第一篇：社區(qū)“三有一化”建設(shè)主要內(nèi)容大全

社區(qū)“三有一化”建設(shè)主要內(nèi)容

“三有一化”是指在城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動(dòng)。

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵(lì)機(jī)制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵，明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。

有錢辦事：要進(jìn)一步加大投入力度，不斷拓展籌資渠道，形成以財(cái)政支持為主，以黨費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保做到“有錢辦事”。

有場所議事：要堅(jiān)持“集約利用、資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進(jìn)城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場所議事”。

推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議、社區(qū)支部會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)會(huì)議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

第二篇：社區(qū)三有一化

夯實(shí)基礎(chǔ)銳意創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)發(fā)展水平

——在全國街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會(huì)蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個(gè)街道和148個(gè)社區(qū)、18個(gè)行政村。常住人口100萬人，流動(dòng)人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級黨政軍機(jī)關(guān)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省86個(gè)縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會(huì)城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)330億元，地區(qū)性財(cái)政收入完成79.3億元，一般性預(yù)算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達(dá)到13167元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10930元。

黨的十七屆四中全會(huì)以來，按照中央關(guān)于全面改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的要求，區(qū)委進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。按照《意見》精神，把“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，以“三有一化”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務(wù)工作者）。加強(qiáng)社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會(huì)公開招考，待遇按照公益性崗位補(bǔ)貼和由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式確定，并參加社會(huì)保險(xiǎn)，由街道負(fù)責(zé)考核和管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取財(cái)政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財(cái)政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達(dá)標(biāo)的問題，并建成“標(biāo)準(zhǔn)化一門式服務(wù)大廳”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺(tái)部門工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”管理辦法，進(jìn)一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實(shí)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)抓陣地，努力實(shí)現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場走訪、實(shí)地勘察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等因素，確定了“分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的街道社區(qū)陣地建設(shè)總體思路，通過新建、購買、整合、擴(kuò)建四種方式，有目標(biāo)、有計(jì)劃地解決2個(gè)街道、43個(gè)社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達(dá)標(biāo)的問題。截止目前，共投入建設(shè)資金6171萬，完成了2個(gè)街道、25個(gè)社區(qū)陣地的新建任務(wù)和16個(gè)面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建工作，新建、改擴(kuò)建面積分別達(dá)到4000和5000平方米，使全區(qū)126個(gè)城市社區(qū)中陣地達(dá)標(biāo)社區(qū)達(dá)到124個(gè)，剩余2處重建任務(wù)將在年內(nèi)全部完成。同時(shí)，大力完善配套設(shè)施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務(wù)大廳72個(gè)，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設(shè)備，征訂了各類黨報(bào)、黨刊及其他學(xué)習(xí)資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)。

二是配強(qiáng)隊(duì)伍抓龍頭，努力實(shí)現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓(xùn)制度和分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)工作機(jī)制，通過崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，實(shí)行菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險(xiǎn)、重問題的能力和待人接物、善抓細(xì)節(jié)、服

務(wù)群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓(xùn)班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)街道社區(qū)干部1900多人次。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善干部考核評價(jià)體系，開展了區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議民主測評科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)識、性別、特長、能力等方面進(jìn)行全面優(yōu)化組合。同時(shí)，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)班子中，夯實(shí)了黨在城市基層的工作基礎(chǔ)，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)書記（主任）被及時(shí)提拔到了街道和區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全區(qū)125個(gè)城市社區(qū)中有92個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學(xué)歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強(qiáng)。

三是加大投入抓保障，努力實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費(fèi)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會(huì)支持等輔助方式，形成了以財(cái)政支持為主，其他補(bǔ)充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。近兩年，區(qū)財(cái)政累計(jì)為全區(qū)147個(gè)社區(qū)撥付黨建經(jīng)費(fèi)800余萬元。同時(shí)，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，評選表彰先進(jìn)社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎(jiǎng)勵(lì)，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻(xiàn)的信心和決心，推動(dòng)了街道社區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強(qiáng)化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會(huì)三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺(tái)”、實(shí)施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進(jìn)社區(qū)”等風(fēng)格各異、形式多樣的載體活動(dòng)。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務(wù)崗位認(rèn)領(lǐng)”、“黨員服務(wù)崗”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，目前，共有800余個(gè)單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動(dòng)，近3000個(gè)社區(qū)服務(wù)崗位得到認(rèn)領(lǐng)。開通信訪、手機(jī)和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)直通車”，通過召開意見征求會(huì)、設(shè)置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為導(dǎo)向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團(tuán)志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊(duì)伍，利用學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)日、七一建黨節(jié)等有利時(shí)機(jī)，大力開展各種志愿服務(wù)行動(dòng)，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務(wù)內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動(dòng)室160個(gè)、社區(qū)黨校（市民學(xué)校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè)、文化娛樂團(tuán)隊(duì)200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)聚成“一條心”、左右聯(lián)動(dòng)擰成“一股繩”、前后聯(lián)動(dòng)編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設(shè)”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認(rèn)’公德建設(shè)”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設(shè)的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識不強(qiáng)、思路不清、華而不實(shí)、重經(jīng)濟(jì)輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個(gè)別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新意識、精品意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”建設(shè)、扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)新加強(qiáng)街道社區(qū)黨建，以昂揚(yáng)的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點(diǎn)、求實(shí)求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個(gè)新臺(tái)階！

