第一篇：《配電網(wǎng)技術導則》修訂背景和編制原則

0 引言

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，是深化改革的攻堅期。國家作出了“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃、深化經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等重要部署。電力是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，電力供應和安全事關國家安全戰(zhàn)略，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。配電是電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，它直接面向電力用戶，承擔著電力用戶的供電服務，是改善民生、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施。電力體制改革逐步深化，分布式電源、電動汽車及儲能裝置快速發(fā)展，配電網(wǎng)呈現(xiàn)出愈加復雜的“多源性”特征，終端用電負荷呈現(xiàn)出增長快、變化大、多樣化的新趨勢，加快配電網(wǎng)建設改造和轉(zhuǎn)型升級的任務更加緊迫。配電網(wǎng)的發(fā)展迎來了重要發(fā)展機遇，同時也面臨許多挑戰(zhàn)。

2015年11月7日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動綱領?！笆濉彪娏Πl(fā)展規(guī)劃將“升級改造配電網(wǎng)，推進智能電網(wǎng)建設”作為重要任務，提出加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術先進、環(huán)境友好、與小康社會相適應的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強電源與用戶雙向互動，支持高效智能電力系統(tǒng)建設。

為建設結構合理、安全可靠、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)，全面提高配電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化網(wǎng)架結構，提升裝備水平，增強對分布式電源和多樣化負荷的接納能力，全面適應售電主體多元化和客戶用電需求多樣化的要求。為適應配電網(wǎng)發(fā)展的新形勢，原《城市配電網(wǎng)技術導則》（Q/GDW 370—2009）已經(jīng)不適應目前配電網(wǎng)技術發(fā)展要求，需要進行修訂補充，以完善配電網(wǎng)標準體系，強化技術標準的指導作用，規(guī)范國家電網(wǎng)公司所屬各?。▍^(qū)、市）公司35kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設、改造、運維和檢修工作，在國家電網(wǎng)公司運檢部的指導下進行了《配電網(wǎng)技術導則》（簡稱《導則》）的修訂。修訂后的《配電網(wǎng)技術導則》與《配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術導則》（DL/T 5729-2016）將共同構成配電網(wǎng)頂層技術路線，將在一段時間內(nèi)全面指導配電網(wǎng)規(guī)劃設計、建設改造和運維檢修工作。為配合配電網(wǎng)的標準化建設，系統(tǒng)地了解現(xiàn)代配電網(wǎng)技術發(fā)展路線，本文主要對《導則》修訂的背景和目的、修訂原則和特點以及主要修訂的內(nèi)容進行介紹?！秾t》修編的背景和目的

2015年以來，黨中央、國務院對配電網(wǎng)建設改造工作做出了一系列安排部署。2016年中央1號文件明確提出了“加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，開展農(nóng)村‘低電壓’綜合治理”等加快農(nóng)村基礎設施建設的工作內(nèi)容。國務院第122次常務會議作出實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的決定，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、能源局等部委先后印發(fā)了一系列文件，全面部署新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。公司黨組高度重視配電網(wǎng)建設改造工作，在2016年國家電網(wǎng)公司的“兩會”上首次提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、安全可靠、堅固耐用”配電網(wǎng)建設改造十六個字方針，國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)建設改造行動計劃提出“十三五”期間配電網(wǎng)總投資將達到1.3萬億元。隨著分布式電源、電動汽車與儲能等多元化負荷不斷涌現(xiàn)和大量接入，配電網(wǎng)的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著變化，對配電網(wǎng)的安全運行和供電質(zhì)量帶來嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要提前研判，實現(xiàn)對多元化負荷進行主動監(jiān)測和優(yōu)化調(diào)控。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息通信技術將推動配電網(wǎng)建設管理工作的智能化變革，大幅提升配電網(wǎng)建設改造效率效益和智能化管理水平。

本標準依據(jù)國家電網(wǎng)公司《關于下達2014年度公司技術標準制修訂計劃的通知》（國家電網(wǎng)科〔2014〕64號），對Q/GDW 370—2009《城市配電網(wǎng)技術導則》進行修訂。《城市配電網(wǎng)技術導則》于2009年首次發(fā)布，而自2009年以來國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部、運維檢修部、營銷部、科技部、物資部、農(nóng)電工作部和基建部在配電網(wǎng)規(guī)劃、典型設計、設備選型檢測、帶電檢測、狀態(tài)檢修、不停電作業(yè)、防雷接地、配電自動化、運維管理、分布式電源接入及新技術研發(fā)等方面開展了大量卓有成效的工作，近年來國內(nèi)外配電網(wǎng)技術亦有很大發(fā)展，配電網(wǎng)的管理模式也發(fā)生了重大變化，原標準已經(jīng)不適應目前技術現(xiàn)狀，迫切需要進行修訂補充，以對10（20）kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設、改造、運維和檢修等工作進行規(guī)范和導向。國家電網(wǎng)公司運檢部從技術標準入手，在廣泛調(diào)研并充分吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎上，組織專家團隊，對原《城市配電網(wǎng)技術導則》（Q/GDW 370—2009）進行修訂。

為適應國家電網(wǎng)公司對配電網(wǎng)管理的現(xiàn)狀，《導則》的范圍從城市配電網(wǎng)擴展至城市、城鎮(zhèn)農(nóng)村，涵蓋整個配電網(wǎng)；電壓等級擴充至35kV配電網(wǎng)；標準名稱由“城市配電網(wǎng)技術導則”更改為“配電網(wǎng)技術導則”。

《導則》修訂的目的是為建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術先進、環(huán)境友好、與小康社會相適應的現(xiàn)代配電網(wǎng)，滿足智能化要求，以及適應國家電網(wǎng)公司10（20）kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設、改造、運維和檢修等工作的技術要求，對配電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設、改造、運行、檢修、用戶及分布式電源接入等各環(huán)節(jié)提出規(guī)范性技術要求，對配電網(wǎng)未來發(fā)展信息采集、狀態(tài)分析進行技術導向，并針對目前配電網(wǎng)存在的問題提出改進措施。《導則》修訂的主要原則和特點

《導則》的修訂遵循標準化、差異化、系統(tǒng)性、適應性和協(xié)調(diào)性的編制原則。以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、安全可靠、堅固耐用”為原則，全面推行模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設；按照根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，按照可靠性需求和負荷重要程度，輔以負荷密度，供電區(qū)域按A+、A、B、C、D、E六類，差異化的分類制定相應的建設改造、設備選型標準；按照“四個一”工作要求，系統(tǒng)性地細化配電網(wǎng)建設改造項目需求管理。充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對配電網(wǎng)的要求，適應分布式電源、多元化負荷接入及未來能源互聯(lián)的趨勢；堅持用電需求與配電網(wǎng)建設、主網(wǎng)與配電網(wǎng)、電網(wǎng)與分布式電源及用戶接入、一次網(wǎng)架設備與二次系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

在《導則》修訂過程中，調(diào)研了配電網(wǎng)現(xiàn)狀，分析了當前配電網(wǎng)技術難題，研究了現(xiàn)代配電網(wǎng)建設發(fā)展的技術路線，并充分考慮了配電網(wǎng)的最新發(fā)展形勢和建設。《導則》的修訂工作同時遵循了以下4個原則： 1）貫徹國家有關方針、政策、法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準。

2）《導則》的修訂落實標準化、差異化要求，形成平滑升級避免大拆大建的配電網(wǎng)技術發(fā)展路線。

3）立足于國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，《導則》對配電網(wǎng)的全過程做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全實用。

4）《導則》力求與國家電網(wǎng)公司相關技術標準之間，以及與國家、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)實用化、差異化、前瞻性和引領性。

《導則》對配電網(wǎng)規(guī)劃、設計、建設、改造、運行、檢修、用戶及分布式電源接入等各環(huán)節(jié)提出規(guī)范性技術要求，對配電網(wǎng)未來發(fā)展信息采集、狀態(tài)分析進行了技術導向，還針對目前配電網(wǎng)存在的問題提出了改進措施，已經(jīng)落實到現(xiàn)行規(guī)程中的一般性技術內(nèi)容原則上不在《導則》中重述。

修訂的《導則》具有10個特點：

1）《導則》從全面提升配電網(wǎng)專業(yè)化水平出發(fā)，涵蓋了配電網(wǎng)規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、運行和改造的全過程。吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗，對配電網(wǎng)接地故障處理、保護配置、過電壓配合、防雷、短路電流水平、開關選型、低壓漏電保護配置、分布式電源及電動汽車接入等關鍵技術難題進行系統(tǒng)性研究。

2）《導則》強調(diào)輸配電網(wǎng)的相互協(xié)調(diào)，提高配電網(wǎng)的轉(zhuǎn)供能力，為上級電網(wǎng)提供支撐，以適應城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足供電可靠性要求。逐步構建能源互聯(lián)公共服務平臺，促進能源與信息的深度融合。

3）《導則》系統(tǒng)地引導規(guī)劃和建設中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架、以保障中壓配電網(wǎng)的可靠與堅強。目標是建成具有必備的容量裕度、適當?shù)呢摵赊D(zhuǎn)移能力、一定的自愈能力和應急處理能力、合理的分布式電源接納能力的配電網(wǎng)，實現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟地向用戶供電。

4）《導則》從提高供電可靠性出發(fā)，要求不斷提高線路絕緣化、電纜化的比例，提倡不停電作業(yè)（帶電作業(yè)）、設備狀態(tài)檢測。隨著絕緣材料的廣泛應用，以及中壓架空絕緣線路的推廣，可通過線路及設備全絕緣化進一步提高供電可靠性。

5）《導則》強調(diào)全面推行模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設。落實標準化、差異化要求，形成平滑升級的技術發(fā)展路線，避免大拆大建。按照負荷密度，保證電壓質(zhì)量的原則確定線路供電距離；提高線路載荷和轉(zhuǎn)供能力來確定線路分段數(shù)、聯(lián)絡點數(shù)；按節(jié)能、環(huán)保、免維護、減少設備規(guī)格、適當留有余度的原則進行設備選型；按城市規(guī)劃，電網(wǎng)與環(huán)境和諧的需求選取電纜和架空線；按載荷和轉(zhuǎn)供要求確定線徑。

