科技項目確立后，科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關的費用。包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其它支出等。
（一）設備費，指研究、開發(fā)科技項目所發(fā)生的儀器、設備、樣機購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造和租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。單臺價值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設備應單獨列示,單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置應經(jīng)福建省大型科學儀器設備協(xié)作共用工作領導小組辦公室批準。
（二）材料費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給外單位（包括科技項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五）差旅費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家、省內有關規(guī)定執(zhí)行。
（六）會議費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢以及協(xié)調科技項目等活動而發(fā)生的會議費用?？萍柬椖砍袚鷨挝粦敯凑諊?、省內有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
（七）合作與交流費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中科技項目組人員與國內外科研機構合作、培訓及邀請有關專家來閩工作等費用。和國際合作與交流的費用應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。發(fā)生的國際合作與交流的費用，應當事先報科技項目的實施管理機構（即科技項目合同書或任務書中的丙方，下同）審核同意。
（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費，指科技項目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請與維護費以及知識產(chǎn)權顧問費等各項費用。
（九）勞務費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。
（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技項目管理的相關人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員300—500元/人天、其他專業(yè)技術人員300元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)人員200—300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。
（十一）管理費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照科技計劃項目經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
科技計劃項目經(jīng)費預算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；
超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；
超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由科技項目承擔單位(即科技項目合同書或任務書的乙方,下同)管理和使用。嚴禁科技項目的實施管理機構計提管理費。
（十二）其他支出，指科技項目在研究、開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用外的其他支出。其他支出應當在申請科技計劃項目經(jīng)費預算時單獨列示并注明開支的具體內容，單獨核定。
第五章 科技項目預算的編制、評審與審批下達
第十七條 科技計劃項目經(jīng)費按照科技項目管理的要求，建立計劃管理與經(jīng)費管理職能分離的監(jiān)督制約機制。
第十八條 科技計劃項目經(jīng)費預算的編制建立承諾機制?？萍柬椖砍袚鷨挝环ǘù砣?、科技項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第十九條 科技計劃項目經(jīng)費預算的編制要求：
（一）科技項目申報單位在申請立項、編制科技項目申報材料的同時，應當編制科技項目經(jīng)費預算，所申請的科技計劃項目經(jīng)費支出預算應當嚴格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預算。
（二）科技計劃項目經(jīng)費預算編制應當編制來源預算與支出預算。來源預算除申請的科技計劃項目經(jīng)費外，需同級財政部門配套的應提供同級財政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。
支出預算（經(jīng)費支出預算表附后）應按照經(jīng)費開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費來源編制。設備費中，除單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置外，同一支出科目一般不得同時列支科技計劃項目經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
（三）有多個單位共同承擔一個科技項目的，應當根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。
（四）科技計劃項目經(jīng)費預算應當由科技項目負責人協(xié)同科技項目承擔單位財務部門共同編制。
（五）科技項目承擔單位在編制經(jīng)費預算時，應當同時申明單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務，并針對科技項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第二十條 科技計劃項目經(jīng)費預算的審批下達程序：
科技主管部門組織專家（包括技術、財經(jīng)、管理專家）或委托中介機構對科技項目立項及經(jīng)費預算進行評審，在聽取專家或中介機構評審意見的基礎上，由科技主管部門會同財政部門，對科技計劃項目經(jīng)費預算的目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性等進行審核。必要時，對相關立項項目的經(jīng)費預算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經(jīng)費預算。
第二十一條 對批準立項分實施的科技項目,科技項目承擔單位以后不需要重復申報科技項目經(jīng)費預算,由科技主管部門直接列入預算送財政部門審核下達。
第六章 科技計劃項目經(jīng)費預算執(zhí)行
第二十二條 科技主管部門根據(jù)預算批復情況，通過科技項目合同書或任務書的形式，確定科技項目各方的權利和義務。并在20個工作日內與科技項目的實施管理機構、科技項目承擔單位簽訂科技項目合同書。科技項目合同書中經(jīng)費預算是預算執(zhí)行、審計、專項財務監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第二十三條 經(jīng)批準的科技計劃項目經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行,一般不作調整。確有必要調整時,應由科技項目承擔單位,按以下程序重新報批：
（一）科技項目預算總額、子項目間預算調整，應當按程序報科技主管部門審核、財政主管部門批準。
（二）科技項目總預算不變，科技項目合作單位之間以及增加或減少科技項目合作單位的預算調整，應當由科技項目負責人協(xié)助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。
