第一篇：深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市涉河建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見(試行)

【發(fā)布單位】深圳市水務(wù)局 【發(fā)布文號(hào)】深水務(wù)〔2009〕358號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-29 【生效日期】2009-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】深圳市

深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市涉河建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見（試行）》的通知

(深水務(wù)〔2009〕358號(hào))

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市河道管理范圍內(nèi)跨、穿、沿河等涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理，保障河道防汛安全，滿足河道功能要求，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)河道管理有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《深圳市涉河建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市水務(wù)局

二○○九年九月二十九日

深圳市涉河建設(shè)項(xiàng)目管理若干意見（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范本市河道管理范圍內(nèi)跨、穿、沿河等涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理，保障河道防汛安全，滿足河道功能要求，保護(hù)河流生態(tài)，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)河道管理有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，提出本意見。

一、涉河建設(shè)項(xiàng)目河道管理總體原則

（一）本市河道管理范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建跨、穿、沿河構(gòu)筑物，包括橋梁、箱涵、碼頭、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等構(gòu)筑物應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本意見的原則和要求。本市海堤上的新、改、擴(kuò)建的跨、穿、沿堤建設(shè)項(xiàng)目管理參照執(zhí)行。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的跨、穿、沿河構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、整治規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不應(yīng)危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定，不影響河道水質(zhì)和景觀效果，不影響已建其他水務(wù)工程設(shè)施及構(gòu)筑物的使用和安全。

（三）符合防洪（潮）規(guī)劃的原則?？?、穿、沿河構(gòu)筑物，應(yīng)滿足規(guī)劃防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)，其布置應(yīng)充分考慮河道現(xiàn)狀和今后綜合整治工程措施（包括治河截污系統(tǒng)、生態(tài)景觀建設(shè)等）的實(shí)施。原則上不得在河道行洪斷面中設(shè)置礙洪構(gòu)筑物，若確因結(jié)構(gòu)需要在行洪斷面中設(shè)置構(gòu)筑物并引起洪水位壅高，則應(yīng)采取斷面補(bǔ)償?shù)姆椒ㄍ貙捫泻閿嗝?，避免水位壅高，不得降低河道現(xiàn)有防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。

除因市政交通需要在河道中設(shè)置橋梁等跨河構(gòu)筑物外，其他構(gòu)筑物需通過河道，原則上應(yīng)采用下埋穿河方式通過河道。

跨河構(gòu)筑物下部凈空須滿足機(jī)械清淤、河道保潔管理的需要。

二、涉河建設(shè)項(xiàng)目具體要求

（一）跨河構(gòu)筑物。

1．橋梁等跨河構(gòu)筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)。

2．確需在河道堤頂設(shè)置墩柱的，須保障防汛通道暢通?？绾訕?gòu)筑物與堤頂防汛通道之間的凈空高度應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)、河道維護(hù)管理等方面的要求。確因條件限制無法滿足的，也應(yīng)采取其他措施保證防汛通道的暢通和使用的便利。

3．規(guī)劃河道上口寬度小于等于22米的河道，橋梁原則上應(yīng)一跨過河；規(guī)劃河道寬度大于22米時(shí)，橋梁優(yōu)先考慮一跨過河，確有困難的，中跨跨徑不應(yīng)小于16米。

4．跨河橋梁梁底高程除滿足本款第2點(diǎn)規(guī)定外，還應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：

（1）不低于防洪（潮）水位加安全超高；

（2）不低于規(guī)劃河道堤防（防浪墻）頂高程；

（3）滿足河道保潔、疏浚等維護(hù)管理作業(yè)船舶通行要求。

5．河道中的橋墩（柱）布置及結(jié)構(gòu)型式應(yīng)有利于河道水流，跨河構(gòu)筑物軸線的法線方向與水流流向交角不宜超過5度。對于多跨橋梁，中跨宜以河道中心線為基準(zhǔn)對稱布置。

6．橋梁建設(shè)時(shí)，其垂直投影面內(nèi)及上下游各30米河道兩岸堤防由橋梁建設(shè)單位同步按規(guī)劃要求建設(shè)。

7．建橋確有困難時(shí)，經(jīng)專家論證后，可以涵代橋，涵洞宜為方涵型式，其過流能力應(yīng)滿足防汛安全要求并留有一定余地，一般按河道規(guī)劃過流能力1.2倍以上進(jìn)行配置。

（二）穿河構(gòu)筑物。

1．穿河構(gòu)筑物的頂部（包括保護(hù)層）距規(guī)劃河底（現(xiàn)狀河底高程低于規(guī)劃河底的，按現(xiàn)狀計(jì)算）的埋置深度不應(yīng)小于1米。

2．穿河管線工作井的布置不應(yīng)影響堤防安全及河岸美觀，并應(yīng)滿足河道整治及維護(hù)管理的需要，距離規(guī)劃河道上口線不宜小于10米。

3．穿河構(gòu)筑物應(yīng)在河道管理范圍內(nèi)的相應(yīng)位置設(shè)置永久性的識(shí)別性標(biāo)志。

（三）沿河構(gòu)筑物。

1．沿河構(gòu)筑物的布置不應(yīng)影響河道的行洪能力及河岸美觀。

2．沿河碼頭應(yīng)采用港灣式布置。

3．親水平臺(tái)高程應(yīng)高出河道常水位或景觀控制水位30厘米以上。

4．沿河布置的管線，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)示，注明類別和埋深等信息。

本意見有效期5年。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市村務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)（范文）

深圳市村務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步理順村黨支部（含黨總支，下同）和村民委員會(huì)及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等村級(jí)組織的關(guān)系，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣東省村務(wù)管理辦法（試行）》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 村務(wù)管理必須堅(jiān)持以下原則：

（一）發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民委員會(huì)和村其他組織必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題必須經(jīng)過村黨支部研究決定，村級(jí)組織的選舉必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揚(yáng)基層民主。必須堅(jiān)持集體決策，村黨支部、村民委員會(huì)討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任個(gè)人說了算；要給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要及時(shí)向村民公開，并接受村民監(jiān)督。

（三）推進(jìn)村務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。建立健全村級(jí)重大問題議事規(guī)則，推進(jìn)村務(wù)決策的科學(xué)化；建立健全村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，明確村級(jí)事務(wù)運(yùn)作程序，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理制度化；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和村干部崗位責(zé)任制，全面規(guī)范村務(wù)公開，促進(jìn)村干部工作行為規(guī)范化。

（四）堅(jiān)持依法辦事。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規(guī)及規(guī)章相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮(zhèn)委（街道黨工委）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)委（街道黨工委）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級(jí)各種組織之間的關(guān)系。

第二章 村級(jí)組織的地位、職責(zé)及其相互關(guān)系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)有：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織以及本村黨員大會(huì)作出的決定或決議，研究討論本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵營等其他村級(jí)組織，支持和幫助他們依照法律法規(guī)及規(guī)章和各自職能開展工作，帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走中國特色社會(huì)主義道路，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作，大力培養(yǎng)和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

（四）負(fù)責(zé)抓好黨支部和本村黨員隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，大力加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督，積極培養(yǎng)入黨積極分子，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

（五）負(fù)責(zé)村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督，不斷完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主，搞好村務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)和組織村黨支部、村民委員會(huì)、村民小組和其他組織的民主選舉，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

第五條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn)生活的實(shí)際和村民意愿，可分設(shè)若干村民小組。村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職責(zé)。主要有：

（一）宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，在鎮(zhèn)委（街道黨工委）和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及上級(jí)政府開展工作。

（二）制定并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和支持村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村基層各項(xiàng)改革，引導(dǎo)村民走共同富裕的道路。

（三）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，熱心為本村村民、外來投資者和外來勞務(wù)工服務(wù)。

（四）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產(chǎn)，保證集體資源和集體資產(chǎn)不受損失。

（五）調(diào)解民事糾紛，維持社會(huì)治安，協(xié)助村黨支部做好新形勢下的農(nóng)村思想政治工作，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村的良好風(fēng)尚。

（六）密切聯(lián)系群眾，及時(shí)向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施。

第六條 村民小組是村民委員會(huì)的下設(shè)組織，主要職責(zé)是協(xié)助村民委員會(huì)做好本村民小組的村務(wù)工作，村民小組必須接受村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)民政局備案。

第七條 有條件的村民小組可成立村民小組黨支部，在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民小組黨支部是村民小組各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民小組黨支部委員會(huì)成員由本村民小組全體黨員選舉產(chǎn)生，提倡村民小組黨支部書記由黨員村民小組組長兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)分工由村民委員會(huì)提出方案，報(bào)村黨支部委員會(huì)研究決定?！皟晌睂Υ迕裎瘑T會(huì)成員分工意見不一致，由村黨支部委員會(huì)提出方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)委（街道黨工委）備案。村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等組織依照法律法規(guī)和規(guī)章及各自章程正確行使職權(quán)，發(fā)揮作用，做到總攬全面工作而不包辦代替。

