第一篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)。

一是食品安全法律意識(shí)不強(qiáng)：在農(nóng)村，食品安全法制宣傳不夠深入，廣大農(nóng)村群眾，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾，食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力不強(qiáng)。二是食品安全知識(shí)相對(duì)匱乏：農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)偏低，缺乏基本的食品安全常識(shí)。在食品選購過程中，看重的只是食品價(jià)格、色澤、數(shù)量等，對(duì)購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識(shí)別。三是不良飲食習(xí)慣對(duì)健康造成威脅：在廣大農(nóng)村，傳統(tǒng)節(jié)日里，喜歡食用一些腌制品、臘制品、鹵制品和油炸食品等等，這類食品雖然口感不錯(cuò)，但在加工過程中，其營(yíng)養(yǎng)成分大多受到破壞，并增加了有害成分，長(zhǎng)期食用容易對(duì)人體健康造成危害。

（二）食品源頭、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大。

1、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)控制體系不完善：現(xiàn)階段廣大農(nóng)村大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品還是以單個(gè)的農(nóng)戶為生產(chǎn)單元。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，超標(biāo)準(zhǔn)使用有毒農(nóng)藥、化肥，在種植、養(yǎng)殖過程中，濫用非法添加飼料、畜藥、激素的現(xiàn)象在一定程度上存在。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)基地只是在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，在農(nóng)村現(xiàn)有條件下，要全面推行還有很大的困難。

2、食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小而散：農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。而這些小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品，雖然產(chǎn)品質(zhì)量很難得到有效控制，但是它們又有鮮明的地方特色，往往很受當(dāng)?shù)厝罕姷南矚g。如果任其存在，從監(jiān)管的角度來說是不合法。

3、農(nóng)村食品流通難以達(dá)到準(zhǔn)入條件：一是農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶一般都投資少、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，管理水平不高，食品陳列和儲(chǔ)藏條件達(dá)不到要求。二是食品經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全意識(shí)，經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、食品衛(wèi)生知識(shí)等，服務(wù)質(zhì)量不能讓消費(fèi)者滿意。三是法律意識(shí)淡薄，缺乏守法經(jīng)營(yíng)觀念。少數(shù)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不管商品質(zhì)量，銷售不合格食品、個(gè)別還故意制售假冒偽劣食品。四是索證索照不全。食品進(jìn)貨、配貨渠道不清晰，采購、銷售紀(jì)錄不完善，食品出現(xiàn)質(zhì)量問題招回和追溯困難。

4、農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)節(jié)存在安全隱患：農(nóng)村餐飲行業(yè)、中小學(xué)學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)，單位職工（建筑工地）食堂等，經(jīng)營(yíng)面積不足，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員大多未經(jīng)體檢、培訓(xùn)，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，很難達(dá)到食品質(zhì)量化分級(jí)管理和發(fā)衛(wèi)生許可證的要求。低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，無照無證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象較普遍，在很大程度上存在飲食安全隱患。

（三)、農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)滯后

一是農(nóng)村食品信用意識(shí)還亟待提高。由于各方面的原因，農(nóng)村食品消費(fèi)者和食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)還比較淡薄，一些消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)也不夠強(qiáng)，衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)缺乏，重價(jià)格、輕質(zhì)量的現(xiàn)象還比較普遍，這制約農(nóng)村信用體系建設(shè)的開展。二是農(nóng)村食品加工、流通和消費(fèi)水平相對(duì)落后。產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)方式、消費(fèi)檔次和城市相比有較大差距，使信用體系建設(shè)在農(nóng)村施行缺乏理想的環(huán)境和足夠的技術(shù)支持。三是信用體系建設(shè)的推動(dòng)力不強(qiáng)。由于信用體系建設(shè)不是國(guó)家強(qiáng)制推行，在廣大農(nóng)村，食品各環(huán)節(jié)很多只顧眼前經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)信用體系建設(shè)長(zhǎng)久的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，存在消極等待的思想，有的還存在抵觸情緒。