（三）科技計劃項目經(jīng)費支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。支出預算中其他費用，若確需調整，由科技項目負責人協(xié)助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。
第二十四條 科技計劃項目經(jīng)費的撥付，按照財政資金支付管理的有關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在科技項目實施期間出現(xiàn)科技項目計劃任務調整、科技項目負責人變更或調動單位、科技項目承擔單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，科技項目負責人、科技項目承擔單位應當及時報科技項目的實施管理機構，由科技項目的實施管理機構報科技主管部門審核批準。
第七章 監(jiān)督與管理
第二十六條 科技項目承擔單位要按科技項目合同書或任務書的要求，嚴格組織實施，并為科技項目研究工作開展提供必要的條件?？萍柬椖康膶嵤┕芾頇C構，應加強對科技項目實施過程管理監(jiān)督，嚴格經(jīng)費使用范圍，不得將科技計劃項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。
第二十七條 科技項目承擔單位應當有健全的財務制度和財務人員負責科技計劃項目經(jīng)費的財務管理，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、專款專用。建立預算和決算制度。每終了，科技項目承擔單位和科技項目的實施管理機構必須向科技主管部門報送《科技計劃項目經(jīng)費活動情況表》和《科技計劃項目經(jīng)費支出明細表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財政部門。
第二十八條 科技項目完成時，科技項目承擔單位要辦理科技項目經(jīng)費決算(總決算表附后），經(jīng)科技項目的實施管理機構財務部門審核后，上報科技主管部門，作為科技項目驗收或鑒定的必備材料之一。
第二十九條 科技項目的實施管理機構財務部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：
（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；
（二）未對科技計劃項目經(jīng)費進行單獨核算；
（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；
（四）違反規(guī)定轉撥、轉移科技計劃項目經(jīng)費；
（五）提供虛假財務會計資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；
（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第三十條 在研科技項目的結存經(jīng)費，結轉下一按規(guī)定繼續(xù)使用；已完成并通過驗收或鑒定的,科技項目承擔單位應在一個月內及時辦理財務結賬手續(xù)。如有科技項目結余經(jīng)費，應用于補助原科技項目承擔單位的科研項目研究發(fā)展支出。結余經(jīng)費數(shù)額較大(10萬元人民幣以上)的，報同級科技、財政部門批準。
第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內，科技項目承擔單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項目的實施管理機構審核后一并報送科技主管部門批準，剩余的科技計劃項目經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）應全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財政部門批準同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項目。
第三十二條 科技項目完成后，科技項目承擔單位應及時提出科技項目驗收或鑒定申請?？萍柬椖框炇栈蜩b定由科技主管部門負責。在科技項目驗收或鑒定時，科技項目承擔單位除提供有關技術資料外，應當同時提交科技項目決算表及購置設備財產(chǎn)表?？萍柬椖框炇栈蜩b定委員會（小組）成員中應包括技術、財經(jīng)、管理專家。
第三十三條 科技計劃項目經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由科技項目承擔單位進行管理和使用（科技項目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權調配用于相關科學研究開發(fā)?？萍加媱濏椖拷?jīng)費形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省內有關規(guī)定執(zhí)行。
科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家以及省內有關規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負責或委托中介機構對科技計劃項目經(jīng)費使用和管理進行專項財務檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。專項財務檢查和中期監(jiān)理的結果，將作為調整科技項目預算安排、核撥經(jīng)費以及以后申報科技項目資格審查和經(jīng)費安排的重要依據(jù)。
第三十五條 對科技計劃項目經(jīng)費進行績效考評。為提高科技計劃項目經(jīng)費的使用效益，逐步建立科技計劃項目經(jīng)費績效考評指標體系，開展績效考評工作。
第三十六條 實行責任追究制度。科技項目承擔單位在預算執(zhí)行過程中，對不按規(guī)定管理和使用科技計劃項目經(jīng)費、不按規(guī)定進行會計核算及不及時編報年終財務決算的單位，各級科技主管部門將會同財政部門予以停撥科技計劃項目經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止科技項目。
對預算執(zhí)行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計劃項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，各級科技主管部門將會同財政部門取消有關單位和科技項目的主要負責人今后三年內申請科技項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
第八章 附則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項費用管理辦法》同時廢止。
第三十八條 本辦法由省科學技術廳、省財政廳負責解釋。
第三篇：海南重大科技計劃項目和經(jīng)費管理辦法
海南省重大科技計劃項目和經(jīng)費管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條
為規(guī)范和加強海南省重大科技計劃項目和經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），中共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳《關于進一步完善海南省財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（瓊辦發(fā)〔2017〕16號）的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱省重大科技計劃項目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標，針對本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導作用，加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。
第三條 省重大科技計劃項目和專項資金由省科技廳會同省財政廳共同管理。
省科技廳負責編制工作計劃，發(fā)布項目申報指南，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查；組織項目申報、評審、招標、驗收等工作，會同省財政廳編制項目立項及專項資金安排建議方案，上報省政府審批，下達項目立項計劃，配合省財政廳開展績效評價工作。
省財政廳負責專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，會同省科技廳對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
