第一篇：水務系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案

水務系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案

根據(jù)水利部、省水利廳先后召開水利系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議和泰州水利局有關(guān)文件精神，為進一步推進系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，確?；顒尤〉昧己贸尚В玫胤瞻l(fā)展、服務群眾、服務基層，經(jīng)研究決定，在水務系統(tǒng)深入開展以“為民生水利實事，創(chuàng)群眾滿意窗口”為主題的為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、目標要求

深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，緊緊圍 繞水務工作大局和中心任務，確立民生為重、服務為先導向，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以“提升能力、提升標準、提升效率”為重點，以“爭當一流團隊、爭創(chuàng)一流業(yè)績、、爭倡一流作風、爭樹一流形象”為目標，深入開展“辦民生水利實事，創(chuàng)群眾滿意窗口”主題活動，增強服務意識，改進工作作風，提高業(yè)務水平，更好地為人民群眾服務，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成為群眾滿意工程。

二、任務措施

水利窗口單位聯(lián)系民生最緊密，服務群眾最直接，廣大 群眾和服務對象往往以窗口單位的工作優(yōu)劣，來評判我們水利部門的作風，評判創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。通過組織系統(tǒng)窗口服務單位深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，不斷增強全市各級水行政機關(guān)和廣大水利干部職工為民服務的意識和推動水利行業(yè)服務民生的能力。重點辦好5件為民實事，打造5個為民服務的窗口崗位。

為民5件為民實事：一是繼續(xù)推進防洪排澇工程建設(shè)。加強江港堤防建設(shè)，全辦做好全市中小河流治理項目，恢復和鞏固區(qū)域性河道的引排功能，增加河湖調(diào)蓄能力，提高排澇抗旱標準。二是加強城市水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。興建調(diào)水泵站、設(shè)置保水控制工程，形成與城市規(guī)模、功能相適應的水生態(tài)環(huán)境工程體系，改善城區(qū)水質(zhì)、營造水環(huán)境。三是實施全國小型農(nóng)田水利重點縣工程，積極實施國家大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)。四是解決23萬農(nóng)村居民飲水安全問題，加快改善農(nóng)村的飲水條件。五是加快推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，建設(shè)企業(yè)、高校、社區(qū)和灌區(qū)節(jié)水型載體，實現(xiàn)水資源的高效利用和有效保護，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

全力打造5個窗口：

行政許可服務：為了體現(xiàn)“民生為普、服務為先”的宗旨，局涉及行政許可及非行政許可審批項目，實行一個窗口對外，由行政許可科統(tǒng)一收理、送達，簡化服務流程，提高服務效率。嚴格落實道問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，堅持依法審批、規(guī)范審批，極推動網(wǎng)上審批，促進行政審批的公平、公正、公開，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。

防汛防旱指揮調(diào)度中心：落實防汛防旱責任制，完善防災減容災體系，提高預測預報水平，實現(xiàn)“指揮決策科學化、應急外置規(guī)范化、防汛搶專業(yè)化”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

水政執(zhí)法監(jiān)察：忠于職守、紀嚴明，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法、提供優(yōu)質(zhì)高效的利民服務。廉潔自律，接受群眾監(jiān)督，比奉獻，看群眾是否更滿意。強化便民利民意識，改進服務方努力維護和諧的水事秩序，促進和保障水利事業(yè)。

基層水利站：圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”，提高村鎮(zhèn)用水安全保障能力，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。協(xié)調(diào)處理好區(qū)域內(nèi)防汛防旱事項，抓好農(nóng)村水利工程運行管理，更好地服務“三農(nóng)”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的保障。

城區(qū)河道管理：通過城區(qū)水利工程的管理和調(diào)度運行，調(diào)控河道水情水位，確保城市安全度汛；通過日常引水、調(diào)水，盤活城區(qū)河道水體，改良城市河道水質(zhì)，為打造“水城泰州”特色，保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、建設(shè)新泰州作出貢獻。

各窗口單位要結(jié)合各自的職能，根據(jù)各自特點，樹立為民服務導向，把“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”具體化、特色化，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動和單位主要業(yè)務結(jié)合起來，和本職工作結(jié)合起來，進一步加強服務型黨組織建設(shè)，推動基層黨組織圍繞為民服務開展工作，激勵廣大黨員立足崗位作表率。

三、活動載體

全市水務系統(tǒng)窗口服務單位要按照先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務，把“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾;比技能、比作風、比業(yè)績；群眾測評、黨員互評、領(lǐng)導點評）作為深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體和抓手，采用務實管用的辦法和措施，激發(fā)基層黨組織和黨員的爭創(chuàng)活力，當動所在單位職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。

結(jié)合三亮三比三評，創(chuàng)新活動載體，搭建新的活動平臺，豐富活動內(nèi)容，在系統(tǒng)上下開展“四比四看”活動，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展。

比素質(zhì)，看業(yè)務是否更過硬。深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，通過多種形式認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高思想政治素質(zhì)。對照本行業(yè)本單位先進標準和先進標準和先進典型，組織開展“水利行業(yè)技能競賽”“水行政執(zhí)法辦案能手評選”等技能比武活動，打造一支能吃耐勞、技術(shù)精湛、服務規(guī)范的黨員隊伍，不斷激發(fā)工作激情，進一步提高業(yè)務技能和工作水平，爭當水利行業(yè)“排頭兵”。比作風，看服務是否更優(yōu)質(zhì)。各窗口單位全面開展掛牌上崗，采取佩戴黨徽、服務卡和設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。完善落實限時辦結(jié)、一次告知、首辦責任、追究問責等制度，公開服務事項、工作流程、辦結(jié)時限制度，公示服務標準，推動業(yè)務工作晉檔升級。主動了解群眾的評價和意見，積極開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質(zhì)服務競賽，撲下身子干實事，沉到一線抓落實，共進促進水利行業(yè)服務態(tài)度明顯改進、服務作風明顯轉(zhuǎn)變、服務水平明顯提高。

