第一篇:最高人民法院首次認定虛假訴訟案
最高人民法院首次認定虛假訴訟案
兩當事人各被罰款50萬元
近日,最高人民法院第二巡回法庭公開開庭審理一起借款糾紛上訴案,當庭認定上訴人上海歐寶生物科技有限公司、被上訴人遼寧特萊維置業(yè)發(fā)展有限公司構(gòu)成虛假訴訟,駁回上訴人的上訴請求,同時對兩當事人各罰款人民幣五十萬元整。
據(jù)悉,該案是最高人民法院認定的第一起虛假民事訴訟案。人大代表、新聞媒體、在校學生等近200人觀摩了庭審,認為該案公正判決和罰款決定,表明了最高人民法院維護司法公正和訴訟誠信的決心。案件宣判后,兩當事人的實際控制人王某和上海歐寶公司法定代表人宗某承認本案系兩人共同策劃,對制造虛假訴訟的行為表示認錯悔過,同時表示尊重判決,自覺履行罰款決定。
歐寶公司于2010年6月13日向遼寧省高級人民法院提起訴訟,請求特萊維公司返還8650萬元借貸本金及利息,特萊維公司對歐寶公司的訴訟請求完全認可。遼寧高院于2011年3月作出一審民事判決,支持了歐寶公司的全部訴請。
判決生效后,因特萊維公司的其他債權(quán)人謝濤提出申訴,遼寧高院裁定再審并于今年5月作出再審判決,撤銷原一審民事判決,駁回歐寶公司的訴訟請求。歐寶公司不服該判決,向最高人民法院提起上訴。
今年9月底,最高人民法院第二巡回法庭受理該案后,由庭長胡云騰擔任審判長,與主審法官范向陽(承辦人)、汪國獻組成合議庭。鑒于本案當事人之間缺乏常見的訴訟對立,而申訴人謝濤及其他債權(quán)人又一直反映,該案系關(guān)聯(lián)公司虛構(gòu)債權(quán)制造的虛假訴訟,合議庭調(diào)閱了原一審、再審、執(zhí)行程序的全部卷宗,并依職權(quán)調(diào)取了歐寶公司、特萊維公司及案涉其他關(guān)聯(lián)公司工商檔案和銀行賬戶交易明細,對涉及的幾萬筆關(guān)聯(lián)交易進行了認真比對和分析。
10月27日,該案在遼寧師范大學法學院公開開庭審理。經(jīng)過9個多小時的庭審及評議,合議庭當庭宣判:駁回上訴,維持原判;并明確認定上訴人和被上訴人構(gòu)成虛假訴訟,決定各罰款50萬元。同時還宣布,對歐寶公司的法定代表人宗某某、特萊維公司的法定代表人姜某某、兩公司的實際控制人王某某的虛假訴訟行為,將視其情節(jié)和認錯態(tài)度另行處理。
民商事審判領(lǐng)域虛假訴訟頻發(fā),嚴重擾亂正常的訴訟秩序,損害第三人的合法權(quán)益,沖擊社會誠信體系。對此,最高人民法院一貫高度重視,要求嚴厲打擊。最高人民法院有關(guān)負責人表示,本案的審判與罰款處罰,再次昭示了最高人民法院打擊虛假訴訟的決心,也將推動地方各級人民法院進一步增強對虛假訴訟的防范意識、提高甄別能力、加大打擊力度。
嚴厲打擊虛假訴訟 切實維護社會誠信
聚焦上海歐寶公司與遼寧特萊維公司借貸糾紛案
近日,隨著最高人民法院第二巡回法庭的當庭宣判,上海歐寶生物科技有限公司與遼寧特萊維置業(yè)發(fā)展有限公司企業(yè)借貸糾紛案,終于走完一審、再審和終審程序露出了“原形”——虛假訴訟,兩公司之間惡意串通提起虛假訴訟損害他人合法權(quán)益的行為,也受到了應(yīng)有的懲罰。該案雙方當事人惡意串通,聯(lián)手造假,企圖損害第三人合法權(quán)益,是一起典型的捏造事實、虛構(gòu)借貸關(guān)系而提起的虛假訴訟案。判決引發(fā)了社會各方面對虛假訴訟多發(fā)現(xiàn)象的高度關(guān)注。
債務(wù)人完全認可債權(quán)人的訴求,審理程序一波三折
上海歐寶公司訴稱,2007年7月24日起分九次陸續(xù)借款給遼寧特萊維公司8650萬元人民幣,用于開發(fā)遼寧省東港市特萊維國際花園房地產(chǎn)項目,借期屆滿后經(jīng)多次催要,遼寧特萊維公司以商品房滯銷為由拒不償還。請求法院判令遼寧特萊維公司返還借款本金8650萬元及利息,并承擔本案訴訟費用。
遼寧特萊維公司辯稱,對上海歐寶公司起訴的事實予以認可,但借款全部投入到特萊維國際花園房地產(chǎn)項目,現(xiàn)因房屋銷售情況不好而無力償還,將努力籌款盡早還清借款本息。
遼寧省高級人民法院一審認為,上海歐寶公司要求償還欠款的請求有理,應(yīng)當?shù)玫街С?,遂作出判決。
前述判決發(fā)生法律效力后,因遼寧特萊維公司的另案債權(quán)人謝濤提出申訴,遼寧高院裁定再審。再審過程中,上海歐寶公司與遼寧特萊維公司的訴辯意見同原一審訴辯意見。申訴人謝濤稱,遼寧特萊維公司與上海歐寶公司惡意串通,通過虛構(gòu)債務(wù)的方式,惡意侵害特萊維國際花園房地產(chǎn)項目投資人謝濤的合法權(quán)益,請求法院查明事實。
再審中查明了大量、復(fù)雜的事實:上海歐寶公司先后向遼寧特萊維公司匯款10筆計8650萬元,而后者在收到匯款的當日或幾日后即將其中的6筆計7050萬余元轉(zhuǎn)出,其中5筆計6400萬余元轉(zhuǎn)往雙方的關(guān)聯(lián)公司翰皇公司;此外,上海歐寶公司在一審訴訟要求遼寧特萊維公司還款期間,仍向后者轉(zhuǎn)款3筆計360萬元;上海歐寶公司股東為8人,其中曲葉麗出資885萬元,持股比例73.75%,宗惠光為法定代表人;遼寧特萊維公司原法定代表人王作新,由翰皇公司出資1800萬元,出資比例90%,2010年8月16日法定代表人變更為上海歐寶公司的股東姜雯琪,變更登記時,領(lǐng)取執(zhí)照人系劉靜君,而劉靜君又是本案原一審訴訟期間上海歐寶公司的委托代理人,系上海歐寶公司的員工;翰皇公司設(shè)立時由王作新出資200萬元,曲葉麗出資100萬元,法定代表人為王作新,;王作新與曲葉麗系夫妻關(guān)系……
