第一篇：推進三有一化建設(shè),增強社區(qū)黨建活力

推進“三有一化”建設(shè) 增強社區(qū)黨建活力

中共鹽城市亭湖區(qū)委組織部 中共鹽城市亭湖區(qū)委社區(qū)工委

亭湖區(qū)現(xiàn)有8個街道（新區(qū)）、83個城市社區(qū)（村）。今年以來，特別是基層單位學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，亭湖區(qū)按照服務(wù)發(fā)展、促進和諧的總體要求，堅持“以黨建為龍頭齊抓共管、以服務(wù)為重點完善體系、以和諧為目標(biāo)安居富民”的思路，扎實推進城市基層黨組織建設(shè)“三有一化”工作，各項活動精彩紛呈，黨建惠民效應(yīng)日益彰顯。五星街道和文峰街道分別榮獲“全國和諧社區(qū)共建共享先進街道”和“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，雅和社區(qū)榮獲“全國和諧鄰里建設(shè)示范社區(qū)”，鹽電社區(qū)榮獲“全國最低生活保障先進單位”，印汽、鹽南社區(qū)被命名為“江蘇省和諧示范社區(qū)”，雅和社區(qū)還為省委組織部盛克勤副部長“組織部長下基層”聯(lián)系點活動提供了現(xiàn)場。

一、堅持選優(yōu)培強，穩(wěn)步推進社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。建立社區(qū)黨組織書記后備人才庫制度，經(jīng)資格審查、民主推薦、知識測試和差額票決等程序，65名政治素質(zhì)好、綜合能力強、熟悉社區(qū)工作的同志成為社區(qū)黨組織書記后備人選，其中有10名同志通過“公推直選”、“民主直選”等方式，提拔擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。精心組織，順利實施新一屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，460名同志依照法定程序當(dāng)選為居委 會主任、副主任、委員，社區(qū)工作者隊伍得到進一步優(yōu)化。選派26名優(yōu)秀大學(xué)生村官到社區(qū)任職，增強了社區(qū)黨務(wù)工作者的后備力量。出臺了《關(guān)于實行社區(qū)工作者職業(yè)培訓(xùn)制度的意見》，加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度，2009年先后舉辦3期社區(qū)黨建工作以及信息化業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)班，120多名社區(qū)黨組織書記以及黨務(wù)工作者參加了培訓(xùn)。還組織部分社區(qū)黨務(wù)工作者赴南京市玄武區(qū)鎖金村街道社區(qū)、蘇州市滄浪區(qū)吳門橋街道社區(qū)以及上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，通過實地考察、面對面交流，開闊了社區(qū)同志的視野和眼界。各街道以及職能部門采取以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座等方式，對社區(qū)工作者進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)30多場次，還組織赴深圳、武漢等地參觀學(xué)習(xí)600多人次。制定《關(guān)于對村、社區(qū)黨組織書記進行實績考核激勵的意見》，強化社區(qū)書記工作實績考核，今年又有6名實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀社區(qū)書記被區(qū)委明確為副科級，激發(fā)了社區(qū)書記比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。堅持培植先進典型，放大社區(qū)工作者示范效應(yīng)，2009年《社區(qū)》、《社區(qū)黨建》等國家級刊物先后刊登了朝陽社區(qū)書記祝宏霞、新唐社區(qū)書記范德蓮等先進事跡，雅和社區(qū)書記蘇珍被推薦為“全省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀帶頭人”，范德蓮?fù)颈辉u為“全市改革開放三十周年感動鹽城人物”，在社區(qū)工作者中營造起學(xué)先進、趕先進、爭先進的濃烈氛圍。

二、堅持多元投入，健全社區(qū)運行經(jīng)費保障機制。目前，社區(qū)工作經(jīng)費采取財政撥付、轄區(qū)單位贊助、自主創(chuàng)收等多種途徑予以保證。社區(qū)工作者在任職期間實行統(tǒng)一的工資制 度和社會保險制度，納入市區(qū)財政預(yù)算，社區(qū)工作者保障工資從最初的平均每人每月600元上調(diào)到800元，2010年元月將調(diào)整為1200元。各街道還根據(jù)實際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作年限、工作實績和年度考核結(jié)果，確定社區(qū)工作者的工資差額補貼及工作獎金標(biāo)準(zhǔn)，目前，經(jīng)濟條件好的社區(qū)工作者年均工資達2萬元，經(jīng)濟條件一般的社區(qū)也達1.5萬元。同時，市、區(qū)財政按照每月800元的標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費。推進社區(qū)共駐共建，服務(wù)轄區(qū)單位，開展聯(lián)誼活動，爭取掛鉤單位、轄區(qū)單位的資助。支持社區(qū)整合存量資產(chǎn)走向市場，通過自辦服務(wù)實體、房屋場地出租、辦菜場、車輛看管等途徑，自主搞創(chuàng)收，目前社區(qū)年均自主創(chuàng)收收入在1萬元至3萬元不等，貼補了工作經(jīng)費和人員工資的不足。嚴(yán)格社區(qū)工作經(jīng)費管理，由街道實行統(tǒng)一的報帳制度，通過街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、經(jīng)辦人三級聯(lián)審，保證社區(qū)經(jīng)費的合理支出。

