第一篇：典型三種模式

考場(chǎng)作文要做到思路清晰，層次分明，掌握行文的結(jié)構(gòu)模式十分必要。下面我們就議論文的寫作給同學(xué)們提供三種結(jié)構(gòu)模式，供大家參考。

層進(jìn)式（“引、提、議、聯(lián)、結(jié)”式）

所謂層進(jìn)式，即在提出問(wèn)題或亮明觀點(diǎn)后，由小到大，由此及彼，一層深入一層地去分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因或論證自己觀點(diǎn)的正確性，最后提出解決問(wèn)題的辦法或得出明確結(jié)論。針對(duì)新材料作文，可以采用五字結(jié)構(gòu)式：引，即引述所給材料，材料特別短的可以照抄，長(zhǎng)的要進(jìn)行精煉概括，并根據(jù)立意角度有針對(duì)性地引述；提，即在引述材料后，對(duì)材料進(jìn)行精要分析，然后明確提出自己的觀點(diǎn)；議，即圍繞觀點(diǎn)展開議論，緊扣材料進(jìn)行分析、論證觀點(diǎn)的正確性；聯(lián)，即由此及彼聯(lián)系自然與社會(huì)，采用例證法、對(duì)比論證法等再次分析論證觀點(diǎn)的正確性；結(jié)，即總結(jié)全文，得出結(jié)論或再次申明觀點(diǎn)。運(yùn)用這一模式時(shí)，應(yīng)特別注意恰當(dāng)使用過(guò)渡句或過(guò)渡段，使各部分之間過(guò)渡自然，銜接緊密，語(yǔ)意連貫，不突兀。

我看中國(guó)式“壟斷”（北京一考生）

在剛剛結(jié)束的鹿特丹世乒賽上，中國(guó)隊(duì)表現(xiàn)出色，又包攬了全部金牌，正是國(guó)人振奮之際，總有那么一些人，不知是對(duì)國(guó)家榮譽(yù)的麻木，對(duì)他人勝利的嫉妒，還是審美疲勞，他們指指點(diǎn)點(diǎn)道：“大家好才是真的好?！鄙陨悦髦屈c(diǎn)的，則將自己提到了“理性”的高度，看似憂國(guó)憂民，又像杞人憂天，他們眉頭顰蹙道：“這不利于世界乒乓事業(yè)的發(fā)展?！眴韬?！于情于理，我個(gè)人都不敢茍同。

我要問(wèn)問(wèn)那些慷慨者，怎樣才能“大家好”呢？難道故意輸給人家不成？為了所謂的發(fā)展而忘掉根本的體育精神？

我要問(wèn)問(wèn)那些理性者，乒乓事業(yè)怎么就沒(méi)發(fā)展呢？中國(guó)包攬金牌都多少年了，你能說(shuō)現(xiàn)在就沒(méi)有乃至產(chǎn)生不出“乒乓大家”？

當(dāng)然，中國(guó)的這種獨(dú)攬確有讓人深思之處。有人擔(dān)心，長(zhǎng)久的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)使這個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)減弱，失去活力。其實(shí)，體育上的獨(dú)攬可以自然地讓人想到經(jīng)濟(jì)生活中的一種現(xiàn)象——壟斷。體育不過(guò)是近百年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的運(yùn)動(dòng)，比之于那卷帙浩繁、碩果累累的經(jīng)濟(jì)學(xué)，則略顯淺幼。所以，將體育的長(zhǎng)影投射到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這面鏡子上，也未嘗不可。

從資本主義世界的跨國(guó)公司到社會(huì)主義的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，壟斷都不可或缺。美國(guó)的飲料行業(yè)曾被可口可樂(lè)獨(dú)占鰲頭，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈至今也仍被少數(shù)國(guó)有企業(yè)掌控?？墒牵嬃闲袠I(yè)依舊繁榮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)照樣騰飛?？梢?jiàn)，壟斷并沒(méi)有讓競(jìng)爭(zhēng)消失，不論內(nèi)部還是外部。內(nèi)部，你永遠(yuǎn)不可能消除職工之間的業(yè)績(jī)比拼；外部，你永遠(yuǎn)不可能消滅你的假想敵。所以這并不能讓我們高枕無(wú)憂，永遠(yuǎn)沒(méi)有失去活力的理由。

何其相似，讓我們來(lái)看看這乒乓作響的小球。于內(nèi)，能代表中國(guó)參加國(guó)際賽事的名額是少之又少，球員們之間的競(jìng)爭(zhēng)是不言而喻；于外，哪個(gè)外國(guó)選手沒(méi)有夢(mèng)想過(guò)，自己會(huì)被這樣載入史冊(cè)：第一個(gè)打破中國(guó)乒乓球項(xiàng)目長(zhǎng)期壟斷的運(yùn)動(dòng)員。所以，永遠(yuǎn)都有人在虎視眈眈、摩拳擦掌。中國(guó)式“壟斷”并無(wú)過(guò)錯(cuò)，何不讓我們安享這份榮耀呢？

國(guó)人對(duì)大小球有一種微妙的情感：對(duì)大球充滿的是渴望，而對(duì)小球則是越來(lái)越不屑。殊不知，這渴望源自一種仰人鼻息的自卑，而不屑是因?yàn)橛姓瓶匾磺械淖孕?。他們更不可能知道，這種自信凝結(jié)了多少代乒乓英雄們的汗水！

這是一篇標(biāo)桿范文。文章之所以被定為標(biāo)桿范文，除見(jiàn)解獨(dú)到、議論深刻外，考生運(yùn)用層進(jìn)式結(jié)構(gòu)行文，使得文章思路清晰，層次分明，給閱卷老師以審美愉悅。

主體并列式（“中心論點(diǎn)＋三個(gè)分論點(diǎn)＋結(jié)論”式）

所謂“中心論點(diǎn)＋三個(gè)分論點(diǎn)＋結(jié)論”式，即在引述材料、分析材料提出中心論點(diǎn)之后，文章的主體部分用三個(gè)分論點(diǎn)從不同角度去論證觀點(diǎn)，最后得出結(jié)論或再次強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)。運(yùn)用這一模式時(shí)，應(yīng)特別注意：中心論點(diǎn)的提出應(yīng)緊扣所給材料的意旨，不能偏離材料；三個(gè)分論點(diǎn)的確立，要圍繞中心論點(diǎn)且各有側(cè)重，分論點(diǎn)可以是并列關(guān)系，也可以是遞進(jìn)關(guān)系，但前后不能發(fā)生沖突；另外，分論點(diǎn)的議題絕對(duì)不能大過(guò)中心論點(diǎn)。

例如，2011年高考廣東卷作文要求考生以“回到原點(diǎn)”為標(biāo)題寫一篇文章，一考生在文章開篇提出中心論點(diǎn)“回到原點(diǎn)”之后，主體部分從不同角度提出了三個(gè)分論點(diǎn)——回到人性善良的原點(diǎn)、回到靈魂無(wú)瑕的原點(diǎn)、回到心靈單純的原點(diǎn)，在就三個(gè)分論點(diǎn)講道理與舉實(shí)例相結(jié)合分別進(jìn)行分析論證后，結(jié)尾處再次強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)：回到原點(diǎn)吧，去聆聽我們生命最初的聲音。

這種“主體并列式”結(jié)構(gòu)能讓文章層次十分清晰，且較容易掌握，因此頗得考生青睞。但要注意的是，正是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的相似性，要拼的就是素材和論證語(yǔ)言了，所以，同學(xué)們還得在這兩方面多下工夫。

三三三式

所謂“三三三”式，即用三個(gè)精美的語(yǔ)句構(gòu)成排比開篇，再用三段文字舉典型事例、從不同角度分析論證觀點(diǎn)或揭示文章中心，結(jié)尾處再用三個(gè)精美句子構(gòu)成排比強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)或點(diǎn)明中心。運(yùn)用這種文章結(jié)構(gòu)形式，要在語(yǔ)句的錘煉上多下工夫，尤其是文章的開頭與結(jié)尾，要借助比喻、擬人、引用等修辭手法打造鳳頭豹尾，使得文章開篇耀眼奪目，結(jié)尾耐人品味。另外，主體部分舉例論證觀點(diǎn)時(shí)，語(yǔ)句要高度凝練，一語(yǔ)中的。