再審結(jié)合上海歐寶公司與遼寧特萊維公司之間的借款過程及訴訟中發(fā)生的情形,王作新夫妻完全控制遼寧特萊維公司、上海歐寶公司、翰皇公司,以及遼寧特萊維公司借款進賬后將大部分款項轉(zhuǎn)出的情形,認為不足以認定雙方之間存在真實的借款法律關(guān)系,判決撤銷原一審判決,駁回上海歐寶公司的訴訟請求,但對是否構(gòu)成虛假訴訟未作出認定。
上海歐寶公司不服遼寧高院再審判決,向最高人民法院提起上訴。最高人民法院第二巡回法庭受理該案后,調(diào)取了上海歐寶公司、遼寧特萊維公司以及兩公司的共同關(guān)聯(lián)公司翰皇公司、沈陽特萊維化妝品連鎖有限責任公司、沈陽沙琪化妝品有限責任公司的銀行賬戶交易明細和工商檔案等證據(jù),又查明了大量新的事實,包括關(guān)于上海歐寶公司和遼寧特萊維公司之間關(guān)系及資金往來等情況。
條分縷析厘清兩大爭議,認定虛假訴訟
該案涉及爭議的焦點問題有二:上海歐寶公司與遼寧特萊維公司之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系;其爭議的8650萬元是否存在真實的借款關(guān)系。對此,最高人民法院第二巡回法庭辦理該案的合議庭結(jié)合雙方提供證據(jù)和依職權(quán)調(diào)查獲得的相關(guān)事實,進行了深入的分析。
該案中,曲葉麗為上海歐寶公司的控股股東,王作新是遼寧特萊維公司的原法定代表人、實際控制人,王作新與曲葉麗系夫妻關(guān)系,說明上海歐寶公司與遼寧特萊維公司由夫妻二人控制。同時,上海歐寶公司股東兼法定代表人宗惠光、王奇等人,與遼寧特萊維公司的實際控制人王作新、法定代表人姜雯琪、目前的控股股東王陽共同投資設(shè)立了上海特萊維,說明上海歐寶公司與遼寧特萊維公司之間、前述兩公司與案涉相關(guān)公司之間均存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
上海歐寶公司與遼寧特萊維公司及其他關(guān)聯(lián)公司之間還存在人員混同的問題。在案證據(jù)表明,上海歐寶公司、遼寧特萊維公司以及其他關(guān)聯(lián)公司的人員之間未嚴格區(qū)分,服從王作新一人的指揮,根據(jù)不同的工作任務(wù),隨時轉(zhuǎn)換為不同關(guān)聯(lián)公司的工作人員。
上海歐寶公司提起訴訟,要求遼寧特萊維公司償還借款,其自述及提交的證據(jù)和其他在案證據(jù)之間存在無法消除的矛盾,當事人在訴訟前后的諸多行為違背常理,主要表現(xiàn)為以下七個方面:從借款合意形成過程來看,借款合同存在虛假的可能;從借款的時間上看,當事人提交的證據(jù)前后矛盾;從借款的數(shù)額上看,當事人的主張前后矛盾;從資金往來情況看,上海歐寶公司存在單向統(tǒng)計賬戶流出資金而不統(tǒng)計流入資金的問題;從所有關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)款情況看,存在雙方或者多方賬戶循環(huán)轉(zhuǎn)款問題;從借款的用途看,與合同約定相悖;從上海歐寶公司和遼寧特萊維公司及其關(guān)聯(lián)公司在訴訟和執(zhí)行中的行為來看,與日常經(jīng)驗相悖。對上述矛盾和違反常理之處,上海歐寶公司與遼寧特萊維公司均未作出合理解釋。由此可見,上海歐寶公司沒有提供足夠的證據(jù)證明其就案涉爭議款項與遼寧特萊維公司之間存在真實的借貸關(guān)系。從上海歐寶公司與遼寧特萊維公司及其他關(guān)聯(lián)公司賬戶之間隨意轉(zhuǎn)款、款項用途隨意填寫的事實,結(jié)合在案其他證據(jù),最高人民法院確信,該案債權(quán)系上海歐寶公司截取兩公司之間的往來款項虛構(gòu)而成。同時,結(jié)合上海歐寶公司和遼寧特萊維公司,對謝濤及其他債權(quán)人與特萊維公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系明知,以及上海歐寶公司與遼寧特萊維公司人員混同、銀行賬戶同為王作新控制的事實,上海歐寶公司與遼寧特萊維公司構(gòu)成惡意串通意圖通過虛假訴訟損害他人合法權(quán)益的行為。2015年10月27日,最高人民法院第二巡回法庭經(jīng)過持續(xù)一天的審理和合議后,當庭判決駁回上海歐寶公司的上訴、維持原判,并對該公司和遼寧特萊維公司各罰款人民幣50萬元。同時還宣布,對兩公司的法定代表人宗惠光、姜雯琪和實際控制人王作新,將視情節(jié)和態(tài)度另行處理。
完善制度,加大虛假訴訟行為打擊力度
一個時期以來,虛假訴訟十分猖獗,禁而不止,該案只是其中之一種典型。當事人提起虛假訴訟的目的無外乎是獲取非法利益,有的是利用虛假訴訟在夫妻離婚訴訟中多分財產(chǎn),有的是使其他債權(quán)人受償數(shù)額落空或者減少,有的是阻止正在進行的執(zhí)行程序。虛假訴訟嚴重擾亂了正常的民事訴訟秩序,損害了第三人的合法權(quán)益,沖擊了社會誠信體系,人民群眾深惡痛絕。民事訴訟法第112條規(guī)定:“當事人之間惡意串通,企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的,人民法院應(yīng)當駁回其請求,并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”對此,最高人民法院多次向社會鄭重承諾,將依法嚴厲打擊虛假訴訟行為,實踐中有的地方法院也處理了一些提起虛假訴訟的責任人。但是,也應(yīng)當看到,由于虛假訴訟一般發(fā)生在關(guān)聯(lián)公司、親友之間,具有一定的隱蔽性,加之,現(xiàn)行法律對虛假訴訟的認定標準未作統(tǒng)一規(guī)定,尤其是民事訴訟法司法解釋將“惡意串通”的證明標準提高到刑事犯罪才要求的“排除合理懷疑”程度,使在民事訴訟程序中打擊虛假訴訟面臨一定的難度。該案承辦法官范向陽表示:“本案是通過否認兩當事人法人人格的途徑才解決?惡意串通?證明標準的難題,但對不具有關(guān)聯(lián)關(guān)系和親屬關(guān)系的當事人所為的虛假訴訟則難以認定和制裁?!敝档眯牢康氖?,刑法修正案