三、堅持規(guī)范達標(biāo)，扎實推進社區(qū)辦公活動用房建設(shè)。2003年街道社區(qū)體制改革以來，始終將社區(qū)辦公活動用房作為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的重點。目前，我區(qū)8個街道（新區(qū)）采取共建的形式，基本建成黨員服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生保健服務(wù)中心、養(yǎng)老保障服務(wù)中心等“四大服務(wù)中心”，其中文峰、五星、黃海、新洋等街道建成了300多平方米的社區(qū)公共服務(wù)中心，融黨員服務(wù)、民政求助、勞動保障、計劃生育等多種服務(wù)功能于一體，實現(xiàn)前臺受理、后臺辦理，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)。在市、區(qū)兩級的支持下，近年來，廣大社區(qū)采取自建、聯(lián)建、小區(qū)開發(fā)配套建設(shè)等方式，積極推進社區(qū)辦公用房的建設(shè)，取得了一定的成效。目前，80%的社區(qū)辦公服務(wù)用房有了基本保障，也涌現(xiàn)出一批陣地建設(shè)的典型，如印汽社區(qū)建成社區(qū)用房2000多平方米，雅和、新河、鹽南等10多家社區(qū)達到500平方米以上，仍有少部分社區(qū)租借辦公用房。我區(qū)還結(jié)合社區(qū)的服務(wù)活動要求，規(guī)范合理使用社區(qū)用房，提出了“五室三站兩欄一廳”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“五室”即多功能活動室（居民學(xué)校）、圖書閱覽室、警務(wù)室、健身室（殘疾人康復(fù)室）、談心室（調(diào)解室），“三站”即黨員服務(wù)站（流動黨員活動站）、愛心援助站、遠程教育站，“兩欄”即宣傳公示欄、居務(wù)公開欄，并設(shè)立集衛(wèi)生、民政、勞保、計生、綜治、民調(diào)等多功能于一體的社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，為社區(qū)黨員、居民提供功能完善、方便快捷、體現(xiàn)特色的服務(wù)新平臺。同時80%的小區(qū)設(shè)立了青少年活動中心、棋牌活動室、乒乓球室、舞蹈房，并在公共場所設(shè)置了健身器材，方便了小區(qū)居民健身娛樂。

四、堅持網(wǎng)格管理，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。區(qū)委成立了社區(qū)工作委員會，相關(guān)職能部門作為成員單位，建立起成員單位季會制、定期會辦制、重大事項通報制等，定期研究部署全區(qū)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)同解決和諧社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一些重大問題。以地域、單位為重點，進一步調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，強化組織建設(shè)，在街道社區(qū)構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全社會覆蓋”的黨建網(wǎng)格化管理體系。持續(xù)開展市、區(qū)單位與社區(qū)黨組織“雙掛”活動，市、區(qū)兩級先后派駐黨建指導(dǎo)員和掛職干部448名深入社區(qū)，開展共建服 務(wù)。各街道建立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會，各社區(qū)成立了黨建工作聯(lián)席會，還建立了黨員議事會、黨群聯(lián)誼會、黨員志愿者協(xié)會等各類組織200多個，吸收轄區(qū)內(nèi)在職黨員、機關(guān)干部和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了社區(qū)資源的有效整合和共享。利用社區(qū)黨組織換屆，吸納一批素質(zhì)好、熱心公益的“兩新”黨組織書記任社區(qū)黨總支委員，選派了60名“雙強”型業(yè)主擔(dān)任社區(qū)黨總支副書記和主任助理，他們不占社區(qū)職數(shù)，不拿社區(qū)報酬，幫助社區(qū)帶班子、理路子、解難題、辦實事。組織大規(guī)模的在職黨員進社區(qū)活動，推進開展社區(qū)黨員志愿者認(rèn)崗定責(zé)服務(wù)活動，引導(dǎo)街道社區(qū)轄區(qū)單位黨組織和全體黨員發(fā)揮示范作用，參與社區(qū)建設(shè)，還涌現(xiàn)出一批發(fā)揮作用好、熱心公益事業(yè)的“社區(qū)共建先進單位”、“優(yōu)秀雙掛干部”、“和諧黨員家庭”、“黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等，造濃了和諧共建的氛圍，形成了“社區(qū)勞動就業(yè)集市”、“鹽馬路黨建示范街”、“六和”、“鄰居節(jié)”等在全國、省、市有影響的黨建活動品牌，初步形成了以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的黨建新格局。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)黨建惠民目標(biāo)與爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實“三有一化”要求，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，整合社區(qū)資源，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，不斷提升社區(qū)黨組織“三強一化”新水平，進一步推動和諧文明社區(qū)的建設(shè)。

一、推進黨建網(wǎng)格管理，增強社區(qū)黨組織的整合功能。按照“有利于黨組織發(fā)揮作用、有利于黨員活動、有利于共駐共建”的思路，進一步完善社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理體系，推進社區(qū)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“加強基層組織建設(shè)”的要求，區(qū)別社區(qū)不同組織的情況，抓好新建小區(qū)黨支部建設(shè)，抓好“兩新”組織黨組織組建工作，確保社區(qū)居民小區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和30戶以上的商業(yè)集中區(qū)黨支部建設(shè)實現(xiàn)“三個百分之百”，即符合單獨組建黨組織條件的全部建立黨組織，僅有個別黨員的全部納入一個基層黨組織管理，沒有黨員的全部選派黨建工作指導(dǎo)員。積極推進社區(qū)黨員分類教育管理，創(chuàng)新載體，搭建平臺，探索具有開放性、靈活性、趣味性等特點的黨組織生活，將全體黨員團結(jié)凝聚到黨組織旗幟下。組織開展“三爭”創(chuàng)評活動，引導(dǎo)社區(qū)黨組織帶領(lǐng)全體黨員爭創(chuàng)“先進基層黨組織”、“黨建工作示范社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”，不斷擴大社區(qū)黨組織的影響力、號召力。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，推動黨務(wù)信息公開，拓寬黨員意見表達渠道，以黨內(nèi)民主建設(shè)推動社區(qū)民主自治。繼續(xù)推進實施“培優(yōu)拓源”工程，加大在“兩新”組織從業(yè)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)居民、流動人口中發(fā)展黨員的力度，把符合條件的各種優(yōu)秀人才、先進分子吸納到黨內(nèi)來，不斷壯大黨的力量。堅持以社區(qū)黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的組織優(yōu)勢，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

