第一篇：魏永俊在越城區(qū)第二次農業(yè)普查工作會議上的匯報

第3期

2006年5月12日

魏永俊在越城區(qū)第二次 農業(yè)普查工作會議上的匯報

去年下半年，國務院發(fā)出《關于開展第二次全國農業(yè)普查的通知》，決定于今年開展第二次全國農業(yè)普查。2006年的中共中央1號文件強調，要做好第二次全國農業(yè)普查工作，為社會主義新農村規(guī)劃的制定提供科學依據。根據中央精神，省、市兩級政府已對本次農業(yè)普查工作作了重要部署。區(qū)政府十分重視本次農業(yè)普查工作，金區(qū)長多次詢問了解和專題聽取了我區(qū)農業(yè)普查工作的準備情況。

下面我就農業(yè)普查歷史背景和意義、第二次全國農業(yè)普查的 總體要求、部署和我區(qū)前期做的準備工作以及下一階段的工作要點作簡要匯報，并就當前需要解決和強調的問題提請領導小組審議。

一、農業(yè)普查的歷史背景及意義。

1996年我國進行了第一次全國農業(yè)普查，基本摸清了當時“三農”經濟發(fā)展情況，填補了基礎性數據的空白，為政府正確制定“三農”政策發(fā)揮了重要作用。

10年中，黨中央對于加強“三農”工作采取了一系列政策措施，農村經濟處在快速發(fā)展和變革之中，農業(yè)經營方式的創(chuàng)新，城市二三產業(yè)資金的不斷滲透，農村土地利用結構的巨大變化，農村人口流動的加劇，農民科技文化素質的進一步提高等等都使第一次農業(yè)普查的資料難以滿足現今政府決策的需要，勢必要對“三農”問題再一次進行比較徹底的掌握和了解。

特別是黨的十六大以來，中央提出了要把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求。即將開展第二次全國農業(yè)普查是恰逢我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃和社會主義新農村建設開局之年，開展此次農業(yè)普查對于清查我區(qū)“三農”發(fā)展變化情況，掌握“三農”的現狀，解決“三農”問題具有戰(zhàn)略性的意義。

二、我區(qū)本次農業(yè)普查的總體要求。

（一）農業(yè)普查的對象、內容和方式要求

本次農業(yè)普查的對象是在越城區(qū)境內的農村住戶、從事農業(yè)生產經營與服務的單位，以及行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查的時點是2006年12月31日，時期資料是2006年度。農業(yè)普查的內容有6個方面：一是從事農業(yè)活動的單位和農戶的生產經營情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)環(huán)境情況；三是農業(yè)土地利用情況；四是農業(yè)和農村固定資產投資情況；五是農村勞動力就業(yè)及流動情況；六是農民生活質量情況等方面的基本信息。

為完成上述內容的調查，目前國普辦初步設計為6類普查表，分別是：《住戶類普查表》、《非住戶類農業(yè)生產經營單位普查表》、《農業(yè)服務業(yè)經營單位普查表》、《行政村普查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》和《農業(yè)土地利用普查表》。

農業(yè)普查的方式：本次普查的組織方式是“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”；調查方式是以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別設立普查指導員和普查員（原則上每個普查區(qū)配備1名普查指導員，每50戶左右的農戶配備1名普查員），以普查員直接訪問普查對象，當場登記普查表項目為主。在農業(yè)用地普查方面，區(qū)統(tǒng)計局將與區(qū)國土分局密切配合，統(tǒng)一標準、分工合作，共同核查、共同發(fā)布耕地等農業(yè)用地數據。

（二）農業(yè)普查的時間要求

根據國務院對農普工作的總體部署和省、市領導的具體要求，我區(qū)將積極把握普查工作的全局，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力實施，確保成功。經研究，我區(qū)農業(yè)普查工作分為四個階段實施。計劃于2008年底結束，歷時3年左右。

1、準備階段（2005年10月-2006年12月）這一階段的主要工作是：下發(fā)通知、組建普查機構、落實普查經費、擬訂工作規(guī)劃、開展宣傳動員、制定普查方案和實施細則、組織普查試點、布臵普查方案、選調和培訓普查人員、劃分普查區(qū)和普查小區(qū)、進行地址編碼、準備數據處理、以及大量物資準備等等。這些工作必須在2006年12月10日前完成，確保普查登記工作的如期進行。

2、現場調查階段（2006年12月-2007年4月）

這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調查、制定實地調查計劃、組織現場調查、復查驗收調查表以及普查資料的裝訂、編碼、運送等。該階段是整個普查工作中最為關鍵的一個重要環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、質量要求最高的一個階段。