二、農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善、職責(zé)不明晰。

食品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售等缺乏專門的系統(tǒng)性管理法律法規(guī)?，F(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等現(xiàn)存的關(guān)涉食品安全方面的法律均是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某個(gè)環(huán)節(jié)或某類產(chǎn)品的專門規(guī)定，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。食品相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定還不夠細(xì)化，有的條文對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)來說要求相對(duì)偏高，執(zhí)行困難。

2、農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、力量較薄弱。

在現(xiàn)行的食品安全行政監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市，在縣級(jí)以上，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但其人員大多數(shù)是兼職，在農(nóng)村食品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、職能交叉、人少事多情況下，工作難以抓到位。

3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)、監(jiān)管任務(wù)重。

農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管手段落后的情況下，要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。特別是在農(nóng)村的邊遠(yuǎn)山區(qū)、管轄交界區(qū)域，一些無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，流動(dòng)食品小販，由于其流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管，為假劣食品向農(nóng)村銷售提供了“孳生土壤”，增加了監(jiān)管壓力。

4、農(nóng)村食品安全經(jīng)費(fèi)投入不足、檢測(cè)有缺位。

由于經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村食品安全監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備不全，缺乏食品安全監(jiān)測(cè)的科學(xué)技術(shù)手段，檢測(cè)方式較落后。監(jiān)管人員只能憑肉眼、憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀、包裝、有效期、索證索照進(jìn)行檢查識(shí)別，而對(duì)于食品的內(nèi)在質(zhì)量卻無法檢測(cè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的思考

1、政府重視，強(qiáng)化農(nóng)村食品安全措施。

各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村食品安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，深刻認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和必要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，研究并逐步解決食品安全工作中存在的問題。形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛參與”的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)，將食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系中，層層分解落實(shí)，不斷強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管的主體職責(zé)。

2、完善網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村食品安全機(jī)制。

抓好農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)和信息網(wǎng)）。一是建立和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管到位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)具體分管，制定職責(zé)制度，設(shè)立辦公室，有專（兼）職人負(fù)責(zé)食品安全工作，聘請(qǐng)相應(yīng)的食品安全義務(wù)監(jiān)督員和協(xié)管員。在行政村成立食品安全議事小組，并聘請(qǐng)相應(yīng)的食品安全信息人員。經(jīng)常性研究解決轄區(qū)突出的食品安全問題，與相關(guān)職能部門建立工作聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告制度，協(xié)助食品市場(chǎng)巡查，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用；二是建立和完善農(nóng)村食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)：倡導(dǎo)“萬村千鄉(xiāng)”無假貨活動(dòng)，引導(dǎo)大型超市以“安全成信店”的形式，向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品。不斷改善農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施和條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定與安全，形成一條健全、誠(chéng)信、方便的農(nóng)村食品供應(yīng)渠道，更好地滿足廣大農(nóng)村群眾的食品消費(fèi)需求。三是建立和完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢：充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)、12315舉報(bào)網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)的作用，及時(shí)收集掌握本地食品安全相關(guān)信息，定期向職能部門反饋，使其真正成為農(nóng)村食品安全監(jiān)督的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

3、加大投入、提高農(nóng)村食品監(jiān)管水平。

各級(jí)政府要在整合現(xiàn)有食品職能部門監(jiān)管資源的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)村食品監(jiān)管“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”投入。一是加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，配置執(zhí)法裝備，提高快速反應(yīng)的能力；二是加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的專項(xiàng)投入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，使其由“義務(wù)兵”向“志愿軍”、“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性；三是加大對(duì)農(nóng)村食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。充實(shí)檢測(cè)人員，增添檢測(cè)設(shè)備，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和科技含量，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。

