第一篇：街道黨工委流動黨員教育管理服務情況匯報材料

創(chuàng)新機制、完善組織、提升服務

---*****街道黨工委關(guān)于加強流動黨員教育管理的匯報

*****街道辦事處位于*****市商業(yè)繁華區(qū)，商業(yè)集中，市場、樓宇、商鋪眾多，商貿(mào)發(fā)達，目前共有28家規(guī)模以上的商場，共有攤位10000余個，從業(yè)人員達3萬人，流動黨員大量涌現(xiàn)，幾年來，*****街道黨工委積極探索，采取有效措施，狠抓流動黨員管理、教育工作取得初步成效。

一、加強領(lǐng)導、強化責任

街道的黨工委按照有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活的原則，我街道結(jié)合實際制定了各項工作措施，進一步完善了堅持黨工委負責、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動黨員教育管理目標責任制，把流動黨員教育管理工作納入黨建工作目標管理內(nèi)容，做到工作有布置，管理嚴要求，領(lǐng)導常督促，年終有考核，有力促進了街道流動黨員教育管理工作的開展。各黨組織堅持把流動黨員教育管理工作列入黨建工作責任制的重要內(nèi)容，強化管理措施，形成工作合力，為黨員隊伍的全面發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、開展“雙找”活動，加強組織建設(shè)

不斷建立健全“黨組織和黨員雙找”工作長效機制。針對市場中黨員流動性大，相當一部分黨員與黨組織長期失去聯(lián)系，已成為“口袋黨員”和“隱性黨員”的現(xiàn)象。通過認真分析研究，建立健全了流動黨員登記制度，實行社區(qū)黨員干部與流動黨員聯(lián)絡(luò)責任制，搭建流動黨員服務平臺等辦法，查找、核實市場中的流動黨員，積極提供全方位的服務，防止產(chǎn)生新的“隱性黨員”和“口袋黨員”，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。

一是建立了以街道、社區(qū)、樓院長、自主擇業(yè)軍官黨員及共駐共建單位黨員為兼職的社區(qū)黨建指導員人才庫，現(xiàn)有黨建指導員50人。黨建指導員每周次深入批發(fā)市場、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，對批發(fā)市場、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員進行走訪了解，做好摸底調(diào)查工作，全面掌握黨員情況。

二是針對尚未亮明身份的黨員，通過辦板報、召開商戶大會、發(fā)放和張貼《致流動黨員的一封公開信》等多種方式，向廣大商戶宣傳黨的相關(guān)政策，講清流動黨員在轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、繳納黨費、參加組織活動等方面的政策，讓沒有亮明身份的黨員放下顧慮和包袱，主動與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，亮明黨員身份，積極參加黨組織活動。如：*****的商戶黨員閔廣貴，與黨組織失去聯(lián)系多年，一直沒有過組織生活，感到和黨組織有距離，不愿意亮明黨員身份。當他看到社區(qū)黨組織為消除*****的影響，積極與市場方聯(lián)系協(xié)調(diào)磋商，想方設(shè)法為商戶排憂解難，真心實意為商戶服務時，他打消了顧慮，主動與社區(qū)黨組織聯(lián)系，亮出了自己的黨員身份，主動參加社區(qū)黨組織的生活；

三是針對在市場中尚未確認黨員身份的商戶，社區(qū)黨組織通過走訪了解得知，這些人的黨組織關(guān)系絕大多數(shù)在外地，已多年沒有過組織生活，甚至還有個別黨員因企業(yè)破產(chǎn)等原因，已與黨組織完全失去了聯(lián)系。為使他們盡快地重新回到黨組織懷抱，社區(qū)黨組織通過向原組織關(guān)系所在地黨組織發(fā)函的方式，確認其黨員身份。如：*****的2名商戶，黨員組織關(guān)系均在外地原籍，多年未過組織生活，經(jīng)社區(qū)及時發(fā)函確認其黨員身份。截至目前，截至目前，已找到黨員75名，其中向社區(qū)轉(zhuǎn)組織關(guān)系4人，其余71名黨員在社區(qū)和原單位實行雙重管理、雙向開展組織生活。

三、采取措施，提升黨的組織、黨的工作覆蓋

一是從組建方式上“創(chuàng)新”，在擴大覆蓋面上下功夫。以“未建黨組織的抓組建，有黨組織的抓規(guī)范，無黨員的抓發(fā)展”作為工作思路，采取“先易后難”、“分類指導”等作法，采取“樓宇共建”、“市場共建”、“門點聯(lián)建”等組建方式。截止到目前，轄區(qū)19家樓宇經(jīng)濟已建立10家聯(lián)合黨支部，覆蓋356家樓宇非公企；在規(guī)模以下非公有制企業(yè)成立和個體工商戶中成立了工青婦等群組織，轄區(qū)非公有制企業(yè)單獨成立黨支部38家，黨員349人，工會組織470家，工會會員12000人，婦女組織138家，團組織35家（覆蓋215家非公企業(yè)及商業(yè)門店），黨組織覆蓋率100%，工會組織覆蓋率100%。

二夯實組織基礎(chǔ)，各新建黨組織都達到“四個一”，即一塊黨組織牌子、一間黨員活動室、一本黨支部工作手冊、一面黨旗，確保了黨組織活動有陣地，向轄區(qū)新建黨組織發(fā)放了《新編企業(yè)黨支部工作手冊》，針對新建黨組織書記隊伍“新手”多、黨建基礎(chǔ)工作薄弱等問題，舉辦了2期專題培訓，使新建黨組織盡快熟悉業(yè)務工作，積極引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織在組織開展活動時，既保證正常的黨組織生活，增強黨員凝聚力，還要緊扣企業(yè)、商戶生產(chǎn)生活需求，幫助企業(yè)、商戶排憂解難，努力提高非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織的號召力、凝聚力，確保黨組織各項活動經(jīng)?；?、正常化。