3、數據處理及發(fā)布階段(2007年4月-2007年12月)這一階段的主要工作是：普查數據的錄入、逐級審核與匯總、數據質量抽查、數據分析與評估、主要數據的發(fā)布等。這一階段是普查成果的集中反映。

4、工作總結及資料開發(fā)階段(2007年12月-2008年12月)這一階段的主要工作是：做好普查總結和表彰、普查資料的開發(fā)、普查數據庫的建立、普查文件匯編、普查資料歸檔、普查成果研討和匯編。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現的階段。

三、我區(qū)農業(yè)普查前期準備工作情況。

根據國家、省、市的有關開展農業(yè)普查工作的總體要求和部 署，我區(qū)于10月28日發(fā)文關于做好全區(qū)第二次全國農業(yè)普查工作的通知，農業(yè)普查各項準備工作正在緊張有序地展開。前階段我們主要做了以下四方面的工作：

1、組建機構。2006年3月28日止，8個鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查機構已全部組建完畢，村級的普查小組也將在5月底前完成組建。區(qū)農業(yè)普查辦公室內設組成人員設臵也正在謀劃之中，并基本明確了職責及分工。

2、編制經費預算。根據市農業(yè)普查的要求和越城區(qū)開展農業(yè)普查的工作量，本著實事求是、力求節(jié)約的原則，我們編制了區(qū)級農業(yè)普查經費總預算，已上報區(qū)政府，并核批了前期專用資金。

3、制定工作規(guī)劃。根據省第二次農業(yè)普查的任務和工作階段，我們制定了《紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查工作規(guī)劃》和《2006年紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查工作要點》，已于3月22日下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道農普辦，以指導鎮(zhèn)、街道級農普辦工作的開展。紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查領導小組及辦公室印章已于3月16日啟用。

4、學習農普方案。2月份，全國農業(yè)普查試點在浙江展開，我普查辦組織辦公室人員及鎮(zhèn)（街道）農普辦人員就《全國農業(yè)普查條例》及試點方案作了深入學習，為全區(qū)開展農業(yè)普查打下良好的專業(yè)基礎。

四、我區(qū)農業(yè)普查下一階段的主要工作。

第二次全國農業(yè)普查是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，任務 極為艱巨。凡事預則立、不預則廢，我們對此次農業(yè)普查應該有個全局通盤的考慮，制定相關工作計劃和實施推進細則，準備工作盡量細致深入，為農業(yè)普查的正式推開奠定基礎。經研究，我區(qū)農普下階段準備工作主要有以下七項：

1、加大督查督辦的工作力度。重點是督促各單位抽調業(yè)務骨干，建立健全鎮(zhèn)、街道級農業(yè)普查辦公室和村級農業(yè)普查小組，落實農業(yè)普查必需的工作經費和辦公條件。

2、組織我區(qū)農業(yè)普查試點工作。

7、8月間紹興市將組織開展市級農業(yè)普查綜合試點工作，我區(qū)農普辦將組織鎮(zhèn)、街道農普辦人員參加市級試點。在總結積累市級試點經驗的基礎上結合我區(qū)實際于9、10月間開展區(qū)級試點工作，充分發(fā)揮試點的示范、帶動作用。

3、開展廣泛的宣傳動員。搞好農業(yè)普查，離不開普查對象的積極配合和支持。下階段，我們要認真做好農業(yè)普查的社會動員工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論營造作用，利用各種宣傳手段，分階段有重點地開展宣傳動員活動，營造依法普查良好的輿論氛圍，并將宣傳工作貫穿于普查工作的全過程，使廣大農戶了解普查目的和意義，了解如實提供普查信息是每個公民應盡的義務，了解我們會依法對普查資料保密，消除思想顧慮，配合普查工作。

4、制定農業(yè)普查實施細則。將按照全市農業(yè)普查實施細則，結合城區(qū)的實際，制定科學可行的越城區(qū)農業(yè)普查一系列實施細則，使我區(qū)的普查建立在方法科學、步驟明確、措施得當的基礎上。

5、做好數據處理各項準備工作。本次農業(yè)普查國普辦將采用光電錄入的方式處理普查表，我們將根據本區(qū)的實際確定全區(qū)數據處理模式，制定具體的數據處理實施方案和實施細則，及早做好相關設備和軟件的購臵、安裝、調試等項工作，確保數據處理工作的順利進行。

