欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 07:27:18下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話
      

      在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話
      王
      建
      （2011年5月12日，根據(jù)錄音整理）
      財(cái)政、稅收、審計(jì)、金融四項(xiàng)工作密不可分、環(huán)環(huán)相扣，財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。剛才，封新華同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清、措施實(shí)、力度大，值得面上借鑒。
      “十一五”期間，是宏觀形勢變化最快、高港發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，也是財(cái)稅審計(jì)金融工作克服重重困難、取得顯著成績的時(shí)期。財(cái)稅部門聚財(cái)有道，強(qiáng)征管、促增收、優(yōu)支出、精管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收和服務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)。2010年，全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到近90%，財(cái)政工作再次榮獲全市一等獎(jiǎng)。審計(jì)部門管財(cái)有力，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)廉政建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)有術(shù)，迎難而上，主動(dòng)作為，競相爭先，強(qiáng)化銀政企合作，全力對(duì)上爭取，擴(kuò)大信貸投放，為高港經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
      今年是“十二五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財(cái)稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說服力”最強(qiáng)的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵指標(biāo)。如何繼續(xù)保持財(cái)稅收入高速增長的良好態(tài)勢，既需要我們將財(cái)稅、審計(jì)、金融工作作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更好地通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃；更需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，努力做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害。從國際形勢看，不利因素居多。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路還是一個(gè)相當(dāng)長且曲折的過程，仍存在較大不確定性。最近，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國國債評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，這在一定程度上表明導(dǎo)致國際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，美國即將進(jìn)入大選周期，將不可避免地在人民幣匯率、中美貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化、人權(quán)等議題上加大對(duì)中國的指責(zé)；葡萄牙、西班牙、希臘等歐洲國家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本遭受強(qiáng)震和核輻射打擊，經(jīng)濟(jì)將難以在短期內(nèi)擺脫困境；中東、北非多國政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致石油等大宗原材料商品價(jià)格巨幅波動(dòng)、居高不下。這些都對(duì)我國大多數(shù)資源市場“兩頭在外”的企業(yè)造成負(fù)面影響。從國內(nèi)環(huán)境看，政策可變性增強(qiáng)。自去年底實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟(jì)降溫、通脹升溫。今年一季度，GDP同比增長9.7%，環(huán)比增長2.1%，據(jù)測算今年對(duì)應(yīng)的GDP增長為8.7%，遠(yuǎn)低于以往10%以上的增長；消費(fèi)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為60.3%，拉動(dòng)GDP增長5.9個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門認(rèn)為“一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”。而與此同時(shí)，物價(jià)上漲較快成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，保持物價(jià)穩(wěn)定已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在二季度通脹形勢嚴(yán)峻的情況下，國家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進(jìn)一步收緊貨幣流動(dòng)性。從周邊地區(qū)看，競爭態(tài)勢咄咄逼人。區(qū)域競爭更加激烈，對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的爭奪日趨白熱化。尤其是海陵區(qū)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，并致力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)最近再次獲得中國建設(shè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)巨額信貸支持，最近3家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)相繼落戶，“產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化”步伐不斷加快。最近，市委、市政府調(diào)整了考評(píng)體系，既注重增量考核，更加大了對(duì)總量的考核權(quán)重，這對(duì)我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高港自身看，積極因素不斷增多。隨著泰州長江大橋、蘇中國際機(jī)場的即將建成和市區(qū)一體化進(jìn)程的不斷加快，蘇南、上海、浙江各類資源正加速向高港集聚，為我們招引項(xiàng)目、培植稅源創(chuàng)造了有利條件。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資129.6億元，將對(duì)全區(qū)增長產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也為財(cái)政增收拓展了空間。特別是揚(yáng)子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)效，以及萬向精工、統(tǒng)一食品、華潤啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和明發(fā)、紅星美凱龍、時(shí)代廣場、金港國際商業(yè)廣場等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將會(huì)新增不少稅源。
      在當(dāng)前既困難又復(fù)雜的的形勢下，在政策性減稅越來越多、剛性支出越來越大的前提下，如何圓滿完成今年財(cái)稅審計(jì)金融各項(xiàng)任務(wù)，在剛才封區(qū)長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
      一、做大財(cái)稅“蛋糕”份額，既要以增量擴(kuò)張強(qiáng)生財(cái)之基，又要以存量提升辟增財(cái)之徑。稅源始終是財(cái)稅工作的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源豐厚了，財(cái)政收入這塊“蛋糕”才能做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的保障。一要強(qiáng)化招商選資，猛攻項(xiàng)目投入。牢固確立“招商選資就是招財(cái)引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國內(nèi)外大公司來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強(qiáng)對(duì)日本強(qiáng)震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺(tái)資作為當(dāng)前對(duì)外招商的重點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的過程本身就是增加財(cái)稅的過程。要切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位、立體式、保姆型服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，力爭當(dāng)年見效作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)力度，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，真正讓創(chuàng)業(yè)的激情滲透到每一個(gè)基層組織。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以骨干企業(yè)為龍頭，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)深入實(shí)施“六化”戰(zhàn)略，加快新上項(xiàng)目和加大技改投入，切實(shí)發(fā)展好、壯大好工業(yè)企業(yè)存量稅源，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅總量的比翼齊飛。要繼續(xù)推動(dòng)“工貿(mào)分離”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)不斷降本增稅；要加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展特色旅游業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為財(cái)稅擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要增長點(diǎn)。三要加快城市建設(shè)，提升城市能級(jí)。要科學(xué)整合各類資源，不斷加大城市動(dòng)遷改造、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)力度，在推動(dòng)城市能級(jí)快速提升的同時(shí)，大幅提高房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕占稅收入。要牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，在充分保障人民群眾、政府、投資者三方利益的前提下，努力提高土地資產(chǎn)經(jīng)營水平。
      當(dāng)前，在大力培植稅源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。一要確?！皶r(shí)間過半、任務(wù)過半”。1—4月，各園區(qū)、鎮(zhèn)街完成財(cái)政收入不理想，大多未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，希望各責(zé)任單位要引起高度重視，切實(shí)加大工作力度。二要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。完成財(cái)政收入要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)持以工商稅收為主，不能將非稅收入作為主攻方向。要進(jìn)一步加大餐飲、娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收稽查力度，創(chuàng)新征管模式，堵塞征管漏洞，規(guī)范稅收管理，確保服務(wù)業(yè)稅源不流失，促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。三要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持立足自我增財(cái)力、立足發(fā)展增稅收，不與區(qū)爭利、不與兄弟鎮(zhèn)街爭稅。
      二、發(fā)揮財(cái)稅“杠桿”職能，既要突出激勵(lì)導(dǎo)向作用，又要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。財(cái)稅政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是改善民生的有效手段。一方面，要充分發(fā)揮好財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、減稅、補(bǔ)助、擔(dān)保等財(cái)稅手段，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴(kuò)大投入規(guī)模。另一方面，要堅(jiān)持有保有壓，財(cái)政資金支出要重點(diǎn)保民生、保企業(yè)、保基本建設(shè)，尤其要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，向改善民生傾斜、向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展傾斜、向加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜。要正確處理增加政府支出和節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，壓縮一般性行政支出，嚴(yán)格控制“公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國”費(fèi)用，切實(shí)降低行政成本，使有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)等部門要抓緊研究制定公務(wù)消費(fèi)相關(guān)制度和細(xì)則，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)持卡消費(fèi)、按章核銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營公司，實(shí)現(xiàn)所有者、經(jīng)營者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅(jiān)決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評(píng)估和處置過程中的各種違法違紀(jì)行為，對(duì)造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      三、增強(qiáng)金融“造血”功能，既要拓寬融資渠道，又要提升服務(wù)水平。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”。在當(dāng)前金融政策趨緊、轉(zhuǎn)型要求較高的背景下，各金融機(jī)構(gòu)要更加注重信貸資源的優(yōu)化配置，把優(yōu)質(zhì)金融資源投向需求最大、見效最快、效益最好的領(lǐng)域和企業(yè)，撬動(dòng)和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要擴(kuò)張信貸總量。千方百計(jì)增加有效信貸投入，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程，確保新增貸款主要用于本地信貸、存貸比不斷提高，貸款占GDP比重不斷提升，滿足地方抓轉(zhuǎn)型、快推進(jìn)、惠民生的發(fā)展需求。金融資源是寶貴資源，越是政策偏緊越要積極上爭。各金融機(jī)構(gòu)要多跑泰州南京，爭取在信貸規(guī)模、審批權(quán)限和存貸比控制上獲得更多政策傾斜。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接、對(duì)接項(xiàng)目，爭取獲得更多的信貸資金份額。二要完善金融體系。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司，鼓勵(lì)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資領(lǐng)域、增強(qiáng)擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資瓶頸。創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)機(jī)構(gòu)全區(qū)范圍全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的組建工作，積極吸引更多外埠金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)的理念，著力搭建銀政、銀企合作新平臺(tái)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提供更豐富、更便捷的金融產(chǎn)品，努力營造更為優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境。
      四、強(qiáng)化審計(jì)“免疫”功效，既要加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，又要注重整改解決問題。能不能把有限的資金用在最需要的地方，使各項(xiàng)投資更好地促進(jìn)發(fā)展、改善民生，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)部門責(zé)任重大。一方面，要全面強(qiáng)化對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)督查，突出對(duì)城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程監(jiān)督，加大對(duì)城投中心等政府性投融資平臺(tái)的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民利民資金落實(shí)到位。要突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的主要領(lǐng)域、熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)督查。另一方面，審計(jì)的根本目的是為了在揭示問題的基礎(chǔ)上更好地解決問題。審計(jì)部門要充當(dāng)好黨委政府的“眼睛”、發(fā)揮好參謀助手作用，在嚴(yán)格依法審計(jì)、查深查透問題的基礎(chǔ)上，把解決問題作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極督察審計(jì)整改，幫助被審計(jì)單位明白“錯(cuò)在哪里、如何改正”；要善于發(fā)展共性問題和制度漏洞，提出有的放矢、切實(shí)可行的解決意見和辦法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)成果的充分利用；要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)被審計(jì)單位工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，積極在全區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳推廣。各級(jí)各部門要自覺接受審計(jì)督查，凡審計(jì)查出問題的單位，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保審計(jì)決定落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法審計(jì)，審計(jì)方案一旦確定，必須嚴(yán)格審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，不可更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
      財(cái)稅審計(jì)金融干部都是人民的理財(cái)人，崗位重要，身份特殊。希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要當(dāng)好家、理好財(cái)。大家肩負(fù)著為全區(qū)發(fā)展聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)闹卮舐氊?zé)，要像當(dāng)好自己的家、理好自己的財(cái)一樣，既不徇私情，收好每分稅；更精打細(xì)算，用好管好每分錢，真正讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。二要增本領(lǐng)、精業(yè)務(wù)。當(dāng)前，財(cái)稅政策、金融工具更新很快，大家只有不斷學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代腳步、適應(yīng)崗位需求。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。三要講原則、守底線。財(cái)稅審計(jì)金融干部整天與錢打交道，時(shí)刻面臨著利益的考驗(yàn)和誘惑。要始終保持清醒頭腦，劃清公私界限、筑牢思想防線、守住清廉底線，使自己的工作生活始終處于健康的狀態(tài)、陽光的心態(tài)。
      同志們，做好財(cái)稅審計(jì)金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家振奮精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，為保障全區(qū)發(fā)展大局、“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好高港”再做新貢獻(xiàn)！
      同志們：
      剛才，國稅、地稅、財(cái)政三個(gè)部門分別分析了全市的財(cái)稅形勢，AA同志就做好今年的財(cái)稅工作講了具體意見，我完全同意。財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)政，沒有財(cái)，就沒有政。不管哪一級(jí)政府、哪一個(gè)國家，要建立政權(quán)，首先要有財(cái)。財(cái)從哪里來？就要靠稅收。我來到黃驊工作以后，一直關(guān)注財(cái)政稅收形勢，包括國稅、地稅的分析材料，以及每個(gè)月的財(cái)政收入的報(bào)表，我一直都在看。上周，市政府還專門召開市長辦公會(huì)，分析了一季度財(cái)稅收入形勢。對(duì)我市的財(cái)稅工作，給我總的印象和感覺有兩點(diǎn)： 中國論文聯(lián)盟004km.cn編輯。
      第一，過來財(cái)稅工作成效顯著。近三年來，全市的財(cái)政收入增幅分別達(dá)到了10.9%、34.2%和28.8%，三年翻了一番，總量達(dá)到了6.5億元。今年一季度，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的工作，成績可以肯定。
      第二，當(dāng)前財(cái)稅工作的壓力還很大。剛才，董市長和三位局長，從不同的角度分析了當(dāng)前我市的財(cái)稅形勢，感覺壓力還非常大：一是財(cái)源基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是財(cái)政收支矛盾依然突出。三是縣市之間競爭日趨激烈。面對(duì)財(cái)稅內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和外部競爭的雙重壓力，大家一定要有一個(gè)客觀、正確、清醒的認(rèn)識(shí)，必須把增加稅收、壯大財(cái)力作為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，制定落實(shí)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)?shù)母黜?xiàng)措施，確保財(cái)政收入持續(xù)健康增長。下面，就做好今年的財(cái)稅工作，再提四點(diǎn)要求：
      一、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管
      經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵在資金。做好財(cái)稅工作，首要的目標(biāo)，就是要保證可用財(cái)力的持續(xù)增長，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)、可靠的財(cái)力支撐。稅務(wù)部門要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，在確保增收上下功夫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。國稅局、地稅局要將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，明確稅種、稅源，責(zé)任落實(shí)到單位、到人。要強(qiáng)化考核，從年初抓緊，以月保季，以季保年，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收均衡入庫。二是嚴(yán)格征收，加強(qiáng)監(jiān)控。一個(gè)地方的財(cái)政如果沒有幾個(gè)納稅大戶、幾項(xiàng)主體稅種作支撐，收入增長就很難保證?，F(xiàn)在大多數(shù)大企業(yè)納稅意識(shí)較強(qiáng)，稅收征管比較正常，但也有部分納稅大戶明顯存在避稅問題。對(duì)此，我們不能只看他們交了多少稅，關(guān)鍵要看他們應(yīng)該交多少稅，要進(jìn)一步加強(qiáng)分析監(jiān)控，確保把應(yīng)該收的稅收上來。同時(shí)，要重視零星稅種，特別在目前骨干企業(yè)稅源增收乏力的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)小稅的征管，如交通運(yùn)輸稅、車船稅等，要深入挖潛，做到大稅、小稅平等看待、統(tǒng)籌兼顧。三是正確處理征稅與發(fā)展的關(guān)系。要在依法治稅，確保完成收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，不搞“殺雞取卵”，不收“過頭稅”，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和有稅不收等現(xiàn)象。特別是對(duì)已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策要及時(shí)恢復(fù)征收。