二、推動“三有一化”建設(shè)，增強社區(qū)黨組織的承載功能。針對社區(qū)黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進“三有一化”，即“有人管事、有處議事、有錢辦事，加快推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)”，進一步夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。積極探索“公推直選”、“公開選聘”機制，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選好配強社區(qū)黨組織書記。面向社區(qū)基層，擴大選人視野，把政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、奉獻精神強的優(yōu)秀黨員選拔進社區(qū)黨組織班子。堅持“抓兩頭帶中間、抓示范提檔次”的思路，整合社區(qū)資源，爭取政策支持，加強社區(qū)黨組織活動場所和服務(wù)中心（站、點）的建設(shè)，重點做好朝陽社區(qū)、鹽海社區(qū)綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，力爭建設(shè)一批呈現(xiàn)特色、領(lǐng)先全市的社區(qū)鄰里服務(wù)中心。社區(qū)辦公服務(wù)用房原則上設(shè)在所轄區(qū)域的中心地帶，獨立于居民樓，位于居民樓內(nèi)的應(yīng)設(shè)置在二層以下，為便于小區(qū)封閉管理，應(yīng)盡量單獨開門。建立社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，逐步形成財政支持為主，黨費留成、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會支持等為補充的經(jīng)費保障體系。完善經(jīng)費管理制度，做到專戶儲存、專款專用、賬目清楚、定期審計。推動機關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)黨組織“雙掛”工作，健全社區(qū)黨建聯(lián)席會、黨群議事會制度，完善機關(guān)干部社區(qū)活動日、在職黨員志愿服務(wù)日和困難黨員幫扶日制度，進一步整合黨建資源，推動社區(qū)共駐共建、共建共享，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的城市基層區(qū)域化黨建工作新格局。

三、完善黨建惠民體系，增強社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。以“發(fā)展經(jīng)濟比貢獻、壯大積累比實力、自主發(fā)展比創(chuàng)業(yè)”為載體，推動社區(qū)“雙學(xué)雙帶”活動的深入開展，引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員干部立足實際，創(chuàng)新思路，營造環(huán)境，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。鼓勵社區(qū)整合存量資產(chǎn)走向市場，自辦便民服務(wù)實體，走服務(wù)公司化之路，不斷增強社區(qū)自我“造血”功能，奠定社區(qū)服務(wù)居民的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持“社區(qū)引導(dǎo)、市場運作”，逐步構(gòu)建分布適宜、功能完善、服務(wù)規(guī)范、方便快捷的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點，為居民打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。發(fā)揮勞保條線服務(wù)職能，定時定點辦好“社區(qū)勞動就業(yè)集市”，推動開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)評活動，搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的長效平臺。發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用，組織開展“社區(qū)節(jié)”、“鄰居節(jié)”、“文化藝術(shù)節(jié)”、全民健身等活動，不斷豐富社區(qū)群眾文化生活。積極開展“環(huán)保進社區(qū)”、“醫(yī)療衛(wèi)生進社區(qū)”、“法律進社區(qū)”等活動，著力打造整潔優(yōu)美、健康平安的人居環(huán)境。完善城市低保救助機制，健全“愛心慈善超市”運行機制，繼續(xù)開展村居結(jié)對、居民互助及機關(guān)黨員干部幫扶城市特困家庭等活動，實現(xiàn)社區(qū)困難黨員、居民幫扶全覆蓋。強化社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，在各行各業(yè)都建立起由黨員骨干和熱心公益事業(yè)人員組成的志愿者服務(wù)隊，組織引導(dǎo)社區(qū)黨員、居民在義務(wù)服務(wù)、共建和諧中發(fā)揮積極作用。

四、搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進社區(qū)黨建工作信息化。積極推進社區(qū)黨建信息化試點工作，建立區(qū)、街道、社區(qū)三 級社區(qū)黨組織、黨員信息管理系統(tǒng)，搭建信息化管理平臺，使社區(qū)黨組織、黨員率先享受黨建信息化帶來的便捷。加大投入，配齊配全電腦、彩色電視機、投影儀、DVD播放機等電教設(shè)備，搭建遠程教育平臺，使廣大黨員群眾在社區(qū)里就可閱覽電子圖書、接受遠程教育、參加職業(yè)培訓(xùn)等各類網(wǎng)上教育培訓(xùn)。完善88889090社區(qū)服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)，實現(xiàn)與街道、社區(qū)服務(wù)熱線有效鏈接，24小時為社區(qū)黨員居民提供熱線服務(wù)。完善“亭湖社區(qū)之家”社區(qū)黨建服務(wù)網(wǎng)站，推進60個社區(qū)黨建網(wǎng)站的延伸與擴充，推進社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，不斷拓展社區(qū)黨員包括流動黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互動聯(lián)系、參加組織活動的新渠道。推廣應(yīng)用社區(qū)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三個縱向?qū)蛹?，黨建群團、治安衛(wèi)生、民政勞保、人口計生、精神文明、網(wǎng)格管理等11個橫向服務(wù)模塊，解決好部門信息封閉、信息資源浪費的問題，實現(xiàn)公共信息資源的整合和共享，切實提升社區(qū)服務(wù)信息化服務(wù)水平。

第二篇：推進三有一化加強社區(qū)建設(shè)