4、強(qiáng)化宣傳、增強(qiáng)農(nóng)村食品安全意識(shí)。

持之以恒地開展農(nóng)村食品法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識(shí)的普及宣傳，營(yíng)造政府重視、全民關(guān)心食品安全的良好氛圍。實(shí)施好“四?四工程”：一是做好四方面人員的宣傳。做好各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)村食品安全的重視和支持。做好農(nóng)村食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員的宣傳，強(qiáng)化他們的責(zé)任心和服務(wù)大局的意識(shí)。做好農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的宣傳，提高他們的食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。做好農(nóng)村食品消費(fèi)者的宣傳，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)；二是運(yùn)用好四種宣傳途徑。運(yùn)用好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各種有關(guān)會(huì)議宣傳途徑，運(yùn)用好農(nóng)村廣播、電視和黑板報(bào)宣傳途徑，運(yùn)用好農(nóng)村食品安全信息、協(xié)管員宣傳途徑，運(yùn)用好農(nóng)村中、小學(xué)課堂宣傳途徑。三是宣傳好四方面的知識(shí)。宣傳好黨和國(guó)家食品安全方針、政策和法律法規(guī)知識(shí)，宣傳好食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳好食品鑒別基本知識(shí)，宣傳好食品消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。四是力求達(dá)到四種效果。達(dá)到各級(jí)政府更加關(guān)注、支持農(nóng)村食品安全工作的效果，達(dá)到食品從業(yè)人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高的效果，達(dá)到農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全的鑒別能明顯增強(qiáng)的效果，達(dá)到農(nóng)村食品市場(chǎng)安全狀況根本好轉(zhuǎn)的效果。

5、健全法規(guī)、確保農(nóng)村食品依法監(jiān)管

根據(jù)農(nóng)村食品監(jiān)管現(xiàn)狀，切合監(jiān)管實(shí)際，加快農(nóng)村食品安全立法進(jìn)程，制定一部包含從食品源頭到終端全過程的監(jiān)管法律，重點(diǎn)完善“五方面”制度體系：一是建立健全統(tǒng)一、完善的農(nóng)村食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系；二是建立健全農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度；三是建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度；四是建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度；五是建立對(duì)相關(guān)管理人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制；使農(nóng)村食品源頭、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)，管理有規(guī)范，檢查有制度，查處有依據(jù)，全面提升監(jiān)管水平，確保食品安全。

6、加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)村食品安全放心。

建立政府牽頭、各職能部門分段監(jiān)管的農(nóng)村食品市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，加大執(zhí)法力度，在“四個(gè)環(huán)節(jié)”嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。一是要加強(qiáng)食品源頭污染整治，對(duì)種植業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對(duì)糧食、蔬菜等的污染；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，認(rèn)真實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書；實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度。三是要加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法行為;積極培育食品放心店，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。

7、幫促引導(dǎo)，建立農(nóng)村食品安全信用市場(chǎng)

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。積極實(shí)施“農(nóng)村食品安全信用體系”建設(shè)，在體制、機(jī)制和法制等方面加快建設(shè)和完善農(nóng)村食品安全信用制度，建立起政府、行業(yè)、社會(huì)三者相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。制定農(nóng)村食品安全信用等級(jí)制度和食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露等制度。建立企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、食品安全信用監(jiān)管檔案和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步形成食品的可溯源管理，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵(lì)、失信懲戒，真正使信用體系建設(shè)成為農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理一種有制度保障的資源。

食品安全問題是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段凸顯出來的一大社會(huì)問題，農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)綜合的社會(huì)工程，只有政府高度重視，部門科學(xué)監(jiān)管，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。河北北方學(xué)院，農(nóng)林科技學(xué)院

09食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè) 20090931001114，石秀玲

第二篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆

俗話說：“民以食為天，食以安為先?！鞭r(nóng)村是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對(duì)農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

1、改革開放以來，農(nóng)村商品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。而隨著城市維權(quán)力量的增強(qiáng)，假冒偽劣商品開始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價(jià)的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價(jià)的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。

2、由于農(nóng)民食品安全意識(shí)較弱，對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場(chǎng)。