      二、注重涵養(yǎng)稅源，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
      要跳出“就財(cái)政論財(cái)政”的圈子，更多地從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角抓好財(cái)稅工作。我們發(fā)展工業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也正是我們涵養(yǎng)稅源、壯大財(cái)政稅收實(shí)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的過程。一要積極培植工業(yè)骨干財(cái)源。目前，我市一產(chǎn)種植業(yè)比重過大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，冬棗產(chǎn)業(yè)又有待進(jìn)一（中國論文聯(lián)盟004km.cn整理）步做大，農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位；第三產(chǎn)業(yè)雖有快速發(fā)展，但受人口數(shù)量、發(fā)展程度的制約，暫時(shí)還難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，只有工業(yè)才是財(cái)稅增長的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政形勢根本好轉(zhuǎn)的希望。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹立“抓財(cái)政就要抓工業(yè)”的理念，圍繞現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，制定有效的扶持措施，增加社會(huì)資源和民間資本投入，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快形成高稅收的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。二要進(jìn)一步壯大園區(qū)“群體”財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舍得花“血本”做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索市場化開發(fā)模式，“以商招商，引商建園”，盡快為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。三要最大限度地盤活政策財(cái)源。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取更多的項(xiàng)目納入中央和省扶持的盤子，爭取更多的財(cái)稅扶持政策和轉(zhuǎn)移支付資金，支持全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
      三、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，狠抓增收節(jié)支
      根據(jù)我市收支矛盾突出、財(cái)政不寬裕的實(shí)際，財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須樹立過緊日子的思想，切實(shí)抓好開源節(jié)流、增收節(jié)支工作，確保當(dāng)好家、理好財(cái)。一是預(yù)算收入要堅(jiān)決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)分局要強(qiáng)化稅收征管，科學(xué)制定稅收計(jì)劃，使稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量、效益相適應(yīng)。嚴(yán)格稅收征管，改革征管方式，堅(jiān)持依法治稅，杜絕越權(quán)減免稅款，防止稅收“跑、冒、漏、滴”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。同時(shí)，財(cái)政局要依法征繳非稅收入。財(cái)稅部門要進(jìn)一步完善“源頭控收、以票管收、依法征收”的征管機(jī)制，全面提升征管質(zhì)量，確保完成全年任務(wù)。二是預(yù)算安排要打緊支出。堅(jiān)持“量力而行、量財(cái)辦事，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓”的原則，從嚴(yán)控制行政運(yùn)行成本的過快增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力的安排上，也要集中財(cái)力辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”，特別要努力做到“四個(gè)確保”，即：確保工資按時(shí)發(fā)放、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保社會(huì)保障支出需要。在此基礎(chǔ)上，增加建設(shè)支出和社會(huì)公益事業(yè)支出。
      四、深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架
      公共財(cái)政，就是以眾人之財(cái)、辦眾人之事。生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，只有不斷改革，不斷創(chuàng)新，才能提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，財(cái)稅部門要認(rèn)真研究，進(jìn)一步深化部門綜合預(yù)算改革，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，提高預(yù)算管理水平；全面提升政府采購運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍，不斷提高政府采購效率和財(cái)政資金節(jié)約率；不斷擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)管的覆蓋面，加強(qiáng)精細(xì)化管理，凡與財(cái)政資金繳納、撥付有關(guān)的項(xiàng)目和單位，財(cái)政部門都應(yīng)該監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，促進(jìn)政府支出監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)財(cái)政性資金到項(xiàng)目的全過程監(jiān)控，做到?？顚Ｓ?。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，完善資金管理辦法，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，嚴(yán)格實(shí)行追蹤問效，切實(shí)提高資金使用效益。加強(qiáng)政府債權(quán)債務(wù)管理，探索政府財(cái)政債務(wù)還貸機(jī)制，防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)守財(cái)政紀(jì)律，特別是換屆期間，絕不允許擴(kuò)范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、多名目發(fā)放各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助。
      同志們，2007年全市財(cái)稅工作的任務(wù)十分艱巨。大家一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，克服困難，千方百計(jì)推動(dòng)財(cái)稅工作再上新的臺(tái)階，為黃驊經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
      第二篇：副縣長在全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議上的講話
      副縣長在全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委張翊皓書記同意，今天召開這次財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)增比意識(shí)，強(qiáng)化進(jìn)位觀念，抓早、抓實(shí)、抓細(xì)財(cái)稅金融審計(jì)工作，提高財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的能力。任廷浬縣長在會(huì)議結(jié)束時(shí)還將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)他的講話精神，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
      一、關(guān)于2011年財(cái)稅金融審計(jì)工作的簡要回顧
      2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來的不利影響，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，努力開辟財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)稅收入，切實(shí)加大融資力度，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣財(cái)政總收入完成53508.1萬元，比上年增長42.6%，其中地方財(cái)政收入完成36507.38萬元，比上年增長73%。稅收總收入完成38735萬元，占財(cái)政總收入的72.39%，比上年增長12.18%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入完成22741萬元，占62.29%，比上年增長16.6%?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額427512萬元，比上年增長15.07%；各項(xiàng)貸款余額211093萬元，比上年增長20.54%，其中中長期貸款182950萬元，比上年增長24.51%；不良貸款余額7098萬元，占貸款額的3.37%。全縣地方財(cái)政支出180022萬元，比上年增長30.02%。審計(jì)機(jī)關(guān)查出違紀(jì)違法資金374萬元、管理不規(guī)范資金27986萬元（含收支不實(shí)252萬元），應(yīng)上交財(cái)政資金374萬元，應(yīng)歸還原渠道資金2143萬元，核減投資402.73萬元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序?？傮w上看，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐步增強(qiáng)，尤其是在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決民生問題等方面做出了很大的成績，作出了很大的貢獻(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)上強(qiáng)化了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。成績的取得，是全縣財(cái)稅金融審計(jì)戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝！
      回顧過去一年的財(cái)稅金融審計(jì)工作，成績令人鼓舞。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問題。突出表現(xiàn)為：財(cái)政收入在較快增長的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求加快發(fā)展、加大投入的期望值越來越高，民生投入的剛性增長壓力越來越大，財(cái)政收支的矛盾越來越突出；以前的一次性稅收份額較大，基數(shù)增大后“填坑”的難度越來越大；非稅收入占比過大，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收入的質(zhì)量不高；財(cái)政投入方式的改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整及其績效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支不實(shí)，截留坐支預(yù)算收入，違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擠占專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)，違規(guī)購置政府采購目錄商品，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等問題依然存在；貧困面廣、貧困人口多、人均收入低、脫貧壓力大、扶貧任務(wù)重，投資剛性增支因素增多；信貸規(guī)模與信貸需求不相適應(yīng)，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)緊迫感、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。
      二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢的簡要分析
      在積極財(cái)政政策和穩(wěn)建貸幣政策這兩大宏觀調(diào)控手段的背景下，我國今年經(jīng)濟(jì)增速總體呈放緩趨勢，但在全球來看增速還是較快的，財(cái)政赤字和物價(jià)都是可以控制的；外需減少給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來更大轉(zhuǎn)型壓力；落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)減速；房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會(huì)減少投資拉動(dòng)力；政府投資能力受限，內(nèi)需增長乏力，外需減少使經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力減弱，這是全國今年的經(jīng)濟(jì)走勢。
      但對(duì)貴州來說，國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，則會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長的時(shí)期。全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長14%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、20%和14%，固定資產(chǎn)投資增長50%，一般預(yù)算收入增長15%，引進(jìn)省外到位資金增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長14%；工作目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長16%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18%、23%和16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長速度高于全國平均水平。在這樣的形勢下，今年我們的發(fā)展壓力更大，發(fā)展的難度更大，但發(fā)展的希望也更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既要正視壓力和矛盾，又要看到動(dòng)力和機(jī)遇。春節(jié)后第一天上班，省政府就召開第五次全體會(huì)議，在各縣設(shè)分會(huì)場，這種做法史無前例。我縣也在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行縣委中心組集中學(xué)習(xí)，第二天就召開全縣加速發(fā)展增比進(jìn)位動(dòng)員大會(huì)，這同樣史無前例。通過這些會(huì)議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強(qiáng)烈信號(hào)。我的感受有三句話：一是形勢更緊、任務(wù)更重；二是要求更嚴(yán)、壓力更大；三是機(jī)遇更好、競爭更大。
      形勢更緊、任務(wù)更重，指的是發(fā)展的艱巨性更強(qiáng)。省、市、縣黨委政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，分別提出了要?jiǎng)?chuàng)造“貴州速度”、“銅仁速度”和“沿河速度”，進(jìn)一步促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。全省競相發(fā)展、增比進(jìn)位的態(tài)勢更加凸現(xiàn)。省政府明確提出2012年要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)工作、深入開展12個(gè)重大專項(xiàng)課題調(diào)研。省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。全省上下要以‘確保首季度開門紅’為動(dòng)員令，只爭朝夕，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒有退路，形勢非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。
      要求更嚴(yán)、壓力更大，指的是發(fā)展的緊迫性更強(qiáng)。趙克志省長在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省政府系統(tǒng)要以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，2011年綜合排名后10位的縣在會(huì)上宣讀了增比進(jìn)位行動(dòng)共識(shí)，實(shí)際上就是作了表態(tài)發(fā)言。這10個(gè)縣在今年肯定有非常大的動(dòng)作，有非常過硬的措施，肯定會(huì)甩掉后10位的位次。我縣2011年綜合排名是全省第76位，差一點(diǎn)點(diǎn)就是行動(dòng)共識(shí)表態(tài)發(fā)言的成員縣，今年稍有不慎就會(huì)落到后10位，發(fā)展慢了都要落到后10位，絕不能掉以輕心。市委、市政府表明了態(tài)度，在全省排名處于后30位的縣，如果繼續(xù)下滑，就要采取約談直至組織措施。在這樣的壓力下，縣委、縣政府提出了要增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位的奮斗目標(biāo)。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進(jìn)入五十位。請統(tǒng)計(jì)局收集其他縣的資料，認(rèn)真分析測算一下兩個(gè)點(diǎn)的增速能不能滿足進(jìn)入五十位的位次目標(biāo)，如果不行，我們就要改進(jìn)措施，加大馬力，必須破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保進(jìn)入五十位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      機(jī)遇更好、競爭更大，指的是發(fā)展的自覺性更強(qiáng)。今年，從國家層面到省這個(gè)層面，相繼出臺(tái)了一些傾斜性政策措施，將按照多種要素配置資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大；增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策保障能力的力度將進(jìn)一步加大。尤其是國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）和省委、省政府一系列文件的出臺(tái)，對(duì)全省各縣來說都是一個(gè)從來沒有的歷史性機(jī)遇，各地都在尋找切入點(diǎn)，我縣也拉出了項(xiàng)目單子。對(duì)這幾個(gè)文件，縣委辦已經(jīng)印發(fā)過兩次，這次政府辦又匯編成書，希望大家按照張書記和XX縣長的要求，抓緊梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分類別、分層次、分的項(xiàng)目資料，更為重要的是要提出對(duì)我縣給予幫扶的政策措施建議，加大跑部、跑省力度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，否則將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。
      在這樣的形勢下，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大。收入方面，隨著結(jié)構(gòu)性減稅力度的加大和提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，增加了減收因素，使我們面臨著既要完成任務(wù)、又要提高收入質(zhì)量的雙重壓力，但同時(shí)又有加大固定資產(chǎn)投資力度和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的增收機(jī)遇。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，該增的少不了，該減的減不了。減稅的制度性和支出的剛性化并存，將使財(cái)政收支的矛盾更加突出。我們要全面辯證地看待當(dāng)前的形勢，既要充分認(rèn)識(shí)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、逐步向好的基本態(tài)勢不會(huì)改變，發(fā)展中仍然有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心，更好地發(fā)揮財(cái)稅金融審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
      三、關(guān)于2012年財(cái)稅金融審計(jì)的重點(diǎn)工作
      根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，2012年全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“增比兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)入五十位”的總要求，積極爭取上級(jí)各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，開源節(jié)流，建立穩(wěn)定的財(cái)稅增收保障機(jī)制；加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平；加大融資力度，推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供可靠的財(cái)力保障。
      根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財(cái)稅金融審計(jì)工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機(jī)制、細(xì)化措施、實(shí)現(xiàn)突破。主要目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政總收入安排75000萬元（其中：國稅系統(tǒng)22600萬元，地稅系統(tǒng)29900萬元，財(cái)政系統(tǒng)22500萬元），比上年實(shí)績增加21492萬元，增長40.17%。地方財(cái)政收入安排49300萬元（其中：國稅系統(tǒng)3850萬元，地稅系統(tǒng)26700萬元，財(cái)政系統(tǒng)18750萬元），比上年實(shí)績增加12793萬元，增長35.1%。這個(gè)目標(biāo)，既考慮了市委、市政府下達(dá)給我縣的考核任務(wù)，又是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮需要與可能、壓力與動(dòng)力等多種因素后確定的，縣里在市下任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了5000萬元予以安排。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
      （一）全力以赴促發(fā)展。要完成財(cái)稅收入任務(wù)，必須打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，依靠經(jīng)濟(jì)的較快增長保證稅收的穩(wěn)定增長，把抓發(fā)展、促發(fā)展作為我們堅(jiān)定不移的第一要?jiǎng)?wù)。從財(cái)稅現(xiàn)實(shí)需要角度講，必須緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是要確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的完成，二是要千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。用國民收入法計(jì)算，2011年投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為205.42%，貢獻(xiàn)度為32.46%，即投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長32.46個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政稅收的影響有兩種方式，一種是通過繳納建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅的方式直接增加財(cái)政收入；另一種是通過投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅源，從而拉動(dòng)財(cái)稅收入整體增長。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為我縣帶來更多的客流量，增加旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅收收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然環(huán)境的改善可以使地價(jià)升值，增加房地產(chǎn)業(yè)的稅收。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是影響幾個(gè)稅種的稅收，而是影響整體的財(cái)政稅收收入。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要千方百計(jì)保證這個(gè)計(jì)劃完成。為了便于督促、便于跟蹤、便于分析，政府辦公室把固定資產(chǎn)投資計(jì)劃匯編成小冊子，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃抓落實(shí)，按照計(jì)劃分析進(jìn)度、分析稅源。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。就固定資產(chǎn)投資來說，1月份是免報(bào)，1—2月份統(tǒng)一上報(bào)，2月25日就進(jìn)入上報(bào)時(shí)間，到3月3日結(jié)束。今后每月都是25日開始上報(bào)，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項(xiàng)工作。會(huì)上印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，就是要引起大家的高度重視，增強(qiáng)依法依規(guī)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意識(shí)。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，也就是提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前最大的壓力在工業(yè)，今后最大的動(dòng)力和潛力也在工業(yè)，要始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在工業(yè)上。2011年，在國稅系統(tǒng)組織的收入中，來自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬元，占76.2%，主要來源于發(fā)電行業(yè)。在國稅局的稅源結(jié)構(gòu)上，發(fā)電行業(yè)稅收占稅收總量的80%以上。這種狀況，說明工業(yè)是稅收的主要稅源，也說明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。