談意氣（湖南一考生）

“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，是青翠的竹在向你昭示著它的意氣，昭示著一種貫穿生命的不屈與堅(jiān)韌；

“不愛(ài)沙灘擢貝子，揚(yáng)帆擊楫戲中流”，是浪頂峰尖的弄潮兒在向你昭示著他的意氣，昭示著一種蓬勃于血脈中的勇敢和無(wú)懼； “仰天大笑出門去，我輩豈是蓬蒿人”，是驕傲的行者在向你昭示著他的意氣，昭示著一種托起生命、托起希望的堅(jiān)定的信心。

意氣，生命的支撐，成功的基石。

充滿意氣的人是堅(jiān)韌不屈的，他們不畏風(fēng)霜，不畏冷雨。還記得“黑色羚羊”魯爾?瑪?shù)婪蛎?？有誰(shuí)能想象一個(gè)曾經(jīng)身患小兒麻痹癥，連走路都很艱難的小女孩如今卻站在輝煌的奧運(yùn)頒獎(jiǎng)臺(tái)上享受著王者的榮光？然而她的確做到了，她用一次次的跌倒與一次次的努力艱辛地鋪下了自己走向成功的路。這路上的障礙與荊棘，多到無(wú)法想象?？墒?，充滿著意氣的她，何曾有過(guò)絲毫的退卻？意氣成就了她，也向世人宣告，堅(jiān)韌的生命是如此偉大。

充滿意氣的人是勇敢無(wú)懼的，他們不怕犧牲，勇往直前，在生命中奏出壯烈，奏出輝煌。人人都無(wú)法忘記那個(gè)風(fēng)雨如晦的年代，當(dāng)日寇的鐵蹄在神州大地上肆虐時(shí)，到處都是悲傷，遍地都是苦難，然后就在一個(gè)叫蘊(yùn)藻濱的不起眼的小村莊，八百抗日勇士身捆炸藥，全身澆滿煤油沖入了敵營(yíng)。隨著一聲聲巨響傳來(lái)，戰(zhàn)士們的鮮血染紅了養(yǎng)育他們的土地。那一場(chǎng)戰(zhàn)役沒(méi)有一人生還，然而他們走得如此壯烈。歷史不會(huì)把他們遺忘，因此這場(chǎng)戰(zhàn)役被世界稱為“中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡”；我們不會(huì)將他們遺忘，因此當(dāng)我們追憶他們時(shí)仍會(huì)熱淚盈眶。這群充滿意氣的可敬的英雄，勇敢地唱響了生命的華章。

充滿意氣的人是自信樂(lè)觀的。人生幾多風(fēng)雨，幾多陰霾，他人只見(jiàn)烏云蔽日，他們卻總能撥開云霧看見(jiàn)明媚的陽(yáng)光。我不禁想起了林肯，八次競(jìng)選八次失敗，兩次經(jīng)商兩次失敗，其間還精神崩潰過(guò)一次。似乎在這幾十年中，他一直在失敗中度過(guò)。然而充滿意氣的人面對(duì)命運(yùn)的玩笑始終不會(huì)放棄心中堅(jiān)守的信念，于是最后一次，他成功了。一個(gè)分裂的國(guó)家在他的手中合二為一，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)再次起飛。堅(jiān)定信念，厚積薄發(fā)，方能九天攬?jiān)?，深海尋珠。林肯的意氣給了他一顆堅(jiān)定樂(lè)觀的心，于是他的名字被載入史冊(cè)，千古傳誦。

意氣，成就生命的堅(jiān)韌與不屈；意氣，譜寫生命的華麗與壯美；意氣，鑄就心靈的自信與樂(lè)觀。

將意氣之歌，在生命中唱響，唱出生命絢麗的華章；

將意氣之帆，在生命中揚(yáng)滿，到中流擊水，看時(shí)代風(fēng)光；

將意氣之劍，在生命中磨亮，披荊斬棘，不怕前路漫漫，我自力創(chuàng)輝煌。

文章開篇引用詩(shī)句從三個(gè)角度生動(dòng)形象地闡釋了何謂“意氣”，三句話構(gòu)成排比，增強(qiáng)了文章的氣勢(shì)，給閱卷老師以賞心悅目之感；接著亮明觀點(diǎn)——意氣，生命的支撐，成功的基石；文章主體部分舉魯爾?瑪?shù)婪?、八百抗日勇士、林肯等三個(gè)典型事例，圍繞觀點(diǎn)進(jìn)行具體分析論證，事理結(jié)合，增強(qiáng)了論證力量，且三個(gè)事例分別獨(dú)立成段，突出醒目，也使得文章層次十分清晰；結(jié)尾處三句話獨(dú)立成段，構(gòu)成排比，闡明意氣在人生命中的重要作用，收束有力，激人奮進(jìn)。該考生采用“三三三”式結(jié)構(gòu)行文，給閱卷老師以建筑美感，作文得高分就是十分自然的事了。

第二篇：國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的三種典型模式（范文模版）

國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的三種典型模式

－－韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)：發(fā)展農(nóng)村工業(yè)

１９７０年韓國(guó)發(fā)起“新村運(yùn)動(dòng)”：第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二階段以增加收入為主，政府推出增加農(nóng)、漁民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)；第三階段主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。１０年間，韓國(guó)政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)動(dòng)”投入２．８萬(wàn)億韓元，相當(dāng)于財(cái)政支出的１％。效果十分明顯，突出變化是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。從上世紀(jì)７０年代到現(xiàn)在，韓國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入始終保持在１∶０．８ １∶０．９之間。韓國(guó)以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新村運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

－－日本造村運(yùn)動(dòng)：發(fā)展一村一品

在日本的造村運(yùn)動(dòng)中最具知名度的是由１９７９年開始提倡的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。它要求一個(gè)地方（縣、鄉(xiāng)、村）根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內(nèi)名列前茅的拳頭產(chǎn)品，也包括特色旅游項(xiàng)目及文化資產(chǎn)項(xiàng)目，如文化設(shè)施或地方慶典活動(dòng)等。造村運(yùn)動(dòng)的主要做法是以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo)，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地，增加產(chǎn)品的附加價(jià)值，并以開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為手段，促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通。同時(shí)開設(shè)各類補(bǔ)習(xí)班，提供農(nóng)業(yè)低息貸款。隨著造村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，后來(lái)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容擴(kuò)及到整個(gè)生活層面，運(yùn)動(dòng)的地域也由農(nóng)村擴(kuò)大到都市，變成了全民運(yùn)動(dòng)。

－－德國(guó)城鄉(xiāng)等值化：農(nóng)民變成企業(yè)職工

二戰(zhàn)后的德國(guó)，農(nóng)村問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間比較突出。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量人口涌入城市，農(nóng)村的凋敝使城鄉(xiāng)差別迅速拉大，城市也不堪重負(fù)。在此背景下，巴伐利亞州開始通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展，明顯減弱了農(nóng)村人口向大城市的涌入。此后，這一發(fā)展方式成為德國(guó)農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并從１９９０年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。１９９０年，山東省和巴伐利亞州共同在山東青州南張樓村開始合作試驗(yàn)。１５年共往該村的教育、土地整合以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入約４５０萬(wàn)元人民幣，但從未向企業(yè)投過(guò)１分錢。１５年后，該村年人均純收入達(dá)６０００元，興建了８０多個(gè)企業(yè)，農(nóng)民工作模式發(fā)生改變，企業(yè)生產(chǎn)成為正式職業(yè)。

