第一篇：城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

一、2007年貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)現(xiàn)狀

構(gòu)建以貴陽為龍頭，由周邊若干城市（鎮(zhèn)）帶組成的貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，加快形成在西部地區(qū)具有強(qiáng)競爭力的城市經(jīng)濟(jì)增長極是貴州省乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。貴州省從2006年初頒布實(shí)施“十一五”貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，2007年是規(guī)劃實(shí)施的第二年，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了一定的成績。

（一）貴陽市政府推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展做了大量的工作

1．加大宣傳力度。貴陽市政府2007年4月份專門召開了“關(guān)于加快推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施的建議”工作座談會(huì)，邀請(qǐng)了省、市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及各大高等院校的專家、學(xué)者參加，廣泛的吸納各個(gè)領(lǐng)域和階層的意見和建議，為城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也起到了對(duì)社會(huì)宣傳的作用。

2．加強(qiáng)政府間的合作。貴陽市委、市政府就高度重視貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)問題。曾多次與安順市、黔南州就協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源共用、共享、投資項(xiàng)目開發(fā)等問題進(jìn)行磋商和探討，并簽署了合作協(xié)議。2007年3月，安順市黨政代表團(tuán)前來我市對(duì)推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈再行協(xié)商，安順市與貴陽市在貴陽市行政中心舉行了兩市縣區(qū)友好合作協(xié)議簽字儀式，安順市西秀區(qū)等七個(gè)縣區(qū)分別與貴陽市云巖區(qū)等七個(gè)區(qū)正式簽訂友好合作協(xié)議。簽字儀式上，安順市委、貴陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志就加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展深入交換了意見，確定了要在“政府推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利雙贏”的原則下，加深聯(lián)系，共同加快兩市和貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展。貴陽市的七個(gè)區(qū)與安順市對(duì)口的區(qū)、縣都在積極地尋求合作的機(jī)會(huì)，共謀發(fā)展。

2007年8月，貴陽市常務(wù)副市長申振東帶隊(duì)，到黔南州政府就加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)步伐有關(guān)事宜與黔南州政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就貴龍經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、召開三方對(duì)接會(huì)等問題達(dá)成共識(shí)。隨后，貴陽市南明區(qū)與黔南州龍里縣就城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施達(dá)成合作意向，兩地將整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合打造“貴龍”城市經(jīng)濟(jì)帶。南明區(qū)與龍里縣分別成立了以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施“貴龍”城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

2007年10月9日，加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)與合作會(huì)在黔南州龍里縣召開。省委常委、常務(wù)副省長王曉東、省政府副秘書長唐德智出席會(huì)議。會(huì)上貴陽市、安順市和黔南州三地發(fā)改委分別就實(shí)施貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃情況進(jìn)行了匯報(bào)、分析，并提出了當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中存在的問題和工作建議，對(duì)“貴龍”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有重要的意義。

3．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是2007年開工建設(shè)了貴陽至廣州高速公路和快速鐵路（簡稱快速通道），貴廣快速通道的建設(shè)，將形成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈貴陽市連接龍里、貴定等縣市的一條新的主干線，為加快構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和基本框架創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件。同時(shí)，貴廣快速通道也是貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈通往廣州及珠三角地區(qū)的快速通道，為推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈各市縣資源整合，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。二是積極謀劃跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黔南州的龍里縣緊臨貴陽，在納入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃后，龍里縣政府十分積極，提出要建設(shè)依托貴陽，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)帶。以龍里縣水橋?yàn)槠瘘c(diǎn)，建設(shè)一條長20.4公里(其中在龍里縣境內(nèi)有17.06公里)、寬80米的城市大道接貴陽油榨街——小碧城市干道，目前正處于規(guī)劃對(duì)接階段，為此，黔南州政府與貴陽市政府一起做了大量的前期工作。

4．進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。貴陽市域內(nèi)也存在著行政區(qū)劃不適應(yīng)的現(xiàn)象。經(jīng)過半過世紀(jì)特別是近20年建設(shè)和發(fā)展，貴陽市已經(jīng)進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，突出的標(biāo)志是城市中心區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)了城市化。城市化的發(fā)展必須充分釋放城市極核區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)面積擴(kuò)展。為此貴陽市政府進(jìn)行了“三馬片區(qū)”和“龍洞堡片區(qū)”的行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)云巖區(qū)和南明區(qū)的輻射帶動(dòng)力。

（二）發(fā)展中存在的問題

市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展具有一定的內(nèi)在的規(guī)律，首先要在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成良好的資源配置條件，公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、服務(wù)環(huán)境條件等要有利于形成廉價(jià)的資源配置成本；其次在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要有合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。第三經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)要有一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)，并具備良好的市場(chǎng)秩序和有效的政府行為，能夠促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)聯(lián)、流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)、共享。

對(duì)照上述城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展所應(yīng)具備的條件來看，由于自然與歷史的原因，貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城鎮(zhèn)之間在資源的利用上具有一定的聯(lián)系，資源開發(fā)組合條件良好，比較優(yōu)勢(shì)突出。但貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)鏈及統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展條件還有所欠缺。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成互補(bǔ)性較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以鋁工業(yè)為例，貴州的鋁土礦資源和電力資源較為豐富，位于貴陽市白云區(qū)的中國鋁業(yè)貴州分公司是全國主要的氧化鋁生產(chǎn)基地，但從整個(gè)鋁工業(yè)的發(fā)展來看，存在著鋁工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，目前產(chǎn)品附加值低，以鋁型材為主，對(duì)延伸的下游鋁加工產(chǎn)品，特別是市場(chǎng)緊俏、附加值高的高精鋁板帶、箔材、現(xiàn)代交通用的大型鋁合金材料等，在貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈域內(nèi)目前尚屬空白。二是貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大，而統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)意義重大。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度相對(duì)較低，發(fā)展“軟環(huán)境”上差異較大，突出體現(xiàn)在政策互動(dòng)的速度過慢。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各區(qū)、縣客觀存在的政策規(guī)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、投資環(huán)境的差異，還沒有得到及時(shí)有效的統(tǒng)一規(guī)范。如貴陽市周邊城市都在反映的進(jìn)入貴陽市的電信一網(wǎng)通、戶口遷移、居民就業(yè)、子女入學(xué)以及社會(huì)保障等方面存在的“內(nèi)外有別”，客觀上為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)形成了一堵“圍墻”。正因?yàn)橛羞@樣一些缺陷，貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈所應(yīng)具備的要素集散功能、服務(wù)功能、輻射帶動(dòng)功能沒有得到充分體現(xiàn)。