      財(cái)稅金融為發(fā)展服務(wù)，就是要緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資和工業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)開展工作。一是積極爭取上級(jí)投資。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的搶抓國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，加大跑部、跑省力度，保質(zhì)量、擴(kuò)增量，為我縣爭取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策。國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確指出，要“充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度?！边@是一個(gè)含金量很高的重大政策，縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門認(rèn)真研究提出可能爭取到的優(yōu)惠政策和具體項(xiàng)目支持的建議，千方百計(jì)同國家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用各種典型事例解讀我縣在貴州“支出成本差異”更高的新理念，讓國家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門進(jìn)一步了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀實(shí)際和具體困難。二是確保計(jì)劃投資到位。要千方百計(jì)籌措資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，按照投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)調(diào)度資金，加快資金撥付。各相關(guān)部門在本月底前要把項(xiàng)目匹配依據(jù)和測算結(jié)果送財(cái)政局匯總，財(cái)政局要拿出匹配資金安排、調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)好重大工程項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，做到有計(jì)劃地調(diào)度撥付資金。三是運(yùn)用財(cái)政手段大力支持輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、稅收多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是保增長的迫切需要，又是培植財(cái)源的長遠(yuǎn)之策。財(cái)政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。
      （二）千方百計(jì)保民生。民生工程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展工程，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，保民生就是保發(fā)展。任廷浬縣長在人代會(huì)上作的政府工作報(bào)告提出了十大民生工程，投入的資金在35000萬元以上，實(shí)際上永遠(yuǎn)不止這些，我們把報(bào)告中有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，就可得到一份涵蓋“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等全方位的“民生清單”。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將會(huì)有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財(cái)政的需要，也是公共財(cái)政的體現(xiàn)，公共財(cái)政就是民生財(cái)政。今后要以民生預(yù)算為保證，以項(xiàng)目化、工程化為手段，規(guī)劃、爭取和實(shí)施更多的民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高民生保障水平，真正體現(xiàn)發(fā)展成果讓廣大人民群眾共享。我的初步想法，從今年起，財(cái)政預(yù)算要按基本預(yù)算、資本預(yù)算和社保預(yù)算向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作，上級(jí)要求報(bào)表怎么填報(bào)就怎么填報(bào)，但同時(shí)我們要這樣分類進(jìn)行報(bào)告?；绢A(yù)算主要反映運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這部分錢花了就沒了。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形成多少資產(chǎn)，已經(jīng)形成多少資產(chǎn)，只有把這個(gè)問題搞清楚了，有了資產(chǎn)負(fù)債表，支出結(jié)構(gòu)是否合理才搞得清楚，也才便于融資工作的開展。社保預(yù)算就是把用于保障民生的錢列出來，掌握民生保障的程度如何。不這樣分開編制預(yù)算，財(cái)政預(yù)算上很多困惑的問題就長期不清楚，長期是一鍋粥，長期是一團(tuán)亂麻，哪些地方有硬缺口，哪些地方有軟缺口，這些缺口該留給哪一級(jí)解決，可以留給哪一級(jí)去解決就心中無數(shù)，不利于爭取政策。民生工程的許多項(xiàng)目都屬于縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)范圍，上級(jí)的資金如果到位了，我們的配套部門更是責(zé)無旁貸，應(yīng)該足額安排，日常公用經(jīng)費(fèi)上緊張一點(diǎn)，也要把資金留足打夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能有依賴思想，今后要更好地通過“一事一議”保障和改善民生。同志們：
      經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委張翊皓書記同意，今天召開這次財(cái)稅金融審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)增比意識(shí)，強(qiáng)化進(jìn)位觀念，抓早、抓實(shí)、抓細(xì)財(cái)稅金融審計(jì)工作，提高財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的能力。任廷浬縣長在會(huì)議結(jié)束時(shí)還將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)他的講話精神，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
      一、關(guān)于2011年財(cái)稅金融審計(jì)工作的簡要回顧 2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來的不利影響，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，努力開辟財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)稅收入，切實(shí)加大融資力度，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣財(cái)政總收入完成53508.1萬元，比上年增長42.6%，其中地方財(cái)政收入完成36507.38萬元，比上年增長73%。稅收總收入完成38735萬元，占財(cái)政總收入的72.39%，比上年增長12.18%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入完成22741萬元，占62.29%，比上年增長16.6%?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額427512萬元，比上年增長15.07%；各項(xiàng)貸款余額211093萬元，比上年增長20.54%，其中中長期貸款182950萬元，比上年增長24.51%；不良貸款余額7098萬元，占貸款額的3.37%。全縣地方財(cái)政支出180022萬元，比上年增長30.02%。審計(jì)機(jī)關(guān)查出違紀(jì)違法資金374萬元、管理不規(guī)范資金27986萬元（含收支不實(shí)252萬元），應(yīng)上交財(cái)政資金374萬元，應(yīng)歸還原渠道資金2143萬元，核減投資402.73萬元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序?？傮w上看，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐步增強(qiáng)，尤其是在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決民生問題等方面做出了很大的成績，作出了很大的貢獻(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)上強(qiáng)化了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。成績的取得，是全縣財(cái)稅金融審計(jì)戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝！
      回顧過去一年的財(cái)稅金融審計(jì)工作，成績令人鼓舞。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問題。突出表現(xiàn)為：財(cái)政收入在較快增長的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要求加快發(fā)展、加大投入的期望值越來越高，民生投入的剛性增長壓力越來越大，財(cái)政收支的矛盾越來越突出；以前的一次性稅收份額較大，基數(shù)增大后“填坑”的難度越來越大；非稅收入占比過大，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收入的質(zhì)量不高；財(cái)政投入方式的改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整及其績效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支不實(shí)，截留坐支預(yù)算收入，違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擠占專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)，違規(guī)購置政府采購目錄商品，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等問題依然存在；貧困面廣、貧困人口多、人均收入低、脫貧壓力大、扶貧任務(wù)重，投資剛性增支因素增多；信貸規(guī)模與信貸需求不相適應(yīng)，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)緊迫感、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。
      二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢的簡要分析 在積極財(cái)政政策和穩(wěn)建貸幣政策這兩大宏觀調(diào)控手段的背景下，我國今年經(jīng)濟(jì)增速總體呈放緩趨勢，但在全球來看增速還是較快的，財(cái)政赤字和物價(jià)都是可以控制的；外需減少給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來更大轉(zhuǎn)型壓力；落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)減速；房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會(huì)減少投資拉動(dòng)力；政府投資能力受限，內(nèi)需增長乏力，外需減少使經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力減弱，這是全國今年的經(jīng)濟(jì)走勢。
      但對(duì)貴州來說，國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，則會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長的時(shí)期。全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長14%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、20%和14%，固定資產(chǎn)投資增長50%，一般預(yù)算收入增長15%，引進(jìn)省外到位資金增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長14%；工作目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長16%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18%、23%和16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長速度高于全國平均水平。在這樣的形勢下，今年我們的發(fā)展壓力更大，發(fā)展的難度更大，但發(fā)展的希望也更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既要正視壓力和矛盾，又要看到動(dòng)力和機(jī)遇。春節(jié)后第一天上班，省政府就召開第五次全體會(huì)議，在各縣設(shè)分會(huì)場，這種做法史無前例。我縣也在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行縣委中心組集中學(xué)習(xí)，第二天就召開全縣加速發(fā)展增比進(jìn)位動(dòng)員大會(huì)，這同樣史無前例。通過這些會(huì)議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強(qiáng)烈信號(hào)。我的感受有三句話：一是形勢更緊、任務(wù)更重；二是要求更嚴(yán)、壓力更大；三是機(jī)遇更好、競爭更大。
      形勢更緊、任務(wù)更重，指的是發(fā)展的艱巨性更強(qiáng)。省、市、縣黨委政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，分別提出了要?jiǎng)?chuàng)造“貴州速度”、“銅仁速度”和“沿河速度”，進(jìn)一步促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。全省競相發(fā)展、增比進(jìn)位的態(tài)勢更加凸現(xiàn)。省政府明確提出2012年要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)工作、深入開展12個(gè)重大專項(xiàng)課題調(diào)研。省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。全省上下要以‘確保首季度開門紅’為動(dòng)員令，只爭朝夕，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒有退路，形勢非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。
      要求更嚴(yán)、壓力更大，指的是發(fā)展的緊迫性更強(qiáng)。趙克志省長在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省政府系統(tǒng)要以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，2011年綜合排名后10位的縣在會(huì)上宣讀了增比進(jìn)位行動(dòng)共識(shí)，實(shí)際上就是作了表態(tài)發(fā)言。這10個(gè)縣在今年肯定有非常大的動(dòng)作，有非常過硬的措施，肯定會(huì)甩掉后10位的位次。我縣2011年綜合排名是全省第76位，差一點(diǎn)點(diǎn)就是行動(dòng)共識(shí)表態(tài)發(fā)言的成員縣，今年稍有不慎就會(huì)落到后10位，發(fā)展慢了都要落到后10位，絕不能掉以輕心。市委、市政府表明了態(tài)度，在全省排名處于后30位的縣，如果繼續(xù)下滑，就要采取約談直至組織措施。在這樣的壓力下，縣委、縣政府提出了要增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位的奮斗目標(biāo)。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進(jìn)入五十位。請統(tǒng)計(jì)局收集其他縣的資料，認(rèn)真分析測算一下兩個(gè)點(diǎn)的增速能不能滿足進(jìn)入五十位的位次目標(biāo)，如果不行，我們就要改進(jìn)措施，加大馬力，必須破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保進(jìn)入五十位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      機(jī)遇更好、競爭更大，指的是發(fā)展的自覺性更強(qiáng)。今年，從國家層面到省這個(gè)層面，相繼出臺(tái)了一些傾斜性政策措施，將按照多種要素配置資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；深入推進(jìn)西部大開發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大；增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策保障能力的力度將進(jìn)一步加大。尤其是國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）和省委、省政府一系列文件的出臺(tái)，對(duì)全省各縣來說都是一個(gè)從來沒有的歷史性機(jī)遇，各地都在尋找切入點(diǎn)，我縣也拉出了項(xiàng)目單子。對(duì)這幾個(gè)文件，縣委辦已經(jīng)印發(fā)過兩次，這次政府辦又匯編成書，希望大家按照張書記和XX縣長的要求，抓緊梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分類別、分層次、分的項(xiàng)目資料，更為重要的是要提出對(duì)我縣給予幫扶的政策措施建議，加大跑部、跑省力度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，否則將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。
      在這樣的形勢下，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大。收入方面，隨著結(jié)構(gòu)性減稅力度的加大和提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，增加了減收因素，使我們面臨著既要完成任務(wù)、又要提高收入質(zhì)量的雙重壓力，但同時(shí)又有加大固定資產(chǎn)投資力度和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的增收機(jī)遇。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，該增的少不了，該減的減不了。減稅的制度性和支出的剛性化并存，將使財(cái)政收支的矛盾更加突出。我們要全面辯證地看待當(dāng)前的形勢，既要充分認(rèn)識(shí)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、逐步向好的基本態(tài)勢不會(huì)改變，發(fā)展中仍然有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心，更好地發(fā)揮財(cái)稅金融審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
      三、關(guān)于2012年財(cái)稅金融審計(jì)的重點(diǎn)工作
      根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，2012年全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“增比兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)入五十位”的總要求，積極爭取上級(jí)各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，開源節(jié)流，建立穩(wěn)定的財(cái)稅增收保障機(jī)制；加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平；加大融資力度，推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供可靠的財(cái)力保障。
      根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財(cái)稅金融審計(jì)工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機(jī)制、細(xì)化措施、實(shí)現(xiàn)突破。主要目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政總收入安排75000萬元（其中：國稅系統(tǒng)22600萬元，地稅系統(tǒng)29900萬元，財(cái)政系統(tǒng)22500萬元），比上年實(shí)績增加21492萬元，增長40.17%。地方財(cái)政收入安排49300萬元（其中：國稅系統(tǒng)3850萬元，地稅系統(tǒng)26700萬元，財(cái)政系統(tǒng)18750萬元），比上年實(shí)績增加12793萬元，增長35.1%。這個(gè)目標(biāo)，既考慮了市委、市政府下達(dá)給我縣的考核任務(wù)，又是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮需要與可能、壓力與動(dòng)力等多種因素后確定的，縣里在市下任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了5000萬元予以安排。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
      （一）全力以赴促發(fā)展。要完成財(cái)稅收入任務(wù)，必須打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，依靠經(jīng)濟(jì)的較快增長保證稅收的穩(wěn)定增長，把抓發(fā)展、促發(fā)展作為我們堅(jiān)定不移的第一要?jiǎng)?wù)。從財(cái)稅現(xiàn)實(shí)需要角度講，必須緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是要確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的完成，二是要千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。用國民收入法計(jì)算，2011年投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為205.42%，貢獻(xiàn)度為32.46%，即投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長32.46個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政稅收的影響有兩種方式，一種是通過繳納建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅的方式直接增加財(cái)政收入；另一種是通過投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅源，從而拉動(dòng)財(cái)稅收入整體增長。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為我縣帶來更多的客流量，增加旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅收收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然環(huán)境的改善可以使地價(jià)升值，增加房地產(chǎn)業(yè)的稅收。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是影響幾個(gè)稅種的稅收，而是影響整體的財(cái)政稅收收入。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要千方百計(jì)保證這個(gè)計(jì)劃完成。為了便于督促、便于跟蹤、便于分析，政府辦公室把固定資產(chǎn)投資計(jì)劃匯編成小冊子，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃抓落實(shí)，按照計(jì)劃分析進(jìn)度、分析稅源。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。就固定資產(chǎn)投資來說，1月份是免報(bào)，1—2月份統(tǒng)一上報(bào)，2月25日就進(jìn)入上報(bào)時(shí)間，到3月3日結(jié)束。今后每月都是25日開始上報(bào)，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項(xiàng)工作。會(huì)上印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，就是要引起大家的高度重視，增強(qiáng)依法依規(guī)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意識(shí)。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，也就是提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前最大的壓力在工業(yè)，今后最大的動(dòng)力和潛力也在工業(yè)，要始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在工業(yè)上。2011年，在國稅系統(tǒng)組織的收入中，來自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬元，占76.2%，主要來源于發(fā)電行業(yè)。在國稅局的稅源結(jié)構(gòu)上，發(fā)電行業(yè)稅收占稅收總量的80%以上。這種狀況，說明工業(yè)是稅收的主要稅源，也說明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。