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第21期

中共阿拉善左旗委員會深入開展

創(chuàng) 2010先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

年7月21日

推進“三有一化”

加強社區(qū)建設(shè)

阿左旗現(xiàn)有4個街道辦32個社區(qū)，其中巴彥浩特地區(qū)社區(qū)16個。近年來，阿左旗結(jié)合社區(qū)實際，不斷強化工作措施，理順工作體制，積極推進“三有一化”，以黨的基層組織建設(shè)帶動社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

一是配強班子、優(yōu)化隊伍，做到“有人管事”。堅持從選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，不斷加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，提高干部隊伍素質(zhì)能力。旗委將四個街道辦升格為旗委、政府的派出機構(gòu)，配齊了街道的領(lǐng)導(dǎo)班子。以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆為契機，開展黨組織書記“公推直選”工作，把能力強素質(zhì)高、群眾信得過的干部選入社區(qū)班子中。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，在選派35名社區(qū)黨組織書記參加盟委組織部專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上，又組織全旗各街道黨工委副書記、辦事處副主任和社區(qū)主任、民選副主任共60人在銀川舉辦了培訓(xùn)班，對社區(qū)負責(zé)人進行了全員培訓(xùn)。同時，各街道采取理論培訓(xùn)、外出考察、座談交流等多種形式，加大了對社區(qū)干部隊伍的培訓(xùn)力度。提高社區(qū)干部工資待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作隊伍，為每位社區(qū)民選干部每月增加工資100元，民選副主任、主任、書記主任“一肩挑”工資額分別達到1350元、1450元、1550元，超過上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)工作人員工資福利待遇統(tǒng)一列入財政預(yù)算。

二是加大投入、規(guī)范使用，做到“有錢辦事”。按照社區(qū)工作經(jīng)費逐年遞增的要求，把社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專項管理。旗委

第三篇：社區(qū)黨建三有一化工作匯報材料

強基礎(chǔ)，健體制，春風(fēng)化雨創(chuàng)黨建

——XXX社區(qū)黨建“三有一化”工作情況匯報

近年來，XXXXX認(rèn)真按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局）標(biāo)準(zhǔn)大力推進社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居委會的辦公條件明顯改觀，社區(qū)工作人員素質(zhì)明顯提高，各項制度比較健全，社區(qū)黨建工作在起步較晚的情況下仍取得了較好的成績?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

一、基本情況

XXX目前共有5個社區(qū)，居民49477人，總戶數(shù)17128戶?，F(xiàn)有4個社區(qū)建立了黨支部，管理黨員72名。

XXX社區(qū)建設(shè)和管理于20XX年底才正式啟動，起步工作相對較晚，除XXX社區(qū)是20XX年成立的以外，其他社區(qū)都是20XX年底才相繼建立，其中XX社區(qū)和XX社區(qū)于20XX年成立，社區(qū)工作在很多方面還不成熟，仍處于摸索建設(shè)階段。現(xiàn)社區(qū)共有51名工作人員，大?；虮究埔陨?1人；辦公及服務(wù)用房面積共1134平方米，其中辦公用房面積582平方米，服務(wù)用房面積552平方米。社區(qū)工作經(jīng)費來源主要是高新區(qū)財政按2000元／月的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，社區(qū)辦公經(jīng)費、“兩委”班子成員的住房公積金和社區(qū)惠民專項資金已納入XXX財政預(yù)算，相關(guān)制度和機制正在逐步健全和完善之中；以廣泛開展創(chuàng)建先鋒示范系列活動為契機，黨建示范點建設(shè)、黨建陣地建設(shè)、黨建區(qū)域化建設(shè)等方面也進行了有益的嘗試。

二、主要做法

(一)健全組織體系，夯實社區(qū)黨建基礎(chǔ)

一是配強領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉，在推選社區(qū)黨組織班子候選人時，重點向文化水平高、綜合能力強的年輕黨員傾斜，經(jīng)選舉后，共有5名35歲左右黨員進入了社區(qū)黨組織班子，努力把社區(qū)黨組織班子建設(shè)成適應(yīng)街道社區(qū)特點，政治過硬、代表廣泛、文化程度較高、結(jié)構(gòu)合理的堅強集體。

二是健全工作制度。為確保社區(qū)黨組織科學(xué)運行，我們健全完善了社區(qū)黨組織工作職責(zé)、議事規(guī)則、社區(qū)重要問題審議決策和民主監(jiān)督等制度。實行社區(qū)黨組織書記述職述廉制度，每半年由社區(qū)黨組織書記向社區(qū)黨員、居民代表進行述職述廉、滿意度測評，讓黨員、居民代表對社區(qū)中的事務(wù)提出意見和建議，充分發(fā)揮他們在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的作用，通過黨內(nèi)民主推動社區(qū)民主政治建設(shè)進程。實行“十聯(lián)”工作機制，發(fā)揮駐社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)、溝通、整合作用，調(diào)動社區(qū)的各種資源參與社區(qū)建設(shè)和管理，實現(xiàn)黨員教育聯(lián)管、思想工作聯(lián)做、普法教育聯(lián)抓、社區(qū)治安聯(lián)防、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、公共設(shè)施聯(lián)造、弱勢群體聯(lián)幫、社區(qū)文化聯(lián)辦、社區(qū)文明聯(lián)建、和諧社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。實行“六必訪”關(guān)愛措施，扎實做好服務(wù)工作，推行重癥病人重點訪、天災(zāi)人禍馬上訪、生活困難及時訪、生病住院隨時訪、居民病故二次訪、孤寡老人和殘疾人定期訪，讓黨員群眾及時感受到黨組織的溫暖。