(九)明確將虛假訴訟行為規(guī)定為犯罪行為,這必將有效震懾意圖提起虛假訴訟的不法分子。
對進一步加強對虛假訴訟行為的打擊力度和效果,一些專家在接受記者采訪時提出有關(guān)建議。有的建議最高人民法院將該案作為指導(dǎo)性案例公布,供各級法院在審理涉及虛假訴訟案件時參考。有的建議建立虛假訴訟“黑名單”制度,將參與虛假訴訟的當事人、代理人等納入“黑名單”,記入當事人的誠信記錄。有的建議從立法上建立“詐害債權(quán)第三人”制度,允許一般債權(quán)人作為第三人參與可能侵害債權(quán)的訴訟程序,允許其提起第三人撤銷之訴。有的建議通過司法解釋對受到虛假訴訟損害的一般債權(quán)人的訴訟地位、惡意串通提起虛假訴訟的證明標準等問題制定可操作性的規(guī)范,統(tǒng)一裁判標準。
最高人民法院第二巡回法庭有關(guān)負責人表示,更好地打擊虛假訴訟行為,維護社會誠信,必然要求完善有關(guān)法律制度。當前,各級人民法院要進一步增強虛假訴訟的防范意識、提高甄別能力,對確屬虛假訴訟的,除明確認定外,還應(yīng)當重視依法對當事人和直接責任人給予罰款、拘留等處罰;構(gòu)成犯罪的,要及時移送公安機關(guān)追究刑事責任。(記者 安克明)
第二篇:關(guān)于虛假出資認定問題的答復(fù)
國家工商行政管理總局
關(guān)于虛假出資認定問題的答復(fù)
工商企字[2002]第97號
新疆維吾自治區(qū)工商地政管理局:
你局《關(guān)于新疆昊泰實業(yè)發(fā)展有限責任公司在變更注冊資本過程中是否構(gòu)成虛假出資或抽逃注冊資本行為的請示》(新工商商[2002]36號)收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
公司利用本公司的其他銀行帳戶將資金以借款名義借給股東,然后以股東名義作為投資追加注冊資本,但實際上,公司未將資金交 付給借款的股東,借款的股東也未辦理資金轉(zhuǎn)移手續(xù),而是公司將所借資金在該公司銀行帳戶之間內(nèi)部轉(zhuǎn)帳,股東本身并未增加任何實際投資。此種行為可以認定為虛假出資行為。
2002年4月29日
國家工商行政管理總局
關(guān)于山東省大同宏業(yè)投資有限公司是否構(gòu)成抽逃出資行為問題的答復(fù)
(工商企字[2003]第63號)
山東省工商行政管理局:
你局《關(guān)于山東省大同宏業(yè)投資有限公司是否構(gòu)成抽逃出資行為問題的請示》(局函[2003]81號)收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
一、借、貸業(yè)務(wù)是金融行為,依法只有金融機構(gòu)可以經(jīng)營。工商企字[2002]第180號文所指股東與公司之間合法借貸關(guān)系,是以出借方必須是銀行或非銀行金融機構(gòu)(如信托投資公司或財務(wù)公司)為前提的。非金融機構(gòu)的一般企業(yè)借貸自有資金只能委托金融機構(gòu)進行,否則,就是違法借貸行為。非金融機構(gòu)的股東與公司之間如以借貸為名,抽逃出資,可依法查處。
二、投資公司是以自有資產(chǎn)進行投資,并以投資作為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。接受委托并以委托人名義,以委托人資產(chǎn)進行的投資屬于信托投資的范疇。從事信托業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)人民銀行或證監(jiān)會批準,未經(jīng)批準、未經(jīng)登記注冊,不得以各種形式從事信托活動。在其股東未取得信托投資經(jīng)營范圍的情況下,公司以委托其股東從事投資業(yè)務(wù)的名義,將股東的出資全額劃入股東帳戶,此種行為可以認定為變相抽逃出資行為。
2003年5月21日
第三篇:不服工傷認定的行政訴訟案法庭旁聽心得體會
不服工傷認定的行政訴訟案法庭旁聽心得體會
市xxxxx
xxx x月xx日,我參加了市普法辦組織的2018法治理論知識考試抽考的領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動,在xxx區(qū)法院旁聽不服工傷認定的行政訴訟案件庭審,實地體驗行政訴訟案件的庭審審理過程。
原告na區(qū)迪高石材加工廠不服被告cq市na區(qū)人力資源和社會保障局工傷認定一案,于xxxx年xx月xx日向cq市na區(qū)人民法院起訴,原告向該院提出交叉管轄申請,cq市na區(qū)人民法院報請cq市第五中級人民法院指定管轄。cq市第五中級人民法院依照《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題得規(guī)定》第四條第(二)項的規(guī)定裁定將該案交xxx區(qū)法院審理。
xxx區(qū)法院于xxxx年xx月xx日受理該案后,依法向被告送達了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、行政機關(guān)負責人出庭通知書等,被告在舉證期限內(nèi)提交了證據(jù)和答辯狀。因xxx與被訴具體行政行為有利害關(guān)系,xxx區(qū)法院依法通知其為第三人參加訴訟,依法組成合議庭審理本案。
案件基本情況如下:
xxxx年xx月xx日,第三人xxx向被告提出工傷認定申請,xxxx年xx月xx日,被告受理了第三人xxx提出的工傷認定申請,xxxx年xx月xx日被告作出na區(qū)人社傷險認字(xxxx)x號認定工傷決定書,經(jīng)被告調(diào)查核實:xxxx年xx月xx日原告的職工xxx,受單位安排在xxxx小區(qū)客戶家中安裝櫥柜臺面時,被彈出的角磨機芯片砸傷面部,經(jīng)cq市xx區(qū)人民醫(yī)院治療診斷為:1.頜面開放性外傷拌皮膚缺失;2.眶膈撕裂拌內(nèi)眥韌帶斷裂;3.輕度腦震蕩。故認定第三人xxx于xxxx年xx月xx日受到的傷害符合《工傷保險條例》第14條
(一)項之規(guī)定,認定為工傷。
原告不服該認定,遂向法院起訴,請求撤銷被告作出的xx人社傷險字(2018)7號認定工傷決定書,責令被告重新作出行政行為,并承擔本案訴訟費。
被告認為,1.原告經(jīng)營者xxx在每月的二十日向第三人xxx支付勞動報酬,第三人在原告的經(jīng)營場所上班,從事的工作系原告業(yè)務(wù)組成部分,第三人受原告指派到客戶家中安裝櫥柜臺面時受傷,符合《工傷保險條例》第十四條第一項之規(guī)定;2.在認定過程中,原告向被告提供的證據(jù)材料不能證明第三人受傷不屬于工傷。3.被告作出工傷認定程序合法。請求法院駁回原告訴訟請求。
庭審?fù)ㄟ^核對各方當事人身份、法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié),對案件事實、爭議焦點、法律適用等問題進行了審理。庭審中,原告對工傷認定決定提出了其與第三人不具有勞動關(guān)系、工傷認定決定的事實及證據(jù)不充分等質(zhì)疑,對工傷認定適用法規(guī)也提出了質(zhì)疑。結(jié)合工傷認定情況,na區(qū)人社局分別對原告有關(guān)質(zhì)疑當庭進行了回應(yīng)與辯駁,提出證據(jù)證實行政行為合法性。第三人也委托代理人就有關(guān)事實向法庭陳述了意見、提出了證據(jù)。法庭最后宣布改期宣判。
整個庭審氛圍莊嚴和諧、庭審程序嚴謹有序,庭審方式公開透明,通過庭審活動,人民法院對作出工傷認定原行政行為進行了全面嚴格的審視,充分展現(xiàn)了審判機關(guān)對行政機關(guān)的司法監(jiān)督。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴,自覺接受法院的審判監(jiān)督,對提高依法行政水平、樹立法治政府形象、建設(shè)和諧社會意義重大。
通過旁聽庭審過程,我對作出行政行為事實調(diào)查、程序規(guī)范等問題有了更加深刻的感觸,更加體會到行政行為中依法行政的必要性。開展庭審旁聽活動,有利于提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及依法行政依法履職能力,有利于進一步夯實政策法規(guī)落實的人員隊伍基礎(chǔ)和法治思維基礎(chǔ),有利于持續(xù)提高依法履職能力,營造法治文化氛圍,讓法治成為黨政機關(guān)和用人單位、勞動者的思維方式和行為模式。
第四篇:如何認定虛假捐贈形式的商業(yè)賄賂
近年來,商業(yè)賄賂行為人為了逃避法律的制裁,經(jīng)常通過隱蔽的違法手段實施商業(yè)賄賂,虛假捐贈就是一種較為隱蔽的商業(yè)賄賂手段。
虛假捐贈是指商業(yè)賄賂行為人假借捐助公益事業(yè)的名義,違背公益事業(yè)的捐贈原則和要求,以獲取交易、服務(wù)機會或優(yōu)惠條件為目的給予受贈人或特定受益人財物的行為。
筆者認為,工商機關(guān)在執(zhí)法實踐中可以從以下幾個方面分析商業(yè)賄賂行為人的行為是否屬于虛假捐贈形式的商業(yè)賄賂。
1.捐贈行為是否屬于有償行為。
根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定,捐贈是無償?shù)?,不得附有影響公平競爭的條件,不得將接受捐贈資助與采購商品(服務(wù))掛鉤,排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。
典型案例:某建筑公司為承建某高校的實驗大樓,假借捐資助學的名義出資10萬元為該校購置了物理實驗器材。為學校購置物理實驗器材屬于捐助公益事業(yè),但某建筑公司的捐資助學行為卻不是無償?shù)?,而是以承建該校的實驗大樓為捐贈條件。某建筑公司的行為違背了公益事業(yè)的捐贈原則,屬于虛假捐贈,應(yīng)定性為商業(yè)賄賂。
2.捐贈人與受贈人是否明確捐贈財物的公益用途并如實入賬。
在捐贈活動中,受贈人應(yīng)當依法使用捐贈財物,依據(jù)《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《事業(yè)單位會計準則》等財會制度將捐贈財物如實入賬。也就是說,受贈人應(yīng)依照捐贈合同約定的數(shù)額和支付方式,在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)賬上,按法定會計制度明確記載。
《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》第十六條和第十八條明確規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助財產(chǎn)應(yīng)用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學交流、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動;捐贈資助資金不得用于發(fā)放職工獎金和津貼及其他個人支出,不得提取管理費?!蛾P(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》第六條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的對外捐贈支出,應(yīng)當依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認。