第九條 村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系，與共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營的關(guān)系是協(xié)助關(guān)系。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與村黨支部的溝通協(xié)調(diào)，自覺臵于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下，依法管理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，支持、監(jiān)督其做好工作。

第三章 村級(jí)黨務(wù)管理

第十條 村黨支部根據(jù)工作需要適時(shí)召開支部委員會(huì)會(huì)議，由支部書記召集和主持，研究討論本村黨務(wù)工作和有關(guān)重大問題；每季度至少召開一次黨員大會(huì)，本村全體黨員參加，由支部書記通報(bào)黨支部工作情況，或討論表決本村重大事項(xiàng)。

第十一條 村黨支部堅(jiān)持每月開展一次黨員活動(dòng)，每年召開一次以批評與自我批評為主的組織生活會(huì)，支委成員認(rèn)真查擺在黨性黨風(fēng)和工作中存在的突出問題，聽取黨員和群眾的意見建議，自覺接受監(jiān)督。

第十二條 村黨支部組織本村黨員積極參加“分類定責(zé)和包戶定責(zé)”工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，結(jié)合這項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善民主評議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員。

第十三條 在鎮(zhèn)委（街道黨工委）的指導(dǎo)下，村黨支部每年對黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)、貼近黨員思想的有效形式，分層次、分類別對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

第十四條 村黨支部應(yīng)積極配合鎮(zhèn)委（街道黨工委）做好本村非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，抓好流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)，做好流動(dòng)黨員教育管理工作，為流動(dòng)黨員黨組織開展活動(dòng)提供便利。

第十五條 村黨支部每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，做好發(fā)展黨員工作，注意吸收35周歲以下的優(yōu)秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和有關(guān)會(huì)議精神，村黨支部要及時(shí)向全村黨員、干部和群眾傳達(dá)，并抓好貫徹落實(shí)。

第十七條 對村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關(guān)規(guī)定推選產(chǎn)生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導(dǎo)意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究同意，報(bào)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮(zhèn)委（街道黨工委）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究通過后，由黨支部組織實(shí)施，村民委員會(huì)配合。

第十九條 村黨支部負(fù)責(zé)對村、組干部的管理和監(jiān)督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴(yán)肅批評；經(jīng)批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報(bào)鎮(zhèn)委（街道黨工委）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）研究批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第四章 村級(jí)政務(wù)管理

第二十條 村級(jí)政務(wù)是指村級(jí)黨務(wù)工作以外的其他村級(jí)事務(wù)。村級(jí)重大政務(wù)含本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)計(jì)劃的制定、修改等，由村民委員會(huì)提出初步意見，村“兩委”會(huì)議研究形成議案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村黨支部和村民委員會(huì)共同抓好落實(shí)。

第二十一條 村民自治章程、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織章程、村規(guī)民約和村內(nèi)有關(guān)制度的制定、修改，由村民委員會(huì)提出初步意見，“兩委“會(huì)議研究形成方案，最終經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十二條 本村建設(shè)規(guī)劃由村民委員會(huì)提出初步意見，經(jīng)村”兩委“會(huì)議研究，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，報(bào)上級(jí)規(guī)劃與國土、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十三條 宅基地審批工作，由當(dāng)事人向村民委員會(huì)寫出書面申請，經(jīng)村”兩委“會(huì)議研究同意，報(bào)規(guī)劃與國土部門批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)具體辦理。

第二十四條 村基建工程建設(shè)項(xiàng)目，由村基建領(lǐng)導(dǎo)小組或“兩委”會(huì)議研究確定，在符合法規(guī)的前提下，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)通過后，按規(guī)定程序?qū)嵤?。?xiàng)目審定后，嚴(yán)格按照基建工程管理程序辦理有關(guān)手續(xù)，實(shí)行公開招投標(biāo)。施工過程中，村民委員會(huì)應(yīng)抓好工程質(zhì)量和施工安全，對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按時(shí)按質(zhì)安全完工；如發(fā)生質(zhì)量問題、安全事故等，村民委員會(huì)和施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門，組織整改和追究責(zé)任。村民小組的基建項(xiàng)目等重大事情要報(bào)村基建領(lǐng)導(dǎo)小組或村“兩委”會(huì)議研究決定。

第二十五條 土地及集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包，由村“兩委”會(huì)議研究制定初步方案，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)與當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并抓好落實(shí)。

第二十六條 烈軍屬、困難戶、“五保戶”的照顧救濟(jì)，由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究通過后，由村民委員會(huì)具體辦理。

第二十七條 精神文明建設(shè)規(guī)劃由村黨支部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，文明戶的評選由村黨支部具體組織，村民委員會(huì)配合。

第二十八條 道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)、自來水安裝、學(xué)校建設(shè)等公益事業(yè)，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，報(bào)有關(guān)部門審批后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十九條 有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，分工專人搞好統(tǒng)計(jì)，經(jīng)村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會(huì)主任簽字后方可上報(bào)。

第三十條 村務(wù)公開工作在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開草案，經(jīng)村“兩委”會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核后通過一定形式公布。

第五章 村級(jí)財(cái)務(wù)管理

第三十一條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須依照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行，村集體一切收支必須全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬，條件成熟的鎮(zhèn)（街道）要成立會(huì)計(jì)代理計(jì)賬中心或財(cái)務(wù)管理中心對村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。村民小組財(cái)務(wù)可由村民委員會(huì)代管或直接由鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)計(jì)賬中心監(jiān)管。

第三十二條 村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組要分別配備符合資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位賬目的整理、記賬、核算及上報(bào)工作，自覺接受財(cái)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)政府或街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督。村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本組織財(cái)務(wù)人員。要按財(cái)務(wù)主管部門要求，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬簿，做到賬證、賬實(shí)、賬款、賬賬、賬表五相符。

第三十三條 村級(jí)費(fèi)用開支分為日常性開支和生產(chǎn)性開支兩種。日常性開支為：工資、辦公費(fèi)、修理費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)接待費(fèi)等；生產(chǎn)性開支為：基建支出、購臵固定資產(chǎn)支出、對外投資及捐贈(zèng)支出等。村日常的小額開支，在規(guī)定的額度范圍內(nèi)，由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任審批；日常大額開支實(shí)行“兩筆聯(lián)簽”制度（即由村黨支部書記和村民委員會(huì)主任聯(lián)合審批），并按規(guī)定程序經(jīng)村民主理財(cái)小組或村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，否則不得入賬報(bào)銷。村民委員會(huì)主任經(jīng)手的開支由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村民委員會(huì)主任經(jīng)手的開支，由分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)副主任審批。意見不統(tǒng)一的，提交“兩委“會(huì)議討論決定。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)村黨支部同意，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。

第三十四條 生產(chǎn)性開支一律由村”兩委“領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審批，大額的由村民代表會(huì)議討論通過，并由村民委員會(huì)法人代表簽字后，交財(cái)務(wù)人員按規(guī)定程序辦理。對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目的開支，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)有關(guān)職能部門實(shí)地考察論證和預(yù)算的報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核備案。

第三十五條 村財(cái)務(wù)收支情況由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任和民主理財(cái)小組或村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次。村民主理財(cái)小組或村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收集群眾意見和建議，并向村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告。

第三十六條 堅(jiān)持執(zhí)行民主理財(cái)制度。

（一）經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議選舉，每村推選5～7名有理財(cái)能力、處事公道的村民代表，組成民主理財(cái)小組。也可由村務(wù)公開監(jiān)督小組代行村民主理財(cái)小組職責(zé)。

（二）民主理財(cái)小組必須在村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)包括：

（1）監(jiān)督本村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施；

（2）檢查本村現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)品、固定資產(chǎn)的庫存情況；

（3）檢查會(huì)計(jì)賬目及其他會(huì)計(jì)資料；

（4）每月初集中對本村上月的全部收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認(rèn)，并以村務(wù)公開的形式公布；（5）審核本村年終的收益分配方案；

（6）發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后及時(shí)向村民代表議事會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請求查處；

（7）配合上級(jí)經(jīng)管、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行管理監(jiān)督工作；

（8）受理村民意見，向村黨支部和村民委員會(huì)報(bào)告，并向村民解釋有關(guān)理財(cái)事項(xiàng)。

（三）村各項(xiàng)業(yè)務(wù)的收支單據(jù)必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核簽章認(rèn)可后，方能進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬和核算。

第六章 村級(jí)重大問題議事規(guī)則

第三十七條 凡村級(jí)事務(wù)，必須實(shí)行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或少數(shù)人說了算的錯(cuò)誤做法。

第三十八條 對村及村黨支部內(nèi)部重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由支部召集黨員大會(huì)進(jìn)行討論決定；對村級(jí)重大事項(xiàng)應(yīng)本著先黨內(nèi)后黨外的原則進(jìn)行討論決定。

第三十九條 凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，實(shí)行民主議事和民主決策。

第四十條 研究村務(wù)一般應(yīng)召開村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，”兩委“聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，委托村民委員會(huì)主任主持；村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。