      財(cái)稅金融為發(fā)展服務(wù)，就是要緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資和工業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)開展工作。一是積極爭取上級(jí)投資。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的搶抓國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，加大跑部、跑省力度，保質(zhì)量、擴(kuò)增量，為我縣爭取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策。國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確指出，要“充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度?！边@是一個(gè)含金量很高的重大政策，縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門認(rèn)真研究提出可能爭取到的優(yōu)惠政策和具體項(xiàng)目支持的建議，千方百計(jì)同國家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用各種典型事例解讀我縣在貴州“支出成本差異”更高的新理念，讓國家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門進(jìn)一步了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀實(shí)際和具體困難。二是確保計(jì)劃投資到位。要千方百計(jì)籌措資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，按照投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)調(diào)度資金，加快資金撥付。各相關(guān)部門在本月底前要把項(xiàng)目匹配依據(jù)和測算結(jié)果送財(cái)政局匯總，財(cái)政局要拿出匹配資金安排、調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)好重大工程項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，做到有計(jì)劃地調(diào)度撥付資金。三是運(yùn)用財(cái)政手段大力支持輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、稅收多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是保增長的迫切需要，又是培植財(cái)源的長遠(yuǎn)之策。財(cái)政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。
      （二）千方百計(jì)保民生。民生工程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展工程，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，保民生就是保發(fā)展。任廷浬縣長在人代會(huì)上作的政府工作報(bào)告提出了十大民生工程，投入的資金在35000萬元以上，實(shí)際上永遠(yuǎn)不止這些，我們把報(bào)告中有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，就可得到一份涵蓋“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等全方位的“民生清單”。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將會(huì)有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財(cái)政的需要，也是公共財(cái)政的體現(xiàn)，公共財(cái)政就是民生財(cái)政。今后要以民生預(yù)算為保證，以項(xiàng)目化、工程化為手段，規(guī)劃、爭取和實(shí)施更多的民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高民生保障水平，真正體現(xiàn)發(fā)展成果讓廣大人民群眾共享。我的初步想法，從今年起，財(cái)政預(yù)算要按基本預(yù)算、資本預(yù)算和社保預(yù)算向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作，上級(jí)要求報(bào)表怎么填報(bào)就怎么填報(bào)，但同時(shí)我們要這樣分類進(jìn)行報(bào)告?；绢A(yù)算主要反映運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這部分錢花了就沒了。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形成多少資產(chǎn)，已經(jīng)形成多少資產(chǎn)，只有把這個(gè)問題搞清楚了，有了資產(chǎn)負(fù)債表，支出結(jié)構(gòu)是否合理才搞得清楚，也才便于融資工作的開展。社保預(yù)算就是把用于保障民生的錢列出來，掌握民生保障的程度如何。不這樣分開編制預(yù)算，財(cái)政預(yù)算上很多困惑的問題就長期不清楚，長期是一鍋粥，長期是一團(tuán)亂麻，哪些地方有硬缺口，哪些地方有軟缺口，這些缺口該留給哪一級(jí)解決，可以留給哪一級(jí)去解決就心中無數(shù)，不利于爭取政策。民生工程的許多項(xiàng)目都屬于縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)范圍，上級(jí)的資金如果到位了，我們的配套部門更是責(zé)無旁貸，應(yīng)該足額安排，日常公用經(jīng)費(fèi)上緊張一點(diǎn)，也要把資金留足打夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能有依賴思想，今后要更好地通過“一事一議”保障和改善民生。
      （三）多措并舉抓增收。今年增支減收的因素較多，加上以前耕地占用稅等一次性稅收增大了基數(shù)，僅彭水電站庫區(qū)涉及我縣的耕地占用稅就達(dá)1.3億多元，上億元一次性稅收的“坑”需要其他稅收來填。同時(shí)，為了提高財(cái)政收入質(zhì)量，省財(cái)政廳反復(fù)強(qiáng)調(diào)要控制非稅收入的增長比例，李岷廳長今年1月份在全省財(cái)政工作會(huì)上明確要求，去年非稅收入增長在40%以上的，各相關(guān)州（市）、縣要認(rèn)真分析收入高速增長的原因，并把分析結(jié)果報(bào)到省財(cái)政廳，今年還將組織力量分赴各地對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。我縣去年非稅收入是14773萬元，同比增長396.4%，與40%的要求相差很大。在這種情況下，加強(qiáng)稅收征管就比以往任何時(shí)候都重要，該收的錢必須一分不少收上來，確保應(yīng)收盡收。國稅、地稅、銀行、財(cái)政等部門要通力合作，依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化稅收征管手段，最大限度減少政府收入流失。盡管省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入的質(zhì)量，我們也不能放松非稅收入的收繳管理，同時(shí)要加快推進(jìn)非稅收入管理改革步伐，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。我縣2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入僅占62.29%，說明我們的財(cái)政收入質(zhì)量的確不高。2011年全國的稅收收入占財(cái)政收入的86.49%，全省的一般預(yù)算收入中稅收收入占66.98%，我縣比全省低4.69個(gè)百分點(diǎn)。從我縣2011年一般預(yù)算收入的稅收收入構(gòu)成看，主體稅種是營業(yè)稅，占39.92%；其次是耕地占用稅，占22.95%，其他稅種的占比都不到10%。增值稅占9.91%，煙葉稅占9.71%，城市維護(hù)建設(shè)稅占5.11%，個(gè)人所得稅占3.43%，企業(yè)所得稅占2.44%，契稅占1.91%，資源稅占1.59%，土地增值稅占1.5%，車輛稅占0.51%，印花稅占0.4%，城鎮(zhèn)土地使用稅占0.31%，房產(chǎn)稅占0.3%。這一構(gòu)成，說明我縣房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的增長空間較大，換句話說，就是這方面的漏洞可能較大。所以，請財(cái)政局牽頭擬一個(gè)方案，今年開展房產(chǎn)稅的地毯式稅源調(diào)查，稅務(wù)部門、公安部門、工商部門、房產(chǎn)管理部門及和平鎮(zhèn)參加，用房產(chǎn)證與房屋使用人的戶口簿核對(duì)，凡是該交而又拿不出納稅依據(jù)的房屋所有人或使用人，一律補(bǔ)征房產(chǎn)稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析稅源，找出薄弱環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，堵塞征管漏洞。各級(jí)各部門要增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，大腦中時(shí)刻要有財(cái)政收入主要來源于稅收的概念，我們用的錢都來源于納稅人，都是靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志一分一厘收起來的，有了這個(gè)清醒認(rèn)識(shí)之后，就要積極配合、主動(dòng)支持稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，從現(xiàn)在起，凡是有項(xiàng)目工程的部門，在撥付工程款時(shí)，首先要同稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，保證先繳納稅費(fèi)后才支付資金。財(cái)政局在辦理撥款手續(xù)時(shí)，也要及時(shí)提醒稅務(wù)機(jī)關(guān)。此外，要督促施工單位按期支付農(nóng)民工工資，不能積壓到年終發(fā)放，更不允許拖欠和逃避。針對(duì)去年農(nóng)民工工資支付上出現(xiàn)的問題，這次會(huì)上印發(fā)了加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理的文件，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必按文件抓好落實(shí)，凡是沒有建立農(nóng)民工工資保障金制度的，今年上半年前務(wù)必建立起來。今后新實(shí)施的項(xiàng)目，凡是合同不完善、農(nóng)民工工資保障金未收起來的，建設(shè)部門不予辦理開工審批手續(xù)。財(cái)政調(diào)度資金時(shí)，也要同農(nóng)民工工資收繳情況掛鉤。
      （四）立足創(chuàng)新用好錢。隨著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)支出管理，用足、用好、用活財(cái)政資金顯得越來越重要，越來越迫切。
      用足資金，關(guān)鍵是加大資金整合力度，提高資金使用效益。要按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中央與地方、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金，集中財(cái)力辦大事、辦難事、辦急事，保證項(xiàng)目發(fā)展的投入需要，切實(shí)解決職能交叉、多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、資金撒“胡椒面”的問題，使財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益。如何整合的問題，請財(cái)政局提出方案，從制度上加以規(guī)范。用好資金，核心是完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督管理。要嚴(yán)把資金投向關(guān)、制度保障關(guān)和責(zé)任落實(shí)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金籌集、撥付、使用的全過程監(jiān)管。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改等部門要建立協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，形成各方聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?、有效使用。今年，要加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”等重點(diǎn)財(cái)政資金使用和財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貪污、擠占、挪用、截留等行為要嚴(yán)肅查處。這里，我單獨(dú)講一下審計(jì)工作的問題：審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要主動(dòng)適應(yīng)新變化、新形勢、新要求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服好務(wù)，把縣委、縣政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面一系列決策部署落到實(shí)處，當(dāng)好人民利益的守護(hù)者、市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、公共財(cái)政的“衛(wèi)士”和源頭治腐的尖兵。一要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策的落實(shí)；二要深入開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高預(yù)算分配的透明度和推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化；三要不斷深化政府投資審計(jì)，努力提高財(cái)政資金綜合效益；四要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；五要加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；六要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的揭露和查處力度，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)中的獨(dú)特作用；七要加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)成果的深化運(yùn)用。今年要重點(diǎn)開展社會(huì)保障資金全面審計(jì)和保障性住房的跟蹤審計(jì)。此外，請審計(jì)局開展對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門前兩年接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)和燃油費(fèi)的審計(jì)調(diào)查。
      用活資金，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融的有效融合，發(fā)揮財(cái)政資金的吸附、引導(dǎo)功能。對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)業(yè)性資金，要逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，形成財(cái)政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞項(xiàng)目資金投放的良性循環(huán)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政自給率低，人均財(cái)政收入和支出水平低，剛性支出大，財(cái)政資金用于公共服務(wù)顯得捉襟見肘，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金非常有限，光靠財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、杠桿作用和放大效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)發(fā)展的需要，盡量快放貸、多放貸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的資金支持。我在多種場合都說過，我的想法是組建城投公司、交投公司、旅投公司，把興沿投資公司盡快變成法人實(shí)體，把財(cái)政用于這方面的投資以資本金的形式注入公司，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，形成的資產(chǎn)由公司經(jīng)營。財(cái)政每年注入一點(diǎn)，既壯大公司資本金規(guī)模，又可作為公司的還款來源，通過融資的方式在土地儲(chǔ)備方面加大力度，以地生財(cái)，促進(jìn)發(fā)展。土地出讓收入可以提一部分來還款，城市配套收入可以提一部分來還款，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益也可以拿來還款，至少有3個(gè)方面的還款來源，就可以考慮融資貸款搞建設(shè)。只要有資本金，只要有還款來源，只要項(xiàng)目可行，不愁貸不到款。商業(yè)銀行不做，可以找政策性銀行；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不做，可以找國家開發(fā)銀行。在3月底前，請興沿投資公司編制20億元以上的項(xiàng)目，包括能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)方面的新興產(chǎn)業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)村危房改造等民生項(xiàng)目也可以編制。請財(cái)政局提出按貸款增幅和增加額對(duì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方案，調(diào)動(dòng)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的積極性，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)為我縣加速發(fā)展服務(wù)。
      （五）精打細(xì)算講節(jié)約。今年，財(cái)政的收支形勢十分嚴(yán)峻，省財(cái)政工作會(huì)議明確提出一般公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“零增長”。根據(jù)了解和反映的情況，我認(rèn)為我縣節(jié)支的空間較大，大家要有節(jié)支也是增收的觀念，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事情，節(jié)約每一分錢用來保民生、保增長。要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止奢侈之風(fēng)。今年，公款購車用車費(fèi)用、公款接待費(fèi)、公款外出經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上要壓縮20%以上。希望大家從我做起，從小事入手，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。我感覺現(xiàn)在的浪費(fèi)現(xiàn)象較大，比如：無客吃請，甚至到酒店打麻將要公款安排；動(dòng)不動(dòng)就用好煙好酒；外出開會(huì)不在會(huì)上吃住而要另外開支；公車私用而且公款支付修理、燃油費(fèi)用；空調(diào)、取暖器、飲水機(jī)、燈光經(jīng)常開起而無人；幾乎配了電腦和打印復(fù)印設(shè)備而不用于辦公，打字復(fù)印仍然到外面花錢辦理，電腦成了游戲娛樂工具；打印紙張單面使用；路燈早開晚關(guān)、時(shí)間控制不好，等等。請財(cái)政局草擬一個(gè)關(guān)于厲行節(jié)約方面的通知報(bào)政府審定后印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范用車、會(huì)議、接待、出差、通訊等方面的開支，尤其是吃喝的問題要從嚴(yán)控制。農(nóng)村有句俗話，叫“大吃當(dāng)小賭”，“賭”是被看作“敗家子”的行為，把“吃”與“賭”相提并論，可見“吃”的浪費(fèi)性較大。所以，勤儉持家的傳統(tǒng)不能丟，艱苦奮斗的精神不能忘，吃飯要知牛辛苦，不能大拋大灑，用錢當(dāng)用水是不行的，用水也要講節(jié)約。我主張今后縣內(nèi)接待用酒標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以下，除接待省、市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)外，用酒標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以下，而且主張用本縣生產(chǎn)的酒，既能節(jié)約開支，又能扶持企業(yè)，同時(shí)能增加稅收。據(jù)我所知，目前對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督抓得不夠有力，資金撥付以后，對(duì)其使用情況跟蹤問效不夠，縣財(cái)政局、審計(jì)局要加大監(jiān)管力度，要考慮制定財(cái)政監(jiān)督辦法、部門預(yù)算管理辦法、縣級(jí)財(cái)政基本支出管理辦法、縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出管理辦法、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法等，建立健全各項(xiàng)制度，做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用。對(duì)接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按月定期結(jié)算，最遲要按季度結(jié)算，不能只簽單不處理，積累到年終后處理不了，留給下任領(lǐng)導(dǎo)處理起來難度大。建議大家每月將簽單收到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，有錢錢打發(fā)，無錢話打發(fā)，辦好簽單債務(wù)欠款手續(xù)就行，這樣才心中有數(shù)，還可以杜絕很多問題，比如冒名簽單、人調(diào)離單位了還在簽單等。我在想，是不是組建一個(gè)理財(cái)監(jiān)督小組，由人大財(cái)經(jīng)委的同志牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門的同志參加，每月對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簽單消費(fèi)情況進(jìn)行明查暗訪，或者定期召開服務(wù)行業(yè)納稅人座談會(huì)，一方面分析稅源、協(xié)調(diào)稅款，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際困難和具體問題，為納稅人服好務(wù)；另一方面請他們提供部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賒賬的清單，看哪些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛賒賬、哪些人愛簽單，從源頭上進(jìn)行治理。保守一點(diǎn)估算，接待費(fèi)、車輛修理費(fèi)至少有30%的節(jié)約空間可挖，每年節(jié)約的費(fèi)用至少是上千萬，有了上千萬的資金，就有了幾個(gè)項(xiàng)目的匹配資金，可以實(shí)施幾個(gè)工程。請財(cái)政局、審計(jì)局在這方面多想一些監(jiān)管辦法。最后，我再講一講部門預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的問題。
      首先，講部門預(yù)算。部門預(yù)算是本級(jí)政府預(yù)算的組成部分，是由部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位開始編制，逐級(jí)上報(bào)、匯總，經(jīng)審核后提交縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收入、支出的綜合財(cái)政計(jì)劃。