比業(yè)績，看工作是否更出色。繼續(xù)完善績效考核機制，在系統(tǒng)內(nèi)，開展全市水利系統(tǒng)目標考核，評比出全市系統(tǒng)目標管理優(yōu)勝單位，先進個人，人民滿意基層站所，優(yōu)秀窗口單位。機關(guān)里繼續(xù)開展目標管理考核，進行優(yōu)勝科室，作風建設(shè)先進科室，先進工作者的考核評比。工程上著重突出省市重點工程、農(nóng)村飲水安全、區(qū)域供水等5大為民服務工程，開展比質(zhì)量、比安全、比進度的活動，規(guī)范施工建設(shè)管理，確保工程的安全按質(zhì)完成，確保人民群眾及早受益。

比奉獻，看群眾是否更滿意。強化便民利民意識，改進服務方式，豐富服務內(nèi)容，延伸服務鏈條，推廣全程代辦，提前預約和委托服務等模式，降低群眾辦事成本。廣泛開展創(chuàng)建“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)” 和“工人先鋒號” “青年文明號” “巾幗文明崗”等活動，努力打造“清水利民”服務品牌，持續(xù)提高群眾滿意度。通過座談、走訪和問卷調(diào)查等形式，征求服務對象的意見和建議，并有針對性地提出改進工作的措施。

四、實施步驟

（一）部署階段（從現(xiàn)在起至11月底）。各單位、各科室要根據(jù)省水利廳、泰州市水利局和本局統(tǒng)一部署，深入開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系自身實際，制定或修訂工作方案，落實具體措施，認真組織實施。11月底，要完成對為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署工作，各科室、單位也要制定好開展活動的具體方案。

（二）推進階段（2011年12月至2012年6月）。對照工作方案，逐項預以落實。各有關(guān)單位要適時總結(jié)和推廣基層先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，增強活動實效。通過匯報交流，現(xiàn)場觀摩、檢查指導等多種形式推動，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。

（三）總結(jié)階段（2012年6月至十八大召開）要認真總結(jié)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，并形成制度成果，構(gòu)建長效機制。同時認真開展評選活動，對工作出色、表現(xiàn)突出的窗口服務單位和一線黨員干部進行表彰宣傳，局將對整個活動情況進行考核評比，并對先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰。

五、有關(guān)要求

（一）條塊結(jié)合，分類指導。系統(tǒng)各單位對開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動要切實加強領(lǐng)導，一把手“親自抓、負總責”、分管領(lǐng)導具體抓、有關(guān)部門共同參與，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的工作機制。局負責對系統(tǒng)開展活動進行組織領(lǐng)導，各單位科室要根據(jù)不同窗口服務單位的工作特點和不同服務對象的實際要求，強化分類指導，強化領(lǐng)導聯(lián)系點制度，系統(tǒng)有針對性地開展好這項活動。

（二）深入宣傳，營造氛圍。各單位要召開會議進行動員部署，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式深入宣傳發(fā)動，引導廣大黨員干部訊速投身到為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務單位”。要加強典型宣傳，大力宣傳主題活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，努力在全系統(tǒng)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）貼近實際，務求實效。要針對本單位、本窗口的實際情況和工作特點，找準展開活動的切入點和著力點。在堅持總體要求的前提下，按照有利于組織開展活動、有利于黨員干部職工積極參與、有利于活動取得實效的原則，科學設(shè)計、合理安排主題活動方式和載體，努力使各項措施切實可行、行之有效。

（四）加強督查，促進落實。局將按階段對系統(tǒng)窗口服務單位開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行督促檢查，在年底對窗口單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行檢查考核，把考核結(jié)果作為評目標管理優(yōu)勝單位的重要依據(jù)。

第二篇：關(guān)于在窗口單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

中共民勤縣收成衛(wèi)生院支部委員會

文件 民

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收成衛(wèi)生院關(guān)于在窗口單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

為進一步發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)在創(chuàng)先爭優(yōu)中的重要作用，不斷深化我院創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)《民勤縣窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》和召開的全縣窗口單位和服務行業(yè)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會精神，圍繞縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，現(xiàn)結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層服務組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在全局范圍內(nèi)開展“服務先鋒”為主題的為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)推進活動，進一步強化服務理念，優(yōu)化服務方式，拓展服務領(lǐng)域，提高服務質(zhì)量。

二、目標要求

1、增強服務意識，改進服務作風 堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿 1 腔熱忱對待群眾。改進醫(yī)風行風，寓管理于服務之中，著力轉(zhuǎn)變服務職能，改善服務環(huán)境，創(chuàng)新服務舉措，樹立良好形象，切實糾正 “庸、懶、散”現(xiàn)象，認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。

2、加強醫(yī)療專業(yè)培訓，提升服務能力 結(jié)合學習型組織建設(shè)，深入開展醫(yī)療教育和職業(yè)道德教育，加大業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，努力建設(shè)一支醫(yī)療質(zhì)量強、專業(yè)精、服務優(yōu)的醫(yī)療服務隊伍。以服務隊伍素質(zhì)能力的提高，帶動本行業(yè)本單位服務能力和服務水平全面提升。

3、堅持以人為本的原則，提高服務效能 堅持以人為本的原則，文明行醫(yī)，公正待人，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務標準，完善服務體系，提高服務效率。

4、努力提高醫(yī)療質(zhì)量，回應群眾期待 認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領(lǐng)域，提高服務質(zhì)量，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、活動內(nèi)容

按照我縣窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，以“三亮三比三評”為載體，立足本院職能找準切入點和結(jié)合點，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務作用和黨員先鋒 模范作用，帶動我院職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)形象、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵，努力提升服務人民群眾的質(zhì)量和水平。(一)大力推行“三亮”活動，展示良好服務形象