6）《導則》從電網(wǎng)安全運行出發(fā)，嚴格落實反事故措施，建設與環(huán)境和諧的配電網(wǎng)。例如中性點接地方式不同的配電網(wǎng)，應避免互帶負荷，否則，將會導致不同配電網(wǎng)的繼電保護裝置誤動或拒動。根據(jù)近年來各地在公共場合大量安裝戶外環(huán)網(wǎng)箱、箱式變電站，但是有些廠家生產(chǎn)的戶外環(huán)網(wǎng)箱、箱式變電站，其箱體不具備防內(nèi)部故障電弧外泄性能，存在安全隱患，以及外殼設計欠美觀，《導則》提出了相應的要求。

7）《導則》為積極推進配網(wǎng)智能化，引導配電網(wǎng)一次系統(tǒng)規(guī)劃建設適應配電網(wǎng)自動化要求。一次網(wǎng)架要結構簡潔，并盡量減少結構種類，布局合理，具備轉(zhuǎn)供能力，以利于配電網(wǎng)自動化的實施，以提高故障下快速恢復供電能力和分布電源的接入。同時一次電網(wǎng)的施工考慮通信光纜的敷設，減少實施配電網(wǎng)智能化建設的工程量。

8）《導則》對重要用戶提出更加完善的供電保障措施。重要用戶除正常供電電源外，應有備用電源和獨立于公網(wǎng)的自備應急電源。正常供電電源、備用電源和自備應急電源應與供用電工程同步設計、同步建設、同步投運、同步管理。堅持安全第一、預防為主，未雨綢繆，預控前置，確保社會穩(wěn)定，建立和諧的供電環(huán)境。

9）《導則》適應分布式電源以及電動汽車、儲能裝置等新型負荷的接入需求，有序建設智能配電網(wǎng)。配電網(wǎng)應滿足國家鼓勵發(fā)展的各類電源及新能源微電網(wǎng)的接入要求，逐步形成能源互聯(lián)、能源綜合利用的體系。

10）《導則》提出在分布式電源接入前，應對接入的配電線路載流量、變壓器容量進行校核，并對接入的母線、線路、開關等進行短路電流和熱穩(wěn)定校核，如有必要也可進行動穩(wěn)定校核。不滿足要求時應對配電網(wǎng)進行適應性改造?！秾t》主要修訂內(nèi)容

為適應國家電網(wǎng)公司配網(wǎng)管理模式的要求，《導則》適用范圍由城市配電網(wǎng)進一步擴展至全部城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。按照差異化原則，根據(jù)供電區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，按照可靠性需求和負荷重要程度，輔以負荷密度，將供電區(qū)域細分為A+、A、B、C、D、E六類，分類制定相應的建設改造和運維標準。按照差異化、可升級原則設定目標網(wǎng)架，按照一步到位原則確定主干線截面、開關等設備選型，較原標準主要變化情況有：

1）進一步明確網(wǎng)架結構，規(guī)劃A+、A、B、C類供電區(qū)域架空線路以“三分段、三聯(lián)絡”為目標網(wǎng)架，D、E類地區(qū)可為三分段單輻射、三分段單聯(lián)絡，通過增加聯(lián)絡向目標網(wǎng)架發(fā)展過渡；電纜網(wǎng)以單環(huán)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)為目標網(wǎng)架，可由雙射、對射向雙環(huán)過渡，架空線入地改造應按電纜網(wǎng)目標網(wǎng)架建設。

2）設備選型一步到位，如：規(guī)劃A+、A、B類地區(qū)，架空線路主干線導線截面選擇240mm2或185mm2，C、D類地區(qū)主干線導線截面選

擇≥120mm2，E類地區(qū)主干線導線截面選擇≥95mm2；中低壓混凝土電桿均按非預應力選擇，對于山區(qū)等交通不便地區(qū)可選用輕型高強度電桿、組裝型桿等。3）改進小電流接地系統(tǒng)單相接地故障處理技術原則，20世紀70年代借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗確定的可運行2h原則，經(jīng)參考日本、法國等發(fā)達國家經(jīng)驗，修改為在躲過瞬時接地故障后，快速就近隔離故障原則，即由“2h運行+接地選線”改為“選段跳閘”。在具備條件的單位按不同技術路線分區(qū)域試點后，穩(wěn)步向公司系統(tǒng)推廣。

4）降低短路電流水平，經(jīng)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前開關開斷電流由攀比性增大趨勢，參考日本（12.5kA）、美國（10kA以下）等發(fā)達國家經(jīng)

驗，將變電站10kV母線短路電流水平由2009版的20、25kA降低至16、20kA，避免因盲目增大短路電流水平帶來大量配電網(wǎng)開關設備投資的浪費，同時提出針對性措施降低母線短路電流。

5）增加和修訂了對環(huán)網(wǎng)柜、環(huán)網(wǎng)室、環(huán)網(wǎng)箱等術語的定義，規(guī)范統(tǒng)一了配電網(wǎng)常用設施設備的名稱，有利于進行典型設計、運維管理。

6）增加目標配電網(wǎng)網(wǎng)架的概念，明確不同供電區(qū)域目標電網(wǎng)建設及過渡改造方向，確保提高負荷轉(zhuǎn)移能力。

7）增加電能質(zhì)量關于對電壓波動和閃變、電壓暫降、三相電壓不平衡和諧波的限值、統(tǒng)計及檢測等要求。

8）增加運用紅外成像測溫，高頻、暫態(tài)地電波、超聲波局部放電檢測等帶電檢測技術、OWTS（振蕩波）等局部放電檢測技術的要求，以及利用配電自動化、用電信息采集等數(shù)據(jù)進行狀態(tài)檢修技術的要求。

9）增加電動汽車充換電設施接入，適應智能配電網(wǎng)發(fā)展要求；修改原5.11節(jié)“分布式電源”，擴充為第11章“分布式電源接入”，滿足環(huán)保綠色能源發(fā)展，逐步構建能源互聯(lián)公共服務平臺，促進能源與信息的深度融合。結語

《配電網(wǎng)技術導則》在原《城市配電網(wǎng)技術導則》（Q/GDW 370—2009）基礎上，將適用范圍從城市配電網(wǎng)擴展覆蓋縣域配電網(wǎng)，同時增加了目標網(wǎng)架、電能質(zhì)量、帶電檢測技術、分布式電源和電動汽車充換電設施接入等內(nèi)容，體現(xiàn)了《導則》重差異、有突破、易操作的特點。配電網(wǎng)按照供電分區(qū)差異化建設和改造，突破了多年的單相接地故障處置規(guī)程，修改為在躲過瞬時接地故障后，快速就近隔離故障原則?！秾t》吸取了發(fā)達國家先進經(jīng)驗，對配電網(wǎng)接地故障處理、保護配置、過電壓配合、防雷、短路電流水平、開關選型、低壓漏電保護配置、分布式電源及電動汽車接入等關鍵技術難題進行了系統(tǒng)性研究，提出了具有操作性的技術措施，為配電網(wǎng)持續(xù)快速、健康發(fā)展提供了技術保障。隨著現(xiàn)代配電網(wǎng)技術的發(fā)展和工程實踐的推進，人們對其認識必將逐步深入和全面，《導則》也將進行修正和完善。

作者簡介 侯義明，中國電力科學研究院，教授級高工，研究領域為配電網(wǎng)規(guī)劃與運行、分布式電源并網(wǎng)、微電網(wǎng)及智能化相關技術等。

第二篇：地市級供電局配電網(wǎng)通信技術分析

地市級供電局配電網(wǎng)通信技術分析

【摘 要】分析了配網(wǎng)通信承載的業(yè)務需求，多維度比較了光纖通信、中低壓載波、無線專網(wǎng)、無線公網(wǎng)等多種通信技術，提出了各種業(yè)務的承載方式，為配電通信網(wǎng)絡規(guī)劃、建設提供參考。

【關鍵詞】配電通信網(wǎng)；光纖通信；工業(yè)以太網(wǎng)

0 概述

配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎設施，而我國配用電網(wǎng)的自動化、智能化程度以及自愈和優(yōu)化運行水平仍未能達到國際水準。隨著我國智能配電網(wǎng)系統(tǒng)建設力度的不斷加大，選擇合適的通信技術作為智能配電網(wǎng)的支撐是需要關注的重點。需求分析

配電通信網(wǎng)需要承載包括配電自動化、計量自動化、汽車充電設施管理、分布式電源管理、配網(wǎng)生產(chǎn)管理等業(yè)務。

配電自動化系統(tǒng)通過配電通信網(wǎng)實現(xiàn)開關站、環(huán)網(wǎng)柜、柱上開關、配電變壓器等設備的信息采集和控制，對業(yè)務實時性要求較高，屬于生產(chǎn)控制大區(qū)。10kV配電自動化單個終端帶寬需求在20kb，按典型變電站匯聚帶寬為1Mb左右。

計量自動化系統(tǒng)主要實現(xiàn)用戶負荷、電量、電壓等重要信息的采集和計量裝置在線監(jiān)測，對業(yè)務實時性要求較低，屬于管理信息大區(qū)。單塊電表每天上傳數(shù)據(jù)至集中器，數(shù)據(jù)量約為幾百b，單個集中器每天的數(shù)據(jù)量在10-100kb，按典型變電站匯聚帶寬為1Mb左右。未來計量自動化系統(tǒng)將提高采集頻度，并增加電壓、電流、事件等多項數(shù)據(jù)，對通信速率的需求將提高。

電動汽車充電設施分為集中式充/換電站和充電樁兩類，主要業(yè)務包含用電信息采集、運營管理、充電監(jiān)控等。集中式充/換電站的通信帶寬在10Mb左右，充電樁的通信帶寬在20kb左右。分布式電源站點主要包括電能質(zhì)量監(jiān)測、分布式電源監(jiān)測終端信息接入、電費計量等業(yè)務。10kV分布式電源站點流量在10kb數(shù)量級，0.4kV分布式電源站點流量在1k字節(jié)數(shù)量級。配網(wǎng)生產(chǎn)管理業(yè)務包括配電房視頻監(jiān)控、配電房門禁、配電房環(huán)境監(jiān)測、配電設備在線狀態(tài)監(jiān)測等。

