第一篇：關于實施因私出入境中介活動管理辦法若干規(guī)定(試行)

關于實施因私出入境中介活動管理辦法若干規(guī)定(試行)第1章 總 則

第一條 為加強因私出入境中介活動的管理，保護公民的合法權益，根據(jù)公安部、國家工商行政管理總局《因私出入境中介活動管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在北京市行政區(qū)域內從事因私出入境中介服務的機構（以下簡稱中介機構）及其相關的中介服務活動。

第三條 本規(guī)定所稱因私出入境中介活動（以下簡稱中介活動）是指為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產和其他非公務活動，提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關服務的活動。

第四條 北京市公安局負責對北京市因私出入境中介機構的資格認定和中介活動的業(yè)務管理、監(jiān)督、檢查。北京市公安局出入境管理處具體組織實施。

北京市工商行政管理局負責對中介機構的登記注冊，區(qū)縣工商分局負責監(jiān)督管理。

第五條 中介機構的中介活動應當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務、自愿有償?shù)脑瓌t。

第2章 中介機構的設立

第六條 設立中介機構應當具備以下條件：

（一）符合企業(yè)法人設立的條件；

（二）法定代表人應當是具有境內常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民、符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關規(guī)定；

（三）有熟悉我國和相關國家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，主要工作人員應當具有大學?？埔陨蠈W歷。其中應當有具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員；中介機構的工作人員不得少于5名；

（四）法定代表人和主要工作人員均未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰；

（五）已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員；

（六）與外國相關出入境服務機構已建立合作與交流關系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條 申請人申請設立中介機構，應當先到工商行政管理機關辦理名稱預先核準登記，持名稱預先核準通知書向北京市公安局提出申請。申請增加從事因私出入境中介服務項目的,持《營業(yè)執(zhí)照》向北京市公安局提出申請。

申請時應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機構資格申請表》；

（二）中介機構法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷、身份證明及相關的專業(yè)資格證明（查驗原件留復印件）；

（三）與外國出入境服務機構（必須具有3年以上的經營資歷的）直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經我國駐外使、領館認證的外國簽約方的合法資格證明；

（四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

（五）中介機構的企業(yè)章程；

（六）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，包括：中介機構的機構設置、運行模式、保障機制等內容；

（七）擬開展中介活動的可行性報告；

（八）住所和經營場所使用證明（場地租賃合同或房地產證）。

第八條 北京市公安局在受理申請后的60個工作日內完成資格認定工作。符合資格認定條件的，將申請材料（副本）連同資格認定報告一并報公安部備案。不符合資格認定條件的，及時通知申請人，并說明不認定的理由,將申請材料退回。

第九條 申請人獲得資格認定的，由北京市公安局頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機構經營許可證》（以下簡稱《經營許可證》）。申請人憑《經營許可證》依法向北京市工商行政管理局申請辦理登記注冊，并在登記注冊領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內向北京市公安局備案。申請人屬于增加因私出入境中介服務項目的，持《營業(yè)執(zhí)照》到工商行政管理機關申請辦理變更登記手續(xù)。

第十條 境外（地區(qū)）機構和個人以及外國駐華機構申請《經營許可證》的，不予受理。第3章 中介機構的經營

第十一條 中介機構可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產和從事其他非公務活動的人員提供以下服務：

（一）國內外出入境信息介紹；

（二）我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關國家出入境服務機構溝通聯(lián)系或合作，為服務對象合法入境前往國提供相應證明材料；

（四）指導、協(xié)助服務對象合法申辦前往國簽證；

（五）相關材料的中外文字翻譯；

（六）對服務對象進行有關國家語言、生活常識、技能培訓；

（七）服務對象的境外安排和接待；

（八）主管機關許可的其他相關業(yè)務。

凡申請從事因私出入境中介活動的，其經營項目統(tǒng)一核定為“因私出入境中介服務、代理服務”，中介機構可以從事其他合法的經營業(yè)務。但從事上述活動以外經營項目的，應經北京市工商行政管理局核準登記。

第十二條 中介機構應當在北京市行政區(qū)域內開展中介活動。

中介機構設立分支機構從事中介活動的，應當按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十三條 中介機構不得以承包、轉包或租賃等形式開展中介活動。不得委托未經批準的機構或者個人代理中介活動業(yè)務。

第十四條 中介機構應當根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定與其服務對象簽訂出入境中介服務協(xié)議書，明確雙方的權利、義務。

出入境中介服務協(xié)議書式樣由北京市公安局會同北京市工商行政管理局制定發(fā)布。

第十五條 中介機構從事中介活動收取款項，應當向服務對象開具國家制定的統(tǒng)一發(fā)票，禁止使用其他票據(jù)。

第十六條 中介機構變更名稱、住所、法定代表人的，應當按照本規(guī)定第二章的有關規(guī)定，換領《經營許可證》。其中涉及名稱變更的，應當提交北京市工商行政管理局同意變更名稱的證明文件。

中介機構變更登記事項，應當向北京市工商行政管理局申請變更登記，其中，經北京市公安局重新核發(fā)《經營許可證》的，應當向北京市工商行政管理局提交新的《經營許可證》。

中介機構主要工作人員變更的，應當向北京市公安局備案。

第十七條 中介機構發(fā)布有關出入境中介活動廣告，必須經工商行政管理機關批準。

第十八條 中介機構與外國出入境服務機構簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應當報請北京市公安局確認，確認做為中介機構申請發(fā)布出入境中介服務廣告的必要證明。

外國出入境服務機構發(fā)生變化或者與中介機構簽署的合作意向書或者協(xié)議的內容變更時，中介機構應隨時向北京市公安局通報情況，在年度經營情況報告中作出詳細說明,并附相關材料。

第十九條 中介機構《經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》正本應當懸掛在經營場所的顯著位置。

第二十條 《經營許可證》實行年度審核制度。中介機構應當按照年度審核要求，于每年度一月向北京市公安局提交《因私出入境中介機構年度審核表》、上一年度經營情況報告以及其他相關材料，并由北京市公安局審核。

北京市公安局應當在每年的二月底以前完成中介機構《經營許可證》年度審核并將結果報告公安部，同時將年度審核不予通過并取消《經營許可證》的中介機構名單通報工商行政管理機關。

第二十一條 中介機構有下列情形之一的，年度審核不予通過：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件，受到刑事或者行政處罰的；

（二）機構情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。第二十二條 中介機構應當在《經營許可證》有效期滿前90日內，重新申請資格認定。申請程序按照本規(guī)定第二章的有關規(guī)定辦理。

第二十三條 中介機構破產、解散或者終止中介活動的，應當以書面形式向北京市公安局提出終止中介活動申請（包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），繳還《經營許可證》；并按照規(guī)定向工商行政管理機關辦理注銷登記。