6、建立健全相關的考核獎懲機制。我們將根據本區(qū)實際，結合農普工作實際，制定一整套科學合理、切實可行的農普工作考核、獎懲制度，使農普工作與考核、獎懲機制緊密結合。

完備考核體系。對農普的各項工作層層分解，落實到人。做到專人負責、職責明確、分工合理?？己司o扣農普工作，把農普工作細化成條、量化成分，做到“設分合理、計分有據、量分公開”。

建立農普獎懲制度。對農普考核優(yōu)勝或對農普工作有突出貢獻的單位和個人予以精神和物質的雙重獎勵；對于對農普工作不重視，出現推卸責任、推諉工作，造成嚴重后果或不良影響的單位和個人給予一定懲戒，以此激勵先進、鞭策后進。

7、做好普查登記前的其他基礎工作。包括：選調符合相應條件的普查指導員和普查員；抓好普查人員的業(yè)務培訓；劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖，進行地址編碼；完成農業(yè)普查所需的各項物資準備；組織普查員做好調查摸底，篩選出農業(yè)普查對象，制定出普查登記的訪問計劃等工作。

五、本次農業(yè)普查面臨的主要困難。

根據以往經驗和前期工作開展的情況看，初步考慮，我區(qū)本 次農業(yè)普查工作面臨著四大難題：

1、普查工作量大面廣，工作難度大。我區(qū)第二次全國農業(yè)普查從普查對象看涉及8個鎮(zhèn)（街）、一個園區(qū)、164個村委會，4.91萬戶農戶；從普查內容看涉及6類調查表，54個調查項目，534個調查指標，可謂涉及面廣，調查復雜。特別是市場經濟條件下，普查對象對普查的認知配合程度降低，加之近年來農村勞動力流動加快，城市化進程加快，出現很多新情況，工作難度非常大。

2、經費需要名目多，落實難度大。第二次全國農業(yè)普查以行政村為普查區(qū)，即將全區(qū)劃成近千個普查小區(qū)、需要聘請普查指導員、普查員近1000名，共同參加農業(yè)普查一線的工作。普查員和普查指導員的誤工補貼所需經費數額巨大，加之，各級普查辦（機構）的設備購臵、物品印刷、宣傳策劃、召開會議、學習取經等需要大量資金，因此普查經費的落實問題已經成為這次農業(yè)普查能否如期完成的關鍵。

3、普查員選調難，培訓任務重。根據以往普查工作的經驗，素質良好的普查員隊伍是搞好普查工作的前提，因此，普查人員的選調至關重要，從目前城區(qū)實際看，村級普查人員的選調將會遇到新的困難。一是經濟欠發(fā)達的村農村文化水平較高的人外出打工的較多，難以找到合適的普查員；二是經濟發(fā)達的村農民普遍較忙，各自都有自己的經營活動，難以聘用到高素質的調查員，且聘用費較高；三是鎮(zhèn)（街道）機構精簡，人員減少，財政緊張，致使可利用的鎮(zhèn)街道行政資源減少。由此組織培訓普查員和普查 指導員的困難較多，培訓任務也會更重。

4、統(tǒng)計工作任務重，統(tǒng)計力量薄弱。這次農業(yè)普查由統(tǒng)計部門具體承辦，這是統(tǒng)計部門義不容辭的職責。目前，國家對統(tǒng)計數據高度重視，各專業(yè)的統(tǒng)計制度都在建立健全和完善之中，統(tǒng)計工作不斷細化細分、統(tǒng)計的觸角也在不斷地延伸向新的領域，與工作任務相比，我區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計力量甚顯單薄，特別是實行“在地統(tǒng)計”后，統(tǒng)計任務和統(tǒng)計力量矛盾日益凸現。從事日常統(tǒng)計工作已有較大的壓力，再承擔農業(yè)普查力量更顯不足。大部分的鎮(zhèn)（街道）級的專職統(tǒng)計人員雖已足額配備，但有的仍只配備一名統(tǒng)計工作人員，與日益增多的統(tǒng)計工作任務不匹配。如果由其他人員抽調負責農業(yè)普查，其專業(yè)知識和工作經驗欠缺，工作質量無法保障，勢必影響本鎮(zhèn)（街道）工作的開展，從而影響全區(qū)工作。