1、亮身份 通過佩戴胸牌，擺放臺簽，設(shè)立工作公示欄等形式，引導職工多渠道亮身份，增強為民服務意識，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合各科室職能和崗位實際，改進服務水平、提高服務效率、開展便民服務，并做出公開承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監(jiān)督。

2、亮崗位職責 公開辦理事項、辦理負責人、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監(jiān)督電話，制定工作標準及考核細則，加強考核檢查，保質(zhì)保量完成各項工作任務。

3、亮崗位承諾 結(jié)合職責任務和崗位特點，重點圍繞提高服務能力、改進服務作風、提升服務效能、創(chuàng)新服務形象等方面做出公開承諾。并采取設(shè)立公開欄等方式承諾服務事項，接受人民群眾監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

（二）積極開展“三比”，促進活動見實效

1、立足崗位比技能 切實加強職業(yè)道德教育，深入開展基礎(chǔ)理論、工作技能和業(yè)務知識的學習培訓，牢固樹立文明、熱情、規(guī)范、高效的服務意識，著力提高職工的醫(yī)療服務能力。組織職工廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的工作技能競賽，引導科室負責人作表率、爭當優(yōu)質(zhì)服務帶頭人，引導黨員樹形像、爭當優(yōu)秀服務標兵。

2、提升服務比作風 積極推行微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、廉潔服務，促進服務態(tài)度明顯改善、工作作風顯著轉(zhuǎn)變。要圍繞構(gòu)建陽光服務運行機制，嚴格落實“門診首問負責、限時辦結(jié)、責任追究”等制度，制定門診首問登記、明確服務質(zhì)量、服務承諾、效能公示等系列制度，強化規(guī)范管理。

3、爭創(chuàng)一流比業(yè)績 進一步完善文明服務標準，通過開展特色服務活動，看實績、比貢獻，帶動各級組織和廣大職工創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭當行業(yè)服務標兵。積極推廣便民服務、服務回訪隨診等方式，構(gòu)建多層次、全天制服務體系。要充分尊重各科室首創(chuàng)精神，鼓勵支持結(jié)合各自實際，創(chuàng)新實踐載體，豐富活動內(nèi)容，不斷延伸服務領(lǐng)域，改進服務方式，切實提高服務效能。

（三）認真組織“三評”，提升群眾滿意度

1、群眾測評 測評時注重參評對象的廣泛性和針對性，不僅要組織同行、群眾和服務對象共同參與測評，還要設(shè)立意見箱等方式，接受服務對象即時評價、及時反饋群眾意見，整改存在問題。

2、領(lǐng)導點評 領(lǐng)導要深入各科室，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出切實可行的改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。

3、科室互評 要結(jié)合科室自身特點和崗位實際進行互相評估。通過召開組織生活會的形式，組織職工開展一次評議活動，互相鼓勵、比學趕超，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。

四、組織領(lǐng)導及要求

為保證此次活動扎實有效的開展，成立醫(yī)院“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組：

組 長：陶毅(院長)副組長：劉光明（副院長）

組 員：聶春梅、王范德、孫梅珍、馬芳、張慧、李佳 各科室負責人是本次活動窗口單位的第一責任人，全體職工要深刻領(lǐng)會和認識本次活動的重要意義，按照醫(yī)院“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”領(lǐng)導小組的工作要求，認真抓好落實，確?；顒邮盏綄嵭?，得到廣大服務對象的肯定。

收成衛(wèi)生院

二〇一一年八月十日

第三篇：深入開展窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

蚌寧路政大隊深入開展窗口單位 “為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提升高速公路路政管理水平，根據(jù)省高速公路路政支隊?關(guān)于印發(fā)?省高速公路路政支隊深入開展窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案?的通知?（皖高速路政發(fā)?2011?40號）文件的要求，結(jié)合大隊工作實際，制定如下實施方案。

一、深刻認識活動的意義

中國共產(chǎn)黨的立黨之本是為人民服務，科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。服務人民群眾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容和目標。在聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接的窗口單位和服務行業(yè)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，推動窗口單位踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，突出為民服務的重點，是促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程的重要舉措。

高速路政大隊主要職能聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接，是重要的窗口單位。大隊黨支部和廣大黨員要充分認識到在窗口單位深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于保持和發(fā)展黨的先進性經(jīng)?；⑵毡榛?、基層化，增強基層黨組織活力，始終

保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，具有非常重要的意義。進一步明確突出為民服務這個重點，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的需要，是加強和創(chuàng)新路政管理、服務人民群眾的創(chuàng)新之舉。進一步增強責任感、使命感，不斷深化為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路、舉措和做法，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和具體要求有機銜接，努力在深化上下功夫、在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實上見成效。堅持圍繞中心、服務大局，著力為提高大隊業(yè)務工作水平、完成各項工作任務提供動力和保證。把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到大隊的各項業(yè)務工作中，樹立民生為重、服務為先的導向，寓管理于服務之中。把讓人民群眾得到實際利益作為“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓人民群眾切實看到變化、得到實惠。

二、參與范圍和活動安排

（一）參與范圍。大隊機關(guān)、各巡查班組。大隊機關(guān)和各巡查班組作為服務一線的窗口單位，緊密聯(lián)系民生，直接服務群眾，都要深入扎實開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

（二）活動安排

本次活動分三個階段進行：

1.啟動實施階段（2011年9月中下旬）。進行動員部署，制定具體實施方案，明確目標任務、工作措施和推進時間節(jié)點，抓好宣傳發(fā)動。根據(jù)支隊統(tǒng)一安排與部署，9月30日前，向支隊黨總支上報大隊活動實施方案。

2.集中推進階段（2011年9月下旬至12月）。大隊黨支部和全體黨員，公開承諾創(chuàng)爭目標和具體辦法。通過搭建多種活動平臺，組織廣大黨員緊緊圍繞“服務我最優(yōu)、作風我最好、形象我最佳”主題，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務品牌，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，掀起“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的熱潮。