第二十四條 中介機構有以下情形之一的，由北京市公安局依法注銷其《經營許可證》，并報公安部備案；

（一）中介機構年度審核不通過或者不按照規(guī)定參加年度審核；

（二）中介機構超過60日未按照規(guī)定補足備用金的；

（三）依法被取消中介活動經營資格的。

第二十五條 北京市公安局注銷中介機構《經營許可證》，應在5個工作日內通報北京市工商行政管理局。被注銷《經營許可證》的中介機構應當向北京市公安局繳銷《經營許可證》。

中介機構應當在注銷《經營許可證》的30日內，向北京市工商行政管理局申請注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機關依法查處。

第二十六條 中介機構因違反本規(guī)定被注銷《經營許可證》、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人和主要責任人3年內不得從事因私出入境中介活動。

第4章 備用金的管理與使用

第二十七條 中介機構應當具備200萬人民幣的備用金，用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償及支付罰款、罰金。

第二十八條 中介機構應當與北京市公安局簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入北京市公安局指定銀行中該中介機構的委托帳戶。備用金及其利息由北京市公安局按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。

第二十九條 備用金及其利息歸中介公司所有，不得用于本規(guī)定第二十七條規(guī)定以外的用途。中介機構解散、破產、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構資產的一部分，按照有關法律規(guī)定處理。

第三十條 中介機構無力按照仲裁機構的裁決或者人民法院的判決進行賠償，或者無力支付罰款、罰金和對服務對象的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的北京市公安局提出動用備用金及其利息的申請（并附仲裁機構、行政機關、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、與服務對象簽訂的出入境中介服務協(xié)議書），但所申請金額不得超過備用金總額的50%，并應當在60日內補足備用金。

中介機構拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機關可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第三十一條 中介機構被注銷《經營許可證》或者終止中介活動業(yè)務后，應當在市級報刊登報聲明，如90日內未發(fā)生針對該機構的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的北京市公安局開具的證明，到銀行領取其備用金及利息。

第5章 罰 則

第三十二條 單位和個人未經資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的，由區(qū)、縣級以上公安機關和工商行政管理機關按照職責分工，依法查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 中介機構有違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定行為之一的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十二條的規(guī)定責令其限期整改，對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。

第三十四條 中介機構在中介活動中為他人編造情況、提供假證明，騙取出入境證件，沒有違法所得的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十三條的規(guī)定對中介機構處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對未經批準發(fā)布中介活動廣告的，由工商行政管理機關根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》第三十四條的規(guī)定責令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

第6章 附 則

第三十六條 本規(guī)定不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。不適用于中國公民出國留學、境外就業(yè)的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務活動。

第三十七條 本規(guī)定由北京市公安局和北京市工商行政管理局負責解釋。

第三十八條 本規(guī)定自２００２年１月１日起施行。

第二篇：上海市關于實施因私出入境中介活動管理辦法若干規(guī)定(試行)（模版）

關于印發(fā)《上海市因私出入境中介活動管理暫行規(guī)定》的通知

市局出入境管理處、法制辦公室：

為了進一步加強對本市因私出入境中介活動的管理，維護正常的出入境管理秩序，根據(jù)公安部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《因私出入境中介活動管理辦法》，結合本市實際，市局制定了《上海市因私出入境中介活動管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行或在工作中掌握。

上海市公安局二〇〇二年七月十八日

上海市因私出入境中介活動管理暫行規(guī)定

第一條 為了加強對本市因私出入境中介活動的管理，根據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱因私出入境中介活動（以下簡稱中介活動）是指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產和其他非公務活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關服務的活動。

為中國公民出國留學、境外就業(yè)提供的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務活動不適用本規(guī)定。

第三條 上海市公安局出入境管理處（以下簡稱出入境管理處）具體負責對本市因私出入境中介機構（以下簡稱中介機構）的資格認定和因私出入境中介活動的業(yè)務管理、監(jiān)督、檢查。

第四條 本市對中介機構實行經營許可證制度。

設立中介機構應當向出入境管理處提出申請，取得《因私出入境中介機構經營許可證》（以下簡稱《經營許可證》）后，方可從事中介經營活動。

境外機構、個人以及外國駐華機構申請《經營許可證》的，不予受理。

第五條 申請《經營許可證》的，應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）《因私出入境中介機構資格申請表》；

（二）法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷以及戶籍證明和身份證；

（三）法定代表人、主要工作人員未因妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰的證明材料；

（四）主要工作人員的學歷證明；

（五）法律、財會、外語等專業(yè)人員的資格證明；

（六）與外國出入境服務機構直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經我國駐外使、領館認證的外國簽約方的合法資格證明；

（七）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

（八）企業(yè)章程；

（九）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

（十）擬開展中介活動的可行性報告；

（十一）住所和經營場所使用證明。

屬新申辦企業(yè)的，申請機構還須提供工商行政管理機關出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

屬原有企業(yè)擴大經營項目的，申請機構還須提供法定代表人的資格證明。

第六條 前條規(guī)定中法律、財會、外語等專業(yè)人員是指：

（一）有律師資格的法律工作人員，或者具備有法律專業(yè)大學專科以上學歷的工作人員，并另聘有常年法律顧問；

（二）有助理會計師以上職稱的財會工作人員；

（三）有助理翻譯以上職稱或者外語高級口譯資格的外語工作人員，或者有外語專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，并從事專業(yè)工作五年以上的外語工作人員。

第七條 出入境管理處可以根據(jù)本市因私出入境活動實際情況，確定中介機構設置的數(shù)量和分布，對申請機構擇優(yōu)進行資格認定。

第八條 出入境管理處應當在受申請后60個工作日內完成資格認定工作。對符合資格認定條件的，頒發(fā)《經營許可證》，并將申請材料（副本）連同資格認定報告報公安部備案。不符合資格認定條件的，應當在資格認定工作結束之日的3個工作日內通知申請機構并退還申請材料。

申請機構憑《經營許可證》依法向工商行政管理機關申請辦理登記注冊。登記注冊后，應當及時報出入境管理處備案。

第九條 《經營許可證》有效期為五年，實行審核制度。

中介機構應當于每年1月31日前向出入境管理處提交《因私出入境中介機構審核表》、上一經營情況報告以及其他相關材料，進行審核。

出入境管理處應當在每年2月底前完成中介機構《經營許可證》審核工作，年審結果報公安部，并將通過和不予通過《經營許可證》審核的中介機構名單通報工商行政管理機關。

第十條 中介機構應當在《經營許可證》有效期滿前90日內，重新申請資格認定，申請要求和資格認定程序按照本規(guī)定的有關規(guī)定辦理。

第十一條 中介機構可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產和從事其他非公務活動的人員提供以下服務：

（一）國內外出入境信息介紹；

（二）我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關國家出入境服務機構溝通聯(lián)系或者合作，為服務對象合法入境前往國提供相應證明材料；