四、創(chuàng)新管理手段，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一是亮明身份，把黨員形象樹立好。開展“黨員經(jīng)營戶”授牌活動，對轄區(qū)積極參與社會公益事業(yè)、社區(qū)工作、發(fā)揮黨員作用明顯的30名流動黨員商戶授予“黨員經(jīng)營戶”牌匾，起到了“樹立一個典型，帶動一片商戶”效應。開展“商戶星級評定”活動，街道與工商、稅務、黨員經(jīng)營戶等共同組成“星級商戶”評定領(lǐng)導小組，確定了“社會貢獻力”、“依法經(jīng)營”等9項評定標準，截至目前，已評定掛牌的星級商戶315家，其中：“一星級經(jīng)營戶”220家、“二星級經(jīng)營戶”60家、“三星級經(jīng)營戶”30家、“四星級經(jīng)營戶”5家。在星級商戶中黨員占70%。同時在轄區(qū)各大市場設(shè)置“黨員經(jīng)營戶公示欄”，接受群眾監(jiān)督，調(diào)動了黨員商戶模范守法、模范帶頭、模范誠信經(jīng)營的積極性。

二是實行“服務”制，把黨員作用發(fā)揮好。依托*****商會在轄區(qū)各大市場成立商會二級分會，由市場開辦方按行業(yè)不同，設(shè)立行業(yè)協(xié)會組織，走“協(xié)會+支部”、“協(xié)會+市場”的服務發(fā)展新路子，建立協(xié)會服務黨員、黨員服務員工的服務管理體系。堅持以黨支部為核心、以協(xié)會為紐帶、以黨員為骨干，在協(xié)會組織中開展“三聯(lián)三幫”活動，即：聯(lián)一個經(jīng)營項目幫提供一條信息、聯(lián)一戶企業(yè)老總幫解決一個實際難題、聯(lián)一名協(xié)會黨員幫帶富一批員工，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。去年以來幫助困難黨員、會員和員工解決實際問題240余個。同時在規(guī)模大、職工人數(shù)多的非公企業(yè)中設(shè)立了4個黨員服務站（點），及時向在職黨員、流動黨員提供各類服務，為轄區(qū)商戶搭建起“聯(lián)系政府的橋梁，服務企業(yè)的窗口，流動黨員的驛站，文化建設(shè)的平臺”。

三是積極參與，充實基層維穩(wěn)力量。社區(qū)黨組織在市場、樓宇、商業(yè)門點，聘請42名黨性強、威信高的流動黨員為信息員、樓層長、十戶長，協(xié)助基層黨組織掌握商戶、員工思想動態(tài)、行為傾向，并及時向組織反映，以便黨組織和有關(guān)部門及時介入、防患未然，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)重大的突發(fā)性公共事件。尤其是在*****因購物糾紛造成*****群體性恐慌和十月國慶期間*****火災事故中，流動黨員積極發(fā)揮帶頭模范作用，配合社區(qū)做好商戶的說服教育工作，保證各市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序平穩(wěn)有序。

五、存在問題及成因分析

(一)管理職責難到位。一是流出黨員多在非公企業(yè)工作或從事個體經(jīng)營，很長時間才回一次原籍，去向很難掌握，平時只是托人代交或郵寄黨費，管理難度很大；對一些預備黨員的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的大學生黨員畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，使得教育管理鞭長莫及。二是部分流入地黨組織認識不到位，存在畏難情緒，認為管不了，也管不好，有的甚至怕麻煩不想管。三是黨組織不健全。一些企業(yè)改制后黨組織沒有及時改組、改建、明確隸屬關(guān)系，黨組織名存實亡，不僅衍生出了流動黨員，而且使這些黨員的教育管理工作擱淺。

（二）組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)。從黨員自身來看：一部分黨員認為自己工作不穩(wěn)定、流動性大，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去太麻煩；有的擔心企業(yè)把組織關(guān)系作為限制其自主擇業(yè)的砝碼，或擔心企業(yè)主另眼相看，不愿亮明身份，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；也有的因?qū)ζ髽I(yè)改制心理不平衡，不服從黨組織要求，有的甚至與黨組織講條件，不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，也有的組織關(guān)系雖從原單位轉(zhuǎn)出，但不到轉(zhuǎn)入地黨組織報到，成了名副其實的“口袋黨員”。

(三)工作方法難見效。部分黨組織在思想觀念上不能與時俱進，習慣用老辦法解決新問題，探索適應流動黨員特點的新辦法、新舉措不多，使得建立黨組織工作進展不平衡，黨組織的活動形式、管理方式缺乏時代特點，與流動黨員的工作特點和需求有較大差距，影響了流動黨員教育管理的效果。