3.總結(jié)完善階段（2012年1月至6月）?？偨Y(jié)工作，鞏固提高，推廣經(jīng)驗，表彰先進，建立完善為民服務長效機制。

三、把握目標任務

大隊黨支部和窗口單位要牢牢把握“服務人民群眾”的總體要求，把滿足人民群眾對高速公路安全、暢通的需要、解決人民群眾反映的突出問題、提高人民群眾對高速路政管理工作的滿意度作為“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務。

（一）增強服務意識，推動科學發(fā)展。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，把讓人民群眾得到實際利益作為“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞服務科學發(fā)展的主題主線這個中心任務，確立民生為重、服務為先導向，充分發(fā)揮路政管理職能作用，不斷提高服務本領(lǐng)，創(chuàng)新服務方式，增強履職能力，為群眾辦實事辦好事，讓人民群眾得到更多實惠，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。

（二）嚴格依法行政，促進社會和諧。牢固樹立依法行政的理念，做到公正執(zhí)法、公平服務、公開辦事。堅持規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)原則，全面深入推進行政指導，加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。全面推進政務公開和行政執(zhí)法責任制，完善人民群眾舉報訴訟制度，依法化解矛盾糾紛，服務和諧社會。

（三）加強示范引導，提升服務能力。通過大力宣揚先進典型，利用典型的示范作用，引導基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部職工隊伍，全面提升服務能力，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

（四）增強隊伍素質(zhì)，提高服務效能。緊密結(jié)合“微笑服務、溫馨交通”創(chuàng)建活動，以“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”為基本準則，規(guī)范路政執(zhí)法人員行為，加強業(yè)務技能培訓，鍛煉干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，增強廣大黨員干部的群眾觀念、宗旨意識，提高履職盡責服務群眾的工作能力，提升隊伍素質(zhì)。重點抓好干部隊伍建設(shè)，全面提高路政執(zhí)法服務效能。

四、豐富活動載體

按照先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，緊密結(jié)合“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標任務，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，廣泛開展“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”活動，帶領(lǐng)廣大干部職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。

（一）亮身份、亮職責、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。一是亮身份。通過佩戴黨徽、工作牌、服務卡，設(shè)立黨員公示欄、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份。二是亮職責。通過設(shè)立政務公示欄，亮明崗位職責。三是亮承諾。大隊黨支部和廣大黨員要緊緊圍繞服務人民、服務基層這個重點，圍繞讓組織放心、讓群眾滿意這個目標，結(jié)合工作任務、服務內(nèi)容，進一步完善公開承諾內(nèi)容。通過在工作、服務場所醒目位置開展“三亮”行動，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)文明窗口、創(chuàng)先進支部、創(chuàng)服務品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務。一是創(chuàng)文明窗口。開展創(chuàng)建文明服務窗口、爭當文明服務標兵等活動，完善窗口服務規(guī)范、工作人員行為規(guī)范，制定窗口文明服務標準以及考核辦法等，以微笑服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)群眾滿意窗口。二是創(chuàng)先進支部。以基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”為標準，進一步加強黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建組織建設(shè)好、服務意識強、服務水平高的先進黨支部。三是創(chuàng)服務品牌。繼續(xù)推行黨員示范崗、黨員先鋒崗、青年文明號、巾幗示范崗等服務品牌，把服務理念融入高速路政文化建設(shè)，創(chuàng)新服務思路、創(chuàng)優(yōu)服務機制、創(chuàng)立服務品牌，讓人民群眾看得見、摸得著、感受深。

（三）比技能、比作風、比業(yè)績，提升服務水平。一是比技能。結(jié)合業(yè)務特點，開展崗位練兵、技術(shù)比武、政策法規(guī)和業(yè)務知識競賽等活動，掀起學業(yè)務、比技能熱潮，提升路政執(zhí)法隊伍業(yè)務能力和水平。二是比作風。通過開展紀律教育月、作風紀律整頓等活動，著力解決機關(guān)作風存在的突出問題，著重解決服務態(tài)度方面的問題。著力弘揚高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣，不斷優(yōu)化高速路政隊伍形象。三是比業(yè)績。在深入開展“微笑服務、溫馨交通”活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務特點和崗位職責，找準服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的切入點和著力點，廣泛開展高速公路政策法規(guī)、養(yǎng)護施工行政許可、行政審批等咨詢服務，進一步推動廣大黨員端正服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務水平。

（四）群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點評，保證服務實效。一是群眾評議。通過設(shè)立意見箱、網(wǎng)上投票等方式，讓人民群眾和服務對象及時評價、在線評議。認真做好群眾意見的收集和反饋工作，及時整改不足，以實際成效取信于民。二是黨員互評。大隊黨支部和廣大黨員在深入對照“五個好”和“五帶頭”目標要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位職責和承諾內(nèi)容，利用“三會一課”、民主生活會等形式開展互學互評，查找不足、不斷改進。三是領(lǐng)導點評。大隊主要領(lǐng)導深入基層一線，認真傾聽人民群眾和服務對象的意見建議，對大隊工作和服務情況進行現(xiàn)場點評，點出不足、評出動力、提出建議、指出方向。

五、有關(guān)要求

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點工作，大隊機關(guān)、各巡查班組和全體黨員要高度重視，精心組織、科學安排，確保活動取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導。大隊黨支部成立了以黨支部書記張樹科為組長的活動領(lǐng)導小組，對活動開展進行全面謀劃、部署與推進。結(jié)合工作實際，堅持重心前移，建立和落實領(lǐng)導干部聯(lián)系點，幫助窗口單位解決實際困難和問題，推進大隊“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入扎實開展。加強上下協(xié)調(diào)溝通，不定期組織明察暗訪，各班組要及時報送交流活動經(jīng)驗和工作情況，每月10日前，通過文件、簡報、信息等方式，及時報送本班組活動開展情況。大隊在統(tǒng)計匯總后于每月12日前將大隊活動開展情況材料上報支隊。