第二章 支持重點和補助方式
第四條 重大科技專項圍繞全省重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點支持以下項目：
（一）對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關鍵核心和共性技術攻關；
（二）科技成果在海南省境內的轉化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應用推廣；
（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；
（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺建設；
（五）本省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共利益的技術攻關科研項目；
（六）落實全省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實施省委省政府重點工作的項目；
（七）國家重大科技專項在海南省的配套項目；
（八）其他符合重大科技專項范圍的項目。
第五條
專項資金的補助方式。專項資金按照單位和項目的 2 性質分類采用事前立項事前補助、事前立項事后補助和獎勵性補助等方式進行。
事前立項事前補助，是指承擔省重大科技計劃項目的高等院校、科研院所或其他純公益性的事業(yè)單位，簽訂項目任務書后，給予全額補助。
事前立項事后補助，一般是指承擔省重大科技計劃項目的企業(yè)單位，簽訂項目任務書后，項目單位先自行投入資金組織開展研究開發(fā)和示范推廣等活動，項目任務完成或項目驗收后，再給予適當補助。省科技廳可事前撥付部分財政補助啟動資金。
獎勵性補助，是指承擔省重大科技計劃項目的單位，根據(jù)市場需求及發(fā)展需要自行組織開展研發(fā)活動，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟社會發(fā)展問題的重大技術成果，經(jīng)單位申請，省科技廳會同省財政廳按照規(guī)定程序審查通過后，給予適當獎勵性補助。
第三章 項目申報和立項審核
第六條
省科技廳會同省財政廳制定《海南省重大科技計劃項目申報指南》，省科技廳適時發(fā)布，明確重點支持范圍和具體要求。
第七條
項目申報單位按照本辦法和申報指南的要求，準備和提供相應的申請材料或投標文件，并保證申請材料真實可靠。申請項目須具備以下條件：
（一）項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報或招標指南的要求，實施地和成果轉化地在海南省境內；
（二）申報單位兩家以上的，須合作基礎良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權利義務、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權歸屬、法律責任等；
（三）申報單位具有較強的技術實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設備投入；
（四）項目資金預算合理可行；
（五）申報企業(yè)承諾提供并落實足額自籌經(jīng)費；
（六）科技廳、省財政廳認為應當具備的其他條件。第八條
項目立項按照公開競爭的原則，采取主管部門推薦、項目單位自主申報、公開招標等方式擇優(yōu)確定。
（一）主管部門推薦，是指由主管部門根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，匯總審核符合本部門管理職能的項目申報材料后，向省科技廳提出立項申請。
（二）項目單位自主申報，是指項目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，結合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項申請。
（三）公開招標，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術問題，選擇若干個科研項目在全國范圍內公開招標，擇優(yōu)確定項目承擔單位。
第九條 省科技廳組織專家或委托中介機構組織專家（熟悉專業(yè)技術、經(jīng)濟、財務和管理等方面專家）對項目申請或投標材料進行評審或論證。評審或論證結果作為重大科技專項立項決策 以及總預算控制的重要依據(jù)。
第十條
省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審或論證意見進行綜合平衡，編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批，分別下達項目立項計劃和專項資金計劃或中標通知書。項目立項程序包括：
（一）申報受理。省科技廳受理項目申報材料。
（二）初審。省科技廳按照本辦法和申報指南的要求對受理的項目進行審查。
（三）實地考察。省科技廳對初審通過需要現(xiàn)場核查的項目進行考察。
（四）評審。省科技廳組織專家從技術、資金等方面對項目進行評審或論證。
（五）綜合評審。省科技廳組織省級財政科技計劃戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會專家對評審通過的項目進行綜合評審，確定擬立項項目。
（六）廳務會議審議。省科技廳在綜合評審的基礎上，召開廳務會議，對擬立項項目及經(jīng)費安排進行審議。
（七）項目公示。省科技廳對廳務會議議定的擬立項項目在省科技廳、省財政廳、省政府網(wǎng)站上進行公示，接受社會各界監(jiān)督。
（八）報省政府審批。省科技廳會同省財政廳根據(jù)公示情況編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批。
（九）項目下達。經(jīng)省政府批準獲得立項的項目，由省科技廳會同省財政廳下達項目立項通知，省財政廳下達專項資金計劃通知。
第四章 監(jiān)督檢查和考核驗收
第十一條
省科技廳負責項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收。省財政廳負責對專項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。
第十二條
項目實施實行任務制管理。項目立項后，項目承擔單位應當在規(guī)定的時間內與省科技廳簽訂項目任務書。項目任務書應包括項目研究內容、目標任務、考核指標、經(jīng)費預算等內容。無正當理由逾期未簽訂項目任務書的視為自動放棄。
第十三條
項目任務書甲方為省科技廳，乙方為項目承擔單位，雙方基本職責如下：
（一）甲方職責
1.監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；
2.跟蹤服務和協(xié)調解決項目執(zhí)行中的有關問題；
3.組織項目驗收。
（二）乙方職責
1.按照任務書的內容組織項目實施；
2.落實項目實施條件和配套經(jīng)費；
3.保證財政補助經(jīng)費專款專用；
4.接受甲方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按甲方要求報送項 目實施進展情況及相關材料，及時報告重大事項；
5.提交項目驗收所需的有關材料，按時進行項目驗收。
第十四條
項目任務書內容原則上不得變更，因客觀原因確需變更的，須由項目牽頭承擔單位提出書面申請報省科技廳審批。
第十五條
項目跟蹤管理。方式包括：
(一)定期報告。在項目執(zhí)行期間，項目承擔單位于每年3月30日前向省科技廳提交上一項目執(zhí)行情況報告及具有相關資質的會計師事務所出具的資金審計報告。
(二)不定期報告。在項目執(zhí)行期間，項目承擔單位按照項目管理工作要求，向省科技廳或省財政廳不定期報告項目實施進展情況及資金使用情況。
(三)實地檢查和跟蹤服務。根據(jù)工作需要，省科技廳會同省財政廳對項目的實施情況進行實地檢查和跟蹤服務，督促項目承擔單位按計劃進度實施，協(xié)調解決項目實施過程中存在的困難和問題。
（四）考核。每年4月底前省科技廳組織對上一項目任務完成情況進行考核，考核情況作為項目財政經(jīng)費滾動支持或調整的依據(jù)。
第十六條
項目驗收由省科技廳或由省科技廳委托有關機構組織實施。
第十七條
項目驗收以項目任務書為依據(jù)，對項目是否完成任務書規(guī)定的研究內容及技術、經(jīng)濟考核指標等作出客觀、實事 求是的評價。
第十八條 項目承擔單位應當在任務書規(guī)定的項目執(zhí)行期滿后3個月內，按驗收材料要求將具有相關資質的會計師事務所出具的項目經(jīng)費審計報告等驗收材料報省科技廳；項目因故不能按期完成須申請延期的，承擔單位應于項目執(zhí)行期結束前6個月提出延期申請，經(jīng)省科技廳批準后方可延期驗收，但只能延期一次，時間最長不超過一年。