(四)黨員作用難發(fā)揮。有的黨員長期生活在黨的體制之外，黨性觀念、紀律觀念、宗旨意識和價值觀念發(fā)生了較大變化。如有的黨員黨性觀念淡薄，外出時不向黨組織報告，怕受約束不愿暴露黨員身份，把自己置身于黨組織之外。有的黨員政治意識淡化，追求利益最大化，存在著“兩耳不聞窗外事，一心一意去賺錢”的思想，他們外出期間長期不與黨組織聯(lián)系，不參加組織活動，對黨支部的工作漠不關(guān)心，對家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不聞不問，基本上不發(fā)揮作用，成為“掛名黨員”。一些下崗職工中的黨員，由于對企業(yè)改革不理解，情緒低落，對企業(yè)和黨組織有怨言，與黨組織逐漸疏遠，有的甚至不愿繳納黨費。

六、建議及對策

（一）加強教育，提高流動黨員的思想政治覺悟。著重抓好對流動黨員的行前教育和返鄉(xiāng)培訓。在流動黨員外出前，黨組織要及時找黨員談話，有重點地對他們進行黨性黨紀教育，并對他們提出明確的要求。外出期間，黨組織應采取郵寄學習資料、發(fā)信函、電話聯(lián)系等方式，加強對流動黨員的經(jīng)常性教育，不斷提高其綜合素質(zhì)，使外出黨員時刻想到自己是一個共產(chǎn)黨員，按黨員標準要求自己，樹立共產(chǎn)黨員的良好形象。在外出黨員返鄉(xiāng)期間，黨組織應采取上門走訪、集中座談等形式，對流動黨員進行黨的基本理論、基本路線、方針、政策等知識的培訓，并加強的黨的宗旨教育。同時，還要在召開外出黨員座談會上，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受。

(二）強化管理，不斷提升流動黨員教育管理水平。一要明確專人管理。有流動黨員的黨支部都應確定專人與流動黨員聯(lián)系，及時掌握流動黨員的聯(lián)系電話號碼和通訊地址，通過信件、電話等方式了解黨員在外的工作、生活、思想狀況，并建立管理臺帳，及時錄入流動黨員信息庫。流入地黨組織也要指定專人，摸清本轄區(qū)內(nèi)外來流動黨員情況，及時過問流動黨員的工作、生活和思想狀況，建立檔案并進行管理。二要健全組織管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，選好配強黨組織負責人，協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。三要接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。黨員外出時間6個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費。與此同時，對流入的外地黨員，也應做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。四要堅持持證管理。對未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，繼續(xù)實行《流動黨員活動證》和《黨員證明信》管理。五要定期回審管理。對外出的黨員實行定期回審管理，流入地黨組織每半年對流入黨員作出一次鑒定，記錄在《活動證》上，由黨員自己帶回或寄回原黨支部，以便于在民主評議黨員時對其進行評議，并客觀評定其格次，以此促使流動黨員主動與流入地黨組織聯(lián)系，亮出黨員身份，按時參加組織活動，消除“三不黨員”。

（三）精心培養(yǎng)，努力搭建流動黨員建功立業(yè)的平臺。首先，要切實保障流動黨員享有的權(quán)利。流出地和流入地黨組織要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的規(guī)定，對流動黨員要與本地、本單位的黨員一視同仁，真正體現(xiàn)黨組織對他們政治上的關(guān)心，體現(xiàn)黨員在權(quán)利和義務上的平等。其次，要主動為流動黨員排憂解難。一方面要主動為他們提供信息咨詢、技能培訓服務，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。另一方面要從關(guān)心流動黨員的生活入手，主動幫助他們解決好子女入學、醫(yī)療保險等問題，對生活困難的流動黨員給予救助，以解決他們務工創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。再次，要立足實際開展黨的活動。主要通過開展黨員先進性教育、黨員“亮身份、樹形象”等活動，激發(fā)流動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使他們把思想統(tǒng)一到“為駐地服務、為家鄉(xiāng)爭光”上來。采取組織集中學習、外出參觀、遠程教育等方法，引導流動黨員不斷開闊視野、增長才干，成長為帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員。

*****街道黨工委 二0一一年四月十三日

第二篇：流動黨員教育管理

滬皖聯(lián)動、探索創(chuàng)新，東明社區(qū)（街道）創(chuàng)新流動黨員管理新理念，利用社區(qū)陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)“喜結(jié)聯(lián)姻”，成為兩地基礎(chǔ)黨建一道亮麗的風景線。

凝聚流動黨員，構(gòu)筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子一行千里迢迢來到東明社區(qū)陽光驛站宣布：依托社區(qū)陽光驛站，實現(xiàn)兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區(qū)陽光驛站與駐滬黨支部聯(lián)手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯(lián)動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，大量農(nóng)村人口和農(nóng)村黨員紛紛在工業(yè)化、城市化進程中進入城市發(fā)展建設(shè)之中。可是由于種種歷史原因，許多離土、離鄉(xiāng)的農(nóng)民兄弟中有許多曾經(jīng)在當?shù)厝朦h的黨員同志，又沒有進行正常的組織接轉(zhuǎn)關(guān)系，形成實際上的長時間離開黨組織的現(xiàn)象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉(xiāng)外出來滬務工者達2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數(shù)幾年甚至長達25年沒有參加過組織生活。進城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內(nèi)心上還是向往黨組織的關(guān)懷和幫助，提高自己的綜合素質(zhì)。當?shù)攸h委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區(qū)（街道）黨工委用創(chuàng)新思維改進和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務理念和服務意識，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制下黨建工作的新形式之一，構(gòu)建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區(qū)委組織部的肯定。