第四十一條 下列重大問題，必須先經(jīng)”兩委“會(huì)討論形成初步意見，再提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，根據(jù)大多數(shù)人的意見進(jìn)行民主決策：

（一）本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和中長期計(jì)劃；

（二）投資額在10萬元以上的建設(shè)和投資項(xiàng)目；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用（包括村集體股份合作經(jīng)濟(jì)組織（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出讓；

（五）基建工程招投標(biāo)；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民負(fù)擔(dān)的集資、統(tǒng)籌；

（八）享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（九）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)、承包方案；

（十）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第四十二條 召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議之前，由村”兩委“研究議題，研究提出初步方案，并將議題提前通知參加會(huì)議的人員，做好議事準(zhǔn)備。

第四十三條 召開村民代表會(huì)議，必須有五分之四以上的村民代表參加；召開村民會(huì)議，必須有過半數(shù)的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)同意方可通過。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論未通過的事項(xiàng)，村黨支部和村民委員會(huì)不得組織實(shí)施。

第七章 村務(wù)管理人員的教育管理

第四十四條 村黨支部負(fù)責(zé)村務(wù)管理人員的教育管理工作。村務(wù)管理人員要熟悉黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)及規(guī)章，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領(lǐng)群眾共同致富。村務(wù)管理人員要做到：實(shí)事求是，不弄虛作假；依法辦事，不違法亂紀(jì)；艱苦創(chuàng)業(yè)，不奢侈浪費(fèi)；說服教育，不搞強(qiáng)迫命令；廉潔奉公，不以權(quán)謀私；崇尚科學(xué)，不搞封建迷信；團(tuán)結(jié)協(xié)作，不搞宗派活動(dòng)。

第四十五條 村黨支部書記與村民委員會(huì)主任、村黨支部副書記與村民委員會(huì)副主任、村黨支部委員與村民委員會(huì)成員分別享受同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。不是“兩委”委員的計(jì)生、治保、工會(huì)、婦聯(lián)等方面負(fù)責(zé)人，享受“兩委”成員同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。

第四十六條 在鎮(zhèn)委（街道黨工委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村黨支部及其成員、村民委員會(huì)及其成員考評制度。一年進(jìn)行一次民主評議，屆末進(jìn)行一次民主測評。

第四十七條 對村黨支部及其成員進(jìn)行每年一次民主評議的基本程序是：

（一）村黨支部及其成員分別寫出集體和個(gè)人述職報(bào)告。

（二）鎮(zhèn)委（街道黨工委）成立考評小組?？荚u小組召開村全體黨員、村民代表參加的會(huì)議，在聽取村黨支部集體和個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，對黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行民主評議。

（三）鎮(zhèn)委（街道黨工委）根據(jù)民主評議情況形成評議意見，向各村黨支部及其成員反饋。

第四十八條 屆末對村黨支部每位成員進(jìn)行一次民主測評，參照民主評議的程

序，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行無記名投票。優(yōu)秀和稱職票達(dá)70%，其中優(yōu)秀票達(dá)到50%以上的，評為優(yōu)秀；基本稱職和不稱職票達(dá)到70%，其中不稱職票達(dá)到三分之一以上的，評為不稱職。評為優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)委（街道黨工委）通報(bào)表彰；不稱職的，要予以誡勉或撤職。

第四十九條 村民委員會(huì)的考評工作原則上與村黨支部的考評同步進(jìn)行。對村民委員會(huì)及其成員的每年一次民主評議，由鎮(zhèn)委（街道黨工委）派出考評小組會(huì)同村黨支部共同組織，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議。屆末進(jìn)行一次民主測評，參照民主評議的程序，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行無記名投票。評為優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)委（街道黨工委）通報(bào)表彰；評為不稱職的，由鎮(zhèn)委（街道黨工委）和村黨支部進(jìn)行誡勉談話；對拒不改正的，鎮(zhèn)委（街道黨工委）和村黨支部提出意見，由鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按法定程序進(jìn)行罷免。

第五十條 健全村務(wù)管理人員任期制度和離任審計(jì)制度。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村會(huì)計(jì)、出納在任期內(nèi)或離任時(shí)，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審計(jì)部門對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。

第五十一條 建立村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究制度。村黨支部成員在工作中出現(xiàn)重大過失的，要追究責(zé)任，由上級(jí)黨組織依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。村民委員會(huì)成員及其他管理人員在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中不按程序辦事，獨(dú)斷專行，工作失誤，造成重大損失的，村民代表會(huì)議有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。

第八章 附 則

第五十二條 本細(xì)則由市委組織部會(huì)同市民政局解釋。

第五十三條 本細(xì)則自公布之日起試行。

第三篇：深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法

《深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法》（2006.9.13）

2006年 10月 30日 10:21 房地網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對社區(qū)工作站的規(guī)范管理，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)，根據(jù)《深圳市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)是指社區(qū)工作站服務(wù)的地域范圍。

社區(qū)工作站是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助、配合政府及其工作部門在社區(qū)開展工作，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

第三條 社區(qū)工作站在街道黨工委、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市、區(qū)民政部門及其他政府工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)、社區(qū)工作站等各類社區(qū)組織要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。

第二章 社區(qū)工作站的設(shè)立

第四條 社區(qū)工作站的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，由街道辦事處提出申請，經(jīng)區(qū)民政和機(jī)構(gòu)編制部門提出意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。

第五條 社區(qū)工作站的設(shè)立，應(yīng)有利于社區(qū)管理和服務(wù)，有利于整合社區(qū)資源，有利于居民工作和生活。

第六條 設(shè)立社區(qū)工作站一般以每個(gè)社區(qū)工作站轄常住人口約6000～10000戶為標(biāo)準(zhǔn)，并參考社區(qū)類型、面積等因素。

相對獨(dú)立完整、物業(yè)管理完善的大型社區(qū)，可以超過前款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)工作站。

對社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理相對完善的住宅區(qū)，政府通過委托的方式將社區(qū)行政事務(wù)交由物業(yè)管理公司承擔(dān)的，可核減社區(qū)工作站的工作人員員額。

第三章 工作職責(zé)和工作方法

第七條 社區(qū)工作站的主要職責(zé)：

（一）社區(qū)綜合管理事務(wù)：貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策；及時(shí)通知并協(xié)助政府相關(guān)主管部門處理各種違法行為；負(fù)責(zé)社區(qū)檔案管理工作；參與制定并組織實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；參與建設(shè)和管理社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；指導(dǎo)建立社區(qū)義工組織和開展社區(qū)義工活動(dòng)；協(xié)助開展社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，采集社區(qū)人口、單位、設(shè)施等各種信息并按規(guī)定上報(bào)；協(xié)助開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作等。

（二）社區(qū)安全事務(wù)：協(xié)助管理社區(qū)內(nèi)出租屋和流動(dòng)人口；協(xié)助開展社區(qū)消防及安全生產(chǎn)工作；協(xié)助社區(qū)民警維護(hù)社區(qū)治安，參與群防群治，配合、落實(shí)維穩(wěn)及綜治工作進(jìn)社區(qū)。

（三）社區(qū)法制事務(wù)：組織開展法制宣傳、教育、咨詢和法律進(jìn)社區(qū)、法律援助等活動(dòng)；參與人民調(diào)解工作，化解矛盾；協(xié)助開展刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作等。

（四）社區(qū)健康事務(wù)：協(xié)助開展社區(qū)健康教育普及工作，配合衛(wèi)生部門開展社區(qū)健康服務(wù)、衛(wèi)生防疫、疾病普查普治、社區(qū)醫(yī)療救助等工作。

（五）社區(qū)人口和計(jì)生事務(wù)：大力倡導(dǎo)社區(qū)新型人口文化和生育文化，為社區(qū)居民提供計(jì)劃生育方面的服務(wù)；配合人口和計(jì)劃生育部門做好人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性管理，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

（六）社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理：負(fù)責(zé)社區(qū)低保對象、殘疾人、離退休人員、失業(yè)人員等群體的管理；協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開展勞動(dòng)保障工作，采集相關(guān)信息，為社區(qū)居民提供就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障咨詢，協(xié)助處理勞動(dòng)保障信訪；協(xié)助開展賑災(zāi)救濟(jì)、雙擁、老齡、殯葬管理等工作。

（七）社區(qū)文化事務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，開展各種宣傳活動(dòng)，辦好社區(qū)宣傳欄；組織科學(xué)普及、國防教育和未成年人思想道德教育；組建社區(qū)文體隊(duì)伍，開展文體和讀書活動(dòng)等，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、文明社區(qū)。

（八）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)事務(wù)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和社區(qū)綠化、美化、凈化工作，與有關(guān)單位、門店簽訂“門前三包”責(zé)任書，保護(hù)社區(qū)環(huán)境；協(xié)助做好犬類管理工作；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對社區(qū)內(nèi)環(huán)保事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)等。