三是建立協(xié)調(diào)機制。為強化街道、社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會性、群眾性工作中的組織協(xié)調(diào)能力，成立了由XXX黨工委、街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭的三級社區(qū)黨建聯(lián)席會、研究會、協(xié)調(diào)會等，分別制定了相應(yīng)的章程、規(guī)則，明確了聯(lián)席會、研究會、協(xié)調(diào)會的職責(zé)、任務(wù)等，以共同需求、共同目標(biāo)、共同利益為紐帶，協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位，整合社區(qū)資源，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合XX市創(chuàng)建全國文明城復(fù)評迎檢和創(chuàng)建先鋒示范城活動開展，加大經(jīng)費預(yù)算和投入，逐步改善了社區(qū)黨組織的軟硬件環(huán)境。目前，XXX5個社區(qū)中都配備了電腦、復(fù)印機、傳真機、打印機等，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立了黨員信息管理系統(tǒng)、XX市人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)等。

(二)發(fā)揮黨員作用，加強在職黨員管理

一是鼓勵黨員到社區(qū)報到登記。XXX黨工委嚴(yán)格落實在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的相關(guān)要求，利用召開會議、下發(fā)文件等形式，向XXX機關(guān)、企事業(yè)單位和街道辦在職黨員廣泛宣傳動員，引導(dǎo)、鼓勵黨員到工作或生活所在社區(qū)注冊為志愿者，組織開展“知己黨員”、治安、救濟、文化、心理、環(huán)保等各類志愿服務(wù)活動，亮明黨員身份，服務(wù)社區(qū)居民，踐行志愿精神，爭當(dāng)時代先鋒，使居民在社區(qū)生活困有所求，難有所幫，貧有所濟，居住環(huán)境有所改善。截止目前，在職黨員到社區(qū)報到率達80%以上。同時，部分駐社區(qū)單位也積極響應(yīng)，主動配合，形成了的較好的參與氛圍。

二是加強黨員社區(qū)服務(wù)管理。在職黨員到社區(qū)報到后，各社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的職業(yè)、行業(yè)特點和愛好、服務(wù)意愿，根據(jù)各自實際，成立形式多樣的在職黨員志愿者服務(wù)隊、黨員聯(lián)動站等，加強對在職黨員參加社區(qū)服務(wù)工作的有效管理。

三是合理安排社區(qū)服務(wù)活動。按照“適宜、適時、適度”的原則，根據(jù)實際情況，合理安排活動時間，創(chuàng)新活動形式，開展經(jīng)常性的服務(wù)活動。如XX社區(qū)結(jié)合黨員志愿服務(wù)，將社區(qū)圖書室改造成“XXXX課外服務(wù)中心”，為放學(xué)后家長無法按時接送的學(xué)生提供一個臨時照料的活動場所。目前已有30多個家庭接受服務(wù)；X月X日上午攜手XXXX大學(xué)和XXXX學(xué)院青年志愿者在社區(qū)開展志愿服務(wù)活動，共服務(wù)居民500多人，接到報修家電80多件；其他社區(qū)4月份也紛紛開展了扶貧濟困，幫助困難學(xué)生的捐款活動等。在職黨員統(tǒng)一佩帶“共產(chǎn)黨員”胸章，走上街道，走進居民小區(qū)和居民家中，廣泛開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，受到了社區(qū)居民的普遍好評。

四是充分發(fā)揮退休老黨員余熱。充分調(diào)動退休老黨員積極性，發(fā)揮他們理論水平高、政策把握能力強、威望高、責(zé)任感強、經(jīng)驗足、時間安排靈活等優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵他們參與社區(qū)黨建工作，如選聘退休老黨員、老同志參與黨員服務(wù)中心、黨代表工作室等陣地平臺的日常管理和活動策劃工作。

（三）強化服務(wù)能力，提高黨建工作實效

一是提升服務(wù)質(zhì)量。把服務(wù)居民群眾作為社區(qū)黨建的一個重要內(nèi)容，從態(tài)度、方法、制度等方面切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在服務(wù)態(tài)度方面，實行“解決問題面對面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”；在工作制度方面，全面落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、定期回訪制，以制度約束促進服務(wù)質(zhì)量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模擬法、事中一線工作法、事后回頭看驗證法三步工作法，把各項工作的每個細節(jié)做細、做深、做透。

二是拓展服務(wù)內(nèi)涵。在做好社區(qū)行政事務(wù)、福利事務(wù)、日常生活等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“社區(qū)提升、文化先行、民主保障、黨建統(tǒng)領(lǐng)”的工作思路，組織各社區(qū)開展了社區(qū)提升工程。提升社區(qū)文化層次，全力打造“健康、和諧、開放、包容”的社區(qū)理念和“孝為先、和為貴、誠為美、法為上”的社區(qū)主題文化。組織開展了健身運動、公益性文藝晚會、家庭手工藝品展示等活動50余場次，以主題文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人。提升社區(qū)自治功能，推行“聽證議事”、“民主評議”等制度，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾“零距離”、服務(wù)民生“面對面”。

三是擴展服務(wù)領(lǐng)域。廣泛開展了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計生服務(wù)、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等多個系列社區(qū)服務(wù)活動。以“警務(wù)進社區(qū)”為主要內(nèi)容，建成社區(qū)警務(wù)點，社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)初步形成。民政、就業(yè)、文化、工、青、婦等部門分別結(jié)合各自職能，積極參與社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)功能逐步增強，服務(wù)水平不斷提高。

（四）明確工作思路，打牢黨建陣地基礎(chǔ)