東明社區(qū)黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關(guān)心我們?yōu)槟銈兲峁W習、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設(shè)在東明社區(qū)陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部召開“家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展座談會”,并舉行“離鄉(xiāng)離士不離黨、募捐賑災獻愛心”專題組織生活會，進行支部改選和交納“特殊黨費”。社區(qū)陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)是當今時代發(fā)展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護。搞好兩地共建流動黨支部的建設(shè)是加強黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，也是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)。這樣，就可以進一步“凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領(lǐng)取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當?shù)攸h組織生活。孫村鄉(xiāng)共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區(qū)縣，真正居住或工作在東明社區(qū)的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區(qū)縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區(qū)域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區(qū)黨組織的組織生活，因為關(guān)心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發(fā)揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉(xiāng)黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關(guān)系、鄉(xiāng)情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區(qū)組織部匯報了這些想法，經(jīng)組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯(lián)建的方式，成立了孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部。該支部在東明社區(qū)陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創(chuàng)新組織活動方式，積極發(fā)揮流動黨支部的作用。加強和改進流動黨員管理，需要根據(jù)黨員的職業(yè)特點、居住特點，區(qū)別情況，實行動態(tài)管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學生，也有五十來歲的曾在老家當過村支書的老黨員；從職業(yè)上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設(shè)計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發(fā)展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯(lián)系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當?shù)匾粋€村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內(nèi)心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據(jù)黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。黨支部的職責，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯(lián)系群眾、提升素質(zhì)、建設(shè)家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯(lián)”字，在黨委層面實行“聯(lián)建”，即流動黨支部在東明社區(qū)（街道）黨工委和鄉(xiāng)黨委聯(lián)建管理下開展工作；支部層面實行“聯(lián)動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯(lián)動，日常事務尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發(fā)展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務，如30歲左右的黨員側(cè)重謀生，就為他們提供就業(yè)信息；40歲左右的黨員側(cè)重發(fā)展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側(cè)重交流，就與他們經(jīng)常性溝通，豐富他們的業(yè)余生活。聯(lián)系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯(lián)系群眾制度，幫助他們適應環(huán)境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，維護他們的合法權(quán)益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。提升素質(zhì)，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進行個人謀生職業(yè)技能培訓、融入上海的社交技能培訓和聯(lián)系群眾的服務技能培訓，并整合黨員中的能人資源，進行互幫互學。建設(shè)家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經(jīng)濟發(fā)展和家鄉(xiāng)的新家園的建設(shè)多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉(xiāng)發(fā)展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉(xiāng)發(fā)展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現(xiàn)兩地黨組織無縫對接。孫村鄉(xiāng)黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設(shè)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費的收繳等，東明社區(qū)（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養(yǎng)，提供支部活動場地、學習資料和活動經(jīng)費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質(zhì)、促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區(qū)黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯(lián)系，協(xié)助將條件適合的流動黨員編入當?shù)攸h組織。通過黨委層面“聯(lián)建”，實現(xiàn)了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進一步加強了對流動黨員的服務和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業(yè)、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務工作總結(jié)

****鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務工作總結(jié)

為進一步加強和改進流動黨員教育管理工作，鎮(zhèn)黨委嚴格按照縣委組織部的要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了較好的效果，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、主要做法及經(jīng)驗

1、建立組織，構(gòu)筑流而不散的組織機構(gòu)。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰有利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，使流動黨員黨組織設(shè)臵超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立基層組織。根據(jù)流動黨員隊伍的特點，爭取上級黨組織支持，建立健全黨總支—黨支部—黨小組的三級管理網(wǎng)絡(luò)。按照地域相鄰、人員相知、工作相聯(lián)、便于活動的原則，在黨員相對固定集中的地方成立黨支部；在相對集中地區(qū)有流動黨員3人以上成立臨時黨支部。二是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯(lián)系，一人一掛鉤。流動黨員到達外地以后，必須及時地向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，及時了解他的思想動態(tài)和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離

鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預備黨員能按期轉(zhuǎn)正“入黨”。

2、規(guī)范管理，構(gòu)建離鄉(xiāng)不離黨的管理機制。為加強流動黨

員教育和管理，我們積極探索有效的管理方式，變“有組織無活動”為“有組織有活動”。一是建立制度，規(guī)范管理。先后制訂出臺《發(fā)展黨員制度》、《流動黨員管理制度》、《流動黨員日常教育管理實施辦法》等制度，對流動黨員教育管理作出具體規(guī)定。二是強化教育，分類管理。充分發(fā)揮黨支部、黨小組作用，以流動黨校、網(wǎng)絡(luò)教育等為裁體，積極開展“三結(jié)合”學習實踐活動。集中學習與分散自學相結(jié)合。鼓勵個人自學，廣覽黨員政策法規(guī)，廣學先進人物和先進事跡；現(xiàn)場學習與網(wǎng)上學習相結(jié)合。組織觀看電影《張思德》、電教片《任長霞》等，身臨現(xiàn)場接受教育。傳遞學習資料，開展學習討論，交流學習心得；重點學習與一般學習相結(jié)合。凡是黨內(nèi)重大文件、重要決定、重要會議精神等，發(fā)揮黨小組作用，盡早組織流動黨員學習討論。一般性學習教育則采用發(fā)放、郵寄學習材料等形式進行。三是加強聯(lián)系，跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關(guān)系管理結(jié)合起來，在辦理人事關(guān)系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡(luò)信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)流動黨員創(chuàng)業(yè)致富的熱情。流動黨員大

多在外闖蕩，各自在不同的地方創(chuàng)業(yè)。有的是廠長、經(jīng)理，有的是技術(shù)骨干，信息量非常大。黨支部充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過各種形式，經(jīng)常為黨員們提供交流機會，變“有活動無效果”為“有