六、提請領導小組審議解決和強調的問題。

1、請領導小組審議并通過《紹興市越城區(qū)第二次農業(yè)普查領導小組職責分工》。

2、督查各鎮(zhèn)、街道的農普機構、人員、經費“三落實”情況。為確保各地按《越城區(qū)人民政府關于做好第二次全國工作的通知》（越政發(fā)?2005?31號）文件精神組織實施本地區(qū)的農業(yè)普查工作，建議在今年5月間，由區(qū)農業(yè)普查領導小組組織各成員單位，對鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）農業(yè)普查機構、人員、經費落實情況以及宣傳工作情況進行督促檢查。3、2006年8月，以區(qū)政府名義召開全區(qū)農業(yè)普查工作動員 會，全面啟動和部署越城區(qū)農業(yè)普查工作。根據以往普查的經驗，明確和強調政府是承擔普查任務的主體，是搞好農業(yè)普查的重要保證。

4、盡快落實普查經費。普查經費是普查工作順利開展的重要保障。我區(qū)是市場經濟發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）之一，調查對象眾多、變動情況復雜、組織實施難度大，經費投入相對較大。需請區(qū)財政局幫助進一步落實區(qū)級普查經費，并督促各鎮(zhèn)、街道盡快落實當地的普查經費，按時撥付、確保到位。確保普查員的經費落實到位，以保證農業(yè)普查任務的順利、圓滿完成。

5、開展強有力的宣傳工作。農業(yè)普查工作成功與否，很重要的一點就是取決于廣大農戶是否積極支持和密切配合。為此，請區(qū)委宣傳部與區(qū)農業(yè)普查領導小組聯合下文，對全區(qū)農業(yè)普查的宣傳工作作出部署，并協(xié)助開展強有力的宣傳工作。

6、各部門協(xié)同作戰(zhàn)。一是請各部門按職責分工，通力協(xié)作，共同努力，做好全區(qū)的農業(yè)普查工作。二是為克服統(tǒng)計系統(tǒng)力量不足，協(xié)調能力、調配資源能力有限的困難，請各成員單位特別是農林部門大力支持，會后，各成員單位明確具體工作的聯系人，負責日常的聯絡工作。

搞好這次農業(yè)普查，查清我區(qū)“三農”發(fā)展變化情況，掌握“三農”基本信息，有利于更加深刻認識我區(qū)農業(yè)農村的基本情況，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于積極實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，為實現區(qū)委區(qū)政府提出的“經濟強區(qū)”戰(zhàn)略，順利推進我區(qū)社會主義新農村建設奠定重要 基礎。

我們相信，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在有關各部門和各鎮(zhèn)（街道）的大力支持、密切配合下，在一線普查工作者的辛勤耕耘下，我們一定能順利完成第二次農業(yè)普查的各項工作，向區(qū)委、區(qū)政府交上一份滿意的答卷。

第二篇：魏永俊在越城區(qū)第二次農業(yè)普查工作會議上的匯報

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第3期

2006 年 5 月 12 日

魏永俊在越城區(qū)第二次 農業(yè)普查工作會議上的匯報

去年下半年，國務院發(fā)出《關于開展第二次全國農業(yè)普查的 通知》，決定于今年開展第二次全國農業(yè)普查。2006 年的中共中 央 1 號文件強調，要做好第二次全國農業(yè)普查工作，為社會主義 新農村規(guī)劃的制定提供科學依據。根據中央精神，省、市兩級政 府已對本次農業(yè)普查工作作了重要部署。區(qū)政府十分重視本次農 業(yè)普查工作，金區(qū)長多次詢問了解和專題聽取了我區(qū)農業(yè)普查工 作的準備情況。下面我就農業(yè)普查歷史背景和意義、第二次全國農業(yè)普查的 1 總體要求、部署和我區(qū)前期做的準備工作以及下一階段的工作要 點作簡要匯報，并就當前需要解決和強調的問題提請領導小組審 議。

一、農業(yè)普查的歷史背景及意義。1996 年我國進行了第一次全國農業(yè)普查，基本摸清了當時 “三農”經濟發(fā)展情況，填補了基礎性數據的空白，為政府正確 制定“三農”政策發(fā)揮了重要作用。10 年中，黨中央對于加強“三農”工作采取了一系列政策 措施，農村經濟處在快速發(fā)展和變革之中，農業(yè)經營方式的創(chuàng)新，城市二三產業(yè)資金的不斷滲透，農村土地利用結構的巨大變化，農村人口流動的加劇，農民科技文化素質的進一步提高等等都使 第一次農業(yè)普查的資料難以滿足現今政府決策的需要，勢必要對 “三農”問題再一次進行比較徹底的掌握和了解。特別是黨的十六大以來，中央提出了要把解決好“三農”問 題作為全黨工作重中之重的基本要求。即將開展第二次全國農業(yè) 普查是恰逢我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃和社會主義新農村建設開局 之年，開展此次農業(yè)普查對于清查我區(qū)“三農”發(fā)展變化情況，掌握“三農”的現狀，解決“三農”問題具有戰(zhàn)略性的意義。

