第一篇：遼寧省農(nóng)村信用社新增不良貸款責(zé)任追究及處罰暫行辦法

遼農(nóng)信聯(lián)［2008］387號(hào)

遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社 關(guān)于印發(fā)《遼寧省農(nóng)村信用社新增 不良貸款責(zé)任追究及處罰暫行辦法》的通知

各市聯(lián)社、辦事處，縣級(jí)聯(lián)社：

《遼寧省農(nóng)村信用社新增不良貸款責(zé)任追究及處罰暫行辦法》已經(jīng)遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社第一屆社員大會(huì)第七次會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO八年十月十六日

主題詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 新增不良貸款 辦法 通知

抄 送：省政府金融辦，遼寧銀監(jiān)局

內(nèi)部抄送：省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)，各部門、直屬機(jī)構(gòu)。

聯(lián)系人：楊 旭

聯(lián)系電話：024－3129104

4（共120份）遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

2008年10月16日

印發(fā)

遼寧省農(nóng)村信用社新增不良貸款 責(zé)任追究及處罰暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步控制新增不良貸款，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和遼寧省農(nóng)村信用社有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新增不良貸款是指2008年6月30日以后形成的次級(jí)類、可疑類和損失類貸款。

第三條 對(duì)新增不良貸款責(zé)任追究，不因責(zé)任人崗位或職務(wù)變動(dòng)、內(nèi)退、退休、終止勞動(dòng)合同等情況而免除。

第二章

責(zé)任界定

第四條 主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人的界定。

（一）調(diào)查、審查、審批、貸后管理的主責(zé)任人和經(jīng)辦責(zé)任人的界定，按照《遼寧省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]45號(hào)）執(zhí)行。

（二）實(shí)行“小額農(nóng)貸”“五包”（包調(diào)查、包評(píng)級(jí)、包發(fā)放、包管理、包收回）責(zé)任制的包片信貸員（以下簡(jiǎn)稱“包片信貸員”）為“小額農(nóng)貸”發(fā)放至收回全過程的主責(zé)任人；“小額農(nóng)貸”未實(shí)行“五包”責(zé)任制的，其調(diào)查、評(píng)級(jí)、審查、審批、貸后管理的主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人界定按照《遼寧省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]45號(hào)）執(zhí)行。

第五條 崗位責(zé)任界定。

（一）調(diào)查崗：

凡未對(duì)客戶資料進(jìn)行認(rèn)真、全面和準(zhǔn)確核實(shí)，進(jìn)行虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大疏漏及故意隱瞞真實(shí)情況等未盡職調(diào)查的，由此造成貸審會(huì)或上一級(jí)決策錯(cuò)誤，形成新增不良貸款的，由調(diào)查崗承擔(dān)主要責(zé)任。

（二）審查崗：

凡對(duì)明顯存在的問題未能審查發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未能糾正和提出等未能盡職審查的,由此造成貸審會(huì)或上級(jí)決策錯(cuò)誤，形成新增不良貸款的，由審查崗承擔(dān)主要責(zé)任。

（三）審批崗：

凡因把關(guān)不嚴(yán)、超越權(quán)限、違反程序?qū)徟虬l(fā)現(xiàn)客戶重大變化及突發(fā)事件未派員及時(shí)核查等未盡職審批發(fā)放的各項(xiàng)貸款，形成不良的，由審批崗承擔(dān)主要責(zé)任。

（四）貸后管理崗：

凡未按規(guī)定要求進(jìn)行貸后跟蹤管理、未根據(jù)預(yù)警信號(hào)及時(shí)采取必要保全措施或發(fā)現(xiàn)客戶重大變化等問題未能及時(shí)報(bào)告等未能盡職貸后檢查管理的，由此造成新增不良貸款的，由貸后管理崗 承擔(dān)主要責(zé)任。

第六條 每筆貸款的主責(zé)任人可為多人。凡屬與客戶串通、合伙發(fā)放違規(guī)貸款的參與人員全部為主責(zé)任人。

第三章

處罰規(guī)定

第七條 處罰類別。

（一）經(jīng)濟(jì)處罰：包括扣發(fā)工資、罰款、賠償損失等。

（二）紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除或辭退、除名、解除勞動(dòng)合同。

（三）其它處理：包括通報(bào)批評(píng)、在崗清收、下崗清收、免職等。

（四）法律追究：對(duì)涉嫌違法犯罪的責(zé)任人，依照程序移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

以上處罰可以并處。第八條 處罰對(duì)象。

（一）責(zé)任人：指各崗位的主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人、包片信貸員。

（二）集體責(zé)任成員：指各級(jí)機(jī)構(gòu)的審貸小組成員、審貸委員會(huì)成員。

（三）責(zé)任機(jī)構(gòu)：指信用社、縣級(jí)聯(lián)社、市聯(lián)社（辦事處）。

（四）責(zé)任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)：指理事長(zhǎng)、主任、分管信貸的副主任、信貸管理部門負(fù)責(zé)人。

第九條 處罰范圍。

（一）責(zé)任人：對(duì)2008年6月30日以后形成的不良貸款（次級(jí)、可疑、損失）逐筆進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處罰。

（二）集體責(zé)任成員：對(duì)2008年6月30日以后形成的不良貸款（次級(jí)、可疑、損失）逐筆進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處罰。

（三）責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)：年末新增貸款不良率高于2%或年末農(nóng)戶新增貸款不良率高于5%的責(zé)任機(jī)構(gòu)和所在機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

1.新增貸款不良率=新增不良貸款余額/新增貸款余額。新增不良貸款余額指2008年6月30日以后新發(fā)放的貸款中形成的不良貸款余額；新增貸款余額指2008年6月30日以后新發(fā)放貸款余額；

2.農(nóng)戶新增貸款不良率=農(nóng)戶新增不良貸款余額/農(nóng)戶新增貸款余額。農(nóng)戶新增不良貸款余額指2008年6月30日以后新發(fā)放的農(nóng)戶貸款中形成的不良貸款余額；農(nóng)戶新增貸款余額指2008年6月30日以后新發(fā)放的農(nóng)戶貸款余額。

3.在計(jì)算新增不良貸款余額和農(nóng)戶新增不良貸款余額時(shí)，對(duì)認(rèn)定為免責(zé)的不良貸款予以剔除。

第十條 處罰方式。

（一）對(duì)責(zé)任人的處罰。1.在崗清收。

（1）主責(zé)任人或包片信貸員：在崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，扣發(fā)績(jī)效工資的100%，且清收期間必須認(rèn)真履行原崗位的工作職責(zé)。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的績(jī)效工資退回90%。

（2）經(jīng)辦責(zé)任人：在認(rèn)真履行本崗位工作職責(zé)的前提下，全力協(xié)助配合主責(zé)任人進(jìn)行清收，并扣發(fā)不低于70%的績(jī)效工資。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的績(jī)效工資全額退回。

2.下崗清收。

對(duì)在規(guī)定的在崗清收期限內(nèi)未能全額收回新增不良貸款的，實(shí)行下崗清收；貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以直接實(shí)行下崗清收。

（1）主責(zé)任人或包片信貸員：下崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，清收期間按各地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的工資退回50%，并由所在單位重新安排工作。

（2）經(jīng)辦責(zé)任人：下崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，清收期間按各地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助配合主責(zé)任人進(jìn)行清收，在規(guī)定期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的工資退回80%。

3.責(zé)任追究。

對(duì)新增不良貸款的責(zé)任人除給予以上處罰外，還須根據(jù)情節(jié)輕重、貸款回收情況、損失情況及責(zé)任大小等因素，依據(jù)《遼寧省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]45號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理暫行規(guī)定》（遼農(nóng)信聯(lián) [2005]80號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社稽核處罰暫行規(guī)定》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]52號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社案件及違規(guī)違紀(jì)行為“賠罰”、“走人”、“移送”的有關(guān)規(guī)定（試行）》等制度給予主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人或包片信貸員相應(yīng)的罰款、賠償損失及紀(jì)律處分等。

4.法律追究。

凡屬責(zé)任人的道德行為等原因形成的不良貸款，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（二）對(duì)集體責(zé)任成員的處罰。

對(duì)存在違規(guī)、違紀(jì)情況的貸款項(xiàng)目，因集體把關(guān)不嚴(yán)，應(yīng)審查出而未審查出問題或缺陷，同意發(fā)放形成的不良貸款，給予以下處罰：

1.在崗清收。

（1）審貸小組組長(zhǎng)或?qū)徺J委員會(huì)主任委員：在崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，扣發(fā)績(jī)效工資的100%，且清收期間必須認(rèn)真履行原崗位的工作職責(zé)。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的績(jī)效工資退回90%。

（2）審貸小組或?qū)徺J委員會(huì)其他成員：在崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，并扣發(fā)不低于70%的績(jī)效工資。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的績(jī)效工資全額退回。

2.下崗清收。在規(guī)定的在崗清收期限內(nèi)未能全額收回新增不良貸款的，實(shí)行下崗清收；貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以直接實(shí)行下崗清收。（1）審貸小組組長(zhǎng)或?qū)徺J委員會(huì)主任委員：下崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，清收期間按各地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。在期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的工資退回50%，并撤銷其審貸小組組長(zhǎng)或?qū)徺J委員會(huì)主任委員職務(wù)。

（2）審貸小組或?qū)徺J委員會(huì)其他成員：下崗清收期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，清收期間按各地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，同時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)全額收回新增不良貸款的，已扣發(fā)的工資退回80%。

3.責(zé)任追究。

對(duì)審貸小組或?qū)徺J委員會(huì)成員，除給予以上處罰外，還須根據(jù)情節(jié)輕重和貸款回收情況、損失情況及責(zé)任大小等因素，依據(jù)《遼寧省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]45號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理暫行規(guī)定》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]80號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社稽核處罰暫行規(guī)定》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]52號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社案件及違規(guī)違紀(jì)行為“賠罰”、“走人”、“移送”的有關(guān)規(guī)定（試行）》等制度分別給予相應(yīng)的罰款、賠償損失及紀(jì)律處分等。

4.法律追究。

凡屬審貸小組或?qū)徺J委員會(huì)成員的道德行為等原因形成的不良貸款，集體涉嫌犯罪的，全部移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（三）對(duì)責(zé)任機(jī)構(gòu)的處罰。

對(duì)所轄新增貸款不良率或農(nóng)戶新增貸款不良率在年末未能控 制在規(guī)定比例以下的機(jī)構(gòu)給予以下處罰：

1.扣減責(zé)任機(jī)構(gòu)年度績(jī)效工資總額的2%，以此為基數(shù)，凡新增貸款不良率每升高1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)增扣責(zé)任機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總額1個(gè)百分點(diǎn)，扣至績(jī)效工資總額的10%為止；

2.降低或取消該機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)基本權(quán)限； 3.取消該機(jī)構(gòu)的年度先進(jìn)單位（集體）評(píng)選資格。

（四）對(duì)責(zé)任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的處罰。1.信用社及縣級(jí)聯(lián)社。

對(duì)所轄新增貸款不良率或農(nóng)戶新增貸款不良率在年末未能控制在規(guī)定比例以下的，給予以下處罰：

（1）主任、分管主任和信貸部門負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，并給予在崗清收處罰，期限最長(zhǎng)為六個(gè)月，扣發(fā)績(jī)效工資的100%，且清收期間必須認(rèn)真履行原崗位工作職責(zé)，對(duì)在崗清收期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定比例的，已扣發(fā)的績(jī)效工資退回70%；