（九）社區(qū)協(xié)調(diào)事務(wù)：協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門管理業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)事務(wù)，依法組織本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的成立及首屆業(yè)主委員會(huì)的選舉工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)，并處理好物業(yè)管理與社區(qū)管理的相互關(guān)系。

（十）承辦區(qū)人民政府交辦的、與其工作手段相適應(yīng)的其他工作任務(wù)。

第八條 政府工作部門不得直接向社區(qū)工作站委派工作任務(wù)，凡需社區(qū)工作站協(xié)助完成或承辦的工作事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

政府工作部門要求社區(qū)工作站協(xié)助或承辦的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作，應(yīng)實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并提供必要的工作條件。

第九條 社區(qū)工作站應(yīng)協(xié)助做好社區(qū)信息化工作，開設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，為社區(qū)居民提供各種便利和服務(wù)。

社區(qū)工作站不得從事任何經(jīng)營性活動(dòng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，社區(qū)工作站開展工作不得收取任何費(fèi)用。

第十條 社區(qū)工作站與居委會(huì)應(yīng)相互支持、協(xié)調(diào)與配合，共同做好社區(qū)工作。

社區(qū)工作站應(yīng)接受居委會(huì)的監(jiān)督，聽取居委會(huì)的意見和建議；積極配合和支持居委會(huì)依法開展社區(qū)居民自治、反映社情民意、辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等工作；支持居委會(huì)和社區(qū)組織開展社區(qū)服務(wù)，共同建設(shè)和諧社區(qū)。

第十一條 建立健全社區(qū)工作站的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)工作站、居委會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、站務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度和崗位責(zé)任制等，加強(qiáng)社區(qū)工作站建設(shè)。

第四章 工作人員管理

第十二條 社區(qū)工作站工作人員的管理，原則上參照深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第十三條 各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際，確定全區(qū)社區(qū)工作站工作人員總員額，并根據(jù)各社區(qū)類型、面積、人口等，核定各社區(qū)工作站工作人員員額。

每個(gè)社區(qū)工作站一般配備5至15名工作人員，其中站長1名，可根據(jù)工作需要配站長助理，但最多不得超過2名。人口較多、面積較大的社區(qū)，可適當(dāng)增加社區(qū)工作站工作人員員額。

第十四條 對原居委會(huì)工作人員，經(jīng)考核合格后，可過渡為社區(qū)工作站工作人員。具體辦法由各區(qū)另行制定。

第十五條 社區(qū)工作站工作人員出現(xiàn)缺額的，實(shí)行公開招聘。

社區(qū)工作站招聘工作人員，由街道辦事處提出雇用計(jì)劃報(bào)區(qū)人事主管部門核準(zhǔn)；區(qū)人事主管部門統(tǒng)一組織公開招聘，并參照公務(wù)員、職員錄（聘）用的有關(guān)規(guī)定組織筆試、面試和體檢。

第十六條 應(yīng)聘社區(qū)工作站工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍，并具備下列條件：

（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；

（二）愿意履行社區(qū)工作站工作人員義務(wù)；

（三）35周歲以下，身體健康；

（四）大專以上學(xué)歷；

（五）符合規(guī)定的崗位條件。

本市戶籍人員應(yīng)聘人數(shù)不足的，經(jīng)區(qū)人事主管部門核準(zhǔn)，可以招聘非本市戶籍人員。

第十七條 街道辦事處根據(jù)崗位要求和考試、考核、體檢結(jié)果，確定擬雇用社區(qū)工作站工作人員名單并簽定雇用合同。

社區(qū)工作站工作人員每一雇用期不超過三年，可連續(xù)雇用。

第十八條 社區(qū)工作站工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)情況，根據(jù)不同崗位性質(zhì)和工作量，參照深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

社區(qū)工作站工作人員兼任居委會(huì)成員的，不享受居委會(huì)成員補(bǔ)貼。

第十九條 社區(qū)工作站工作人員因工作需要加班的，參照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)休。

第二十條 社區(qū)工作站工作人員由街道辦事處按照客觀、公正、民主的原則進(jìn)行考核。包括試用期考核、考核和雇用期考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績等方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

第二十一條 社區(qū)工作站工作人員的考核遵循以下程序：被考核者個(gè)人進(jìn)行工作總結(jié)和自評；社區(qū)工作站寫出評語；街道辦事處在充分征求社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上予以評定。

社區(qū)工作站站長、站長助理的任命和考核由街道辦事處負(fù)責(zé)，對站長和站長助理的任命結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)人事主管部門備案。

第二十二條 社區(qū)工作站工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

考核結(jié)果作為對社區(qū)工作站工作人員正式聘用、續(xù)聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。社區(qū)工作站工作人員經(jīng)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)解除雇用合同。

第二十三條 對社區(qū)工作站工作人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。本人對考核結(jié)果有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚怼５谖逭?辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)

第二十四條 區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌解決社區(qū)工作站的辦公用房和辦公設(shè)施，提供必要的工作條件，確保社區(qū)工作站正常開展工作。

第二十五條 社區(qū)工作站與居委會(huì)分設(shè)時(shí)，各區(qū)應(yīng)對原居委會(huì)的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清理，屬國有資產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)劃歸區(qū)人民政府所有，其中辦公設(shè)施、活動(dòng)場所等可交付社區(qū)工作站使用。

第二十六條 各區(qū)人民政府應(yīng)將社區(qū)工作站的辦公經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、人員工資和補(bǔ)貼等納入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 社區(qū)工作站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查。

第六章 附 則

第二十八條 各區(qū)可遵照本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或辦法。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市各級(jí)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的管理。

本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額內(nèi)根據(jù)本辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條 聘任制公務(wù)員在聘任期間依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

第四條 市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負(fù)責(zé)本市聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。

區(qū)政府人事行政部門（以下簡稱區(qū)人事部門）在市人事部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。

第二章 職位分類和管理

第五條 機(jī)構(gòu)編制部門按照行政機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)和實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，在行政機(jī)關(guān)編制限額內(nèi)核定聘任制公務(wù)員的編制。

對于承擔(dān)階段性任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)的，機(jī)構(gòu)編制部門在核定編制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確編制的使用期限。

第六條 聘任制公務(wù)員職位分為專業(yè)類職位和輔助類職位。

專業(yè)類職位是指機(jī)關(guān)工作中專業(yè)性較強(qiáng)，承擔(dān)一定專業(yè)管理職能的職位。

輔助類職位是指機(jī)關(guān)工作中事務(wù)性較強(qiáng)，屬于輔助從屬性質(zhì)的職位。

第七條 專業(yè)類職位和輔助類職位按照工作性質(zhì)納入相應(yīng)的職組、職系。每一職系可以按照職位特點(diǎn)、任職資格、權(quán)責(zé)輕重設(shè)高級(jí)主任、一級(jí)主任、二級(jí)主任、主管、助理等若干職務(wù)層次。

第八條 市人事部門對公務(wù)員職位進(jìn)行分析評價(jià)，定期頒布實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共行政管理的發(fā)展變化及時(shí)更新，建立職位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。用人機(jī)關(guān)可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，向市人事部門提出補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的建議。各區(qū)用人機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的，由區(qū)人事部門統(tǒng)一向市人事部門提出建議。

聘任制公務(wù)員職位空缺不得使用委任制公務(wù)員。

第九條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)市人事部門審核同意后實(shí)施。

職位設(shè)置方案應(yīng)包括本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員編制的配備情況、職位設(shè)置的總體情況、各職位的設(shè)置理由和職位說明等。職位說明按照市人事部門統(tǒng)一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責(zé)任、工作權(quán)限、任職資格條件等。

第三章 招聘程序

第十條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺，并遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第十一條 聘任制公務(wù)員應(yīng)聘人應(yīng)具備《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件及職位規(guī)定的資格條件。

專業(yè)類職位的資格條件應(yīng)要求應(yīng)聘人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

第十二條 招聘聘任制公務(wù)員一般實(shí)行公開招聘。

專業(yè)適用面較窄、應(yīng)聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質(zhì)特殊的專業(yè)類職位，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條 采取公開招聘方式的，由用人機(jī)關(guān)擬訂招聘計(jì)劃報(bào)市人事部門審核。招聘計(jì)劃須包括招聘職位、招聘人數(shù)、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內(nèi)容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察，擇優(yōu)確定擬聘人員。筆試和面試的內(nèi)容根據(jù)職位所需的專業(yè)知識(shí)或技能綜合設(shè)定。

市人事部門可委托區(qū)人事部門或用人機(jī)關(guān)組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。

第十四條 采取選聘方式的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)提交選聘方案報(bào)市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、擬聘人數(shù)、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容。

用人機(jī)關(guān)應(yīng)組成考評小組，按照選聘方案規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘方案規(guī)定的考試或考核方式和程序，在應(yīng)聘人中確定擬聘人員。

第十五條 擬聘人員名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀(jì)行為，市人事部門應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后7日內(nèi)組織調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反招聘紀(jì)律行為的，5年內(nèi)不得被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用。