二、2008年推進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展政策建議

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是區(qū)域問題、局部問題，但事關(guān)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為促進(jìn)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展，2008年，從政府層面上，應(yīng)對(duì)以下兩方面予以充分的考慮：

（一）營造經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)無差異的體制和政策環(huán)境

根據(jù)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)發(fā)育遲緩的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，共同制訂出有效的區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則，完善區(qū)域市場(chǎng)競爭秩序制度。政府不僅要對(duì)市場(chǎng)競爭作出法律規(guī)范，還要對(duì)市場(chǎng)競爭可能產(chǎn)生的外部性問題作出法律規(guī)范。聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則；制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、招商引資政策、土地批租政策、外貿(mào)出口政策等,營造無差異的政策環(huán)境。建立跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，打破所有制界限和行政隸屬關(guān)系，采取各種措施，吸引社會(huì)各類投資主體進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其要為民間投資創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民間投資項(xiàng)目管理體制，向民間投資開放基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。

（二）實(shí)施跨區(qū)域項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市圈經(jīng)濟(jì)形成的重要依托，沒有足夠的、完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，城市以及城市圈經(jīng)濟(jì)就不能有效運(yùn)行，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施的發(fā)達(dá)與否直接關(guān)系著城市的吸引和輻射能力，關(guān)系著城市圈經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，制約著城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。由于目前缺少統(tǒng)一的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子規(guī)劃,嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)圈競爭力的提升.因此,要想有效降低經(jīng)濟(jì)圈綜合成本,提升競爭力,要進(jìn)一步強(qiáng)化在區(qū)際交通、通信、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：貴陽城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)報(bào)告

一、2011年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）提高核心帶動(dòng)力

2011年，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，始終遵循“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”總路徑，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、通脹壓力加大等各種不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益較好、位次前移、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)，綜合承載力、服務(wù)力、形象力和帶動(dòng)力明顯提高。完成生產(chǎn)總值1383.07億元，同比增長17.1%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入達(dá)到187.14億元，同比增長37.3%，增收51億元。城市居民人均可支配收入達(dá)19420元，同比增長17%，比全省高出2920元；農(nóng)民人均純收入達(dá)7381元，同比增長23.5%，比全省高出3181元。城市建成區(qū)面積從132平方公里擴(kuò)大到230平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到1230平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.20%。榮膺了“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，入選中國十大低碳城市。開工建設(shè)貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程；“一環(huán)一射兩聯(lián)線”的市域快速鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。貴清高速公路全線通車，二環(huán)路全線貫通，“三環(huán)十六條射線”道路路網(wǎng)建設(shè)基本形成。建成貴陽鐵路樞紐改貌貨運(yùn)中心、花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、孟關(guān)國際汽貿(mào)城，組建成立貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行，開工建設(shè)貴陽國際金融中心。

（二）推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)形成

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。范圍包括貴州省貴陽市及安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣，遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、遵義縣、仁懷市，黔東南州凱里市、麻江縣，黔南州都勻市、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣、龍里縣、惠水縣，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣，共計(jì)32個(gè)縣（市、區(qū)）。區(qū)域國土面積51236平方公里，占貴州的29.1%。一是推進(jìn)貴安同城化發(fā)展。貴陽與安順地緣相連，人文相通，兩市中心城區(qū)直線距離約90公里，隨著貴昆鐵路提速改造工程的竣工，兩市的客運(yùn)運(yùn)行時(shí)間僅40分鐘，待長昆鐵路客運(yùn)專線建成后，運(yùn)行時(shí)間僅30分鐘。隨著貴陽市建成區(qū)的拓展和輕軌、環(huán)城鐵路的開工建設(shè)，貴陽市與安順市的空間距離逐漸縮小。推進(jìn)貴陽安順同城化將有效解決行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的矛盾和摩擦、消除行政壁壘，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化提供新的發(fā)展思路。二是推進(jìn)貴龍城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。建立較高層次的高效的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一管理，形成龍里與貴陽同城化發(fā)展新格局的體制機(jī)制。強(qiáng)力實(shí)施“東擴(kuò)”的城市空間發(fā)展計(jì)劃，以龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)龍洞堡貴陽東部新城，遠(yuǎn)景向龍里方向推進(jìn)。6月27日, 貴（陽）龍（里）城市經(jīng)濟(jì)帶路網(wǎng)暨中鐵項(xiàng)目安置區(qū)在貴州省龍里縣開工，標(biāo)志著貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。三是從加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制的構(gòu) 2 建等方面入手，長順縣、龍里縣、惠水縣與花溪區(qū)、平壩縣協(xié)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

二、2012年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

根據(jù)國家關(guān)于“黔中帶動(dòng)，黔北提升，兩翼跨越，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的空間布局要求和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“主城優(yōu)化提升，新區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，市縣同城發(fā)展，增強(qiáng)輻射能級(jí)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五城五帶”（貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化空間功能布局，提升城市綜合承載力、服務(wù)力、形象力和帶動(dòng)力，把以貴陽為核心的黔中城市群建設(shè)成國家級(jí)城市群。