第三篇：中國(guó)企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的三種典型模式分析

中國(guó)企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的三種典型模式分析

(2011-05-23 13:36:36)轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽： 企業(yè)戰(zhàn)略

品牌戰(zhàn)略

模式分析

財(cái)經(jīng)

筆者在為企業(yè)做企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)家都會(huì)面臨一個(gè)共同的問(wèn)題：企業(yè)究竟應(yīng)該往哪個(gè)方向擴(kuò)張才是正確的選擇，原有的品牌價(jià)值如何才能最大化?…[閱讀全文] 分類： 經(jīng)營(yíng)管理

崔氏夢(mèng)工場(chǎng) 來(lái)源：中國(guó)營(yíng)銷傳播網(wǎng)

筆者在為企業(yè)做企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)家對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃有一個(gè)共同點(diǎn)和一個(gè)共同的問(wèn)題。

這個(gè)共同點(diǎn)是：當(dāng)企業(yè)順利地經(jīng)過(guò)了創(chuàng)業(yè)階段——快速發(fā)展階段——穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)家在某一領(lǐng)域和地域已經(jīng)獲得相當(dāng)高的聲望和社會(huì)地位，同時(shí)積累了大量的資本時(shí)，不甘安于現(xiàn)狀的企業(yè)家開始更多考慮企業(yè)多元化發(fā)展，希望讓自己的資本、品牌、資源等發(fā)揮更大效益，創(chuàng)造更多價(jià)值。

在這個(gè)時(shí)候，企業(yè)家們會(huì)面臨一個(gè)共同的問(wèn)題：企業(yè)究竟應(yīng)該往哪個(gè)方向擴(kuò)張才是正確的選擇，原有的品牌價(jià)值如何才能最大化?

在中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的三種企業(yè)多元化擴(kuò)張戰(zhàn)略

第一種是“肥水不流外人田”型：比如，一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展壯大后，發(fā)現(xiàn)食品包裝和宣傳物料費(fèi)用很高，于是開辦了印刷廠;每年廣告投入達(dá)到數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)時(shí)，干脆就開了自己的廣告公司;在企業(yè)廠房擴(kuò)建過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)利潤(rùn)可觀，于是就注冊(cè)了建材公司;做了建材又發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)行情見(jiàn)漲，于是又投資了房地產(chǎn)公司。這種企業(yè)在上世紀(jì)90年代普遍存在，即使現(xiàn)在在某些地方性大型企業(yè)的介紹中也能看到諸如“企業(yè)實(shí)力雄厚，經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，涉及食品加工、機(jī)械制造、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥等”的語(yǔ)言。這種多元化戰(zhàn)略中主輔業(yè)之間經(jīng)營(yíng)模式分散、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差、資金周轉(zhuǎn)率低。個(gè)別企業(yè)能夠在區(qū)域范圍內(nèi)借助產(chǎn)業(yè)資源和政府資源優(yōu)勢(shì)，成為地方性知名企業(yè);更多的企業(yè)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中輔業(yè)逐漸經(jīng)營(yíng)不善關(guān)停并轉(zhuǎn)，主業(yè)受牽連失去強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力甚至破產(chǎn)倒閉。

第二種是“品牌利益最大化”型：這種企業(yè)的主力產(chǎn)品成功塑造出知名品牌，市場(chǎng)占有率和消費(fèi)者美譽(yù)度迅速提升，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，并成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可和接納，企業(yè)就開始利用品牌的強(qiáng)勢(shì)影響力開發(fā)更多產(chǎn)品，初入市階段發(fā)現(xiàn)，代理商對(duì)新產(chǎn)品的代理熱情很高，消費(fèi)者憑著對(duì)品牌的信任也很容易接納新產(chǎn)品。于是企業(yè)家們好象找到了企業(yè)規(guī)模無(wú)限擴(kuò)展的靈丹妙藥，恨不得把自己的品牌貼在自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品?！捌放评孀畲蠡彼悸繁旧聿](méi)有什么錯(cuò)誤，但是品牌戰(zhàn)略選擇的失誤會(huì)導(dǎo)致品牌勢(shì)力消解，比如中國(guó)空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)軍品牌之一的春蘭空調(diào)，后來(lái)盲目地開發(fā)了春蘭摩托和春蘭汽車，結(jié)果春蘭空調(diào)的專業(yè)地位逐漸喪失，春蘭摩托和春蘭汽車也走入了困境而消失。同樣是當(dāng)年的空調(diào)領(lǐng)軍品牌的海爾，在多元化戰(zhàn)略選擇上把自己定位為白色家電品牌就獲得了成功。

第三種是“資本運(yùn)作”型：采用這種多元化類型的企業(yè)家其實(shí)已經(jīng)脫離了企業(yè)家的實(shí)質(zhì)，而成為了資本家。企業(yè)家在自己的資本積累到足夠多時(shí)，不愿意再進(jìn)行第二次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)新型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自認(rèn)不擅長(zhǎng)，但又不想就此退休。因此，投資新興企業(yè)或行業(yè)，獲得資本增值成為其最好的選擇。這種多元化領(lǐng)域的投資成敗主要取決于資本持有者自身或其投資團(tuán)隊(duì)的投資眼光。

以上三種多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，企業(yè)多元戰(zhàn)略的選擇出發(fā)點(diǎn)更多地是基于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展和資本增值的角度。但筆者認(rèn)為，思路決定出路，境界決定眼界。企業(yè)家之所以稱為企業(yè)家，而不是商人或生意人，關(guān)鍵在于：商人和生意人關(guān)注眼前什么能賺錢，企業(yè)家關(guān)注于未來(lái)怎么能賺更多有意義的錢。

目前，中國(guó)從政府和企業(yè)層面都有一種共識(shí)就是：中國(guó)要從制造大國(guó)向品牌大國(guó)發(fā)展。勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的情況下，品牌競(jìng)爭(zhēng)力將是中國(guó)未來(lái)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。筆者認(rèn)為品牌戰(zhàn)略不僅是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而且品牌戰(zhàn)略就是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。所以，在探討企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不可能繞過(guò)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)家在企業(yè)戰(zhàn)略方向選擇時(shí)，其實(shí)也是選擇了自己的品牌戰(zhàn)略方向。

筆者在對(duì)國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)和品牌分析后，針對(duì)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的變化，重新總結(jié)了適合中國(guó)企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的3種典型模式：

一：專業(yè)聚焦式

專業(yè)聚焦式就是企業(yè)在某一專業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)品品類領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)經(jīng)營(yíng)的單一化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。當(dāng)我們提及這個(gè)企業(yè)或品牌時(shí)，我們總能夠同某一個(gè)專業(yè)范疇或產(chǎn)品品類劃上等號(hào)。例如可口可樂(lè)=碳酸飲料，沃爾瑪=連鎖零售店，戴爾=個(gè)人電腦，微軟=軟件，耐克=時(shí)尚體育用品，豐田=汽車，萬(wàn)科=房地產(chǎn)，格力=空調(diào)，福耀集團(tuán)=玻璃。

這種戰(zhàn)略的特點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度、渠道縱深程度、消費(fèi)者心智認(rèn)知聚焦程度都很高，在行業(yè)內(nèi)具有明顯的技術(shù)領(lǐng)先和品牌差異化優(yōu)勢(shì)，容易形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘，企業(yè)如果能保持一貫的品牌核心價(jià)值，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠保持別人難以復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種戰(zhàn)略模式的關(guān)鍵是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要始終保持一貫的專業(yè)精神，在品牌形象認(rèn)知上要能夠和不同時(shí)代的消費(fèi)者價(jià)值觀保持一致。