（2）在期限內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定比例的，實(shí)行下崗清收，期限最長(zhǎng)為六個(gè)月,清收期間只發(fā)生活費(fèi)，扣發(fā)全年績(jī)效工資，同時(shí)給予理事長(zhǎng)實(shí)行在崗清收，扣發(fā)全年績(jī)效工資的50%；

（3）在期限內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定比例的，主任給予記過以上紀(jì)律處分，分管主任和信貸部門負(fù)責(zé)人給予記大過以上紀(jì)律處分，理事長(zhǎng)扣發(fā)全年績(jī)效工資，并給予警告以上紀(jì)律處分。

2.市聯(lián)社、辦事處。

對(duì)所轄新增貸款不良率或農(nóng)戶新增貸款不良率在年末未控 制在規(guī)定比例以下的，給予以下處罰：

（1）理事長(zhǎng)、主任：扣發(fā)全年績(jī)效工資的10%、并全省通報(bào)批評(píng)；

（2）分管主任：扣發(fā)全年績(jī)效工資的20%、給予警告（含）以上處分；

（3）信貸部門負(fù)責(zé)人：扣發(fā)全年績(jī)效工資的20%、給予記過以上紀(jì)律處分。

第十一條 對(duì)因各級(jí)高管人員濫用職權(quán)、強(qiáng)迫他人或下級(jí)機(jī)構(gòu)點(diǎn)名發(fā)放貸款而形成不良的，該高管人員承擔(dān)全部責(zé)任，除給予直接下崗清收外，給予免職處理，下崗清收期間只發(fā)基本生活費(fèi)。對(duì)于通過內(nèi)外勾結(jié)等不法手段騙取信用社貸款的內(nèi)部工作人員，直接移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

第四章 責(zé)任認(rèn)定及處罰程序

第十二條 對(duì)新增不良貸款的責(zé)任認(rèn)定，由各級(jí)理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員辦公室（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）提出初步意見，明確處罰的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和要求，報(bào)理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最終認(rèn)定。

第十三條 責(zé)任認(rèn)定。

（一）對(duì)信用社和縣級(jí)聯(lián)社的責(zé)任人（不含縣級(jí)聯(lián)社班子成員）的責(zé)任認(rèn)定，由縣級(jí)聯(lián)社理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員辦公室（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）提出初步意見，報(bào)縣級(jí)聯(lián)社理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最 終認(rèn)定；

（二）對(duì)市聯(lián)社、辦事處責(zé)任人（不含班子成員）及縣級(jí)聯(lián)社班子成員的責(zé)任認(rèn)定，由市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員辦公室（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）提出初步意見，報(bào)市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最終認(rèn)定；

（三）對(duì)市聯(lián)社、辦事處班子成員的責(zé)任認(rèn)定，由省聯(lián)社理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員辦公室（風(fēng)險(xiǎn)管理部門）提出初步意見，報(bào)省聯(lián)社理事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最終認(rèn)定。

第十四條 責(zé)任處罰執(zhí)行。

（一）對(duì)責(zé)任人（不含各級(jí)機(jī)構(gòu)的班子成員）的處罰執(zhí)行分以下四種情況：

1.在崗清收，由同級(jí)稽核部門根據(jù)主任辦公會(huì)的意見向有關(guān)責(zé)任人下達(dá)“在崗清收處罰通知書”，并建檔登記留存，報(bào)上級(jí)稽核部門備案；

2.下崗清收，由同級(jí)稽核部門根據(jù)主任辦公會(huì)的意見向有關(guān)責(zé)任人下達(dá)“下崗清收處罰通知書”，并向上級(jí)人事、稽核部門等部門報(bào)備；

3.紀(jì)律處分，由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)主任辦公會(huì)或黨委會(huì)的意見執(zhí)行，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；

4.法律追究，由紀(jì)檢監(jiān)察部門移送司法機(jī)關(guān)執(zhí)行。

（二）對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員處罰由上級(jí)主任辦公會(huì)或上級(jí)黨委會(huì)或授權(quán)的職能部門執(zhí)行。

（三）對(duì)責(zé)任機(jī)構(gòu)的處罰由上級(jí)機(jī)構(gòu)主任辦公會(huì)或授權(quán)的職 能部門執(zhí)行。

第十五條 對(duì)新增不良貸款的責(zé)任人和集體責(zé)任的成員要逐筆及時(shí)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究，一般應(yīng)于每筆新增不良貸款發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，2個(gè)月內(nèi)做出處罰決定。

第十六條 對(duì)所轄當(dāng)年新增貸款不良率年末未控制在規(guī)定比例以下的責(zé)任機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究按年進(jìn)行。

（一）各縣級(jí)聯(lián)社要在下一年度1月底之前，完成對(duì)信用社及信用社領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究；

（二）各市聯(lián)社、辦事處要在下一年度2月底之前完成對(duì)縣級(jí)聯(lián)社及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并將責(zé)任追究情況上報(bào)省聯(lián)社；

（三）省聯(lián)社對(duì)市聯(lián)社、辦事處的責(zé)任追究，在下一年度3月底前完成。

第五章

免責(zé)規(guī)定

第十七條 免于承擔(dān)責(zé)任的前提為信貸業(yè)務(wù)責(zé)任人所辦理的信貸業(yè)務(wù)必須合法、合規(guī)、手續(xù)齊全，確實(shí)做到了盡職調(diào)查、審查和盡職管理。

第十八條 符合下列情形之一的，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)認(rèn)定并批準(zhǔn)后可免除相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

（一）由于借款人因地震、特大雪（水、風(fēng)、火、冰雹）災(zāi)、特大干旱、霜凍、流行性動(dòng)物疫病等重大自然災(zāi)害或意外事故（件）等不可抗力而損失巨大不能獲得補(bǔ)償，確實(shí)無法及時(shí)償還部分或全部貸款，或者以保險(xiǎn)賠償和資產(chǎn)清償及擔(dān)保人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，仍未能還清的貸款；

（二）由于借款人觸犯法律，依法受到制裁，處理的財(cái)產(chǎn)不足歸還所欠貸款，又無法落實(shí)另外的債務(wù)承擔(dān)者，確認(rèn)再無法收回的貸款；

（三）由于借款人死亡絕戶，或依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定被宣告失蹤或死亡，無法定繼承人承擔(dān)其債務(wù)，以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，仍未能還清的貸款。

第十九條 符合免責(zé)條件的，應(yīng)由責(zé)任人提出書面申請(qǐng)，并提供以下證明材料：

（一）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的，須提供當(dāng)?shù)卣鼍叩淖C明、事故處理意見書、裁決書及有關(guān)資料；

（二）借款人觸犯法律依法受到制裁的，須提供法院判決書、財(cái)產(chǎn)清單及財(cái)產(chǎn)處理證明等有關(guān)證明文件；

（三）借款死亡絕戶或依法宣告死亡的，須提供當(dāng)?shù)卣鼍叩淖C明、戶口注銷證明、依法宣告死亡書及財(cái)產(chǎn)清單、財(cái)產(chǎn)處理證明等有關(guān)證明材料；

（四）其他用以證明的有關(guān)文件、資料等。

第二十條 免責(zé)的認(rèn)定工作按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定辦理。

第六章

部門職責(zé)

第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)管理部門職責(zé)：

（一）新增不良貸款質(zhì)詢的組織及清收措施的制定、監(jiān)測(cè)與考核；

（二）對(duì)新增不良貸款的責(zé)任認(rèn)定提出初步意見并提交同級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)；

（三）在職能范圍內(nèi)，對(duì)下級(jí)執(zhí)行本辦法的監(jiān)督與實(shí)施等。第二十二條 信貸管理部門職責(zé)：

（一）新增到期貸款的預(yù)警提示和新增不良貸款的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總；

（二）向同級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門提供新增不良貸款清單；

（三）在職能范圍內(nèi)，對(duì)下級(jí)執(zhí)行本辦法的監(jiān)督與實(shí)施等。第二十三條 稽核部門職責(zé)：

（一）根據(jù)主任辦公會(huì)的決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人下達(dá)在崗（或下崗）處罰通知及建檔登記，并建立經(jīng)濟(jì)處罰臺(tái)賬；

（二）參與對(duì)免除責(zé)任和退回扣發(fā)工資的稽核認(rèn)定；

（三）在職能范圍內(nèi)，對(duì)同級(jí)和下級(jí)執(zhí)行本辦法的監(jiān)督與實(shí)施等。

第二十四條 財(cái)務(wù)及人力資源部門職責(zé)：

（一）建立新增不良貸款經(jīng)濟(jì)處罰明細(xì)賬，并實(shí)行專戶管理；

（二）在職能范圍內(nèi)，對(duì)下級(jí)執(zhí)行本辦法的監(jiān)督與實(shí)施等。第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)：

（一）根據(jù)主任辦公會(huì)或黨委會(huì)的意見，對(duì)相關(guān)責(zé)任人下達(dá)紀(jì)律處分決定；

（二）配合司法機(jī)關(guān)對(duì)已構(gòu)成犯罪的責(zé)任人追究法律責(zé)任；

（三）在職能范圍內(nèi)，對(duì)同級(jí)和下級(jí)執(zhí)行本辦法的監(jiān)督與實(shí)施等。

第七章

監(jiān)測(cè)與考核

第二十六條 對(duì)新增不良貸款按月監(jiān)測(cè)，各級(jí)機(jī)構(gòu)每月要將新增不良貸款情況逐級(jí)匯總上報(bào)。具體按《遼寧省農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)與考核暫行辦法》（遼農(nóng)信聯(lián)[2008]103號(hào)）執(zhí)行。

第二十七條 嚴(yán)格新增不良貸款責(zé)任追究的考核紀(jì)律。新增不良貸款責(zé)任追究考核的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不準(zhǔn)弄虛作假。對(duì)當(dāng)年到期貸款展期的，必須符合《遼寧省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度》的規(guī)定。

第二十八條 本辦法所涉及的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和監(jiān)督部門未能嚴(yán)格按照本辦法盡職工作、有意隱瞞重大問題、偽造免責(zé)材料、包庇責(zé)任人、不及時(shí)上報(bào)或考核的，視情節(jié)輕重，相應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章

附 則

第二十九條 對(duì)于2005年6月30日以后發(fā)放的貸款，如在2008年6月30日前已形成不良，要求在2008年12月31日前收回，到期不能收回的，對(duì)其責(zé)任人或集體責(zé)任成員的責(zé)任追究和處罰按本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第三十一條 各市聯(lián)社、辦事處和縣級(jí)聯(lián)社可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)備案，但處罰的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等不得低于本辦法。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)新增不良貸款責(zé)任追究及處罰規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

在崗（下崗）清收處罰通知書

編號(hào)______________

__________________：

依據(jù)《遼寧省農(nóng)村信用社新增不良貸款責(zé)任追究及處罰暫行辦法》的規(guī)定，決定對(duì)你給予以下處罰：

1、在崗清收。清收期限自_______年____月____日至_______年_____月_____日止。

2、下崗清收。清收期限自_______年____月____日至_______年_____月_____日止。

特此通知

責(zé)任人（簽字）：

處罰單位（蓋章）：

_______年____月____日

第二篇：不良貸款責(zé)任追究管理辦法[范文模版]

海商行發(fā)?2011?187號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 不良貸款責(zé)任追究管理辦法（試行）》的通知

各支行、營(yíng)業(yè)部：

《江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司不良貸款責(zé)任追究管理辦法(試行)》已經(jīng)二屆十次職工(會(huì)員)代表大會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一一年十二月八日