具體配電通信網(wǎng)需要承載的業(yè)務需求如圖1所示：技術分析

為滿足配電自動化等業(yè)務要求，必須對配電網(wǎng)通信技術進行分析，選擇合理的通信技術保障配電網(wǎng)通信的可靠性、安全性和有效性。以下對配網(wǎng)通信可采用的主流技術進行逐一分析。

2.1 光纖通信技術

光纖通信的主要特點是傳輸容量大、傳輸距離長、抗干擾性強，可應用于配電房、配電線路等高電壓強電磁干擾環(huán)境，是目前電力通信中廣泛應用的通信方式，光纖通信可以分為多種通信技術：

1）SDH/MSTP組網(wǎng)

使用SDH/MSTP設備與光纖組成的光傳輸網(wǎng)絡，是一種將線路傳輸及交換功能融為一體的綜合信息傳送網(wǎng)絡。SDH/MSTP技術十分成熟，在電力通信網(wǎng)中廣泛應用，缺點是設備龐大，無法滿足配網(wǎng)通信的空間需求。

2）商用以太網(wǎng)交換機組網(wǎng)

使用商用以太網(wǎng)交換機與光纖組成IP網(wǎng)絡，廣泛應用于電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)與綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)。在應用于配電網(wǎng)中，商業(yè)以太網(wǎng)交換機不具備在高溫、潮濕、電磁干擾的工業(yè)環(huán)境中長時間連續(xù)可靠地傳送數(shù)據(jù)的能力，無法滿足配網(wǎng)通信的穩(wěn)定性要求。

3）工業(yè)以太網(wǎng)交換機組網(wǎng)

工業(yè)以太網(wǎng)交換機組網(wǎng)方式與商用網(wǎng)絡交換機組網(wǎng)方式相同，但組網(wǎng)設備采用的是工業(yè)以太網(wǎng)交換機。工業(yè)以太網(wǎng)交換機具有良好的環(huán)境適應性，并且針對工業(yè)傳輸信息長度較短、交換頻繁、周期信息較多、非周期信息較少的特點做出了優(yōu)化。

4）PON光纖通信技術組網(wǎng)

使用PON技術組網(wǎng)的無源光網(wǎng)絡包括一個安裝于中心控制站的光線路終端（OLT），以及一批安裝于用戶場所的光網(wǎng)絡單元（ONU），在OLT與ONU之間的光配線網(wǎng)（ODN）包含了光纖以及無源分光器或者耦合器。由于配網(wǎng)線路變更比較頻繁，采用分光器需跟隨變動，且設備性能不穩(wěn)定，通信可靠性無法得到保證。

基于上述光纖通信組網(wǎng)技術的分析，建議采用工業(yè)以太網(wǎng)交換機方式進行組網(wǎng)。

2.2 中低壓載波技術

電力線載波通信是電力系統(tǒng)通信的一種方式，其原理是將信號按一定方式調(diào)制后，用耦合設備注入輸電線，利用現(xiàn)有的輸電線傳遞信息。配電中低壓載波通信優(yōu)點主要有：靈活性大，可以連接任何測控點；成本低，利用輸電線作為通信，無需額外架設通信通道。

受限于中壓載波技術體制的影響，載波技術并沒在在配網(wǎng)通信中大規(guī)模的應用，主要的缺點是：可靠性較低，配電載波通道的傳輸特性較惡劣，速率低可靠性不高；建設較難，中壓載波設備主要有注入式和卡接式兩種安裝方式，前者需要停電、受干擾小、信號好；后者不需要停電，但受干擾大、信號差；運維困難，載波設備在運維管理需要一次專業(yè)支持。

2.3 電力無線專網(wǎng)技術

電力無線專網(wǎng)技術是電網(wǎng)公司采用主流無線技術建設的無線專用網(wǎng)絡。電力無線寬帶專網(wǎng)建設速度快，可很好地覆蓋各類終端，實現(xiàn)末端用戶的接入。電力無線專用還可以滿足電力業(yè)務信息安全、實時性以及服務質(zhì)量的需求，可以作為光纖通信最后一公里的補充。

電力無線專網(wǎng)的主要問題有：站址選擇受限，而站點選址不好會導致網(wǎng)絡覆蓋受限，部分室內(nèi)或地下室存在無線專網(wǎng)覆蓋盲區(qū)；無線頻率不夠理想，且存在一定的不確定性；投資成本較高。

2.4 無線公網(wǎng)技術

無線公網(wǎng)技術是使用運營商提供的GPRS、CDMA 3G和LTE 4G等通信技術來傳輸配電網(wǎng)的業(yè)務。無線公網(wǎng)組網(wǎng)速度快，適合布局在偏遠或者零散的終端，應用于對通信速率、時延、中斷率、安全性等要求不嚴格的場景。

無線公網(wǎng)主要缺點是：無線公網(wǎng)技術由于存在資源的競爭性、易受環(huán)境因素干擾，一般時延較大；運維困難，電網(wǎng)企業(yè)無法監(jiān)控無線終端、無線鏈路的運行情況，在運行維護過程中完全依賴運營商，造成故障發(fā)現(xiàn)和處理不及時的現(xiàn)象；費用過高，由于配用電終端數(shù)量迅速增加，運營商的租賃費用也迅猛增加。

2.5 主要通信技術對比分析

針對以上描述的各種通信技術，圖2中進行多維度的簡要對比分析：

從表中的分析對比綜合得出，光纖通信技術具備傳輸容量大、傳輸距離長、抗干擾性強、安全性好、具備保護機制等優(yōu)勢，應以光纖通信技術中的工業(yè)以太網(wǎng)交換機組網(wǎng)方式作為配網(wǎng)通信的主用技術，并采用環(huán)形拓撲結構形成通道自愈保護環(huán)。

對于具體業(yè)務，配電自動化智能分布式配電終端與“三遙”終端、大客戶負荷管理終端、配變監(jiān)測終端、低壓集抄集中器終端均應優(yōu)先采用光纖通信方式承載，保證通信可靠接入。配電自動化“一遙”、“二遙”終端、計量自動化終端以無線公網(wǎng)通信為主，已有專網(wǎng)通信覆蓋的優(yōu)先選擇專網(wǎng)通信方式。

在光纜無法敷設的區(qū)段，配電自動化智能分布式配電終端與“三遙”終端、大客戶負荷管理/大客戶負荷控制終端、10kV分布式能源站、汽車充電樁管理接入優(yōu)先采用無線專網(wǎng)方式承載，宜配置一條無線公網(wǎng)通信通道作為備用，不具備專網(wǎng)條件，可采用無線公網(wǎng)通信承載，應配置雙網(wǎng)雙待無線通信終端。無專網(wǎng)覆蓋的配變監(jiān)測終端、低壓集抄集中器終端采用無線公網(wǎng)通信方式，配置一條無線公網(wǎng)通信通道。

不建議大規(guī)模電力線載波組網(wǎng)，在光纜、無線通信無法覆蓋的業(yè)務，可用電力線載波作為補充方式承載業(yè)務。已建設無線專網(wǎng)的地區(qū)應充分利用無線專網(wǎng)，配網(wǎng)自動化、計量自動化等業(yè)務終端逐步調(diào)整為無線專網(wǎng)通信方式。結論

智能配電網(wǎng)及相應的配電網(wǎng)通信網(wǎng)絡是當前電力行業(yè)的重點建設內(nèi)容，本文從智能配電網(wǎng)業(yè)務及通信需求分析出發(fā)，解析了配電網(wǎng)通信的主流技術，選擇光纖通信為主，無線公網(wǎng)、無線專網(wǎng)為輔的組網(wǎng)技術，為配?通信網(wǎng)絡規(guī)劃、建設提供參考，實現(xiàn)智能配電信息的安全、可靠傳輸。在接下來的配網(wǎng)通信的規(guī)劃建設中，應持續(xù)關注寬帶電力線載波通信與北斗系統(tǒng)在配網(wǎng)通信中的應用。

第三篇：導學案編制流程

導學案編寫流程

一、導學案編寫程序

（1）分配導學案編寫章節(jié)給各位任課教師。

（2）導學案的編寫前一定要熟讀本節(jié)教材，教參和新課標考試大綱中對本節(jié)的要求，參閱相關教輔，研究知識點的形成過程及學生能力達成的策略和方法。

導學案先由個人編制、修改（一律電子稿）；使用前一周，由主備人說課，同頭教師集體討論、修改；后由備課組長定稿。

（3）每個導學案要有編制人、審核人、包科主任簽字、日期、編號，有使用指導和對學生的具體要求。每個導學案經(jīng)過審核、校對之后印刷、提前一天發(fā)給學生。

二、導學案編寫內(nèi)容：

導學案分為學習案（預習案和探究案）和訓練案（檢測案和鞏固案）兩部分 數(shù)學科導學案有兩個模板，一是新授課導學案，二是復習課導學案

新授課導學案

1.學習目標及重難點

2.導學案的使用說明

3.預習案

包括知識鏈接和新知導學。

（1）知識鏈接是推導本節(jié)知識所用到的已學的知識，為學生新知的獲得適時鋪墊。

（2）新知導學是將本節(jié)所涉及的知識點以問題的形式出現(xiàn)，問題的設置應遵循學生的認知規(guī)律，由低到高、螺旋狀上升，逐漸接近知識點的過程。

4.探究案

探究案要完成一下三件事：

（1）解決預習案中留下的問題和疑惑，就學生的問題進行探討交流；

（2）針對本節(jié)重點、難點，就教師的問題進行交流；

（3）要及時總結，鞏固探究成果。

強調(diào)學生的主體地位時，不要忽視教師的作用，（包括在討論過程中適時的鋪墊和幫助，以及在展示過程中及時的糾正和評價）

5.檢測案

（1）要針對課上所講內(nèi)容設置檢測題目，使學生學而有用；設題不宜難，盡量使大多數(shù)學生能夠答得出，答得對，讓他們學而能用。學而有用、學而能用，使學生有成就感，這利于激發(fā)其學習興趣。

