第一篇：福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問(wèn)題而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源于地方各級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的原則，科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技項(xiàng)目”）立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制審批實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。

第四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同化管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留挪用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由科技主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理?？萍贾鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技項(xiàng)目。

第二章 科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)包括申報(bào)、評(píng)審論證、建立項(xiàng)目庫(kù)、審批等環(huán)節(jié)。

第六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)采取公開(kāi)征集或定向申報(bào)等方式。公開(kāi)征集是指科技主管部門(mén)根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，發(fā)布年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類(lèi)計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式，組織申報(bào)。

定向申報(bào)是指科技主管部門(mén)根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)調(diào)研、專(zhuān)家研討等方式凝煉出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重大項(xiàng)目需求，并組織相關(guān)單位申報(bào)。

科技項(xiàng)目申報(bào)指南原則上在每年度10月31日前發(fā)布,抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第七條 科技項(xiàng)目實(shí)行歸口推薦申報(bào)。項(xiàng)目推薦部門(mén)按照有關(guān)要求，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)際情況，歸口組織、推薦有關(guān)單位申報(bào)科技項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)審核科技項(xiàng)目申報(bào)材料。

科技主管部門(mén)不受理無(wú)科技項(xiàng)目推薦部門(mén)的項(xiàng)目申報(bào)。

第八條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；

（二）具有為完成科技項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；

（三）具有與科技項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（四）必須有持證上崗的財(cái)務(wù)人員；

（五）科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技項(xiàng)目組人員有足夠的時(shí)間和精力用于科技項(xiàng)目的研究工作，科技項(xiàng)目完成時(shí)間一般不超過(guò)科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定退休年齡。

第九條 申報(bào)科技項(xiàng)目必須提交單位注冊(cè)（或登記）、科技項(xiàng)目組人員身份證的復(fù)印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關(guān)材料。第十條 科技主管部門(mén)或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件并通過(guò)審查的科技項(xiàng)目，由科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制科技項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù)。

第十一條 科技主管部門(mén)把通過(guò)評(píng)審或論證的科技項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)政部門(mén)共同管理，分年度滾動(dòng)安排。沒(méi)有納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目不能批復(fù)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條 科技主管部門(mén)根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評(píng)審或論證意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確定并下達(dá)年度立項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方向和對(duì)象

第十三條 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及我省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要支持：市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究與開(kāi)發(fā)、重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等公共科技活動(dòng)。

第十四條 凡在福建省境內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）注冊(cè)的具有法人資格的各類(lèi)企事業(yè)單位，可向科技主管部門(mén)申報(bào)科技項(xiàng)目，申請(qǐng)使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第十五條 分類(lèi)支持，多元投入?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行無(wú)償資助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類(lèi)型不同,給予不同額度的資助。同時(shí)嘗試實(shí)踐貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。

第四章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍

第十六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、其它支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)，指研究、開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購(gòu)置和自行試制以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元人民幣以上(含5萬(wàn)元人民幣)的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示,單臺(tái)價(jià)值在30萬(wàn)元人民幣或3萬(wàn)美元以上的大型儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)經(jīng)福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

（二）材料費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括科技項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）合作與交流費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中科技項(xiàng)目組人員與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作、培訓(xùn)及邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)閩工作等費(fèi)用。和國(guó)際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生的國(guó)際合作與交流的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（即科技項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)中的丙方，下同）審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)及書(shū)籍購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)與維護(hù)費(fèi)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給科技項(xiàng)目組成員中編外人員和科技項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與科技項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—500元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按不高于5%的比例核定；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照不高于2%的比例核定；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位(即科技項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)的乙方,下同)管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。

（十二）其他支出，指科技項(xiàng)目在研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開(kāi)支的具體內(nèi)容，單獨(dú)核定。

第五章 科技項(xiàng)目預(yù)算的編制、評(píng)審與審批下達(dá)

第十七條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照科技項(xiàng)目管理的要求，建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理職能分離的監(jiān)督制約機(jī)制。

第十八條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū),保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求：

（一）科技項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制科技項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所申請(qǐng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預(yù)算。

（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，需同級(jí)財(cái)政部門(mén)配套的應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門(mén)的配套證明，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

支出預(yù)算（經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表附后）應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編制。設(shè)備費(fèi)中，除單臺(tái)價(jià)值在30萬(wàn)元人民幣或3萬(wàn)美元以上的大型儀器設(shè)備購(gòu)置外，同一支出科目一般不得同時(shí)列支科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同科技項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

（五）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務(wù)，并針對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第二十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批下達(dá)程序：

科技主管部門(mén)組織專(zhuān)家（包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專(zhuān)家）或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，在聽(tīng)取專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核。必要時(shí)，對(duì)相關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證后,確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十一條 對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)分年度實(shí)施的科技項(xiàng)目,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度不需要重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由科技主管部門(mén)直接列入年度預(yù)算送財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)。

第六章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 科技主管部門(mén)根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，通過(guò)科技項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)的形式，確定科技項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。并在20個(gè)工作日內(nèi)與科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目合同書(shū)?？萍柬?xiàng)目合同書(shū)中經(jīng)費(fèi)預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位,按以下程序重新報(bào)批：

（一）科技項(xiàng)目預(yù)算總額、子項(xiàng)目間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技主管部門(mén)審核、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）科技項(xiàng)目總預(yù)算不變，科技項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少科技項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)科技主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)。

（三）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。支出預(yù)算中其他費(fèi)用，若確需調(diào)整，由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)科技主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)。

第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在科技項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，由科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)報(bào)科技主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十六條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按科技項(xiàng)目合同書(shū)或任務(wù)書(shū)的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為科技項(xiàng)目研究工作開(kāi)展提供必要的條件?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍，不得將科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。

第二十七條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)所承擔(dān)的科技項(xiàng)目正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。建立預(yù)算和決算制度。每年度終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門(mén)報(bào)送《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)活動(dòng)情況表》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門(mén)審核匯總后送財(cái)政部門(mén)。