（一）優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，著力打造以貴陽為核心、以快速陸路交通通道為主軸的黔中城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，形成產(chǎn)業(yè)帶與城市帶互動(dòng)發(fā)展新格局。以貴陽市現(xiàn)有建成區(qū)為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，完善“三環(huán)十六射”，加快 “二環(huán)四路”城市帶建設(shè)，構(gòu)建百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城五大城市新組團(tuán)，帶動(dòng)環(huán)城公路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展，逐步形成以中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)組成的層次分明、布局合理、設(shè)施完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，以高新技術(shù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。以貴陽、安順兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴黃高速公路、長昆客運(yùn)專線為主軸，形成貴陽－安順城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)“貴安新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、遵義 3 兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴遵高速公路、渝黔高速鐵路為主軸，形成貴陽－遵義城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)“北部新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、都勻、凱里三大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴廣高速鐵路、貴廣高速公路、長昆客運(yùn)專線為主軸，形成貴陽－都勻－凱里城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)“雙龍新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。以貴陽、畢節(jié)兩大城市為節(jié)點(diǎn)，以貴畢公路、成貴快鐵為主軸，形成貴陽－畢節(jié)城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶。

（二）提高“以產(chǎn)帶城”的能力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加就業(yè)為核心，以“五帶”為基礎(chǔ)，建成大規(guī)模、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的主軸帶，形成以高新技術(shù)、裝備制造、化工、醫(yī)藥、特色食品、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為核心的產(chǎn)業(yè)走廊。二是加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展方向，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作，推動(dòng)白云省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，麥架—沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、息烽磷煤化工基地、清鎮(zhèn)鋁煤化工基地、修文工業(yè)園、開陽磷煤化工基地建成國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)其它園區(qū)向省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套力和承接力，促進(jìn)工業(yè)用地向城鎮(zhèn)和交通沿線集聚，形成若干工業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展園區(qū)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相融合。

（三）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)適度加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成。鐵路：在既有川黔、貴昆、湘黔（黔桂）鐵路干線的基礎(chǔ)上，構(gòu)建至長三角、珠三角、京津翼發(fā)達(dá)地區(qū)4～10小時(shí)的“一環(huán)十射”快捷大能力鐵路運(yùn)輸通道。公路：做好黔中 4 經(jīng)濟(jì)區(qū)高速環(huán)、貴陽經(jīng)開陽至甕安、修文至黔西、修文至金沙、貴陽至惠水、清鎮(zhèn)至黔西、廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段等項(xiàng)目建設(shè)工作，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局完善、服務(wù)高效的區(qū)域高速公路網(wǎng)和城際道路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貴陽至遵義、畢節(jié)、安順、都勻、凱里周邊鄰近地州市中心城市公路運(yùn)輸3小時(shí)內(nèi)到達(dá)，形成區(qū)域客、物流運(yùn)輸大通道，發(fā)揮貴陽市交通樞紐的輻射與聯(lián)系作用。軌道交通：規(guī)劃研究并力爭建設(shè)貴陽—安順—六盤水、貴陽—息烽—遵義、貴陽—貴定—?jiǎng)P里、貴陽—龍里—都勻等城際軌道交通項(xiàng)目，提高區(qū)域間快速通達(dá)能力，構(gòu)建軌道交通與多種交通方式并存、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代城市綜合公共交通體系。航空：配合推進(jìn)龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)二期及三期擴(kuò)建工程，加快建成西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航空公司開辟和增加航線，加大航班頻次，進(jìn)一步優(yōu)化提高與省內(nèi)專線的航線及密度。水運(yùn)：以開陽洛旺河碼頭、息烽大塘口碼頭建設(shè)為核心，以烏江干流航道建設(shè)為重點(diǎn)，提高對(duì)外通道作用，通過水路交通軟硬件建設(shè)，客貨物流能通過烏江黃金水運(yùn)通道北下長江。信息：加強(qiáng)能源、原材料、航空航天等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，著力構(gòu)建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)無障礙信息平臺(tái)，統(tǒng)一電話區(qū)號(hào)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一體化。推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，加快農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地的發(fā)展。水利：加快黔中水利樞紐工程建設(shè)，并采取從烏江調(diào)水和開發(fā)貴陽市周邊地區(qū)的水源，加大黔中供水量。盡快編制“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略水資源綜合規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整水發(fā)展的空間布局以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）提升公共服務(wù)能力。一是強(qiáng)化公共事務(wù)服務(wù)職能，加快在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”步伐。重點(diǎn)是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，基本普及高中階段教育并逐步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，建成西南勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和國家示范性職業(yè)教育園區(qū)；加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制體系及公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；積極創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分；積極探索醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。二是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)保障新機(jī)制，使全市城區(qū)人口全部納入新型社區(qū)覆蓋公共管理“半小時(shí)服務(wù)圈”；建立流動(dòng)人口綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)人口服務(wù)管理工作信息化建設(shè)；制定出臺(tái)《貴陽市流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則》，解決流動(dòng)人口在居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女教育、社會(huì)保障等方面存在的困難和問題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托烏當(dāng)、花溪、清鎮(zhèn)、開陽等省級(jí)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，把事關(guān)群眾生活的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育、公共交通、電力、燃?xì)獾裙卜?wù)，向小城鎮(zhèn)覆蓋，向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作。一是建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)。圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢(shì)和引擎功能，從區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通路網(wǎng)、服務(wù)功能等方面規(guī)劃建設(shè)并做大做強(qiáng)核心區(qū)，提升綜合承載力和輻射力，帶動(dòng)周邊地區(qū)同城化發(fā)展，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。二是規(guī)劃建設(shè)貴 6 安新區(qū)。積極推進(jìn)貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定先行先試發(fā)展政策，突出貴陽、安順一體化發(fā)展，將貴安新區(qū)打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心和科技創(chuàng)新中心，建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長極。