一是合力推進社區(qū)辦公用房建設(shè)。針對5個社區(qū)辦公用房面積都未達到要求的實際，明確由XXXXX牽頭負責(zé)制定具體的實施方案并抓落實，XXX分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)勞動XX局、XX局、XX辦、XX局、XX局以及街道辦等單位和部門密切配合，形成齊心協(xié)力抓社區(qū)建設(shè)的工作合力。黨工委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作，多次帶隊深入實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，為社區(qū)黨建工作“現(xiàn)場把脈”，敲定了社區(qū)選址、資金等諸多問題。XX社區(qū)、XX社區(qū)黨建陣地也通過分別納入所在街道辦擬建辦公大樓來解決，其他社區(qū)將通過購買租賃、規(guī)劃新建、溝通協(xié)調(diào)等形式，擴大各社區(qū)辦公及服務(wù)用房。目前，XXX社區(qū)新辦公及服務(wù)用房已定點并入設(shè)計裝修階段。

二是逐步建立健全黨員服務(wù)中心。采取改造提升、社區(qū)共建等方式，逐步建立健全街道、社區(qū)兩級黨員服務(wù)中心，進一步完善了黨員活動室、閱覽室、電教室、談心室、信息中心、文體活動中心等場所，建立起黨員群眾學(xué)習(xí)、娛樂、談心、健身多功能于一體的“社區(qū)黨群之家”，基本實現(xiàn)黨員服務(wù)中心全覆蓋。不斷拓展黨員服務(wù)中心功能，使之成為組織活動策劃、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動黨員管理、黨員交心談心、黨內(nèi)互幫互助的重要陣地；加強對轄區(qū)各級黨員服務(wù)中心的統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級黨員服務(wù)中心結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)建特色品牌，提升服務(wù)的針對性和有效性；加強考核激勵，把黨員服務(wù)中心真正建設(shè)成為基層黨建綜合性平臺，夯實黨建社區(qū)化基礎(chǔ)。

三是探索建立多種形式的陣地平臺。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立完善黨建QQ群、黨建共享郵箱等，把網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)成為黨員之家，提高社情民意收集、轉(zhuǎn)辦、反饋的效率。充分利用黨代表工作室平臺，組織黨代表聽民聲、傳民意、解民憂，將黨代表工作室與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)良性互動，發(fā)揮駐社區(qū)黨組織和駐社區(qū)黨代表建設(shè)文明和諧社區(qū)的重要作用。積極探索黨代表工作室發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力實現(xiàn)黨代表到哪里，哪里就是黨代表工作室。加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育社區(qū)終端站點的建設(shè)和管理，推進社區(qū)黨員經(jīng)常性教育。推廣“黨組織議事廳”、“黨員議事會”等做法，定期組織社區(qū)黨員、在職黨員，圍繞社區(qū)黨的工作和社區(qū)建設(shè)建言獻策，拓寬黨員民主參與社區(qū)事務(wù)的渠道。

(五)完善經(jīng)費機制，探索社區(qū)經(jīng)費保障體系

一是加大經(jīng)費投入。一方面，按照市委要求，已將社區(qū)辦公經(jīng)費、“兩委”班子成員的住房公積金和社區(qū)惠民專項資金等納入XXX財政預(yù)算，并隨之建立了一整套相關(guān)制度和機制，以財政撥付的形式解決了社區(qū)無錢辦事、無力辦事的問題。另一方面，經(jīng)XXX和XXX決定，需要社區(qū)協(xié)辦的其他臨時性工作，采取“一事一議”的辦法解決，緩解了社區(qū)經(jīng)費緊缺的問題。

二是統(tǒng)籌幫持資金。把民政部門的社區(qū)建設(shè)專項資金、衛(wèi)生部門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金、計生部門的設(shè)備專項資金、文體部門的體育健身工程專項資金和陣地建設(shè)資金以及工會、共青團、殘聯(lián)等部門的幫扶資金有機整合，充分利用，確保每一分錢都用到刀刃上，確保資金不浪費、幫扶對象無遺漏。

三是嚴(yán)格經(jīng)費管理。XXX財稅、XXX局等相關(guān)職能部門，通過建立使用管理和定期自查制度，加大對社區(qū)重點工作的督查督辦，有效杜絕經(jīng)費下?lián)芮啦粫惩ǎ毮懿块T“截留”嚴(yán)重的現(xiàn)象，確?！百M隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費落實到位。據(jù)調(diào)查，社區(qū)每月2000元的固定經(jīng)費和工作人員人均22800元/年的工資、補助、五險一金補貼等由財政全額負擔(dān)的支出，都能及時足額到位。

(六)切合區(qū)域?qū)嶋H，深入開展先鋒示范活動

一是搞好典型樹培。由街道黨工委將開展先鋒示范系列活動的任務(wù)分解落實到社區(qū)，社區(qū)結(jié)合工作實際，在完成各項中心工作中選培先鋒示范典型。首先是將評選標(biāo)準(zhǔn)公開，通過群眾提、黨員評、支部定等形式，揚長避短發(fā)現(xiàn)先進典型。其次是通過給先進典型創(chuàng)造合適的發(fā)展環(huán)境、在典型培訓(xùn)工作中引入競爭機制等形式著力培養(yǎng)典型，努力培訓(xùn)培養(yǎng)典型的質(zhì)量。最后是搞好宣傳總結(jié)，發(fā)揮典型的示范和一表率作用。一方面是搞好內(nèi)部宣傳，及時表揚、宣傳身邊的先進典型，潛移默化地影響其他黨員干部。另一方面是及時表彰交流，擴大先進典型的影響力。