（2）因為只有15分鐘，設題應當精簡，保證在有效時間內(nèi)充分解決。

6.鞏固案

（1）建議分為課內(nèi)練習和課外拓展兩個部分。前者最好是補充課堂內(nèi)容，后者最好是緊扣重點、難點。比重上，課外最好大一些。

（2）盡量為所設題目分級，使“能者”多勞，大家都能“吃飽”。

（3）根據(jù)學生實際，習題要改編，最好是原創(chuàng)。

三、數(shù)學導學案在編寫上應把握以下五幾點。

⑴爭取做到備好學生、備好教材、備好課標、備好課堂流程。因為學生的學習層次參差不齊，要立足于中下等基礎的學生水平，要有比較明確的引導，要盡量多設臺階，階差盡量縮小，要給學生指出學習的方向，要體現(xiàn)知識提升的過程，要在學生的最近知識能力發(fā)展區(qū)設計問題。備好學生是書寫導學案如何設計問題探究的層次、探究引導的路子、范例點撥的層次和目標檢測選題的基礎和關鍵。即教給誰學、如何去學的引領；備好教材，是吃透教材 1 的重點難點；備好課標，是正確把握對學習的要求，把握教學的深度廣度的需要；備好課堂流程，是對教學的一個初步設計設想。

⑵導學案所涉及的課堂內(nèi)容，爭取體現(xiàn)分層探究，體現(xiàn)知識的逐步生成過程，要由低到高，螺旋狀上升。探究或?qū)W習的內(nèi)容要清晰明了，每一部分要做什么，必須是能動的，必須是一目了然的，不能含糊不清，不能無從下手，不能霧里看花。各層之間的銜接要自然和諧，即由此可以及彼，由此能夠達彼。一般地講，要做到依托學案并閱讀教材，就可以了解概念，推演定理，應用定理，完成典型例題，基本做好目標檢測。探究或?qū)W習的主題一旦確定，就要精心設計問題，使學習內(nèi)容在學案引領下，讓生知道怎樣借助外力，在何處尋求到幫助，完成每一個小問題，從而達到整體知識的獲得和能力的提升。問題以填空的形式出現(xiàn)，必須知道怎樣填、填什么。

⑶要對教材進行“二度創(chuàng)作與開發(fā)”。對導學案的設計要從教材的編排原則和知識系統(tǒng)出發(fā)，把握好對教材的“翻譯”、“開發(fā)”和“二度創(chuàng)作”。把教材中深奧的、不易理解的、抽象的知識，“翻譯”成能讀懂的、易接受的、通俗的、具體的知識，幫助學生更易更有效地進行學習。

⑷是緊扣目標抓落實。導學案的編寫要圍繞單元教學要求和課后練習，每課設置有適宜的學習目標。整個導學案要以學習目標為中心，緊扣學習目標的落實來設置學習問題和學習過程。

⑸是逐級生成講實效。一節(jié)課的好壞，不是學生停留在對課本知識的復制和學會上，更重要的是看課堂上學生的思維碰撞，對問題的質(zhì)疑，文本的批判，動態(tài)的生成。導學案所涉及的課堂內(nèi)容，要分層探究，有序引導，體現(xiàn)知識的逐步生成過程，要由低到高，由易到難，由簡到繁，螺旋狀上升。

四、編寫數(shù)學導學案應做到五個注重。

怎樣使數(shù)學導學案更具有數(shù)學特色，更具有數(shù)學性，更適合我們的高效課堂，我認為在編寫數(shù)學導學案時，除注意一般導學案的普遍要求外，還要做到五個注重。

⑴注重數(shù)學知識點、數(shù)學思想、數(shù)學方法、數(shù)學規(guī)律、數(shù)學技巧。這是數(shù)學學科本身特有的核心內(nèi)容。

⑵注重與期末考試中招考試接軌?，F(xiàn)在的學生還不能擺脫考試，而考試題型又往往是帶有綜合性，很多題型課本沒有，而這些題目往往在學了課本基礎知識后，只需稍微點撥即可，就象捅破一層窗戶紙那么簡單。如果我們平時不讓學生見，學生考試時必然盲然失措，成績低下，導致信心喪失。所以與中考接軌、讓學生提前適應考試題型，形成能力是十分必要的。

⑶注重一題多解、一題多變、多題歸一。實現(xiàn)舉一反

三、觸類旁通，實現(xiàn)高效課堂的大容量。數(shù)學高效課堂的大容量不是靠題多、內(nèi)容多而實現(xiàn)的。而是在一個題目背景下，挖掘出不同的解題方法、實現(xiàn)知識的全方位交匯，激發(fā)創(chuàng)新思維，或者通過多題歸

一、形成規(guī)律、技能來實現(xiàn)的。

⑷注重給學有余力的同學提供發(fā)展空間。體現(xiàn)分層教學的目標，讓不同的學生獲得不同的數(shù)學發(fā)展，體現(xiàn)知識的超市。

第四篇：導學案作用及編制

編寫導學案的意義及原則

新課改要求：教師是學生學習的促進者，幫助學生制定合適的學習目標，并尋找達到目標的最佳途徑；指導學生形成良好的學習習慣，掌握學習策略，發(fā)展學生的基本認識能力，提高學生的學力水平；創(chuàng)設豐富的教學情景，信任學生的學習能力，激發(fā)學生的學習動機，培養(yǎng)其學習興趣，充分調(diào)動學生的學習積極性，營造一個輕松寬容的課堂氛圍；為學生提供各種便利，為學生服務；建立一個接納的、支持的、寬容的學習氛圍，給學生以心理上的支持；作為學習的參與者，與學生分享自己的感情和想法；和學生一道尋找真理，能夠承認自己的失誤；對學生的評價，不再是分等級的“篩子”，而是激發(fā)前進的“泵”；不把知識作為“絕對的客觀真理”強加給學生，把學生學習知識的過程真正當作是一個主動建構的過程。

導學案的作用：教師由學生學習的指導者變?yōu)閷W生學習的策劃者、組織者、促進者、引導者，從而在根本上改變了學生的學習方式。所以導學案為學生的自主學習提供了六個作用：①學生自主學習的路線圖，為學生高效地自主學習提供了有效途徑；②課堂知識結構體系的呈現(xiàn)表；③學生課堂展示的備份材料；④學生課堂學習的隨堂記錄本；⑤自我反思小結的文本材料；⑥以后復習鞏固使用的學習材料。導學案設計質(zhì)量的高低決定了學生的學習質(zhì)量,讓學生能夠通過教師設計的導學案增長知識、形成能力。因此，編寫導學案的第一要求就是教師要有高度的責任感，在此前提下尋求一些好方法。

一、導學案與教案的區(qū)別

“導學案”的著眼點和側重點在于如何充分調(diào)動學生的學習主動性，更大限度地激發(fā)學生自主學習的內(nèi)驅(qū)力，如何引導學生獲取知識，獲得能力，體驗到學習的樂趣和成功的快樂。實際上是教師用來幫助學生掌握教學內(nèi)容、溝通學與教的橋梁，也是培養(yǎng)學生自主學習和建構知識能力的一種重要媒介。一份好的導學案能體現(xiàn)四個特點：

（一）問題探究是導學案的關鍵。能起到“以問拓思，因問造勢”的功效，并能幫助學生學會如何從理論闡述中掌握問題的關鍵。

（二）知識整理是導學案的重點。初步目標就是讓學生學會獨立地將課本上的知識進行分析綜合、整理歸納，形成一個完整的科學體系。

（三）閱讀思考是導學案的特色。

（四）鞏固練習是導學案的著力點。在探索整理的基礎上，讓學生獨立進行一些針對性強的鞏固練習。

二、導學案的編寫模式及編寫原則

導學案的組成：學習目標、重點難點、知識鏈接、學法指導、學習內(nèi)容、學習小結、達標檢測、學習反思，共設置八個環(huán)節(jié)。

（一）學習目標

學習目標具有導向功能、激勵功能、調(diào)控功能。目標的制定要明確，具有可檢測性，使本節(jié)內(nèi)容的當堂檢測題能夠與之相對應。

學習目標設置的具體要求：

1、數(shù)量以3-4個為宜，不能太多；

2、內(nèi)容一般包括知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度；

3、可在目標中將學生自學中會涉及的重、難點以及易錯、易混、易漏等內(nèi)容作出標注，以便引起學生高度重視；

4、目標內(nèi)容應明確具體，而且可操作、能達成。教師需面對所教學生的實際水平，按照預設的教學目標，準確地為學生的學習目標定位。學習目標既不能過低，使學生達不到基本的學習要求。又不能過高，造成大多數(shù)學生經(jīng)過努力也很難達到。如果目標確定的不適度，學生很難實現(xiàn)高效學習。

學習目標：學習目標中不要用“了解、理解、掌握”等模糊語言，要用“能記住”、“能說出”、“會運用“、“解決”、“問題”等可檢測的明確用語，并指出重難點。

（二）知識鏈接

即課前小測，有的老師命名為：前置測評、診斷檢測等。

該環(huán)節(jié)的作用：掃清學習新知識的障礙，為新知學習做好鋪墊。

（三）學習內(nèi)容

學習內(nèi)容是導學案的核心，要體現(xiàn)導學、導思、導練的功能。

學生的自主學習，包括學生自主讀書、獨立思考、自主操作、自主練習等在內(nèi)的由學生獨立獲取知識和技能的過程。導學案的作用：提出學習要求、劃定學習范圍、指導學習方法、啟發(fā)學生思考、幫助學生理解等等。

編寫導學案的學習內(nèi)容時應注意的五個原則：

課時化原則；問題化原則；參與化原則；方法化原則；層次化原則； 1.課時化原則。

在每個學科新教材中，一些章節(jié)的內(nèi)容用一課時是不能完成的，因此需要教師根據(jù)實際的上課安排，分課時編寫導學案，使學生的每一節(jié)課都有明確的學習目標，能有計劃的完成學習任務，最大限度地提高課堂教學效益。（舉例說明）

2.問題化原則是將知識點轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿餍缘膯栴}點、能力點，通過對知識點的設疑、質(zhì)疑、解釋，從而激發(fā)學生主動思考，逐步培養(yǎng)學生的探究精神以及對教材的分析、歸納、演繹的能力。（舉例說明）