例如可口可樂(lè)，在上世紀(jì)80年代之前，可口可樂(lè)一直世界上最成功的碳酸飲料，一直宣稱自己就是美國(guó)文化的象征，是經(jīng)典的美國(guó)飲料。這種戰(zhàn)略觀念和品牌形象也一直受到全世界愛(ài)好可樂(lè)的消費(fèi)者的推崇。其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一百事可樂(lè)一直在可口可樂(lè)的陰影下艱難生存，甚至數(shù)次希望可口可樂(lè)收購(gòu)自己，但膨脹的可口可樂(lè)寧愿滅了百事可樂(lè)卻不愿意收購(gòu)。但在70年代后，受嬉皮士文化影響，美國(guó)社會(huì)文化從傳統(tǒng)保守的家庭文化逐漸轉(zhuǎn)化為伴隨性解放思潮的多元流行文化，青年人的反叛和個(gè)性化標(biāo)榜意識(shí)日趨強(qiáng)烈。百事可樂(lè)順勢(shì)推廣自己“年青人的可樂(lè)”形象，立刻獲得年輕人的共鳴，而可口可樂(lè)仍固守經(jīng)典美國(guó)文化的代表的形象。在80年代，百事可樂(lè)甚至有超越可口可樂(lè)的趨勢(shì)。幸好可口可樂(lè)認(rèn)識(shí)到自己的品牌危機(jī)，在經(jīng)歷改變口味**后，緊跟時(shí)尚潮流開始打造自己的時(shí)尚動(dòng)感的品牌形象，得到了年青消費(fèi)者的認(rèn)可，從而捍衛(wèi)了自己的可樂(lè)領(lǐng)袖地位。

在我國(guó)，因?yàn)閺男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的過(guò)程比較短暫，整個(gè)社會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的觀念都帶有深深的“家大業(yè)大”的小農(nóng)意識(shí)。因此，一旦在某一領(lǐng)域或產(chǎn)品獲得成功后，總希望在更多領(lǐng)域涉足，講究企業(yè)規(guī)模和涉及眾多行業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣才能給人以成功企業(yè)家的印象。因此中國(guó)的企業(yè)更多地強(qiáng)調(diào)多元化，而很少有一直秉持專業(yè)聚焦式戰(zhàn)略的企業(yè)。尤其是過(guò)去30年間，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)物質(zhì)貧乏向物質(zhì)豐富過(guò)度的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中包括消費(fèi)品行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等都有很多賺錢的機(jī)會(huì)，這種誘惑更讓企業(yè)家們難以在單一領(lǐng)域寂寞堅(jiān)守。萬(wàn)科能從一個(gè)包羅萬(wàn)象的商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)，從此可以看出王石超前的專業(yè)聚焦式的戰(zhàn)略眼光。包括格力空調(diào)能成為世界最大的空調(diào)企業(yè)、福耀集團(tuán)成為世界知名的專業(yè)玻璃供應(yīng)商，這都于企業(yè)家選擇專業(yè)聚焦式的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略密不可分。

二：品牌家族式

品牌家族式就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不局限于某一領(lǐng)域和行業(yè)，各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，所有產(chǎn)品形成一個(gè)品牌家族。

當(dāng)我們提及這個(gè)企業(yè)或品牌時(shí)，我們印象中能夠意識(shí)到這是一個(gè)涉獵廣泛的大型規(guī)?；髽I(yè)，但我們很難下定義這是一個(gè)做什么的企業(yè)。也就是說(shuō)我們無(wú)法把這個(gè)企業(yè)或品牌同某一個(gè)領(lǐng)域或產(chǎn)品劃上等號(hào)。例如通用電氣經(jīng)營(yíng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電設(shè)備、金融服務(wù)、醫(yī)療造影、電視節(jié)目和塑料;富士通經(jīng)營(yíng)個(gè)人電腦、芯片、軟件;松下經(jīng)營(yíng)家電、數(shù)碼視聽電子、辦公產(chǎn)品和航空;、三井物產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及采礦、造船、銀行、保險(xiǎn)、鋼鐵、玻璃、電氣設(shè)備、飛機(jī)、石油和房地產(chǎn);日立經(jīng)營(yíng)重電到信息系統(tǒng)、家電?AV器械、零部件以至合成材料;光明食品集團(tuán)經(jīng)營(yíng)乳業(yè)、大米、豬肉、蔬菜、鮮花、生態(tài)森林、休閑食品、商業(yè)流通和物流配送、零售渠道、電子商務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、出租汽車和物流業(yè)等;新希望集團(tuán)有農(nóng)牧與食品、化工與資源、地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、金融與投資四大產(chǎn)業(yè)集群;中糧集團(tuán)橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。

品牌家族式戰(zhàn)略是對(duì)這種戰(zhàn)略模式的形象化表述，不等于說(shuō)企業(yè)是家族企業(yè)。這種戰(zhàn)略模式的特點(diǎn)是象一個(gè)愛(ài)好廣泛的小能人，一旦在某個(gè)領(lǐng)域獲得成功就開始涉獵另一個(gè)感興趣的行業(yè)，但前提是企業(yè)已經(jīng)有了比較雄厚的資本積累或有良好的融資渠道。側(cè)重于企業(yè)集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)，下屬企業(yè)或產(chǎn)品品牌都相對(duì)獨(dú)立，同企業(yè)主品牌的相關(guān)性或依賴性較弱。但企業(yè)品牌的廣泛影響力能夠?yàn)樽悠放铺峁┍硶湃胃小?/p>

選擇品牌家族式戰(zhàn)略模式的企業(yè)更多地傾向于資本運(yùn)作層面，能夠象通用電氣一樣在所涉及領(lǐng)域都能夠做到行業(yè)數(shù)一數(shù)二的并不多見(jiàn)。中糧集團(tuán)是近年來(lái)在品牌家族式戰(zhàn)略模式選擇中較為成功和影響廣泛的企業(yè)，正是這種戰(zhàn)略模式的選擇幫助中糧晉級(jí)為世界500強(qiáng)之一。但這種戰(zhàn)略模式有一個(gè)最大的缺點(diǎn)是：作為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，企業(yè)家很難在所有涉及領(lǐng)域都有專業(yè)研究或經(jīng)營(yíng)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，很難準(zhǔn)確地把握所涉及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)模式，會(huì)造成非專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)的外行管理。另外，不同行業(yè)之間的協(xié)同作用較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理成本難以有效降低，企業(yè)的整體利潤(rùn)率較低，會(huì)形成賺口碑不賺效益的尷尬局面。

三：行業(yè)聚集式

行業(yè)聚集式就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍專注于某一特定領(lǐng)域或特定行業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)鏈，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)即追求專業(yè)化也追求多元化。

這種戰(zhàn)略模式的專注性介于專業(yè)聚焦式和品牌家族式之間。當(dāng)我們提及此類企業(yè)或品牌時(shí)，我們印象中能夠把這個(gè)企業(yè)或品牌同某一領(lǐng)域或行業(yè)劃上等號(hào)，我們能定義這是個(gè)做什么事業(yè)的企業(yè)，但是我們卻不能把它同某一產(chǎn)品或服務(wù)劃上等號(hào)。例如寶潔=日化≠洗發(fā)水;陶氏化學(xué)=化學(xué)工業(yè)≠油漆;索尼=電子≠電視機(jī);聯(lián)合利華=消費(fèi)品≠冰淇淋;雀巢=食品≠奶粉;蘋果=時(shí)尚電子產(chǎn)品≠電腦;招商銀行=銀行≠信用卡;中國(guó)移動(dòng)=移動(dòng)通訊≠手機(jī)套餐;蒙牛=乳業(yè)≠牛奶。

行業(yè)聚集式戰(zhàn)略的最大特點(diǎn)是真正實(shí)現(xiàn)了品牌效益最大化，即保持了企業(yè)和品牌的專業(yè)化特點(diǎn)，同時(shí)又能在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)無(wú)限擴(kuò)展多元業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)品牌能夠借助主品牌的影響力快速切入市場(chǎng)并獲得關(guān)注，同時(shí)主品牌又在業(yè)務(wù)品牌輸出的同時(shí)擴(kuò)大了自己的專業(yè)影響力，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。寶潔在日化領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢(shì)能夠幫助其產(chǎn)品在進(jìn)入渠道時(shí)增加談判砝碼，降低渠道費(fèi)用;陶氏化學(xué)在B2B業(yè)務(wù)來(lái)往中能通過(guò)企業(yè)品牌的權(quán)威性和信任度快速獲得客戶對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)認(rèn)同;對(duì)于時(shí)尚電腦和手機(jī)來(lái)說(shuō)，蘋果品牌就是一種身份認(rèn)同。