二是打造區(qū)域特色。根據(jù)“一街道一特色、一社區(qū)一品牌”的原則，高新區(qū)黨工委加強領(lǐng)導(dǎo)，積極部署，要求各社區(qū)切合區(qū)域?qū)嶋H，量身打造區(qū)域特色。如XXXX社區(qū)圍繞黨員志愿服務(wù)，推出了以社區(qū)在職黨員為主的XXX先鋒服務(wù)隊、以XXXX學(xué)院為主的大學(xué)生家電維修和衛(wèi)生清潔青年志愿者服務(wù)隊、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主的義診志愿者服務(wù)隊等3支專業(yè)性志愿者隊伍。XXX社區(qū)組織開展社區(qū)干部每周為居民做1件好事，每名黨員或社區(qū)干部結(jié)交2位居民朋友，每名黨員或社區(qū)干部每周家訪1戶居民的“黨員121”活動。XX社區(qū)通過社區(qū)工作人員一對一的跟進，堅持開展“關(guān)愛退休老黨員”活動。

三是加強督促協(xié)調(diào)。XXX分管黨務(wù)工作的副書記、“XXX主任主動承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，通過聽、查、看、訪等形式，加強經(jīng)常性督查和針對性指導(dǎo)，及時了解和掌握創(chuàng)建工作進展情況，對創(chuàng)建過程中遇到的問題和困難提出合理化的建議和意見，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建工作有序有力推進并取得預(yù)期成效。督促各社區(qū)黨組織從創(chuàng)建的大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)與配合，統(tǒng)籌安排，做好人員的調(diào)整與中心工作的銜接，確保創(chuàng)建各項工作順利、有序開展。

（七）大膽探索實踐，逐步推進黨建區(qū)域化建設(shè)

一是明確職責(zé)。要求社區(qū)黨組織將區(qū)域化黨建工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行工作職責(zé)，合力推進區(qū)域化黨建工作。采取外聘、內(nèi)培等方式，在社區(qū)黨組織中配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，確保社區(qū)區(qū)域化黨建工作各項任務(wù)落到實處。同時，針對區(qū)域化黨建是一項創(chuàng)新性、實踐性較強的系統(tǒng)工程，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒的特點，引導(dǎo)、鼓勵各社區(qū)黨組織大膽創(chuàng)新工作措施和運行機制，穩(wěn)步有序地推進區(qū)域化黨建工作。

二是加大宣傳。街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，謀求的是轄區(qū)內(nèi)所有的單位及社員的“共同體”式的發(fā)展，社區(qū)居民的態(tài)度和參與程度，決定著社區(qū)建設(shè)的成功與否。我們通過網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳畫、組織公益性文藝晚會、開展黨員志愿服務(wù)等形式，廣泛宣傳區(qū)域化黨建的重要意義和工作途徑，培育居民的社區(qū)意識，讓區(qū)域化的觀念深入人心，從而使居民有更多的機會在社區(qū)建設(shè)中施展才華，分擔(dān)社區(qū)責(zé)任，分享社區(qū)成果，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)理念深深根植于居民群眾的心中，形成“人人為我，我為人人”的良好氛圍，增強社區(qū)的凝聚力。

三是強化制度。進一步強化黨建工作聯(lián)席會議制度，擴大黨建工作聯(lián)席會議覆蓋面，提高駐社區(qū)單位黨組織參與率，通過開展“發(fā)展共促、服務(wù)共為、績效共評”的“三共”活動達到“區(qū)域聯(lián)組、班子聯(lián)優(yōu)、實力聯(lián)強、黨群聯(lián)心”的效果。同時，進一步推進制度創(chuàng)新，在社區(qū)推進“四議兩公開”工作法和社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，探索建立支部黨員代表會議、支部委員黨內(nèi)分工、述職考評、支部書記（黨員）任期等配套制度。

四是強化服務(wù)。努力做到服務(wù)承諾進社區(qū)，實行“四定”公開承諾法（制定承諾書、審定承諾事項、確定公開形式、黨員群眾評定），使承諾踐諾成為黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的重要舉措；努力做到“民情走訪”進社區(qū)，全面啟動“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，民情走訪促和諧”活動。由黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊、管委會機關(guān)下派干部和街道干部組成工作隊，采取定點接訪、重點約訪、主動家訪、定期回訪等方式，做到訪民情、解民憂、保民安；努力做到“星級創(chuàng)評”進社區(qū)，按照“制度規(guī)范化、體系標(biāo)準(zhǔn)化、評價數(shù)字化”的理念，著眼于提高社區(qū)黨組織管理服務(wù)能力，突出以社區(qū)黨建為核心統(tǒng)領(lǐng)和推進社區(qū)各項建設(shè)，建立完善社區(qū)黨組織星級評定標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是整合資源。社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)，必須要整合轄區(qū)內(nèi)各種管理資源和社會資源。首先，集中場所資源，解決社區(qū)各種中心建設(shè)散、小、偏等問題。其次，合理分配資源。對社區(qū)的相關(guān)工作人員統(tǒng)一調(diào)配，著力解決社區(qū)工作人員忙閑不等、苦樂不均的問題。再次，信息資源共享。對轄區(qū)內(nèi)各部門的相關(guān)信息充分共享、統(tǒng)籌利用，防止各自為政、相互獨立，互不共享。

三、存在問題

一是社區(qū)辦公用房嚴(yán)重不足。根據(jù)XX市標(biāo)準(zhǔn)，每個社區(qū)居委會的辦公服務(wù)用房必須達到400㎡以上，但XXX各社區(qū)辦公用房卻普遍不足。除XXX社區(qū)和XXX社區(qū)外，其他社區(qū)辦公及服務(wù)用房面積均未超過150㎡。