思考：怎樣設計問題？ ①問題要能啟發(fā)學生思維； ②問題不易太多，太碎；

③問題應引導學生閱讀并思考；

④問題或者說知識點的呈現(xiàn)要盡量少用一個一個填空的方式，避免學生照課本填空，對號入座，抑制了學生的積極思維。

⑤問題的敘述語應引發(fā)學生積極思考，積極參與。如：你認為是怎樣的？你判斷的依據(jù)？你的理由？你的發(fā)現(xiàn)：等等。

通過精心設計問題，使學生意識到：要解決教師設計的問題不看書不行，看書不看詳細也不行，光看書不思考不行，思考不深不透也不行。讓學生真正從教師設計的問題中找到解決問題的方法，學會看書，學會自學。

3、參與化原則。

通過對導學案的使用創(chuàng)造人人參與的機會，激勵人人參與的熱情，提高人人參與的能力，增強人人參與的意識，讓學生在參與中學習。這就是所謂的參與性原則。相信學生，敢于放手發(fā)動學生,只要教師敢于給學生創(chuàng)設自主互助學習的機會，其學習潛能將會得到更有效的挖掘。

4.方法化原則。

導學案中應體現(xiàn)教師必要的指導和要求。教師指導既有學習內(nèi)容的指導與要求，又有學習方法的指導。

如在學生自主學習時，教師要明確、具體地告訴學生看教材哪一頁的哪一部分，用多長時間，達到什么要求，自學完成后教師將采取什么形式進行檢查等；

（四）學法指導

有兩種常見的形式：第一種是本學科的研究方法。如物理教材的各個章節(jié)都有意識、有步驟地滲透了物理學的科學研究方法，使學生在學習物理知識的同時受到科學方法的熏陶和訓練，逐步地掌握最基本、最主要的科學方法，達到促進知識學習、培養(yǎng)能力和提高科學素質(zhì)的目的。物理常見的研究方法有：分析歸納法、等效(替代)法、建立理想模型法、控制變量法、實驗推理法、轉(zhuǎn)換法、類比法等研究物理問題的方法。第二種學法是學生平時普遍的學習方法。如：閱讀的技巧、做筆記的方法，自主學習的方法、小組合作的技巧等。

在課堂教學中應逐漸滲透各種方法。或在導學案中引導學生領會理解，或者提出明確的要求，也可以口頭說明。

在復習課中也能體現(xiàn)學法指導。一章的知識學完后，在復習課中教師要幫助學生結合典型例題，展開討論和獨立思考，進一步理解知識之間的聯(lián)系，從而將零散的知識點串成線、形成面，構建完整的知識網(wǎng)絡。除了通過有針對性的練習，鞏固所學，拓展知識形成應用能力外，也應該很好的指導、引導學生對本章所運用的科學研究方法進行梳理。

思考：如何指導小組合作學習？應該指導學生在小組合作學習中掌握和熟識一些基本規(guī)則，從而有效的提高小組合作的效率。因此可在最初的導學案中可標明一些要求：如專心聽人發(fā)言，眼睛注視對方，以微笑點頭表示贊同；努力聽懂別人的發(fā)言，邊聽邊想，記住要點；為保證別人思維的連貫性，在別人發(fā)言時不要隨便插嘴打斷，如有不同意見，要耐心聽別人說完后再及時提出等等，這些都是對學生進行學法指導的好辦法。

只有經(jīng)過長期不懈的指導和訓練，讓學生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，隨時校正，才能使學生的學習方法逐步走向成熟。當然在每節(jié)課中都要注意學法指導的基礎性、發(fā)展性。5.層次化原則。

在編寫導學案時將難易不

一、雜亂無序的學習內(nèi)容處理成有序的、階梯性的、符合各層次學生認知規(guī)律的學習方案。認真研究導學案的層次性。學案要有梯度，能引導學生由淺入深、層層深入地認識教材、理解教材。能引領學生的思維活動不斷深入。還應滿足不同層次學生的需求，要使優(yōu)秀生從導學案的設計中感到挑戰(zhàn)，一般學生受到激勵，學習困難的學生也能嘗到成功的喜悅。要讓每個學生都學有所得，最大限度地調(diào)動學生的學習積極性，提高學生學習的自信心。

（五）學習小結，即知識結構整理歸納。

導學案上最后一個問題一定設計為本節(jié)知識的體系建構。按知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系歸納出知識線索，具體的知識點要盡可能留出空由學生來填。與其他章節(jié)知識聯(lián)系緊密的，在歸納出本節(jié)知識結構的基礎上要體現(xiàn)與其他章節(jié)等知識的聯(lián)系。同時還要有引導學生對學習方法進行歸納。

（六）達標檢測

達標檢測題的編寫及使用的具體要求：

1、題型要多樣。量要適中，不能太多，以5分鐘左右的題量為宜。

2、緊扣考點，具有針對性和典型性。

3、難度適中，即面向全體，又關注差異。建議可設置選做題部分，促進優(yōu)生成長。

4、規(guī)定完成時間，要求獨立完成，培養(yǎng)學生獨立思考的能力。5.注重及時反饋矯正。（出示導學案，說明）

1.每一個學點后面盡量跟上對應的練習。為拓展學生的思路，使學有余力的學生能有最大程度的收獲，還增加了少量的選做題。

2.課堂教學中，反饋矯正是提高課堂教學效益的一個重要手段和途徑，反饋與矯正的基本要求是“適時反饋，及時矯正；真實反饋，準確矯正”。因此每個知識點后面對應的練習題要扣住本堂課的重點、難點、易錯、易混、易漏點、中考焦點，鞏固本堂課所學的基礎知識、基本技能。反饋矯正不僅僅是書面練習、檢測，也可以是提問、展示、練習等多種形式。

三、編寫、使用導學案還應注意的幾個問題

1.編寫高質(zhì)量的導學案是一節(jié)課成敗的基礎，它能體現(xiàn)教師的“支架”作用。使用時要求教師語言簡練、開門見山、直擊要點。作為教師要清楚何時點撥、點撥什么內(nèi)容（易錯知識點、易混知識點、方法、規(guī)律、知識結構、注意事項、拓展等）。教師在編制導學案時，必須把握好對教材的“翻譯”，把教材嚴謹?shù)?、邏輯性極強的、抽象的知識，翻譯成能讀懂、易接受的、通俗的、具體的知識，幫助學生確定適當臺的學習目標，并給出達到目標的最佳途徑。好老師要能夠深入淺出，設計導學案要做到知識問題化，問題層次化，層次梯次化，梯次漸進化。

教師在編制導學案時，要求在難度、內(nèi)容和形式上設計分為ABCD四個級別：A級為“識記類內(nèi)容”，要求學生在課前時間必須解決；B級為“理解級”，要求學生能把新知識與原有知識和生活掛鉤，形成融會貫通的銜接；C級為“應用類”，學以致用，能解決例題和習題；D級為“拓展級”，要求學生能把知識、經(jīng)驗和社會以及最新科研成果掛鉤。

“四級要求”便于學生根據(jù)自己的學力自主選擇。對于老師而言，導學案則實現(xiàn)了從教師帶著書本走向?qū)W生，變?yōu)榻處煄е鴮W生走向書本，學生帶著問題走向教師的轉(zhuǎn)變。

2.導學案是為學生學習服務的，必須從有利于學生學習操作的角度思考創(chuàng)作，要始終把學生放在主體地位；在導學案可根據(jù)學習內(nèi)容的需要，增加“加油站”“溫馨提示”“友情鏈接”等補充說明、信息提供、方法指導的欄目。

3.應根據(jù)不同的課型編制不同的學案，如新授課中的預習性學案、復習課中的檢測性學案、專題性學案等。

4.多一些激勵的話語。如：

試試你的身手，你最行！

做一做，你一定能過關！

溫馨提示：

比比看，哪個小組辦法多等等 5.課后反思、不斷完善

反思可以從以下幾個方面入手： ①解決問題的能力情況。個別學生的個別問題就采取個別輔導的方法單獨解決，如果是大面 上的問題，則下階段要強化訓練此知識點。

②反思教學方法是否能引起學生強烈的學習興趣，激發(fā)學生強烈的學習動機； ③知識點的訓練程度與知識點的難易程度是否匹配；

④某個教學環(huán)節(jié)失誤的原因是重、難點把握力度不當，還是對學生的指導、點撥不到位； ⑤某個教學環(huán)節(jié)的成功是偶然還是必然等。

總之，要努力使自己成為一名反思型教師，要在不斷反思中完善自己。

四、實施導學案的意義

通過“學案導學”這一策略，能夠解決“以學生為中心”的主體參與、自主學習為主體地位的問題，變“被動學習”為主動學習。實現(xiàn)兩個前置：即學習前置和問題前置。使學生能夠在學案的引導之下，通過課前自學、課堂提高、課后鏈接等環(huán)節(jié)的調(diào)控，降低學習難度。而教師則借助“學案導學”這一策略，能夠?qū)⒔滩挠袡C整合，精心設計，合理調(diào)控課堂教學中“教”與“學”，從而極大的提高了課堂教學效率。學生通過自主、合作、探究、交流、展示、反饋，等學習活動，使學生真正成為了學習的主人。導學案是全面貫徹素質(zhì)教育精神、打造高效課堂的有效載體。導學案是用于指導學生的自主學習、主動參與、合作探究的學習方案，是學生學習的路線圖、方向盤、指南針。

學生拿到導學案，即開始了學習，實現(xiàn)了學習的前置；編制學案時要求知識問題化、問題層次化、一課一案實現(xiàn)了問題的前置。為學生提供了廣闊的學習空間，學生通過自主、合作、探究、交流、展示、反饋，真正成為了學習的主人。導學案編寫基本要求：

1、容量要求。八開紙，頁邊距、中縫1.6厘米左右，正面導學，作業(yè)全部放在背面。這里所說的作業(yè)不是課后作業(yè)，是課前預習和課中前段用的。課后作業(yè)是下一課的導學案。