活動有效果”。讓大家互相熟悉、互相交流、互相幫助。鼓勵他們創(chuàng)業(yè)致富。

二、存在的問題

１、去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員缺乏有效的管理手段，教育管理不嚴，制度不全，導致一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系。

2、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉(zhuǎn)正申請；有的大學生黨員，畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，難以管理。

3、作用難發(fā)揮。相當部分流動黨員外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了作用。

三、下步工作打算

加強流動黨員教育管理工作，必須針對流動黨員的特點，積極創(chuàng)新思路，采取有效措施，突出流動黨員管理的個性化，著眼于破解“四難”，落實“四創(chuàng)新”，形成“四化”的良好局面。

1、著眼于破解“組織運作難”，創(chuàng)新組織設(shè)臵，促進組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。針對流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散這一實際情況，我們從健全組織著手，建立流動黨員流而不散、流而不亂的管理體系，變“有黨員無組織”為“有黨員有組織”。一是按地域建立流動黨員管理站。在外出流動黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對穩(wěn)定，且有相對穩(wěn)定活動區(qū)域的地點建立管理站；在外出流動黨員人數(shù)少、外出時間短、流動相對較快的地方，建立臨時管理站。管理站的設(shè)立，使每個地域的流動黨員就近有一個相對固定的“家”。二是管理站內(nèi)推選聯(lián)絡(luò)人。每個管理站中工作相對比較穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)、活動能力較強的黨員被確定為聯(lián)絡(luò)人，對流動黨員進行直接管理。通過這種“劃整為零”的方法，使流動黨員管理有了最基層的組織，結(jié)構(gòu)更趨科學，管理起來更加簡便。

2、著眼于破解“管理到位難”，創(chuàng)新管理制度，促進黨員管理長效化。流動黨員的頻繁變動，往往使黨支部對其現(xiàn)實表現(xiàn)及履行黨員義務情況掌握不夠全面，對他們的監(jiān)督管理不夠到位。針對這一情況，要進一步創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨總支為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨組織的管理監(jiān)督之下。二是健全管理制度，構(gòu)建流動黨員長效管理機制。逐步建立完善黨員外出流動報告制度、聯(lián)系制度、學習活動制度、黨員發(fā)展制度、《流動黨員活動證》管理使用制度，以及黨總支的組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督制度等，使流動黨員管理逐步走向制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。三是加強流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)管理。對流動黨員外出時間6個月以

上，從業(yè)地點和單位比較固定，且從業(yè)單位已建立起黨組織的，及時將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去單位的黨組織。對外出時間6個月以內(nèi)或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。四是開展“三?！被顒印＜础俺；丶铱纯础薄Ｃ恳晃涣鲃狱h員心中都要裝有人才中心這個“家”，?；丶铱纯矗瑸辄h支部出謀劃策，爭光添彩?！俺Ｕf說心里話”。每一位流動黨員每半年向黨支部匯報一次思想、學習、工作情況，說說心里話，真正把黨支部變成自己的“貼心人”。“常通通電話”。單位變了、地方換了、號碼改了、取得成績或犯了錯誤等，都要經(jīng)常與黨支部保持最緊密、最穩(wěn)定的聯(lián)系。同時采取更加切合實際的措施維護流動黨員的合法權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。

3．著眼于破解“活動開展難”，創(chuàng)新活動舉措，促進活動方式多元化。把黨組織活動同流動黨員的本職工作聯(lián)系起來，創(chuàng)新活動方式，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。主要是通過精心策劃組織活動。要從流動黨員的實際情況出發(fā)，改變以往簡單的以開會傳達、文件學習為主的單一活動模式，按照“時間短、內(nèi)容精、方式活、效率高”的思路，不斷創(chuàng)新活動形式，使流動黨員“每次活動都能帶點收獲回去”。如每個季度布臵組織生活會的專題內(nèi)容和提綱，提出活動要求，堅持“業(yè)余”、“小型”、“務實”的原則，開展富有吸引力的黨組織活動。對不能及時參加組織活動的黨員，要通過寄信函、發(fā)資料等形式，保證流動黨員能定期過黨的組織生活。

4、著眼于破解“作用發(fā)揮難”，創(chuàng)新考核機制，促進黨員創(chuàng)業(yè)活力化。當前，一些流動黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，除了其自身的因素外，缺乏有效的黨員考核激勵機制也是一個重要原因。要建立流動黨員考核機制，制定流動黨員考核辦法，從德、能、勤、績、廉等幾個方面對流動黨員進行考核，考核結(jié)果作為評比先進的重要參考。在實際工作中，可以借鑒機關(guān)部門黨員干部“雙爭雙評”的做法，開展優(yōu)秀流動黨小組、流動黨員評比表彰活動；在“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員積極分子”評比表彰活動中，給予流動黨員一定名額；要積極通過新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀流動黨員的先進事跡，激勵廣大流動黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持服務為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展以“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”為主要內(nèi)容的“三服務”活動。

第四篇：流動黨員管理服務工作

馬村區(qū)非公有制企業(yè)基層黨組織

流動黨員管理辦法

為加強和改進流動黨員管理工作，探索新形勢下流動黨員教育、管理、服務的有效途徑和辦法，更好地發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，對于進一步增強黨組織的生機和活力，永葆黨的先進性和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等要求，結(jié)合企業(yè)流動黨員管理工作實際，馬村區(qū)工信局黨委特制定本辦法。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照黨員動態(tài)管理機制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