第二十八條 科技項(xiàng)目完成時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要辦理科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算(總決算表附后），經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，上報(bào)科技主管部門(mén)，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。

第二十九條 科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)在審核總決算表時(shí)，對(duì)存在以下行為之一的，不得通過(guò)審核：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 在研科技項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收或鑒定的,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。如有科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用于補(bǔ)助原科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目研究發(fā)展支出。結(jié)余經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大(10萬(wàn)元人民幣以上)的，報(bào)同級(jí)科技、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷(xiāo)的科技項(xiàng)目，在科技主管部門(mén)作出中止或撤銷(xiāo)科技項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門(mén)批準(zhǔn)，剩余的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，或由財(cái)政部門(mén)委托科技主管部門(mén)代為收繳，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項(xiàng)目。

第三十二條 科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定申請(qǐng)?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定由科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)。在科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交科技項(xiàng)目決算表及購(gòu)置設(shè)備財(cái)產(chǎn)表?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會(huì)（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專(zhuān)家。

第三十三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用（科技項(xiàng)目合同書(shū)中另有注明的除外），科技主管部門(mén)有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家以及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第三十四條 各級(jí)科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期監(jiān)理的結(jié)果，將作為調(diào)整科技項(xiàng)目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費(fèi)以及以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第三十五條 對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。為提高科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步建立科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。

第三十六條 實(shí)行責(zé)任追究制度?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)不按規(guī)定管理和使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及不及時(shí)編報(bào)年終財(cái)務(wù)決算的單位，各級(jí)科技主管部門(mén)將會(huì)同財(cái)政部門(mén)予以停撥科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止科技項(xiàng)目。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，各級(jí)科技主管部門(mén)將會(huì)同財(cái)政部門(mén)取消有關(guān)單位和科技項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)科技項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。

第三十八條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：昆明科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施成效和財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革方面的要求以及省政府對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的要求，按照《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市深化財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發(fā)〔2017〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)科技計(jì)劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）以市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技計(jì)劃）?？萍加?jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是指由科技計(jì)劃立項(xiàng)支持，具備條件的單位承擔(dān)，在一定期限內(nèi)開(kāi)展完成的科學(xué)技術(shù)研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持依法行政、明確職責(zé)、程

序規(guī)范、管理公開(kāi)、促進(jìn)創(chuàng)新、講求績(jī)效的原則，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效水平。

第四條

項(xiàng)目實(shí)行歸口專(zhuān)業(yè)管理，由市科技局授權(quán)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，承擔(dān)項(xiàng)目的過(guò)程管理以及驗(yàn)收、績(jī)效和檔案等管理工作。

第二章 責(zé)任主體與職責(zé)

第五條 市科技局是科技計(jì)劃以及項(xiàng)目管理的主管部門(mén)，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和申報(bào)；

（二）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的編制與發(fā)布；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效等管理工作；

（四）授權(quán)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目管理工作；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和監(jiān)督管理，委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作；

（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)科技主管部門(mén)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作；

（七）協(xié)助有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作；

（八）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他事項(xiàng)。

第六條 市財(cái)政局是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主管部門(mén)，履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的評(píng)審；

（二）審核并批復(fù)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

（三）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng)；

（四）對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 科技主管部門(mén)是指向市科技局申請(qǐng)并經(jīng)審核確認(rèn)，具有項(xiàng)目推薦和管理職能的單位（主要包括市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門(mén)等），履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)單位的項(xiàng)目初審、推薦、管理和監(jiān)督等工作；

（二）對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題；

（三）協(xié)助市科技局和項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理工作。第八條 昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中心是承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目具體管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照市科技局的授權(quán)履行以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)受理工作；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程管理及驗(yàn)收的具體工作；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)分析；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案資料管理；

（五）向市科技局報(bào)告項(xiàng)目管理中的重大事項(xiàng)；

（六）接受市科技局和市財(cái)政局的監(jiān)督管理。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指符合項(xiàng)目申報(bào)條件，承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：

（一）履行法人責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)；

（二）按期提交項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告、中期科技報(bào)告，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)；

（三）按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料和科技報(bào)告；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；

（五）接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指獲得昆明市科技管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，受市科技局委托承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審及相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審工作；

（二）落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)保障條件，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)；

（三）接受市科技局的監(jiān)督管理。

第三章 申報(bào)與受理

第十一條 市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，于每年第3季度印發(fā)下一項(xiàng)目申報(bào)指南通知。項(xiàng)目申報(bào)受理期不少于50天。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或昆明市屬行政事業(yè)單位、團(tuán)體，共同與昆明市屬法人單位合作開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)的中央駐昆及省屬行政事業(yè)單位；

（二）在所申報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)域，具有一定研發(fā)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，上有研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，具備完成項(xiàng)目必備的人才條件和自籌資金能力，項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)2年；

（三）涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、安全及環(huán)保等有關(guān)特殊要求的科研項(xiàng)目，應(yīng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力；

（五）近3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，近1年內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事

故和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的法律糾紛；

（六）沒(méi)有市級(jí)財(cái)政資金立項(xiàng)支持的同類(lèi)在實(shí)施項(xiàng)目；

（七）有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)所規(guī)定的其他要求。

第十三條 符合項(xiàng)目申報(bào)條件的單位可以按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，通過(guò)“昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)”，經(jīng)科技主管部門(mén)推薦申報(bào)，申報(bào)材料提交采取網(wǎng)上在線(xiàn)申報(bào)資料與紙質(zhì)申報(bào)材料結(jié)合的方式，實(shí)行紙質(zhì)材料一次報(bào)送制。網(wǎng)絡(luò)申報(bào)材料經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后，申報(bào)單位將全套有效紙質(zhì)申報(bào)材料報(bào)送科技主管部門(mén)，經(jīng)科技主管部門(mén)審核齊全后向項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)提交受理。

（一）申報(bào)單位對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）涉密項(xiàng)目申報(bào)按照涉密項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。

第十四條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目一般包括競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、引導(dǎo)性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是自由申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式有前資助、后補(bǔ)助等方式。