2、知識問題化。根據(jù)學生的認知特點、教學內(nèi)容的結構特點，精心設計問題。問題應明確、坡度小。學生解決問題的過程即是完成學習的過程。

3、問題層次化。問題設計分A、B、C、D四個層次，真正適合不同層次的學生學習需要。導學案編寫基本原則：

1． 主體性原則。學案設計，必須尊重學生，注重充分發(fā)揮學生的主觀能動性；必須信任學生，注重留給學生時間，讓學生自主發(fā)展，做學習的主人。

2． 探究性原則。使用學案的目的主要是培養(yǎng)學生自主學習的能力。學案的編制要有利于學生進行探索學習，從而激發(fā)學生思維，讓學生在解決問題的過程中體驗到成功的喜悅。導學案編寫基本環(huán)節(jié)：

1． 學習目標。知識目標：學生學習后需要了解、掌握、運用的概念、公式、要點等；能力目標：通過學習學生提升了哪些能力。情感目標：仔細挖掘蘊涵在學習材料中的道德情操、審美趣味和個性發(fā)展目標。目標要簡潔、清晰、準確、全面。

2． 重點難點。根據(jù)學生的認知水平、知識背景，預測可能出現(xiàn)的難點。根據(jù)考綱、課程標準，確定重點。提醒學生要重點掌握的問題，激發(fā)學生克服困難、解決問題的信心。

3． 知識鏈接。把本節(jié)課內(nèi)容放在該學科整個高中學習過程中，以往所學哪些知識點為本節(jié)打下鋪墊，本節(jié)為以后的學習作了哪些準備。

4． 學法指導。包括課堂上學生重點要看的課文中的關鍵詞句、圖片等，學習方法、記憶方法、理解角度、理論運用等活動方式的指導及疑難問題的索引、提示等，是對學生自我學習的重要指導。

5． 問題邏輯。學案設計問題要有層次、有邏輯、有內(nèi)在的關聯(lián)，解決一個問題同時也是解決下一問題的前奏，學生在解決一個個的問題中，自然解決重點問題，鍛煉了學生的思維，逐步教會學生思考問題、解決問題的方法。

6． 學習反思。每學習一個知識點、做一道題后都要進行反思，總結得失。必要時寫在學案上。做好這項工作能收到事半功倍之效。

7． 作業(yè)布置。題目設置要分四個層次。A、B級（基礎）：結合本節(jié)課的內(nèi)容，選編基礎性較強的練習題，題目要體現(xiàn)學生對本節(jié)課所學基礎知識、基本規(guī)律的理解要求學生獨立完成。C級（中等）：結合本節(jié)課內(nèi)容，選編有一定終合性的練習題，題目要體現(xiàn)學生對本節(jié)課所學基礎知識、基本規(guī)律的運用，學生可以通過合作學習來完成。D級（拓展）：結合本節(jié)內(nèi)容，選編一至兩道供學有余力的學生完成的終合性習題，體現(xiàn)學生對知識的靈活運用，并運用基本概念和基本規(guī)律分析和解決問題。

8． 歸納小結。本項內(nèi)容是對本課所學知識、方法、規(guī)律的總結，在課堂上完成教學任務后進行，由學生在老師的啟發(fā)、引導下完成。

注：一般1、2、3、7項是“顯形”的，4、5、6項是“隱形”的“歸納小結”要留下合適的空白。

第五篇：第一章編制依據(jù)和背景

第一章編制依據(jù)和背景

一、編制依據(jù)

根據(jù)《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）、《巴彥淖爾市人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（巴政發(fā)〔2007〕73號）、《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署和要求，結合“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展實際，巴彥淖爾市氣象局和市發(fā)展改革委聯(lián)合編制了《巴彥淖爾市氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、編制背景

巴彥淖爾市委政府立足發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式，由農(nóng)業(yè)主導型城市向工業(yè)和服務業(yè)主導型城市轉(zhuǎn)型。確立了近期全市發(fā)展戰(zhàn)略：弘揚“總干”精神；做好“水、綠、文化”三篇文章；打造新型煤化工和氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、有色和黑色金屬生產(chǎn)加工、清潔能源生產(chǎn)輸出和境外資源深加工五個基地。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，自然災害的損失加重、威脅加大，各級政府對氣象防災減災更加重視。政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務和社會管理，有利于推動氣象事業(yè)的改革與發(fā)展，同時要求氣象工作增強防災減災能力，提供保障人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、應對氣候變化的科技支撐和服務。

“十二五”是巴彥淖爾市氣象事業(yè)高快速發(fā)展的五年，各項事業(yè)取得輝煌成績：氣象防災減災服務能力和效益明顯提高,氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失占GDP比重由“十一五”期間的2.3%降

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低到2%。高炮防雹保護面積1.1萬平方公里，減少損失達5.4億元；火箭增雨（雪）影響面積3.4萬平方公里，增加自然降水2.7億噸。完成全市風能、太陽能資源精細化評估，完善了全市清潔能源發(fā)展規(guī)劃。氣象現(xiàn)代化建設和深化改革取得新成效。市委、政府在“加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的實施意見”中明確提出“在氣象局建立市、縣預警信息發(fā)布中心和防災減災應急指揮中心”。市發(fā)改委將兩個中心建設納入“十三五”規(guī)劃。

在取得成績的同時，氣象事業(yè)發(fā)展還存在以下問題：科學的應急指揮體系還不夠健全；農(nóng)村牧區(qū)氣象災害預警信息發(fā)布渠道不暢，覆蓋面窄；氣象災害監(jiān)測設施不完善；預警評估能力不足；人工影響天氣試驗基地亟待建設；氣象服務不能滿足農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活需求；臺站基礎設施不能適應現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展的需要。

第二章指導思想、基本原則和總體目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”、科學發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以“四個全面”、“五大理念”戰(zhàn)略布局為指導，堅持需求牽引、服務引領，不斷提高公共氣象服務的質(zhì)量和效益。堅持以“黨的建設、綜合改革、依法行政依法履職”為抓手，努力促進氣象現(xiàn)代化水平顯著提高。

二、基本原則

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（一）政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府推進氣象現(xiàn)代化的主導作用，加大公共財政對氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度；培育氣象服務市場，充分發(fā)揮社會資源、社會力量的作用，形成政府、社會、市場協(xié)同推進氣象現(xiàn)代化建設和完善公共氣象服務體系的合力。

（二）面向需求，體現(xiàn)特色。按照巴彥淖爾市弘揚一種精神，做好三篇文章，打造五個基地，實施九大工程的發(fā)展戰(zhàn)略和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的需求，圍繞農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)、能源建設，構建具有我市特色的氣象業(yè)務服務體系。

（三）統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)推進。堅持全面發(fā)展與重點推進并舉，堅持軟硬并重，以軟為主，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)推進氣象現(xiàn)代化建設各項任務的落實。

（四）改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。深化氣象服務、業(yè)務、科技、人才、管理等重要領域關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制，增強氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動力。強化氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設，把改革和創(chuàng)新作為推進氣象現(xiàn)代化建設的核心驅(qū)動力。

三、總體目標

以“三大任務七項重點工程”為主線，到2020年，建成適應巴彥淖爾經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結構完善、功能先進、保障有力、社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的氣象現(xiàn)代化體系，建立與之相適應的新型事業(yè)結構。監(jiān)測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的有效性、防范應對的科學性進一步提高。使氣象整體實力達到國內(nèi)西部地

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市級領先水平,率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

第三章 主要任務

一、加強氣象災害防御體系建設

（一）完善氣象防災減災工作機制

強化農(nóng)村牧區(qū)氣象災害防御組織體系建設。充分發(fā)揮市、旗（縣、區(qū)）人工影響天氣與氣象災害防御指揮部的作用，重點推進街道（社區(qū)）氣象災害防御組織體系建設，按照“多員合一”原則實現(xiàn)氣象助理員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、氣象信息員在嘎查村(社區(qū))的全覆蓋，多渠道發(fā)展氣象災害防御專家隊伍和氣象志愿者隊伍，基層氣象防災減災工作機構健全率達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象協(xié)理員配置到位率98%，嘎查村（社區(qū)）氣象信息員配置到位率95%。

強化“政府主導，部門聯(lián)動，全社會參與”的氣象防災減災工作機制。政府按照社會集約化的模式，將氣象防災減災工作納入全社會防災減災體系中統(tǒng)籌考慮，建立氣象防災減災決策機制和投入保障機制，制訂氣象防災減災工作規(guī)劃，解決氣象防災減災中的重大問題，將氣象防災減災工作納入各級政府績效考核。深化部門合作，建立和完善氣象災害防御部門聯(lián)席會議制度、信息資源共享機制和應急響應聯(lián)動機制，實現(xiàn)部門間信息通報聯(lián)動、災害會商聯(lián)動、災害應急響應聯(lián)動，形成防災減災合力，氣象災害應急聯(lián)動部門銜接率達到85%以上，聯(lián)動部門信息雙向共享 － 4 －

率80%以上。健全市、旗（縣、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級氣象災害應急預案體系，組織氣象災害應急演練，強化氣象災害預警在災害應急救助指揮體系中的“消息樹”作用，氣象災害應急預案完備率達到100%。

強化氣象災害風險管理。開展氣象災害普查和隱患排查，建立我市主要氣象災害數(shù)據(jù)庫，編制分災種氣象災害風險區(qū)劃，繪制重點區(qū)域災害風險圖。加強氣象災害風險評估工作，推進氣象災害保險服務業(yè)務。在氣象災害防御規(guī)劃的基礎上，各級政府要優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

加強氣象科普工作。在當?shù)乜破震^設置氣象科普園地，將氣象災害防御知識納入國民安全教育體系范疇，提高公眾氣象防災減災意識和自救互救能力，氣象科學知識普及率達到85%以上。

（二）完善重大氣象災害預警信息發(fā)布體系

建立市、縣兩級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心。按照“平戰(zhàn)結合”原則，整合部門信息資源和應急預案，建設公共信息與應急減災服務平臺，做到“平時”開展公益信息服務，“戰(zhàn)時”進行防災減災應急指揮。建立和完善重大氣象災害預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，各級廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊運營商要按照《關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布工作的意見》（國辦發(fā)[2011]33號）文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)，無償向災害影響區(qū)域全網(wǎng)發(fā)布重大氣象災害預警信息，氣象預警信息社會單元覆蓋率97%。