在我國(guó)，其實(shí)很多知名企業(yè)或大型消費(fèi)品企業(yè)都采用了這種戰(zhàn)略模式，但是如前所述，我國(guó)前30年來(lái)有很多產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，致使很多企業(yè)至今在主業(yè)上采用了行業(yè)聚集戰(zhàn)略，但在集團(tuán)業(yè)務(wù)中仍帶有品牌家族式的印跡。比如海爾電器、云南白藥、貴州茅臺(tái)等，海爾電器已經(jīng)成為全球知名的白色家電企業(yè)品牌、云南白藥也是中藥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌、貴州茅臺(tái)具有白酒國(guó)酒無(wú)可替代的地位。但海爾同時(shí)在黑色家電、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融服務(wù)領(lǐng)域涉足;云南白藥也有房地產(chǎn)和金融投資業(yè)務(wù);貴州茅臺(tái)則涉足了啤酒和葡萄酒領(lǐng)域。只不過(guò)這些企業(yè)的輔業(yè)領(lǐng)域要么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，要么就是社會(huì)認(rèn)知程度遠(yuǎn)低于主業(yè)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)在過(guò)去的十多年時(shí)間里幾乎等于撿錢的行業(yè)，只要有地皮就能賺錢，所以很多資金充裕而且具有政府資源的企業(yè)涉足房地產(chǎn)那就是有錢不掙白不掙。除此之外，象海爾做黑色家電，茅臺(tái)做啤酒和葡萄酒，這種專業(yè)領(lǐng)域看似相近但品類認(rèn)知謬之千里的戰(zhàn)略選擇，筆者認(rèn)為都屬于不務(wù)正業(yè)的錯(cuò)誤選擇。這種弱化行業(yè)專業(yè)特征的品牌多元化的結(jié)果只能削弱品牌的專業(yè)性，并不能夠給企業(yè)帶來(lái)更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

以上三種企業(yè)和品牌戰(zhàn)略模式總結(jié)的關(guān)注點(diǎn)在于企業(yè)和品牌專業(yè)化程度、聚焦深度與廣度，更適合于成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向探討。希望能對(duì)企業(yè)和品牌戰(zhàn)略研究的同仁、正在為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略困惑的企業(yè)家給予啟發(fā)。

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第四篇：盤點(diǎn)世界主要國(guó)家信息化推進(jìn)體制 三種典型模式

盤點(diǎn)世界主要國(guó)家信息化推進(jìn)體制 三種典型模式

2010-07-09 11:22:05 來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

汪玉凱 高新民 吳昊

信息化推進(jìn)體制與機(jī)制，對(duì)一個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響。認(rèn)真研究借鑒國(guó)外在信息化理論和實(shí)踐方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的信息化推進(jìn)體制機(jī)制。本文將對(duì)國(guó)際上一些在信息化建設(shè)方面有代表性國(guó)家的信息化推進(jìn)體制進(jìn)行分析比較，以此探索信息化推進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律。

一、世界主要國(guó)家信息化推進(jìn)體制簡(jiǎn)介

（一）北美國(guó)家

美國(guó)是當(dāng)今世界信息化程度較高的國(guó)家之一。美國(guó)信息化建設(shè)成就得益于政府的促進(jìn)和引導(dǎo)，同時(shí)也離不開市場(chǎng)力量和社會(huì)力量的自發(fā)推動(dòng)。在中央層面，美國(guó)對(duì)信息化各領(lǐng)域分而治之，政府有限介入信息化推進(jìn)，工作重心主要放在電子政務(wù)方面。電子政務(wù)建設(shè)是政府改革計(jì)劃 “總統(tǒng)管理日程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在電子政務(wù)推進(jìn)體制中，總統(tǒng)管理委員會(huì)扮演決策層的角色；協(xié)調(diào)層的政府機(jī)構(gòu)有首席信息官委員會(huì)等；管理和預(yù)算辦公室及其下設(shè)的電子政務(wù)和信息技術(shù)辦公室、聯(lián)邦組織架構(gòu)項(xiàng)目管理辦公室以及電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室作為管理實(shí)施層，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府的電子政務(wù)建設(shè)工作。在美國(guó)電子政務(wù)推進(jìn)體制中，咨詢和審計(jì)是重要的組成部分。在地方政府層面，美國(guó)信息化推進(jìn)體制的最大特色是“自治”。美國(guó)地方政府信息化的“決策”權(quán)在地方議會(huì)，任何重大信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)地方議會(huì)的批準(zhǔn)；“協(xié)調(diào)”、“管理”和“執(zhí)行”的權(quán)力在地方首席信息官；“咨詢”由專業(yè)的“委員會(huì)”負(fù)責(zé)；而“審計(jì)監(jiān)督”由地方議會(huì)負(fù)責(zé)。

加拿大已經(jīng)形成了比較完善、全面、分工明確的信息化推進(jìn)體制。加拿大信息化推進(jìn)體制大體上可劃分為兩層，即戰(zhàn)略決策及協(xié)調(diào)層和政策制定及實(shí)施管理層。在聯(lián)邦政府層面，加拿大的信息化建設(shè)資金主要來(lái)自政府財(cái)政，財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)信息化戰(zhàn)略的制定和推進(jìn)，并由財(cái)政委員會(huì)主席全權(quán)負(fù)責(zé)，總理親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政委員會(huì)秘書局負(fù)責(zé)電子政務(wù)戰(zhàn)略的制定和推進(jìn)，同時(shí)還負(fù)責(zé)跨部門的電子政務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政委員會(huì)秘書局下設(shè)首席信息官負(fù)責(zé)政府信息化工作的整體規(guī)劃，擬定有關(guān)法律、法規(guī)及組織電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。而信息化建設(shè)工作，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、全面上網(wǎng)等工作由加拿大聯(lián)邦工業(yè)部負(fù)責(zé)管理，提出建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)法律、法規(guī)，并負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織和實(shí)施。同時(shí)，加拿大公共事務(wù)與政府服務(wù)部為加拿大政府機(jī)構(gòu)提供IT服務(wù)，并積極推進(jìn)和實(shí)施政府采購(gòu)電子化、政府信息共享服務(wù)，“政府在線”等電子政務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)。除了決策、管理、推進(jìn)機(jī)構(gòu)外，咨詢機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)在加拿大的信息化建設(shè)過(guò)程中也發(fā)揮了重要作用。除聯(lián)邦政府設(shè)立了首席信息官外，加拿大各部門、各省及省政府各部門，各地方政府都設(shè)立了首席信息官一職。在推動(dòng)各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)和信息管理、服務(wù)提供方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）歐洲國(guó)家

芬蘭在國(guó)際上一直處于信息化社會(huì)發(fā)展的前列，這得益于諾基亞等跨國(guó)公司的崛起和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。早在20世紀(jì)70年代，芬蘭就成立了所謂的信息社會(huì)咨詢委員會(huì)；1995年芬蘭政府提出名為“芬蘭邁向信息社會(huì) 國(guó)家策略”。2003年9月設(shè)立了信息社會(huì)委員會(huì)，它是政府的一個(gè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)，為信息化社會(huì)的發(fā)展起到了調(diào)控的作用，并且在行政管理部門之間，在行政管理機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、商務(wù)活動(dòng)之間架起溝通的橋梁。信息社會(huì)委員會(huì)由總理?yè)?dān)任主席，委員會(huì)下分7個(gè)部門分管不同的領(lǐng)域：電子商務(wù)；電信和數(shù)字電視；信息社會(huì)到創(chuàng)新社會(huì)；電子政務(wù)；社會(huì)福利保障系統(tǒng)的信息通信技術(shù)；教育、研究、生產(chǎn)；應(yīng)用技術(shù)。芬蘭中央政府電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)體制采用的依然是決策、協(xié)調(diào)和管理實(shí)施三個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)。財(cái)政部和信息社會(huì)委員會(huì)是電子政務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)層主要由財(cái)政部公共管理局和政府信息管理小組構(gòu)成。