（六）建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市，把建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和總抓手，著力構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系、宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)體系、自強(qiáng)的文化生態(tài)體系、友好的自然生態(tài)體系、和諧的社會(huì)生態(tài)體系和協(xié)調(diào)的政治生態(tài)體系，加快建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更好、幸福指數(shù)更高的生態(tài)文明城市。

第三篇：武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)若干對(duì)策與建議（科技專項(xiàng)）

黃岡市科技局s0100

充分發(fā)揮武漢市龍頭作用，提升武漢城市經(jīng)濟(jì)圈綜合競爭力，加快實(shí)現(xiàn)湖北全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，是中共湖北省委、省政府構(gòu)建武漢城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略設(shè)想的宗旨。黃岡作為城市經(jīng)濟(jì)圈的組成城市，理所當(dāng)然應(yīng)該為推進(jìn)這一戰(zhàn)略設(shè)想而出謀劃策，當(dāng)前，我市面臨調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需和出口、增加就業(yè)、拉動(dòng)增長等方面的問題，迫切需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出別的貢獻(xiàn)。從長遠(yuǎn)看，城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，增加有效供給，提高企業(yè)競爭力，解決這些問題都離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)簡要介紹黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從而讓各位領(lǐng)導(dǎo)更加全面的掌握黃岡高新科技發(fā)展的現(xiàn)狀，在制定武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃的過程中，能夠更大的發(fā)揮黃岡的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)黃岡的不足，使得黃岡能夠借“武漢城市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黃岡經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、黃岡高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)效益有所增長

今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值11.86億元，增加值3.83億元，與去年同期相比，增長速度分別為13.3%和14.9%。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記段遠(yuǎn)明同志提出了“全市抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的工作思路，作出了“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決策，發(fā)出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的號(hào)召。市長在去年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了全面實(shí)施“科技創(chuàng)新工程”，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快以推進(jìn)沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和各類科技園區(qū)建設(shè)，積極培育和發(fā)展科技中介服務(wù)組織，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。黃岡市圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一系列政策，如高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)惠政策，高新技術(shù)產(chǎn)品投融資政策，從事高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，招商引資政策等。特別是招商引資政策中包含有對(duì)土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套的優(yōu)惠辦法，投資審批權(quán)限下放和審批環(huán)節(jié)減少，以及對(duì)投資500萬以上的高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行“一牌兩卡”（保護(hù)牌、紅卡、綠卡）保護(hù)制度。我市對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)力度也在不段加大，如市財(cái)政局每年拿出100萬資金和市科技局三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以不低于50%的額度集中用于支持高新技術(shù)研究與開發(fā)。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)良好

我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)歷了由少到多，由小到大的過程，在近幾年，項(xiàng)目建設(shè)取得長足的進(jìn)步，特別是在某些特色領(lǐng)域，一些項(xiàng)目經(jīng)過放大投產(chǎn)后，已為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一是機(jī)電一體化方面，湖北億州微特電機(jī)公司與華工共同開發(fā)的高效低耗負(fù)維護(hù)直流永磁盤式電機(jī)，湖北貴族真空器皿股份有限公司生產(chǎn)的互聯(lián)式真空壺，湖北傳動(dòng)軸公司的精密成型技術(shù)生產(chǎn)發(fā)電機(jī)爪極，三環(huán)氣門廠的新型EQ—153氣門，多次得到國家和省的科技計(jì)劃項(xiàng)目資助，并成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)稅大戶。二是生物醫(yī)藥方面，英山金地藥業(yè)的中藥新藥軟塞膠囊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，同仁堂湖北中藥材有限公司生產(chǎn)的六味地黃丸，浙江海翔置業(yè)公司在蘄春建設(shè)的李時(shí)珍國際中藥港，浠水龐安時(shí)生物公司的復(fù)合微生物發(fā)酵中藥活菌制劑等，將帶動(dòng)我市茯苓、蒼術(shù)、射干等多種地道藥材的GAp種植，不僅拓展了當(dāng)?shù)刂兴幉氖袌?chǎng)，而且促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是新材料方面，白蓮高新有色材料有限公司與中南大學(xué)合作開發(fā)的稀土鋁合金冷凝器蒸發(fā)管，黃岡奉和科技開發(fā)公司的超薄復(fù)合鋁合金射頻管，華廈窯爐工業(yè)總公司的衛(wèi)生瓷隧道窯、輥道窯等，已分別被納入國家火炬、重點(diǎn)新產(chǎn)品和創(chuàng)新基金計(jì)劃。四是制造業(yè)信息化方面，我市制造業(yè)信息化在短短幾年中經(jīng)歷了從無到有的過程，已有兩家企業(yè)先后被省廳定位制造業(yè)信息化示范企業(yè)，另外貴族真空器皿公司和三環(huán)氣門公司已與軟件供應(yīng)商簽定合同開始全面實(shí)施制造業(yè)信息化方案，還有多家公司正在運(yùn)籌當(dāng)中，相信在不久的將來制造業(yè)信息化將對(duì)我市企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)競爭提供長盛不衰的保障。五是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村信息化示范體系建設(shè)方面，引進(jìn)國家“863”農(nóng)作物新品種隆平高科水稻品種在蘄春大面積種植，該品種品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、逆性強(qiáng)，具有良好的市場(chǎng)前景。龍感湖與華農(nóng)聯(lián)合開發(fā)的雙低油菜兩個(gè)深加工品種“雙低油菜高級(jí)營養(yǎng)烹調(diào)油”和“雙低菜籽高級(jí)營養(yǎng)膳食油”經(jīng)專家鑒定為國內(nèi)首創(chuàng)。在國家星火計(jì)劃重大專項(xiàng)“農(nóng)村信息化示范體系”方面，黃岡市被列為國家重點(diǎn)示范基地，被譽(yù)為“湖北農(nóng)村信息化建設(shè)”的一面旗幟。