-1-附件

江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 不良貸款責(zé)任追究管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“XX農(nóng)商行”）貸款行為，強(qiáng)化貸款責(zé)任管理，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任制約，防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，全面提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《商業(yè)銀行授信盡職指引》、《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等規(guī)定以及XX農(nóng)商行信貸管理規(guī)章、制度等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX農(nóng)商行實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱信貸人員，是指從事信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的負(fù)責(zé)人及工作人員。包括各支行、營(yíng)業(yè)部（包括小額信貸服務(wù)中心等區(qū)域性經(jīng)營(yíng)單位，以下簡(jiǎn)稱“支行”）、及XX農(nóng)商行從事信貸業(yè)務(wù)拓展、授信、審批、風(fēng)險(xiǎn)防控等部門從事信貸業(yè)務(wù)操作和管理的所有相關(guān)崗位人員。

第三條 本辦法所指信貸業(yè)務(wù)是XX農(nóng)商行對(duì)客戶提供的表內(nèi)、外信用的總稱，表內(nèi)信貸業(yè)務(wù)包括貸款、項(xiàng)目融資、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、透支、保理、拆借和回購(gòu)等；表外信貸業(yè)務(wù)包括貸款承諾、保函、信用證、票據(jù)承兌等。

第四條 本辦法所稱貸款責(zé)任包括工作責(zé)任、過失責(zé)任、違規(guī)責(zé)任、違法責(zé)任。是指信貸人員因違反國(guó)家法律法規(guī)、違反XX農(nóng)商行規(guī)章制度或未盡職履職而應(yīng)承擔(dān)的貸款責(zé)任。

第五條 貸款責(zé)任追究的范圍主要包括風(fēng)險(xiǎn)貸款、不良貸款、違章違規(guī)貸款以及XX農(nóng)商行認(rèn)為需要追究責(zé)任的其他信貸業(yè)務(wù)。

第六條 貸款責(zé)任追究的方式包括違規(guī)積分、經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、紀(jì)律處分及其他處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)

-2-關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七條 XX農(nóng)商行成立貸款責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)貸款責(zé)任事項(xiàng)的評(píng)定追究工作。XX農(nóng)商行行長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，XX農(nóng)商行分管前、后臺(tái)信貸業(yè)務(wù)副行長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，成員由零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部、授信管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、審計(jì)稽核部、合規(guī)管理部、監(jiān)察保衛(wèi)部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人組成。

第二章 貸款責(zé)任追究原則

第八條 盡職免責(zé)原則。凡責(zé)任人在貸款調(diào)查、授信、審批、用信、貸后管理過程中盡職履職，嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，貸款手續(xù)合法、合規(guī)、完整、有效，確因借款人遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害或難以預(yù)見的因素以及市場(chǎng)行情的突變而形成的不良貸款，可從輕或免除本辦法規(guī)定的貸款責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)后續(xù)管理、催收和清收責(zé)任。

第九條 追本溯源原則。按照實(shí)事求是的原則對(duì)貸款進(jìn)行歷史成因追溯，真實(shí)反映貸款發(fā)放的過程及不良貸款的成因，客觀準(zhǔn)確認(rèn)定各貸款責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，實(shí)行貸款責(zé)任終身追究。

第十條 違法違規(guī)嚴(yán)懲原則。對(duì)違法違規(guī)貸款，無論是否造成直接資金損失，一律嚴(yán)格追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條 既往從寬、現(xiàn)在從嚴(yán)原則。從貸款行為或事實(shí)發(fā)生的時(shí)間上區(qū)分，以2010年12月31日為限從嚴(yán)從重追究責(zé)任人新發(fā)生的違法違規(guī)貸款責(zé)任。第十二條 積極處臵從輕、消極對(duì)待從重原則。對(duì)采取積極有效措施化解貸款風(fēng)險(xiǎn)、努力減少資產(chǎn)損失的責(zé)任人從輕處罰；對(duì)隱瞞不報(bào)、態(tài)度不積極、不及時(shí)采取有效措施降低貸款風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的責(zé)任人從重處罰。

第十三條 違規(guī)積分、經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、紀(jì)律處分相結(jié)合原則。對(duì)認(rèn)真清收、積極賠償?shù)呢?zé)任人，可從輕或免于紀(jì)律處分；

-3-對(duì)態(tài)度惡劣、不認(rèn)真清收，不吸取教訓(xùn)、賠償不能按期、足額到賬或拒不賠償?shù)呢?zé)任人，從嚴(yán)追究行政責(zé)任，直至解除勞動(dòng)合同。

第三章 貸款責(zé)任追究范圍

第十四條 本辦法所稱貸款責(zé)任包括工作責(zé)任、過失責(zé)任、違規(guī)違法責(zé)任。

（一）工作責(zé)任，是指按照信貸崗位分工和XX農(nóng)商行管理要求，信貸人員必須執(zhí)行法律法規(guī)和信貸管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)和任務(wù)。因時(shí)間及歷史原因而形成的兼管類信貸業(yè)務(wù)，接手管理責(zé)任人具有清收的工作責(zé)任。

（二）過失責(zé)任，是指貸款責(zé)任人因主觀上工作不履職、不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)能力存在重大缺陷等原因嚴(yán)重失職或?yàn)^職而導(dǎo)致的貸款不良或資金損失。

1、貸前調(diào)查不實(shí)：未按規(guī)定盡職調(diào)查，對(duì)借款人或擔(dān)保人的調(diào)查情況與實(shí)際情況不符，出具不實(shí)的調(diào)查報(bào)告，誤導(dǎo)信貸決策，導(dǎo)致貸款形成不良或造成損失；

2、貸時(shí)審查不嚴(yán)：未按規(guī)定盡職審查，對(duì)調(diào)查資料明顯缺失、明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未能發(fā)現(xiàn)，對(duì)存在明顯違規(guī)問題未能指出，審查意見不準(zhǔn)確、不充分，誤導(dǎo)信貸決策，導(dǎo)致貸款形成不良或造成損失；

3、貸款決策失誤：對(duì)貸款明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或不合規(guī)情況未能發(fā)現(xiàn)，或不采納調(diào)查人或?qū)彶槿艘庖?，主觀臆斷，決策失誤，導(dǎo)致貸款形成不良或造成損失；

4、貸后檢查不力：未按規(guī)定監(jiān)督資金使用、未按規(guī)定進(jìn)行貸后檢查，對(duì)借款人或擔(dān)保人狀況發(fā)生明顯異常變化未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致貸款形成不良或造成損失；

5、貸款清收不力：未按規(guī)定進(jìn)行盡職催收、清收，導(dǎo)致喪失最佳有利清收時(shí)機(jī)，或?qū)е沦J款失去訴訟時(shí)效，造成損失；

6、檔案資料不全：未按規(guī)定收集信貸檔案資料，喪失有利證據(jù)，導(dǎo)致訴訟或處臵困難，造成損失；

7、其他因未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或未盡職履職而導(dǎo)致貸款形成不良或造成資金損失的行為。

（三）違規(guī)違法責(zé)任，是指違反有關(guān)法律、法規(guī)、信貸業(yè)務(wù)管理規(guī)定以及XX農(nóng)商行信貸規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放的貸款。主要包括:

1、冒名貸款。即實(shí)際借款人冒他人之名借款。憑證署名借款人存在，但并不知情（或予以否認(rèn)），本人也未在申請(qǐng)書及借款合同上簽字確認(rèn)，貸款責(zé)任人自身或內(nèi)外勾結(jié)，利用所掌握的他人身份證明材料，騙取貸款的行為；

2、借名貸款。借款人存在，合同借款人與資金實(shí)際使用人非同一人，但合同借款人知情并認(rèn)可實(shí)際用款人以其名義貸款，清理時(shí)，借款人、實(shí)際用款人之一無條件、全額承接貸款債務(wù)（或兩人無條件、分比例、全額承接貸款債務(wù)）。具體可分兩種情況：

（1）貸款由借款人本人辦理，資金為他人（實(shí)際用款人）使用；（2）貸款非借款人本人辦理，貸款手續(xù)由實(shí)際用款人以借款人名義辦理，合同借款人本人未在申請(qǐng)書及借款合同上簽字，資金為合同借款人認(rèn)可的他人（實(shí)際用款人）使用。

3、假名貸款。即憑證署名的借款人不存在，貸款責(zé)任人自身或內(nèi)外勾結(jié)，以偽造、編造的虛假借款人身份信息材料，以虛假借款人名義騙取貸款的行為；

4、超權(quán)限貸款。貸款責(zé)任人違反XX農(nóng)商行授權(quán)授信管理制度，發(fā)放超過信貸審批權(quán)限或客戶授信額度及條件的貸款，包括貸款責(zé)任人為逃避信貸檢查監(jiān)督而向借款人發(fā)放多筆累計(jì)超過貸款審批權(quán)限的貸款（含由借款人家庭成員或他人承借的貸款）；逆程序或缺程序貸款、未經(jīng)授權(quán)的貸款處臵行為，如擅自放棄訴訟、執(zhí)行借款人或擔(dān)保人，均視同超權(quán)限貸款；

5、一戶多名貸款。貸款責(zé)任人在借款人未歸還所借貸款的前提下無特殊原因故意向借款人配偶、直系親屬、其他家庭成員等多人發(fā)放的貸款(同一家庭成員經(jīng)營(yíng)不同的項(xiàng)目，資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立、單獨(dú)核算的除外)；

6、以貸收本息、以貸收息、未還息而以貸還貸的貸款。貸款責(zé)任人對(duì)不能按期歸還的貸款，采取發(fā)放超過原貸款金額的貸款于當(dāng)日或隔日收回貸款本息的貸款；借款人因歸還原貸款利息而發(fā)放的貸款；借款人無力歸還原貸款利息而為其以貸還貸的貸款（因歷史原因盤活的貸款除外）；

7、化整為零貸款。貸款責(zé)任人為逃避信貸檢查監(jiān)督而向借款人發(fā)放多筆累計(jì)超過貸款審批權(quán)限的貸款（包括由借款人家庭成員或他人承借的貸款）；

8、企業(yè)有貸款，個(gè)人借款企業(yè)用的貸款。貸款責(zé)任人明知或應(yīng)當(dāng)知道企業(yè)已經(jīng)在支行有貸款，而繼續(xù)發(fā)放以個(gè)人名義用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貸款；

9、夫妻保、父子保貸款。貸款責(zé)任人發(fā)放的貸款直接由借款人配偶、直系親屬擔(dān)保但實(shí)際沒有償還能力的貸款（不共同居住、有獨(dú)立收入的直系親屬擔(dān)保貸款，以及貸款額度與家庭收入相匹配、為完善手續(xù)而擔(dān)保的貸款除外）；

10、違反面談面簽貸款。貸款責(zé)任人在借款人或擔(dān)保人未親自到場(chǎng)的情況下辦理虛假借款擔(dān)保簽字手續(xù)而發(fā)放給借款人使用的貸款；

11、故意編造虛假信息貸款。貸款責(zé)任人故意編造虛假調(diào)查報(bào)告、故意更改或遺漏重要信息發(fā)放的貸款；

12、貸款責(zé)任人因重大失職行為導(dǎo)致貸款形成較大損失視同違規(guī)貸款處理。

13、其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貸款； 第十五條 認(rèn)定為責(zé)任貸款且由責(zé)任人賠償后的不良貸款，明確貸款管理責(zé)任人，管理責(zé)任人承擔(dān)清收和管理責(zé)任。因清收不及時(shí)、管理不到位造成損失擴(kuò)大的，追究管理責(zé)任人過失責(zé)任。