英國(guó)最早的信息化機(jī)構(gòu)可追溯到1957年建立的“技術(shù)支持組”。1995年，英國(guó)在內(nèi)閣辦公室內(nèi)成立了中央信息技術(shù)組，1998年，英國(guó)政府提出了“信息時(shí)代政府”的目標(biāo)，并于1999年3月正式發(fā)布了標(biāo)志著英國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略全面開始的《政府現(xiàn)代化白皮書》。此后英國(guó)政府信息化推進(jìn)體制建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，1999年5月建立了信息時(shí)代政府推進(jìn)委員會(huì)。英國(guó)首相任命電子大臣和電子專員。電子大臣全權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)家的信息化工作，電子專員具體負(fù)責(zé)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)。2004年，英國(guó)內(nèi)閣辦公室對(duì)英國(guó)現(xiàn)有的信息化管理體制進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立了一個(gè)全新的電子政務(wù)組，取代了原來(lái)的電子專員辦公室，并設(shè)電子政務(wù)大臣來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。這次調(diào)整標(biāo)志著英國(guó)電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重大變化。發(fā)展至今，英國(guó)的信息化管理體系主要由政府信息化推進(jìn)部門、信息產(chǎn)業(yè)主管部門和通信監(jiān)管部門三大部分組成，其中內(nèi)閣辦公室負(fù)責(zé)政府信息化推進(jìn)工作，具體職能由所屬的首席信息官委員會(huì)承擔(dān)，貿(mào)工部是信息產(chǎn)業(yè)主管部門，通信辦公室負(fù)責(zé)電信和廣播電視業(yè)的監(jiān)管。

（三）亞洲國(guó)家

新加坡的信息化推進(jìn)機(jī)構(gòu)為1981年成立的國(guó)家計(jì)算機(jī)委員會(huì)，該委員會(huì)是隸屬于財(cái)政部的法定機(jī)構(gòu)，其核心職能是促進(jìn)公民服務(wù)的計(jì)算機(jī)化，同時(shí)也在政府部門信息系統(tǒng)的建設(shè)方面起到促進(jìn)和協(xié)調(diào)的作用。1999年國(guó)家計(jì)算機(jī)委員會(huì)與新加坡電信局合并成立“新加坡信息開發(fā)管理局”，對(duì)信息通信技術(shù)行業(yè)進(jìn)行管制和促進(jìn)，戰(zhàn)略目標(biāo)是將新加坡建設(shè)成為全球信息通信中心之一，并制訂了“21世紀(jì)信息通信技術(shù)藍(lán)圖”。目前，新加坡公共服務(wù)21系統(tǒng)委員會(huì)是新加坡信息化的最高決策機(jī)構(gòu)，由總理親自掛帥。信息化實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是ICT委員會(huì)、公共領(lǐng)域ICT指導(dǎo)委員會(huì)、公共領(lǐng)域ICT審查委員會(huì)和資訊通信發(fā)展管理局（IDA）等。上述三個(gè)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)提升整體應(yīng)用效益、信息化工作措施、信息化項(xiàng)目管理三個(gè)不同層面的問(wèn)題。新加坡政府建設(shè)電子政務(wù)的核心理念是“眾多機(jī)構(gòu)，一個(gè)政府”。電子政務(wù)都是由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)，同時(shí)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)電子政務(wù)相關(guān)工作。

日本的信息化管理體制以國(guó)會(huì)立法為基礎(chǔ)，以首相為決策核心，以內(nèi)閣下設(shè)的IT戰(zhàn)略本部為決策機(jī)構(gòu)，以政府部門為執(zhí)行主體，在首相的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)。2001年1月，日本政府公布實(shí)施了《高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》（以下簡(jiǎn)稱《IT基本法》）。依據(jù)《IT基本法》，日本在內(nèi)閣設(shè)置“高度信息通信網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)戰(zhàn)略本部”，負(fù)責(zé)IT重點(diǎn)計(jì)劃的制定和實(shí)施。IT戰(zhàn)略本部是日本信息化管理機(jī)制中的最高決策機(jī)構(gòu)，本部長(zhǎng)由內(nèi)閣首相兼任，是推進(jìn)日本信息化發(fā)展的政府最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)政府各部門行使最高指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)日本信息化發(fā)展的最高決策。日本在內(nèi)閣官房建立了IT辦公室，專門負(fù)責(zé)信息化的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作?？倓?wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省則是日本信息化管理機(jī)制中的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。地方的信息化事務(wù)通常是在總務(wù)省地方支局的指導(dǎo)下自主管理。

韓國(guó)自20世紀(jì)90年代初開始分三個(gè)階段推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)。1990年代中期基本奠定了公共部門信息化框架，企業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)等民間部門信息化也得到迅速發(fā)展，1997年后，政府把建設(shè)信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)列為建國(guó)五大目標(biāo)之一。韓國(guó)建立了眾多機(jī)構(gòu)的合作協(xié)調(diào)之下的信息化建設(shè)推進(jìn)體系：總統(tǒng)親自主持的“信息化戰(zhàn)略會(huì)議”，是國(guó)家信息化最高決策機(jī)構(gòu)、最高指揮機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)確定國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的方向，協(xié)調(diào)政府各部門間的政策和總結(jié)分析存在的問(wèn)題；國(guó)務(wù)總理親自主持的“信息化促進(jìn)委員會(huì)”，副主席和秘書長(zhǎng)分別由財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)及總理總助理?yè)?dān)任。除了國(guó)家層面的管理機(jī)構(gòu)以外，韓國(guó)政府的每一個(gè)中央管理機(jī)構(gòu)都有自己的部門，負(fù)責(zé)信息化的活動(dòng)，諸如信息化規(guī)劃和實(shí)施、項(xiàng)目改進(jìn)等。

二、各國(guó)模式的特點(diǎn)及與其政治模式的關(guān)系分析

上述七個(gè)國(guó)家的信息化推進(jìn)體制依據(jù)政府和市場(chǎng)發(fā)揮作用的程度可區(qū)分為三種典型模式：北美模式、亞洲模式和歐洲模式。

北美模式以美國(guó)和加拿大為典型代表，其特點(diǎn)是信息化建設(shè)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，主要依靠完善的市場(chǎng)機(jī)制和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，政府主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境的建設(shè)，主要介入電子政務(wù)的建設(shè)，通常不制定信息化全局性戰(zhàn)略，不設(shè)全局性的信息化主管部門，政府對(duì)信息化各領(lǐng)域不同程度分而治之。

亞洲模式以新加坡、日本、韓國(guó)為代表，其特點(diǎn)是信息化建設(shè)主要依靠政府行政力量和公共資源的推動(dòng)。政府通常制定信息化的全局戰(zhàn)略，設(shè)置全局性的信息化主管部門，全面參與和推動(dòng)信息化各領(lǐng)域的建設(shè)，注重制定有利于信息化建設(shè)的政策法律。

歐洲模式以芬蘭和英國(guó)為代表。政府對(duì)信息化建設(shè)的介入程度基本介于北美模式和亞洲模式之間，政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，政府首先利用行政力量有意推動(dòng)特定領(lǐng)域的信息化建設(shè)，建立健全相關(guān)政策環(huán)境，投入公共資源，待較為成熟后政府逐步淡出，轉(zhuǎn)為主要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)持續(xù)推動(dòng)。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，各國(guó)信息化推進(jìn)模式的選擇主要受三個(gè)因素的影響：