（二）營造濃厚氛圍。充分重視輿論引導，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、工作簡報等輿論陣地，努力營造濃厚的活動氛圍。及時發(fā)掘和大力宣傳“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，發(fā)揮典型示范作用，在全體黨員中形成“比、學、趕、超”的生動局面。

（三）構(gòu)建長效機制。大隊黨支部將以開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，把有效的做法制度化、成功的經(jīng)驗長效化，進一步建立健全黨建工作長效機制。充分運用公開承諾、領(lǐng)導

點評、群眾評議等方式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，更好的為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)，促進大隊各項工作再上新臺階。

二〇一一年九月三十日

中共安徽省蚌寧高速公路路政大隊支部委員會

第四篇：全縣民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案1

關(guān)于印發(fā)《全縣民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》的通知

局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務辦：

為進一步促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提升全縣民政系統(tǒng)窗口單位的工作效能和服務質(zhì)量，局黨組研究制定了《全縣民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二〇一一年十月二十六日

抄報：市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室

全縣民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

民政系統(tǒng)窗口單位是緊密聯(lián)系民生、直接服務群眾的重要陣地，是踐行“以民為本、為民解困、為民服務”理念、履行民政管理與服務職能的重要平臺。為推動全縣民政系統(tǒng)窗口單位進一步增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度，根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)在全省民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案的通知》（民辦發(fā)[2011]135號）和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在窗口單位和服務行業(yè)黨員中開展“為民服務、星級爭創(chuàng)”活動的實施意見>的通知》（慶創(chuàng)辦發(fā)[2011]10號）要求，結(jié)合我縣民政系統(tǒng)窗口單位實際，制定如下實施方案。

一、活動主題

本次活動以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵”為主線，以“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”和爭創(chuàng)“星級服務”為載體，全面推進民政管理和服務的科學化、標準化、精細化和人性化，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的民政公共服務。

二、目標任務

活動的總體目標是：切實解決民政系統(tǒng)窗口單位在服務態(tài)度、服務作風、服務能力、服務質(zhì)量等方面存在的突出問題，全面提升民政系統(tǒng)窗口單位的社會公眾形象，更好地發(fā)揮民政部門在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用。

（一）服務意識明顯增強。切實增強民政系統(tǒng)窗口單位為民服務的責任感、使命感，真正做到把民政對象當親人，真情關(guān)系群眾、真心幫助群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，多做察民情、解民憂、暖民心的工作。

（二）服務作風明顯改進。進一步鞏固民政系統(tǒng)行風建設(shè)成果，積極推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、廉潔服務，推進依法行政、依規(guī)辦事，公平服務，公開辦事，切實解決有的單位和工作人員服務不主動、不細致、不扎實、不規(guī)范等問題。

（三）服務效能明顯提高。按照便民利民要求，進一步優(yōu)化服務流程，健全服務標準和規(guī)范，創(chuàng)新服務載體和方式，完善服務設(shè)施和手段，落實工作責任制，全面提高民政服務的質(zhì)量。

（四）服務能力明顯提升。主動適應人民群眾對民政服務的新要求，加強對黨員的黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，不斷提高職業(yè)道德水平

和業(yè)務能力，帶動民政服務能力和服務水平的全面提升。

（五）群眾滿意度明顯提高。堅持以群眾滿意為第一標準，深入聽取群眾意見，主動接受群眾評價和監(jiān)督，完善群眾滿意度測評機制和群眾意見反饋機制，及時解決群眾反映強烈的突出問題，真正使民政對象和人民群眾困有所助、難有所幫、需有所應，切身感受到黨和政府的溫暖、感受到社會的溫暖。

三、活動對象

參加民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動的12類單位，主要包括民政局直屬各單位:縣殯儀館、縣烈士陵園、縣社會兒童福利院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會組織暨收養(yǎng)登記服務窗口。

四、活動載體

參與活動的各單位在深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動過程中，既要統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，又要分門別類、突出特色?；顒拥幕据d體是“三亮”、“三創(chuàng)”、“三比”、“三憑”和爭創(chuàng)“星級服務”活動。

（一）“三亮”。一是亮標準。參與活動的各單位尤其是社會組織登記服務機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、收養(yǎng)登記機構(gòu)、殯葬服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、辦事手冊等多種形式全面公開相關(guān)的政策法規(guī)、服務內(nèi)容、辦事流程、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果，公示服務標準。二是亮身份。工作人員要采取佩戴黨徽、服務卡等方式亮出黨員身份或所在崗位。三是亮承

諾。服務窗口要以展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式公布黨員公開承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

（二）“三創(chuàng)”。參與活動各單位的廣大和職工要愛崗敬業(yè)、熱情服務、無私奉獻，真正做到“零距離”指導、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務，努力做到工作零差錯、服務零缺陷、群眾零投訴，努力爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務品牌、優(yōu)質(zhì)服務標兵?？h局將在本縣范圍內(nèi)表彰一批“群眾滿意窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務品牌”和“優(yōu)質(zhì)服務標兵”。

（三）“三比”。一是比技能。參與活動的各單位要結(jié)合服務工作特點，明確先進標準，開展各種形式的崗位練兵、技能競賽，不斷提高業(yè)務技能，爭當行業(yè)排頭兵。二是比作風。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質(zhì)服務競賽，促進服務態(tài)度和工作作風的明顯改進。三是比業(yè)績。要通過開展崗位明星評比活動，評實績、比業(yè)績、看貢獻，形成比學趕超的生動局面。

（四）“三評”。一是群眾評議。參與活動的單位要采取聘請形象監(jiān)督員、行風評議員、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)臵意見箱等有效方式，接受服務對象評估，及時掌握群眾意見，整改存在問題。二是黨員互評。參評黨員要從自身特點和崗位實際出發(fā)，大力開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。三是領(lǐng)導點評。黨員領(lǐng)導干部要注重深入基層調(diào)查研究，全面掌握