1.前資助：在項(xiàng)目實(shí)施的起始階段或過(guò)程中，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費(fèi)資助；

2.后補(bǔ)助：項(xiàng)目承擔(dān)單位自行完成項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容并通過(guò)驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的經(jīng)費(fèi)資助。

（二）引導(dǎo)性項(xiàng)目是政策引導(dǎo)、目標(biāo)明確、重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式有政策性補(bǔ)助、貸款貼息、投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式。

1.政策性補(bǔ)助：對(duì)獲得我市科技創(chuàng)新政策認(rèn)定的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；

2.貸款貼息：對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的單位給予一定的貼息資助；

3.投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助：對(duì)投資于科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

（三）自主性項(xiàng)目是自由申報(bào)、擇優(yōu)立項(xiàng)、自籌經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不予支持，所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知中明確的科技計(jì)劃各類(lèi)項(xiàng)目支持方式進(jìn)行選擇。市科技局根據(jù)科技計(jì)劃預(yù)算和項(xiàng)目情況，在征求申報(bào)單位的意見(jiàn)后，可以對(duì)所申報(bào)的支持方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十五條 項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)指南通知要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位條件和申報(bào)項(xiàng)目材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行相關(guān)形式審查，做出“受理”或“不受理”

— 7 — 的形式審查意見(jiàn)。

第四章 評(píng)審與立項(xiàng)

第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估以及驗(yàn)收等管理全過(guò)程所需專(zhuān)家，原則上均須由“昆明市科技人才專(zhuān)家?guī)臁敝须S機(jī)抽取3名技術(shù)專(zhuān)家、1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家、1名科技管理專(zhuān)家和1名監(jiān)督專(zhuān)員組成專(zhuān)家組。涉及特殊領(lǐng)域或重大任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，可以在“昆明市科技人才專(zhuān)家?guī)臁敝兄苯舆x取技術(shù)專(zhuān)家。參與項(xiàng)目評(píng)估或驗(yàn)收的專(zhuān)家應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、專(zhuān)業(yè)的原則參加相關(guān)工作。

第十七條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作，組成項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家組，采用會(huì)議評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、資料評(píng)審等方式，按照競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系或引導(dǎo)性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)受理項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)。

第十八條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家組評(píng)估意見(jiàn)，編制《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》，形成評(píng)估結(jié)論。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目形成以下評(píng)估結(jié)論：“A”為具備立項(xiàng)條件、“B”為基本具備立項(xiàng)條件；“C”為立項(xiàng)條件不足；“D”為不具備立項(xiàng)條件。評(píng)估結(jié)論為“A”和“B”的項(xiàng)

目編入立項(xiàng)備選項(xiàng)目庫(kù)管理，獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目分批出庫(kù)，2年未獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目自動(dòng)淘汰出庫(kù)。

（二）引導(dǎo)性項(xiàng)目按照評(píng)估結(jié)論由高到低排序備選，未獲批立項(xiàng)的項(xiàng)目自動(dòng)淘汰。其中，企業(yè)研發(fā)投入政策引導(dǎo)的相關(guān)備案項(xiàng)目納入企業(yè)研發(fā)投入項(xiàng)目庫(kù)管理，根據(jù)需要可以單列立項(xiàng)。

第十九條 市科技局對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論進(jìn)行公示，公示期為10天。

第二十條 市科技局按照以下程序組織遴選項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（一）各項(xiàng)目管理處室根據(jù)科技計(jì)劃總體安排要求和項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論，分批提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處；

（二）發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同科研條件與財(cái)務(wù)處根據(jù)市委、市政府工作重點(diǎn)和科技計(jì)劃預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)目管理處室提交的立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，統(tǒng)籌編制各批次項(xiàng)目立項(xiàng)議案；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)議案經(jīng)市科技局局務(wù)會(huì)審議后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨組會(huì)審定；

（四）市財(cái)政局審查核準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)議案；

（五）進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)議案公示,公示期為10天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，按照審批程序報(bào)批項(xiàng)目立項(xiàng)。

第五章 實(shí)施與管理

第二十一條 立項(xiàng)項(xiàng)目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）、科技主管部門(mén)（丙方）共同簽署《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目合同）。項(xiàng)目合同按照項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)并經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估的項(xiàng)目主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等內(nèi)容簽訂，并明確各方的權(quán)力和義務(wù)。

第二十二條 市科技局科研條件與財(cái)務(wù)處會(huì)同發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)明確的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式以及項(xiàng)目實(shí)施情況，按照財(cái)政預(yù)算支出的有關(guān)規(guī)定，按期向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。

第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目合同確定主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整。由于特殊原因確需對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，提交科技主管部門(mén)審核后報(bào)送項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市科技局項(xiàng)目管理處室調(diào)查核實(shí)，發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核（或組織專(zhuān)家評(píng)審），報(bào)經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，訂立補(bǔ)充項(xiàng)目合同進(jìn)行調(diào)整。

發(fā)生以下情形之一，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成重大影響的，可以申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目合同主要內(nèi)容：

（一）因市場(chǎng)、技術(shù)或項(xiàng)目所依托的工程建設(shè)、裝備開(kāi)發(fā)

等發(fā)生重大變化的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位（或參與合作單位）發(fā)生變更，或因重組、兼并、改制等原因發(fā)生重大改變的；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才因工作變動(dòng)、出國(guó)(境)、傷病等特殊原因變動(dòng)的；

（四）不可抗力或其他客觀原因。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等主要內(nèi)容的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況自主進(jìn)行以下調(diào)整，并報(bào)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

（一）調(diào)整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)；

（二）對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，新任負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格。

第二十五條 引導(dǎo)性項(xiàng)目的實(shí)施管理按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目的實(shí)施按照以下方式進(jìn)行管理。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性前資助項(xiàng)目

1.實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每個(gè)終結(jié)后的1個(gè)月內(nèi)向科技主管部門(mén)和項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”。

未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同、實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理處室會(huì)同科技主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或終止實(shí)施的建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核，報(bào)經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。