第十九條
項目驗收時應當組織項目驗收專家組。驗收專家組由熟悉專業(yè)技術、經(jīng)濟、財務和管理等方面專家組成，其中財務專家應具備專業(yè)資質。專家組設組長1名，同一個單位的專家一般不超過2人，財務專家不少于1人，專家總人數(shù)為不少于5人的單數(shù)。
驗收專家組應認真審查驗收材料，必要時可進行實地核查，核實或復測相關數(shù)據(jù)，獨立、客觀、公正地形成驗收意見。
第二十條
項目驗收時，先對課題完成情況進行評價，再對項目整體完成情況進行評價。按照“通過驗收”、“不通過驗收”和“結題”三種情況形成驗收結論。
（一）按期保質完成項目任務書確定的目標和任務，為通過驗收；
（二）因非不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務，按不通過驗收處理；
（三）因不可抗拒因素、市場變化等客觀原因未完成項目任務 8 書確定的主要目標和任務的，按照結題處理。
第二十一條
提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關要求報批重大調整事項，資金審計結論為違規(guī)或經(jīng)費使用不合理，或不配合驗收工作的，按不通過驗收處理。第二十二條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應標注“海南省重大科技計劃資助”字樣及項目編號，第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。
第二十三條 項目產(chǎn)生的科技成果應按照科技保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章 經(jīng)費開支范圍和使用管理
第二十四條
專項項目資金由直接費用和間接費用組成。
第二十五條
直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。主要包括：
（一）設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。
（二）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。
（六）會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目實施過程中發(fā)生的會議費、差旅費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研 10 究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目開支。勞務費預算應據(jù)實編制，不設比例限制。
（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關工作人員。專家咨詢費的管理按照本省有關規(guī)定執(zhí)行。
（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。
第二十六條
間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
第二十七條
間接費用實行總額控制，按照不超過項目（課題）直接費用扣除設備購置費后的20%比例核定。具體比例如下：
（一）500萬元及以下部分為20%；
（二）超過500萬元至1000萬元的部分為15%；
（三）超過1000萬元以上的部分為13%。
第二十八條
間接費用由承擔單位統(tǒng)籌安排使用。承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關系?？冃еС鲆越?jīng)省科技、財政部門核定，項目任務書確定的分配比例、數(shù)額，分計提。平臺類建設項目不予提取績效支出。
第二十九條
經(jīng)批準的省重大科技計劃項目（課題）經(jīng)費和承擔單位在實施過程中原則上不作調整，如確需調整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）項目預算變更，報省科技廳、省財政廳審批；
（二）項目預算不變，項目負責人、項目牽頭單位、課題承擔單位變更，報省科技廳審批，省財政廳備案；
（三）課題預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、其他支出預算如需調劑，由項目負責人簽字，項目牽頭單位審批，報省科技廳備案。
第三十條 承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)和財務 12 制度，切實履行法人責任，建立健全項目資金內部管理制度和報銷規(guī)定，明確內部管理權限和審批程序,完善內控機制建設，強化資金使用績效評價，確保資金使用安全規(guī)范有效。
第三十一條
承擔單位應當將項目資金納入單位財務統(tǒng)一管理，對省財政資金和其他來源的資金分別單獨核算，確保?？顚Ｓ?。按照承諾保證其他來源的資金及時足額到位。
第三十二條
項目實施期間，剩余資金可以結轉下一繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金在2年內由承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
第三十三條
未通過驗收、項目結題或因故終止形成的剩余財政補助資金，省科技廳會同省財政廳按原渠道收回。
第三十四條
項目承擔單位可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家，對進口儀器設備實行備案制管理。項目承擔單位要切實做好設備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。行政事業(yè)單位使用財政資助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照《海南省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管 13 理暫行辦法》執(zhí)行；企業(yè)使用財政補助資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。
項目實施中形成的大型科學儀器、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關規(guī)定開放共享。
第三十五條
對于弄虛作假、虛報項目材料騙取財政補助資金等違反本辦法規(guī)定的行為，省科技廳根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、列入不良信用記錄、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金等措施予以相應的處理，涉及違法的移交司法機關處理，并將有關結果向社會公開。
第三十六條
對于違反財經(jīng)紀律，截留、挪用、擠占省重大科技計劃項目財政補助經(jīng)費等行為，省財政廳會同省科技廳將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法規(guī)的有關規(guī)定，追究有關責任人員的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、停止項目撥款、終止項目、追回已撥項目資金等措施予以相應的處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十七條
本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第三十八條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四篇：《北京市科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理辦法》
北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法
京科條發(fā)[2002]279號
第一章總則
第一條為了加強北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費（以下簡稱“項目（課題）經(jīng)費”）的管理，進一步提高項目（課題）經(jīng)費的使用效益，根據(jù)國家有關財務制度，結合本市的具體情況，制定本辦法。
第二條凡涉及項目（課題）經(jīng)費的使用和管理，均適用本辦法。