3、經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏必要的法律常識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

4、農(nóng)村無證照經(jīng)營(yíng)依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽(yù)度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場(chǎng)擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶的銷售主要針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)消費(fèi)群體，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費(fèi)者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點(diǎn)沒有固定的經(jīng)營(yíng)門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。因此，購買力低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，分布在村組各個(gè)角落的小賣部、小攤點(diǎn)、小餐館、小食品商店以及無證照經(jīng)營(yíng)食品者依然存在。

5、農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請(qǐng)的農(nóng)村土廚師或邀請(qǐng)的親朋好友，這些人員大多沒有經(jīng)過健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時(shí)有發(fā)生。

二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題分析

1、食品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)多，市場(chǎng)監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設(shè)備相當(dāng)落后，基本沒有檢測(cè)設(shè)備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對(duì)于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測(cè)，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場(chǎng)拒之門外的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)。從目前形勢(shì)看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動(dòng)檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎(chǔ)設(shè)施差，定點(diǎn)屠宰差，法律意識(shí)差。

2、“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外。“辦宴大篷車”基本上都沒有辦理經(jīng)營(yíng)許可證和健康證。每個(gè)“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對(duì)固定，幫廚經(jīng)常變動(dòng)，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識(shí)差、流動(dòng)性大、不便于監(jiān)管的問題。

3、食品經(jīng)營(yíng)者法規(guī)意識(shí)淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價(jià)格而忽視質(zhì)量的弱點(diǎn)，將過期或即將過期的食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場(chǎng)，部分食品經(jīng)營(yíng)人員只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對(duì)食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個(gè)爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營(yíng)“游擊隊(duì)”無固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。

4、農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購買食品時(shí)根本就想不起來索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問題時(shí)，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問題，也很少想到運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識(shí)，但消費(fèi)維權(quán)時(shí)往往存在許多障礙，如基層消費(fèi)組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長(zhǎng)了假冒偽劣食品的橫行。

5、監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對(duì)職能部門的依賴性較大，認(rèn)為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會(huì)的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，對(duì)地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長(zhǎng)莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個(gè)部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說是政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級(jí)有安排，就抓一抓，全年也就是幾個(gè)節(jié)日安排集中整治，平時(shí)多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點(diǎn)。

三、對(duì)策及建議

當(dāng)前，農(nóng)村對(duì)食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、食品安全知識(shí)普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。

1、明確政府主體責(zé)任。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。將食品安全監(jiān)管工作納入各級(jí)政府綜合目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)行“一票否決制”。

2、整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，搭建工作交流平臺(tái)。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

3、加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)所需工作經(jīng)費(fèi)給予充分保證。同時(shí)，將經(jīng)費(fèi)投入與構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡(luò)支撐，監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)保障。

4、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識(shí)的普及力度，保證國(guó)家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動(dòng)，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識(shí)，開展健康知識(shí)教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。

5、加大食品安全專項(xiàng)整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，針對(duì)食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅(jiān)持每年開展幾次聲勢(shì)浩大的聯(lián)合活動(dòng)，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，保障公眾節(jié)日消費(fèi)安全。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請(qǐng)前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)報(bào)告，并由村（居）民委員會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，內(nèi)容包括：就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日

第三篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

改革開放以來，我國(guó)食品供給格局發(fā)生了根本性的變化，品種豐富、數(shù)量充足、供給有余的食品極大地滿足了人們的食品消費(fèi)需求。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關(guān)注，能否切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。探索研究食品安全監(jiān)管體系問題，解決監(jiān)管效能不高的體制弊端，是推進(jìn)食品安全的關(guān)鍵所在。筆者結(jié)合所在工商分局的情況就當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問題