4、高新技術(shù)企業(yè)正快速成長，高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益突出。

今年我市又有一家企業(yè)被評(píng)為國家高新技術(shù)企業(yè)，兩家企業(yè)通過湖北省科技廳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，四家省級(jí)高新企業(yè)正在復(fù)審中，目前全市已被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國家企業(yè)中，產(chǎn)值過億元的有十多家。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)21.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8.1%。其中稀土鋁合金管形導(dǎo)體、維生素B2、B5、高效節(jié)能陶瓷窯爐、D—泛酸鈣、無刷式無鐵芯盤式電機(jī)、新型EQ—153氣門等產(chǎn)品的技術(shù)水平，均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

5、招商引資工作進(jìn)展順利。

在黃岡招商政策指導(dǎo)下，本著“打科技牌，招科技商”原則，全市招商工作開展得如火如荼，已形成了大家爭先招商、選擇招商，百舸爭流、千帆竟發(fā)的大好局面，引進(jìn)的高新技術(shù)項(xiàng)目已為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)有力的活力?？h市從麻城為例，麻城市引進(jìn)外來客商430多戶，引進(jìn)市外資金9億多元，外來企業(yè)每年提供稅收2000多萬元。市直的招商企業(yè)如貴族器皿公司、奉和科技開發(fā)公司、東聯(lián)盛科技開發(fā)公司、海威力機(jī)械有限公司等已開始運(yùn)營，它們的高新技術(shù)項(xiàng)目已投產(chǎn)或放大投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外，成為我市經(jīng)濟(jì)一道新的亮點(diǎn)。特別值得一提的是，在科技部領(lǐng)導(dǎo)推薦下，今年我局成功引進(jìn)了“863”項(xiàng)目“金屬粉末注射

成形技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”落戶黃岡，該項(xiàng)目技術(shù)是北科大專家經(jīng)過10年攻關(guān)的結(jié)晶，已先后得到科技部“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、重點(diǎn)科技攻關(guān)、自然科技基金、國防科工委軍工配套科研計(jì)劃等的大力支持，該技術(shù)被國際上稱為“當(dāng)今最熱門零部件成形技術(shù)”，是“制造業(yè)的一次革命”。項(xiàng)目總投資3個(gè)億，全部投產(chǎn)后所創(chuàng)利稅將使我市利稅在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻番。

6、高新園區(qū)建設(shè)取得進(jìn)步。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市建成了黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建成了全省第一家省級(jí)高新工業(yè)園——武穴市高新技術(shù)工業(yè)園。這一區(qū)一圓正以良好的態(tài)勢(shì)運(yùn)作。黃岡市高新區(qū)內(nèi)已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，生物醫(yī)藥園和新材料開發(fā)基地；武穴高新工業(yè)園建成了維B、新型廣譜抗生素等系列醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。另外，我市還有國家級(jí)重大密集區(qū)一個(gè)，省級(jí)兩個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范園12個(gè)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。

目前我市只有黃岡市開發(fā)區(qū)，武穴市及麻城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，而其它各縣、區(qū)高新產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，這將嚴(yán)重影響整個(gè)黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

2、骨干企業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。

盡管全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與去年相比有所提高，但與武漢、黃石、宜昌、襄樊等地相比，仍有較大差距。目前，全市所有高新技術(shù)企業(yè)中，過10億元的企業(yè)沒有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。以醫(yī)藥為例，我市27家高新企業(yè)中，有9家屬醫(yī)藥行業(yè)，但卻無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。

從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。

高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足，～年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為0.63%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。

一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對(duì)國際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業(yè)生長緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、對(duì)“城市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的建議和意見

通過以上對(duì)黃岡高新科技發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，我們認(rèn)為從立足于黃岡高新科技發(fā)展實(shí)際的角度，關(guān)于如何融入“武漢城市經(jīng)濟(jì)圈”提出若干建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈合力，加大薄弱地區(qū)的投入。

建設(shè)武漢城市圈不只是武漢市的事，也不只是周邊8市的事，它涉及到湖北能否振興崛起，率先在中西部地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，是一項(xiàng)推進(jìn)湖北工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的重大戰(zhàn)略舉措。因此，要充分發(fā)揮武漢城市經(jīng)濟(jì)圈在湖北行政區(qū)域內(nèi)的體制優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮政府行政作用，合理配置資源，形成合力，給予黃岡等發(fā)展滯后的地區(qū)給予更多的支持。

2、統(tǒng)一規(guī)劃、分工合作、各取所長

加快編制武漢城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域共同發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定各個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色和功能定位。武漢城市經(jīng)濟(jì)圈各城市一定要確立錯(cuò)位發(fā)展的思路。武漢作為城市經(jīng)濟(jì)圈的中心，它的定位要高，要跳出武漢發(fā)展，周邊城市要有所為，有所不為，集中力量發(fā)展其所長，主動(dòng)融入武漢經(jīng)濟(jì)圈板塊。作為黃岡來講，高新科技重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軟件、生態(tài)醫(yī)藥、機(jī)電一體化、精細(xì)化工和新材料。