了解情況，實事求是地肯定成績、查找存在問題，提出改進意見，指明努力方向。

（五）爭創(chuàng)星級服務。局屬各單位要根據(jù)縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室提出的”為民服務、星級爭創(chuàng)”活動的要求，圍繞“服務態(tài)度星、服務規(guī)范星、服務技術(shù)星、服務效率星、服務質(zhì)量星”五星評定標準，結(jié)合本單位的工作職能和崗位特點，積極開展“星級窗口”、“星級黨員”主題實踐活動。

局屬各單位要將活動與民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位正在開展的和諧軍休家園創(chuàng)建、福利機構(gòu)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)等級評定、養(yǎng)老服務示范單位創(chuàng)建、福彩文化建設(shè)、殯葬改革示范單位創(chuàng)建、婚姻登記機關(guān)等級評定等活動緊密結(jié)合起來，進一步豐富活動載體和內(nèi)容，開展獨具特色的爭創(chuàng)活動，增強活動效果。

五、實施步驟

本次活動計劃約9個月時間，分為三個階段：

（一）學習傳達、動員部署階段（2011年10月下旬）該階段主要任務是：一是組織認真學xxx省、市以及民政部、省民政廳有關(guān)會議及文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，營造活動的良好氛圍。二是召開全縣民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的推進會，印發(fā)全縣民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案（以下簡稱《實施

方案》），全面啟動爭創(chuàng)活動。三是民政局直屬各單位根據(jù)縣局《實施方案》的要求，結(jié)合實際制定具體的實施方案，分別召開動員會議，做出具體安排。四是啟動相關(guān)宣傳工作，使“真情暖人心、滿意在民政”承諾深入人心。

（二）全面爭創(chuàng)、扎實推進階段（2011年11月－2012年6月上旬）

該階段的主要任務是：全面開展各項創(chuàng)建活動，重點是抓好三個環(huán)節(jié)。

1、廣泛開展征求意見、公開承諾活動（2011年11月）。各單位采取多種有效形式廣泛征求服務對象和有關(guān)方面意見，查找服務中存在的突出問題，確定各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體著力點；各窗口單位的黨員要針對存在問題，提出參加活動的具體打算，撰寫公開承諾書，并采取適當形式向職工、群眾和社會公布，接受監(jiān)督。

2、扎實推進“暖心”、“三創(chuàng)”活動（2011年12月至2012年3月）。各單位組織窗口單位的黨員并帶動全體干部職工開展各種形式的“暖心”活動，讓服務對象和人民群眾切實感受到活動帶來的積極變化；采取靈活多樣的評比競賽方式，組織各單位積極開展“星級服務”評定爭創(chuàng)活動，打造群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務品牌、優(yōu)秀服務標兵，推出一批先進典型。

3、認真組織點評評議和整改提高活動（2012年4月至6

月上旬）。各單位組織各窗口單位普遍開展群眾評議、黨員互評和領(lǐng)導點評。根據(jù)評議情況，進一步完善各單位實施方案和黨員個人計劃，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，做好整改工作。要采取有力措施，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓群眾得到實惠。

（三）總結(jié)成效、評比表彰階段（2012年6月中旬）該階段的主要任務是：縣局對各地窗口單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進行全面總結(jié)，適時召開總結(jié)大會，表彰一批“群眾滿意窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務品牌”、“優(yōu)秀服務標兵”，并以多種形式進行宣傳。在此基礎(chǔ)上，推薦一批先進單位和先進個人，參加市民政廳評比表彰。

六、工作要求

在民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動性大。局屬各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保取得實效。

（一）明確責任，加強組織領(lǐng)導?？h局成立由局長任組長的全縣民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動指導小組，負責整個活動的組織協(xié)調(diào)工作。下設(shè)辦公室，承擔具體工作。局屬各單位要成立相應機構(gòu)，及時制定活動的實施方案，精心組織，周密安排。要把“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況與單位績效考核和評優(yōu)評先工作掛鉤，層層抓落實，切實把活動

抓實、抓細、抓出成效。局屬各單位要按照抓業(yè)務必須抓創(chuàng)建的原則，負責所分管的窗口單位創(chuàng)建活動，要根據(jù)《實施方案》的要求，結(jié)合實際制定相關(guān)評比標準，并切實加強指導檢查，推動活動有序開展。局屬各單位要負責組織推薦“群眾滿意窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務品牌”和優(yōu)質(zhì)服務標兵，報局活動指導小組審定。

（二）抓好結(jié)合、加強統(tǒng)籌謀劃。在活動中，局屬各單位要堅持做到“五個結(jié)合”：堅持黨員帶頭與職工廣泛參與相結(jié)合，堅持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，堅持解決突出問題與民政制度創(chuàng)新相結(jié)合，堅持鞏固民政系統(tǒng)行風建設(shè)成果與開創(chuàng)新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，同時與各地正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與民政系統(tǒng)開展的“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，富有成效。要通過開展活動這一有力契機，促進各項民政工作的高效落實。

（三）注重實效、推進制度創(chuàng)新。在活動過程中，對于群眾反映的具有普遍性的突出問題，要認真研究解決辦法，認真清理現(xiàn)有的制度，切實做好相關(guān)的廢、改、立等工作；對于在實踐中行之有效的辦法和經(jīng)驗，要及時調(diào)研和總結(jié)，并形成相應制度，促進各項工作標準化、規(guī)范化、制度化、建立健全民政窗口單位為民服務的長效機制。

（四）加強宣傳、樹立先進典型。各單位要認真挖掘和總

結(jié)先進事跡和先進經(jīng)驗，特別是對評選出的先進單位和個人，要利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺和民政簡報等形式，大張旗鼓地進行宣傳，充分調(diào)動民政干部職工立足本職崗位、改進服務作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績的積極性，努力在全縣民政系統(tǒng)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