也就是說,在現(xiàn)實生活中,如果捐贈人以爭取商業(yè)交易、服務(wù)機會為目的贈與對方財物,受贈人將該財物用于非公益性活動,就屬于接受商業(yè)賄賂。
典型案例:某水利工程公司以承攬水利工程為條件向某災(zāi)區(qū)水利局捐贈10萬元。接受捐贈后,受贈人既未按《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定的財會制度將該筆款項如實入賬,也未按《救災(zāi)捐贈管理辦法》的規(guī)定使用該筆款項,而是將其存入本單位小金庫,用于發(fā)放職工福利。某災(zāi)區(qū)水利局的行為屬于接受商業(yè)賄賂。
3.受贈人的身份是否合法。
《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》第四條規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須以法人名義接受社會捐贈資助,捐贈資助財產(chǎn)必須由法人單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助。特殊情況下,捐贈資助方要求以個人名義接受捐贈資助的,應(yīng)當事先報告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意,并納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。
典型案例:某藥品經(jīng)銷商為促銷藥品,以捐助醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的名義,贈與某醫(yī)院藥品采購部門財物,其行為屬于商業(yè)賄賂。
4.受益人與捐贈人的關(guān)系。
公益事業(yè)捐贈的自愿性、無償性決定了捐贈人不得將捐贈行為與商業(yè)經(jīng)營活動掛鉤。為逃避法律責任,一些經(jīng)營者采用救濟性捐贈的方式向特定關(guān)系人提供生活救濟或救助。
典型案例:某藥品公司為爭取某醫(yī)院的藥品交易機會,以救濟社會貧困群眾的名義,向該醫(yī)院院長的親戚提供生活救助。某醫(yī)藥公司這種非自愿的、以藥品交易為條件的救濟性捐贈行為屬于虛假捐贈,應(yīng)定性為商業(yè)賄賂?!踅魇〕缛士h工商局 朱立新
第五篇:最新虛假廣告罪立案標準及認定(2018)(xiexiebang推薦)
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一、概念
虛假廣告罪(刑法第222條),是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴重的行為。
二、犯罪構(gòu)成(一)客體要件
本罪侵犯的客體是社會主義市場經(jīng)濟條件下商品正當?shù)慕灰谆顒雍透偁幓顒?。根?jù)我國《反不正當競爭法》第二條規(guī)定,商品經(jīng)營者在市場交易中,遵循自愿、平等、誠實信用原則的正當活動是受法律保護的?!稄V告法》第5條規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當遵循公平、誠實信用的原則。廣告是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。當前在社會主義市場經(jīng)濟條件下,廣告作為傳播信息、指導(dǎo)消費、促進銷售的工具,作為商品生產(chǎn)者與銷售者聯(lián)系消費者的紐帶,在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不可低估的作用。然而隨著廣告業(yè)突飛猛進的發(fā)展,虛假廣告卻紛紛粉墨登場,嚴重干擾了國家對廣告的管理秩序,侵犯其他商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。為了保障廣告事業(yè)的健康發(fā)展,發(fā)揮推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展的作用,1987年12月1日國務(wù)院頒發(fā)了
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《廣告管理條例》、1988年1月9國家工商行政管理局發(fā)布了《廣告管理條例施行細則》,1993年9月2日全國人大常委會通過并頒布了《中華人民共和國反不正當競爭法》,1994年l0月27日全國人大常委會又通過了《中華人民共和國廣告法》。這些法律法規(guī)對我國廣告市場的管理秩序起到了規(guī)范作用。而虛假廣告的行為正是侵犯了法律所保護的商品交易的正當活動的社會關(guān)系。為了保障公平競爭,保護商品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,就必須運用刑罰制裁虛假廣告的行為。(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者,實施了情節(jié)嚴重的虛假廣告行為。構(gòu)成本罪在客觀方面的前提條件必須是違反國家規(guī)定(即廣告管理法規(guī))的行為。廣告管理法規(guī)主要指:國務(wù)院于1987年10月26日發(fā)布的《廣告管理條例》、1988年1月9日國家工商管理局發(fā)布的《廣告管理條例實施細則》,以及1993年9月2日人大常委會通過、同年12月1日實施的《反不正當競爭法》以及1994年10月27日通過、1995年2月有日起施行的《中華人民共和國廣告法》等。沒有觸犯廣告管理法規(guī)或者觸犯廣告管理法規(guī),但行為情節(jié)尚不屬嚴重,其行為則不構(gòu)成本罪。