3、加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市網(wǎng)絡(luò)快速對(duì)接

區(qū)域空間一體化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)武漢城市圈，首要任務(wù)就是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分布實(shí)施的原則，加快機(jī)嘗公路、鐵路、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加快交通運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)的管理體制改革，探索區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制和投融資體制。作為我們黃岡，我們應(yīng)該盡可能完善黃岡與河南、安徽、江西三省和大別山重要出口路的規(guī)劃建設(shè)；加快紅崗至紅安一級(jí)公路的建設(shè)；團(tuán)風(fēng)至黃州公路與陽大公路的對(duì)接；武漢至麻城高速公路與武漢至六安高速公路的對(duì)接；完善大別山區(qū)物流中心的建設(shè)；開通武漢至黃州至黃石的高速水運(yùn)通道。

第四篇：貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈十二五發(fā)展規(guī)劃

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈十二五發(fā)展規(guī)劃 貴陽市是特大城市和全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。進(jìn)入新世紀(jì)以來，貴陽市的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強(qiáng)，已成為輻射全省和帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐的加快，貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)入起步階段。按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，依據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合貴陽市、安順市和黔南州發(fā)展實(shí)際，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)真制定和實(shí)施《貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，培育發(fā)展中心城市核心競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)我省全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越具有重要意義。（1）公路交通網(wǎng)建設(shè) 按照城市經(jīng)濟(jì)圈的“點(diǎn)－軸式”和“組團(tuán)式”發(fā)展的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和打造產(chǎn)業(yè)聚集帶，加快建設(shè)聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)基地、重點(diǎn)旅游區(qū)和資源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的高速公路或高等級(jí)公路，重點(diǎn)建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的環(huán)線高速公路和城市主干道，力爭逐步構(gòu)建“六放三環(huán)六連接”的高速公路和城市主干道相聯(lián)結(jié)的現(xiàn)代公路交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)和完善六條放射性主干線（“六放”是指貴黃、貴遵、貴新、貴畢、貴開、貴惠等六條向外延伸的放射狀公路），重點(diǎn)建成貴陽扎佐至遵義高速公路復(fù)線，加快建設(shè)貴開高等級(jí)公路、花溪至惠水二級(jí)公路并延伸到廣順（長順新縣城），形成貴陽至遵義、貴陽至安順、貴陽至都勻三條高速公路大通道，為建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造條件。建成沙文聯(lián)結(jié)龔家寨－白云－金陽－久安－石板－金華－花溪－小河－龍洞堡“一環(huán)”高速公路；力爭在“十二五”期間開工建設(shè)聯(lián)結(jié)修文－扎佐－新場(chǎng)－羊昌－百宜－下壩－谷龍－龍里－孟關(guān)－花溪－石板—麥坪－清鎮(zhèn)－百花湖－麥架－修文的“二環(huán)”高速或高等級(jí)公路；積極做好聯(lián)結(jié)息峰－開陽－甕安－牛場(chǎng)－福泉－貴定－昌明－惠水－廣順－平壩－江龍寨－站街－衛(wèi)城－小紅巖－廣田－石洞－息峰“三環(huán)”公路的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)前期工作。重點(diǎn)建設(shè)改造“六條”中心城區(qū)與經(jīng)濟(jì)帶、主要工礦區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的連接公路。即息烽—開陽—甕安—福泉接貴新高速公路；烏當(dāng)－東風(fēng)－貓場(chǎng)－哪旁－洛北－貴定公路；白云－麥格－衛(wèi)城－新店公路；清鎮(zhèn)－馬場(chǎng)－廣順－平壩公路；普定－西秀－雙堡－廣順公路；普定－轎子山－蔡官－七眼橋－舊州－雙堡－江龍－鎮(zhèn)寧－落別－普定公路。

重點(diǎn)衛(wèi)星城市和城鎮(zhèn)建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)清鎮(zhèn)、平壩、惠水、貴定、開陽、龍里等城鎮(zhèn)。“十二五”期間，力爭平壩、貴定設(shè)市，其中，清鎮(zhèn)城市人口達(dá)到15萬，建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里；平壩、貴定城區(qū)人口不小于8萬，其它縣城不小于6萬。積極推動(dòng)扎佐、小寨壩、久長、谷腳、占街、牛場(chǎng)、昌明、雙流、平定營、青巖、孟關(guān)、廣順、馬關(guān)等衛(wèi)星鎮(zhèn)、工礦鎮(zhèn)建設(shè)，“十二五”期末，各衛(wèi)星鎮(zhèn)、工礦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1～3萬。在長順工業(yè)區(qū)中，只有威遠(yuǎn)工業(yè)區(qū)在長寨片區(qū)。其他三個(gè)：廣順工業(yè)區(qū)，凱佐工業(yè)區(qū)，鼠場(chǎng)工業(yè)區(qū)，都是北部廣順片區(qū)。廣順城區(qū)一環(huán)也建成，二環(huán)正在規(guī)劃中。廣順才是真正融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，縣城并沒有，長順人總是認(rèn)為自己是貴陽的衛(wèi)星城?？梢裕瑥馁F陽到長順必須經(jīng)過惠水，惠水已經(jīng)是真正的衛(wèi)星城了，人們還會(huì)來長順嗎？

如果你想投資，不想讓你的財(cái)富大量流失，就把眼光投放在廣順。

第五篇：合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)研究

合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)研究

摘要]文章在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的內(nèi)涵進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的現(xiàn)狀及特征進(jìn)行歸納總結(jié)，并重點(diǎn)對(duì)制約合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)充分發(fā)揮的障礙性因素進(jìn)行了

分析，最后從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域以及政策層面分別提出了針對(duì)性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]合肥經(jīng)濟(jì)圈；同城化效應(yīng)；障礙性因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，具有代表性的是武漢經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。2006年安徽省提出了以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼的“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想。2010年1月國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，這將為合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈將有利于發(fā)揮合肥資金、技術(shù)和人才等要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提高區(qū)域整體競爭力；有利于聯(lián)動(dòng)沿江和沿淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)奮力崛起。因此，建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈是“十二五”期間合肥培育新經(jīng)濟(jì)增長極的客觀要求。