第一，本國(guó)政治體制和政治文化的影響。一個(gè)國(guó)家的信息化推進(jìn)模式要受到該國(guó)政治體制、政府結(jié)構(gòu)、政府權(quán)力來(lái)源、公共政策決策過(guò)程以及歷史文化等因素的影響。例如，美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)的地方政府幾乎就是一個(gè)聯(lián)邦、州政府之外的“獨(dú)立王國(guó)”。受這種制度的影響，美國(guó)基層政府信息化的自由度也很大，聯(lián)邦政府、州政府開展的電子政務(wù)規(guī)劃、應(yīng)用也往往僅停留在聯(lián)邦、州層面，不會(huì)“干擾”地方。當(dāng)今美國(guó)唯一一個(gè)聯(lián)邦政府和州政府、地方政府共享的數(shù)據(jù)就是全國(guó)的“犯罪記錄”數(shù)據(jù)。

第二，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)的影響。市場(chǎng)機(jī)制成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的國(guó)家 如美國(guó)，除了政府自身信息化工作外，其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化則更多依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府著力營(yíng)造有利于信息化的發(fā)展環(huán)境。即使是政府信息化，政府部門也熱衷于將項(xiàng)目外包給企業(yè)，而不是自己動(dòng)手。而市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)不完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的國(guó)家 如韓國(guó)，政府通常會(huì)制定全面、周密的信息化戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)行政力量和投入巨大的公共資源實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及各領(lǐng)域的信息化。

第三，國(guó)家戰(zhàn)略的選擇也是影響一國(guó)信息化模式的重要因素。例如英國(guó)最初將信息化戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化，政府大力推動(dòng)電子商務(wù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化取得一定成就之后，逐漸將信息化戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了電子政務(wù)上，信息化推進(jìn)的體制機(jī)構(gòu)也隨之做了相應(yīng)的調(diào)整。

因而，信息化推進(jìn)模式是一個(gè)在各國(guó)具體國(guó)情之下的歷史發(fā)展過(guò)程，不同模式之間并無(wú)優(yōu)劣之分 況且不同的模式本身具有自己生存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤，不具可比性。理性的做法是根據(jù)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略布局來(lái)選擇合適的推進(jìn)模式。

三、國(guó)外信息化推進(jìn)機(jī)制體制對(duì)中國(guó)的借鑒

國(guó)外信息化推進(jìn)體制建設(shè)中可借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1．國(guó)家層面四層兩翼的結(jié)構(gòu)和功能比較完善

各國(guó)國(guó)家層面推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，基本都確定了決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并且設(shè)有審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和由外部專家組成的咨詢機(jī)構(gòu)，四層兩翼的結(jié)構(gòu)和功能比較完善。當(dāng)然，每個(gè)體系可能由幾個(gè)機(jī)構(gòu)組成，也可能某個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著多個(gè)方面的職能。但無(wú)論如何，整個(gè)框架基本是完整的。

決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定國(guó)家信息化發(fā)展總體思路、制定國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)政策，通常由總統(tǒng)、總理或者首相擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員是重要的內(nèi)閣成員，如芬蘭的信息社會(huì)委員會(huì)、日本的IT戰(zhàn)略本部、韓國(guó)的信息化戰(zhàn)略會(huì)議等。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門更好地實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，通常是由各部門行政首長(zhǎng)或者首席信息官組成的委員會(huì)，如美國(guó)和英國(guó)的首席信息官委員會(huì)、日本的首席信息官聯(lián)絡(luò)會(huì)議等。

管理機(jī)構(gòu)行使信息化綜合管理職能，制定實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略的相關(guān)政策，通常是由某個(gè)或者某幾個(gè)內(nèi)閣組成部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)的管理和預(yù)算辦公室、日本的總務(wù)省、韓國(guó)的情報(bào)通信部、新加坡的資訊通信發(fā)展管理局等。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)信息化項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍，通常是一個(gè)部門或多個(gè)部門聯(lián)合而成，如美國(guó)24個(gè)電子政務(wù)優(yōu)先項(xiàng)目的項(xiàng)目組。

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)信息化執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策、管理、績(jī)效和技術(shù)等方面的審計(jì)，確保信息化工作合理有效，如美國(guó)的政府責(zé)任辦公室及派出至各部門的審計(jì)官。政府審計(jì)體系較為健全的國(guó)家，對(duì)信息化工作的審計(jì)往往在原有的審計(jì)體制框架下完成，如美國(guó)。政府審計(jì)體系相對(duì)薄弱的國(guó)家，對(duì)信息化工作的審計(jì)通常由信息化主管部門來(lái)承擔(dān)。

咨詢機(jī)構(gòu)通常由政府設(shè)立，由來(lái)自產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的專家組成，就信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的研究和咨詢，如美國(guó)的總統(tǒng)信息技術(shù)咨詢委員會(huì)和韓國(guó)的信息化促進(jìn)咨詢委員會(huì)。除了戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一些國(guó)家還設(shè)立了針對(duì)信息化協(xié)調(diào)、管理、實(shí)施等層面的咨詢機(jī)構(gòu)。

2．依據(jù)國(guó)情注重中央同地方的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)

信息化推進(jìn)體制是與各國(guó)政治體制相適應(yīng)的，尤其體現(xiàn)在中央政府與地方政府在推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)系上。單一制的國(guó)家（如韓國(guó)、新加坡等）在推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，往往是中央政府出臺(tái)有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策意見(jiàn)，地方政府則應(yīng)該按照中央政府的統(tǒng)一要求貫徹實(shí)施相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策意見(jiàn)；聯(lián)邦制或者地方自治權(quán)利大的國(guó)家（如美國(guó)、加拿大等），聯(lián)邦政府只是提供總體的戰(zhàn)略指導(dǎo)，各地方可以根據(jù)自己的實(shí)際情況確定信息化建設(shè)思路和重點(diǎn)。

3．信息化推進(jìn)體制隨著信息化建設(shè)的日益推進(jìn)不斷健全和完善

各國(guó)的信息化推進(jìn)體制雖然具有一定的穩(wěn)定性，但并不是一成不變的，而是根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展階段以及推進(jìn)體制運(yùn)作的實(shí)際效果進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整和完善，不斷強(qiáng)化其作用。例如，英國(guó)在布萊爾首相剛剛上臺(tái)時(shí)，為了全面了解信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，整體推進(jìn)信息化建設(shè)，設(shè)置了電子大臣和電子專員，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政府的信息化，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后將信息化建設(shè)的重點(diǎn)聚焦在電子政務(wù)上，并相應(yīng)地將電子專員辦公室改組為電子政務(wù)小組。

4．政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部普遍設(shè)立首席信息官

政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化建設(shè)多數(shù)由首席信息官負(fù)責(zé)。國(guó)際電信聯(lián)盟的資料表明，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家確立了首席信息官制度。在重要的政府部門設(shè)置首席信息官，不僅有利于國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施，也有利于更好地推動(dòng)部門信息化建設(shè)工作。首席信息官屬于政府部門的決策層，負(fù)責(zé)本部門政府信息資源管理、信息技術(shù)項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估、信息技術(shù)架構(gòu)制定和維護(hù)等工作，能夠就本部門的信息化建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃向部門首長(zhǎng)提出意見(jiàn)和建議，也負(fù)責(zé)部門信息化規(guī)劃的制定和實(shí)施，具有承上啟下的重要作用。

當(dāng)然，各部門的首席信息官周圍還有一個(gè)團(tuán)隊(duì)一起工作。英國(guó)的一些部門成立了CIO小組，除設(shè)立CIO外，還設(shè)置了3位副CIO分管不同的業(yè)務(wù)。日本各部門除了設(shè)立CIO外，還設(shè)置了CIO輔佐官，并成立了由CIO任主席的電子政務(wù)推進(jìn)委員會(huì)。新加坡各部門除設(shè)立CIO外，還有一名IT經(jīng)理，IT經(jīng)理是技術(shù)主管。