第十六條 公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)將擬聘人員有關(guān)材料報(bào)市人事部門審批。

第四章 聘任合同

第十七條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人事部門同意聘任后，根據(jù)招聘計(jì)劃或選聘方案與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責(zé)、主要工作任務(wù)或績效目標(biāo)；

（四）工作條件和工作紀(jì)律；

（五）工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入合同的其他內(nèi)容。

聘任合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市人事部門制定。

第十九條 聘任合同期限為1至5年，由用人機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)確定。聘任合同期限不得超過其編制的使用期限。

用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個(gè)月。試用期包括在合同期內(nèi)。

第二十條 聘任合同期滿，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。是否續(xù)簽聘任合同，應(yīng)當(dāng)在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第二十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前5日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。

除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；6個(gè)月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天；

（二）因違反紀(jì)律或者責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；

（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任，或有其他違法行為，不宜繼續(xù)在該單位任職的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或目標(biāo)的；

（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng)或其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行的；

（九）聘任制公務(wù)員未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人機(jī)關(guān)因前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

第二十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5級(jí)至10級(jí)傷殘的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點(diǎn)工作項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

聘任制公務(wù)員違反前款規(guī)定單方解除聘任合同給用人機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)；

（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休；

（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條 聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有本辦法第二十四條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

第二十八條 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）用人單位向聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同，并與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（四）除用人機(jī)關(guān)維持或者提高聘任合同約定條件續(xù)訂聘任合同，聘任制公務(wù)員不同意續(xù)訂的情形外，因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在用人機(jī)關(guān)連續(xù)服務(wù)年限計(jì)算，每滿1年支付聘任制公務(wù)員1個(gè)月的月工資，不足1年的按1年計(jì)。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個(gè)月本人的月平均工資計(jì)算；不足12個(gè)月的，以實(shí)際工作月的月平均工資計(jì)算。

第三十條 用人機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；聘任制公務(wù)員不要求繼續(xù)履行聘任合同或者聘任合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向聘任制公務(wù)員支付賠償金。

第三十一條 用人機(jī)關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期，但約定的服務(wù)期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人機(jī)關(guān)支付違約金。用人機(jī)關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十二條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時(shí)出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時(shí)為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機(jī)關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案；聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人機(jī)關(guān)依照本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

第三十三條 聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)自合同簽訂、變更、解除或者終止后10個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)同級(jí)人事部門備案。

第五章 工資福利和社會(huì)保障

第三十四條 聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制。

聘任制公務(wù)員工資待遇根據(jù)所聘職位的職組、職系、職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條 聘任制公務(wù)員的休假，按照國家有關(guān)公務(wù)員休假的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 聘任制公務(wù)員在國家有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度改革的政策出臺(tái)前，暫時(shí)參照企業(yè)員工的辦法，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

聘任制公務(wù)員實(shí)行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

第六章 考核、獎(jiǎng)懲和晉升

第三十七條 用人機(jī)關(guān)建立以聘任合同為基礎(chǔ)，試用期考核、平時(shí)考核、考核和聘任期考核相結(jié)合的考核制度，按照客觀、公正的原則對聘任制公務(wù)員進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核聘任制公務(wù)員的工作實(shí)績及其完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標(biāo)的情況。

第三十八條 考核和聘任期考核應(yīng)以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，考核和聘任期考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員續(xù)聘及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。聘任制公務(wù)員尚在試用期的，不參加考核。

第三十九條 聘任制公務(wù)員考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次。考核結(jié)果須報(bào)同級(jí)人事部門備案。

聘任制公務(wù)員列入用人機(jī)關(guān)考核優(yōu)秀率的計(jì)算基數(shù)。

第四十條 聘任制公務(wù)員考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務(wù)員考核獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對聘任制公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，參照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對聘任制公務(wù)員的處分，參照公務(wù)員處分的有關(guān)規(guī)定，對違紀(jì)公務(wù)員可處以警告、記過、記大過處分。

第四十三條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為聘任制公務(wù)員提供必要的培訓(xùn)。

第四十四條 本機(jī)關(guān)召開干部民主推薦或其他會(huì)議時(shí)，聘任制公務(wù)員有參加的權(quán)利，會(huì)議只面向中層以上干部召開的，享受30級(jí)薪級(jí)以上的聘任制公務(wù)員可參加。聘任制公務(wù)員不得作為委任制公務(wù)員職務(wù)的推薦對象。

第四十五條 聘任制公務(wù)員在同一職系較低職務(wù)層次的職位上連續(xù)被聘任滿6年，表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出、具備上一職務(wù)層次的職位所要求的知識(shí)、技術(shù)及能力，且上一職務(wù)層次有職位空缺的，可以通過考核或競爭等方式，晉升至上一職務(wù)層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機(jī)關(guān)成立晉升委員會(huì)進(jìn)行考核或組織競爭性考試，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子決定并報(bào)市人事部門同意后，方可與聘任制公務(wù)員重新簽訂聘任合同。

第四十六條 聘任制公務(wù)員在聘任期間，經(jīng)現(xiàn)用人機(jī)關(guān)與其他用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致，且聘任制公務(wù)員本人同意的，可轉(zhuǎn)聘至其他用人機(jī)關(guān)的相同職位。

聘任制公務(wù)員在聘任合同期滿后30日內(nèi)，其他用人機(jī)關(guān)可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務(wù)員需要轉(zhuǎn)至不同職系聘任的，應(yīng)參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章 爭議處理

第四十七條 聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第八章 附則

第四十八條 非本市戶籍聘任制公務(wù)員符合本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦人才居住證或海外留學(xué)人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進(jìn)條件，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦深圳戶籍遷入手續(xù)。

第四十九條 聘任制公務(wù)員的人事檔案由用人機(jī)關(guān)保管。

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第五篇：深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

深人規(guī)[2008]3號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市各級(jí)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的管理。

本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額內(nèi)根據(jù)本辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條 聘任制公務(wù)員在聘任期間依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

第四條 市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負(fù)責(zé)本市聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。

區(qū)政府人事行政部門（以下簡稱區(qū)人事部門）在市人事部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。

第二章 職位分類和管理

第五條 機(jī)構(gòu)編制部門按照行政機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)和實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，在行政機(jī)關(guān)編制限額內(nèi)核定聘任制公務(wù)員的編制。

對于承擔(dān)階段性任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)的，機(jī)構(gòu)編制部門在核定編制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確編制的使用期限。

第六條 聘任制公務(wù)員職位分為專業(yè)類職位和輔助類職位。

專業(yè)類職位是指機(jī)關(guān)工作中專業(yè)性較強(qiáng)，承擔(dān)一定專業(yè)管理職能的職位。

輔助類職位是指機(jī)關(guān)工作中事務(wù)性較強(qiáng)，屬于輔助從屬性質(zhì)的職位。

第七條 專業(yè)類職位和輔助類職位按照工作性質(zhì)納入相應(yīng)的職組、職系。每一職系可以按照職位特點(diǎn)、任職資格、權(quán)責(zé)輕重設(shè)高級(jí)主任、一級(jí)主任、二級(jí)主任、主管、助理等若干職務(wù)層次。

第八條 市人事部門對公務(wù)員職位進(jìn)行分析評價(jià)，定期頒布實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共行政管理的發(fā)展變化及時(shí)更新，建立職位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。用人機(jī)關(guān)可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，向市人事部門提出補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的建議。各區(qū)用人機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的，由區(qū)人事部門統(tǒng)一向市人事部門提出建議。

聘任制公務(wù)員職位空缺不得使用委任制公務(wù)員。

第九條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)市人事部門審核同意后實(shí)施。

職位設(shè)置方案應(yīng)包括本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員編制的配備情況、職位設(shè)置的總體情況、各職位的設(shè)置理由和職位說明等。職位說明按照市人事部門統(tǒng)一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責(zé)任、工作權(quán)限、任職資格條件等。

第三章 招聘程序

第十條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺，并遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第十一條 聘任制公務(wù)員應(yīng)聘人應(yīng)具備《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件及職位規(guī)定的資格條件。

專業(yè)類職位的資格條件應(yīng)要求應(yīng)聘人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

第十二條 招聘聘任制公務(wù)員一般實(shí)行公開招聘。

專業(yè)適用面較窄、應(yīng)聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質(zhì)特殊的專業(yè)類職位，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條 采取公開招聘方式的，由用人機(jī)關(guān)擬訂招聘計(jì)劃報(bào)市人事部門審核。招聘計(jì)劃須包括招聘職位、招聘人數(shù)、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內(nèi)容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察，擇優(yōu)確定擬聘人員。筆試和面試的內(nèi)容根據(jù)職位所需的專業(yè)知識(shí)或技能綜合設(shè)定。

市人事部門可委托區(qū)人事部門或用人機(jī)關(guān)組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。

第十四條 采取選聘方式的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)提交選聘方案報(bào)市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、擬聘人數(shù)、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容。