      部門預(yù)算制度是財(cái)政預(yù)算管理體系的重要組成部分，是實(shí)行國庫集中支付的必備條件。多年來，部門預(yù)算雖然在編制，但效果不好，有的是走過場，流于形式，還存在一些突出問題。主要是思想認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算觀念不強(qiáng)，收入預(yù)算打埋伏，支出預(yù)算粗糙，剛性不強(qiáng)，約束力不夠，想方設(shè)法為自己留最大的調(diào)劑空間。對(duì)預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)的程序不清楚，一年到頭都聽到要求把某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的說法。編制預(yù)算時(shí)不認(rèn)真思考，習(xí)慣于開展工作就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告，習(xí)慣于貫徹上級(jí)會(huì)議精神就寫經(jīng)費(fèi)報(bào)告。尤其在年終的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)報(bào)告紛至沓來，應(yīng)接不暇，把政府領(lǐng)導(dǎo)的精力牽涉到大量的解釋、處理當(dāng)中，打亂了正常的工作秩序。有的同一事項(xiàng)寫成幾個(gè)報(bào)告，同一報(bào)告呈送多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，把撒網(wǎng)捕魚的方法用到要經(jīng)費(fèi)上來了。有的只報(bào)告為什么要錢，不報(bào)告為什么要那么多錢，三五行、幾十百把個(gè)字就是一個(gè)報(bào)告，而且口子大開，讓你去砍，感覺是能蒙則蒙，蒙一點(diǎn)得一點(diǎn)。有的寫多少就要求解決多少，不提供相關(guān)依據(jù)和測算結(jié)果，就一句話“已經(jīng)用了”或者“要那么多才夠”。
      針對(duì)這些問題，會(huì)上印發(fā)了關(guān)于部門預(yù)算管理的文件，今后要嚴(yán)格按文件執(zhí)行。從8月份開始就要著手編制下一年的預(yù)算，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，在下一年縣人民代表大會(huì)召開之前必須完成預(yù)算的編制。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，平時(shí)不予批條解決經(jīng)費(fèi)。未預(yù)算又急需開展的工作，先調(diào)劑部門的其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排。我的個(gè)人想法是，無論送給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽的字，都統(tǒng)一交財(cái)政局匯總，政府定期集中研究。
      這里重申一下，列不列入預(yù)算是編制預(yù)算時(shí)候的事；批準(zhǔn)預(yù)算是人民代表大會(huì)的職權(quán)，一年只有一次，時(shí)間安排基本在春節(jié)前后，同不同意預(yù)算是這個(gè)時(shí)候的事；調(diào)整預(yù)算是人大常委會(huì)的職權(quán)，原則上一年也只有一次，時(shí)間安排一般在每年10月份，追加預(yù)算或者減少預(yù)算又是這個(gè)時(shí)候的事。希望今后不再出現(xiàn)一年到頭都要求列入預(yù)算和調(diào)整預(yù)算這種現(xiàn)象。會(huì)上印發(fā)了《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，請大家認(rèn)真去看一下。請財(cái)政局考慮制定我縣縣級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算行為。從今年起，農(nóng)民工工資問題，必須加強(qiáng)平時(shí)的支付管理，絕對(duì)不允許拖到年底了才向政府報(bào)告。
      其次，講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國財(cái)政體系的最基層，直接面對(duì)農(nóng)戶、貼近農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，既是各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策的具體組織實(shí)施者，也是財(cái)政支農(nóng)資金使用的有效監(jiān)管者，是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要的作用。隨著“三農(nóng)”工作深入推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，就顯得更加重要，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      在2009年至2011年“統(tǒng)收統(tǒng)支、核定基數(shù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)約留用”的財(cái)政體制下，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)狀況有了較大改善。但由于種種原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作薄弱、基層建設(shè)滯后的問題仍然較為嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以承擔(dān)新時(shí)期的新任務(wù)，亟待采取措施盡快加以解決。這次會(huì)上印發(fā)了2012年至2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的征求意見稿，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去召開黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議認(rèn)真討論，在本月15日前書面向縣財(cái)政局反饋你們的意見和建議。總體想法是，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布、承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)等情況，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性。通過政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、政策扶持、讓利放權(quán)、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這里，我想著重講一下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的問題，有以下五點(diǎn)意見。
      一是完善預(yù)算管理，做好公共服務(wù)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共編”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制辦法，按照“量入為出、收支平衡”的原則，科學(xué)合理、完整無缺地編制財(cái)政收支預(yù)算，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制水平。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)，提高適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的能力。加大支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展力度，努力滿足農(nóng)村社會(huì)基本公共產(chǎn)品和服務(wù)需求。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行考核監(jiān)督制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行行為。按照政務(wù)公開的要求，及時(shí)公開預(yù)算及執(zhí)行、專項(xiàng)資金的分配和使用等情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
      二是落實(shí)惠農(nóng)政策，完善服務(wù)機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定和審核工作，建立健全補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善張榜公示程序和形式，建立責(zé)任明確、上下協(xié)調(diào)、管理有序、操作規(guī)范的惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理機(jī)制，夯實(shí)惠農(nóng)政策執(zhí)行和資金落實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策審核、匯編補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要暢通提供咨詢和接受監(jiān)督的渠道，建立健全違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以提高公共服?wù)能力為目標(biāo)，以群眾需要為己任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政便民服務(wù)大廳為依托，全面推行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。
      三是強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高資金使用績效。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、情況熟、信息準(zhǔn)的優(yōu)勢，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管職能。按照屬地管理原則，建立縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與，建立健全項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)縣級(jí)財(cái)政直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，如果項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全程參與監(jiān)管；項(xiàng)目實(shí)施主體是縣直主管部門的，縣財(cái)政在下達(dá)資金時(shí)要同時(shí)分別告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)各類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣財(cái)政局，建立由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門組成的共同監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。
      四是完善“村帳鄉(xiāng)代管”制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。村級(jí)財(cái)務(wù)問題是近年來影響黨群干群關(guān)系、引發(fā)農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)問題。探索管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容。今年，要全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，推行“村帳鄉(xiāng)代管”制度。要把加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要陣地，作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本前提，堅(jiān)持民主理財(cái)，加強(qiáng)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理民主化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?？h財(cái)政局、民政局、農(nóng)牧科技局要共同研究，提出“村帳鄉(xiāng)代管”的具體操作方案，健全相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、資金審批、現(xiàn)金管理、票據(jù)使用、報(bào)帳時(shí)間、報(bào)帳程序、一事一議、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、檔案管理等具體環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一規(guī)定，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，從源頭上控制債務(wù)發(fā)生，杜絕貪污、浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為發(fā)生。
      五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能切實(shí)轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。要以增強(qiáng)基層財(cái)力為出發(fā)點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。從今年起實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制運(yùn)行一年后，縣財(cái)政局要及時(shí)搞好體制評(píng)估，有針對(duì)性地修訂完善，推動(dòng)財(cái)力下移，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我造血功能，形成穩(wěn)定的增長機(jī)制。要在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定舊債，分類化解，制止新債，穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織向農(nóng)民的收費(fèi)管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為。要深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌力度，提高社會(huì)保障水平。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
      同志們，一年之計(jì)在于春，千言萬語在于行。今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，不能有絲毫閃失，要確保實(shí)現(xiàn)“首季開門紅”，確保完成全年任務(wù)。元月份我縣完成財(cái)政總收入5571萬元，同比增長了10%，超經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上下達(dá)的5400萬元任務(wù)，其中國稅完成499萬元，差縣分當(dāng)月任務(wù)801萬元，地稅完成3054萬元，超縣分當(dāng)月任務(wù)554萬元，財(cái)政完成2018萬元，超縣分當(dāng)月任務(wù)418萬元。雖然完成了當(dāng)月任務(wù)并略有增長，但增速卻在全市倒數(shù)第一，這樣的壓力實(shí)在是太大了。二月份差幾天又得半個(gè)月了，必須想辦法完成二月份的任務(wù)，提前作好三月份的稅源分析，按序時(shí)進(jìn)度組織好收入。各級(jí)各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，做到政治上堅(jiān)定、思想上統(tǒng)一、組織上團(tuán)結(jié)一致、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上目標(biāo)一致，大力弘揚(yáng)“敢干敢拼、開放創(chuàng)新”的新時(shí)代沿河精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供更加有力的財(cái)稅金融審計(jì)支持，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
      第三篇：在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話
      在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話
      王建
      （2011年5月12日，根據(jù)錄音整理）
      財(cái)政、稅收、審計(jì)、金融四項(xiàng)工作密不可分、環(huán)環(huán)相扣，財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。剛才，封新華同志作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清、措施實(shí)、力度大，值得面上借鑒。
      “十一五”期間，是宏觀形勢變化最快、高港發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期，也是財(cái)稅審計(jì)金融工作克服重重困難、取得顯著成績的時(shí)期。財(cái)稅部門聚財(cái)有道，強(qiáng)征管、促增收、優(yōu)支出、精管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅增收和服務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)。2010年，全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到近90%，財(cái)政工作再次榮獲全市一等獎(jiǎng)。審計(jì)部門管財(cái)有力，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)廉政建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)理財(cái)有術(shù)，迎難而上，主動(dòng)作為，競相爭先，強(qiáng)化銀政企合作，全力對(duì)上爭取，擴(kuò)大信貸投放，為高港經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
      今年是“十二五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財(cái)稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說服力”最強(qiáng)的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵指標(biāo)。如何繼續(xù)保持財(cái)稅收入高速增長的良好態(tài)勢，既需要我們將財(cái)稅、審計(jì)、金融工作作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更好地通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃；更需要我們清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，努力做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害。從國際形勢看，不利因素居多。后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路還是一個(gè)相當(dāng)長且曲折的過程，仍存在較大不確定性。最近，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國國債評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)，這在一定程度上表明導(dǎo)致國際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，美國即將進(jìn)入大選周期，將不可避免地在人民幣匯率、中美貿(mào)易、應(yīng)對(duì)氣候變化、人權(quán)等議題上加大對(duì)中國的指責(zé)；葡萄牙、西班牙、希臘等歐洲國家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本遭受強(qiáng)震和核輻射打擊，經(jīng)濟(jì)將難以在短期內(nèi)擺脫困境；中東、北非多國政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致石油等大宗原材料商品價(jià)格巨幅波動(dòng)、居高不下。這些都對(duì)我國大多數(shù)資源市場“兩頭在外”的企業(yè)造成負(fù)面影響。從國內(nèi)環(huán)境看，政策可變性增強(qiáng)。自去年底實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟(jì)降溫、通脹升溫。今年一季度，GDP同比增長9.7%，環(huán)比增長2.1%，據(jù)測算今年對(duì)應(yīng)的GDP增長為8.7%，遠(yuǎn)低于以往10%以上的增長；消費(fèi)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為60.3%，拉動(dòng)GDP增長5.9個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門認(rèn)為“一季度經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”。而與此同時(shí)，物價(jià)上漲較快成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾，保持物價(jià)穩(wěn)定已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在二季度通脹形勢嚴(yán)峻的情況下，國家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進(jìn)一步收緊貨幣流動(dòng)性。從周邊地區(qū)看，競爭態(tài)勢咄咄逼人。區(qū)域競爭更加激烈，對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的爭奪日趨白熱化。尤其是海陵區(qū)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，并致力打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)園；泰州醫(yī)藥高新區(qū)最近再次獲得中國建設(shè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)巨額信貸支持，最近3家醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)相繼落戶，“產(chǎn)業(yè)化、資本化、人才化”步伐不斷加快。最近，市委、市政府調(diào)整了考評(píng)體系，既注重增量考核，更加大了對(duì)總量的考核權(quán)重，這對(duì)我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高港自身看，積極因素不斷增多。隨著泰州長江大橋、蘇中國際機(jī)場的即將建成和市區(qū)一體化進(jìn)程的不斷加快，蘇南、上海、浙江各類資源正加速向高港集聚，為我們招引項(xiàng)目、培植稅源創(chuàng)造了有利條件。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資129.6億元，將對(duì)全區(qū)增長 1
      產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用，也為財(cái)政增收拓展了空間。特別是揚(yáng)子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)效，以及萬向精工、統(tǒng)一食品、華潤啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和明發(fā)、紅星美凱龍、時(shí)代廣場、金港國際商業(yè)廣場等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將會(huì)新增不少稅源。
      在當(dāng)前既困難又復(fù)雜的的形勢下，在政策性減稅越來越多、剛性支出越來越大的前提下，如何圓滿完成今年財(cái)稅審計(jì)金融各項(xiàng)任務(wù)，在剛才封區(qū)長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
      一、做大財(cái)稅“蛋糕”份額，既要以增量擴(kuò)張強(qiáng)生財(cái)之基，又要以存量提升辟增財(cái)之徑。稅源始終是財(cái)稅工作的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源豐厚了，財(cái)政收入這塊“蛋糕”才能做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善才有堅(jiān)實(shí)的保障。一要強(qiáng)化招商選資，猛攻項(xiàng)目投入。牢固確立“招商選資就是招財(cái)引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國內(nèi)外大公司來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強(qiáng)對(duì)日本強(qiáng)震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺(tái)資作為當(dāng)前對(duì)外招商的重點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)的過程本身就是增加財(cái)稅的過程。要切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位、立體式、保姆型服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，力爭當(dāng)年見效作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)力度，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，真正讓創(chuàng)業(yè)的激情滲透到每一個(gè)基層組織。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以骨干企業(yè)為龍頭，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)深入實(shí)施“六化”戰(zhàn)略，加快新上項(xiàng)目和加大技改投入，切實(shí)發(fā)展好、壯大好工業(yè)企業(yè)存量稅源，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅總量的比翼齊飛。要繼續(xù)推動(dòng)“工貿(mào)分離”，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)不斷降本增稅；要加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展特色旅游業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為財(cái)稅擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要增長點(diǎn)。三要加快城市建設(shè)，提升城市能級(jí)。要科學(xué)整合各類資源，不斷加大城市動(dòng)遷改造、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)力度，在推動(dòng)城市能級(jí)快速提升的同時(shí)，大幅提高房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕占稅收入。要牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，在充分保障人民群眾、政府、投資者三方利益的前提下，努力提高土地資產(chǎn)經(jīng)營水平。