虛假廣告罪的行為往客觀方面的主要表現(xiàn)是利用廣告作虛假宣傳。所謂利用廣告作虛假宣傳,是指所利用的廣告中具有虛假的不真實的內(nèi)容,對商品的性能、質(zhì)量、用途、價格、有效期限、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、售后服務(wù)、附帶贈品的允諾等以及對服務(wù)的內(nèi)容形式、質(zhì)量、價格、贏了網(wǎng)s.yingle.com
允諾等作不符合事實真相的宣傳,以假充真,以無冒有。具體如商品或服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)達不到廣告所宣傳的質(zhì)量、技術(shù)標準,以假充真,以劣冒優(yōu);不具有廣告所宣傳的功能,如講有保健功能,實際沒有,講能治病卻不能治病等;購買品或支付服務(wù)報酬與所宣傳的價格、報酬不符,說價廉物美,實質(zhì)價格高昂;故意夸大產(chǎn)品或服務(wù)的影響,如產(chǎn)品本只在省內(nèi)銷卻說已享譽全球,產(chǎn)品本賣不出去嚴重滯銷,卻說供不應(yīng)求,深得消費者喜愛等;偽造宣傳商品或服務(wù)的質(zhì)量、功能等內(nèi)容所憑借的他人言論、證據(jù)如數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、文摘、引用語、調(diào)查結(jié)果、獲獎證明等;所宣傳的商品或服務(wù)不存在;等等。就行為方式而言,也是多種多樣,如廣告主偽造有關(guān)文件,虛假廣告內(nèi)容,提供不真實、不合法、沒有效力的能夠確認廣告內(nèi)容真實性的證明,唆使廣告經(jīng)營者作虛假設(shè)計、制作,指使廣告發(fā)布者作虛假發(fā)布或以高價發(fā)插刊廣告等。廣告經(jīng)營者明知他人要求制作、設(shè)計的廣告內(nèi)容虛假仍然制作、設(shè)計,或不查驗有關(guān)證明文件、核實廣告內(nèi)容。廣告發(fā)布者違反有關(guān)規(guī)定,不認真核實內(nèi)容的真實性或明知內(nèi)容虛假仍決意發(fā)布。既可以通過電影、電視、廣播、報紙、刊物等向社會廣為散布,讓不特定公眾知悉其內(nèi)容;也可以采取樹立廣告牌、橫桂廣告橫幅,樹立廣告立體圖案,書寫廣告語,散布廣告?zhèn)鲉蔚雀鞣N各樣的方式,只要能使不特定的多人知道其所宣傳的內(nèi)容,不論其形式如何,都可以本罪的發(fā)布廣告行為論處。
本罪屬情節(jié)犯,其不僅要求具有違反國家規(guī)定,利用虛假廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳的行為,而且還必須達到情節(jié)嚴重的程度才能構(gòu)成贏了網(wǎng)s.yingle.com
本罪。聽謂情節(jié)嚴重,主要是指多次實施虛假廣告行為的;為多人實施虛假廣告行為的;虛假廣告,違法所得數(shù)額較大的;致使多人受騙上當?shù)?造成惡劣影響的;相信廣告宣傳的內(nèi)容而接受所宣傳的商品、服務(wù),致使生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等造成嚴重損失或受阻的;導(dǎo)致人身身亡的嚴重后果的;等等。(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,即廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。所謂廣告是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用,通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自已所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告,所謂廣告主,是指為推銷商品或者提供服務(wù),自主或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。所謂廣告經(jīng)營者,是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。所謂廣告發(fā)布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。
本罪主體既可以是達到刑事責任年齡具備刑事責任能力的自然人,也可以是單位。單位犯本罪的實行兩罰制,對單位判處罰金,對其直接負責的主管人員和其他責任人員,依本條規(guī)定追究刑事責任。(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能是故意,而不能是過失。從廣告主方面看,明知自己的虛假廣告行為違反了廣告管理法規(guī)規(guī)定的廣告內(nèi)容的真實性,從而積極實施了這種行為,作引人誤解的虛假宣傳,欺騙用戶和消費者,以達到牟取巨額非法利益的目的。從廣告經(jīng)營者看,構(gòu)成虛假廣