加強和改進流動黨員管理工作，要遵循以下原則：

1、雙向管理、共同教育。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管

理機制。

2、分類指導、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、從業(yè)特點和居住地點，在尊重流動黨員意愿的前提下，采取單位管理方式，隨時掌握流動黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一名流動黨員都納入黨組織的經(jīng)常性管理之中。

3、以人為本、強化服務。堅持教育、管理與服務并重，切實維護流動黨員的合法權(quán)益，搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，寓教育、管理于服務之中，在服務中加強教育、管理，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

二、工作要求

1、嚴格落實《流動黨員活動證》制度。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加組織活動、繳納黨費。流動黨員要按時對《流動黨員活動證》進行送交審核，無故不送交審核《流動黨員活動證》或?qū)徍瞬缓细竦?，將按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定給予相應的組織處理。

2、建立流動黨員登記管理制度。流動黨員外出前（流入后）要主動向黨支部申報，填寫《外出（來）流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出（來）流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯(lián)系方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態(tài)登記相結(jié)合，確保資料

準確無誤。黨委要設(shè)立《流動黨員管理臺帳》，按要求組織所屬支部開展外出、流入黨員排查，全面掌握流動黨員的基本情況，詳細登記在冊，做到“六清”：即，流動原因清，流出（入）時間清，所從事的行業(yè)清，暫住地址清，聯(lián)系辦法清，黨費交納情況清，及時有效地將游離于黨組織之外的流動黨員納入黨組織管理中來。

3、建立黨組織雙向聯(lián)系制度。要建立聯(lián)系人制度，指定專人負責，定期、不定期了解流動黨員的思想動態(tài)、工作情況、意見建議等。黨支部在接收流入流動黨員后，要主動與流出地黨組織聯(lián)系，查驗黨員身份，并就日常管理進行聯(lián)系，做到“三溝通”，即：由于流入黨員不負責任致使生產(chǎn)和工作出現(xiàn)重大事故或重大問題的要進行溝通；在流入地出現(xiàn)違法違紀事實的要進行溝通；不發(fā)揮黨員作用、甚至在群眾中散布錯誤言論造成惡劣影響的要進行溝通，溝通情況作為黨性分析和民主評議的重要依據(jù)。

4、建立關(guān)愛流動黨員制度。黨支部要把關(guān)愛流動黨員納入企業(yè)集團的關(guān)愛黨員工作計劃，真心關(guān)愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。流動黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產(chǎn)生活中的困難，做好服務，讓流動黨員在外工作生活“安心”；在流動黨員務工經(jīng)商期間發(fā)生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時，黨支部要主動與流入地黨組織溝通

聯(lián)系，提供援助和支持，必要時要到流入地幫助解決問題，化解矛盾，使流動黨員在外工作生活“順心”。同時，黨支部也要將困難外來流動黨員納入救助范圍，開展本地黨員與外來流動黨員結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決實際困難；要為外來流動黨員開通維權(quán)通道，為他們提供勞動糾紛調(diào)解、司法援助、社會保障等方面服務。

5、在流動黨員中開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“一個黨員就是一面旗幟”等活動，引導流動黨員在生產(chǎn)生活中主動發(fā)揮作用，為身邊的黨員和群眾提供力所能及的服務，作聯(lián)系和服務群眾的表率；在身邊黨員或群眾發(fā)生重大事故或其它問題時，流動黨員要主動向黨組織匯報，做好矛盾化解工作，作構(gòu)筑和諧、維護穩(wěn)定的表率。

馬村區(qū)工信局黨委

2012年2月18日

第五篇：流動黨員管理服務工作報告

關(guān)于流動黨員管理服務工作的報告

隨著經(jīng)濟發(fā)展，許多黨員在不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，流動黨員的數(shù)量增多、范圍增大、頻率加快。如何加強流動黨員管理服務工作,充分發(fā)揮流動黨員在構(gòu)建和諧社會中的先鋒模范作用，已成為在新形勢下加強黨的建設(shè)的一項重要和緊迫的課題。

一、我區(qū)流動黨員管理服務工作的主要做法

截止2012年上半年，區(qū)現(xiàn)有流動黨員242人，流出黨員113人，流入黨員129人，流動黨員人數(shù)占全區(qū)黨員人數(shù)的1.2%。在實際工作中，我區(qū)堅持以人為本，按照“流動有序、異地有家、管理有章、永葆先進”的要求，積極探索流動黨員教育管理服務工作的新方法、新途徑，切實加強流動黨員管理服務工作。

一是摸清底數(shù)，做到流動黨員情況“底子清”。區(qū)委根據(jù)流動黨員活動的特點和規(guī)律，嚴格按照省、市委精神要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，初步形成了區(qū)委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。每半年開展一次“組織找黨員、黨員找組織”活動，對黨員所在位臵、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、愿望需求做到“五個清楚”，依托服務機構(gòu)、商務樓宇、居民樓棟、產(chǎn)業(yè)鏈條等因地制宜建立黨組織，努力把每名黨員都納入有效管理和服務之中。特別是，在全市開展的“兩新”組織“大排查，大組建，大提升”活動中，通過開展“黨員找組織，組織找黨員”活動，共排查出“隱型黨員”139名，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)、有3名以上黨員的非公企業(yè)，全部單獨建立了黨組織。在做好黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。