(一)無證照經(jīng)營(yíng)突出，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村市場(chǎng)擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶多，這些小攤、小販大多利用趕集時(shí)間銷售一些涼粉、米線、糕點(diǎn)、飲料等食品，它們的銷售主要針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)消費(fèi)群體，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給廣大農(nóng)村的消費(fèi)者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點(diǎn)沒有固定的經(jīng)營(yíng)門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，從而，工商部門也就無法核發(fā)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。因此，就造成無證無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在。

（二）監(jiān)管成本高，監(jiān)管人員素質(zhì)偏低。農(nóng)村食品市場(chǎng)絕大多數(shù)地處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而且比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經(jīng)費(fèi)不足，各職能部門考慮經(jīng)濟(jì)成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進(jìn)行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（三）宣傳措施不到位，農(nóng)村消費(fèi)安全意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村群眾收入低，消費(fèi)者的素質(zhì)普遍偏低，在購買商品時(shí)對(duì)商品價(jià)格因素考慮較多，反而對(duì)商品質(zhì)量不太注重，他們購買食品時(shí)大都不問食品的來源，不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品上市應(yīng)具備的條件，加之相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)不能完全到位，從而導(dǎo)致農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)存在安全隱患。

二、采取的對(duì)策

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、圖片展覽等形式，到農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，使群眾自覺不購買、不食用不合格食品。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)投訴站，公布投訴電話號(hào)碼，公開投訴程序，使違法違章經(jīng)營(yíng)老鼠過街人人喊打，確保一方凈土。

（二）明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。以食品安全委員會(huì)為核心,進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，建立考核制度，并實(shí)行問責(zé)制，相關(guān)部門要成立相應(yīng)食品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確各自職責(zé)，在日常監(jiān)管工作中，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人的方式，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。嚴(yán)厲追究在食品市場(chǎng)監(jiān)管工作中不作為、監(jiān)管不力、失職的人員，把食品市場(chǎng)監(jiān)管工作納入議事日程和年終考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并根據(jù)考核的結(jié)果來評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使食品市場(chǎng)監(jiān)管工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有措施、有落實(shí)。

（三）健全制度,規(guī)范管理。一是要建立和完市場(chǎng)管理制度。如建立和完善《進(jìn)貨查驗(yàn)備案制度》、《索證索票制度》、《質(zhì)量巡查監(jiān)管制度》、《質(zhì)量管理責(zé)任制度》、《食品退市制度》等。二是要構(gòu)建食品市場(chǎng)管理責(zé)任機(jī)制。工商行政管理部門要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)管理關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，對(duì)地產(chǎn)食品，從基地、企業(yè)、農(nóng)戶等產(chǎn)品提供者加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格入市檢測(cè)，防止假劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)；對(duì)外地產(chǎn)品要求經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持索證索票，實(shí)行責(zé)任追究，加大打擊力度，建立食品市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，使食品達(dá)到來源清楚、手續(xù)完備、衛(wèi)生、安全的要求。三是完善監(jiān)管手段，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，與他們簽訂“無假貨”、“食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”一系列責(zé)任書，讓他們自管、自律，共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序。

（四）整合力量，形成合力。由食品安全委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)，要求有關(guān)部門確定專干，采取“平時(shí)分散，用時(shí)集中，統(tǒng)一調(diào)度，依法處罰”的形式，在執(zhí)法需要時(shí)，自帶執(zhí)法工具，集中行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法，大力推進(jìn)食品檢測(cè)檢驗(yàn)資源的再分配和社會(huì)化。

第四篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對(duì)于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

二是食品安全意識(shí)不強(qiáng)。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)偏低，對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，對(duì)假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對(duì)購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，即使食品消費(fèi)權(quán)益受到

侵害時(shí)，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報(bào)。面對(duì)與城里人差別極大的農(nóng)村消費(fèi)人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農(nóng)村。

三食品銷售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲(chǔ)藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點(diǎn)問題，雖然，目前加大了對(duì)農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。

面對(duì)日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決：

一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管?，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長(zhǎng)年經(jīng)費(fèi)不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費(fèi)