第三條本辦法所稱項目（課題）經(jīng)費是指由北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）撥付的市財政經(jīng)費。項目（課題）經(jīng)費由市科委和北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理。
第四條項目（課題）經(jīng)費的資助方式分為成本補償式和定額補助式。
成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，如新產(chǎn)品補助、貸款貼息等。
第五條項目（課題）經(jīng)費的使用必須遵守國家的有關法律、法規(guī)和財務制度，堅持科學立項、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項目（課題）經(jīng)費的申請和使用，應當勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ?，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的效益。
第六條項目（課題）經(jīng)費預算實行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結合的審批機制。加強經(jīng)費來源預算的管理，建立健全經(jīng)費支出預算體系。經(jīng)費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預算包括計劃管理費和課題研究費。
第二章職責與權限
第 七條市財政局是項目（課題）經(jīng)費的監(jiān)管部門，其主要職責是：
1．確定項目（課題）經(jīng)費的使用原則；
2．審核、批復項目（課題）經(jīng)費預算；
3．檢查、監(jiān)督項目（課題）經(jīng)費的管理和執(zhí)行情況；
4．考核項目（課題）經(jīng)費執(zhí)行的績效。
第八條市科委是項目（課題）經(jīng)費的主管部門，其主要職責是：
1.確定項目（課題）經(jīng)費的支持方向；
2.組織專家或委托中介機構對申報項目(課題)經(jīng)費預算進行審核、評估；
3．編制項目（課題）經(jīng)費的總預算和總決算；
4．按任務書的進度撥付項目（課題）經(jīng)費；
5．檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費的使用情況。
第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督管理，其主要職責是：
1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔單位在任務書預算執(zhí)行中的問題；
2.審核項目（課題）經(jīng)費決算表和項目（課題）經(jīng)費總決算表，并在規(guī)定的時間內上報市科委；
3．檢查、監(jiān)督項目（課題）的經(jīng)費使用情況。
第十條項目（課題）承擔單位的主要職責是：
1．編制申報項目（課題）經(jīng)費預算和決算；
2．按任務書約定執(zhí)行項目（課題）經(jīng)費預算；
3.負責項目（課題）的經(jīng)費核算；
4．及時向項目依托單位報告項目（課題）預算執(zhí)行中的問題；
5.接受上級有關部門對預算執(zhí)行的檢查和審計。
第三章經(jīng)費支出范圍
第十一條項目（課題）經(jīng)費支出范圍包括項目（課題）研發(fā)費和計劃管理費。第十二條項目（課題）研發(fā)費是指項目（課題）研究過程中發(fā)生的費用，包括：人員費用、試驗外協(xié)費、合作費、設備購置費、材料費、資料印刷費、調研費、租賃費和其他費用。
1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入的人員要與項目（課題）任務書中參加的人員一致，其中：項目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規(guī)定在項目（課題）預算的相關科目中列示，不得在國家資助的項目（課題）經(jīng)費中重復列支。國家另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
2．試驗外協(xié)費：指研究、開發(fā)項目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。發(fā)生試驗外協(xié)費時，必須與協(xié)作單位簽訂相關的合同書。
3．合作費：指項目（課題）研究過程中需與國內外機構開展合作研究所發(fā)生的費用。發(fā)生合作費時，必須與合作機構簽訂相關的合同書。
4．設備購置費：指項目（課題）研究中所必須的專用儀器設備購置和維修費用，樣品、樣機購置費用，以及為此發(fā)生的運輸、安裝費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)市科委批準備案。
5．材料費：指項目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費和試驗動物的購置費用，以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。
6．資料印刷費：指項目（課題）研究過程中發(fā)生的專用書刊、資料、翻譯、復印、印刷的費用。
7．調研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調研、考察、咨詢、培訓所發(fā)生的費用以及與項目（課題）有關的專題技術、學術會議的費用。
8．租賃費：指為項目（課題）租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。
9．其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。
第十三條 計劃管理費是指市科委為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評估、招投標、跟蹤檢查及績效考評等工作發(fā)生的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。
第四章經(jīng)費預算的編制與審批
第十四條預算編制應當嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則。
第十五條項目（課題）申報單位應當按照市科委規(guī)定編制項目（課題）經(jīng)費來源預算和成本支出預算，同時按照項目（課題）實施進度編制（或階段）用款計劃。第十六條項目（課題）經(jīng)費來源中有其他匹配資金的，出資方應出具相關證明。第十七條市科委根據(jù)論證（評估意見）進行審核，并會同財政部門最終確定項目
（課題）經(jīng)費預算，將項目（課題）經(jīng)費預算納入項目（課題）經(jīng)費總預算，報市財政局審核、批復。
第十八條批準后的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行，一般不做調整。由于項目（課題）研究目標、研究內容調整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目（課題）經(jīng)費預算造成較大影響，需要調整項目（課題）經(jīng)費預算時，由項目依托單位向市科委提出申請，經(jīng)市科委批復后執(zhí)行，并報市財政局備案。
第五章經(jīng)費撥付
第十九條項目（課題）經(jīng)費直接撥付到課題承擔單位。
第二十條項目（課題）經(jīng)費按任務書約定的用款計劃撥付。市科委根據(jù)用款計劃撥付首批經(jīng)費，根據(jù)檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。按規(guī)定需實行政府采購的，經(jīng)費撥付按政府采購辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章經(jīng)費決算
第二十一條項目（課題）承擔單位必須按以下規(guī)定編報項目（課題）經(jīng)費決算。
實行定額補助式資助的項目（課題）只在結題時編制項目（課題）經(jīng)費總決算表，不編制決算表；
實行成本補償式資助的項目（課題）要編制項目（課題）經(jīng)費決算表，在每年的1月15日前向項目依托單位提交項目（課題）的上一的經(jīng)費決算表。自項目（課題）經(jīng)費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當年不編報經(jīng)費決算表，其當年經(jīng)費的使用情況在下一的經(jīng)費決算表中編報。
第二十二條市科委委托中介機構對項目（課題）進行審計。市科委根據(jù)檢查結果或審計報告簽署項目（課題）經(jīng)費決算驗收意見。