二是注重教育，提高流動黨員自身素質(zhì)。全區(qū)各級黨組織積極引導轄區(qū)流動黨員，結(jié)合自身工作實際，按照政治覺悟高、發(fā)展能力強、文化素養(yǎng)高、社會形象好的總體目標，制定了學習計劃，明確學習的內(nèi)容和形式。針對不同類型的流動黨員，各級黨組織堅持“實用實效、靈活便捷”的原則，在學習內(nèi)容和教育形式上大膽創(chuàng)新。充分利用“清明”“國慶”、“春節(jié)”等流動黨員返鄉(xiāng)時節(jié)，采取集中補課、上門輔導、分組學習、看電教片、結(jié)對互學等靈活多樣的方式，組織他們學黨章、學法律、了解全區(qū)的發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標，暢談對黨的認識和對我區(qū)發(fā)展的意見建議，聽取他們外出期間思想工作學習情況的匯報。為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，將本地黨員與外來流動黨員結(jié)成了47個聯(lián)誼“對子”，在培訓黨員、發(fā)放黨員學習材料等工作中，把流動黨員考慮在內(nèi)，進行黨內(nèi)表彰時，為流動黨員分配適當?shù)拿~，同時積極為流動黨員維護合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓、解決工作和生活中的困難提供幫助。手機報、先鋒網(wǎng)等平臺,定期向流動黨員發(fā)送信息,及時向他們傳遞黨的聲音，通報黨建動態(tài)，加強經(jīng)常性教育，流動黨員可以隨時隨地回復讀取手機報的體會和感受，反映實際困難及意見建議，實現(xiàn)黨組織與黨員的良性互動。三是搭建平臺，提高流動黨員服務質(zhì)量。我區(qū)從服務關(guān)愛入手，建設(shè)流動黨員精神家園和政治歸宿，增強構(gòu)建和諧社會的生機與活力。一是切實保障政治權(quán)利。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，切實保障流動黨員參加選舉、參與黨內(nèi)事務等權(quán)利。流出地黨內(nèi)選舉提前通知未轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系的流動黨員參加；流動黨員數(shù)量較多的基層黨組織，召開黨員代表大會或上級黨組織召開黨的代表大會時，按規(guī)定要求和程序在流動黨員中產(chǎn)生代表或邀請列席代表，今年許多流動黨員不遠千里回到社區(qū)參加“兩委”換屆選舉。二是開展廣泛的精神文化活動。注重創(chuàng)新活動載體，以流動黨員喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的精神文化活動和黨內(nèi)主題活動，增強黨內(nèi)活動的吸引力，使流動黨員與黨組織一起共同來打造精神家園。三是實施溫暖工程。依托社區(qū)服務中心積極開展流動黨員就業(yè)指導、技術(shù)培訓、信息咨詢等多樣化服務，切實幫助協(xié)調(diào)解決其家庭、就業(yè)、子女入學等方面的困難，力所能及地幫助流動黨員解決后顧之憂。

二、流動黨員管理服務工作存在的問題和困難

目前，隨著改革開放不斷深入，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展速度加快，社區(qū)流動黨員的隊伍越來越壯大。如何開展好流動黨員管理服務工作，已成為新時期黨員管理的一個難題，存在著一些問題和困難，應當引起我們的重視。

一是關(guān)系轉(zhuǎn)接不嚴肅，管理出現(xiàn)空白。近些年，有的外地黨員雖然到了轄區(qū)內(nèi)工作或務工，但沒有按規(guī)定持黨員介紹信及時把組織關(guān)系轉(zhuǎn)至社區(qū)黨支部；有的甚至與原單位黨組織長期失去聯(lián)系，原單位黨組織無法管理，居住地所在社區(qū)黨支部又不知其 黨員身份，管理不到位；久而久之，造成這些流動黨員長期游離于黨組織之外，失管、脫管的現(xiàn)象比較嚴重。

二是黨員身份意識淡化，組織紀律觀念松弛。流動黨員多從事個體或在私企就業(yè)務工，流動性大；并且受利益驅(qū)動，一些流動黨員不愿表明自己的身份，不重視自己的政治身份。有的流動黨員認為，黨員稱號只是個政治榮譽，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟社會中主要是靠本事掙錢致富，黨員身份給自己帶不來什么好處，公開與不公開黨員身份無所謂；甚至有的流動黨員還認為，公開了黨員身份，在個體經(jīng)營活動中反而束縛了手腳，致使有的流動黨員為了經(jīng)濟利益，規(guī)避黨組織的監(jiān)督、約束和管理，長時間隱瞞自己的黨員身份，不參加黨組織的各類活動，甚至個別黨員還不愿繳納黨費。

三是教育管理難到位，受教育效果不明顯。由于流動黨員外出的時間長短不

一、地點遠近不同，從事的行業(yè)千差萬別，客觀上要求對流動黨員的教育管理要有的放矢、靈活多樣地進行。但是，從目前情況來看，對流動黨員的教育管理方法比較簡單，缺乏教育的針對性和層次性，因而也缺乏對黨員的吸引力。許多流動黨員就認為參加組織生活無非就是讀讀報紙、學學文件，形式單一，內(nèi)容枯燥，對黨組織教育管理的積極性不高。

四是模范作用難發(fā)揮，參與組織活動積極性不高。一是部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，無心他顧。二是一些流動黨員有的想報效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺。三是一些流動黨員長時間脫離組織，對自己放松了要求。

三、加強流動黨員管理服務工作的對策建議 加強流動黨員管理服務工作具有重要性和緊迫性，應按照“有利于促進有序流動，有利于加強教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時俱進，勇于進取，用改革的精神和創(chuàng)新的舉措解決流動黨員管理服務的新情況、新問題。