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（三）加強人工影響天氣能力建設

圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護和建設及重大活動保障的需求，建設以涵蓋地空作業(yè)能力、作業(yè)指揮系統(tǒng)、觀測系統(tǒng)、信息傳輸分析處理、效果評估檢驗等為主要內(nèi)容的人工影響天氣業(yè)務體系，不斷提升人工增雨防雹作業(yè)指揮能力和效益。人工增雨累計影響面積增加度增加10%，人工防雹保護面積增加度增加5%。

依據(jù)《人工影響天氣管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》，進一步厘清各級政府、相關部門、作業(yè)單位職責任務，建立領導有力、職責明確、監(jiān)管到位、運轉(zhuǎn)高效的人影運行管理機制。

加強人影業(yè)務系統(tǒng)建設。完善人工影響天氣作業(yè)條件的綜合判別指標,建立科學、實用的作業(yè)效果檢驗和效益評估系統(tǒng)。

加強人工影響天氣基礎設施建設。優(yōu)化防雹、增雨作業(yè)點布局，推進防雹作業(yè)點基礎設施標準化建設。逐步完善和更新作業(yè)裝備，提升防雹炮、增雨火箭發(fā)射裝置的自動化水平。建立河套地區(qū)地面高炮防雹試驗基地，加強人工影響天氣科學試驗能力。

加強人工影響天氣業(yè)務隊伍建設。強化人影作業(yè)人員技能培訓，積極探索作業(yè)人員社會保障機制，努力提高作業(yè)人員待遇。

二、提升現(xiàn)代氣象業(yè)務能力

（一）提升綜合氣象觀測能力

1.加快區(qū)域氣象觀測網(wǎng)建設步伐。推進農(nóng)村牧區(qū)、氣象災 － 6 －

害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)的區(qū)域氣象觀測網(wǎng)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木區(qū)域自動氣象站全覆蓋并向重點嘎查村拓展，增加烏拉特草原區(qū)域自動氣象站布設密度，建設兩部機動性強、全天候的移動氣象觀測站。全市區(qū)域自動氣象站山前站間距達到10公里，山后達到20公里，重點地區(qū)達到8公里，區(qū)域自動站的傳輸頻次由10分鐘加密到5分鐘。

2.提升災害性天氣監(jiān)測能力。充分發(fā)揮烏拉特中旗713數(shù)字雷達與臨河新一代天氣雷達的作用，提升強對流天氣全程跟蹤監(jiān)測、預警能力。針對臨河區(qū)城市防災減災需求，建設城市綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)。建立社會志愿者參與災害性天氣輔助觀測工作機制，提升災害性天氣和氣象災害的監(jiān)測效率和覆蓋范圍，覆蓋率達到85%。

3.加強農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)建設。加密土壤水分自動觀測網(wǎng)，在全市重點糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)資源重點保護區(qū)域布設17個自動土壤水分觀測站，在套區(qū)旗縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測，完成烏梁素海濕地生態(tài)觀測基地和烏蘭布和沙地觀測基地建設。生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)完善度達95%。

4.推進專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設。按照共建共用原則，加強氣象、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、地震、交通、旅游等相關單位合作，加快專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設。選擇氣象災害頻發(fā)路段，在京藏高速公路巴彥淖爾段沿線的烏拉特前旗、五原、臨河建設3個交通氣象觀測站；在雷電災害易發(fā)區(qū)，布設大氣電場儀3套，－ 7 －

閃電觀測儀2套；加強旅游氣象觀測系統(tǒng)建設，在全市10個3A級以上景區(qū)布設旅游氣象觀測站，實現(xiàn)常規(guī)氣象要素和紫外線、負氧離子等要素的實時監(jiān)測，在旅游景點醒目位置建觀測數(shù)據(jù)實況顯示屏；加強環(huán)保氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設，與環(huán)保部門合作，加快推進大氣成分監(jiān)測站建設，并開展空氣污染氣象條件等級預報。

5.推進氣象數(shù)據(jù)信息共享。依托電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)部門信息互通，建成跨部門氣象數(shù)據(jù)共享平臺和信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各種天氣、氣候、氣象災害及其相關信息的共享，信息共享率達90%以上。加強氣象資料質(zhì)量控制，增強多源觀測資料綜合應用能力，提升部門間共享資料的可用性。

6.增強氣象技術裝備保障能力建設。完善市、旗（縣、區(qū)）兩級氣象裝備保障業(yè)務，重點加強旗縣局技術保障能力建設，逐步形成部門保障與社會化保障相結合的氣象裝備技術保障工作機制。建設巴彥淖爾市氣象計量檢定實驗室、綜合維修測試平臺、移動氣象計量平臺以及旗縣氣象儀器現(xiàn)場校準平臺，建立行業(yè)氣象觀測設備統(tǒng)一標校機制。

7.提高氣象信息支撐服務能力。完成巴彥淖爾市氣象網(wǎng)絡升級工作，達到核心萬兆交換、千兆到桌面的設計目標。建設市、旗（縣、區(qū)）兩級高清天氣會商/會議視頻系統(tǒng)。強化氣象信息系統(tǒng)分級分類安全管理，完成市、旗（縣、區(qū)）氣象網(wǎng)絡安全防護體系建設。

8.加強氣象設施和氣象探測環(huán)境保護。各級人民政府要組 － 8 －

織制定氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，并將其依法納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。有關部門在擬定規(guī)劃、審批建設項目時要征得同級氣象主管機構的同意，避免對氣象探測環(huán)境造成危害。加強國家四項強標宣傳貫徹工作，做好《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范地面觀測站》等四項強標在規(guī)劃、建設、國土等部門的備案，氣象探測環(huán)境綜合評分85%，氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃完備率90%。

（二）提升氣象預測預報水平

1.提高預測預報準確率和精細化水平。加強數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用能力，提升中短期、短時臨近和精細化預報水平。24小時晴雨預報準確率提高2%，24小時氣溫預報準確率提高3%，預報產(chǎn)品空間分辨率達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，強對流天氣預警提前量達20分鐘，災害天氣預警準確率提升度達5%，公眾氣象服務滿意度80%。建立集監(jiān)測、預報、預警、評估、服務等功能齊備的綜合業(yè)務平臺。充分發(fā)揮氣象衛(wèi)星、天氣雷達、自動站、閃電定位儀等新型氣象探測手段在災害性天氣監(jiān)測預報預警業(yè)務中的作用。重點開展災害性天氣預報預警指標的研究。加強基層臺站預報服務能力建設，完善市、縣兩級集約化預報預警業(yè)務流程，建立分工明確、互為支撐、高效聯(lián)動的新型預報業(yè)務格局。

2.加強專業(yè)專項氣象預報業(yè)務。制作適應多樣化需求的公眾氣象服務產(chǎn)品，開展精細化空氣質(zhì)量及空氣污染氣象條件的預報業(yè)務，建立和完善面向水文、交通、電力、環(huán)保、采暖、航空等氣象高影響行業(yè)用戶的專業(yè)預報業(yè)務系統(tǒng)。

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3.加強氣候預測和評價業(yè)務。提高極端性、災害性天氣氣候事件的監(jiān)測、預測能力，重點加強極端天氣氣候事件的監(jiān)測和評估，及時發(fā)布氣候公報和氣象災害公報。

（三）提升公共氣象服務水平

1.提升糧食和畜產(chǎn)品安全氣象保障能力

強化農(nóng)業(yè)氣象服務科技支撐能力。完成農(nóng)業(yè)氣象科研試驗基地建設，充分發(fā)揮巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)氣象試驗站在試驗研究、適用技術示范、科研成果推廣、人才培養(yǎng)等方面的作用。重點完善氣象為農(nóng)牧業(yè)服務指標體系，圍繞重要農(nóng)牧事活動，及時做好農(nóng)牧業(yè)全程系列化服務。

推進精細化農(nóng)牧業(yè)氣候資源區(qū)劃。開展干旱、潮塌、霜凍、洪澇、干熱風、雪災、暴風雪等主要農(nóng)牧業(yè)氣象災害風險區(qū)劃。開展小麥、玉米、番茄、向日葵等作物適宜種植氣候區(qū)劃，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、挖掘糧食生產(chǎn)潛力提供決策依據(jù)。

強化農(nóng)牧林業(yè)定量預報預估。完善不同作物和關鍵生育期的熱量條件（溫度、積溫）、降水量值、日照時數(shù)等氣象要素的適宜氣象指標體系。建立農(nóng)作物生長模型，逐步實現(xiàn)定量預報預估。

推進精細化農(nóng)牧用天氣預報業(yè)務化。針對播種、施肥、灌溉、噴藥、收獲等農(nóng)事活動，接羔保育、抓絨剪毛、牲畜出欄、滅蟲撒藥等牧事活動，植樹造林、飛播作業(yè)等林事活動，開展農(nóng)牧林用天氣預報。開展農(nóng)牧業(yè)年景展望、趨勢預測、定量預報等業(yè)務。開展作物、牧草適宜播種期、收獲期與重要發(fā)育期預報和重大農(nóng) － 10 －

業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預報。

開展“直通式”氣象服務。面向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)化服務組等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，建立服務對象基本信息數(shù)據(jù)庫，利用短信、網(wǎng)絡、微博、微信等快速發(fā)布手段，開展及時、主動、快捷的“直通式”氣象服務。充分發(fā)揮“直通式”氣象服務專家組的作用，提升“直通式”服務的科學性、針對性和可操作性。

2.加強應對氣候變化能力建設

加強氣候變化科學研究，努力探索和掌握氣候變化規(guī)律。加強氣候變化對巴彥淖爾市糧食安全、經(jīng)濟安全、能源安全、水資源安全、生態(tài)安全等方面的影響評估，制定科學的適應應對措施。充分發(fā)揮氣象在制定和實施地方主體功能區(qū)規(guī)劃中的科技支撐作用。強化氣候變化科普、宣傳、教育，營造全民應對氣候變化的良好環(huán)境。生態(tài)監(jiān)測評估結果決策參考度達到90%。

3.提升氣候資源利用能力

進一步做好風能、太陽能、空中云水資源和農(nóng)業(yè)氣候資源的監(jiān)測、預測和評估等工作，合理開發(fā)、科學利用和有效保護氣候資源。積極開展全市重點區(qū)域氣候資源普查、氣候資源承載能力評估、氣候資源綜合區(qū)劃工作，開展重大工程建設和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)等項目的氣候可行性論證。