二是社區(qū)建設(shè)投入的資金不足。社區(qū)居委會的經(jīng)費都是上級定額下?lián)?，來源渠道單一，僅靠政府的補助，難以拿出大量資金投入社區(qū)建設(shè)中，造成難以制定長遠計劃，甚至造成計劃擱臵。三是社區(qū)內(nèi)資源共享困難。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)組織、學(xué)校等單位雖然具有運動場、籃球場、乒乓球、羽毛球場等設(shè)施，但由于考慮到資源共享時所帶來的管理等一系列問題，許多單位不愿意提供共享資源。

四是社區(qū)工作開展得不平衡。早建立的社區(qū)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施較好的社區(qū)各項工作開展得較為全面，一些新建的社區(qū)由于硬件設(shè)施和各種服務(wù)項目沒有跟上，各項工作開展得還不夠全面。

四、意見建議

一是要加大投入，逐步提高社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要立足于長遠，要為社區(qū)預(yù)留和配臵一定的空間建設(shè)活動場所和服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)劃要具有前瞻性。同時要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。

二是要廣泛宣傳發(fā)動，強化社區(qū)意識，整合社區(qū)建設(shè)力量。應(yīng)從既有的社區(qū)出發(fā)，加強宣傳，營造氛圍，致力提高社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感。

三是加強隊伍建設(shè)、提高自身素質(zhì)。各社區(qū)居委會實行公開招聘，競爭上崗，選聘優(yōu)秀人才實充到居委會來，改善社區(qū)干部和工作人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，舉辦各種職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)班，不斷提高居委會干部和工作人員的整體素質(zhì)。同時大力發(fā)展志愿者服務(wù)隊伍，定期開展社會互助和支援活動，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社區(qū)工作條件。通過臵換、租賃、新建等方式，按計劃、分步驟地改善社區(qū)辦公服務(wù)用房，使之達到區(qū)、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善機制，逐步提高社區(qū)人員待遇。確保其年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甑娜司杖胨?，并享受有關(guān)基本社會保障待遇，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的主動性和積極性。

三是督促協(xié)調(diào)，不斷開展特色黨建活動。督促引導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真研究所處區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)上級的相關(guān)要求，圍繞中心，找準(zhǔn)特色，爭創(chuàng)亮點。

第四篇：社區(qū)三有一化

夯實基礎(chǔ)銳意創(chuàng)新務(wù)實推進“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)發(fā)展水平

——在全國街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)座談會上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區(qū)、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級黨政軍機關(guān)，是政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟實力居全省86個縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)330億元，地區(qū)性財政收入完成79.3億元，一般性預(yù)算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農(nóng)民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關(guān)于全面改進和加強新時期黨的建設(shè)偉大工程的要求，區(qū)委進一步全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設(shè)的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務(wù)工作者）。加強社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區(qū)財政負擔(dān)的方式確定，并參加社會保險，由街道負責(zé)考核和管理。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取財政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達標(biāo)的問題，并建成“標(biāo)準(zhǔn)化一門式服務(wù)大廳”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區(qū)“準(zhǔn)入制”管理辦法，進一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎(chǔ)抓陣地，努力實現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場走訪、實地勘察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區(qū)陣地建設(shè)總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標(biāo)、有計劃地解決2個街道、43個社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達標(biāo)的問題。截止目前，共投入建設(shè)資金6171萬，完成了2個街道、25個社區(qū)陣地的新建任務(wù)和16個面積不達標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區(qū)126個城市社區(qū)中陣地達標(biāo)社區(qū)達到124個，剩余2處重建任務(wù)將在年內(nèi)全部完成。同時，大力完善配套設(shè)施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務(wù)大廳72個，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、勞動保障、計劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設(shè)備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學(xué)習(xí)資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓(xùn)制度和分級負責(zé)、分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)工作機制，通過崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，實行菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節(jié)、服

務(wù)群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓(xùn)班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)街道社區(qū)干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設(shè)，完善干部考核評價體系，開展了區(qū)委全委（擴大）會議民主測評科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)識、性別、特長、能力等方面進行全面優(yōu)化組合。同時，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎(chǔ)，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)書記（主任）被及時提拔到了街道和區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全區(qū)125個城市社區(qū)中有92個社區(qū)實現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學(xué)歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。近兩年，區(qū)財政累計為全區(qū)147個社區(qū)撥付黨建經(jīng)費800余萬元。同時，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，評選表彰先進社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟上有實惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區(qū)各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進社區(qū)”等風(fēng)格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務(wù)崗位認(rèn)領(lǐng)”、“黨員服務(wù)崗”認(rèn)領(lǐng)活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區(qū)服務(wù)崗位得到認(rèn)領(lǐng)。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)直通車”，通過召開意見征求會、設(shè)置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導(dǎo)向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學(xué)習(xí)雷鋒活動日、七一建黨節(jié)等有利時機，大力開展各種志愿服務(wù)行動，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務(wù)內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動室160個、社區(qū)黨校（市民學(xué)校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動聚成“一條心”、左右聯(lián)動擰成“一股繩”、前后聯(lián)動編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設(shè)”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認(rèn)’公德建設(shè)”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設(shè)的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經(jīng)濟輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認(rèn)真落實會議精神，繼續(xù)務(wù)實推進“三有一化”建設(shè)、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)新加強街道社區(qū)黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個新臺階！

第五篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會”，為中國大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設(shè)基層組織?！吧鐓^(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會事務(wù)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)選派、面向社會公開招聘、實行選調(diào)生、大學(xué)生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。堅持高標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)經(jīng)費和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強力推進社區(qū)活動場所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會議、社區(qū)黨支部會議、社區(qū)居委會會議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。