2.實(shí)行中期評(píng)估制度。項(xiàng)目實(shí)施期間，市科技局對(duì)獲得市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上進(jìn)行1次中期評(píng)估。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照市科技局的中期評(píng)估通知要求，按期向科技主管部門(mén)和項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送“項(xiàng)目執(zhí)行中期科技報(bào)告”，進(jìn)行中期評(píng)估的項(xiàng)目不再提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”。

（1）項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開(kāi)展項(xiàng)目中期評(píng)估工作，組成項(xiàng)目中期評(píng)估專(zhuān)家組，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議（或?qū)嵉兀┰u(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)。

（2）項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家組評(píng)估意見(jiàn)，編制《項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告》，形成以下評(píng)估結(jié)論：“A”為實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)、“B”為部分實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)、“C”未實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)。

（3）市科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中期評(píng)估結(jié)論進(jìn)行審查，作出以下處理意見(jiàn)：

①中期評(píng)估結(jié)論為“A”的項(xiàng)目繼續(xù)正常實(shí)施；

②中期評(píng)估結(jié)論為“B”的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理處室會(huì)同科技

主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位在15個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面整改報(bào)告，并根據(jù)整改情況提出項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或終止實(shí)施的建議，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核，報(bào)經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行；

③中期評(píng)估結(jié)論為“C” 的項(xiàng)目，應(yīng)予以終止。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性后補(bǔ)助項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，確保完成項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)。

第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：

（一）依據(jù)項(xiàng)目中期評(píng)估結(jié)論，按規(guī)定應(yīng)予終止的；

（二）未按期提交“項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告”或“項(xiàng)目執(zhí)行中期科技報(bào)告”，或項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)，無(wú)故不按期申請(qǐng)驗(yàn)收的；

（三）市場(chǎng)、技術(shù)或項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目難以繼續(xù)實(shí)施的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出現(xiàn)違紀(jì)違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、重大不良信用等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的；

（六）未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；

（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。

第二十八條 終止實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，由市科技局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，結(jié)余或被挪用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)按原渠道收回。

第六章 驗(yàn)收與績(jī)效

第二十九條 引導(dǎo)性項(xiàng)目按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十條 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和自主性項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同規(guī)定執(zhí)行期滿(mǎn)后的1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目提前完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在項(xiàng)目合同執(zhí)行起6個(gè)月后，向項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十一條 因特殊原因不能按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目合同規(guī)定執(zhí)行限滿(mǎn)后的1個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面的延期驗(yàn)收申請(qǐng)（只得申請(qǐng)1次），經(jīng)科技主管部門(mén)審核后報(bào)送項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同項(xiàng)目管理處室和條件財(cái)務(wù)處審

查同意，簽發(fā)項(xiàng)目延期驗(yàn)收通知書(shū)，延長(zhǎng)驗(yàn)收期限一般在6個(gè)月以?xún)?nèi)。競(jìng)爭(zhēng)性后補(bǔ)助項(xiàng)目不得申請(qǐng)延期。

第三十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)向項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提交下列基本材料：

（一）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)；

（三）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行科技報(bào)告；

（五）昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算臺(tái)帳及經(jīng)費(fèi)決算表；

（六）相關(guān)附件（主要包括：所獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益證明、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出績(jī)效證明、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等）。

第三十三條 市科技局委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行審計(jì)，并明確審計(jì)結(jié)論，提交審計(jì)報(bào)告。

第三十四條 驗(yàn)收申請(qǐng)材料和審計(jì)報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審查，市科技局項(xiàng)目管理處室及其分管局領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，發(fā)展計(jì)劃處通知項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十五條 項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照市科技局授權(quán)開(kāi)展項(xiàng)

目驗(yàn)收工作，組成項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。因受客觀條件限制不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目可以采用會(huì)議驗(yàn)收方式；驗(yàn)收專(zhuān)家組成員中有域外專(zhuān)家，不能集中驗(yàn)收的項(xiàng)目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收方式。

第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收以本辦法和項(xiàng)目合同為依據(jù)，主要驗(yàn)收內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（二）項(xiàng)目形成的科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和管理情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入情況以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項(xiàng)目組人員履職情況及人才培養(yǎng)情況；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組依據(jù)本辦法和項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收材料進(jìn)行審查、查定和質(zhì)詢(xún)，經(jīng)量化評(píng)分做出以下驗(yàn)收決定：

（一）全面完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，綜合— 16 —

評(píng)分60分以上的項(xiàng)目，確定為“通過(guò)驗(yàn)收”；

（二）基本完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，或因重大政策調(diào)整或市場(chǎng)變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評(píng)分59-55分的項(xiàng)目，確定為“準(zhǔn)予結(jié)題”；

（三）部分完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，或由于提供的驗(yàn)收材料不詳導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)異議較大，但具備整改完善條件，綜合評(píng)分54-50分的項(xiàng)目，確定為“限期整改”；

（四）未有效完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，綜合評(píng)分49分及以下，或存在下列情形之一的項(xiàng)目，確定為“不通過(guò)驗(yàn)收”。

1.未完成項(xiàng)目合同規(guī)定的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，且不具備整改完善條件的；

2.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整的； 3.預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整不符合規(guī)定，或經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重違規(guī)違法行為的；

4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題未及時(shí)報(bào)告和解決的； 5.項(xiàng)目研究成果存在糾紛尚未解決的；

6.其他不符合通過(guò)驗(yàn)收的情形。

第三十八條 確定為“限期整改”的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需在項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組做出限期整改決定的6個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)整改工作，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，如仍不能通過(guò)驗(yàn)收，按“不通過(guò)驗(yàn)收”辦理。

第三十九條

通過(guò)驗(yàn)收和準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目，市科技局分別發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)或項(xiàng)目結(jié)題通知。

第四十條 項(xiàng)目產(chǎn)生的相關(guān)科技成果，應(yīng)當(dāng)按照科技保密、科技成果評(píng)價(jià)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定（辦法）執(zhí)行。