第十六條 認(rèn)定為非責(zé)任貸款的，明確貸款清收責(zé)任人或管理責(zé)任人，責(zé)任人承擔(dān)貸款的清收或管理責(zé)任，清收寬限期滿后仍未有效處臵或清收處臵后損失率超過30%的視同過失貸款，追究過失

-6-責(zé)任。

第十七條 對(duì)在貸款發(fā)放與支付過程中，貸款發(fā)放與支付審核崗未根據(jù)合同及出賬要求對(duì)貸款發(fā)放、貸款資金支付進(jìn)行審核，造成貸款支付對(duì)象、用途不符或貸款資金回轉(zhuǎn)的，視同過失貸款，追究過失責(zé)任。

第十八條

柜員未按照受托支付的要求對(duì)貸款資金支付進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督，將貸款資金劃轉(zhuǎn)向非約定用途或賬戶，直接導(dǎo)致貸款形成損失的，視同違規(guī)貸款，追究違規(guī)責(zé)任，一并追究貸款發(fā)放與支付審核崗的過失責(zé)任。

第四章 責(zé)任承擔(dān)比例及經(jīng)濟(jì)賠償規(guī)定

第十九條 貸款操作流程中，各崗位人員因違法違規(guī)或未盡職履職，直接責(zé)任人承擔(dān)全部或主要責(zé)任；上一環(huán)節(jié)人員提供的信息材料和分析意見有明顯失真或隱瞞的，下一環(huán)節(jié)人員未盡職核實(shí)和分析，作出錯(cuò)誤判斷或決策，上、下環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員按7:3比例共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 由于過失責(zé)任而造成貸款形成不良的責(zé)任人，且當(dāng)月未能收回的貸款責(zé)任人，實(shí)行在崗清收、預(yù)賠償制度，在崗期間每筆、每崗、每月扣發(fā)工資200元，直至清理收回。貸款本息全額收回的，可以返還，并記貸款逾期記錄一次。

對(duì)一個(gè)月度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)三次（含以上，當(dāng)月未收回的）貸款逾期記錄，實(shí)行下崗清收，下崗期間只發(fā)生活保障工資，其他所有工資性收入均扣劃至XX農(nóng)商行預(yù)賠償保證金賬戶，直至清理收回。貸款本息全額收回的，可以返還。

對(duì)一個(gè)月度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)五次（含以上，當(dāng)月未收回的）貸款逾期記錄，或全年五次（含以上）出現(xiàn)貸款跨形成不良貸款的，經(jīng)有關(guān)部門界定責(zé)任預(yù)計(jì)形成損失的，采取下調(diào)客戶經(jīng)理等級(jí)直至調(diào)離信貸崗位。

第二十一條 由于違規(guī)責(zé)任而造成貸款形成不良的貸款責(zé)任

-7-人，要責(zé)令其下崗清收，下崗期間只發(fā)生活保障工資，其他所有工資性收入均扣劃至XX農(nóng)商行預(yù)賠償保證金賬戶，直至清理收回。貸款本息全額收回的，可以返還。

第二十二條 對(duì)貸款損失的經(jīng)濟(jì)賠償

（一）貸款（含利息）損失，指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)借款人、擔(dān)保人追索還款責(zé)任及擔(dān)保責(zé)任后，實(shí)際形成損失的貸款。對(duì)貸款損失部分，分為三種情況處理：

一是對(duì)通過實(shí)施陽(yáng)光信貸工程，采取公開評(píng)議、授信且單戶借款余額5萬元（含）以下貸款，確因不可抗力因素如自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、其他災(zāi)害所造成的損失，不追究客戶經(jīng)理責(zé)任，不納入貸款損失考核。但因未參加保險(xiǎn)或因保險(xiǎn)第一受益人非我行而未獲賠償造成的損失仍然要追究相關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任，視其情節(jié)和損失程度相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)10%--20%的賠償責(zé)任。

二是對(duì)由于過失責(zé)任，單戶借款余額5萬元（不含）以上、20萬元（含）以下的貸款形成損失的，納入貸款損失考評(píng)要追究相關(guān)責(zé)任人過失責(zé)任，視其情節(jié)和損失程度相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)30%--50%的賠償責(zé)任。

三是對(duì)所有違章、違規(guī)、違法貸款（不論金額大?。缭跈z查發(fā)現(xiàn)后一個(gè)月內(nèi)未能收回的，視同已產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)、可能形成貸款損失。由相關(guān)責(zé)任人全額賠償貸款本息，個(gè)人最高賠償金額為50萬元（五年內(nèi)免予新的經(jīng)濟(jì)賠償，五年后又發(fā)現(xiàn)有違規(guī)貸款需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)賠償），并責(zé)令調(diào)離信貸崗位。

（二）貸款損失包括預(yù)期損失和實(shí)際損失。預(yù)期損失是指信貸資產(chǎn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后按照五級(jí)分類測(cè)算的估計(jì)損失（具體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：次級(jí)按25%、可疑按50%、損失按90%測(cè)算）。實(shí)際損失指在貸款形成不良后，在逾期后一年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)過責(zé)任人自主清收、XX農(nóng)商行協(xié)助清收、依法訴訟執(zhí)行等一系列有效措施，對(duì)借款人、擔(dān)保人全部財(cái)產(chǎn)依法處分后未能收回的貸款本息額，認(rèn)定為實(shí)際損失的貸款。由XX農(nóng)商行貸款責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組確定具體賠償責(zé)任，個(gè)人最高賠

-8-償金額為50萬元。

（三）實(shí)行預(yù)賠償制度。經(jīng)認(rèn)定信貸人員負(fù)有賠償責(zé)任的，各責(zé)任信貸人員按照責(zé)任比例先一次性從其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金中扣罰預(yù)賠，不足部分責(zé)令相關(guān)責(zé)任人對(duì)照下列標(biāo)準(zhǔn)按月進(jìn)行預(yù)賠，至不良資產(chǎn)處理完畢或預(yù)賠款總額達(dá)到應(yīng)賠金額為止。

1、單戶新增不良資產(chǎn)金額5萬元以下（含5萬元）的，根據(jù)形成損失的原因，具體確定各崗位、人員經(jīng)濟(jì)賠償金額。賠償金先從責(zé)任人個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶中扣繳，不足部分從責(zé)任人月度工資中扣繳，責(zé)任人每崗、每人、每月預(yù)賠500元；

2、單戶新增不良資產(chǎn)金額5萬元以上（不含），根據(jù)形成損失的原因，具體確定各崗位、人員經(jīng)濟(jì)賠償金額。賠償金先從責(zé)任人個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶中扣繳，不足部分從責(zé)任人月度工資中扣繳。責(zé)任人每月只發(fā)放最低生活保障工資，其他所有工資性收入均扣劃至XX農(nóng)商行預(yù)賠償保證金賬戶；

3、對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各類違規(guī)、違章、違法貸款，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在10個(gè)工作日內(nèi)按貸款本息足額賠償，個(gè)人最高賠償金額為50萬元。賠償款項(xiàng)先從責(zé)任人個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶中扣繳；不足部分再責(zé)令責(zé)任人現(xiàn)金賠償；對(duì)現(xiàn)金賠償尚不能全額到賬的，則從責(zé)任人月度工資中扣繳（最高限額10萬元，其余必須現(xiàn)金繳納）。責(zé)任人每月只發(fā)放最低生活保障工資，其他所有工資性收入均扣劃至XX農(nóng)商行預(yù)賠償保證金賬戶。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)清收結(jié)果，再作行政處理決定。

第二十三條

預(yù)賠款管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部根據(jù)責(zé)任認(rèn)定部門提供的《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金扣減表》在五個(gè)工作日內(nèi)從相關(guān)責(zé)任人員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金賬戶中扣減。風(fēng)險(xiǎn)金不足時(shí)由人力資源部根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)從責(zé)任人工資中扣繳。

第二十四條 違法違規(guī)貸款責(zé)任比例。根據(jù)誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合各崗位違規(guī)程度合理確定責(zé)任比例，原則上主違規(guī)責(zé)任人至少承擔(dān)60%的責(zé)任，其他責(zé)任人員承擔(dān)40%的責(zé)任，具體賠償比例、-9-金額由貸款責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第二十五條 過失貸款責(zé)任比例。各崗位責(zé)任比例原則上按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊情況可視各崗位過失程度進(jìn)行調(diào)整：

（一）支行權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)放的貸款：調(diào)查崗A、調(diào)查崗B、審查崗、決策崗、會(huì)辦小組其他成員的分別承擔(dān)40%、20%、5%、30%、5%的責(zé)任；不需會(huì)辦小組會(huì)辦的貸款由決策崗承擔(dān)35%的責(zé)任，其他崗位責(zé)任不變?？蛻艚?jīng)理及其他受權(quán)人在權(quán)限范圍內(nèi)決策發(fā)放的有價(jià)證券質(zhì)押貸款等，承擔(dān)100%的責(zé)任。

（二）經(jīng)XX農(nóng)商行總行審批發(fā)放的貸款，支行承擔(dān)90%的責(zé)任，支行調(diào)查崗A、調(diào)查崗B、審查崗、決策崗、會(huì)辦小組其他成員的分別承擔(dān)30%、10%、5%、40%、5%的責(zé)任；XX農(nóng)商行總行審批各崗共承擔(dān)10%的責(zé)任。其中：

1、零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部受權(quán)審批的貸款：零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部承擔(dān)10%的責(zé)任，由零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人及審查人員分?jǐn)偅?/p>

2、授信管理部受權(quán)審批的貸款：零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部承擔(dān)6%的責(zé)任，由零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人及審查人員分?jǐn)?；授信管理部為決策崗，承擔(dān)4%的責(zé)任，由授信管理部負(fù)責(zé)人及審查人員分?jǐn)偅?/p>

3、分管信貸副行長(zhǎng)受權(quán)審批的貸款：零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部承擔(dān)5%的責(zé)任，由零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人及調(diào)查人員分?jǐn)?；授信管理部承?dān)4%的責(zé)任，由授信管理部負(fù)責(zé)人及審查人員分?jǐn)?；分管行長(zhǎng)承擔(dān)1%的責(zé)任；

4、貸款審查委員會(huì)受權(quán)審批的貸款：零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部承擔(dān)5%的責(zé)任，由零售業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人及調(diào)查人員分?jǐn)?；授信管理部承?dān)3%的責(zé)任，由授信管理部負(fù)責(zé)人及審查人員分?jǐn)偅毁J款審查委員會(huì)承擔(dān)2%的責(zé)任，由與會(huì)投同意票的成員分?jǐn)偅?/p>

（三）實(shí)行雙人調(diào)查制度的貸款，A、B崗責(zé)任按相應(yīng)比例承擔(dān)。在客戶經(jīng)理充足的情況下，支行不得安排B崗?fù)瑫r(shí)擔(dān)任審查崗，真

-10-正做到各崗位相互制約。單筆貸款同一客戶經(jīng)理從事2個(gè)（含）以上崗位的，應(yīng)累加計(jì)算賠償比例、金額，確保資產(chǎn)不受損失。

第二十六條 過失責(zé)任貸款清收寬限期滿應(yīng)處臵而未處臵的，各崗位人員按下列比例承擔(dān)責(zé)任：

（一）支行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)清收的貸款。管理責(zé)任人至少承擔(dān)70%的責(zé)任，支行行長(zhǎng)承擔(dān)30%的責(zé)任。