（五）把握進度、強化指導檢查。局屬各單位要實行爭創(chuàng)過程紀實制度，對活動的每個階段，以及黨員在履行服務承諾中的現(xiàn)實表現(xiàn)、領(lǐng)導點評、群眾評議和服務星級評定等情況，實行全程紀實，建立資料檔案。要采取日常檢查和集中督查相結(jié)合的方式，及時了解民政窗口單位活動進展，通報活動情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，研究解決存在的突出問題。對思想上不重視、工作上不得力的窗口單位，局活動指導小組將予以通報批評，督促限期整改，確?；顒悠胶獍l(fā)展、有序推進。

第五篇：關(guān)于深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

廣區(qū)人社發(fā)?2011?61號

廣安市廣安區(qū)人力資源和社會保障局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的通知

各股室、中心，各經(jīng)辦機構(gòu)：

現(xiàn)將我局《關(guān)于深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年八月二十四日

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廣安市廣安區(qū)人力資源和社會保障局 關(guān)于深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

為充分發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)在服務人民群眾、密切黨群聯(lián)系中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進和帶動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，根據(jù)中省市區(qū)會議精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、重要意義

人社系統(tǒng)的工作職責涉及面廣，社會關(guān)注度高。在窗口單位和服務行業(yè)黨組織及黨員中深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是改進行業(yè)作風，提升部門形象，進一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要；是推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，促進全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好風氣的重要切入點；是推動事業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務行業(yè)為民服務作為整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭優(yōu)在服務群眾的窗口得到展現(xiàn)，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在好處。

二、目標要求

要緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織（即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、—2—

群眾反映好）。爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的目標標準，努力把服務窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。努力實現(xiàn)為民服務意識明顯增加，服務作風明顯改善，服務效率明顯提高，服務能力明顯提升。

(一)圍繞服務中心創(chuàng)先爭優(yōu)

圍繞中心、服務大局，緊密結(jié)合本單位中心工作，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，引導廣大黨員干部在完成本單位中心任務、做好本職工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動科學發(fā)展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發(fā)展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動廣安“第三次創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐中來。

(二)圍繞為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)

全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對本行業(yè)本單位的滿意度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為人民群眾滿意工程。

(三)圍繞建強組織創(chuàng)先爭優(yōu)

抓好基層黨組織“五個基本”建設(shè)（即基本組織、基本隊 —3—

伍、基本活動、基本制度、基本保障），建立建強群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。不斷加強黨員干部隊伍建設(shè)，改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)先爭優(yōu)。

(四)圍繞改進行風創(chuàng)先爭優(yōu)

圍繞提高服務水平，樹立行業(yè)新風，進一步完善管理制度，細化服務標準，以優(yōu)良的工作作風爭創(chuàng)“規(guī)范服務之窗”。嚴格執(zhí)行“首問負責、限時辦結(jié)、責任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，強化服務窗口的日常業(yè)務管理。要重點對老百姓反映強烈的窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動置于群眾的監(jiān)督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優(yōu)質(zhì)服務滿意率測評活動，通過群眾評議和領(lǐng)導點評，切實轉(zhuǎn)變窗口單位和服務行業(yè)工作作風，營造崇尚先進、爭當優(yōu)秀的良好風氣。

三、活動內(nèi)容

堅持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創(chuàng)三評”活動。

(一)大力推行“五亮”活動，展示黨員形象

1．“亮身份”。設(shè)立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，提高服務質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。

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2．“亮形象”。設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺，結(jié)合“爭做人民滿意公務員”、“每月一星”活動開展業(yè)務能手和服務標兵等競賽活動，通過制作光榮榜、先進典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業(yè)績，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

3．“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高服務質(zhì)量和為民辦好事實事等方面做出承諾，黨員重點圍繞積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主動參與黨員志愿者服務活動和根據(jù)自身特長立足本職為民服務等作出承諾，并在服務窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監(jiān)督和評價。

4．“亮點評”。通過邀請上級黨組織領(lǐng)導參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行集中點評。同時，結(jié)合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

5．“亮評議”。將黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況以問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認真梳理意見，以適當方式向群眾公布。

(二)廣泛開展“四創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效

1．創(chuàng)一流隊伍。一是要加強基層黨組織建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)整合工作實際，堅持黨組織建設(shè)與業(yè)務職能建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)與干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌醞釀、通盤考慮、同步建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整的 —5—

原則，按照“五好黨組織”的標準，積極建立健全局黨組所屬機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織，制定完善各項黨務工作機制，深化強化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在人力資源和社會保障工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和創(chuàng)先爭優(yōu)作用，積極將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是要加強黨員隊伍建設(shè)。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和引領(lǐng)示范效應，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀、黨員身邊無糾紛”。創(chuàng)新“三會一課”、中心組學習等教育形式，豐富教育內(nèi)容，積極開展經(jīng)常性、針對性、實效性的黨員教育培訓，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風、崗位職責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務、結(jié)對幫扶等方面，實施共性承諾、崗位承諾和實事承諾，充分發(fā)揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊伍的服務力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力水平。

2．創(chuàng)一流服務。要認真梳理整合服務職能，完善各項經(jīng)辦流程和辦事程序，加強系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的工作配合，要深化服務內(nèi)涵，實現(xiàn)服務范圍向基層、向企業(yè)延伸，服務內(nèi)容向依法執(zhí)行政策制度、規(guī)范勞動合同、規(guī)范職工檔案管理、優(yōu)化人力資源管理服務拓展。積極統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。積極推進勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，加快建立便民高效的勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。不斷深化經(jīng)辦服務網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，按照“先行試點，穩(wěn)步探索，積累經(jīng)驗”的思路，積極開展人性化、規(guī)范化、科學