（四）指導、協(xié)助服務對象合法申辦前往國簽證；

（五）相關材料的文字翻譯；

（六）對服務對象進行相關國家語言、生活常識、技能培訓；

（七）服務對象的境外安排和接待；

（八）服務對象的境外其他相關業(yè)務。

第十二條 中介機構在開展中介業(yè)務時，應當與服務對象簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的出入境中介服務協(xié)議書，中介機構的服務內容、服務時效、服務費的數(shù)額、支付條款、服務費退還及折扣的具體條件、違約責任、解決爭議的辦法等內容，以及允許服務對象提出對未盡事項簽訂補充條款的承諾。

出入境中介服務協(xié)議書式樣應當向出入境管理處備案。

第十三條 中介機構不得以承包或者轉包等形式開展中介活動，不得委托未經批準的中介機構或者個人代理中介活動業(yè)務。

第十四條 中介機構與外國出入境服務機構簽署的新合作意向書或者協(xié)議，應當報請出入境管理處確認。

未經出入境管理處確認，不得發(fā)布涉及此項目的廣告。

第十五條 按照本規(guī)定取得《經營許可證》的中介機構應當在本市行政區(qū)域內開展中介活動。

中介機構設立分支機構的，應當按照本規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒?。第十六條 中介機構改變名稱、住所、法定代表人等登事項的，應當依法向出入境管理處申請換領《經營許可證》并按照規(guī)定第五條的規(guī)定提交相應材料，其中涉及名稱變的，還應當提交工商行政管理機關同意變更名稱的證明文件。

中介機構主要工作人員變更的，應當報出入境管理處備案。

第十七條 中介機構破產、解散或者終止中介活動的，應當向出入境管理處提交終止中介活動的書面申請，繳還《經營許可證》，并附善后事宜處理措施、處理期限和留守人員名單等材料。

第十八條 出入境管理處依法注銷中介機構《經營許可證》的，應當在作出注銷決定之日起3個工作日內告知終結機構，同時通報市工商行政管理局。

中介機構應當在收到《經營許可證》注銷通知后的3日內向出入境管理處繳銷《經營許可證》，并向工商行政管理機構申請注銷或者變更登記。

第十九條 獲得資格認定的中介機構，應當按照有關規(guī)定在指定的國有銀行存有備用金，用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償以及支付罰款、罰金。

第二十條 獲得資格認定的中介機構，應當與出入境管理處和指定的國有銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》及時將備用金存入指定國有銀行中該中介機構委托帳戶。

第二十一條 備用金及其利息，由公安機關按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。第二十二條 備用金及其利息歸中介機構所有，除發(fā)生下列情形外，不得動用、領?。?/p>

（一）中介機構無力支付服務對象合法權益受到損害時的賠償；

（二）中介機構無力按照仲裁機構的裁決或者人民法院的判決進行賠償；

（三）中介機構無力支付罰款、罰金；

（四）中介機構被注銷《經營許可證》；

（五）中介機構終止中介活動業(yè)務。

中介機構解散、破產、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構資產的一部分，按有關法律規(guī)定處理。

第二十三條 中介機構發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項情形，需要動用備用金及其利息的，應當向出入境管理處提交動用備用金及其利息的書面申請，并附仲裁機構、行政機關、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務協(xié)議書，所申請數(shù)額不得超過備用金總額的50%，并應當在60日內補足備用金。

中介機構發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（四）、（五）項情形，需要領取備用金及利息的，應當向出入境管理處提交領取備用金及其利息的書面申請，并附在本市主要報紙上的登報聲明。

第二十四條 符合備用金動用、領取條件的，由出入境管理出開具備用金領取證明；不符合備用金動用、領取條件的，出入境管理處應當及時通知申請機構并退還申請材料。

中介機構憑出入境管理處開具的證明到開戶銀行領取其備用金及利息。

第二十五條 違法從事因私出入境中介活動的，由公安機關依據(jù)《因私出入境中介活動管理辦法》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 出入境管理處應當定期公布獲得資格認定或者被注銷《經營許可證》的中介機構名單。

第二十七條 本規(guī)定不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。

第二十八條 本規(guī)定由市公安局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：因私出入境中介活動管理辦法

第一章總 則

第一條為加強對因私出入境中介活動的管理，保護公民的合法權益，根據(jù)國務院關于加強出入境中介活動管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱因私出入境中介活動(以下簡稱中介活動)系指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產和其他非公務活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關服務的活動。

本辦法不適用于中國公民出國留學、境外就業(yè)的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務活動。

第三條公安部歸口管理全國的中介活動。地方公安機關按照公安部要求，負責對因私出入境中介機構(以下簡稱中介機構)的資格認定和中介活動的業(yè)務管理、監(jiān)督、檢查。中介機構設置的數(shù)量和分布應當與因私出入境活動的情況相適應。

工商行政管理機關負責對中介活動的市場管理。

第四條中介活動應當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務、自愿有償?shù)脑瓌t。

第二章中介機構的設立

第五條設立中介機構應當向機構所在地的地、市級公安機關出入境管理部門提出申請，經省級公安機關資格認定后報公安部備案。獲得資格認定的，由省級公安機關頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機構經營許可證》(以下簡稱《經營許可證》)。

申請機構憑《經營許可證》依法向工商行政管理機關申請辦理登記注冊。登記注冊后，向機構所在地的地、市級公安機關出入境管理部門備案。

第六條設立中介機構應當具備以下條件:

(一)符合企業(yè)法人設立的條件；

(二)法定代表人應當是具有境內常住戶口、具有完全民事行

為能力的中國公民，符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關規(guī)定，且未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰；

(三)有熟悉我國和相關國家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，工作人員不得少于5名；主要工作人員應當具有大學專科以上學歷，未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰。其中應當有具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員。

(四)已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員。

(五)與外國相關出入境服務機構已建立合作與交流關系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條申請《經營許可證》應當提交以下材料(一式兩份)：

(一)填寫完整的《因私出入境中介機構資格申請表》；

(二)法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關身份、資格證明；

(三)與外國出入境服務機構直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議(中、外文本)，以及經我國駐外使、領館認證的外國簽約方的合法資格證明；

(四)具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

(五)企業(yè)章程：

(六)保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

(七)擬開展中介活動的可行性報告；

(八)住所和經營場所使用證明；

(九)工商行政管理機關預先核準的企業(yè)名稱。

第八條公安機關應當在受理申請后的60個工作日內完成資格認定工作。符合資格認定條件的，由省級公安機關將申請材料(副本)連同資格認定報告一并報公安部備案。不符合資格認定條件的，由受理申請的公安機關及時通知并連同申請材料退還申請機構。

第九條境外機構、個人以及外國駐華機構申請《經營許可證》的，不予受理。

第三章中介機構的經營

員提供以下服務：

(一)國內外出入境信息介紹，(二)我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關法律、法規(guī)咨詢；

(三)與相關國家出入境服務機構溝通聯(lián)系或者合作對象合法入境前往國提供相應證明材料；’