（二）支行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)清收的貸款。支行行長(zhǎng)至少承擔(dān)70%的責(zé)任，管理責(zé)任人承擔(dān)30%的責(zé)任。

（三）由風(fēng)險(xiǎn)管理部牽頭清收的貸款。風(fēng)險(xiǎn)管理部總經(jīng)理及相關(guān)人員承擔(dān)10%的責(zé)任，支行行長(zhǎng)承擔(dān)30%的責(zé)任，管理責(zé)任人承擔(dān)60%的責(zé)任。

第二十七條

非責(zé)任貸款逾期一年內(nèi)清收處臵后，損失率超過30%部分的損失金額視同過失責(zé)任。管理責(zé)任人承擔(dān)20%的責(zé)任，其他責(zé)任人按責(zé)任大小承擔(dān)30%的責(zé)任。

第五章 貸款責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)

第二十八條 對(duì)于承擔(dān)過失責(zé)任和違規(guī)違法責(zé)任的貸款責(zé)任人，依照本辦法給予以下相應(yīng)處罰：

1、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；

2、經(jīng)濟(jì)處罰：包括扣發(fā)績(jī)效工資、罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失，沒收非法所得；

3、紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除；

4、其他：限期清收、下崗清收、下崗待聘、解聘、限期調(diào)出、解除勞動(dòng)合同、辭退。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究

1、違法違規(guī)責(zé)任貸款。責(zé)任人限期全額賠償貸款本息，個(gè)人最高賠償50萬元，賠償前只發(fā)放最低生活保障工資。

2、過失責(zé)任貸款。自貸款逾期之日起，視放款時(shí)間的遠(yuǎn)近、金

-11-額大小，給予責(zé)任人一定的清收寬限期（一般不超過3個(gè)月），清收期滿后，未能收回的部分，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額（采用超額累進(jìn)法），相關(guān)責(zé)任人按責(zé)任比例進(jìn)行賠償：

（1）貸款凈損失5萬元（含）以下的部分，賠償本金的20%；（2）貸款凈損失5萬元至30萬元（含）的部分，賠償本金的30%；

（3）貸款凈損失30萬元至50萬元（含）的部分，賠償本金的40%；

（4）貸款凈損失50萬元至100萬元（含）的部分，賠償本金的50%；

（5）貸款凈損失100萬元以上的，最高賠償50萬元。

3、非責(zé)任貸款，在規(guī)定清收期限內(nèi)未能收回的部分，視盡職履職情況按上述標(biāo)準(zhǔn)的一定比例賠償，經(jīng)XX農(nóng)商行認(rèn)定免責(zé)的除外。

4、喪失時(shí)效貸款。對(duì)2008年12月31日以前喪失訴訟時(shí)效的貸款，由XX農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理部逐筆界定責(zé)任，確定具體賠償標(biāo)準(zhǔn)；賠償本金的10%；對(duì)2009年1月1日以后喪失訴訟時(shí)效的貸款，責(zé)任人一律按貸款本金全額賠償；以虛假材料冒充催收手續(xù)或與借款人、擔(dān)保人串通故意喪失訴訟時(shí)效的，視同違法違規(guī)貸款處理，并由責(zé)任人全額賠償。

5、職工貸款、職工家屬貸款及職工擔(dān)保貸款。貸款形成不良后，視情況給予寬限期，最長(zhǎng)不超過一個(gè)月，寬限期滿后，該職工下崗，下崗期限至貸款償還結(jié)束。

6、對(duì)盤活轉(zhuǎn)據(jù)、資產(chǎn)重組類貸款所形成的損失，根據(jù)信貸檔案資料及調(diào)查的具體情況進(jìn)行責(zé)任追究，處罰標(biāo)準(zhǔn)由貸款責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

7、對(duì)同一筆貸款違反多個(gè)違規(guī)類型的，擇其重進(jìn)行賠償。

8、同一責(zé)任人筆數(shù)較多或金額較大的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分；貸款損失超過最高賠償限額的，從重追究行政責(zé)任。

9、責(zé)任人對(duì)責(zé)任貸款進(jìn)行賠償后，由XX農(nóng)商行對(duì)責(zé)任人賠償

-12-部分出具債權(quán)轉(zhuǎn)讓證明。

第三十條 行政責(zé)任及其他責(zé)任追究

紀(jì)律處分及其他處罰按照《江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理暫行辦法》及《江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司違規(guī)行為積分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）客戶經(jīng)理發(fā)放違法違規(guī)貸款，給予客戶經(jīng)理下崗清收以上處理或記大過以下處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同處分；給予其他責(zé)任人員待崗至記大過處分。

（二）支行行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)（高級(jí)客戶經(jīng)理）在任職期間發(fā)生違法違規(guī)貸款的，給予警告至撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同處分。

（三）貸款責(zé)任人未嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理有關(guān)規(guī)定或未盡職履職，造成一定損失的，給予相關(guān)責(zé)任人下崗清收以上處理或記大過以下處分；造成嚴(yán)重后果或重大損失的，給予解除勞動(dòng)合同處分。

（四）責(zé)任人未按要求及時(shí)上繳賠償保證金的，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予下崗清收處理，同時(shí)給予積分處罰。下崗清收的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。下崗清收期間，只發(fā)本地最低生活保障工資。下崗清收期滿，根據(jù)具體表現(xiàn)給予行政責(zé)任及其他責(zé)任追究。

（五）對(duì)因違法違規(guī)發(fā)放貸款解除勞動(dòng)合同的人員及其他原因與XX農(nóng)商行解除勞動(dòng)合同的人員，XX農(nóng)商行保留經(jīng)濟(jì)追索權(quán)，并可繼續(xù)追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 刑事責(zé)任追究

貸款責(zé)任人違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放貸款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款責(zé)任追究程序

第三十二條 不良貸款責(zé)任追究程序

（一）責(zé)任界定。風(fēng)險(xiǎn)管理部作為貸款責(zé)任追究的牽頭部門，負(fù)責(zé)整理需進(jìn)行問責(zé)的不良貸款清單，會(huì)同審計(jì)稽核部組織實(shí)施不

-13-良貸款的事實(shí)調(diào)查及確認(rèn)工作，初步界定責(zé)任及責(zé)任比例，以貸款責(zé)任認(rèn)定意見書形式提交監(jiān)察保衛(wèi)部。

（二）申辯復(fù)議。監(jiān)察保衛(wèi)部將貸款責(zé)任認(rèn)定意見書送交相關(guān)責(zé)任人，責(zé)任人在收到認(rèn)定意見書7日內(nèi)，有權(quán)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書面申辯，責(zé)任人逾期不提交書面申辯的，視同認(rèn)可。

（三）事實(shí)確認(rèn)。貸款責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貸款責(zé)任認(rèn)定意見和責(zé)任人書面申辯意見進(jìn)行評(píng)定，并形成結(jié)論意見。

（四）責(zé)任追究。監(jiān)察保衛(wèi)部按照貸款責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定結(jié)論意見，測(cè)算貸款責(zé)任比例和賠償保證金金額，下發(fā)《不良貸款賠償通知書》，并負(fù)責(zé)賠償保證金的催繳和管理工作；人力資源部組織對(duì)責(zé)任人待崗、下崗、扣發(fā)工資等的處理，需黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門處理。

（五）檔案管理。風(fēng)險(xiǎn)管理部建立已追責(zé)不良貸款臺(tái)賬，加強(qiáng)組織清收處臵工作，定期通報(bào)貸款清收處臵情況。

第三十三條 兩年內(nèi)如貸款全額收回，賠償保證金退還相關(guān)人員，如未能收回，賠償保證金抵償貸款本金。責(zé)任貸款賠償后全額收回的，由責(zé)任人向支行提出申請(qǐng)，經(jīng)支行確認(rèn)，合規(guī)管理部同意后，將已賠償保證金款項(xiàng)退還至相關(guān)責(zé)任人。

第三十四條 不良貸款進(jìn)行責(zé)任追究后，其認(rèn)定結(jié)論及責(zé)任人處罰決定列入信貸檔案保管。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由江蘇XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司負(fù)責(zé)制訂、修改和解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

主題詞：信貸管理

不良貸款追究

辦法

通知

內(nèi)部發(fā)送：各高管，各部室、中心。

聯(lián) 系 人：徐云 聯(lián)系電話：88925812（共印80份）XX農(nóng)村商業(yè)銀行辦公室 2011年12月8日印發(fā)

第三篇：不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究操作規(guī)程

不良貸款責(zé)任認(rèn)定與追究操作規(guī)程（試行）

第一章 總則

第一條 為細(xì)化不良貸款責(zé)任認(rèn)定流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作責(zé)任，確保責(zé)任認(rèn)定到位、追究到位，真正達(dá)到防范操作風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的，根據(jù)《省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》和《省農(nóng)村信用社不良貸款清收管理辦法》等制度規(guī)定，特制定本操作規(guī)程（下稱本規(guī)程）。

第二條 本規(guī)程中的不良貸款，是指信貸管理系統(tǒng)中的次級(jí)類貸款、可疑類貸款、損失類貸款及其表內(nèi)外應(yīng)收利息。

第三條 不良貸款按照形成責(zé)任劃分為責(zé)任不良貸款和免責(zé)不良貸款。

第四條 責(zé)任不良貸款是指縣級(jí)聯(lián)社（含農(nóng)村信用社）員工（含內(nèi)退、離退休和臵換人員）因違法、違規(guī)或員工承貸、擔(dān)保放貸，或因管理不到位，導(dǎo)致貸款產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清收責(zé)任的次級(jí)、可疑、損失類貸款。

第五條 免責(zé)不良貸款是指調(diào)查、審查、審批和貸后管理各個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)事人均已盡職，由于外部原因形成的不良貸款。免責(zé)貸款設(shè)立容忍度，容忍度以內(nèi)免除責(zé)任追究，以外不免除。

第六條 不良貸款責(zé)任認(rèn)定和追究的原則：

一、尊重歷史，新老劃段。不良貸款有其歷史特殊性，要根據(jù)農(nóng)村信用社的改革發(fā)展變遷，劃分合理的時(shí)間段。

二、區(qū)別對(duì)待，因地制宜。不良貸款形成的時(shí)間跨度大，情況復(fù)雜，各地的情況更是千差萬別，在實(shí)際工作中，要做到具體情況，具體分析。

三、依法合規(guī)，公平、公正。要據(jù)實(shí)認(rèn)定，依規(guī)處理，制度規(guī)定不溯及以往。

四、陽(yáng)光操作，公開透明。責(zé)任認(rèn)定追究規(guī)則公開透明、認(rèn)定處理結(jié)果公開透明、舉報(bào)申訴渠道公開透明。

第二章 管理規(guī)定

第七條 責(zé)任認(rèn)定的范圍：尚未認(rèn)定的不良貸款、已認(rèn)定但不實(shí)的、新發(fā)放形成的不良貸款。

第八條 責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：不良貸款責(zé)任認(rèn)定應(yīng)按照貸款全流程管理的盡職要求，區(qū)分崗位，逐筆分析、逐筆認(rèn)定。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依照省、市聯(lián)社下發(fā)的信貸管理制度執(zhí)行。