用人機(jī)關(guān)應(yīng)組成考評小組，按照選聘方案規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘方案規(guī)定的考試或考核方式和程序，在應(yīng)聘人中確定擬聘人員。

第十五條 擬聘人員名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀(jì)行為，市人事部門應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后7日內(nèi)組織調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反招聘紀(jì)律行為的，5年內(nèi)不得被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用。

第十六條 公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)將擬聘人員有關(guān)材料報(bào)市人事部門審批。

第四章 聘任合同

第十七條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人事部門同意聘任后，根據(jù)招聘計(jì)劃或選聘方案與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責(zé)、主要工作任務(wù)或績效目標(biāo)；

（四）工作條件和工作紀(jì)律；

（五）工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入合同的其他內(nèi)容。

聘任合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市人事部門制定。

第十九條 聘任合同期限為1至5年，由用人機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)確定。聘任合同期限不得超過其編制的使用期限。

用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個(gè)月。試用期包括在合同期內(nèi)。

第二十條 聘任合同期滿，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。是否續(xù)簽聘任合同，應(yīng)當(dāng)在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第二十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前5日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。

除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；6個(gè)月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天；

（二）因違反紀(jì)律或者責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；

（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任，或有其他違法行為，不宜繼續(xù)在該單位任職的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或目標(biāo)的；

（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng)或其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行的；

（九）聘任制公務(wù)員未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人機(jī)關(guān)因前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

第二十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5級(jí)至10級(jí)傷殘的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點(diǎn)工作項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

聘任制公務(wù)員違反前款規(guī)定單方解除聘任合同給用人機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)；

（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休；

（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條 聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有本辦法第二十四條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

第二十八條 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）用人單位向聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同，并與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（四）除用人機(jī)關(guān)維持或者提高聘任合同約定條件續(xù)訂聘任合同，聘任制公務(wù)員不同意續(xù)訂的情形外，因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在用人機(jī)關(guān)連續(xù)服務(wù)年限計(jì)算，每滿1年支付聘任制公務(wù)員1個(gè)月的月工資，不足1年的按1年計(jì)。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個(gè)月本人的月平均工資計(jì)算；不足12個(gè)月的，以實(shí)際工作月的月平均工資計(jì)算。

第三十條 用人機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；聘任制公務(wù)員不要求繼續(xù)履行聘任合同或者聘任合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向聘任制公務(wù)員支付賠償金。

第三十一條 用人機(jī)關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期，但約定的服務(wù)期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人機(jī)關(guān)支付違約金。用人機(jī)關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十二條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時(shí)出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時(shí)為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機(jī)關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案；聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人機(jī)關(guān)依照本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

第三十三條 聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)自合同簽訂、變更、解除或者終止后10個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)同級(jí)人事部門備案。

第五章 工資福利和社會(huì)保障

第三十四條 聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制。

聘任制公務(wù)員工資待遇根據(jù)所聘職位的職組、職系、職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條 聘任制公務(wù)員的休假，按照國家有關(guān)公務(wù)員休假的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 聘任制公務(wù)員在國家有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度改革的政策出臺(tái)前，暫時(shí)參照企業(yè)員工的辦法，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

聘任制公務(wù)員實(shí)行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

第六章 考核、獎(jiǎng)懲和晉升

第三十七條 用人機(jī)關(guān)建立以聘任合同為基礎(chǔ)，試用期考核、平時(shí)考核、考核和聘任期考核相結(jié)合的考核制度，按照客觀、公正的原則對聘任制公務(wù)員進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核聘任制公務(wù)員的工作實(shí)績及其完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標(biāo)的情況。

第三十八條 考核和聘任期考核應(yīng)以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，考核和聘任期考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員續(xù)聘及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。聘任制公務(wù)員尚在試用期的，不參加考核。

第三十九條 聘任制公務(wù)員考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次?？己私Y(jié)果須報(bào)同級(jí)人事部門備案。

聘任制公務(wù)員列入用人機(jī)關(guān)考核優(yōu)秀率的計(jì)算基數(shù)。

第四十條 聘任制公務(wù)員考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務(wù)員考核獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對聘任制公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，參照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對聘任制公務(wù)員的處分，參照公務(wù)員處分的有關(guān)規(guī)定，對違紀(jì)公務(wù)員可處以警告、記過、記大過處分。

第四十三條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為聘任制公務(wù)員提供必要的培訓(xùn)。

第四十四條 本機(jī)關(guān)召開干部民主推薦或其他會(huì)議時(shí)，聘任制公務(wù)員有參加的權(quán)利，會(huì)議只面向中層以上干部召開的，享受30級(jí)薪級(jí)以上的聘任制公務(wù)員可參加。聘任制公務(wù)員不得作為委任制公務(wù)員職務(wù)的推薦對象。

第四十五條 聘任制公務(wù)員在同一職系較低職務(wù)層次的職位上連續(xù)被聘任滿6年，表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出、具備上一職務(wù)層次的職位所要求的知識(shí)、技術(shù)及能力，且上一職務(wù)層次有職位空缺的，可以通過考核或競爭等方式，晉升至上一職務(wù)層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機(jī)關(guān)成立晉升委員會(huì)進(jìn)行考核或組織競爭性考試，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子決定并報(bào)市人事部門同意后，方可與聘任制公務(wù)員重新簽訂聘任合同。

第四十六條 聘任制公務(wù)員在聘任期間，經(jīng)現(xiàn)用人機(jī)關(guān)與其他用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致，且聘任制公務(wù)員本人同意的，可轉(zhuǎn)聘至其他用人機(jī)關(guān)的相同職位。

聘任制公務(wù)員在聘任合同期滿后30日內(nèi)，其他用人機(jī)關(guān)可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務(wù)員需要轉(zhuǎn)至不同職系聘任的，應(yīng)參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章 爭議處理

第四十七條 聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第八章 附則

第四十八條 非本市戶籍聘任制公務(wù)員符合本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦人才居住證或海外留學(xué)人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進(jìn)條件，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦深圳戶籍遷入手續(xù)。

第四十九條 聘任制公務(wù)員的人事檔案由用人機(jī)關(guān)保管。

第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位聘任工作人員，依照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2008年2月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)的通知

發(fā)布時(shí)間:2010-02-22文號(hào)：深府辦〔2010〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年二月十二日

深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施公務(wù)員分類管理，建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案的通知》(深府〔2010〕22號(hào))，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指在本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的職位上工作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

行政執(zhí)法類公務(wù)員包括委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員。

第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員管理堅(jiān)持公開、平等、規(guī)范、效能的原則，堅(jiān)持激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重，實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度、分類管理。

第四條 市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法單位中行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的界定及行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理。

區(qū)公務(wù)員主管部門、執(zhí)法單位及其主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政執(zhí)法類公務(wù)員的日常管理。

第二章 職位設(shè)置與職務(wù)序列

第五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)執(zhí)法內(nèi)容和管理需要?jiǎng)澐譃槿舾陕毥M，職組可進(jìn)一步劃分為若干職系。

市政府公務(wù)員主管部門應(yīng)編制職位目錄，對行政執(zhí)法類公務(wù)員的職組、職系、職位設(shè)置情況進(jìn)行明確。各執(zhí)法單位的主管部門應(yīng)編制職位說明，對行政執(zhí)法類公務(wù)員各職位的主要職責(zé)、任職條件等予以明確。

第六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法員，根據(jù)任職條件、年功和工作業(yè)績要求，劃分為7個(gè)職級(jí)，由高至低為：一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員、三級(jí)執(zhí)法員、四級(jí)執(zhí)法員、五級(jí)執(zhí)法員、六級(jí)執(zhí)法員、七級(jí)執(zhí)法員。

根據(jù)工作實(shí)際及對公務(wù)員學(xué)歷、能力等的要求，市政府公務(wù)員主管部門可在行政執(zhí)法類部分職組、職系的七級(jí)執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、見習(xí)執(zhí)法員職級(jí)。

行政執(zhí)法類公務(wù)員各職級(jí)間不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系。

第七條 一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由執(zhí)法單位的主管部門統(tǒng)籌使用，其中，一級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的3.5%，二級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的15%。

三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

第三章 招 聘

第八條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)采用公開招聘的方式。

第九條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行，一般從本職組(職系)的最低職級(jí)及該職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)招聘。確有必要的，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可從六級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)及該職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)進(jìn)行招聘。

第十條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)明確招聘職位的職組(職系)、職級(jí)與入職薪級(jí)。

第十一條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)根據(jù)職位要求設(shè)置資格條件，不得設(shè)置與招聘職位無關(guān)的資格條件。

行政執(zhí)法類公務(wù)員職位要求的基本資格條件按如下規(guī)定設(shè)置：

(一)學(xué)歷學(xué)位：見習(xí)執(zhí)法員要求不低于高中、中專學(xué)歷，助理執(zhí)法員要求不低于大專學(xué)歷；七級(jí)執(zhí)法員要求不低于大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；六級(jí)執(zhí)法員要求不低于研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位；