第七章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理

第四十一條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

第四十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的要求，實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、支持方式、驗(yàn)收結(jié)果全過(guò)程面向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目所發(fā)生的全部直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接相關(guān)費(fèi)用。包括：

1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)

備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定設(shè)備采購(gòu)管理辦法，可以自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家，切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。

2.租賃費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施需租賃外單位的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。

3.材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

5.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

6.外部協(xié)作費(fèi)：指研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，本單位不具備條件，所發(fā)生的委托外單位開(kāi)展試驗(yàn)和研究等發(fā)生的費(fèi)用。

7.技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。

8.差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)：差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)

算依據(jù)。

差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用?？蒲袠I(yè)務(wù)會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主確定。因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可以在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。

國(guó)際合作交流費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，研究人員出國(guó)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，參照云南省和昆明市機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、在華舉辦國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)、科研人員因公出國(guó)等制度，結(jié)合科研工作實(shí)際自行制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

高校、科研院所的科研類(lèi)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)用納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)行區(qū)別管理，不受零增長(zhǎng)限制。

9.勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，聘用人員包括參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及其他科研輔助人員等。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。

10.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用?？梢詤⒄铡对颇鲜∈〖?jí)財(cái)政個(gè)人勞務(wù)服務(wù)類(lèi)支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（云財(cái)評(píng)審〔2016〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、一般性專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)形式專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和通訊形式專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。

（1）高層次專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：院士每人每半天不超過(guò)3000元，全國(guó)知名專(zhuān)家（專(zhuān)業(yè)人員）具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的每人每半天不超過(guò)2000元、具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的每人每半天不超過(guò)1000元、具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的每人每半天不超過(guò)800元；

（2）一般性專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的— 21 —

人員每人每天不超過(guò)800元，具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員每人每天不超過(guò)500元，具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員每人每天不超過(guò)300元；

（3）網(wǎng)絡(luò)形式專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項(xiàng)超過(guò)200元；

（4）通訊形式專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每人次/每項(xiàng)超過(guò)100元。

11.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

12.其他費(fèi)用：指除上述費(fèi)用之外的其它支出，在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，詳細(xì)說(shuō)明，單獨(dú)核定。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。

1.競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例：500萬(wàn)元以下的部分為20%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%，1000萬(wàn)元以上的部分為13%。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出、績(jī)效支出等。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合科研人員工作績(jī)效，合理安排間接

費(fèi)用中的績(jī)效支出。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。績(jī)效支出只能用于項(xiàng)目組成員，不單設(shè)比例限制，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

4.全時(shí)全職承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，可以實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，并報(bào)市科技局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。項(xiàng)目范圍和薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴(lài)程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開(kāi)發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式。

第四十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科技局為組織項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研咨詢(xún)、評(píng)估評(píng)審、招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障等所發(fā)生的費(fèi)用，一般按科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的8%以?xún)?nèi)安排預(yù)算。計(jì)劃管理費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)

持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)格式編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。收入預(yù)算包括財(cái)政經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)為貨幣資金，須提供資金來(lái)源證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加（合作）單位共同申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)分別編列各單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核匯總后形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算。

第四十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類(lèi)評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為安排財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)，評(píng)估不通過(guò)的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

第四十七條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，探索建立科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、資金支出、財(cái)務(wù)決算、績(jī)效管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

第四十八條 改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式?？蒲性核⒏叩仍盒５葘?shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位承擔(dān)科研項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，必須嚴(yán)格執(zhí)

行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第四十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行期間一般不得調(diào)整，由于項(xiàng)目主要內(nèi)容申請(qǐng)調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)送科技主管部門(mén)審核后提交項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市科技局項(xiàng)目管理處室調(diào)查核實(shí)，發(fā)展計(jì)劃處和科研條件與財(cái)務(wù)處審核（或組織專(zhuān)家評(píng)審），報(bào)經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，訂立補(bǔ)充項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)進(jìn)行調(diào)整。

第五十條 項(xiàng)目實(shí)施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況自主進(jìn)行以下項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑，并報(bào)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

（一）對(duì)直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)以外的其他科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑；

（二）對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行調(diào)減用于直接費(fèi)用。

第五十一條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。完成目標(biāo)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收或準(zhǔn)予結(jié)題的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以向市科技局申請(qǐng)繼續(xù)使用，經(jīng)批準(zhǔn)

后統(tǒng)籌用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研活動(dòng)直接支出。未提出使用申請(qǐng)、終止實(shí)施或不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金全部按原渠道收回。

第五十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（二）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；

（三）擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體；

（四）虛假承諾配套資金，編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金；

（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息或票據(jù)，虛列支出，以表帶帳應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查；

（七）發(fā)生設(shè)備購(gòu)置、租賃、測(cè)試、化驗(yàn)、加工，對(duì)外合作等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同和協(xié)議；

（八）其他禁止行為。

第八章 監(jiān)督與處置

第五十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局建立健全項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)體系，并運(yùn)用于項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收管理全過(guò)程，開(kāi)

展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法原則，主動(dòng)接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。對(duì)于虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假材料騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及擅自改變項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途等違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查出并追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，按照評(píng)估評(píng)審相關(guān)管理辦法和審計(jì)有關(guān)規(guī)定，誠(chéng)信、守則、公平、盡職做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。不得利用職權(quán)和工作之便，直接或間接干預(yù)評(píng)估評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)，不得收受項(xiàng)目單位以任何名義發(fā)放或饋贈(zèng)的禮品、現(xiàn)金、信用卡及有價(jià)證券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條 實(shí)行項(xiàng)目信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加（合作）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)均實(shí)行信用記錄和評(píng)價(jià)，并按信用等級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)違法違規(guī)等行為記入科研誠(chéng)信不良名單，嚴(yán)重不良信用記錄者將列入科研誠(chéng)信黑名

單，對(duì)其 3年內(nèi)或永久性取消項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估評(píng)審或管理服務(wù)資格。