第九條 責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

一、市聯(lián)社成立不良貸款責(zé)任認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市聯(lián)社理事長(zhǎng)擔(dān)任，成員由主任、主管主任、監(jiān)事長(zhǎng)，以及信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理、人力資源、稽核、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。不良貸款責(zé)任認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)小組的日常工作，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)部門，辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)聯(lián)社不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）制定和修訂不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作制度。

（三）制定不良貸款認(rèn)定工作規(guī)劃。

（四）對(duì)縣級(jí)聯(lián)社上報(bào)的有爭(zhēng)議的責(zé)任不良貸款進(jìn)行復(fù)議。

（五）對(duì)責(zé)任不良貸款清收不到位的責(zé)任人提出行政、經(jīng)濟(jì)處罰等意見。

（六）對(duì)縣聯(lián)社上報(bào)認(rèn)定為免責(zé)的不良貸款進(jìn)行審核。

（七）審核縣級(jí)聯(lián)社制定的免責(zé)貸款的容忍度。

（八）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

二、縣級(jí)聯(lián)社不良貸款責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）不良貸款責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)，委員會(huì)主任由理事長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由監(jiān)事長(zhǎng)和（副）主任擔(dān)任，委員由信貸部門（授信審批部、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部、客戶經(jīng)理部等）、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門、人力資源、稽核、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成?？h級(jí)聯(lián)社不良貸款責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部?？蛻艚?jīng)理部成立不良貸款責(zé)任認(rèn)定小組。委員會(huì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)轄內(nèi)不良貸款的責(zé)任認(rèn)定工作。

2、制定和修訂不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作制度

3、審定不良貸款容忍度

4、制定不良貸款工作計(jì)劃。

5、對(duì)有爭(zhēng)議的責(zé)任不良貸款和免責(zé)貸款進(jìn)行復(fù)議。

6、根據(jù)對(duì)不良貸款的責(zé)任認(rèn)定，提出對(duì)不良貸款責(zé)任人實(shí)行清收和處罰措施。

7、制定免責(zé)貸款的容忍度，對(duì)超出容忍度的不良貸款各崗位 人員制定清收和處罰措施。

8、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部工作職責(zé)

1、擬制、修訂不良貸款責(zé)任認(rèn)定的制度。

2、測(cè)算不良貸款容忍度。

3、擬定不良貸款工作計(jì)劃。

4、不良貸款責(zé)任認(rèn)定數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

5、組織召開不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作會(huì)議。

6、不良貸款責(zé)任認(rèn)定的日常督導(dǎo)工作。

7、不良貸款責(zé)任認(rèn)定結(jié)果的公示工作。

8、認(rèn)定委員會(huì)安排的其他工作。

（三）稽核部工作職責(zé)

1、對(duì)認(rèn)定免責(zé)的和有異議的不良貸款成因進(jìn)行稽查，從崗位責(zé)任角度出具稽核意見。

2、對(duì)不良貸款舉報(bào)、申訴事項(xiàng)出具稽核意見。

3、按季對(duì)不良貸款責(zé)任認(rèn)定制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（四）監(jiān)察室工作職責(zé)

1、按規(guī)定對(duì)有關(guān)不良貸款責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

2、受理不良貸款責(zé)任認(rèn)定舉報(bào)、申訴事宜。

3、對(duì)不良貸款責(zé)任人處罰的公示工作。

（五）人力資源部工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)不良貸款責(zé)任人人事、勞資處罰的落實(shí)工作。

（六）客戶部工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)不良貸款責(zé)任人的初步認(rèn)定和上報(bào)工作。

2、不良貸款認(rèn)定和追究結(jié)果的公示工作。

（七）其他營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作職責(zé) 不良貸款認(rèn)定和追究結(jié)果的公示工作。第十條 不良貸款責(zé)任認(rèn)定陽(yáng)光操作內(nèi)容：

一、省聯(lián)社的“五公開”制度；

二、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立舉報(bào)信箱；縣、市聯(lián)社設(shè)臵舉報(bào)電話和電子信箱。在縣級(jí)聯(lián)社和各分部顯要位臵，設(shè)立不良貸款認(rèn)定工作公示專欄，公示不良貸款的認(rèn)定追究規(guī)則、認(rèn)定處理結(jié)果、舉報(bào)投訴電話和電子信箱；同時(shí)，將上述內(nèi)容在網(wǎng)上公示。

三、認(rèn)定處理結(jié)果公示期至少10天，并待市聯(lián)社復(fù)查后方可撤回。

第十一條 不良貸款的責(zé)任追究措施：誡勉談話、調(diào)離崗位、降職使用、在崗責(zé)任清收、離崗責(zé)任清收、解除勞動(dòng)合同和移送司法機(jī)關(guān)。

第十二條 在崗責(zé)任清收是指不離開現(xiàn)職崗位，在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清收自己的不良貸款，清收期間每月只發(fā)基本工資（由人力資源部門憑處罰認(rèn)定書從下月起開始執(zhí)行）。在崗責(zé)任清收的期限，原則上不超過半年，根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)任人可向稽核監(jiān)察部門提出申請(qǐng)延期一次，但不得超過原期限。

第十三條 離崗責(zé)任清收是指離開現(xiàn)職崗位，在規(guī)定的期限內(nèi) 專門負(fù)責(zé)清收自己的不良貸款，清收期間每月按當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)（由人力資源部門憑處罰認(rèn)定書從下月起開始執(zhí)行）。離崗責(zé)任清收的期限原則上不超過半年，根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)任人可向稽核監(jiān)察部門提出申請(qǐng)延期一次，但不得超過原期限。

第十四條 責(zé)任不良貸款處罰實(shí)行新老劃段：

一、1996年12月31日以前發(fā)放形成的責(zé)任不良貸款，暫劃入免責(zé)貸款范疇，依照本規(guī)定中免責(zé)貸款的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、1997年1月1日（含）至2005年7月1日間發(fā)放形成的，責(zé)任認(rèn)定不到位或未落實(shí)責(zé)任處罰，以及責(zé)任處罰不到位的，依照本規(guī)定中責(zé)任不良貸款處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、2005年7月1日（含）后發(fā)放形成的責(zé)任不良貸款，依照本規(guī)定中的責(zé)任不良貸款處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 責(zé)任不良貸款處罰的條件（不含小額農(nóng)戶貸款）

一、在崗責(zé)任清收的條件

（一）單筆責(zé)任不良貸款本金在200萬元（含）以下；

（二）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金在200萬元（含）以上，500萬元（含）以內(nèi)；

（三）一年內(nèi)發(fā)生超過3筆或累計(jì)發(fā)生超過5筆責(zé)任不良貸款。

二、離崗責(zé)任清收的條件

（一）單筆責(zé)任不良貸款本金在200萬元以上；

（二）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金在500萬元以上；

（三）一年內(nèi)發(fā)生超過5筆或累計(jì)發(fā)生超過10筆責(zé)任不良貸款。

（四）在崗責(zé)任清收到期。

三、解除勞動(dòng)合同的條件

（一）單筆責(zé)任不良貸款本金500萬元以上；

（二）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金1000萬元以上；

（三）一年內(nèi)發(fā)生超過10筆或累計(jì)發(fā)生超過20筆責(zé)任不良貸款。

（四）離崗責(zé)任清收到期的。

五、在崗責(zé)任清收中止的條件

（一）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，清回現(xiàn)金達(dá)到貸款本金80%以上；

（二）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，接收抵債資產(chǎn)抵頂本金達(dá)到80%以上；

（三）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，盤活責(zé)任不良貸款本金100%。

五、離崗責(zé)任清收轉(zhuǎn)在崗責(zé)任清收的條件

（一）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，清回現(xiàn)金達(dá)到貸款本金50%以上；

（二）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，接收抵債資產(chǎn)抵頂本金比例達(dá)到60%以上；

（三）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，盤活責(zé)任不良貸款本金80%以上。

第十六條 小額農(nóng)戶責(zé)任不良貸款處罰的條件

一、在崗責(zé)任清收的條件

（一）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金在100萬元（含）以下；

（二）一年內(nèi)發(fā)生超過10筆或累計(jì)發(fā)生超過20筆責(zé)任不良貸款。

二、離崗責(zé)任清收的條件

（一）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金在100至200萬元（含）；

（二）一年內(nèi)發(fā)生超過20筆或累計(jì)發(fā)生超過30筆責(zé)任不良貸款。

（三）在崗責(zé)任清收到期。

三、解除勞動(dòng)合同的條件

（一）累計(jì)責(zé)任不良貸款本金200萬元以上；

（二）一年內(nèi)發(fā)生超過30筆或累計(jì)發(fā)生超過50筆責(zé)任不良貸款。

（三）離崗責(zé)任清收到期。

四、在崗責(zé)任清收中止的條件

（一）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，清回現(xiàn)金達(dá)到貸款本金80%以上；

（二）在規(guī)定的清收限內(nèi)，接收抵債資產(chǎn)抵頂本金達(dá)到80%以上；

（三）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，盤活責(zé)任不良貸款本金100%的。

五、離崗責(zé)任清收轉(zhuǎn)在崗責(zé)任清收的條件

（一）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，清回現(xiàn)金達(dá)到貸款本金50%以上的；

（二）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，接收抵債資產(chǎn)抵頂本金比例達(dá)到60%以上；

（三）在規(guī)定的清收期限內(nèi)，盤活責(zé)任不良貸款本金80%以上的。

第十七條 免責(zé)不良貸款實(shí)行容忍度比例和額度雙線控制，低 于容忍度的，免除崗位責(zé)任人處罰；超出容忍度的，調(diào)查崗A角負(fù)主要責(zé)任，客戶部經(jīng)理、審查崗A 角、授信審批部經(jīng)理、授信審批委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)防控委員會(huì)主任負(fù)次要責(zé)任。處罰措施包括：誡勉談話、調(diào)離崗位、降職使用、在崗責(zé)任清收、離崗責(zé)收清收、解除勞動(dòng)合同。

第一十八條 實(shí)際工作中，不單獨(dú)計(jì)算免責(zé)不良貸款，直接用不良貸款余額代替。

第一十九條 免責(zé)不良貸款處罰的條件（非小額農(nóng)戶貸款）考慮到地區(qū)、不同，形成不良貸款數(shù)量有可能存在較大的差異，為此，設(shè)臵了不良貸款容忍度地區(qū)差異系數(shù)（L）和差異系數(shù)（Y，全市以2011為基年，差異系數(shù)為1），由縣級(jí)聯(lián)社測(cè)算確定，測(cè)算公式和結(jié)果報(bào)市聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部備案。