      當(dāng)前，在大力培植稅源的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。一要確保“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。1—4月，各園區(qū)、鎮(zhèn)街完成財(cái)政收入不理想，大多未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，希望各責(zé)任單位要引起高度重視，切實(shí)加大工作力度。二要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。完成財(cái)政收入要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)持以工商稅收為主，不能將非稅收入作為主攻方向。要進(jìn)一步加大餐飲、娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收稽查力度，創(chuàng)新征管模式，堵塞征管漏洞，規(guī)范稅收管理，確保服務(wù)業(yè)稅源不流失，促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。三要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持立足自我增財(cái)力、立足發(fā)展增稅收，不與區(qū)爭利、不與兄弟鎮(zhèn)街爭稅。
      二、發(fā)揮財(cái)稅“杠桿”職能，既要突出激勵(lì)導(dǎo)向作用，又要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。財(cái)稅政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是改善民生的有效手段。一方面，要充分發(fā)揮好財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、減稅、補(bǔ)助、擔(dān)保等財(cái)稅手段，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴(kuò)大投入規(guī)模。另一方面，要堅(jiān)持有保有壓，財(cái)政資金支出要重點(diǎn)保民生、保企業(yè)、?；窘ㄔO(shè)，尤其要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，向改善民生傾斜、向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展傾斜、向加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜。要正確處理增加政府支出和節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，壓縮一般性行政支出，嚴(yán)格控制“公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國”費(fèi)用，切實(shí)降低行政成本，使有限的財(cái)政資金真正用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)等部門要抓緊研究制定公務(wù)消費(fèi)相關(guān)制度和細(xì)則，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)持卡消費(fèi)、按章核銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營公司，實(shí)現(xiàn)所有者、經(jīng)營者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅(jiān)決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評(píng)估和處置過程中的各種違法違紀(jì)行為，對(duì)造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      三、增強(qiáng)金融“造血”功能，既要拓寬融資渠道，又要提升服務(wù)水平。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血
      液”。在當(dāng)前金融政策趨緊、轉(zhuǎn)型要求較高的背景下，各金融機(jī)構(gòu)要更加注重信貸資源的優(yōu)化配置，把優(yōu)質(zhì)金融資源投向需求最大、見效最快、效益最好的領(lǐng)域和企業(yè)，撬動(dòng)和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要擴(kuò)張信貸總量。千方百計(jì)增加有效信貸投入，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程，確保新增貸款主要用于本地信貸、存貸比不斷提高，貸款占GDP比重不斷提升，滿足地方抓轉(zhuǎn)型、快推進(jìn)、惠民生的發(fā)展需求。金融資源是寶貴資源，越是政策偏緊越要積極上爭。各金融機(jī)構(gòu)要多跑泰州南京，爭取在信貸規(guī)模、審批權(quán)限和存貸比控制上獲得更多政策傾斜。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接、對(duì)接項(xiàng)目，爭取獲得更多的信貸資金份額。二要完善金融體系。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司，鼓勵(lì)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資領(lǐng)域、增強(qiáng)擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資瓶頸。創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)機(jī)構(gòu)全區(qū)范圍全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的組建工作，積極吸引更多外埠金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)體系。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)的理念，著力搭建銀政、銀企合作新平臺(tái)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提供更豐富、更便捷的金融產(chǎn)品，努力營造更為優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境。
      四、強(qiáng)化審計(jì)“免疫”功效，既要加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，又要注重整改解決問題。能不能把有限的資金用在最需要的地方，使各項(xiàng)投資更好地促進(jìn)發(fā)展、改善民生，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)部門責(zé)任重大。一方面，要全面強(qiáng)化對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)督查，突出對(duì)城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程監(jiān)督，加大對(duì)城投中心等政府性投融資平臺(tái)的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠民利民資金落實(shí)到位。要突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的主要領(lǐng)域、熱點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)督查。另一方面，審計(jì)的根本目的是為了在揭示問題的基礎(chǔ)上更好地解決問題。審計(jì)部門要充當(dāng)好黨委政府的“眼睛”、發(fā)揮好參謀助手作用，在嚴(yán)格依法審計(jì)、查深查透問題的基礎(chǔ)上，把解決問題作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，積極督察審計(jì)整改，幫助被審計(jì)單位明白“錯(cuò)在哪里、如何改正”；要善于發(fā)展共性問題和制度漏洞，提出有的放矢、切實(shí)可行的解決意見和辦法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)成果的充分利用；要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)被審計(jì)單位工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，積極在全區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳推廣。各級(jí)各部門要自覺接受審計(jì)督查，凡審計(jì)查出問題的單位，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保審計(jì)決定落實(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)部門依法審計(jì)，審計(jì)方案一旦確定，必須嚴(yán)格審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，不可更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
      財(cái)稅審計(jì)金融干部都是人民的理財(cái)人，崗位重要，身份特殊。希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一要當(dāng)好家、理好財(cái)。大家肩負(fù)著為全區(qū)發(fā)展聚財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)闹卮舐氊?zé)，要像當(dāng)好自己的家、理好自己的財(cái)一樣，既不徇私情，收好每分稅；更精打細(xì)算，用好管好每分錢，真正讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。二要增本領(lǐng)、精業(yè)務(wù)。當(dāng)前，財(cái)稅政策、金融工具更新很快，大家只有不斷學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代腳步、適應(yīng)崗位需求。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。三要講原則、守底線。財(cái)稅審計(jì)金融干部整天與錢打交道，時(shí)刻面臨著利益的考驗(yàn)和誘惑。要始終保持清醒頭腦，劃清公私界限、筑牢思想防線、守住清廉底線，使自己的工作生活始終處于健康的狀態(tài)、陽光的心態(tài)。
      同志們，做好財(cái)稅審計(jì)金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家振奮精神，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，為保障全區(qū)發(fā)展大局、“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好高港”再做新貢獻(xiàn)！
      在地區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
      郭 連 山
      （2006年2月19日）
      同志們：
      非常高興參加今天的會(huì)議并和財(cái)稅部門的同志們見面。
      財(cái)政和稅收工作是經(jīng)濟(jì)工作的綜合反映，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增收，建設(shè)和諧哈密和小康社會(huì)就沒有基礎(chǔ)。因此，做好財(cái)稅工作非常重要。
      近年來，特別是“十五”期間，地區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門努力克服受自然災(zāi)害、政策性減收等不利因素的影響，不斷加大工作力度，財(cái)政收入保持了穩(wěn)定高速增長，逾越了4億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。這一成績來之不易，與財(cái)稅部門密切協(xié)作、相互配合密不可分，也凝聚了廣大財(cái)稅干部的心血和汗水，尤其是稅務(wù)部門上下齊心協(xié)力、依法治稅、堵塞漏洞、加強(qiáng)征管，為增加財(cái)政收入、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表地委、行署，對(duì)財(cái)政、國稅、地稅部門廣大干部職工為地區(qū)財(cái)政增收所做的工作和貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！
      關(guān)于2006年的財(cái)稅工作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)作出了明確的要求。剛才，財(cái)政、國稅、地稅等部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的實(shí)際，就做好今年的財(cái)稅工作講了很好的意見，阿布拉江·依明同志也對(duì)財(cái)稅工作進(jìn)行了全面的安排和部署。下面，我就財(cái)稅工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
      一、要樹立向創(chuàng)新財(cái)稅工作要收入的思想，加大財(cái)稅增收力度
      經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)政是流，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)是根，財(cái)政是葉，根深才能葉茂。近幾年，地區(qū)GDP每年呈兩位數(shù)增長，但財(cái)政收入占GDP的比重都不大。2005年全國財(cái)政收入為3萬億元，占GDP比重為20%；自治區(qū)財(cái)政收入為220億元，占GDP比重為8.2%。而地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重僅為6.8%，低于自治區(qū)1.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國13.2個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重主要受整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。比如以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重就相對(duì)比較低，二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重高的地區(qū)，財(cái)政收入占GDP的比重就相對(duì)要高一些。哈密地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恰恰是“三、二、一”這樣一個(gè)比較合理的結(jié)構(gòu)，因此，哈密的財(cái)政收入占GDP的比重應(yīng)該高于南疆的一些以農(nóng)業(yè)為主的地州。這也表明，我們在財(cái)政增收方面仍然有很大的潛力。財(cái)政收入的增長，關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到人民生活的改善，關(guān)系到地區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望方方面面都能夠顧全大局，上上下下都能夠團(tuán)結(jié)一心，按照地委、行署的要求做好工作，確保完成今年財(cái)政收入增長20%以上、力爭突破5億元的目標(biāo)。
      一要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，努力做大財(cái)稅“蛋糕”。把財(cái)稅蛋糕做大，既是財(cái)稅增收的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財(cái)稅蛋糕的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)。要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源，圍繞八大產(chǎn)業(yè)做好財(cái)源建設(shè)，努力將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。要著力開辟新生財(cái)源，關(guān)注以旅游、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極挖掘和培育新的財(cái)源增長點(diǎn)。要用好用活財(cái)政發(fā)展資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，搞活財(cái)源建設(shè)的投融資機(jī)制，特別是抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資這兩件大事，“吸四面之源、壯哈密之財(cái)，納八方之資、強(qiáng)哈密之政”，并積極爭取金融信貸資金和民間資本，使財(cái)源項(xiàng)目的投資得到保證?？傊?，全地區(qū)方方面面都要一起來想辦法、出點(diǎn)子，一起來謀思路、找路子，努力建立起穩(wěn)定的財(cái)稅增長機(jī)制。
      二要?jiǎng)?chuàng)新聚財(cái)思路，大力組織收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)稅部門要圍繞既定收入目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)細(xì)化、量化，明確到單位、人頭，通過強(qiáng)化考核，運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保完成和超額完成全年的財(cái)稅收入任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)部門要規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，依法征收，應(yīng)收盡收，不征過頭稅、人情稅，嚴(yán)格稅收政策，并加強(qiáng)稅源的分析監(jiān)控，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和稅種的監(jiān)控征收，確保稅收足額入庫。今年，地區(qū)提出國稅、地稅稅收任務(wù)分別增長20%的目標(biāo)。這些目標(biāo)既充分考慮了地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際，也充分考慮了地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展形勢的迫切要求，是符合實(shí)際、事實(shí)求是的，通過積極努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們既要看到組織財(cái)政收入當(dāng)中一些減收的因素對(duì)增加財(cái)政收入的影響，更要看到我們組織財(cái)政收入增加的一些有利方面：一是在企業(yè)所得稅征收方面潛力非常大；二是在個(gè)人所得稅征收方面潛力也很大，今年雖然個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，但征收的范圍也在擴(kuò)大，特別是加強(qiáng)對(duì)高收入階層的個(gè)人所得稅征繳，對(duì)我們的財(cái)稅增收有很大的促進(jìn)作用；三是地區(qū)取消了對(duì)開發(fā)黑色、有色金屬等稀缺資源企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，等等。
      因此，要始終堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好工作的決心，只要我們認(rèn)真研究生財(cái)聚財(cái)之道，采取各項(xiàng)征管措施堵塞稅收上的各種漏洞，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，一定能夠確保稅收收入任務(wù)的完成。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，各縣（市）黨委、政府要全力關(guān)心支持財(cái)稅部門的工作，依法嚴(yán)厲查處和打擊各種涉稅案件和違法行為，努力營造優(yōu)良的財(cái)稅工作環(huán)境，為財(cái)稅增收奠定的良好基礎(chǔ)。
      三要?jiǎng)?chuàng)新用財(cái)思路，提升財(cái)稅經(jīng)營水平。大力激活“沉淀”財(cái)源，做好“兩個(gè)盤活”文章。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使存量資源和沉淀資產(chǎn)得到最大限度的開發(fā)利用。繼續(xù)抓好國有企業(yè)的改制、改組、改造，實(shí)現(xiàn)從直接投資、直接辦企向間接投資、間接辦企轉(zhuǎn)變。要樹立經(jīng)營城市的思想，對(duì)城市資產(chǎn)采取政府壟斷、市場運(yùn)作方式，做到能置換的置換，能經(jīng)營的經(jīng)營，能參股的參股，以存量引增量。另一方面，要善于把無形的財(cái)稅政策研究好、落實(shí)好。一項(xiàng)好的政策對(duì)財(cái)稅增長的作用不亞于一大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分研究運(yùn)用有關(guān)政策爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源和要素。同時(shí)，我們還要研究制定有效的政策措施來促進(jìn)財(cái)稅增收。
      二、要樹立艱苦奮斗的思想，加大支出管理力度
      面對(duì)哈密這樣一個(gè)支大于收，財(cái)政自給率只有39.1%的實(shí)際情況，我們既要確保財(cái)稅收入的增長，更重要的是共同樹立艱苦奮斗的思想，牢固樹立“節(jié)支就是增收”的觀念，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力把有限的資金用在發(fā)展生產(chǎn)和解決群眾實(shí)際困難問題上。
      一要調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不僅是緩解財(cái)政困難，規(guī)范政府行為，做好增收節(jié)支的重要措施，也是建立公共型財(cái)政、節(jié)約型財(cái)政、效益型財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政的必然要求。因此，要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求調(diào)整和規(guī)范支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際，就是要“一保吃飯、二保運(yùn)行、三保改革、四保發(fā)展”，就是要加大社會(huì)保障、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)、旅游業(yè)和科技教育、公共衛(wèi)生的投入。地、縣（市）兩級(jí)財(cái)政每年都要安排一定資金，建立財(cái)政還貸準(zhǔn)備金制度，確保各種債務(wù)的償還。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)大局的領(lǐng)域要繼續(xù)加大支持力度?？傊谪?cái)政預(yù)算的安排上要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、合理支出。
      二要嚴(yán)格控制專項(xiàng)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、考察費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，大力壓縮，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。在去年的基礎(chǔ)上招待費(fèi)要壓縮10%—20%，差旅費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)壓縮5%—10%，行政經(jīng)費(fèi)做到零增長，行政事業(yè)單位的購買力壓縮10%左右，嚴(yán)格控制配備、更新小汽車以及政府基建項(xiàng)目概算。對(duì)一些臨時(shí)要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，精打細(xì)算，該壓則壓，該控則控，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，使有限的財(cái)政資金能夠集中起來用在刀刃上，用在保重點(diǎn)支出上。
      三要加強(qiáng)支出監(jiān)管，確保財(cái)政支出效益。做好財(cái)政工作，生財(cái)有道是基礎(chǔ)，用財(cái)有方是關(guān)鍵。各縣（市）、各部門要牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”的思想，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約的方針，決不能搞各種華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)。財(cái)政部門要嚴(yán)格程序管理，敢于動(dòng)真碰硬，配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)和浪費(fèi)資金的行為。要加強(qiáng)財(cái)政支出的監(jiān)督，建立和完善事前嚴(yán)格審核、事中監(jiān)督檢查、事后績效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金的專項(xiàng)檢查和追蹤問效，逐步建立財(cái)政資金的績效考核機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。
      三、要樹立以改革促發(fā)展的思想，不斷加大財(cái)稅改革力度