第三篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動(dòng)。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會(huì)”，為中國大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設(shè)基層組織?！吧鐓^(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會(huì)事務(wù)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵(lì)機(jī)制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派、面向社會(huì)公開招聘、實(shí)行選調(diào)生、大學(xué)生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補(bǔ)充等五個(gè)途徑解決。

有錢辦事：要進(jìn)一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財(cái)政支持為主，以黨費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場所議事：要堅(jiān)持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進(jìn)城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場所議事”。一化：

推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議、社區(qū)黨支部會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)會(huì)議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

第四篇：推進(jìn)三有一化加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

內(nèi)部資料 注意保存

第21期

中共阿拉善左旗委員會(huì)深入開展

創(chuàng) 2010先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

年7月21日

推進(jìn)“三有一化”

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

阿左旗現(xiàn)有4個(gè)街道辦32個(gè)社區(qū)，其中巴彥浩特地區(qū)社區(qū)16個(gè)。近年來，阿左旗結(jié)合社區(qū)實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作措施，理順工作體制，積極推進(jìn)“三有一化”，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

一是配強(qiáng)班子、優(yōu)化隊(duì)伍，做到“有人管事”。堅(jiān)持從選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，不斷加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。旗委將四個(gè)街道辦升格為旗委、政府的派出機(jī)構(gòu)，配齊了街道的領(lǐng)導(dǎo)班子。以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)換屆為契機(jī)，開展黨組織書記“公推直選”工作，把能力強(qiáng)素質(zhì)高、群眾信得過的干部選入社區(qū)班子中。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，在選派35名社區(qū)黨組織書記參加盟委組織部專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上，又組織全旗各街道黨工委副書記、辦事處副主任和社區(qū)主任、民選副主任共60人在銀川舉辦了培訓(xùn)班，對社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全員培訓(xùn)。同時(shí)，各街道采取理論培訓(xùn)、外出考察、座談交流等多種形式，加大了對社區(qū)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。提高社區(qū)干部工資待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作隊(duì)伍，為每位社區(qū)民選干部每月增加工資100元，民選副主任、主任、書記主任“一肩挑”工資額分別達(dá)到1350元、1450元、1550元，超過上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)工作人員工資福利待遇統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算。

二是加大投入、規(guī)范使用，做到“有錢辦事”。按照社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)逐年遞增的要求，把社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。旗委

第五篇：“三有一化”建設(shè)

在全市社區(qū)“三有一化”建設(shè)

工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

王奉輝

2011年8月16日

同志們:

今天，把各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門請來，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市委十屆十五次全會(huì)精神，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》和《全市推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案》文件要求，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，加快和諧社區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)和諧幸福城市建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想，加強(qiáng)認(rèn)識，增強(qiáng)抓好社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理重心日益下移，迫切需要社區(qū)黨的建設(shè)要緊跟形勢、服務(wù)發(fā)展，加快社會(huì)管理創(chuàng)新步伐。各地、各單位要充分認(rèn)識社區(qū)黨建工作面臨的新情況、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)以社區(qū)“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作，確保社區(qū)黨建工作取得實(shí)效。一是充分認(rèn)識抓好社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，以及人們在就業(yè)方式、工作方式和生活方式上的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)歸屬感越來越強(qiáng)，對社區(qū)服務(wù)的要求越來越高。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢和新變化要求，與時(shí)俱進(jìn)抓好以社區(qū)“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作，更好地聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，才能增強(qiáng)黨的影響力和滲透力，鞏固黨在城市中的執(zhí)政地位。二是充分認(rèn)識抓好社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作，是提高社區(qū)黨的建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。李源潮同志在全國街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上提出：“加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，要針對當(dāng)前不少地方存在的缺優(yōu)秀人才、缺工作經(jīng)費(fèi)、缺活動(dòng)場所和協(xié)調(diào)共建機(jī)制不完善等突出問題，下力氣抓好‘三有一化’，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?！睂?shí)踐證明，社區(qū)“三有一化”建設(shè)是在充分認(rèn)識社區(qū)黨的建設(shè)重要意義，準(zhǔn)確把握社區(qū)黨的建設(shè)深刻內(nèi)涵，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)黨的建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提煉出來的，全面系統(tǒng)地涵蓋了當(dāng)前制約社區(qū)黨組織建設(shè)進(jìn)程的突出問題。推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，破解當(dāng)前社區(qū)發(fā)展難題，對于凝聚各方力量參與社區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)黨的建設(shè)整體水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是充分認(rèn)識抓好社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的迫切需要。社區(qū)是群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地，是反映社情民意的集聚地。政府部門關(guān)于改善生活環(huán)境、醫(yī)療教育、文體活動(dòng)、社會(huì)保障等民生工作，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)，落實(shí)在社區(qū)，反映在社區(qū)。我們必須切實(shí)抓好以“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)黨的建設(shè)工作，把維護(hù)民權(quán)、關(guān)注民生、服務(wù)群眾、解決困難，作為社區(qū)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，加大力度，用扎扎實(shí)實(shí)的工作，用百倍努力和實(shí)實(shí)在在效果，贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作。