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化服務建設(shè)。要通過大力宣傳和教育，在公務員隊伍中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升公務員隊伍的整體素質(zhì)。要不斷深化和諧機關(guān)文化建設(shè)，牢牢把握團結(jié)協(xié)作、科學務實、和諧共進、開拓創(chuàng)新的工作基調(diào)，形成左右溝通、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)部融洽、外部配合的和諧發(fā)展局面，為改善民生服務全區(qū)社會保障工作提供強有力支撐。

3．創(chuàng)一流作風。要大力加強干部隊伍規(guī)范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監(jiān)督、工作落實有考核，積極打造政治堅定、廉政敬業(yè)、務實創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的干部隊伍作風。要以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會保障系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政制度，加強人事考試、職稱評審、基金管理、監(jiān)察仲裁、行政審批等重點業(yè)務領(lǐng)域的廉政風險防范。要以《公務員法》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度為核心，進一步規(guī)范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下，嚴防用人不正之風。要以服務行為“八不準”為核心，強化日常工作紀律建設(shè)，不斷提升干部隊伍行風建設(shè)水平。

4．創(chuàng)一流業(yè)績。積極從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，服務民生，服務發(fā)展，積極實現(xiàn)民生效益和社會 —7—

效益雙贏。一是堅持擴大就業(yè)與破解招工難題兩手抓，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)局勢與促進經(jīng)濟發(fā)展“兩手都要硬”。通過創(chuàng)業(yè)促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業(yè)“招工”難題。積極引導缺工企業(yè)提高待遇，優(yōu)化條件，做好企業(yè)“留人”文章。二是堅持援企減負與完善制度兩手抓，做到提高社會保障水平與扶持企業(yè)加快發(fā)展兩手兼顧。促進扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極開展養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移和醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育四項保險市級統(tǒng)籌工作。切實抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度建設(shè)，實行醫(yī)療費用即時結(jié)算制度；將外地遷入人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險范圍；將生育醫(yī)療費納入報銷范圍；調(diào)整學生參保繳費期與學期同步，進一步完善轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、大學生以及新生兒參保繳費政策。三是堅持優(yōu)化制度與激發(fā)活力兩手抓，不斷推動人事管理工作再上新臺階。進一步健全完善公務員隊伍錄用、考核和激勵約束機制，不斷創(chuàng)新公務員隊伍管理；積極穩(wěn)妥推進義務教育學校、公共衛(wèi)生機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位實施績效工資工作，有序推進我區(qū)事業(yè)單位收入分配制度改革；加快推進事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作。四是堅持人才建設(shè)與貼近需求兩手抓，加快培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)急需的各類人才。進一步完善高技能隊伍培養(yǎng)、評價、表彰、激勵等政策措施，繼續(xù)做好有突出貢獻專家和技術(shù)能手評選表彰活動，培養(yǎng)企業(yè)最直接、最需求的實用性人才。五是堅持依法維權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，—8—

做到維護職工權(quán)益與促進企業(yè)發(fā)展“雙贏、兩滿意”。積極開展監(jiān)察執(zhí)法服務企業(yè)活動，不斷深化監(jiān)察應急預警、陽光辦案、警示教育等執(zhí)法活動實效；深化仲裁訴訟一體化辦案機制，不斷拓展仲裁與訴訟之間的合作領(lǐng)域，提高裁、審準確性。

(三)認真組織“三評”活動，提高群眾滿意度

1．個人自評。按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的要求，根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的特點，對照公開承諾，每季度進行述職自評，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。

2．領(lǐng)導點評。黨員領(lǐng)導干部要深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是的肯定成績，指出問題，提出切實可行的改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。

3．群眾測評。測評時注重參評對象的廣泛性和針對性，不僅要組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評，還要采取設(shè)置意見箱、電子測評系統(tǒng)、開展社會滿意度調(diào)查等方式豐富測評方式，把群眾評議工作做好做扎實，并注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。

四、組織領(lǐng)導(一)落實領(lǐng)導責任

組織開展好窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是各級黨組織的一項重要任務。各支部要高度重視窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)工作，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。緊緊圍繞胡總書記建黨90周年重要講話精神，結(jié)合各單位實際，周密安

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排，精心組織，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，形成齊抓共管的合力。為確?；顒尤〉脤嵭В诸I(lǐng)導小組將不定期進行督查，采取召開座談會、現(xiàn)場檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式分行業(yè)、分層次加強督查指導。

(二)注重成果運用

各窗口單位和服務行業(yè)要把“五評”的評價結(jié)果、尤其是群眾測評的結(jié)果，作為黨組織和黨員參加“七一”表彰和“每月一星”競賽活動評選及評優(yōu)的重要依據(jù)。要建立信息上報制度，及時將活動開展情況和活動中出現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗等上報局辦公室。

(三)堅持黨群共創(chuàng)

以黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工會、共青團、婦聯(lián)及其所聯(lián)系的廣大群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。積極推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動群團組織和其他工作人員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，以優(yōu)質(zhì)服務感染群眾、引導群眾，通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同追求

(四)構(gòu)建長效機制

在創(chuàng)先爭優(yōu)各項要求的同時，注重探索方法、總結(jié)經(jīng)驗、提升規(guī)律、形成制度。完善工作機制，建立健全公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

附：廣安市廣安區(qū)人力資源和社會保障局創(chuàng)先爭優(yōu)活動

領(lǐng)導小組人員名單

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附件

廣安市廣安區(qū)人力資源和社會保障局 創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組人員名單

組 長：唐 麗 區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長 副組長：王淑華 區(qū)人力資源和社會保障局黨組成員、機關(guān)黨委書記

成 員：何榮華 區(qū)社保局局長

杜全武 區(qū)勞務辦主任

楊 艷 區(qū)就業(yè)局局長

唐國輝 區(qū)醫(yī)保中心中主任

李 軍 區(qū)機關(guān)養(yǎng)老保險處主任

劉福林 區(qū)農(nóng)保局局長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，黃娟任辦公室主任。

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主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)

窗口單位和服務行業(yè)

方案

通知 廣安區(qū)人力資源和社會保障局辦公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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