      穩(wěn)定的財(cái)稅收入增長機(jī)制要通過改革來形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)要通過改革來構(gòu)建，嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)控機(jī)制要通過改革來完善。因此，財(cái)稅部門不能只滿足于作“賬房先生”，必須加大財(cái)稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系，才能適應(yīng)發(fā)展的要求。近年來，地區(qū)積極推行部門預(yù)算、國庫統(tǒng)一支付、政府采購、非稅收入等方面改革，也取得一些成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年的財(cái)稅改革要在穩(wěn)步推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”財(cái)政改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化財(cái)政管理和體制的改革。比如地、縣（市）財(cái)政管理體制的改革、財(cái)政資金監(jiān)管方式的改革、地方性稅收征管措施的改革等等。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾條改革中應(yīng)遵循的原則。
      一要堅(jiān)決破除部門利益。改革的過程，就是利益調(diào)整的過程。財(cái)稅改革的目標(biāo)是要加快建立公
      共財(cái)政體系，也就是要建立滿足公共需要的財(cái)政體系，更是滿足廣大人民利益的財(cái)政體系。因此，各縣（市）、各部門都必須支持、配合財(cái)稅改革，不允許有阻撓改革的現(xiàn)象發(fā)生。
      二要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推進(jìn)財(cái)稅改革。要依托各方面的積極因素，激發(fā)對(duì)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)姆e極性，真正形成“謀之者多，生之者眾”的局面。在改革的過程中，要充分利用財(cái)政的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制來調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)還要通過改革，建立科學(xué)合理的財(cái)政分配機(jī)制，逐步解決苦樂不均、部門差別等突出問題。
      三要增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。要建立公共財(cái)政體系，必須從根本上解決“吃財(cái)政飯”問題，使財(cái)政更好地為發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，我們只有立足地區(qū)實(shí)際，通過改革和發(fā)展，逐步壯大地、縣（市）財(cái)政的綜合實(shí)力，不斷增加各級(jí)財(cái)政可用財(cái)力，財(cái)政的宏觀調(diào)控能力才能不斷得到加強(qiáng)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度才會(huì)不斷加大，財(cái)政職能“越位”和“缺位”現(xiàn)象才能逐步加以解決。
      四、要樹立以人為本的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持
      財(cái)政實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保證。做好財(cái)稅工作、不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定。同時(shí)也是我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。為此，地區(qū)各級(jí)黨政都要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，把財(cái)稅工作擺在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各部門（單位）要全力支持財(cái)稅部門做好工作，積極配合財(cái)稅部門理好財(cái)、用好錢，不給財(cái)稅工作設(shè)障礙、添亂子。
      各級(jí)財(cái)稅部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷提高工作水平，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供財(cái)力保障。要高度重視財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)和干部培養(yǎng)，做好財(cái)稅工作，關(guān)鍵在人。財(cái)稅干部素質(zhì)的高低，決定著財(cái)稅事業(yè)的成敗。要從思想、制度、管理上采取措施，努力培養(yǎng)和使用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)理財(cái)?shù)母刹?，造就一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和財(cái)稅業(yè)務(wù)工作需求，政治過硬、德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
      總之，做好今年的財(cái)稅工作，就是要堅(jiān)持增收節(jié)支并重，深化改革、強(qiáng)化征管、加快發(fā)展，不斷創(chuàng)新生財(cái)之道，凝聚聚財(cái)之力，完善用財(cái)之法，把“全面提速”真正落實(shí)到財(cái)政增收上，落實(shí)到增收富民上。
      同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)艱巨而繁重的任務(wù)，我們各級(jí)黨政和財(cái)稅部門都要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作全局，堅(jiān)定信心，迎難而上，振奮精神，艱苦奮斗，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，為構(gòu)建和諧哈密，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！
      第四篇：在全市財(cái)稅審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話
      在全市財(cái)稅審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話
      同志們：
      剛才，六位負(fù)責(zé)同志各自就2021年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了布置，張市長詳細(xì)總結(jié)了2021的財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，分析了存在的問題和不足，對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行全面安排部署，講的很到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
      2021年，面對(duì)不利形勢和諸多影響，全市財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作者不懈努力、辛勤工作，很好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。財(cái)稅工作保障有力（數(shù)字我不再列舉，xx市長剛才已經(jīng)詳細(xì)闡述），我們的財(cái)政收入再創(chuàng)新高，重點(diǎn)支出保障有力，財(cái)稅改革不斷深化，征管手段進(jìn)一步完善。審計(jì)工作監(jiān)管有力，市審計(jì)局在完成審計(jì)項(xiàng)目、查出違規(guī)資金、管理不規(guī)范資金、審減率等方面都取得顯著成績。通過審計(jì)，保障了民生資金安全，提高政府投資績效，同時(shí)有效發(fā)揮了反腐“利劍”作用。統(tǒng)計(jì)工作輔助有力，統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞全市大局，瞄準(zhǔn)“三高三優(yōu)”目標(biāo)，積極做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，主要指標(biāo)位居xx先進(jìn)行列，為我市實(shí)現(xiàn)xx“爭一”目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于六個(gè)部門工作出色，都取得了很多省級(jí)、國家級(jí)榮譽(yù)。
      今年一季度，我市地方生產(chǎn)總值完成69.57億元，同比增長8.9％；固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資13.32億元，同比增長17.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售額40.58億元，同比增長12.5％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額328.43億元，同比增長12.1％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額78.79億元，同比增長3.4％；工業(yè)用電量1.14千瓦時(shí)，同比增長36.5％；規(guī)模工業(yè)增加值完成28.40億元，同比增長8.6％；一般公共預(yù)算收入3.39億元，同比增長23.4％；稅收收入2.14億元，同比增長11.8％。三次產(chǎn)業(yè)比為6.7：48.8：44.5，三產(chǎn)占比同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，主要工作實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”。
      總體來看，對(duì)六個(gè)部門的工作，市委、市政府是充分肯定的，廣大群眾也是滿意的。這里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
      對(duì)2022年工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
      一、正視差距，增強(qiáng)做好財(cái)稅審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感
      成績不說不重要，問題不講不得了。只有正視問題，才能有清醒的認(rèn)識(shí)。有些問題，剛才張市長已經(jīng)提到，我再強(qiáng)調(diào)一下：
      一是在全省及xx排名不甚理想。
      在發(fā)展質(zhì)量方面，我市稅收占GDP比重2.4％，全省是5.2％，全國是17.5％；稅收占財(cái)政收入比重70.3％，全國是83.7％。我們的發(fā)展質(zhì)量在全省、全國還處于較低水平。稅收收入增速11.8％，僅排xx第6位，低于xx增幅（12.6％），低于淮陽縣、鄲城縣、西華縣、商水縣、扶溝縣。
      二是財(cái)政收支仍然緊張。
      可支配財(cái)力薄弱，基本只能“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”，新增支出需求大、剛性強(qiáng)、增長快，財(cái)政支出很大程度上靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。
      三是征管存在薄弱環(huán)節(jié)。
      征收秩序還不夠規(guī)范，征繳措施和辦法還不完善，稅源專業(yè)化管理水平有待進(jìn)一步提升。個(gè)別鎮(zhèn)辦和市直個(gè)別部門，沒有把此項(xiàng)工作放到重中之重的位置切實(shí)抓緊抓好，更沒有把工作的積極性發(fā)揮出來，等、靠、要思想嚴(yán)重。
      四是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
      中央、省、xx市多次對(duì)該項(xiàng)工作做出部署。就我市來講，目前政府債務(wù)數(shù)額仍然較大，我們一定要高度重視，決不能掉以輕心、麻痹大意。要認(rèn)真進(jìn)行政府隱性和間接債務(wù)清理核查，穩(wěn)妥化解已有債務(wù)。今年，將嚴(yán)格控制新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已開工的水系、環(huán)城、棚戶區(qū)改造和學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，原則上不再新上政府投資的大型項(xiàng)目。做到提前預(yù)防、提前化解，確保不出現(xiàn)“黑天鵝”、“灰犀?！钡阮愶L(fēng)險(xiǎn)。
      五是綜合治稅氛圍不濃。
      個(gè)別鎮(zhèn)辦和市直部門錯(cuò)誤地認(rèn)為財(cái)稅工作僅僅是國稅、地稅和財(cái)政三個(gè)部門的事，沒真正認(rèn)識(shí)到財(cái)稅收入抓不好，財(cái)力捉襟見肘，穩(wěn)定就難以保證，發(fā)展就難以推進(jìn)。
      二、認(rèn)清形勢，把握財(cái)稅審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作主動(dòng)權(quán)
      總體上看，我市財(cái)稅工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動(dòng)力同在。
      有利條件：從政策層面看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對(duì)“鄉(xiāng)村振興”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等七大戰(zhàn)略及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等民生保障的支持力度，轉(zhuǎn)移支付額度持續(xù)增大，項(xiàng)目資金、信貸資金投入大幅度增長，宏觀政策環(huán)境總體上不會(huì)再緊，為我們加快發(fā)展、收入增長提供了強(qiáng)有力的政策支撐，有利于更好地爭取國家、省支持，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目建設(shè)看，我市項(xiàng)目建設(shè)形勢喜人，特別是一批大工程、大項(xiàng)目相繼落戶并開工建設(shè)，必將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)財(cái)稅增收。特別是今年，我們謀劃了10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、27個(gè)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了“十大工業(yè)項(xiàng)目”、“十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目”和“十大民生項(xiàng)目”。這30個(gè)項(xiàng)目，總投資352.5億元，今年計(jì)劃完成投資122.36億元。項(xiàng)目之多為歷年未有，這些項(xiàng)目是我們2022年乃至今后兩三年內(nèi)政府工作的具體抓手，也是最重要的稅收增長點(diǎn)。從企業(yè)效益看，骨干企業(yè)提速增效，增加了活力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，樂普藥業(yè)上交稅金連年翻番，去年完成稅收2億700萬，成為xx市工業(yè)第一納稅大戶。今年，又收購了美華制藥，一季度完成稅收近8000萬，預(yù)計(jì)2022年稅收突破3億元，2022年稅收有望達(dá)到5億元?？颠_(dá)制藥被北京悅康藥業(yè)收購，預(yù)計(jì)今年稅收達(dá)到5000萬以上，2022年上半年可實(shí)現(xiàn)主板上市。食品產(chǎn)業(yè)方面，2021年蓮花健康實(shí)現(xiàn)稅收5600多萬元。今年，我們重點(diǎn)推進(jìn)投資11億元的大蓮花健康氨基酸及功能性食品項(xiàng)目、投資11.86億元的中恒食品年屠宰加工肉制品100萬噸項(xiàng)目、投資6億元的鑫陽食品年產(chǎn)3000噸食用菌深加工項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，莊吉服飾2021年實(shí)現(xiàn)稅收1500多萬。今年，我們通過招商，引進(jìn)臺(tái)灣一家上市公司如興制衣有限公司，在項(xiàng)城投資12億元成立高威服飾。項(xiàng)目建成后，企業(yè)用工達(dá)1萬人以上，稅收可達(dá)1.5億元，將成為河南省最大的服裝加工基地。綜合分析，樂普藥業(yè)、和潤糧油、燃?xì)怆姀S、高威服裝全年上交稅金均有望達(dá)到1億元以上。
      不利條件：從政策層面看，國家結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺(tái)，特別是“營改增”的實(shí)施，加大了稅收保持穩(wěn)定增長的壓力。從收入方面看，新投產(chǎn)產(chǎn)生效益的企業(yè)少，特別是規(guī)模以上企業(yè)太少，這說明我們的經(jīng)濟(jì)塊頭很小，總量太少，財(cái)源基礎(chǔ)還不夠雄厚。從支出方面看，支出增長較快，資金保障壓力增大。完成國家確定的教育支出占比及義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收、落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、脫貧攻堅(jiān)等需要大量配套資金；保障民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)征用拆遷補(bǔ)償、工程款，歸還到期政府債務(wù)，幫助困難鎮(zhèn)辦維持運(yùn)轉(zhuǎn)等，增支項(xiàng)目多、數(shù)額大、政策性強(qiáng)、財(cái)政支出壓力很大。
      總之，財(cái)力總體緊張，收入尚有空間，關(guān)鍵是我們必須解放思想、強(qiáng)化執(zhí)法力度，把收入的可能轉(zhuǎn)化為入庫的現(xiàn)實(shí)。
      三、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
      財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”“晴雨表”，沒有這三項(xiàng)工作的強(qiáng)力支撐，很多工作就就無從開展。抓好今年的財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，要在六個(gè)方面下功夫。
      一是在培植財(cái)源上下功夫。
      生財(cái)要有道，要在培植稅源上下功夫：第一，引進(jìn)稅源。要結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，一如既往抓好招商引資，繼續(xù)采取轉(zhuǎn)讓合作、兼并重組、高位嫁接和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等措施，有針對(duì)性地引進(jìn)大商、名商來我市投資。還要根據(jù)城建、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，招大引強(qiáng)。同時(shí)，要跑部進(jìn)廳，多向上級(jí)爭取資金，增加市級(jí)可用財(cái)力。第二，抓好項(xiàng)目。沒有大項(xiàng)目，就沒有大稅源；沒有支柱性的項(xiàng)目，就沒有穩(wěn)定稅源。我們要以30個(gè)項(xiàng)目作為稅源的突破口，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、征用拆遷，以及土地的招拍掛、項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)、早見效益。第三，壯大稅源。要全力服務(wù)好和潤集團(tuán)、燃?xì)獍l(fā)電、樂普藥業(yè)、康達(dá)藥業(yè)、蓮花健康、紡織公司、博奧皮業(yè)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)新上項(xiàng)目要及時(shí)跟進(jìn)，積極主動(dòng)地抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，讓這些企業(yè)為我市的發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅源。
      二是在稅費(fèi)征繳上下功夫。
      組織收入是財(cái)稅工作的重要任務(wù)，也是聚集財(cái)力、保支出、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。第一，要監(jiān)控重點(diǎn)稅源。要不斷分析財(cái)稅運(yùn)行的新形勢，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅戶的組織收入工作，做到一月一調(diào)度、一季一小結(jié)、半年一考核，把握征管主動(dòng)權(quán)。第二，要依法征管征收。在組織收入上，財(cái)稅部門一定要有鐵的態(tài)度，應(yīng)收盡收，決不能“菩薩心腸”，礙于情面，疏于征管。如果該收的稅征收不到位，查出來就是瀆職，就可能讓你接受法律的制裁。所以，在征管上，要嚴(yán)格依法依規(guī)，自我警示，警鐘長鳴。第三，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。財(cái)稅部門要與各征管單位、征管人員層層簽訂責(zé)任書，把收入任務(wù)落實(shí)到人，重點(diǎn)稅源落實(shí)到戶。對(duì)鎮(zhèn)和辦事處，要進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦積極性；對(duì)征管部門，要與年終考評(píng)掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力、罰出壓力。
      三是在科學(xué)理財(cái)上下功夫。
      第一，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，項(xiàng)目很多，大事也多，這就需要財(cái)稅部門創(chuàng)新思路，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，綜合運(yùn)用創(chuàng)新思維破解資金瓶頸制約，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。第二，要強(qiáng)化收入審計(jì)。突出抓好對(duì)稅收征管政策執(zhí)行、稅費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的審計(jì)及延伸審計(jì)，確保增加財(cái)源和國家稅收政令統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。第三，要強(qiáng)化支出審計(jì)。要做到“哪里有財(cái)政資金，哪里就有審計(jì)監(jiān)督”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)部門要提前介入、主動(dòng)介入、全程監(jiān)督。要對(duì)工程預(yù)算、征用拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、材料采購等環(huán)節(jié)資金管理進(jìn)行全程跟蹤，督促有關(guān)部門嚴(yán)把資金審批、撥付、管理、使用等重要關(guān)口，確保建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃順利推進(jìn)；要突出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、社保、醫(yī)療、環(huán)保、教育、保障性住房等民生資金的審計(jì)，這些都是“高壓線”、碰不得。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真執(zhí)行任前、任中、離任審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)工作向縱深發(fā)展。
      關(guān)于這個(gè)問題，以前我多次要求，今天需要重申一下：一要嚴(yán)格基本建設(shè)程序。按照xx市公共資源交易中心規(guī)定，凡是上級(jí)財(cái)政和政府出資的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同價(jià)款在五十萬元人民幣以上的；設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估價(jià)在五十萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估價(jià)在三十萬元人民幣以上的，均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。經(jīng)立項(xiàng)、評(píng)審后，由部門和分管副市長提交市長辦公會(huì)議研究，凡不經(jīng)過市長辦公會(huì)議研究的項(xiàng)目，審計(jì)局不予審計(jì)，財(cái)政局不予付款。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程變更管理規(guī)定。政府投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)城市人民政府出臺(tái)的《項(xiàng)城市政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行規(guī)定》要求執(zhí)行，工程變更不經(jīng)分管副市長同意和市長辦公會(huì)議研究，審計(jì)局不予審計(jì)。項(xiàng)目主管單位違反該規(guī)定，由市政府對(duì)項(xiàng)目主管單位和直接負(fù)責(zé)人員按規(guī)定問責(zé)。三是規(guī)范竣工驗(yàn)收。政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和向政府建設(shè)主管部門備案，大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，呈報(bào)市長辦公會(huì)議研究決定。不按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，審計(jì)局不予審計(jì)。
      四是在支出保障上下功夫。
      總的原則是“盡力而為、量力而行”，有“?！庇小皦骸保浞职l(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。保，就是要保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國家、省支持的項(xiàng)目配套，保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過保發(fā)展達(dá)到促增收的良性循環(huán)。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財(cái)力辦大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”。
      五是在綜合統(tǒng)計(jì)上下功夫。