4.強化專業(yè)專項氣象服務

加強部門間業(yè)務合作和科技交流，建立規(guī)范化、標準化、專

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業(yè)化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代服務模式。進一步強化重污染氣象條件預報預警、農(nóng)業(yè)保險、交通、旅游等專業(yè)專項氣象服務。完善重大活動氣象保障服務機制，為重大活動提供優(yōu)質(zhì)氣象保障服務。按照集約化模式，實現(xiàn)旗縣電視天氣預報節(jié)目市局制作、旗縣播報。專業(yè)氣象服務成熟度達90%。

三、增強科技支撐和人才保障能力

（一）強化氣象科技創(chuàng)新

加強頂層設計，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，結合氣象部門業(yè)務發(fā)展實際，確定重點研究方向，凝練業(yè)務發(fā)展的科技問題，建立科研項目庫。

建立組織有效、重點突出、持續(xù)推進、注重轉(zhuǎn)化的氣象科技創(chuàng)新體系，最大程度激發(fā)科技人員的創(chuàng)造力。深化科研業(yè)務體制機制改革，建立業(yè)務需求牽引、研發(fā)經(jīng)費有效配置的科研立項機制，以創(chuàng)新團隊和專家團隊建設為依托，提高科研攻關能力。

重點推進數(shù)值預報產(chǎn)品檢驗、災害性天氣預警服務、氣象服務指標體系建設等方面的科研攻關，加快重點項目的研發(fā)和應用。

完善科技成果轉(zhuǎn)化應用機制，加強科技成果的檢驗應用，提高科研成果業(yè)務應用能力。

強化以業(yè)務應用為核心的氣象科技評價機制，建立對氣象業(yè)務服務有重大貢獻的科技獎勵機制。

積極推進氣象部門與相關部門、高校、科研院所、企業(yè)間科 － 12 －

研合作，統(tǒng)籌使用部門內(nèi)外科技力量，聯(lián)合開展科學研究、人才培養(yǎng)。

（二）加強氣象人才體系建設

進一步推進人事制度改革和創(chuàng)新，完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價機制。制定巴彥淖爾市氣象部門人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，加強人才隊伍建設工作，繼續(xù)完善局校合作、業(yè)務科研骨干交流、后備干部上掛下派等實踐造就人才的培養(yǎng)方式，完善科研開發(fā)和業(yè)務建設帶動人才培養(yǎng)的氣象科技創(chuàng)新團隊機制，并在多崗位實踐和項目開發(fā)、教育培訓中培養(yǎng)造就科技人才，形成有利于各類氣象人才脫穎而出、健康成長、發(fā)揮才干的良好機制和環(huán)境。

1.健全氣象人才保障體系。加強氣象人才隊伍建設，建設一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、儲備充分、梯次接續(xù)的人才隊伍，進一步提升氣象業(yè)務、服務和管理的人才保障能力。到2020年全市氣象部門本科以上人員比例達90%，大氣科學專業(yè)人才比例達到50%；碩士達11.3%人、博士達0.7%人；中級職稱比例達到70%，高級職稱比例達到15%以上。盟市局預報員的比例達14.9%。

2.加強業(yè)務隊伍建設。培養(yǎng)和打造一支業(yè)務全面、技術過硬的公共氣象服務隊伍，市局建立專職公共氣象服務人員隊伍，旗

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縣局有專兼職公共氣象服務人員3-5名。加大預報預測業(yè)務骨干人才培養(yǎng)力度，市局選拔培養(yǎng)自治區(qū)級預報專家2-3名，旗縣局培養(yǎng)綜合氣象業(yè)務技術帶頭人2-3名。加強綜合觀測隊伍、專業(yè)保障隊伍建設，市局要建立一定規(guī)模的專職保障隊伍，每個旗縣局站要有1-2名技術保障專業(yè)人員。

3.加強科技人才隊伍建設。以創(chuàng)新團隊建設為依托，以草原英才計劃、骨干人才培養(yǎng)計劃和整體素質(zhì)提升計劃為抓手，加強科技人才隊伍建設。市局要重點加強“專業(yè)專項”、“預報服務”、“決策服務”、“為農(nóng)服務”、“信息技術保障”等領域創(chuàng)新團隊建設，鼓勵縣級業(yè)務技術人員參與創(chuàng)新團隊工作。

4.加強管理人才隊伍建設。重點加強各級領導班子建設，科級領導干部平均年齡達到40歲，大學本科以上比例達到90%。培養(yǎng)選拔一批30歲以下的學歷層次較高的旗縣局領導干部，動態(tài)選拔和培養(yǎng)處級和科級后備干部人選。

第四章 重點工程項目

圍繞巴彥淖爾市氣象現(xiàn)代化建設要求，根據(jù)“十三五”規(guī)劃任務安排，全力推進氣象現(xiàn)代化重點工程項目落實和建設。

一、防災減災應急指揮體系建設

工程建設投資匡算4900萬元。建設1個市級指揮中心，7個旗縣級指揮中心。

建設單位：市局、旗縣氣象局

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二、山洪監(jiān)測預警系統(tǒng)建設

工程建設投資匡算980萬元。在陰山16條重大溝口山洪流域內(nèi)，布設80個6要素區(qū)域自動氣象站、32個視頻實景監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)巴彥淖爾市山洪監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高山洪監(jiān)測預警服務能力。

建設單位：市局、旗縣氣象局

三、農(nóng)村牧區(qū)氣象災害預警信息發(fā)布中心建設

工程建設投資匡算1110萬元。建設市局和7個旗縣（區(qū)）預警信息發(fā)布中心和覆蓋全市59個蘇木鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)；在人口密集區(qū)安裝14個30平米戶外LED電子顯示屏和100塊室內(nèi)電子顯示屏。

建設單位：市氣象局、旗縣氣象局

四、巴彥淖爾氣象災害評估系統(tǒng)建設

工程建設投資匡算800萬元。利用地理信息基礎數(shù)據(jù)和遙感資料，結合實地調(diào)查建立氣象災害評估系統(tǒng)，開展災前預評估、災中評估和災后影響評估業(yè)務。

建設單位：市氣象局

五、人工影響天氣工程建設

工程建設投資匡算1000萬元。建設人工影響天氣試驗示范基地，提升人影作業(yè)的科技含量，提高對冰雹多發(fā)區(qū)的防雹能力，最大限度的開發(fā)和利用空中水資源。

建設單位：市氣象局

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六、農(nóng)村牧區(qū)服務體系建設

工程建設投資匡算300萬元。全力做好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務。一要圍繞作物播種期、生長期、收獲期開展精細化服務。二要繼續(xù)面向種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧業(yè)合作社開展點對點氣象服務。三是加強霜凍、干旱、潮塌等災害的監(jiān)測預報預警服務。四是開展精細化農(nóng)牧業(yè)氣候區(qū)劃。五是加強為農(nóng)服務指標體系研究和農(nóng)業(yè)氣象應用技術的研究。六是加強設施農(nóng)業(yè)技術研究與服務。

建設單位：市氣象局、旗縣氣象局

七、氣象臺站綜合改善工程

工程建設投資匡算2018萬元。主要建設內(nèi)容：氣象臺站業(yè)務用房、附屬用房建設；氣象臺站配套設施建設；業(yè)務基礎保障設備建設；氣象文化建設。

建設單位：市氣象局、旗縣氣象局

第五章保障措施

一、加強組織領導

緊緊圍繞氣象現(xiàn)代化建設目標，成立“十三五”規(guī)劃編制實施領導小組，明確領導小組成員職責任務，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃列為各級政府“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，將規(guī)劃內(nèi)容落實在具體項目之中，努力爭取各級政府和相關部門的大力支持。

二、強化依法管理

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全面貫徹實施《中華人民共和國氣象法》，建立完善以《中華人民共和國氣象法》為主體的配套氣象法規(guī)體系和氣象執(zhí)法體系，認真梳理氣象部門行政權力清單，并納入政府權力清單內(nèi)容，保障“十三五”規(guī)劃的有效實施。

三、推進改革創(chuàng)新

大力推進行政管理體制和事業(yè)單位體制改革。重點加強管辦分離和中心氣象臺建設工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、職責清晰、運行高效的氣象業(yè)務科技管理機制和權界清晰、分級負責、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的氣象行政管理機構。

深化氣象服務體制改革。積極推進政府購買公共氣象服務機制，將公共氣象服務納入政府向社會組織購買服務指導目錄；組織引導社會資源和力量開展公共氣象服務，建立氣象服務市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的氣象服務市場監(jiān)管，規(guī)范氣象服務市場秩序。

四、加大投入力度

充分發(fā)揮雙重計劃財務體制的優(yōu)勢，進一步爭取中央財政的大力支持，繼續(xù)爭取各級地方政府的穩(wěn)定支持，把氣象防災減災建設、公共氣象服務和職工津補貼等納入各級財政預算。加強統(tǒng)籌集約，提高投資效益。緊密結合地方氣象服務需求，積極推進地方與國家重大項目的配套建設。

五、強化監(jiān)督考核

強化紀檢、監(jiān)察和審計的監(jiān)督作用，嚴肅財經(jīng)紀律，抓好各重點項目分階段實施工作，做到任務明確、責任清晰、督辦有力、－ 17 －

執(zhí)行到位。定期進行監(jiān)測評估和總結分析，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保各重點項目建設按進度高質(zhì)量完成。

六、推進氣象文化建設

為“十三五”氣象現(xiàn)代化的順利開展，繼續(xù)弘揚氣象人艱苦奮斗、敬業(yè)愛崗、嚴謹求實、團結協(xié)作、無私奉獻的優(yōu)良作風，同時發(fā)揚新時代氣象人堅持發(fā)展、求實創(chuàng)新、管天為民、爭創(chuàng)一流的使命感，將弘揚氣象人精神全方位融入氣象事業(yè)發(fā)展與建設中，全面推進氣象文化建設。營造團結和諧、開拓進取的良好氛圍，形成學習型、服務型、創(chuàng)新型、文明型的群體，使廣大氣象工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到最大限度發(fā)揮，為氣象現(xiàn)代化的高效開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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