第二十三條對未按項目（課題）任務書執(zhí)行的項目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項目（課題）。
第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關人員組成清算小組對項目（課題）經(jīng)費進行清算。市科委、市財政局可根據(jù)具體情況，對項目（課題）經(jīng)費、項目（課題）經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)及相關物資進行相應處理。
第七章經(jīng)費管理與監(jiān)督
第二十五條項目（課題）承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財務制度，并按照科技項目（課題）任務書的約定使用經(jīng)費，不得拆借和隨意改變用途。
第二十六條項目（課題）承擔單位應當有健全的財務制度和合格的財務人員負責項目（課題）經(jīng)費的財務管理工作，正確實施會計核算，做到單獨核算、專款專用。第二十七條市科委、市財政局推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經(jīng)費實施監(jiān)督管理。
第二十八條市科委、市財政局對項目（課題）經(jīng)費逐步實行績效考評制度，考評結果將記錄備案，并將作為項目（課題）承擔單位以后申報項目（課題）經(jīng)費資格審查的重要依據(jù)。
第二十九條未結項目（課題）的結余經(jīng)費，結轉下一繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目（課題）結余經(jīng)費，經(jīng)市科委批準后，可留給項目（課題）承擔單位，用于補助科研項目（課題）的研究發(fā)展支出。
第三十條 財政資助的項目（課題）經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權和經(jīng)營權一般歸項目（課題）承擔單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國家的有關規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
用項目（課題）經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，必須納入項目（課題）承擔單位的固定資產(chǎn)帳戶進行核算與管理。
第三十一條受市科委委托的中介機構在項目（課題）的評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或課題承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項目（課題）經(jīng)費評估和審計的資格。
第三十二條項目（課題）承擔單位在項目（課題）申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目（課題）經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關規(guī)定對項目（課題）的主要負責人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時市科委可根據(jù)情況對承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止任務、追回經(jīng)費等措施。
第八章附則
第三十三條本辦法由市科委、市財政局負責解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：江西級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法試行（推薦）
江西省省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法（試行）
（贛財教[2013]84號）
第一章 總 則
第一條
根據(jù)財政部、科技部關于科技經(jīng)費管理的有關規(guī)章制度，為規(guī)范和加強我省省級科技計劃項目經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，結合本省具體情況，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱省級科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱科技計劃項目經(jīng)費）是指由省財政安排、省科技廳歸口管理的省級科技計劃項目經(jīng)費。
科技計劃項目經(jīng)費的范圍包括重大科技專項、科技協(xié)同創(chuàng)新計劃、科技支撐計劃、基礎及應用基礎研究計劃、軟科學計劃、科技合作計劃、科技創(chuàng)新團隊及人才培養(yǎng)計劃、科技條件平臺建設計劃、科技成果轉化計劃等各類省級科技計劃項目經(jīng)費。
第三條
科技計劃項目經(jīng)費的使用要緊密圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策和部署，深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新，努力提升我省科技創(chuàng)新的能力和水平。
第四條
科技計劃項目經(jīng)費管理與使用的原則：
（一）依法管理，公開透明。要嚴格遵守國家的有關法律法規(guī)和財務制度，堅持公開、公正、公平，做到“陽光操作”。
（二）權責明確，規(guī)范運行?？萍加媱濏椖拷?jīng)費管理各方權責明確、各負其責，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。
（三）集中資金，突出重點。科技計劃項目經(jīng)費的使用要聚焦重點，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺、優(yōu)勢創(chuàng)新團隊傾斜。
（四）提高強度，合理配置?？萍加媱濏椖拷?jīng)費安排要提高資金的支持強度，按照科技計劃的類別確定合適的項目資助額度。
（五）科學安排，統(tǒng)一管理。要嚴格按照科技計劃項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
（六）加強監(jiān)管，追蹤問效。要按照《江西省人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》及有關財務制度的規(guī)定，各方協(xié)作配合、齊抓共管，加強科技計劃項目經(jīng)費的監(jiān)管和預算績效管理，樹立“大監(jiān)管”理念，建立面向結果的追蹤問效機制。
第五條 科技計劃項目經(jīng)費主要用于支持我省具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所和高等院校等的自主創(chuàng)新研究。
第二章 管理職責
第六條 省財政廳和省科技廳的主要職責是：
（一）省財政廳。
1、會同省科技廳審定并下達科技計劃項目經(jīng)費預算；
2、審批科技計劃項目經(jīng)費預算和決算；
3、按規(guī)定撥付科技計劃項目經(jīng)費；
4、按規(guī)定開展對科技計劃項目經(jīng)費的預算評審、監(jiān)督檢查、財務驗收和績效評價等工作。
（二）省科技廳。
1、會同省財政廳確定科技計劃項目經(jīng)費的支持方向；
2、會同省財政廳組織專家或委托中介機構對申報科技計劃項目經(jīng)費預算進行審核、評估；
3、會同省財政廳對科技計劃項目經(jīng)費進行監(jiān)督檢查、財務驗收和績效評價工作；
4、編制科技計劃項目經(jīng)費的預算和決算。第七條
項目組織單位對項目經(jīng)費使用情況實施管理，加強對項目經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。
第八條
項目承擔單位的主要職責是：
1、編制申報項目績效目標、經(jīng)費預算和決算；
2、按任務書約定執(zhí)行項目經(jīng)費預算；
3、負責項目的經(jīng)費核算；
4、及時向省科技廳、省財政廳報告項目預算執(zhí)行中的問題；
5、接受上級有關部門對預算執(zhí)行的檢查、審計和績效評價，按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關財務資料。
第三章 經(jīng)費支出范圍
第九條
科技計劃項目經(jīng)費支出范圍包括項目經(jīng)費和前期調研費。
第十條