第五十七條 對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論、立項(xiàng)議案公示，以及項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理全過(guò)程有異議的，可以向市科技局發(fā)展計(jì)劃處或紀(jì)檢監(jiān)察提出申訴。

第九章 附則

第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實(shí)施。2010年11月15日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（昆明市科學(xué)技術(shù)局公告第8號(hào)）、2006年1月27日昆明市財(cái)政局 昆明市科技局發(fā)布的《昆明市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（昆財(cái)教〔2006〕2號(hào)）、《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》（昆科發(fā)〔2013〕76號(hào)）、《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范補(bǔ)充規(guī)定》（昆科發(fā)〔2014〕68號(hào)）及《昆明市科技局關(guān)于調(diào)整完善科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收程序的通知》（昆科發(fā)〔2016〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：海南重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），中共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善海南省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問(wèn)題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

第三條 省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。

省科技廳負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制項(xiàng)目立項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議方案，上報(bào)省政府審批，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，會(huì)同省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二章 支持重點(diǎn)和補(bǔ)助方式

第四條 重大科技專(zhuān)項(xiàng)圍繞全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；

（二）科技成果在海南省境內(nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；

（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；

（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；

（五）本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益的技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目；

（六）落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實(shí)施省委省政府重點(diǎn)工作的項(xiàng)目；

（七）國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)在海南省的配套項(xiàng)目；

（八）其他符合重大科技專(zhuān)項(xiàng)范圍的項(xiàng)目。

第五條

專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式。專(zhuān)項(xiàng)資金按照單位和項(xiàng)目的 2 性質(zhì)分類(lèi)采用事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式進(jìn)行。

事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的高等院校、科研院所或其他純公益性的事業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，給予全額補(bǔ)助。

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，項(xiàng)目單位先自行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和示范推廣等活動(dòng)，項(xiàng)目任務(wù)完成或項(xiàng)目驗(yàn)收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。省科技廳可事前撥付部分財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)資金。

獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要自行組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的重大技術(shù)成果，經(jīng)單位申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審核

第六條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定《海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，省科技廳適時(shí)發(fā)布，明確重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

第七條

項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料或投標(biāo)文件，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報(bào)或招標(biāo)指南的要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在海南省境內(nèi)；

（二）申報(bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等；

（三）申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；

（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理可行；

（五）申報(bào)企業(yè)承諾提供并落實(shí)足額自籌經(jīng)費(fèi)；

（六）科技廳、省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第八條

項(xiàng)目立項(xiàng)按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取主管部門(mén)推薦、項(xiàng)目單位自主申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。

（一）主管部門(mén)推薦，是指由主管部門(mén)根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，匯總審核符合本部門(mén)管理職能的項(xiàng)目申報(bào)材料后，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目單位自主申報(bào)，是指項(xiàng)目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（三）公開(kāi)招標(biāo)，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，選擇若干個(gè)科研項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第九條 省科技廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家）對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)或投標(biāo)材料進(jìn)行評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)決策 以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)。

第十條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審或論證意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批，分別下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃或中標(biāo)通知書(shū)。項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：

（一）申報(bào)受理。省科技廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

（二）初審。省科技廳按照本辦法和申報(bào)指南的要求對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行審查。

（三）實(shí)地考察。省科技廳對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目進(jìn)行考察。

（四）評(píng)審。省科技廳組織專(zhuān)家從技術(shù)、資金等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或論證。

（五）綜合評(píng)審。省科技廳組織省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（六）廳務(wù)會(huì)議審議。省科技廳在綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行審議。

（七）項(xiàng)目公示。省科技廳對(duì)廳務(wù)會(huì)議議定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目在省科技廳、省財(cái)政廳、省政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（八）報(bào)省政府審批。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)公示情況編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批。

（九）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，省財(cái)政廳下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃通知。

第四章 監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收

第十一條

省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條

項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行任務(wù)制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的視為自動(dòng)放棄。

第十三條

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)甲方為省科技廳，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，雙方基本職責(zé)如下：

（一）甲方職責(zé)

1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

2.跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題；

3.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）乙方職責(zé)

1.按照任務(wù)書(shū)的內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施；

2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)；

3.保證財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；

4.接受甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按甲方要求報(bào)送項(xiàng) 目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)材料，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；

5.提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料，按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十四條

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容原則上不得變更，因客觀原因確需變更的，須由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)省科技廳審批。

第十五條

項(xiàng)目跟蹤管理。方式包括：

(一)定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年3月30日前向省科技廳提交上一項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資金審計(jì)報(bào)告。

(二)不定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目管理工作要求，向省科技廳或省財(cái)政廳不定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及資金使用情況。

(三)實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)。根據(jù)工作需要，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（四）考核。每年4月底前省科技廳組織對(duì)上一項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持或調(diào)整的依據(jù)。

第十六條

項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳或由省科技廳委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十七條

項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目是否完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究?jī)?nèi)容及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等作出客觀、實(shí)事 求是的評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書(shū)規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后3個(gè)月內(nèi)，按驗(yàn)收材料要求將具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳；項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組。驗(yàn)收專(zhuān)家組由熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家組成，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)家組設(shè)組長(zhǎng)1名，同一個(gè)單位的專(zhuān)家一般不超過(guò)2人，財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于1人，專(zhuān)家總?cè)藬?shù)為不少于5人的單數(shù)。

驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)認(rèn)真審查驗(yàn)收材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正地形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十條

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，先對(duì)課題完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，再對(duì)項(xiàng)目整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)驗(yàn)收；

（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；

（三）因不可抗拒因素、市場(chǎng)變化等客觀原因未完成項(xiàng)目任務(wù) 8 書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。

第二十一條

提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，資金審計(jì)結(jié)論為違規(guī)或經(jīng)費(fèi)使用不合理，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。第二十二條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省重大科技計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果應(yīng)按照科技保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和使用管理

第二十四條

專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第二十五條

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（六）會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研 10 究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

（八）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的管理按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