按照中央和省委戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作實(shí)際，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》。下一步，我們要按照文件有關(guān)要求，以社區(qū)“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)，努力做到“四個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)確保”，保證社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確?！坝腥斯苁隆?。去年以來，我市通過“兩推一選”、“公推直選”、公開選拔等方式選齊配強(qiáng)了350余名社區(qū)黨組織書記和副書記，并對他們進(jìn)行了集中培訓(xùn)。自今年起，市委又提高了社區(qū)干部的工資和社會(huì)保險(xiǎn)水平。目前，正在組織選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職工作，面向牡丹江籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生公開招聘50名社區(qū)干部，社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提升。各地要進(jìn)一步拓寬選任視野，改進(jìn)選拔方式，在“兩推一選”和“公推直選”的基礎(chǔ)上，采取社會(huì)招聘、公開考錄、下派任職、跨地兼職等方式，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)干部。要充分發(fā)揮高校

黨校、實(shí)踐基地、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等教育資源優(yōu)勢，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、掛職鍛煉、外出考察等方式開展理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。要建立激勵(lì)保障機(jī)制，各縣（市）要加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務(wù)員力度，社區(qū)干部工資和保險(xiǎn)水平原則上不得低于城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)社區(qū)干部扎根社區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。二是加強(qiáng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，確?！坝绣X辦事”。市委高度重視社區(qū)發(fā)展，通過采取市財(cái)政定額補(bǔ)助、區(qū)財(cái)政匹配的辦法解決城區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和取暖費(fèi)，由市財(cái)政按每個(gè)社區(qū)每年5000元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和取暖費(fèi)，其中至少有3000元專項(xiàng)用于社區(qū)黨建工作。各縣（市）也要積極拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，參照城區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際合理確定社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障最低標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)費(fèi)管理、使用和監(jiān)督辦法，保證社區(qū)黨務(wù)干部報(bào)酬和黨組織辦公、活動(dòng)設(shè)備購買經(jīng)費(fèi)等必要支出。三是加強(qiáng)社區(qū)黨組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確?！坝袌鏊h事”。年初，我們制定了《牡丹江市社區(qū)公益服務(wù)用房配套建設(shè)管理辦法》，將社區(qū)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。目前，全市有140個(gè)社區(qū)解決了辦公場所問題，平均面積為136㎡，其中300㎡以上的達(dá)標(biāo)社區(qū)18個(gè)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施的管理，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。四是加強(qiáng)社區(qū)黨建模式創(chuàng)新，確保城市區(qū)域化黨建上水平。要以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與，完善城市基層黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，探索實(shí)施“大黨委制”，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘或委任為街道社區(qū)黨組織委員會(huì)的成員，建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)在職黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作，健全黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價(jià)制度，逐步形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，有力保證社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作取得實(shí)效。

當(dāng)前，加強(qiáng)以社區(qū)“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)都已明確，各地、各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委要擔(dān)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把社區(qū)“三有一化”建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h（市、區(qū)）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”和工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要研究制定推進(jìn)“三有一化”的具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和階段性要求。二要分工負(fù)責(zé)。和諧社區(qū)建設(shè)黨建工作推進(jìn)組成員單位要把社區(qū)工作擺上日程，全力推進(jìn)。組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)黨建工作的重要職責(zé)，發(fā)揮牽頭部門作用。民政部門要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮情況作為和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和老齡辦也要加大對街道社區(qū)黨建工作的支持力度，指導(dǎo)有關(guān)工作，幫助解決實(shí)際問題。三要健全機(jī)制。要建立和諧社區(qū)黨建工作例會(huì)制度，今天，是推進(jìn)和諧社區(qū)黨建工作第一次例會(huì)，以后，這樣的會(huì)議每隔一段時(shí)間就要召開一次，分析情況，解決問題。各地要建立和完善社區(qū)“三有一化”建設(shè)考核、檢查、評選等各項(xiàng)制度，特別是建立嚴(yán)格的檢查督促制度。市委將把社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作納入縣（市、區(qū)）委黨建責(zé)任制考評重要內(nèi)容，每年將進(jìn)行檢查和不定期抽查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。各地也要建立和完善督促檢查制度，并及時(shí)將工作開展情況報(bào)告上一級黨委。同志們，加強(qiáng)以社區(qū)“三有一化”建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)基層黨組織建設(shè)，建設(shè)和諧社區(qū)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們嚴(yán)格執(zhí)行黨組織書記抓社區(qū)黨建工作述職制度，面向社會(huì)接受社會(huì)監(jiān)督，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，為實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)黨建工

作走在全省前列而努力奮斗！