項目經(jīng)費是指項目研究過程中發(fā)生的直接費用和間接費用。
直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。
間接費用是指承擔項目任務的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。使用分段超額累
退比例法計算，并實行總額控制。
直接費用和間接費用的具體內容與開支要求詳見附件。第十一條
前期調研費是指省科技廳為組織項目、開展項目論證、預算評估、招投標、跟蹤檢查、財務驗收及績效考評等科技活動基礎性工作發(fā)生的費用，由省財政廳核定，省科技廳負責具體管理。
第四章 經(jīng)費預算的編制與審批
第十二條
為加快科技計劃項目經(jīng)費預算的執(zhí)行，省科技廳應當按照部門預算管理和績效評價的規(guī)定，及時組織項目經(jīng)費的評估評審等相關工作，并按照部門預算編報的時間要求按時將預算安排建議報送省財政廳核批。
第十三條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當同時編制項目預算申報書。
第十四條 項目預算編制的要求：
（一）預算編制應當根據(jù)項目任務的合理需要，嚴格遵守政策相符、目標相關、經(jīng)濟合理的原則。
（二）項目申報單位應當按照有關規(guī)定編制項目經(jīng)費收入預算和支出預算。
收入預算除申請科技計劃項目經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。
支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
（三）有多個單位共同承擔一個項目的，要同時編制列示各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。
（四）實施期限在一年以上的項目要按照實施進度編制預算。
第十五條 項目申報單位應將預算申報書隨同科技計劃項目申報書報送省科技廳。對100萬元以上項目，省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構在立項論證時一并進行預算的評估評審；對100萬元以下的項目，由相關部門在立項論證時進行預算的評估評審。
項目預算評估評審中，有關中介機構和咨詢專家應當科學合理地提出預算審核建議，不得簡單化地按比例核減項目直接費用預算。建立健全項目經(jīng)費預算評估評審的溝通反饋機制。
第十六條 省科技廳、省財政廳根據(jù)預算評估評審意見進行審核，確定項目經(jīng)費預算。
第十七條
項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調整，由于項目研究目標、研究內容調整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費預算造成較大影響，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批。
（一）項目預算總額調整，應當按程序報省科技廳審核、省財政廳批準。
（二）項目總預算不變，項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預算調整，應當由項目專家組民主決策，并由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出預算調整申請，報省科技廳核批。
（三）項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權事務費、其他支出預算如需調整，項目組和項目負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔單位審批，省科技廳或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調整。
第五章 經(jīng)費預算的執(zhí)行與決算
第十八條 省財政廳應及時審核并下達科技計劃項目經(jīng)費預算。
第十九條 科技計劃項目經(jīng)費的支付，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條
實施期限在一年以上的項目經(jīng)費可根據(jù)總預算按安排預算。首批經(jīng)費撥付后，根據(jù)檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的預算安排。
對未按項目任務書執(zhí)行的項目將終止撥款，并通過追減預算等方式，收回部分或全部已撥資金。
第二十一條
項目經(jīng)費管理實行項目承擔單位法人管理責任制，明確項目經(jīng)費支出的審批權限和流程。
第二十二條
項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財務制度，并按照科技計劃項目任務書的約定使用經(jīng)費，不得拆借和隨意改變用途，嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資、工資（無工資性收入的除外）等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。第二十三條
項目承擔單位應當及時按預算核撥項目合作單位經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。承擔單位和合作單位不得層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費。
第二十四條
項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內部管理辦法，建立健全內部財務控制制度，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對科技計劃項目經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算，做到?？顚Ｓ?。
第二十五條
項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行政府采購、招投標、資產(chǎn)管理等有關規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進行使用和管理，政府有權進行調配。
企業(yè)使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。
項目中形成的大型科學儀器、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關規(guī)定開放共享，以避免重復浪費，提高資源利用效率。
第二十六條
項目結轉經(jīng)費是指未完成項目的經(jīng)費預算減實際支出后的余額。項目結轉經(jīng)費的管理，按省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條
項目結題時，承擔單位按規(guī)定編制項目經(jīng)費決算報告，由承擔單位財務部門會同項目負責人編制，審核匯總后報送省科技廳。實施期限在一年以上項目的承擔單位還應當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費決算，項目經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的，當年可以不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算中反映。
第二十八條
所有科技計劃項目均要進行財務驗收。對100萬元以上項目，省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構在項目驗收時一并進行財務驗收，形成財務驗收意見。對100萬元以下的項目，由相關部門在項目結題驗收時進行財務驗收。
第二十九條
存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
1、編報虛假預算，套取省財政資金；
2、未對項目經(jīng)費進行單獨核算；
3、截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；
4、違反規(guī)定轉撥、轉移項目經(jīng)費；
5、提供虛假財務會計資料；
6、未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算；
7、虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；
8、其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第三十條