(二)年齡：30周歲以下；

(三)專業(yè)：除職位說明有明確專業(yè)要求的職位外，原則上不設(shè)專業(yè)限制。

第十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員招聘考試重點(diǎn)考察報(bào)考者的執(zhí)法基本素質(zhì)和處理實(shí)際問題的能力，內(nèi)容包括行政職業(yè)能力測試、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)等。根據(jù)職位需求，可加試專業(yè)執(zhí)法知識(shí)。

第十三條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員的組織方式、權(quán)限、程序等按照本市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 職務(wù)任免

第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)任免，按照管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)要求的任職條件，并符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行一人一職，不得兼任。

第十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

(一)新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的；

(三)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

(四)晉升或降低職級(jí)的；

(五)免職后需要新任職務(wù)的；

(六)其它原因需要任職的。

第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)按規(guī)定確定其職級(jí)和薪級(jí)。

新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位明確的職級(jí)和入職薪級(jí)任職定級(jí)。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的，按軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)和入職薪級(jí)。

第二十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，按照下列程序進(jìn)行：

(一)按有關(guān)規(guī)定確定考察對象；

(二)根據(jù)職位要求進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

第二十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的任職時(shí)間，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第二十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職實(shí)行任職前公示制度。

第二十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員免職的條件和程序，按照公務(wù)員免職有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 職級(jí)升降

第二十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)具備如下基本資格條件：

(一)基本任職年限：晉升一、二級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿5年以上；晉升三、四級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿4年以上；晉升五至七級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿3年以上；晉升助理執(zhí)法員的，須任見習(xí)執(zhí)法員滿2年以上；

(二)考核情況：平時(shí)考核記錄良好，在任現(xiàn)職級(jí)期間考核至少有1年為優(yōu)秀等次或任現(xiàn)職級(jí)超過基本任職年限滿3年且近3年考核均為稱職等次；

(三)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平測試合格。

第二十五條 晉升一、二級(jí)執(zhí)法員職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦或競爭上崗，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案；

(三)按照管理權(quán)限討論決定后辦理任職手續(xù)。其中晉升一級(jí)執(zhí)法員和晉升市直單位二級(jí)執(zhí)法員的，須在任職前報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備案。

第二十六條 晉升三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)所在執(zhí)法單位提出任職建議；

(二)進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)辦理任職手續(xù)，并按管理權(quán)限辦理備案。

第二十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以破格晉升。

行政執(zhí)法類公務(wù)員不得越級(jí)晉升職級(jí)。

第二十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員考核被確定為不稱職的，降低1個(gè)職級(jí)任職。

第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員降職，參照綜合管理類公務(wù)員降職的程序辦理。

第三十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員被降職后，在新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。

第六章 工資福利及社會(huì)保障

第三十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與職級(jí)掛鉤的薪級(jí)工資制度，每一職級(jí)對應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。各薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)由市政府公務(wù)員主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定薪級(jí)表予以明確，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第三十二條 薪級(jí)與行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)的對應(yīng)關(guān)系，由市政府公務(wù)員主管部門在保持綜合平衡的基礎(chǔ)上研究確定，并在薪級(jí)表中予以明確。

第三十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)的調(diào)整與考核結(jié)果掛鉤，考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在其職級(jí)對應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪級(jí)；考核結(jié)果為基本稱職等次的，次年不晉升薪級(jí)。

第三十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為新任職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)；降職時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為降低后職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)。

三級(jí)執(zhí)法員以上職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，每滿3年增加1個(gè)所在薪級(jí)與下一薪級(jí)的工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)；在增加了薪級(jí)工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)后晉升職級(jí)的，按其薪級(jí)與增加額之和就近套入新任職級(jí)對應(yīng)的薪級(jí)后晉升一個(gè)薪級(jí)。四級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，其工資不再晉升。

第三十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員的退休待遇，按退休時(shí)的薪級(jí)工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門參照綜合管理類委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和調(diào)整。

行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)行職業(yè)年金制度。

第三十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與薪級(jí)掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關(guān)主管部門會(huì)同市政府公務(wù)員主管部門另行制定。

第七章 交 流

第三十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式為轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。

行政執(zhí)法類公務(wù)員不適用調(diào)任。

第三十九條 除專業(yè)性較強(qiáng)不適合交流的崗位外，行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一崗位工作滿5年的，應(yīng)轉(zhuǎn)任至行政執(zhí)法類其它崗位工作。

有條件的執(zhí)法單位主管部門，可定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員跨地域、跨執(zhí)法單位交流，具體辦法由有關(guān)主管部門另行制定。

市政府公務(wù)員主管部門、區(qū)公務(wù)員主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法單位主管部門，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員跨部門交流制度，定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員在不同主管部門的執(zhí)法單位間交流。

第四十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷和擬進(jìn)入職位要求的任職資格條件，屬于跨主管部門轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿5年(含試用期)以上，屬于同一主管部門內(nèi)部轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿2年(含試用期)以上。

第四十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確定為科員，任職時(shí)間重新計(jì)算。

第四十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員可通過競爭上崗或民主推薦方式轉(zhuǎn)任所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其所需具備的基本薪級(jí)條件按如下規(guī)定確定：

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副科級(jí)的，可將符合條件的9薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗或民主推薦人選名單；

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為正科級(jí)的，可將符合條件的13薪級(jí)以上執(zhí)法員列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗或民主推薦人選名單；

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副處級(jí)的，可將符合條件的20薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗或民主推薦人選名單。

第四十三條 具備如下薪級(jí)條件及其它規(guī)定條件的行政執(zhí)法類公務(wù)員，可通過參加公開選拔的方式轉(zhuǎn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

薪級(jí)為18級(jí)以上的，可參加副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔；

薪級(jí)為22級(jí)以上的，可參加正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔；

薪級(jí)為27級(jí)以上的，可參加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔。

第四十四條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員，除可按本試行辦法第四十二條規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗或民主推薦外，還可按下列規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)其它級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗或民主推薦：

入職薪級(jí)在20級(jí)以上的，可列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗或民主推薦人選名單；

入職薪級(jí)在30級(jí)以上的，可列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗或民主推薦人選名單；

入職薪級(jí)在40級(jí)以上的，可列入正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗或民主推薦人選名單。

第四十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類公務(wù)員的，其工資按新任職務(wù)確定。

第四十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，其職級(jí)確定為擬進(jìn)入職系的最低職級(jí)，薪級(jí)確定為該職級(jí)對應(yīng)的起點(diǎn)薪級(jí)。

第四十七條 其它職類公務(wù)員具備擬進(jìn)入職位要求的資格條件的，可轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員。其中，連續(xù)任本市行政執(zhí)法單位中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年以上且轉(zhuǎn)任前仍在任的，根據(jù)其工資和津貼補(bǔ)貼總額，按就近就高原則確定其薪級(jí)，并根據(jù)該薪級(jí)確定其職級(jí)；其它人員，具有本科以上學(xué)歷的，定為七級(jí)執(zhí)法員，薪級(jí)定為6級(jí)，大專學(xué)歷的，定為助理執(zhí)法員，薪級(jí)定為3級(jí)。

第四十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按競爭上崗或民主推薦程序執(zhí)行；其它跨職類轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，按下列程序辦理：

(一)本人提出申請；

(二)按管理權(quán)限討論決定；

(三)按管理權(quán)限核準(zhǔn)或備案；

(四)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

第四十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的掛職鍛煉，按照公務(wù)員掛職鍛煉有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其 它

第五十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核、培訓(xùn)辦法另行制定。

第五十一條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員辭職辭退，按照公務(wù)員辭職辭退有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的回避、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、申訴控告等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，按照聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第五十四條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中符合條件的執(zhí)法人員，參照本試行辦法管理。

第五十五條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數(shù)。

第五十六條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期5年。

關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法(試行)的通知

發(fā)布時(shí)間:2010-02-22文號(hào)：深府辦〔2010〕15號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年二月十二日

深圳市行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施公務(wù)員分類管理，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案的通知》(深府〔2010〕22號(hào))，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法所稱專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指在本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為機(jī)關(guān)實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員包括委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員。

第三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重，實(shí)行專業(yè)發(fā)展、分類管理。

第四條 市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位的界定和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員綜合管理。

各區(qū)公務(wù)員主管部門、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員所在單位及其主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的日常管理。

第二章 職位設(shè)置與職務(wù)序列

第五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專業(yè)特點(diǎn)劃分為若干職組、職系，由市政府公務(wù)員主管部門統(tǒng)一編制專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位目錄予以明確。

第六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位各職組、職系可以按照職位特點(diǎn)、任職資格、權(quán)責(zé)輕重等，由高到低設(shè)主任、主管、助理等職務(wù)并劃分為若干職級(jí)。

各職組、職系專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列的層級(jí)、名稱等由市有關(guān)主管部門根據(jù)工作需要提出建議，由市政府公務(wù)員主管部門設(shè)置。