一、城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的內(nèi)涵

城市經(jīng)濟(jì)圈是以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)集聚功能與輻射功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干個(gè)不同等級(jí)和不同規(guī)模的城市以及若干腹地，并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)圈同城化過程本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程，它指中心城市與周邊城市及腹地之間，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面相互融合、相互支撐和協(xié)同發(fā)展的過程。同城化的內(nèi)涵包括兩個(gè)層次內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力和資本等資源要素在本區(qū)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)及優(yōu)化配置，發(fā)揮地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的共同繁榮。

通過同城化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得到整合，區(qū)域分工得以深化，資源得以共享，資源配置效率得以提高，形成合理的分工協(xié)作體系。對(duì)城市集聚經(jīng)濟(jì)效益的追求是同城化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而同城化發(fā)展所引致的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、區(qū)域分工與合作的深化將進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。自2003年安徽省首次提出構(gòu)建“合肥經(jīng)濟(jì)圈”以來，合肥經(jīng)濟(jì)圈在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系等一體化方面取得了一些重要的進(jìn)展，但由于存在一些內(nèi)在機(jī)制與體制上的障礙，合肥經(jīng)濟(jì)圈的同城化效應(yīng)還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。

二、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈范疇界定及同城化基礎(chǔ)分析

(一)合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍的界定

城市經(jīng)濟(jì)圈是以自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，突破行政區(qū)劃的限制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域來構(gòu)建。合肥與巢湖、六安、淮南和桐城山水相連、人緣相親、文化相融。合肥經(jīng)濟(jì)圈以合肥市為中心，包括六安市、巢湖市、淮南市和安慶的桐城市(縣級(jí)市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2008年，合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)四個(gè)地級(jí)市和一個(gè)縣級(jí)市，國土面積3.44萬平方公里，占全省的27.58％；人口1581萬人，占全省的29.12％；國內(nèi)生產(chǎn)總值3211.03億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的36.15％，人均2987美元(2008年平均匯價(jià))。

(二)合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展的基礎(chǔ)

異質(zhì)性使不同城市之間的合作和互補(bǔ)可以獲得遞增收益，為不同城市之間開展產(chǎn)業(yè)間的垂直分工與合作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工與合作提供了基礎(chǔ)，成為同城化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，異質(zhì)性是指區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)的重要因素特征的差異性，由于此差異性使得合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，其表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看。根據(jù)錢納里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)模式(1998年標(biāo)準(zhǔn))，2008年合肥人均GDP為3.45萬元(5048.6美元)，處于工業(yè)化加速階段；淮南人均GDP為1.98萬元(2900美元)處于起飛階段；而巢湖和六安人均GDP分別為1703美元和1283美元，處于工業(yè)化起步階段；桐城市人均GDP為1488美元，處于工業(yè)化起步階段，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的工業(yè)化發(fā)展水平存在一定的梯度。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。2008年合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3：50.2：43.5，巢湖、淮南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為21：43.9：35.1和8.69：61.11：30.2，六安、桐城三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為24.2：38.6：

3.7，2和18.64：48.15：33.21，其中合肥、淮南第一產(chǎn)業(yè)比重低于10％，其它三市第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，從各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“二三一”特征。3

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看。合肥在資本密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面，具有一定的基礎(chǔ)；淮南在能源、電力等產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的競爭力；巢湖、六安在勞動(dòng)密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)；桐城雖然是屬于縣級(jí)市，在行政關(guān)系上隸屬安慶市，規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工基地以及旅游休閑等方面具有一定的特色。各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間表現(xiàn)出一定的互補(bǔ)性，六安的汽車零部件生產(chǎn)基地可以為合肥汽車整車的生產(chǎn)提供零配件；淮南可充分利用巢湖的電纜加快軍用電纜、通信光纜和光纖光纜材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；合肥化學(xué)工業(yè)園，六安醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)同的發(fā)展有一定的互補(bǔ)性；六安的紡紗、坯布和羽絨優(yōu)勢(shì)與合肥的服裝加工具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

三、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)存在的障礙性因素分析

(一)產(chǎn)業(yè)層面同城化建設(shè)存在的障礙性因素分析

合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，各城市缺乏優(yōu)勢(shì)與特色，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。合肥是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的核心城市，更多應(yīng)該注重技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但合肥市卻將部分的傳統(tǒng)的制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。而當(dāng)合肥市汽車、機(jī)械裝備制造作為支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，六安市在汽車及其零部件的生產(chǎn)上也投入了大量的人力和財(cái)力，而巢湖市更是把機(jī)械制造業(yè)作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)來強(qiáng)力推進(jìn)。再比如淮南的電力行業(yè)由于得到煤礦資源的支持，成為淮南市大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，桐城市把紡織業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，而六安市卻也將電力行業(yè)和紡織服裝業(yè)看成重中之重的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

(二)區(qū)域?qū)用嫱腔ㄔO(shè)存在的障礙性因素分析

在城市群的發(fā)展中，中心城市占有重要地位。與國內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)圈中的中心城市相比，合肥中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，首位度偏低，帶動(dòng)力不強(qiáng)，輻射力偏弱，對(duì)周邊城市的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，更多的是從周邊吸取資源，影響了同城化效應(yīng)的發(fā)揮。2009年合肥

GDP同比增長17.3％，達(dá)到2102.12億元，位居中部六省市第4位，僅是武漢市的46.09％，鄭州和長沙的56.13％和63.7％，甚至比發(fā)達(dá)省份的中

等城市低。2008年合肥經(jīng)濟(jì)首位度為2.36，而武漢市和長沙市的經(jīng)濟(jì)首位度分別為6.4、3.0，分別是合肥的2.78倍，和1.27倍。