項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結余，按省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。項目因故終止，由省科技廳組織相關人員組成清算小組對項目經(jīng)費進行清算。省科技廳和省財政廳可根據(jù)具體情況，對項目經(jīng)費、項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)及相關物資進行相應處理。
第六章 經(jīng)費的監(jiān)督檢查
第三十一條
科技計劃項目經(jīng)費的使用自覺接受審計部門、財政部門、紀檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第三十二條
省科技廳、省財政廳通過預算評估、中期檢查、財務驗收、專項財務檢查和預算績效管理等方式對項目經(jīng)費實施全過程監(jiān)督管理。
第三十三條
建立科技計劃項目經(jīng)費的績效評價制度。預算績效管理工作按省政府及省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。省科技廳會同省財政廳對重點項目經(jīng)費實行績效評價，評價結果將記錄備案，并將作為項目承擔單位以后申報科技計劃項目資格審查的重要依據(jù)。
第三十四條
建立健全信用管理機制。省科技廳對項目承擔單位、項目負責人等科研人員、中介機構和評審專家在項目經(jīng)費使用、評估評審方面的信譽度進行評價和記錄，并作為今后參加科技計劃項目申報與評估評審等活動的重要依據(jù)。第三十五條
建立承諾機制。項目單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十六條 受委托的中介機構在項目經(jīng)費評審和財務檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項目經(jīng)費評審和財務檢查的資格，并將有關情況通報行業(yè)主管部門。
第三十七條
項目承擔單位在項目申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關規(guī)定對項目的主要負責人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分，省科技廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請科技計劃項目的資格，并向社會公告；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條
積極推進信息公開。省科技廳、項目組織單位應當及時對非涉密課題預算安排情況進行公示，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項目績效情況公示制度；積極推進對違規(guī)使用科技計劃項目經(jīng)費的行為進行公開。
項目承擔單位應當建立項目經(jīng)費信息公開制度，在單位內部對設備購置、預算調整、外撥經(jīng)費、間接費用使用情況等進行公開。
第七章 其他資助方式
第三十九條
積極探索其他資助方式，引導金融及其他社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風險補償、擔保（保險）補助、創(chuàng)業(yè)投資引導等。具體管理辦法另行制定。
第八章 附 則
第四十條
還在實施的各類科技計劃項目經(jīng)費管理辦法其中未涉及或與本辦法相抵觸的規(guī)定按本辦法執(zhí)行。
第四十一條
本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。第四十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行?！督魇∈〖壙萍既椯M用管理辦法實施細則》（贛財工字[1999]02號）停止執(zhí)行。
附件
項目經(jīng)費中直接費用和間接費用的有關說
明
根據(jù)《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）精神，現(xiàn)將項目經(jīng)費中的直接費用和間接費用的開支范圍與編列要求明確如下：
一、直接費用
（一）支出范圍
1、設備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)省科技廳批準備案。
2、材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
3、測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
4、燃料動力費：是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
5、差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照差旅費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
6、會議費：是指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應當按照會議費管理有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。
7、國際合作與交流費：是指在項目研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行有關外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費，應當事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。
8、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。
9、勞務費：是指在項目研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
10、專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究和管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。
11、其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。
（二）編列要求
項目直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，勞務費預算沒有比例限制，項目申請單位應當結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求是地編制，并嚴格按照本辦法規(guī)定的開支范圍使用。
設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，單位應對擬購置設備的必要性、現(xiàn)有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。
二、間接費用
（一）支出范圍
間接費用包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中，績效支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。
（二）核定比例 間接費用按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
500萬元及以下部分不超過20%；
超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。
其中，績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。
（三）核定要求
間接費用按項目統(tǒng)一核定，由項目承擔單位和合作單位根據(jù)各自承擔的研究任務和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在預算中明確，并分別納入各自單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中，績效支出應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排。項目承擔單位和合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關費用。
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