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告罪,既可以是直接故意,又可以是間接故意。例如《反不正當競爭法》第24條第2款規(guī)定:廣告經(jīng)營者在明知或應(yīng)知的情況下代理、設(shè)計、制作、發(fā)布企業(yè)假廣告,這里在明知的情況下所實施的代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告嚴重的行為則構(gòu)成直接故意犯罪。在應(yīng)知的情況下實施的代埋、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的行為則可能構(gòu)成間接故意犯罪,因為所謂應(yīng)知和明知不同,它是法律規(guī)定的一種推理當事人的應(yīng)當知道,即根據(jù)當事人已知的某些事由推出應(yīng)當知道的結(jié)論。在此情況下當事人的心理態(tài)度一般是放任,而不是希望,所以屬間接故意犯罪。從廣告發(fā)布者看,構(gòu)成虛假廣告罪,也是既可以是直接故意,也可以是間接故意。依《廣告法》第7條之規(guī)定,廣告發(fā)布者不得發(fā)布內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告,其應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查驗有關(guān)證明文件,核實廣告內(nèi)容,廣告發(fā)布者在不查驗有關(guān)證明文件等情況下發(fā)布虛假廣告,為間接故意,廣告發(fā)布者亦有在直接故意的心態(tài)的支配下發(fā)布虛假廣告的。
三、認定
(一)本罪與非罪的界限;區(qū)分的關(guān)鍵看利用虛假廣告欺騙用戶和消費者的行為是否情節(jié)嚴重。屬于情節(jié)嚴重則構(gòu)成犯罪,如果情節(jié)尚屬一般不應(yīng)以犯罪論處,可以適用民事或者行政處罰措施。(二)本罪與假冒注冊商標罪的界限
根據(jù)《反不正當競爭法》第21條規(guī)定:經(jīng)營者假冒他人注冊商標,擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名,偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)
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量標志,偽造產(chǎn)地,對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰,事實上依照《中華人民共和國商標法》規(guī)定處罰,就是根據(jù)經(jīng)常假冒他人注冊的商標行為(包括偽造、變造他人注冊的商標),如查行為不構(gòu)成犯罪即按《商標法》進行行政處罰。如果情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪則只能按假冒注冊商標罪處罰,不能以虛假廣告罪定性。所謂依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定處罰,根據(jù)擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志、偽造產(chǎn)地、對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為,雖然這種行為也有對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,但它不是以虛假廣告的方式表觀的,故不能認定為虛假廣告罪,只能依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定作行政處罰。虛假廣告罪與假冒注冊商標罪,雖然犯罪人主觀行為上有虛假、假冒的一面,但這兩個罪仍有重要的不同: 1·直接客體不同,虛假廣告罪侵犯的直接客體是國家對廣告的管理秩序,而假冒商標罪侵害的直接客體是國家對注冊商標的管理秩序。2·客觀行為不同,虛假廣告罪客觀方面是使用虛假廣告對商品作引人誤解的宣傳,而假冒注冊商標罪的客硯方面是假冒他人注冊商標的行為。
(三)虛假廣告罪與詐騙罪之間的界限;正確區(qū)分虛假廣告罪與詐騙罪的界限。詐騙罪是指以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實或存隱瞞真相的方法騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。虛假廣告罪與詐騙罪的主要區(qū)別在于:一是侵犯的客體不同。前
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者侵犯的是廣告市場管理制度和不特定消費者的合法權(quán)益,而后者則是侵犯公私財物的所有權(quán)。二是客觀方面不同。前者是采用利用廣告作虛假宣傳的特定手段,而后者則是采用隱瞞真象和虛構(gòu)事實的欺騙方法;三是犯罪主體不同。前者是廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者,而后者則是一般主體。
(四)本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限;如果生產(chǎn)者、銷售者在商品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,即觸犯了本法第l40條的規(guī)定,同時生產(chǎn)者、銷售者又以虛假廣告的方法對商品質(zhì)量作引人誤解的欺騙宣傳的,在此情況下只能定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,不能再定虛假廣告罪。因為凡是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的,通常都有以噓假廣告作欺騙宣傳的行為,這符合牽連犯的規(guī)定,故擇一重罪處罰,而不適用數(shù)罪并罰的原則。但是對于廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者來說,在明知或應(yīng)知的情況下仍為生產(chǎn)、銷售偽劣商品者代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告,情節(jié)嚴重的行為,應(yīng)單獨成立虛假廣告罪。;