一是從增強責任感入手，讓各級黨組織深刻認識加強流動黨員教育管理的重大意義。

1、提高思想認識。隨著改革開放向縱深推進，人員流動日益頻繁快速和廣泛，其中流動黨員所占比例迅速提高。流動大軍能否和諧穩(wěn)定，能否和諧融入當?shù)兀鲃狱h員發(fā)揮著重要作用。因此，怎樣在構(gòu)建和諧社會中加強流動黨員教育管理已是當前全黨面臨的嚴峻課題。各級各地黨組織必須消除認識誤區(qū)，克服畏難情緒，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻理解加強流動黨員教育管理的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將其作為黨建重要內(nèi)容切實抓緊抓實抓好。

2、明確教育管理職責。對于流動黨員，流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象不同程度的存在，使不少流動黨員從思想到行為放任自流。應盡快界定流動黨員教育管理的責任歸屬。建議省市組織部門從流動黨員教育管理問題關(guān)涉流入地、流出地的特點，科學劃責，明確歸責，建立流出、流入兩地黨組織溝通協(xié)調(diào)機制，確保各主體在流動黨員教育管理中職責明確、各司其職、各負其責。

3、加強督查考核。完善的督查考核機制是確保責任落實的有效手段。各級黨委應當研究建立流動黨員教育管理指標，納入黨建綜合目標考核考評指標體系。切實加強流動黨員教育管理工作的檢查、督促、指導，定期分析研究流動黨員管理中遇到的新情 況、新問題，真正形成一級抓一級，一級帶一級的教育管理大格局。

二是以創(chuàng)新精神加強流動黨員教育管理，探索加強和改進流動黨員教育管理的新途徑。

1、在管理機制上創(chuàng)新。一要強化職能部門協(xié)作。聯(lián)合工商、稅務、公安等單位統(tǒng)一印發(fā)流動黨員登記表，協(xié)調(diào)勞動、工會等部門結(jié)合企業(yè)職工情況調(diào)查，對流動黨員情況全面普查，及時摸清流動黨員的情況，建立專門臺帳和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。二要建立雙向互動管理機制。對流出黨員發(fā)放流動黨員管理卡，實行“一人一卡、一季一訪、一年一評”，及時記錄流出黨員在外期間活動情況；對流入黨員反饋流動黨員信息卡，把流入黨員在當?shù)貐⒓用裰髟u議等情況，及時寄送黨員流出地黨組織，實現(xiàn)信息互動交流。

2、在組織設(shè)臵上創(chuàng)新。要從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，在按照地域、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索組建新模式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。實際工作中，可將加強流動黨員管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，依托工商、稅務部門在各類大型批發(fā)、零售市場中成立市場黨支部，努力使流動黨員都能找到“家”。

3、在服務方式上創(chuàng)新。要強化服務意識，把為流動黨員服務放在第一位，寓教育、管理于服務之中，通過服務增強流動黨員對黨組織的歸屬感。在工作中要堅持以人為本，對流動黨員積極倡導人性化服務。比如，設(shè)立社區(qū)流動黨員服務站、網(wǎng)上流動黨員之家，開通求助熱線，經(jīng)常性為流動黨員開展技能培訓、維權(quán) 服務、扶貧幫困等關(guān)懷服務活動，讓流動黨員隨時接受組織教育，感受組織的溫暖和關(guān)懷。建立流出黨員培訓制度，利用他們春節(jié)回鄉(xiāng)、忙季返鄉(xiāng)等時機，采取多種方式對他們進行教育培訓，切實提高流動黨員的能力和素質(zhì)。

4、在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接上創(chuàng)新。要在縣（市、區(qū)）級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心、黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證流動黨員流出流入都在黨支部的管理監(jiān)督之下。應適當減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權(quán)限。流動黨員在一個省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，直接通過黨組織對黨組織相互轉(zhuǎn)移。在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可結(jié)合黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)推行聯(lián)網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實行數(shù)字印章，及時為流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

三是在流動黨員作用發(fā)揮上下功夫，引導他們永葆先進性，切實發(fā)揮先鋒模范作用。

切實改變流動黨員作用難發(fā)揮的問題，必須以搭建流動黨員發(fā)揮作用的舞臺為切入點，建立健全流動黨員激勵機制，充分調(diào)動流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。一方面要建立健全便于流動黨員發(fā)揮作用的制度。要結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責活動，發(fā)揮流動黨員能力強、信息靈通的優(yōu)勢，為流動黨員設(shè)定傳遞致富信息、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富等崗位；在此基礎(chǔ)上，在流動黨員中廣泛開展“黨員承諾制”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻”等活動，引導流動黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面提出承諾事項，充分調(diào)動流動黨員服務群眾 的積極性、主動性。同時，廣泛征求流動黨員對本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的意見和建議，組織流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息，動員外出務工經(jīng)商的流動黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。另一方面要建立健全激勵流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機制。要進一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，要對加強流動黨員管理工作措施有力、成效顯著的黨組織的有關(guān)領(lǐng)導和工作人員進行表彰獎勵；定期對為黨的工作做出貢獻，以及在本職崗位上做出貢獻的流動黨員進行表彰獎勵；認真總結(jié)和宣傳優(yōu)秀流動黨員的事跡，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體進行大張旗鼓地宣傳，形成關(guān)心、關(guān)注流動黨員的良好氛圍；加強對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員選拔到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導班子或干部隊伍中來，激發(fā)流動黨員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。