(四)指導、協(xié)助服務對象合法申辦前往國簽證；

(五)相關材料的文字翻譯；

(六)對服務對象進行相關國家語言、生活常識、技能培訓；

(七)服務對象的境外安排和接待；

(八)主管機關許可的其他相關業(yè)務。

第十一條中介機構應當在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內開展中介活動。

中介機構設立分支機構，應當按照本辦法第二章的規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十二條中介機構不得以承包或者轉包等形式開展中介活動，不得委托未經批準的中介機構或者個人代理中介活動業(yè)務。

第十三條中介機構應當根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定與其服務對象簽訂出入境中介服務協(xié)議書，明確雙方的權利、義務。出入境中介服務協(xié)議書式樣應當向中介機構所在地的地、市級公安機關備案。

第十四條中介機構改變名稱、住所、法定代表人的，應當按照本辦法第二章的有關規(guī)定，換領《經營許可證》。其中涉及名稱變更的，應當提交工商行政管理機關同意變更名稱的證明文件。

中介機構變更登記事項，應當向原登記注冊的工商行政管理機關申請變更登記，其中，經公安機關重新核發(fā)《經營許可證》的，應當向工商行政管理機關提交新的《經營許可證》。

中介機構主要工作人員變更的，應當向中介機構所在地的地、市級公安機關備案。第十五條中介機構發(fā)布有關出入境中介活動廣告，必須經中介機構所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關或者其授的工商行政管理機關批準。

第十六條中介機構與外國出入境服務機構簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應當報請中介機構所在地的地、市級公安機關確認，該確認為中介機構申請發(fā)布出入境中介服務廣告的必要證明。

第十七條中介機構《經營許可證》和營業(yè)執(zhí)照應當懸掛在經營場所的明顯位置。第十條中介機構可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產和從事其他非公務活動的人

第十八條《經營許可證》實行審核制度。中介機構應當按照審核要求，于每一月向中介機構所在地的地、市級公安機關提交《因私出入境中介機構審核表》、上一經營情況報告以及其他相關材料，并由省級公安機關進行審核。

省級公安機關應當在每年的二月底以前完成中介機構《經營許可證》審核并將結果報告公安部，同時將通過和不予通過《經營許可證》審核的中介機構名單通報工商行政管理機關。工商行政管理機關在辦理中介機構年檢時，應當要求中介機構提交《經營許可證》審核情況。

第十九條中介機構有以下情形之一的，審核時不予通過：

(一)編造情況，提供假證明，騙取出境入境證件，受到刑事或者行政處罰的；，(二)在內機構情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。

第二十條中介機構應當在《經營許可證》有效期滿前90日內，重新申請資格認定。申請要求和資格認定程序按照本辦法第二章的有關規(guī)定辦理。

第二十一條中介機構破產、解散或者終止中介活動的，應當以書面形式向中介機構所在地的地、市級公安機關提出終止中介活動申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《經營許可證》；并按照規(guī)定向原登記注冊的工商行政管理機關辦理注銷登記。

第二十二條中介機構有以下情形之一的，由省級公安機關注銷其《經營許可證》并報公安部備案：

(一)中介機構審核不合格或者不按照本辦法參加審核；

(二)中介機構超過60日未按照本辦法第二十九條規(guī)定補足備用金的；

(三)依法被取消中介活動經營資格的。

第二十三條公安機關注銷中介機構《經營許可證》后要及時通報工商行政管理機關。被注銷《經營許可證》的中介機構應當向當?shù)厥〖壒矙C關繳銷《經營許可證》，向工商行政管理機關申請注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條中介機構因違反本辦法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人和主要責任人3年內不得從事中介活動。

第四章備用金的管理與使用

第二十五條中介機構應當具有不低于50萬元人民幣的備用金，用于其服務對象合法權

益受到損害時的賠償及支付罰款、罰。

第二十六條中介機構應當與機構所在地的地、市級公安機關簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入指定國有銀行中該中介機構的委托帳戶。

第二十七條備用金及其利息由公安機關按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。第二十八條備用金及其利息歸中介機構所有，不得用于本辦法第二十五條規(guī)定以外的用途。中介機構解散、破產、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機構資產的一部分，按照有關法律規(guī)定處理。

第二十九條中介機構無力按照仲裁機構的裁決或者人民法院的判決進行賠償，或者無力支付罰款、罰金和對服務對象的賠償時，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機關提出動用備用金及其利息的申請(并附仲裁機構、行政機關、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務協(xié)議書)，但所申請數(shù)額不得超過備用金總額的50％，并應當在60日內補足備用金。

中介機構拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機關可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第三十條中介機構被注銷《經營許可證》或者終止中介活動業(yè)務后，應當在省級報紙登報聲明，如90日內未發(fā)生針對該機構的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的公安機關開具的證明，到開戶銀行領取其備用金及利息。

第六章罰則

第三十一條單位和個人未經資格認定、登記注冊擅自開展中介活動的，由縣級以上公安機關和工商行政管理機關依法取締，沒收違法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條中介機構有違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定行為之一的，由縣級以上公安機關責令其限期整改，對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。

第三十三條中介機構在中介活動中為他人編造情況、提供假證明，騙取出境入境證件，沒有違法所得的，由縣級以上公安機關對中介機構處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條對未經批準發(fā)布中介活動廣告的，由工商行政管理機關責令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下的罰款。

第七章附則

第三十五條本辦法發(fā)布前已經有關部門批準從事中介活動的機構，應當自本辦法發(fā)布之日起90日內重新申請資格認定和登記注冊。

第三十六條省級公安機關適時公布獲得資格認定或者被注銷《經營許可證》的中介機構名單。

第三十七條各省、自治區(qū)、直轄市公安、工商行政管理機關可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報公安部和國家工商行政管理總局備案。

第三十八條本辦法不適用于中國公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。第三十九條本辦法由公安部和國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十條本辦法官發(fā)布之日起施行。

轉載來自

第四篇：廣東省因私出入境中介活動管理工作實施細則(試行)

第一編

總

則

第一條 為進一步規(guī)范和加強我省因私出入境中介活動的管理，依據(jù)公安部、國家工商行政總局《因私出入境中介活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關法律法規(guī)，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱因私出入境中介活動（下稱中介活動），系指《辦法》第二條規(guī)定的范圍，包括為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產以及個人自費出國參加文體活動、商務考察和其他非公務活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、翻譯、簽證申辦及相關服務的活動。

本實施細則所稱的其他非公務活動，是指除《自費出國留學中介機構管理辦法》及其實施細則規(guī)定的中國公民出國留學、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》及其實施細則規(guī)定的中國公民境外就業(yè)，以及組織中國公民出國勞務、自費旅游以外的其他非公務活動。

第三條 中介機構和中介服務對象應當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務、自愿有償?shù)脑瓌t。