合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市等級(jí)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，也是影響同城化效應(yīng)發(fā)揮的重要因素。合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的淮南、六安和巢湖的城市人口不到100萬，GDP總量遠(yuǎn)低于1000億元，作為副中心城市規(guī)模偏小，桐城市更是一個(gè)縣級(jí)市。而在副中心之外，缺乏若干中小城市的支撐，除了肥東與肥西縣外，各縣的GDP不到100億元，城市化水平低，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚缺乏吸引力。

(三)政策層面同城化存在的障礙性因素分析

目前，盡管合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市間已經(jīng)在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作，但只是臨時(shí)性、局部性的和非制度化的，實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化的主要制約因素仍然是行政分割問題。在行政區(qū)劃分割下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃缺乏整體觀念，政策制定缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。長期以來，各地各城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇等方面各自為政，自成體系。在很多政府官員中，封閉保守、“肥水不流外人田”、斤斤計(jì)較等舊思想仍然存在。在招商引資時(shí)不計(jì)成本，不計(jì)代價(jià)，不顧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，惡性競爭，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

市場(chǎng)一體化能夠促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，對(duì)同城化效應(yīng)的發(fā)揮具有重要意義。但各縣市仍不同程度地存在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、行政事業(yè)性收費(fèi)和戶籍制度等差異，形成了比較隱蔽的地方保護(hù)；合肥經(jīng)濟(jì)圈缺乏一個(gè)發(fā)達(dá)繁榮的商業(yè)中心，特別是合肥技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)要素市場(chǎng)滯后，沒有構(gòu)成一個(gè)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系；商貿(mào)流通中傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，大型超市、連鎖和配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩，市場(chǎng)中介服務(wù)組織發(fā)育不充分。

四、促進(jìn)同城化效應(yīng)充分發(fā)揮的政策建議

(一)產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)策建議

合肥作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心，除重點(diǎn)發(fā)展汽車及其零部件制造業(yè)、工程機(jī)械及其零部件制造業(yè)、家電及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)重點(diǎn)培育電子信息及軟件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要特別注重扶持金融、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而基礎(chǔ)性、配套性的產(chǎn)業(yè)要更多地向六安、巢湖和淮南輻射。六安市要重點(diǎn)發(fā)展食品加工及飲料制造業(yè)。運(yùn)輸機(jī)械及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，培育鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)、紡織服裝制造業(yè)和水電等有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。巢湖主要發(fā)展電工器材產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育食品加工和船舶制造產(chǎn)業(yè)?；茨鲜谐酥攸c(diǎn)發(fā)展煤化工、火力發(fā)電等支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)扶持機(jī)械電子、生物醫(yī)藥和新型材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桐城市產(chǎn)業(yè)定位為合肥的產(chǎn)業(yè)配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)加工基地以及旅游休閑度假基地。合肥經(jīng)濟(jì)圈周邊縣鎮(zhèn)要充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭及旅游資源等形成與合肥市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)系，把合肥經(jīng)濟(jì)圈建成長三角地區(qū)的“菜籃子”、能源基地和旅游基地。

(二)區(qū)域?qū)用娴膶?duì)策建議

基于增強(qiáng)中心城市的聚集與輻射功能和充分合理利用和保護(hù)巢湖的水資源、治理巢湖污染的考慮，可將合肥市(含肥東縣、肥西縣和長豐縣南部)和巢湖市的居巢區(qū)、廬江縣、含山縣以及六安市的舒城縣合并為新的合肥市。同時(shí)，撤銷巢湖市的居巢區(qū)、肥西縣和肥東縣，設(shè)立合肥市居巢區(qū)(或巢湖區(qū))、肥東區(qū)和肥西區(qū)。強(qiáng)化淮南市的副中心城市的作用，可考慮將六安市的壽縣、合肥市的長豐縣北部劃歸淮南市，設(shè)立新的區(qū)。壽縣縣城距淮南八公山區(qū)僅幾公里，長豐縣縣城距淮南大通區(qū)也僅十余公里，并且淮南市政府所在地由幾百米即是長豐縣。將長豐縣從楊廟至下塘一分為二，南并入合肥郊區(qū)，北以新長豐縣并入淮南市。做出調(diào)整后，淮南市可以統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)歷史名山八公山，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也有利于淮南市西城區(qū)的擴(kuò)張發(fā)展，同壽縣縣城聯(lián)成一片。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚步伐。政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通通訊、學(xué)校醫(yī)院、水電氣和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加以重點(diǎn)扶持。對(duì)于國家級(jí)開發(fā)區(qū)和已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的省級(jí)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái)，提供行業(yè)發(fā)展情報(bào)，收集和發(fā)布各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，散發(fā)管理知識(shí)和情報(bào)資料等，加強(qiáng)信息發(fā)布與溝通，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間合作。

(三)政策及體制層面的對(duì)策建議

以十二五總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)體系等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立合肥城市圈發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)合肥城市圈建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，并建立經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)黨政主要負(fù)責(zé)同志定期會(huì)晤制度，部門專題聯(lián)席會(huì)議制度和重大問題聯(lián)合辦公制度，研究解決合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中涉及的確定重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目問題。

制定統(tǒng)一的招商引資政策、土地批租政策和有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策等，將一些行之有效的方法與政策規(guī)范化、制度化和法制化，加強(qiáng)政策執(zhí)行的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。加快建立合肥城市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布招商引資項(xiàng)目，聯(lián)合招商引資。啟動(dòng)一批事關(guān)合肥經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)發(fā)展的重大交通、電力、生態(tài)、環(huán)保、旅游、商貿(mào)、信息和文化方面的項(xiàng)目。逐步統(tǒng)一各市戶籍、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策。加速構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)發(fā)展一批全國性、區(qū)域性大型工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)糧、棉、油、蔬菜和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

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