第二十六條

間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

第二十七條

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%比例核定。具體比例如下：

（一）500萬(wàn)元及以下部分為20%；

（二）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；

（三）超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為13%。

第二十八條

間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出以經(jīng)省科技、財(cái)政部門(mén)核定，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的分配比例、數(shù)額，分計(jì)提。平臺(tái)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不予提取績(jī)效支出。

第二十九條

經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)單位在實(shí)施過(guò)程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目預(yù)算變更，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審批；

（二）項(xiàng)目預(yù)算不變，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位變更，報(bào)省科技廳審批，省財(cái)政廳備案；

（三）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目牽頭單位審批，報(bào)省科技廳備案。

第三十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù) 12 制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

第三十一條

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)省財(cái)政資金和其他來(lái)源的資金分別單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照承諾保證其他來(lái)源的資金及時(shí)足額到位。

第三十二條

項(xiàng)目實(shí)施期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第三十三條

未通過(guò)驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)題或因故終止形成的剩余財(cái)政補(bǔ)助資金，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按原渠道收回。

第三十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。行政事業(yè)單位使用財(cái)政資助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照《海南省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管 13 理暫行辦法》執(zhí)行；企業(yè)使用財(cái)政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施中形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享。

第三十五條

對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)項(xiàng)目材料騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等違反本辦法規(guī)定的行為，省科技廳根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、列入不良信用記錄、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第三十六條

對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、停止項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條

本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法

京科條發(fā)[2002]279號(hào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)”）的管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科委”）撥付的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由市科委和北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）共同管理。

第四條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。

成本補(bǔ)償式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式；定額補(bǔ)助式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。

第五條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用，應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。

第六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行專(zhuān)家論證（中介評(píng)估）和政府主管部門(mén)決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)。

第二章職責(zé)與權(quán)限

第 七條市財(cái)政局是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

1．確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用原則；

2．審核、批復(fù)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行情況；

4．考核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績(jī)效。

第八條市科委是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

1.確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向；

2.組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估；

3．編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算和總決算；

4．按任務(wù)書(shū)的進(jìn)度撥付項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)；

5．檢查、監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

第九條項(xiàng)目依托單位受市科委委托對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

1．及時(shí)向市科委匯報(bào)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書(shū)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題；

2.審核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算表和項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市科委；

3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

1．編制申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

2．按任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)核算；

4．及時(shí)向項(xiàng)目依托單位報(bào)告項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題；

5.接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計(jì)。

第三章經(jīng)費(fèi)支出范圍

第十一條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十二條項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、合作費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、資料印刷費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、租賃費(fèi)和其他費(fèi)用。

1．人員費(fèi)用：指直接參加項(xiàng)目（課題）研究人員的工資性費(fèi)用，包括專(zhuān)職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)中參加的人員一致，其中：項(xiàng)目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目（課題）組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目（課題）預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國(guó)家資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書(shū)。

3．合作費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中需與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生合作費(fèi)時(shí)，必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書(shū)。

4．設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所必須的專(zhuān)用儀器設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用，樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備原則上通過(guò)協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買(mǎi)，需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。

5．材料費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費(fèi)和試驗(yàn)動(dòng)物的購(gòu)置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。

6．資料印刷費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中發(fā)生的專(zhuān)用書(shū)刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。

7．調(diào)研費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢(xún)、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目（課題）有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

8．租賃費(fèi)：指為項(xiàng)目（課題）租賃外單位的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。

9．其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開(kāi)支。

第十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科委為組織項(xiàng)目（課題）、開(kāi)展項(xiàng)目（課題）論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績(jī)效考評(píng)等工作發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。

第四章經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則。

第十五條項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和成本支出預(yù)算，同時(shí)按照項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度編制（或階段）用款計(jì)劃。第十六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來(lái)源中有其他匹配資金的，出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。第十七條市科委根據(jù)論證（評(píng)估意見(jiàn)）進(jìn)行審核，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)最終確定項(xiàng)目

（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)。

第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目依托單位向市科委提出申請(qǐng)，經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第五章經(jīng)費(fèi)撥付

第十九條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)直接撥付到課題承擔(dān)單位。

第二十條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)按任務(wù)書(shū)約定的用款計(jì)劃撥付。市科委根據(jù)用款計(jì)劃撥付首批經(jīng)費(fèi)，根據(jù)檢查（或評(píng)估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。按規(guī)定需實(shí)行政府采購(gòu)的，經(jīng)費(fèi)撥付按政府采購(gòu)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章經(jīng)費(fèi)決算

第二十一條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算。

實(shí)行定額補(bǔ)助式資助的項(xiàng)目（課題）只在結(jié)題時(shí)編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，不編制決算表；

實(shí)行成本補(bǔ)償式資助的項(xiàng)目（課題）要編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算表，在每年的1月15日前向項(xiàng)目依托單位提交項(xiàng)目（課題）的上一的經(jīng)費(fèi)決算表。自項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目（課題），當(dāng)年不編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表，其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的使用情況在下一的經(jīng)費(fèi)決算表中編報(bào)。

第二十二條市科委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行審計(jì)。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告簽署項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十三條對(duì)未按項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)執(zhí)行的項(xiàng)目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項(xiàng)目（課題）。

第二十四條項(xiàng)目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。市科委、市財(cái)政局可根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

第七章經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

第二十五條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十七條市科委、市財(cái)政局推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條市科委、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)資格審查的重要依據(jù)。

第二十九條未結(jié)項(xiàng)目（課題）的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，可留給項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科研項(xiàng)目（課題）的研究發(fā)展支出。

第三十條 財(cái)政資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶(hù)進(jìn)行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）的評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)評(píng)估和審計(jì)的資格。

第三十二條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目（課題）的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)市科委可根據(jù)情況對(duì)承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費(fèi)等措施。

第八章附則

第三十三條本辦法由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：江西級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法試行（推薦）

江西省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

（贛財(cái)教[2013]84號(hào)）

第一章 總 則

第一條

根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為規(guī)范和加強(qiáng)我省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，結(jié)合本省具體情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）是指由省財(cái)政安排、省科技廳歸口管理的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的范圍包括重大科技專(zhuān)項(xiàng)、科技協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、軟科學(xué)計(jì)劃、科技合作計(jì)劃、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才培養(yǎng)計(jì)劃、科技條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要緊密?chē)@省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策和部署，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，努力提升我省科技創(chuàng)新的能力和水平。