四、處罰
1、自然人犯本罪的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
2、單位犯本罪的,對單位判處罰金,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依上述規(guī)定追究刑事責任。
五、法條及司法解釋 [刑法條文]
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第二百二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,情節(jié)嚴重的,處二年以下?lián)衅谕叫袒蛘呔幸郏⑻幓蛘邌翁幜P金。
第二百三十一條單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。[相關(guān)法律和決定] 《廣告法》第三十七條違反本法規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000,12.28)
三、為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序,對有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;
(一)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳;
六、利用互聯(lián)網(wǎng)實施違法行為,違反社會治安管理,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰;違反其他法律、行政法規(guī),尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分或者
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紀律處分。利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人合法權(quán)益,構(gòu)成民事侵權(quán)的,依法承擔民事責任。
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? 搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪的認定、立案標準、量刑標
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? 非法集會、游行、示威罪的認定、立案標準、量刑標準(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130389.html
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? 非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪的認定 http://s.yingle.com/y/zm/130387.html
? 擅自改變武器裝備編配用途罪的立案標準、司法解釋、量刑標準(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130386.html
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? 貪污罪的認定、立案標準、量刑標準(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130385.html
? 武器裝備肇事罪的立案標準、司法解釋、量刑標準(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130384.html
? 辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪的認定、立案標準、量刑標
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? 動植物檢疫徇私舞弊罪的立案標準、司法解釋、量刑標準(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130382.html
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? 商檢失職罪的立案標準、司法解釋、量刑標準(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130380.html
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? 收買被拐賣的婦女、兒童罪的認定、立案標準、量刑標準(2017最新版)http://s.yingle.com/y/zm/130364.html
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