      統(tǒng)計(jì)部門要緊咬住目標(biāo)不放松，根據(jù)xx市“三高三優(yōu)”目標(biāo)及《政府工作報(bào)告》任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、“四上”企業(yè)入庫、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作上下功夫，確保不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保在xx考核中保位次。凡是與統(tǒng)計(jì)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的、有項(xiàng)目資金的市直部門，如發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等都要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，主動(dòng)融入大統(tǒng)計(jì)格局，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提升市委、市政府決策的預(yù)見性和準(zhǔn)確性。
      六是在隊(duì)伍建設(shè)下功夫。
      事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。要通過開展多途徑的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批涵蓋財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)人才隊(duì)伍；要深入開展效能建設(shè)，努力提供方便快捷的服務(wù)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，把好關(guān)口，守住底線，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，打造一支可信的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
      同志們，做好全年財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作意義重大，任重道遠(yuǎn)，大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到項(xiàng)城實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，大干、真干、苦干、實(shí)干，努力開創(chuàng)財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作新局面，為項(xiàng)城大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
      第五篇：在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱
      在財(cái)稅金融工作會(huì)議上的講話提綱
      崔立新 2012年3月27日
      同志們：
      縣委、政府決定召開全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，一方面是全面回顧總結(jié)全縣財(cái)稅金融工作，研究部署全縣財(cái)稅金融工作，確保全面完成全年財(cái)稅金融目標(biāo)任務(wù)。另一方面是要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，破解融資難題，這是亟待解決的。下面我講三個(gè)問題。
      第一個(gè)問題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，離不開財(cái)稅金融部門的辛勤工作
      財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要及時(shí)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，肩負(fù)著保障運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。一年來，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，真抓真干，克難攻堅(jiān)，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，曹縣長在總結(jié)成績時(shí)用了五個(gè)新，我覺得很準(zhǔn)確：財(cái)稅收入邁上新臺(tái)階，首次突破8億元，創(chuàng)歷史新高；財(cái)政保障有了新提高，用于民生事業(yè)支出占全部支出的65.8%；依法治稅呈現(xiàn)新成效，稅費(fèi)清繳入庫5530萬元；財(cái)政改革取得新進(jìn)展，科學(xué)理財(cái)水平不斷提升；金融支持實(shí)現(xiàn)新增加，貸款同期增加17.9%。尤其是今年截止到目前財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 1（）億元，完成任務(wù)的（）%，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅金融工作整體是比較滿意的，特別是財(cái)政部門統(tǒng)籌全盤、積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力。國稅地稅、非稅等部門認(rèn)真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財(cái)政收入的完成做出了突出的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了核心的作用；各專業(yè)銀行等金融部門都能夠從支持豐寧發(fā)展大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策落實(shí)等方面給予了大力支持，做了大量細(xì)致的工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大。總的來講在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家的工作表示衷心的感謝！
      第二個(gè)問題，今年的財(cái)稅金融工作任務(wù)艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢
      剛才曹縣長認(rèn)真分析了今年財(cái)稅金融工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體來講今年的財(cái)稅金融工作形勢很嚴(yán)峻、壓力很大。我看具體要把握住三個(gè)層面：
      一要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一方面全國各地發(fā)展速度都在加快，你追我趕，競相發(fā)展，勢頭很猛。另一方面國家宏觀調(diào)控的力度不斷加強(qiáng)，最嚴(yán)厲的手段，仍然是關(guān)緊土地、信貸“兩個(gè)閘門”。這一點(diǎn)最需要我們金融系統(tǒng)的負(fù)責(zé)同志深入研究，把握方 2 向，在用足用好政策上下功夫時(shí)刻關(guān)注國家省市出臺(tái)的最新政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，有針對(duì)性地采取一些行之有效的對(duì)策，多處好點(diǎn)子，不斷改善資金困難現(xiàn)狀。還有一點(diǎn)就是礦山產(chǎn)品市場低迷，對(duì)于我們依靠礦山為主的財(cái)政來講形勢不容樂觀【鐵精粉價(jià)格徘徊在700多元停滯不前，而鉬精粉價(jià)格降到7萬元】。
      二要清晰了解我省、我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)是將環(huán)渤海地區(qū)和環(huán)京津特別是環(huán)首都地區(qū)建設(shè)成新的增長區(qū)域，省財(cái)政安排20億專線資金給予支持，另一個(gè)重點(diǎn)是省里提出要舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把環(huán)首都貧困地區(qū)建設(shè)成為扶貧開發(fā)的亮麗風(fēng)景線，全省將安排610醫(yī)院心大資金給予支持。揭開了全省新一輪經(jīng)濟(jì)增長的序幕。對(duì)與豐寧來講，既是千載難逢的歷史機(jī)遇，更是時(shí)不我待的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。講機(jī)遇，我們現(xiàn)在是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，列入環(huán)首都貧困地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，省長、市委書記親自幫扶；我們是京津重要生態(tài)屏障河水源地，這次國家發(fā)改委調(diào)研就講“在北京這么近的地方，還有這么多的老百姓生活在貧困線以下，這是不敢想象的”，所以，國家層面還要有大的扶持動(dòng)作；再有，我們到年底虎藍(lán)鐵路通車，2013年10月份111線全部建成通車，如果張承高速、張?zhí)畦F路再建起來，把我們便利的交通體系建立起來，我們又通達(dá)遼蒙，這應(yīng)該是我們豐寧的絕對(duì)優(yōu)勢，也是我們豐寧“跨越趕超、綠色崛起”的重要立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。講挑戰(zhàn)，3 就是豐寧處于欠發(fā)達(dá)、處于全省、全市落后的狀況還沒有根本改變，跨越發(fā)展的任務(wù)更為繁重，更為緊迫。我最近反復(fù)想一個(gè)問題，從全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重看，GDP僅占5.9%，財(cái)政收入僅占5.3%，固定資產(chǎn)投資僅占10.2%。我們提出“跨越發(fā)展、綠色崛起”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要賦予一定的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，總的講就要“總量增加，份額擴(kuò)大，位次前移”。按照我縣“十二五”的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，財(cái)政收入要達(dá)到20個(gè)億，這需要下大力量。如果加上別的縣也增長，我們位臵前移也有難度，如果經(jīng)濟(jì)總量從倒數(shù)第4到正數(shù)前4，這才叫立足趕超，跨越發(fā)展，在全市乃至全省才可能實(shí)現(xiàn)為此前移。為此，全縣要集中力量文化旅游業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、清潔能源、稀貴金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施（園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)）、城市建設(shè)（北新區(qū)開發(fā)）和扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，這也是我縣今年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，需要我們各家金融單位高度關(guān)注，大力支持。
      三要正確評(píng)估我縣的金融形勢。我縣當(dāng)前的金融形勢總體較好，金融運(yùn)行比較平穩(wěn)，存在問題不容忽視。一方面講，在各金融機(jī)構(gòu)的積極努力下，全縣金融存貸呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，存款增幅達(dá)到31.6%，貸款增幅達(dá)到17.9%，各家銀行均實(shí)現(xiàn)盈利，為我們增大貸款容量和空間提供了強(qiáng)有力的保證。但從另一方面講，問題也比較突出。一是存貸差失調(diào)。從去年看，存貸增速相差13.7個(gè)百分點(diǎn)，存貸差為41.8億。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種存貸差是觸目驚心的，這意 4 味著大量資金外流，恰恰證明我縣項(xiàng)目和企業(yè)競爭力弱，也說明我們工作和信用環(huán)境不盡人意。二是資金供求矛盾日益緊張。一方面，那些貸款風(fēng)險(xiǎn)小的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目成為各家銀行關(guān)注和支持的熱點(diǎn)，而另一方面，中小企業(yè)資金緊張的問題更加突出，企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的問題同時(shí)存在。從金融單位講，由于受體制和政策限制，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行惜貸意識(shí)加重，同時(shí)由于個(gè)別企業(yè)誠信意識(shí)不強(qiáng)，造成銀行對(duì)企業(yè)承貸信用指數(shù)下降。三是政銀企合作機(jī)制尚需完善。存在的突出問題是信息不對(duì)稱，企業(yè)缺乏對(duì)金融政策的了解，銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)缺乏及時(shí)有效的溝通與監(jiān)控。這些問題，都需要我們高度關(guān)注，認(rèn)真研究。
      第三個(gè)問題財(cái)稅金融部門要攻堅(jiān)克難，不折不扣的創(chuàng)造性的完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)
      關(guān)于財(cái)稅金融工作重點(diǎn)曹縣長前面都講了，我認(rèn)為講的很到位，切中了要害，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)抓好落實(shí)。做好財(cái)政金融工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，借此機(jī)會(huì)我提幾點(diǎn)希望：
      一是希望財(cái)稅金融部門通力協(xié)作。從隸屬關(guān)系講，稅務(wù)和金融系統(tǒng)屬垂直單位，但從工作關(guān)系上來看，稅務(wù)金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與我們財(cái)政部門一起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在豐寧，這里的每一步發(fā)展都與大家息息相關(guān)。因此我希望，在今后的工作中，財(cái)政部門要繼續(xù)積極主動(dòng)與稅務(wù)、金融部門搞好銜接，加強(qiáng)聯(lián)系，稅務(wù)金融部門也要繼續(xù)從支持豐寧 5 發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為豐寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好財(cái)力保障。
      二是希望財(cái)稅金融部門千方百計(jì)抓好收入。財(cái)稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財(cái)政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實(shí)施了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，落實(shí)了一些惠民工程，但很多項(xiàng)目和工程都需要地方配套資金，我們也因?yàn)榕涮踪Y金不能夠及時(shí)到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實(shí)和財(cái)政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對(duì)我們進(jìn)一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補(bǔ)臺(tái)”不“拆臺(tái)”，積極搞好金融信貸服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財(cái)源；財(cái)稅部門要主動(dòng)開展工作，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收，特別是非稅部門要積極與財(cái)政部門銜接，認(rèn)真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計(jì)想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實(shí)提高非稅收入工作水平。
      三是希望財(cái)政部門認(rèn)真履行職能，科學(xué)理財(cái)。財(cái)政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學(xué)分配，合理調(diào)度。財(cái)政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好環(huán)縣人民的“管家”。要始終堅(jiān)持“厲行節(jié)儉、勤儉理財(cái)”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)控支出。在按照“保 6 重點(diǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財(cái)政資金“向重點(diǎn)傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金的新途徑、新方法，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展。
      四是希望金融部門主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“合拍”，找準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與自身發(fā)展的“結(jié)合點(diǎn)”?，F(xiàn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，“跨越發(fā)展、綠色崛起”、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。全縣大力培育的五大支撐產(chǎn)業(yè)【尤其是礦產(chǎn)資源整合】，集中力量突破的基礎(chǔ)設(shè)施【園區(qū)建設(shè)、土地收儲(chǔ)】、城市建設(shè)【北新區(qū)開發(fā)】和扶貧攻堅(jiān)等都包含著許多項(xiàng)目，包含著許多投資機(jī)會(huì)，希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入，在思想上與政府合“意”，在行動(dòng)上與政府合“拍”，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一要把金融工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，特別是要在“好”字上下功夫，抓落實(shí)，見成效，一如既往地支持政府的工作，尤其是要加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步加大支持力度。各家金融單位要高度重視當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策，特別是金融政策調(diào)整對(duì)信貸工作的影響，責(zé)成專人進(jìn)行深入專題研究，在用足用好國家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做足文章，千方百計(jì)地支持豐寧的發(fā)展。二要共同致力于建立和諧的政銀企關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)要更多地了解和掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和舉措，了解重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況，找準(zhǔn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。企業(yè)要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)家要有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)打算，以誠信換取支持，以良好的項(xiàng)目贏得資金。我們政 7 府要主動(dòng)搭建平臺(tái)，以企業(yè)和項(xiàng)目為基本層面，促進(jìn)政銀企之間加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使企業(yè)、銀行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均步入良性循環(huán)的軌道。三要獎(jiǎng)罰分明。這里我表明一個(gè)態(tài)度，對(duì)于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的金融部門，縣政府要給披紅戴花，大張旗鼓的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我們要通過賬戶轉(zhuǎn)移、向上級(jí)反映等形式予以干預(yù)。一個(gè)目的就是通過各方面的努力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
      五是希望財(cái)稅金融部門加強(qiáng)管理，樹好形象。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財(cái)稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風(fēng)的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實(shí)程度和人民群眾對(duì)政府工作的信任程度。因此，對(duì)于我們財(cái)稅部門的同志來說，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，切實(shí)做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀(jì)。特別是在惠農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。
      就講這么多，謝謝！
       
      
    
      

        下載在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話word格式文檔
        
      
            
      下載在全區(qū)財(cái)稅審計(jì)金融工作會(huì)議上的講話.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議講話
關(guān)于審計(jì)工作會(huì)議講話
財(cái)稅金融會(huì)議講話

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        區(qū)委書記在2010年財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議上的講話（精選合集）
        同志們：今天上午，我們在這里召開全區(qū)財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)2009年我區(qū)財(cái)稅審計(jì)工作，安排和部署2010年工作任務(wù)。剛才區(qū)財(cái)政局張建森、國稅分局陳鴻俊、地稅分局王繼恒以......
        區(qū)委書記在全區(qū)財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議上的講話
        今天我們召開全區(qū)財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議，主要是對(duì)去年財(cái)稅和審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，安排和布署今年財(cái)稅和審計(jì)工作。剛才區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局和審計(jì)局四位負(fù)責(zé)同志分別就相應(yīng)的工......
        在全市財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言
        在全市財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言 同志們：  市政府對(duì)這次會(huì)議很重視，市政府常務(wù)會(huì)專題研究了財(cái)政工作，在改進(jìn)作風(fēng)的新要求下，小明市長出席會(huì)議并作主體報(bào)告。根據(jù)會(huì)議安排，我代表......
        在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
        在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話 （2012年1月31日）  同志們： 今天，我們召開財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市去年的財(cái)稅工作，研究部署今年的財(cái)稅工作......
        在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
        這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我......
        在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
        同志們： 這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署今年全縣財(cái)稅工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題：一、再接再厲，鞏固......
        在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
        同志們：今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位......
        在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話[精選]
        同志們：這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和市十三屆人大二次會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)稅工作情況，研究部署今年財(cái)稅工作，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)......