第四條 廣東省公安廳出入境管理處負責對全省中介機構的經營資格認定、審核，監(jiān)督、檢查、指導市、縣公安出入境管理部門對中介活動的日常管理工作。

縣級（含，下同）以上公安機關出入境管理部門必須嚴格按照本實施細則的權限，分工協(xié)作，各司其職，在省公安廳出入境管理處的業(yè)務指導下，共同做好我省中介活動的日常監(jiān)管工作。

第五條 縣級以上公安機關出入境管理部門依照《中華人民共和國行政處罰法》和《辦法》的規(guī)定，以所屬公安局名義，對違法、違規(guī)經營的中介機構或個人采取警告、罰款、限期整改或注銷《經營許可證》、限制主要責任人員從事中介活動等行政處罰和行政管理措施。

上述列舉的5類行政處罰和行政管理措施在適用時，應當以單處為原則；情節(jié)嚴重的，罰款可以與除警告外的其余4類行政處罰和行政管理措施并用。

第二編

分則 第一章

《因私出入境中介機構經營許可證》的受理、審批 第一節(jié) 受理

第六條 地級以上市公安機關出入境管理部門（下稱受理機關）負責本轄區(qū)有關機構申請《因私出入境中介機構經營許可證》（以下簡稱《經營許可證》）的受理、審核。

第七條 申請對象僅限于在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）依法設立的企業(yè)法人或具備我國企業(yè)法人設立條件，為中國公民提供本實施細則第二條規(guī)定服務的營利性經濟組織。

不接受境外機構、外國人和外國駐華機構以及不具備我國企業(yè)法人條件的個人、合伙組織等市場主體的申請。

第八條 申請《經營許可證》須具備如下條件：

（一）符合企業(yè)法人設立的條件；

（二）中介機構的工作人員不得少于5名，其中必須具備專業(yè)資格的外語、法律、財會等主要工作人員。他們應當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請的公安機關所在地，申請時應當提交機構所在地轄區(qū)公安派出所或授權機構出具的合法有效的暫住證明；

（三）法定代表人應當是具有境內常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民，并符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關規(guī)定，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰；以自然人出資為主的有限責任公司的法定代表人應當是主要出資人；

（四）主要負責人是指中介機構的董事、總經理、副總經理，應當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰。如其常住戶口不在受理申請的公安機關所在地，申請時應當提交機構所在地轄區(qū)公安派出所或授權機構出具的合法有效的暫住證明；

（五）主要工作人員是指具有大學?？埔陨蠈W歷，熟悉我國和相關國家出入境法律、法規(guī)和政策，且未因犯妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰，并具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員。他們應當是具有完全民事行為能力的中國公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請的公安機關所在地，申請時應當提交機構所在地轄區(qū)公安派出所或授權機構出具的合法有效的暫住證明；

（六）已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員；

（七）已與外國相關出入境服務機構建立合作與交流關系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議，且相關合作協(xié)議和合作意向書已經我國駐外使、領館認證；

（八）有固定的辦公場所（實用面積不少于80平方米）；

（九）繳交一定數(shù)額的備用金，其中廣州、深圳地區(qū)不低于100萬元人民幣（下同），珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于75萬元，其他地區(qū)不低于50萬元；

（十）有符合規(guī)定的注冊資金（本），其中廣州、深圳地區(qū)不低于30萬元，珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于20萬元，其他地區(qū)不低于10萬元。

第九條 申請機構申請《經營許可證》時，應當回答受理機關有關詢問并提交以下材料（一式二份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機構資格申請表》；

（二）法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關身份、學歷職稱證書、資格證明復印件（驗訖原件），聘用工作人員的有關證明材料復印件（驗訖原件）；

（三）與外國出入境服務機構直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經我國駐外使、領館認證的外國簽約方的合法資格證明復印件（驗訖原件）；

（四）國有商業(yè)銀行出具的備用金存款憑證或具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明復印件（驗訖原件）；

（五）企業(yè)章程；

（六）保證中介活動正常運行的規(guī)章制度；

（七）擬開展中介活動的可行性報告；

（八）住所和經營所場的房產證明或租賃協(xié)議、使用證明復印件（驗訖原件）；

（九）新設企業(yè)，須提交工商行政管理部門核發(fā)的名稱預先核準通知書復印件（驗訖原件）；已設立登記企業(yè)，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（驗訖原件）。第二節(jié)

審核

第十條 受理機關按如下程序進行審核：

（一）查驗申請材料是否齊全，申請表格是否按要求填寫完整；所提交的申請材料是否真實并符合規(guī)定的要求；對復印件材料必須驗訖原件，并蓋上“已核原件”章和核驗民警簽名、日期。

（二）從受理之日起，受理機關應當在20個工作日內對提出申請的中介機構進行實地考察和資質審核。由二名以上（含二名）民警，并可邀請公安機關廉政監(jiān)督員參加，對被考察、審核的中介機構公平、公正、實事求是地提出考察、審核意見。

（三）受理機關對實地考察、審核合格的申請機構，應當在10個工作日內，根據(jù)省廳下發(fā)的“打分標準”進行集體討論打分，提出審批意見，加蓋地級以上市公安局印章上報省廳進行資格認定（一式二份）。

（四）受理期間，發(fā)現(xiàn)申請機構或其法定代表人、主要負責人、主要工作人員涉嫌妨害國（邊）境違法犯罪被立案偵查的，應當暫緩受理。

第十一條 退補和不予核準的處理要求：

受理民警對基本符合本規(guī)范第八條、九條規(guī)定的申請機構，不得以任何理由拒絕受理。經初步審核和實地考察后，認為需要退補材料的，應當書面報請主管處（科）領導批準；因不符合資格認定條件而不予核準的，應當書面報請主管局領導批準后，書面通知申請機構并退還申請材料。

有本條第一款規(guī)定情形的，受理機關應當告知申請機構如對退補決定或不予核準《經營許可證》申請決定不服的，可以在知道或應當知道該決定之日起60日內向廣東省公安廳或當?shù)厝嗣裾暾埿姓妥h，或者在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)

審批和發(fā)證

第十二條 廣東省公安廳出入境管理處（下稱審批機關）負責全省中介機構《經營許可證》的審批和制證。

第十三條 對經受理機關初步審核，基本符合條件的申請機構，審批時主要審查如下內容：

（一）審查申請機構的申請材料是否真實齊全，是否符合規(guī)定的要求；受理機關受理審核的程序及出具的審批意見是否規(guī)范，有無加蓋公章及受理人、負責人簽名、日期。

（二）復核受理機關對申請機構的打分有否錯漏，評定分值是否公平、合理。

（三）審批機關認為確有必要的，可以直接對申請機構進行實地考察和調查材料的真實性、有效性。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者，視情予以警告直至取消其申請資格。