一、超出容忍度比例處罰的條件

（一）負(fù)主要責(zé)任的處罰

1、誡勉談話的條件：月末不良貸款占比超3%*L*Y；

2、在崗責(zé)任清收的條件：連續(xù)2個(gè)月不良貸款占比超3%*L*Y；

3、離崗責(zé)任清收的條件：連續(xù)3個(gè)月不良貸款占比超3%*L*Y；

4、解除勞動(dòng)合同的條件：離崗責(zé)任清收到期，不良貸款占比仍超3%*L*Y。

5、在崗責(zé)任清收中止的條件：第3個(gè)月壓入容忍度以內(nèi)；

6、離崗責(zé)任清收中止的條件：第4個(gè)月壓入容忍度以內(nèi)。

（二）負(fù)次要責(zé)任的處罰

1、誡勉談話的條件：連續(xù)2個(gè)月不良貸款占比超3%*L*Y；

2、調(diào)離崗位的條件：連續(xù)3個(gè)月不良貸款占比超3%*L*Y。

二、超出容忍度額度處罰的條件

（一）負(fù)主要責(zé)任的處罰

1、誡勉談話的條件：

（1）月度形成小額農(nóng)戶不良貸款10（含）至20萬元，個(gè)人類30（含）至60萬元，公司類200（含）至500萬元。

（2）形成小額農(nóng)戶不良貸款20（含）至30萬元，個(gè)人類40（含）至80萬元，公司類300（含）至800萬元。

2、在崗責(zé)任清收的條件：

（1）月度形成小額農(nóng)戶不良貸款20（含）至30萬元，個(gè)人類60（含）至100萬元，公司類500（含）至800萬元。

（2）形成小額農(nóng)戶不良貸款30（含）至50萬元，個(gè)人類80（含）至200萬元，公司類800（含）至1000萬元。

3、離崗責(zé)任清收的條件：

（1）月度形成小額農(nóng)戶不良貸款超過30萬元，個(gè)人類超過100萬元，公司類超過800萬元。

（2）形成小額農(nóng)戶不良貸款超過50萬元，個(gè)人類超過200萬元，公司類超過1000萬元。

4、解除勞動(dòng)合同的條件：

離崗清收期滿，且達(dá)不到離崗清收中止條件。

5、在崗責(zé)任清收中止的條件

次月及本形成不良貸款金額低于在崗責(zé)任清收處罰條件。

6、離崗責(zé)任清收中止的條件

連續(xù)兩個(gè)月及本形成不良貸款金額低于離崗責(zé)任清收的處罰條件。

（二）負(fù)次要責(zé)任的處罰

1、誡勉談話的條件：（1）客戶經(jīng)理部經(jīng)理：

①月度形成小額農(nóng)戶不良貸款30（含）至60萬元，個(gè)人類90（含）至180萬元，公司類600（含）至1500萬元；

②形成小額農(nóng)戶不良貸款60（含）至90萬元，個(gè)人類120（含）至240萬元，公司類900（含）至2400萬元。

（2）其他責(zé)任人員

①月度形成小額農(nóng)戶不良貸款60（含）至120萬元，個(gè)人類180（含）至360萬元，公司類1200（含）至3000萬元；

②形成小額農(nóng)戶不良貸款120（含）至180萬元，個(gè)人類240（含）至480萬元，公司類1800（含）至4800萬元。

2、調(diào)離崗位、降職使用的條件： 一般員工調(diào)離崗位，有職務(wù)的降職使用。（1）客戶經(jīng)理部經(jīng)理：

①月度形成小額農(nóng)戶不良貸款超過60萬元（含），個(gè)人類超過180萬元（含），公司類超過1500萬元（含）；

②形成小額農(nóng)戶不良貸款超過90萬元（含），個(gè)人類超過240萬元（含），公司類超過2400萬元（含）。（2）其他責(zé)任人員

①月度形成小額農(nóng)戶不良貸款超過120（含）萬元，個(gè)人類超過360（含）萬元，公司類超過3000萬元（含）；

②形成小額農(nóng)戶不良貸款超過180（含）萬元，個(gè)人類超過480萬元（含），公司類超過4800萬元（含）。

第二十條 縣級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子不良貸款管理責(zé)任的處罰 縣級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)形成的不良貸款負(fù)管理責(zé)任。對(duì)管理責(zé)任的處罰，采用容忍度比例和額度雙向控制。對(duì)2008年整合后新發(fā)放貸款形成不良，主任和主管前臺(tái)貸款營(yíng)銷的主任負(fù)主要責(zé)任，聯(lián)社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)次要責(zé)任。處罰措施包括：誡勉談話、降職使用。

一、超出容忍度比例處罰措施的條件

（一）負(fù)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的處罰：

1、誡勉談話的條件：月末不良率超出3%*L*Y；

2、降職使用的條件：不良率連續(xù)3個(gè)月超出3%*L*Y。

（二）負(fù)次要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的處罰：

1、誡勉談話的條件：連續(xù)3個(gè)月不良率超出3%*L*Y；

2、降職使用的條件：不良率6個(gè)月超出3%*L*Y。

二、超出容忍度額度處罰措施的條件

（一）負(fù)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的處罰

1、誡勉談話的條件：

（1）單筆責(zé)任金額超過500萬元（含）；（2）月度形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過10筆（含）或金額超過500萬元（含）；

（3）月度形成不良貸款金額超過3000（含）至4800萬元；（4）形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過30筆（含）或責(zé)任不良貸款金額超過2000萬元（含）。

（5）形成不良貸款金額超過4800（含）至6000萬元。

2、降職使用的條件：

（1）單筆責(zé)任金額超過1000萬元（含）；

（2）月度形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過20筆（含）或金額超過1000萬元（含）；

（3）月度形成不良貸款金額超過4800（含）萬元；（4）形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過40筆（含）或責(zé)任不良貸款金額超過3000萬元（含）。

（5）形成不良貸款金額超過6000萬元（含）。

（二）負(fù)次要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的處罰

1、誡勉談話的條件：

（1）單筆責(zé)任金額超過1000萬元（含）或單筆不良貸款超過2000萬元（含）；

（2）月度形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過15筆（含）或金額超過1000萬元（含）；

（3）月度形成不良貸款金額超過4500（含）至7200萬元；（4）形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過40筆（含）或責(zé)任不 良貸款金額超過4000萬元（含）。

（5）形成不良貸款金額超過7200（含）至9000萬元。

2、降職使用的的條件：

（1）單筆責(zé)任金額超過2000萬元（含）或單筆不良貸款超過3000萬元（含）；

（2）月度形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過30筆（含）或金額超過2000萬元（含）；

（3）月度形成不良貸款金額超過7200（含）萬元的；（4）形成責(zé)任不良貸款筆數(shù)超過60筆（含）或責(zé)任不良貸款金額超過5000萬元（含）。

（5）形成不良貸款金額超過9000萬元（含）的。第二十一條 對(duì)因涉嫌犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十二條，責(zé)任人觸犯多項(xiàng)規(guī)定，按照就重不就輕的原則進(jìn)行處罰。

第二十三條 調(diào)離原工作崗位，但仍在省內(nèi)信用社系統(tǒng)工作的，不因崗位調(diào)整而改變?cè)涣假J款清收責(zé)任，應(yīng)根據(jù)其符合的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的責(zé)任清收方式處理；調(diào)離XX省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的，應(yīng)向責(zé)任人的現(xiàn)工作單位如實(shí)反映情況，提出書面處理建議。

第二十四條 在農(nóng)村信用社內(nèi)退、離退休和被臵換人員的不良貸款責(zé)任人員，原則上要由原工作單位召回，比照上述規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。具體辦法由各縣級(jí)聯(lián)社自行確定，報(bào)市聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部備案。

第二十五條 對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處罰結(jié)果有異議的，可向責(zé)任認(rèn)定 委員會(huì)提出復(fù)議。認(rèn)定委員會(huì)自收到復(fù)議申請(qǐng)后，最遲不晚于10個(gè)工作日內(nèi)給予復(fù)議申請(qǐng)人結(jié)果。

第三章 操作流程

第二十六條 客戶經(jīng)理部認(rèn)定小組認(rèn)定。每月2日前，客戶經(jīng)理部綜合崗從信貸管理系統(tǒng)篩選出上月新增不良貸款清單，由客戶部總經(jīng)理組織召開責(zé)任認(rèn)定會(huì)議，初步形成認(rèn)定結(jié)果；將認(rèn)定結(jié)果情況表（附件1）及相關(guān)會(huì)議資料（附件2-1 責(zé)任不良貸款認(rèn)定表、附件2-2 免責(zé)不良貸款認(rèn)定表、附件3 會(huì)議記錄等）4日前上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部。

第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部匯總客戶經(jīng)理部初步認(rèn)定結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果分類，將認(rèn)定免責(zé)的、有異議的不良貸款填寫不良貸款成因稽查清單（附件4），送交稽核部核查。同時(shí)，在內(nèi)網(wǎng)上對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示的時(shí)間為每月5-7日。

第二十八條 稽核部接到后，于3個(gè)工作日內(nèi)做出稽核意見，并將稽核意見書（附件5）送交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部。

第二十九條 每月12日前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)組織召開不良貸款責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)會(huì)議,對(duì)上月形成的不良貸款進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。記錄員對(duì)認(rèn)定過程進(jìn)行記錄，形成的文字材料交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部存檔。文字材料應(yīng)包括不良貸款責(zé)任認(rèn)定會(huì)議記錄（附件6）、會(huì)議決議（附件7）、認(rèn)定登記表等。

第三十條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部匯總分析認(rèn)定結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部統(tǒng)計(jì)匯總責(zé)任人認(rèn)定工作匯總表兩份，一份自留，一份送交監(jiān)察室； 撰寫月度認(rèn)定分析報(bào)告，與認(rèn)定結(jié)果情況表（附件1）一并存檔；同時(shí)，在縣聯(lián)社及轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示本月認(rèn)定結(jié)果。

第三十一條 監(jiān)察室依據(jù)不良貸款責(zé)任處罰的條件的規(guī)定，填寫不良貸款責(zé)任處罰認(rèn)定書（附件8）兩份，一份送達(dá)責(zé)任人，一份自留。

第三十二條 責(zé)任人收到處罰認(rèn)定書簽字確認(rèn)，并送交監(jiān)察室，自收到確認(rèn)書三個(gè)工作日內(nèi)，不退交或不提請(qǐng)復(fù)議的，視同認(rèn)可。

第三十三條 監(jiān)察室匯總責(zé)任人處理結(jié)果，填寫月度責(zé)任人處理清單（附件9）三份，一份送交人力資源部，一份送交風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部，一份自留；通知責(zé)任人所在分部公示責(zé)任人處罰結(jié)果，同時(shí)在縣聯(lián)社公示本月處罰結(jié)果。

第四章 附則

第三十四條 本規(guī)程由XX市聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)解釋修訂。

第三十五條 縣級(jí)聯(lián)社可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理部備案。

第三十六條 本規(guī)程印發(fā)前，依照原辦法已對(duì)責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定到位，處罰到位的，原則上不再重新認(rèn)定。

第三十七條 本規(guī)程未盡事宜，參照省聯(lián)社相關(guān)文件執(zhí)行。第三十八 本規(guī)程自下發(fā)之日起正式實(shí)施。

第四篇：農(nóng)商銀行不良貸款責(zé)任追究及處罰程序操作細(xì)則

ⅩⅩ農(nóng)商銀行不良貸款責(zé)任追究及處罰程

序操作細(xì)則

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范操作流程，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則責(zé)任追究的對(duì)象為轉(zhuǎn)入貸款十級(jí)分類后四類不良貸款（含次

一、次二級(jí)、可疑和損失類）的責(zé)任人及責(zé)任機(jī)構(gòu)，不因責(zé)任人崗位或職位變動(dòng)、內(nèi)退、退休、終止勞動(dòng)合同及調(diào)轉(zhuǎn)外系統(tǒng)等情況免除。

第三條 本細(xì)則所指相關(guān)制度為：《遼寧省農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)責(zé)任追究制度》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]45號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社稽核處罰暫行規(guī)定》（遼農(nóng)信聯(lián)[2005]52號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社新增不良貸款責(zé)任追究及處罰暫行辦法》（遼農(nóng)信聯(lián)[2008]387號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社案件及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為“賠罰”、“走人”和“移送”的有關(guān)規(guī)定（試行）》（遼農(nóng)信聯(lián)[2008]478號(hào)）、《遼寧省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（遼農(nóng)信聯(lián)[2013]99號(hào)）、《ⅩⅩ農(nóng)商銀行員工違規(guī)行為處理規(guī)定》（沈農(nóng)商銀[2013]59號(hào)）。