投入是農(nóng)村食品安全工作的堅(jiān)實(shí)保障，必須做到專人，專費(fèi)，專用。做好對(duì)農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ殻ⅹ?jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對(duì)農(nóng)村食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。充實(shí)檢測(cè)人員，增添檢測(cè)設(shè)備，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和科技含量，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門前雪的情況，強(qiáng)協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實(shí)施從源頭的監(jiān)管。

二是加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品安全意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報(bào)紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)處理農(nóng)村群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)加工者的管理。首先增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)自覺性，對(duì)其進(jìn)行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強(qiáng)化

其責(zé)任意識(shí),其次要規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，做到食品經(jīng)營(yíng)證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)索票索證、臺(tái)賬記載。其次對(duì)無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴(yán)處，重罰，手不留情。最后要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。對(duì)于不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)戶，要及時(shí)公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴(yán)格執(zhí)法檢查的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品，規(guī)范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全

農(nóng)村消費(fèi)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會(huì)問題，因此在加強(qiáng)農(nóng)村食品安全的同時(shí)也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

第五篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（共）

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

都說民以食為天，食以安為先，食品安全對(duì)于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對(duì)各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。在一品街道，農(nóng)村人口有近15000人，而食品藥品監(jiān)管辦公室人員僅兩人。各個(gè)村的食品安全監(jiān)管人員都是由村干部兼任，在職能交叉、人少事多情況下，監(jiān)管工作難以抓到位。

二是食品安全意識(shí)不強(qiáng)。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)偏低，對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，對(duì)假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時(shí)候，一般只關(guān)注價(jià)格，對(duì)購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，即使食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報(bào)。面對(duì)與城里人差別極大的農(nóng)村消費(fèi)人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農(nóng)村。如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)“農(nóng)藥廢渣鹽”主要銷售地區(qū)就是農(nóng)村，還有以地溝油提煉的食用油，也是主要銷售農(nóng)村地區(qū)。這些都是對(duì)廣大農(nóng)民的公然侵害。

三食品銷售加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，工作人員食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施一般比較簡(jiǎn)陋，食品陳列和儲(chǔ)藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜為原則，這也為為假劣食品大開方便之門。而農(nóng)村地區(qū)的趕集也為偽劣商品提供了銷售渠道，趕集者定期活動(dòng)于每個(gè)市場(chǎng)，他們流動(dòng)性強(qiáng)，銷售的產(chǎn)品質(zhì)量差，集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全難以得到保障，一旦出現(xiàn)問題，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點(diǎn)問題，雖然，目前加大了對(duì)農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管 但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理制度不健全，餐具消毒不

嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出

（圖2 農(nóng)村家宴上檢查到的過期醬油）

面對(duì)日益突出的農(nóng)村食品安全問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決：

一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。現(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長(zhǎng)年經(jīng)費(fèi)不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費(fèi)投入是農(nóng)村食品安全工作的堅(jiān)實(shí)保障，必須做到專人，專費(fèi)，專用。做好對(duì)農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立?jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對(duì)農(nóng)村食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。充實(shí)檢測(cè)人員，增添檢測(cè)設(shè)備，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和科技含量，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)，避免各掃門前雪的情況，強(qiáng)協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實(shí)施從源頭的監(jiān)管。

二是加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品安全意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報(bào)紙、電視等媒體，借助“3·15”、“12·4”等宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識(shí)和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣商品。同時(shí)完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)處理農(nóng)村群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)加工者的管理。首先增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)自覺性，對(duì)其進(jìn)行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),其次要規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，做到食品經(jīng)營(yíng)證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)索票索證、臺(tái)賬記載。其次對(duì)無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴(yán)處，重罰，手不留情。最后要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。對(duì)于不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)戶，要及時(shí)公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴(yán)格執(zhí)法檢查的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品，規(guī)范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全

農(nóng)村消費(fèi)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會(huì)問題，因此在加強(qiáng)農(nóng)村食品安全的同時(shí)也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

（一品街道橋口壩村 余靜）