第七條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)實(shí)行任職條件和職數(shù)管理。任職條件由市有關(guān)主管部門提出，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施；職數(shù)由市政府公務(wù)員主管部門根據(jù)管理需要設(shè)定，對部分職組、職系的主管級(jí)以下職務(wù)可不設(shè)職數(shù)限制。

第八條 市有關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，編制專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位說明，對各職位的主要職責(zé)和任職條件等予以明確，報(bào)市政府公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施，作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任、考核、職務(wù)任免與升降等的重要依據(jù)。

第三章 招 聘

第九條 招聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，一般從本職系的最低職級(jí)及該職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)招聘。確因工作需要，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，也可從主管或主任職級(jí)及該職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)進(jìn)行招聘。

第十條 招聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員一般應(yīng)采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)聘任的辦法進(jìn)行公開招聘。

對于專業(yè)通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級(jí)以上職位，可采用選聘方式聘任。

第十一條 招聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，應(yīng)明確招聘職位的職組、職系、職級(jí)與入職薪級(jí)。

第十二條 招聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)根據(jù)職位說明和工作實(shí)際設(shè)置報(bào)考資格條件，不得設(shè)置與招聘職位無關(guān)的資格條件。

第十三條 公開招聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，按如下規(guī)定設(shè)置職位要求的基本資格條件：

(一)最低學(xué)歷學(xué)位及專業(yè)要求：助理級(jí)職位要求具有相應(yīng)專業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；主管級(jí)職位要求具有相應(yīng)專業(yè)研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位或具有相應(yīng)專業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位并取得相應(yīng)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格；主任級(jí)職位要求具有相應(yīng)專業(yè)研究生學(xué)歷、博士學(xué)位或具有相應(yīng)專業(yè)本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位并取得相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后從事本專業(yè)工作3年以上；

(二)年齡：一般在35周歲以下。經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，主任級(jí)職位可放寬到40周歲。

第十四條 選聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，按如下規(guī)定設(shè)置職位要求的基本資格條件：

(一)學(xué)歷學(xué)位：要求具有相應(yīng)專業(yè)研究生學(xué)歷博士學(xué)位。對行政機(jī)關(guān)緊缺急需的特殊專業(yè)技術(shù)類人才，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位條件；

(二)專業(yè)技術(shù)資格：要求具備相應(yīng)專業(yè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或取得相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后從事本專業(yè)工作3年以上；

(三)年齡：45周歲以下。屬于本市認(rèn)定的國家級(jí)、地方級(jí)領(lǐng)軍人才的，可放寬至50周歲。

第十五條 公開招聘、選聘專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的組織方式、權(quán)限、程序等按本市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 職務(wù)任免

第十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職務(wù)任免，按照管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十七條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第十八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)要求的任職條件，并符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第十九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行一人一職，不得兼任。

第二十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

(一)新招聘的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

(二)晉升或者降低職級(jí)的；

(三)轉(zhuǎn)任的；

(四)免職后需要新任職務(wù)的；

(五)其它原因需要任職的。

第二十一條 新招聘的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位明確的職組、職系、職級(jí)和入職薪級(jí)任職定級(jí)。

第二十二條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，按照下列程序進(jìn)行：

(一)按有關(guān)規(guī)定確定考察對象；

(二)根據(jù)職位要求進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

第二十三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的任職時(shí)間，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第二十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職實(shí)行任職前公示制度。

第二十五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員免職的條件和程序，按照公務(wù)員免職有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 職級(jí)升降

第二十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格條件：

(一)符合規(guī)定的基本任職年限；

(二)在規(guī)定的基本任職年限內(nèi)考核結(jié)果均為稱職以上等次；

(三)具備擬晉升職級(jí)要求的專業(yè)技術(shù)資格；

(四)專業(yè)技術(shù)水平測試合格；

(五)符合擬晉升職級(jí)要求的其它條件。

第二十七條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升有職數(shù)限制的職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦或競爭上崗，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案；

(三)按照管理權(quán)限討論決定并報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備案后辦理任職手續(xù)。

第二十八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升無職數(shù)限制的職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)所在部門推薦；

(二)確定考察對象，進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)辦理任職手續(xù)并報(bào)同級(jí)政府公務(wù)員主管部門備案。

第二十九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以破格或者越一級(jí)晉升。

第三十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員考核被確定為不稱職的，降低1個(gè)職級(jí)任職。

第三十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員降職，參照綜合管理類公務(wù)員降職的程序辦理。

第三十二條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員被降職后，在新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。

第六章 工資福利及社會(huì)保障

第三十三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行與職級(jí)掛鉤的薪級(jí)工資制度，每一職級(jí)對應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。各薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)由市政府公務(wù)員主管部門會(huì)同市財(cái)政部門通過制定薪級(jí)表予以明確，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

對個(gè)別需要聘任高層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職位，可協(xié)議高于薪級(jí)表上限的工資。

第三十四條 薪級(jí)與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級(jí)的對應(yīng)關(guān)系，由市政府公務(wù)員主管部門在保持綜合平衡的基礎(chǔ)上研究確定，并在薪級(jí)表中予以明確。

第三十五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的薪級(jí)調(diào)整與考核結(jié)果掛鉤，考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在本職級(jí)對應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪級(jí)；考核為基本稱職等次的，次年不晉升薪級(jí)。

第三十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職級(jí)時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為新任職級(jí)對應(yīng)的最低薪級(jí)；降職時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為降低后職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)。

在設(shè)職數(shù)限制的職級(jí)及不設(shè)職數(shù)限制的最高職級(jí)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，每滿3年增加1個(gè)所在薪級(jí)與下一薪級(jí)的工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)；在增加了薪級(jí)工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)后晉升職級(jí)的，按其薪級(jí)與增加額之和就近套入新任職級(jí)對應(yīng)的薪級(jí)后晉升1個(gè)薪級(jí)。在其它職級(jí)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，其工資不再晉升。

第三十七條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員的退休待遇，按退休時(shí)的薪級(jí)工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門參照綜合管理類委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和調(diào)整。

專業(yè)技術(shù)類聘任制公務(wù)員按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)行職業(yè)年金制度。

第三十九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行與薪級(jí)掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關(guān)主管部門會(huì)同市政府公務(wù)員主管部門另行制定。

第七章 交 流

第四十條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員交流的方式為轉(zhuǎn)任。

第四十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在專業(yè)技術(shù)類職位工作滿5年(含試用期)以上，并具備相應(yīng)任職資格條件的，可轉(zhuǎn)任本市綜合管理類公務(wù)員或行政執(zhí)法類公務(wù)員。

第四十二條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)通過競爭上崗或民主推薦方式轉(zhuǎn)任所在專業(yè)技術(shù)部門及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)機(jī)構(gòu)的最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其參與競爭上崗或民主推薦的職級(jí)和薪級(jí)條件在各職系的職位說明中予以明確。

第四十三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員可通過公開選拔的方式轉(zhuǎn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其參與公開選拔的職級(jí)和薪級(jí)條件在各職系的職位說明中予以明確。

第四十四條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確定為科員，任職時(shí)間重新計(jì)算。

第四十五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類公務(wù)員的，其工資按新任職務(wù)確定。

第四十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員的，定為七級(jí)執(zhí)法員，薪級(jí)定為6級(jí)。

第四十七條 其它職類公務(wù)員具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格條件的，可轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，其職級(jí)一般定為擬進(jìn)入職系的最低職級(jí)，薪級(jí)定為該職級(jí)的起點(diǎn)薪級(jí)；但曾任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，按如下規(guī)定確定職級(jí)和薪級(jí)：

(一)曾任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員且轉(zhuǎn)任時(shí)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)部門主管或分管技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上按其工資水平(全國工資、特區(qū)津貼、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、改革性津貼之和，不含各區(qū)屬單位基層補(bǔ)貼，下同)確定薪級(jí)，并根據(jù)該薪級(jí)確定職級(jí)；如其不具備該職級(jí)所要求的專業(yè)技術(shù)資格，則按其專業(yè)技術(shù)資格對應(yīng)的最高職級(jí)和該職級(jí)的起點(diǎn)薪級(jí)任職定級(jí)；

(二)曾任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員但不屬于本款第(一)項(xiàng)情形的，按原專業(yè)技術(shù)職級(jí)和薪級(jí)任職定級(jí)。

第四十八條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按競爭上崗或民主推薦程序執(zhí)行，其它跨職類轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，按下列程序辦理：

(一)本人提出申請；

(二)按管理權(quán)限討論決定；

(三)按管理權(quán)限核準(zhǔn)或備案；

(四)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

第八章 其 它

第四十九條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的考核、培訓(xùn)辦法另行制定。

第五十條 專業(yè)技術(shù)類委任制公務(wù)員辭職辭退，按照公務(wù)員辭職辭退有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的回避、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、申訴控告等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 專業(yè)技術(shù)類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第五十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，參照本試行辦法進(jìn)行管理。

第五十四條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數(shù)。

第五十五條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期5年。