各部門首席信息官通過(guò)聯(lián)席機(jī)制進(jìn)行部門間交流、溝通和協(xié)調(diào)。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本等均建立這種聯(lián)席機(jī)制。

5．通信監(jiān)管職能通常由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)承擔(dān)

國(guó)外為了加強(qiáng)對(duì)通信行業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)電信和廣播網(wǎng)絡(luò)融合，繁榮通信市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，通常成立專門的通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)大多是直接向國(guó)會(huì)或議會(huì)匯報(bào)工作，不受政府的干涉。如美國(guó)的聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）和英國(guó)的通信辦公室（OFCOM）等。

6．通過(guò)立法確定推進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)

國(guó)外都非常重視信息化推進(jìn)體制建設(shè)，大多在信息化相關(guān)法規(guī)或者戰(zhàn)略計(jì)劃中明確了信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的職責(zé)分工。這樣，可以將各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工明文規(guī)定下來(lái)，有利于依法行事，并借助立法監(jiān)督體系更好地促進(jìn)各個(gè)機(jī)構(gòu)行使其職責(zé)。

美國(guó)首席信息官制度是在1996年頒布的《信息技術(shù)管理改革法》（后來(lái)并入《克林格－科恩法》）中明確的，管理與預(yù)算辦公室的電子政務(wù)辦公室以及首席信息官委員會(huì)是依據(jù)《電子政務(wù)法》（2002年）成立的。日本IT戰(zhàn)略本部的職能職責(zé)是通過(guò)《IT基本法》確立下來(lái)的。韓國(guó)信息化促進(jìn)委員會(huì)是依據(jù)《信息化促進(jìn)法》成立的。

7．確立科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制

監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。美國(guó)管理和預(yù)算辦公室的“電子政務(wù)積分卡”每個(gè)季度對(duì)各聯(lián)邦部門的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)、加拿大等國(guó)家以報(bào)告的形式對(duì)每年的信息化及電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。芬蘭信息社會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估信息社會(huì)計(jì)劃的進(jìn)展情況及其存在問(wèn)題。

定期匯報(bào)機(jī)制。一種是下級(jí)對(duì)上級(jí)的匯報(bào)，如美國(guó)管理與預(yù)算辦公室應(yīng)該每年就各部門電子政務(wù)實(shí)施情況向總統(tǒng)匯報(bào)兩次，加拿大要求聯(lián)邦政府各部門每年匯報(bào)《政府在線戰(zhàn)略》的實(shí)施情況。另一種是某項(xiàng)相關(guān)法律頒布后，應(yīng)該根據(jù)法律要求向立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，如美國(guó)《電子政務(wù)法》要求管理與預(yù)算辦公室每年3月1日之前向國(guó)會(huì)匯報(bào)當(dāng)年該法規(guī)定任務(wù)的完成情況。

咨詢顧問(wèn)機(jī)制。成立由專家、學(xué)者、官員和企業(yè)代表等組成的咨詢機(jī)構(gòu)，為決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)構(gòu)提供咨詢和建議。有些工作組或顧問(wèn)小組是臨時(shí)性的，任務(wù)完成后即宣告解散。如美國(guó)成立電子政務(wù)特別工作組確定優(yōu)先開展的電子政務(wù)項(xiàng)目，工作時(shí)間僅為2個(gè)月。加拿大的政府在線戰(zhàn)略顧問(wèn)小組專門負(fù)責(zé)為加拿大《政府在線戰(zhàn)略》提供政策建議和指導(dǎo)。

項(xiàng)目管理機(jī)制。芬蘭專門出臺(tái)了信息社會(huì)計(jì)劃，在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中貫穿了項(xiàng)目管理的方法和思路。除了推進(jìn)機(jī)構(gòu)外，還針對(duì)項(xiàng)目，尤其是跨部門項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室，并按項(xiàng)目管理體系和規(guī)范進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)作。

當(dāng)然，并不是國(guó)外的做法都值得借鑒，正如上文中說(shuō)的那樣，不同的信息化推進(jìn)體制模式本身具有自己生存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤，在有些領(lǐng)域，中國(guó)反而更具有優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)由于是聯(lián)邦制國(guó)家，三級(jí)政府部門之間互不干涉，導(dǎo)致政府間信息共享變得異常困難。另外，美英等國(guó)家在進(jìn)行公共政策制定時(shí)，議會(huì)討論往往占很長(zhǎng)的時(shí)間，決策時(shí)間較長(zhǎng)，與信息技術(shù)發(fā)展日新月異的特點(diǎn)相悖。反而在我國(guó)的政治體制下，這些方面可以做得更好，能更好發(fā)揮信息化的巨大潛能。（汪玉凱系國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授；高新民系國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)規(guī)劃與電子政務(wù)專業(yè)委員副主任；吳昊系北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生）

編者按：

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速對(duì)接和信息化的廣泛應(yīng)用，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。世界各國(guó)都非常重視信息化推進(jìn)，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，信息化及信息技術(shù)的應(yīng)用已成為推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的重要手段。本欄目特刊登國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱教授等關(guān)于國(guó)外信息化推進(jìn)體制模式及其特點(diǎn)的文章，以期對(duì)我國(guó)相關(guān)體制建設(shè)有所啟發(fā)。

本文是國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)設(shè)立的軟課題《大部制實(shí)施后國(guó)家信息化推進(jìn)體制機(jī)制研究》中的部分內(nèi)容。發(fā)表時(shí)做了適當(dāng)刪改。

相關(guān)鏈接

中國(guó)信息化發(fā)展簡(jiǎn)況：黨和政府一直以來(lái)非常重視信息化工作。從歷屆《政府工作報(bào)告》，我們可以看到，政府對(duì)推進(jìn)信息化的決心和行動(dòng)越來(lái)越堅(jiān)決，信息化推進(jìn)的內(nèi)容越來(lái)越具體。中國(guó)1996年正式設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任；國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理、國(guó)務(wù)院主管信息化工作的副總理或國(guó)務(wù)委員、中共中央宣傳部部長(zhǎng)、公安部部長(zhǎng)、中央軍委副主席擔(dān)任；國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、解放軍有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（《行政管理改革》2010年第6期 供稿）

(本文來(lái)源：中國(guó)網(wǎng))

第五篇：國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種模式

國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種模式

1、人多地少，耕地資源短缺型

典型的國(guó)家是荷蘭，以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達(dá)每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細(xì)作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細(xì)作，這個(gè)60年前還為溫飽問(wèn)題發(fā)愁得小國(guó)，一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷蘭外，值得一提的國(guó)家還有以色列。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國(guó)家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均沒(méi)立方水可產(chǎn)2-3千克糧食，是我國(guó)的2-3倍，水肥利用率達(dá)80-90%。現(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的狀況，而且還能大量出口。專家說(shuō)，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人。

2、人少地多，勞動(dòng)力短缺型

具代表性的國(guó)家是美國(guó)，以廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕種的面積近4000英畝（1英畝相當(dāng)于6市畝）。如果離開農(nóng)業(yè)機(jī)械，美國(guó)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)直寸步難行。在美國(guó)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地人口約為350萬(wàn)人，但這350萬(wàn)人不僅養(yǎng)活了3億美國(guó)人，而且還使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。

與美國(guó)情況差不多的國(guó)家還有澳大利亞和加拿大，也都依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用。

3、土地、勞動(dòng)力適中型

典型的國(guó)家是法國(guó)。這類國(guó)家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。多年來(lái)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國(guó)實(shí)行了“一加一減”的做法?！耙患印敝傅氖菫榉乐雇恋胤稚?，國(guó)家規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的土地只允許讓一個(gè)子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，有國(guó)家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”，同時(shí)還輔以鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國(guó)還實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)”的政策。幾十年來(lái)，法國(guó)持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼，還由國(guó)家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。

現(xiàn)在，困擾法國(guó)上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過(guò)去，取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國(guó)的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國(guó)。