第四條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與使用的原則：

（一）依法管理，公開(kāi)透明。要嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，做到“陽(yáng)光操作”。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范運(yùn)行。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）集中資金，突出重點(diǎn)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要聚焦重點(diǎn)，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。

（四）提高強(qiáng)度，合理配置?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排要提高資金的支持強(qiáng)度，按照科技計(jì)劃的類(lèi)別確定合適的項(xiàng)目資助額度。

（五）科學(xué)安排，統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，追蹤問(wèn)效。要按照《江西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，各方協(xié)作配合、齊抓共管，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和預(yù)算績(jī)效管理，樹(shù)立“大監(jiān)管”理念，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持我省具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所和高等院校等的自主創(chuàng)新研究。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省財(cái)政廳和省科技廳的主要職責(zé)是：

（一）省財(cái)政廳。

1、會(huì)同省科技廳審定并下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2、審批科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

3、按規(guī)定撥付科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

4、按規(guī)定開(kāi)展對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算評(píng)審、監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（二）省科技廳。

1、會(huì)同省財(cái)政廳確定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方向；

2、會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估；

3、會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

4、編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。第七條

項(xiàng)目組織單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

第八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

1、編制申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

2、按任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)核算；

4、及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題；

5、接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章 經(jīng)費(fèi)支出范圍

第九條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和前期調(diào)研費(fèi)。

第十條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。

間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。使用分段超額累

退比例法計(jì)算，并實(shí)行總額控制。

直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的具體內(nèi)容與開(kāi)支要求詳見(jiàn)附件。第十一條

前期調(diào)研費(fèi)是指省科技廳為組織項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等科技活動(dòng)基礎(chǔ)性工作發(fā)生的費(fèi)用，由省財(cái)政廳核定，省科技廳負(fù)責(zé)具體管理。

第四章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

第十二條

為加快科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，省科技廳應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的評(píng)估評(píng)審等相關(guān)工作，并按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)的時(shí)間要求按時(shí)將預(yù)算安排建議報(bào)送省財(cái)政廳核批。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)。

第十四條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

（一）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，嚴(yán)格遵守政策相符、目標(biāo)相關(guān)、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算和支出預(yù)算。

收入預(yù)算除申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）實(shí)施期限在一年以上的項(xiàng)目要按照實(shí)施進(jìn)度編制預(yù)算。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)將預(yù)算申報(bào)書(shū)隨同科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)報(bào)送省科技廳。對(duì)100萬(wàn)元以上項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)論證時(shí)一并進(jìn)行預(yù)算的評(píng)估評(píng)審；對(duì)100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)在立項(xiàng)論證時(shí)進(jìn)行預(yù)算的評(píng)估評(píng)審。

項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估評(píng)審中，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地提出預(yù)算審核建議，不得簡(jiǎn)單化地按比例核減項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。

第十六條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十七條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批。

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目專(zhuān)家組民主決策，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)省科技廳核批。

（三）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第五章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行與決算

第十八條 省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)審核并下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

實(shí)施期限在一年以上的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可根據(jù)總預(yù)算按安排預(yù)算。首批經(jīng)費(fèi)撥付后，根據(jù)檢查（或評(píng)估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排。

對(duì)未按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款，并通過(guò)追減預(yù)算等方式，收回部分或全部已撥資金。

第二十一條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資、工資（無(wú)工資性收入的除外）等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第二十三條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。承擔(dān)單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。

企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

項(xiàng)目中形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以避免重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第二十六條

項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算減實(shí)際支出后的余額。項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，承擔(dān)單位按規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，審核匯總后報(bào)送省科技廳。實(shí)施期限在一年以上項(xiàng)目的承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿(mǎn)三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算中反映。

第二十八條

所有科技計(jì)劃項(xiàng)目均要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)100萬(wàn)元以上項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)一并進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十九條

存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1、編報(bào)虛假預(yù)算，套取省財(cái)政資金；

2、未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3、截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

4、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

5、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7、虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8、其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條

項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目因故終止，由省科技廳組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。省科技廳和省財(cái)政廳可根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

第六章 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

第三十一條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十二條

省科技廳、省財(cái)政廳通過(guò)預(yù)算評(píng)估、中期檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和預(yù)算績(jī)效管理等方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

第三十三條

建立科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。預(yù)算績(jī)效管理工作按省政府及省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第三十四條

建立健全信用管理機(jī)制。省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，并作為今后參加科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。第三十五條

建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 受委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)審和財(cái)務(wù)檢查過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)審和財(cái)務(wù)檢查的資格，并將有關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)。

第三十七條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，省科技廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

積極推進(jìn)信息公開(kāi)。省科技廳、項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開(kāi)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開(kāi)。

第七章 其他資助方式

第三十九條

積極探索其他資助方式，引導(dǎo)金融及其他社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保（保險(xiǎn)）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等。具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十條

還在實(shí)施的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法其中未涉及或與本辦法相抵觸的規(guī)定按本辦法執(zhí)行。

第四十一條

本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！督魇∈〖?jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則》（贛財(cái)工字[1999]02號(hào)）停止執(zhí)行。

附件

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的有關(guān)說(shuō)

明

根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）精神，現(xiàn)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的開(kāi)支范圍與編列要求明確如下：

一、直接費(fèi)用

（一）支出范圍

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備原則上通過(guò)協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買(mǎi)，需經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)備案。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

7、國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。

8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

10、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11、其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開(kāi)支。

（二）編列要求

項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有比例限制，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，并嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開(kāi)支范圍使用。

設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買(mǎi)的，單位應(yīng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

二、間接費(fèi)用

（一）支出范圍

間接費(fèi)用包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中，績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

（二）核定比例 間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%； 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

其中，績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

（三）核定要求

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中，績(jī)效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。