（四）審批期間，申請機構或其法定代表人、主要負責人、主要工作人員涉嫌妨害國（邊）境違法犯罪被立案偵查的，應當暫緩審批。

第十四條 審批機關按如下程序進行審批：

（一）收到受理機關上報材料后，應當在20個工作日內完成審批工作，作出批準與否的決定。

（二）完成審批工作后，應當通過審批機關的警務公開欄、南粵警察網、廣東公安出入境政務服務網和省級報刊公布所有獲得資格認定通過的申請機構名單和分數(shù)，公示10天。期間如無投訴舉報，審批機關即上報公安部備案，獲得備案通過的由審批機關在10個工作日內完成《經營許可證》的制證工作。

（三）退補和不予批準的處理要求

1、經審查，申請材料不符合要求需要退補的，經辦科室應當書面報請主管處領導批準；不符合資格認定條件而不予批準的，應當書面報請主管廳領導批準。有上述第一種情形的，審批機關將退補內容書面通知受理機關，由受理機關通知申請機構限期補正；屬第二種情形的，審批機關將申請材料退回受理機關，并書面說明不予批準的原因，受理機關要及時通知并連同申請材料退還申請機構。

2、有本條第三款第一項規(guī)定情形的，受理機關應當告知申請機構如對退補決定或不予批準《經營許可證》申請決定不服的，可以在知道或應當知道該決定之日起60日內向公安部或廣東省人民政府申請行政復議，或者在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

第十五條 發(fā)證要求：

經批準的申請機構的《經營許可證》制作完畢后，審批機關將名單和《經營許可證》下發(fā)原受理機關，由原受理機關發(fā)給申請機構《批準通知書》。

申請機構接到《批準通知書》后，應當在10個工作日內將其在申請時認繳的備用金數(shù)額以人民幣的形式存入議定的國有商業(yè)銀行，憑銀行出具的存款憑證到受理機關領取《經營許可證》。受理機關在發(fā)證時應當在驗訖備用金存款憑證原件后，收取復印件，并在復印件上簽名和加蓋驗訖章存檔備查。第二章

日常監(jiān)管

第一節(jié)

中介機構項目變更的管理

第十六條 中介機構要求變更機構名稱、法人住所或經營場所、法定代表人、經營國家范圍的，須事先向其所在地的市級公安出入境管理部門（下稱受理機關）提出書面申請；受理機關初步審核后，提出意見呈報省公安廳出入境管理處（下稱審批機關）審批。

第十七條 申請項目變更須按如下要求辦理：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機構項目變更申請表》（見附件1）一式二份。

（二）提交原《經營許可證》副本復印件一式二份，并交驗原件。

（三）申請變更法定代表人的，必須符合本實施細則第八條第三款規(guī)定的條件，并提交擬任人員的身份證、戶口簿（簽發(fā)機關頁和個人資料頁）；上述資料復印件一式二份，并交驗原件。

（四）申請變更機構名稱的，提交工商部門預先核準的企業(yè)名稱或同意變更的證明文件復印件一式二份，并交驗原件。

（五）申請變更法人住所或經營場所的，必須符合本實施細則第八條第八款規(guī)定的條件，提交法人住所或經營場所的合法使用證明（租用合同或產權證明）復印件一式二份，并交驗原件。

（六）變更經營國家范圍的，提交經我國駐外使領館認證的合作意向書或協(xié)議復印件一式二份，交驗原件。

第十八條 受理機關按如下程序審核：

（一）查驗申請表格的內容是否按要求填寫完整。

（二）查驗中介機構所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構負責人進行必要的詢問及實地考察，并在其申請資料上作出說明。

（三）確認資料齊全、有效后，提出審核意見，以出入境管理處（科）名義書面呈報審批機關審批。

（四）從受理之日起15個工作日內完成初審。

（五）對不予受理或需要退補材料的，按本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。

第十九條 審批機關按如下程序審批：

（一）審查受理機關呈送的申請材料是否真實齊全，手續(xù)是否完備，有無按要求加蓋“已核原件”章及核驗民警簽名、日期。

（二）審查中介機構所提供的申請資料是否齊全有效，有無弄虛作假，是否符合變更項目的條件，有無法律規(guī)定的不準變更情形（包括申請機構的的法定代表人、主要負責人、主要工作人員是否因涉嫌妨害國（邊）境犯罪被立案偵查，申請機構是否在停業(yè)整頓期間、申請破產期間，糾紛訴訟期間等）。

（三）審批機關認為確有必要的，可以直接進行調查或對申請機構進行實地考察。

（四）從收到申請材料之日起10個工作日內完成審批工作。

（五）經審查需要退補或不予批準的，按本實施細則第十四條第三款的規(guī)定辦理。

第二十條 發(fā)證要求：

（一）審批機關從批準之日起10個工作日內制作好新的《經營許可證》，制作《項目變更批準通知書》并附新的《經營許可證》交由原受理機關辦理發(fā)證手續(xù)。

（二）受理機關發(fā)證時，應當要求申請變更的中介機構繳交原《經營許可證》正本、副本，并作剪角注銷歸檔。

（三）變更經營范圍的，無須換領《經營許可證》，由審批機關發(fā)給另紙證明。程序按本條一、二款辦理。

（四）告知并督促中介機構須及時持新?lián)Q領的《經營許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第二節(jié)

審核

第二十一條 公安出入境管理部門依《辦法》規(guī)定，對中介機構實行審核制度。中介機構必須于每年1月中旬至3月底向其所在地的市級公安出入境管理部門（下稱受理機關）提出審核申請；受理機關初步審核后，提出意見書面呈報省公安廳出入境管理處（下稱審批機關）審批。

第二十二條 中介機構申請審核的手續(xù)：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機構審核表》（見附件2）一式二份。

（二）上一經營情況報告一式二份，附中介業(yè)務項目明細表（加蓋公司印章）。

（三）上一完稅營業(yè)額復印件一式二份，交驗原件。

（四）主要負責人和主要工作人員變動情況報告。

（五）境外合作方的變動情況報告（增加或減少）。

第二十三條 有如下情形的，審核不予通過：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國簽證），受到刑事或行政處罰的（不包括被立案偵查期間或正處于訴訟階段的情形）；

（二）在內機構情況發(fā)生重大變化，已不具備《辦法》第六條規(guī)定的條件的（如法定代表人國籍變更，不具我國常住戶口或涉嫌妨害國（邊）境犯罪受到刑事處罰；外語、法律、財務人員等必備專業(yè)人員不全；原先的境外合作方退約，又無新的境外合作方等）；

（三）在經營中，法人和公司法定代表人觸犯我國刑法第三百一十八條、三百一十九條、三百二十條、三百二十一條等五類妨害國（邊）境犯罪，受到刑事或行政處罰的。

第二十四條 受理機關按如下程序審核：

（一）查驗申請表格的內容是否按要求填寫完整；

（二）查驗中介機構所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構負責人進行必要的詢問，并在其申請資料上作出說明；

（三）查核中介機構在內有否存在本規(guī)范第二十三條規(guī)定的情形；

（四）從受理之日起15個工作日內完成初審，提出審核意見以所在的公安局名義書面呈報審批機關審批；

第二十五條 受理機關經初步審核，認為需要退補或初步認定審核不予通過的，參照本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。