第二章

責(zé)任追究程序

第四條 總行、一級(jí)支行成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，按審批權(quán)

限承擔(dān)不良貸款責(zé)任追究等風(fēng)險(xiǎn)處置職能。對(duì)于總行審批事項(xiàng)，須經(jīng)一級(jí)支行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)總行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)審定。

第五條 當(dāng)不良貸款入賬后，各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室即啟動(dòng)追責(zé)程序。

第六條

授信管理部門按照有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)入的不良貸款的責(zé)任人逐筆提出初步認(rèn)定結(jié)果，并由初步認(rèn)定的責(zé)任人簽署《不良貸款責(zé)任事實(shí)確認(rèn)書》（詳見附件二）。將責(zé)任認(rèn)定材料，連同相關(guān)檔案資料一并報(bào)本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室。

第七條

風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)召開會(huì)議，依據(jù)貸款形成原因，對(duì)貸款責(zé)任人的責(zé)任作出最終認(rèn)定，形成《不良貸款責(zé)任認(rèn)定書》（詳見附件三），并將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果交由有權(quán)處罰部門進(jìn)行處罰。

第八條

相關(guān)有權(quán)處罰部門，按照本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)責(zé)任追究制度，履行相關(guān)程序，對(duì)責(zé)任人作出處理、處罰，并將處罰結(jié)果交本級(jí)資產(chǎn)保全部門備案。

第九條

資產(chǎn)保全部門依據(jù)以上貸款責(zé)任人的認(rèn)定和處罰結(jié)果，監(jiān)督責(zé)任人清收不良貸款。

第十條

對(duì)在處罰期滿仍未完成清收任務(wù)的責(zé)任人，由本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)例會(huì)，再次啟動(dòng)追責(zé)程序，依據(jù)清收情況，作出責(zé)任認(rèn)定意見，并由有權(quán)處罰部門執(zhí)行追罰。

第十一條

相關(guān)有權(quán)處罰部門為：各級(jí)機(jī)構(gòu)的人力部門、內(nèi)控合規(guī)部門、監(jiān)察部門等，并按本行目前的干部管理權(quán)限執(zhí)行。具體為：

1.在崗、下崗清收，由人力部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的責(zé)任人最終責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照有關(guān)制度規(guī)定，履行相關(guān)程序，向有關(guān)責(zé)任人下達(dá)“在崗清收處罰通知書”或“下崗清收處罰通知書”，并建檔登記，報(bào)上級(jí)人力部門備案，督促執(zhí)行；

2.經(jīng)濟(jì)處罰，由內(nèi)控合規(guī)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的責(zé)任人最終責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照有關(guān)制度規(guī)定，履行相關(guān)程序，向有關(guān)責(zé)任人下達(dá)“經(jīng)濟(jì)處罰通知書”，并建檔登記，向上級(jí)內(nèi)控合規(guī)部門備案，督促執(zhí)行；

3.紀(jì)律處分，由監(jiān)察部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的責(zé)任人最終責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照有關(guān)制度規(guī)定，履行相關(guān)程序，向有關(guān)責(zé)任人下達(dá)紀(jì)律處分決定，并建檔登記，向上級(jí)監(jiān)察部門備案，督促執(zhí)行；

4.法律追究，由監(jiān)察部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的責(zé)任人最終責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對(duì)涉嫌犯罪的，配合司法機(jī)關(guān)，移送并依法追究法律責(zé)任。

第十二條

各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)責(zé)任認(rèn)定范圍： 1.對(duì)一級(jí)支行的責(zé)任人（不含一級(jí)支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)）的責(zé)任認(rèn)定，由一級(jí)支行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最終認(rèn)定；

2.對(duì)一級(jí)支行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)及以上層級(jí)的責(zé)任認(rèn)定，由總行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)最終認(rèn)定。

第十三條 對(duì)轉(zhuǎn)入的不良貸款應(yīng)于每筆不良貸款轉(zhuǎn)入后

1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，2個(gè)月內(nèi)做出處罰決定。

第十四條 按照有關(guān)制度規(guī)定符合免責(zé)條件的，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料，同時(shí)，信貸管理部門要提出負(fù)責(zé)不良貸款的清收處置的管理責(zé)任人，按管理權(quán)限經(jīng)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)認(rèn)定并批準(zhǔn)后可免除相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并明確管理責(zé)任。

第三章

附則

第十五條

本操作細(xì)則由總行負(fù)責(zé)修訂、解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1．不良貸款責(zé)任追究及處罰工作流程圖2．《不良貸款責(zé)任事實(shí)確認(rèn)書》 3．《不良貸款責(zé)任認(rèn)定書》.

第五篇：農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定及處罰管理暫行辦法

君山區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款 責(zé)任認(rèn)定及處罰管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化君山區(qū)農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱信用社）信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸業(yè)務(wù)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“安全性、流動(dòng)性、效益性”目標(biāo)，根據(jù)《貸款通則》、《金融違法行為處罰辦法》、《湖南省農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任追究指導(dǎo)意見》、《君山區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理暫行辦法》、《君山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社員工違規(guī)處理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本制度所稱違規(guī)貸款，是指下列違章違紀(jì)所發(fā)放的貸款：

（一）超越審批權(quán)限、化整為零、壘大戶、自批自貸、一戶多貸、大額貸款不經(jīng)集體審批的貸款；

（二）利用職權(quán)合股經(jīng)商、從中獲利、或索賄受賄發(fā)放的貸款；

（三）違規(guī)以貸收息，以貸還貸；

（四）違反規(guī)定或擅自越權(quán)展期的貸款；

（五）冒名貸款；

（六）未按規(guī)定依法辦理抵（質(zhì)）押手續(xù)發(fā)放的抵（質(zhì)）押貸款；

（七）帳外經(jīng)營(yíng)發(fā)放的貸款。

（八）向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的貸款。

（九）向無借款資格人發(fā)放的的貸款以及發(fā)放不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或投向不合理的貸款；

（十）其他違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的貸款。

第三條 本辦法中所稱違規(guī)貸款責(zé)任人，是指君山區(qū)信用社系統(tǒng)內(nèi)所有員工。

第二章 違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究

第四條 違規(guī)貸款責(zé)任的認(rèn)定和追究，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，處理的輕重應(yīng)當(dāng)與違規(guī)貸款責(zé)任人的過錯(cuò)情節(jié)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)。違規(guī)貸款第一責(zé)任人對(duì)貸款負(fù)全部或者主要責(zé)任，違規(guī)貸款第二責(zé)任人對(duì)貸款負(fù)部分或者次要責(zé)任。

第五條 對(duì)違規(guī)貸款的管理實(shí)行“包放、包收、包效益并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的終身責(zé)任制。不同的貸款管理責(zé)任人對(duì)違規(guī)貸款按下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)不同的責(zé)任：

1、農(nóng)戶小額信用貸款，包片客戶經(jīng)理為第一責(zé)任人，并對(duì)形成的違規(guī)貸款負(fù)100%責(zé)任；

2、在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)，信貸業(yè)務(wù)人員直接經(jīng)辦的全部貸款，信貸業(yè)務(wù)員為第一責(zé)任人并對(duì)形成的違規(guī)貸款負(fù)100%責(zé)任。

3、超過客戶經(jīng)理審批權(quán)限，客戶經(jīng)理調(diào)查同意報(bào)信用社負(fù)責(zé)人審批發(fā)放的貸款，客戶經(jīng)理為第一責(zé)任人負(fù)70%責(zé)任，信用社負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人負(fù)30%責(zé)任。

4、客戶經(jīng)理不同意，信用社負(fù)責(zé)人堅(jiān)持發(fā)放的貸款，信用社負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人負(fù)100%責(zé)任，客戶經(jīng)理不承擔(dān)責(zé)任。

5、超過信用社審批權(quán)限，信用社審查同意并上報(bào)聯(lián)社審批的

貸款，已確定了責(zé)任人的以已確定責(zé)任人為準(zhǔn)，未確定責(zé)任人的，信用社調(diào)查客戶經(jīng)理為第一責(zé)任人負(fù)70%的責(zé)任，信用社負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人負(fù)30%的責(zé)任。客戶經(jīng)理不同意上報(bào)，信用社負(fù)責(zé)人堅(jiān)持上報(bào)的，信用社負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人負(fù)100%的責(zé)任，信用社客戶經(jīng)理不承擔(dān)責(zé)任。

6、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、各部室工作人員推薦或介紹信用社發(fā)放的貸款，誰推薦或介紹誰就是第一責(zé)任人負(fù)100%責(zé)任。

7、信用社集體多人調(diào)查、審查、決策的，多個(gè)調(diào)查、審查、決策人共同對(duì)相應(yīng)比例的責(zé)任負(fù)責(zé)。

第六條 會(huì)計(jì)（主管）人員也有管理貸款的相應(yīng)責(zé)任，因下列情形造成貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任：

信貸人員按合同約定扣收貸款本金和利息，并要求會(huì)計(jì)人員協(xié)助扣款的，會(huì)計(jì)人員接通知后沒有及時(shí)扣收貸款，因此造成貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的，按借款人當(dāng)時(shí)的賬上資金額承擔(dān)責(zé)任。信貸人員沒有發(fā)出通知的，會(huì)計(jì)人員不承擔(dān)責(zé)任。會(huì)計(jì)人員承擔(dān)責(zé)任的部分，同額抵減第一責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 造成風(fēng)險(xiǎn)和損失的違規(guī)貸款包括貸款本金和貸款利息。貸款管理責(zé)任人對(duì)造成風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款負(fù)一定的連帶責(zé)任。其實(shí)現(xiàn)形式主要有：

1、全額賠償；

2、非全額賠償；

3、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分、組織處理和其他處理。以上三種實(shí)現(xiàn)形式可以并處。

（一）全額賠償是指責(zé)任人按100%承擔(dān)責(zé)任；

（二）非全額賠償是指責(zé)任人按比例承擔(dān)責(zé)任的部分；

第八條 因不可抗力和政策性因素造成貸款損失，經(jīng)聯(lián)社稽查核準(zhǔn)后，可以酌情賠償或者不賠償。

第九條 違規(guī)貸款造成損失以及當(dāng)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)能力無法繼續(xù)履行賠償責(zé)任的，或者賠償損失不足以抵銷其過錯(cuò)的，由聯(lián)社依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，視其情節(jié)輕重給予下列處理：

（一）停止責(zé)任人的貸款調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、審批權(quán)、決策；

（二）降低薪酬系數(shù)或解聘職務(wù)、職稱、待崗清收等；

（三）取消客戶經(jīng)理資格、客戶經(jīng)理等級(jí)；

（四）警告、記過、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同；

（五）移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。以上處理可以并處。

第十條 違規(guī)貸款造成損失的，按《君山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社員工違規(guī)處理辦法》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以相應(yīng)處理。

第十一條 違規(guī)貸款責(zé)任人因違紀(jì)、違法由國(guó)家機(jī)關(guān)追究其責(zé)的，不得免除按本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到的處理。

第十二條 本制度出臺(tái)前的違規(guī)貸款及其責(zé)任人的責(zé)任追究，按以前的制度或辦法規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，沒有制度和辦法規(guī)定的，按本制度規(guī)定執(zhí)行。

第三章 附 則

第十三條 本辦法由君山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定、解釋和修改。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。