第二十六條 審批機關按如下程序審批：

（一）審查受理機關呈送的申請材料手續(xù)是否齊備，有無按要求加蓋“已核原件”章及簽名；

（二）審核中介機構所提供的申請資料是否齊全有效，有無弄虛作假情況，是否符合審核通過的條件，有無本實施細則第二十七條規(guī)定的情形；

（三）審批機關認為確實有必要的，可以直接進行調查或對申請審核的中介機構進行實地考察；

（四）從收到申請材料之日起15個工作日內完成審批，作出審核通過與否的決定。

第二十七條 審批機關經審查，認為需要退補或決定審核不予通過的，參照本實施細則第十四第三款的規(guī)定辦理。

第二十八條 公布審核結果及相應的處理辦法：

（一）審批機關將審核結果通報省工商行政管理局，同時在省級報刊和審批機關政務網上公布獲得年審通過和不通過的中介機構名單。

（二）對審核不合格或不按要求參加審核的，經公示30天后，期間中介機構未提出異議的，省公安廳將依法注銷其《經營許可證》，并從作出注銷決定之日起10個工作日內書面通知受理機關和有關中介機構。

（三）有本條第二款規(guī)定情形的，受理機關應當在接到審批機關通知之日起10個工作日內，收繳被注銷經營資格的中介機構的《經營許可證》，并告知中介機構如對被注銷《經營許可證》不服的，可以在知道或應當知道被注銷《經營許可證》之日起60日內向公安部或廣東省人民政府申請行政復議，或者在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

（四）告知并督促審核未通過或被依法注銷《經營許可證》的中介機構，及時到工商行政管理機關辦理變更出入境中介業(yè)務經營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。第三節(jié)

備用金監(jiān)管

第二十九條 備用金由中介機構所在地的地級市公安機關出入境管理部門負責監(jiān)管（下稱監(jiān)管機關），監(jiān)管情況報省廳出入境管理處備案。

第三十條 監(jiān)管機關應當及時與獲得經營資格的中介機構和議定的國有商業(yè)銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》（三方協(xié)議）。協(xié)議必須載明監(jiān)管機關、銀行和中介機構三方的權利義務，明確各自職責和相應的違約責任；同時，由受托銀行在備用金存款憑證的背面或備注頁上注明“本存款憑證不得用于設定其他任何債權擔保的質押”。

第三十一條 監(jiān)管機關按照其與中介機構、受托銀行簽訂的《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，督促中介機構在領取《經營許可證》前，將備用金存入受托銀行中該中介機構的委托帳戶，并按照協(xié)議對備用金實行日常監(jiān)管。監(jiān)管機關應當每月一次以上核驗中介機構備用金銀行帳單；審核時核驗備用金存款憑證原件，并在審核情況報告中注明核驗情況。

第三十二條 監(jiān)管機關監(jiān)管備用金的權責：

（一）確保備用金未經法定程序不得動用。

（二）受理、審批中介機構動用備用金及其利息支付賠償、罰款、罰金的申請；監(jiān)督、保證備用金用于法定用途，動用的數(shù)額不得超過備用金總額的50%。

（一）中介機構與顧客雙方就賠、退款問題協(xié)商一致，而中介機構確實沒有其他資金來源提供支付的。

（二）中介機構無力按照仲裁機構的裁決或人民法院的判決賠償、繳納罰款或罰金；或無力繳納行政機關的行政處罰罰款的。

（三）中介機構自主要求終止中介經營活動，或經工商部門審核同意該中介機構解散、合并、分立而終止中介活動的。

（四）中介機構存續(xù)合并或存續(xù)分立的，被吞并方或被撤銷方的備用金。

第三十四條 中介機構申請動用備用金及其利息的須提交填寫完整的《動用備用金及其利息申請表》（見附件3）一式二份，并按下列情況，附上相應的材料：

（一）不經仲裁或訴訟程序，雙方自愿達成協(xié)議退款的，提交原收款憑證、原《出入境中介服務協(xié)議》及有效簽訂的《賠、退款協(xié)議》復印件一式二份，交驗原件。

（二）雙方未能達成賠、退款協(xié)議的，須提交仲裁機構、人民法院或行政機關的裁決書、判決書、調解書、處罰文書和原《出入境中介服務協(xié)議》復印件一式二份，交驗原件。

（三）主動要求終止中介經營活動的，須提交擬終止中介經營活動的書面報告；已受理但尚未辦理終結的顧客名單表、收費情況表及與中介經營活動有關的債權債務情況表；該中介機構在省級報刊上公告終止中介業(yè)務的聲明證明（公告內容和報社出具的收據(jù)）。上述證明復印件一式二份，交驗原件。

（四）存續(xù)合并或存續(xù)分立的，除須提交合并或分立協(xié)議復印件一式二份外，還必須提交本條第三項規(guī)定的材料。

第三十五條 受理、審批動用備用金的工作內容：

（一）查驗申請表格的內容是否按要求填寫完整。

（二）查驗中介機構所交資料是否真實可靠，有無被涂改，原件與復印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認為有疑點的，須對申請機構負責人進行必要的詢問，并在其申請資料上注明。必要時受理、審批機關應當向有關機關調查核實。

（三）因審核未通過或解散、合并、分立、自主停業(yè)等原因終止中介業(yè)務而在省級報刊上登報聲明的，應當側重審查該中介機構登報聲明之日起90天內有否針對其投訴或訴訟。如有投訴或訴訟情況的，應當在這些糾紛得到解決后再予以批準。

第三十六條 經審核需要退補或不予批準的，參照本實施細則第十一條的規(guī)定辦理。第四節(jié)

違法違規(guī)經營查處的內容、權限和分工

第三十七條 對中介機構違法違規(guī)經營的管轄分工，原則上遵循屬地管轄的原則，由該中介機構所在地的區(qū)、縣級以上公安出入境管理部門會同工商行政管理部門查處；特殊情況下，也可由違法違規(guī)行為地或結果發(fā)生地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處；中介機構所在地、違法違規(guī)經營行為地或結果發(fā)生地的公安出入境管理部門均有權管轄的，應當協(xié)議歸由中介機構所在地的公安出入境管理部門會同工商行政管理部門并案查處，協(xié)議不成的，由共同的上一級公安出入境管理部門指定管轄。

第三十八條 對未經資格認定擅自開展營利性中介活動的，根據(jù)屬地管轄的原則，由所在的縣級以上公安出入境管理部門會同當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，依照國務院《無證照經營查處取締辦法》予以查處；構成犯罪的一律由公安機關立案偵查。

第三十九條 對沒有或拒絕按規(guī)定參加審核仍繼續(xù)經營中介業(yè)務的，由所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門先行調查，30日內將結果報省廳出入境管理處。

第四十條 對具備經營資格，但異地設點經營、設立分支機構的，由經營點、分支機構所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處，具備經營資格的相關中介機構所在地公安機關出入境管理部門配合；轉租、轉包的，由中介機構所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十一條 擅自改變名稱、住所、法定代表人或變更主要工作人員后未按規(guī)定在變更之日起30天內向其所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門備案的，由所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十二條 對中介機構與外國出入境服務機構簽署新的合作意向書或協(xié)議后未按規(guī)定時限報請所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門確認而擴大經營范圍的，由所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十三條 對中介機構《經營許可證》有效期滿后，不按《辦法》第二十條規(guī)定重新申請資格認定，仍繼續(xù)從事中介活動的，由縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門查處。

第四十四條 對中介機構編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國簽證）或涉嫌我國刑法規(guī)定的其他妨害國（邊）境犯罪的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門依法立案偵查。

第四十五條 對中介機構申請動用了其備用金及其利息后，未按《辦法》第二十二條規(guī)定在60日內補足的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門查處。

第四十六條 各級公安出入境管理部門接到群眾、企業(yè)、社會團體等有關中介活動的監(jiān)督投訴、舉報，必須受理并記錄在案。不屬本單位管轄的，移交相關單位管轄，并書面通知投訴舉報人。

省廳出入境管理處接到投訴舉報的，以書面形式轉相關出入境管理部門查處；相關出入境管理部門接到省廳出入境管理處轉來的投訴舉報情況后，應當在15個工作日內查處完畢并向省廳出入境管理處書面報告查處情況；確實不能在15個工作日內查處完畢的，應當在15個工作日內書面報告查處情況和下一步工作意見，查處完畢后及時報告查處結果。

第三編

罰則 第一章

處罰

第四十七條 對中介機構有本實施細則第三十八、四十、四十三條情形的，由該中介機構所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門會同工商行政管理部門依法取締，并依照《因私出入境中介活動管理辦法》第三十一條、三十二條的規(guī)定，沒收違法所得；對沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；對有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款。經初步調查，涉嫌犯罪的，移交同級公安機關有關職能部門立案查處。

第四十八條 對中介機構有本實施細則第三十九、四十一、四十二條情形的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門（或經該地級以上市公安機關出入境管理部門授權的縣級公安機關出入境管理部門）會同工商行政管理部門依照有關工商法律法規(guī)予以處罰；并責令限期補辦年審、項目變更等手續(xù)；在規(guī)定的限期內仍拒不補辦的，由所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門在審核時，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核不予通過，并提請省公安廳出入境管理處注銷其《經營許可證》。

第四十九條 對中介機構在經營中為他人弄虛作假，提供假資料、證明，騙取出入境證件（含外國簽證），情節(jié)輕微尚不構成犯罪的，由該中介機構所在地的縣級以上公安機關出入境管理部門依照《因私出入境管理辦法》第三十三條的規(guī)定，處以5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款；并由所在地的地級以上公安機關出入境管理部門在審核時，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核時不予通過，提請省公安廳出入境管理處注銷其《經營許可證》。

第五十條 對中介機構有本規(guī)范第四十四條情形的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門依法立案偵查，案情重大的（或在全省范圍內影響較大的），省公安廳出入境管理處直接參與查辦。經查證確實構成妨害國（邊）境犯罪被人民法院判處刑罰的（含單處罰金或沒收財產），由所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門提請省公安廳出入境管理處依法注銷其《經營許可證》。

第五十一條 對中介機構有本實施細則第四十五條情形的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門查明原因，如調查證實中介機構確實無力或無正當理由拒絕在法定期限內補足備用金的，應當依照《因私出入境中介活動管理辦法》第二十二條的規(guī)定，報請省廳出入境管理處依法注銷其《經營許可證》。

第五十二條 對中介機構因違反《因私出入境中介活動管理辦法》被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由該中介機構所在地的地級以上市公安機關出入境管理部門和省公安廳出入境管理處登記備案，依照《因私出入境中介活動管理辦法》第二十四條的規(guī)定，其法定代表人和主要責任人在廣東省范圍內三年不得從事中介活動。第二章

處罰程序

第五十三條 對中介機構處以警告、罰款、限期整改等行政處罰時，必須使用全國統(tǒng)一的公安部制式法律文書（《公安行政處罰決定書》，并正確填寫相應的法律法規(guī)依據(jù)。

第五十四條 對中介機構處以1000元或對有關責任人員個人處以50元以下罰款或警告的行政處罰的，可適用行政處罰簡易程序，由調查的公安機關（縣級以上公安機關）當場作出處罰決定。查處結果逐級呈報省公安廳出入境管理處備查。

第五十五條 對中介機構有關責任人員處以2000元以上罰款，或對中介機構法人處以10000元以上罰款，應當告知當事人聽證權利。

當事人要求聽證的，應當在公安機關告知有聽證權后3日內，以書面形式向執(zhí)行機關提出。執(zhí)行機關在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。全部聽證工作應當在當事人要求聽證之日起30日內結束。組織聽證的費用，由執(zhí)行機關承擔。

第五十六條 當事人經被告知有聽證權后沒有提出聽證要求或沒有按規(guī)定提出聽證要求，對處罰決定又不服的，應當告知其在知道或應當知道該行政處罰決定之日起60日內，可以向執(zhí)行機關的上一級主管部門或所在地的同級人民政府申請行政復議；也可以在知道或應當知道該行政處罰決定之日起3個月內，直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

當事人選擇行政復議的，復議機關應當在收到申請書之日起60日內作出決定。申請人不服復議決定的，應當告知其在收到復議決定書之日起15日內向執(zhí)行機關所在地人民法院提起行政訴訟；經復議改變原處罰決定的，也可以向復議機關所在地人民法院提起行政訴訟。

第四編

附則

第五十七條 本實施細則所稱的“以上”、“以下”和“不少于”均包含本數(shù)在內。

第五十八條 本實施細則由廣東省公安廳負責解釋。

第五十九條 本實施細則從二００五年一月一日起施行。

轉載來自004km.cn

第五篇：因私出入境中介服務機構申請書

申請書 北京市公安局出入境管理處：

我們是*******有限公司，擬向貴處正式申報因私出入境中介服務機構資格。

我公司依托于******，擁有雄厚的資金保障。公司在以往從事國際投資業(yè)務過程中，與國內外眾多企業(yè)與機構建立了良好的合作關系，為開展因私出入境中介服務項目奠定了良好的基礎。且公司多名股東具有廣泛的境外合作渠道，非常適合申請開展出入境中介業(yè)務。另外，我公司為開展此項業(yè)務，前期培訓并招募了眾多擁有專業(yè)的技能，取得相應資格證書的法律、會計、外語專業(yè)人才，在項目進行過程中能為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質、放心的服務。綜合考慮，我公司非常適合申請開展出入境中介業(yè)務。希望通過貴處審核，取得出入境中介資質，合法的開展出入境咨詢和中介服務（包括技術、投資、商業(yè)類移民和考察等）。

為此，特此申請，望予批準為感。