二、我區(qū)本次農業(yè)普查的總體要求。

（一）農業(yè)普查的對象、內容和方式要求 農業(yè)普查的對象、本次農業(yè)普查的對象是在越城區(qū)境內的農村住戶、從事農業(yè) 生產經營與服務的單位，以及行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查的時點是 2006 年 12 月 31 日，時期資料是 2006 。2 農業(yè)普查的內容有 6 個方面： 一是從事農業(yè)活動的單位和農 戶的生產經營情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)環(huán)境情況；三 是農業(yè)土地利用情況；四是農業(yè)和農村固定資產投資情況；五是 農村勞動力就業(yè)及流動情況； 六是農民生活質量情況等方面的基 本信息。為完成上述內容的調查，目前國普辦初步設計為 6 類普查 表，分別是： 《住戶類普查表》《非住戶類農業(yè)生產經營單位普、查表》《農業(yè)服務業(yè)經營單位普查表》《行政村普查表》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、、普查表》和《農業(yè)土地利用普查表》。農業(yè)普查的方式：本次普查的組織方式是“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與” ；調查方式是以 行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別設立普查指導員 和普查員（原則上每個普查區(qū)配備 1 名普查指導員，每 50 戶左 右的農戶配備 1 名普查員），以普查員直接訪問普查對象，當場 登記普查表項目為主。在農業(yè)用地普查方面，區(qū)統(tǒng)計局將與區(qū)國 土分局密切配合，統(tǒng)一標準、分工合作，共同核查、共同發(fā)布耕 地等農業(yè)用地數據。

（二）農業(yè)普查的時間要求 根據國務院對農普工作的總體部署和省、市領導的具體要 求，我區(qū)將積極把握普查工作的全局，統(tǒng)籌安排，精心組織，全 力實施，確保成功。經研究，我區(qū)農業(yè)普查工作分為四個階段實 施。計劃于 2008 年底結束，歷時 3 年左右。

1、準備階段（2005 年 10 月-2006 年 12 月）、準備階段（3 這一階段的主要工作是：下發(fā)通知、組建普查機構、落實普 查經費、擬訂工作規(guī)劃、開展宣傳動員、制定普查方案和實施細 則、組織普查試點、布置普查方案、選調和培訓普查人員、劃分 普查區(qū)和普查小區(qū)、進行地址編碼、準備數據處理、以及大量物 資準備等等。這些工作必須在 2006 年 12 月 10 日前完成，確保 普查登記工作的如期進行。

2、現場調查階段（2006 年 12 月-2007 年 4 月）、現場調查階段（查階段 這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調 查、制定實地調查計劃、組織現場調查、復查驗收調查表以及普 查資料的裝訂、編碼、運送等。該階段是整個普查工作中最為關 鍵的一個重要環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、質量要求 最高的一個階段。

3、數據處理及發(fā)布階段(2007 年 4 月-2007 年 12 月)、數據處理及發(fā)布階段 這一階段的主要工作是： 普查數據的錄入、逐級審核與匯總、數據質量抽查、數據分析與評估、主要數據的發(fā)布等。這一階段 是普查成果的集中反映。

4、工作總結及資料開發(fā)階段(2007 年 12 月-2008 年 12 月)、工作總結及資料開發(fā)階段 這一階段的主要工作是：做好普查總結和表彰、普查資料的 開發(fā)、普查數據庫的建立、普查文件匯編、普查資料歸檔、普查 成果研討和匯編。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現 的階段。

三、我區(qū)農業(yè)普查前期準備工作情況。根據國家、省、市的有關開展農業(yè)普查工作的總體要求和部 4 署，我區(qū)于 10 月 28 日發(fā)文關于做好全區(qū)第二次全國農業(yè)普查工 作的通知，農業(yè)普查各項準備工作正在緊張有序地展開。前階段 我們主要做了以下四方面的工作：

1、組建機構。2006 年 3 月 28 日止，8 個鎮(zhèn)、街道農業(yè)普查、組建機構。機構已全部組建完畢，村級的普查小組也將在 5 月底前完成組 建。區(qū)農業(yè)普查辦公室內設組成人員設置也正在謀劃之中，并基 本明確了職責及分工。

2、編制經費預算。根據市農業(yè)普查的要求和越城區(qū)開展農、編制經費預算。業(yè)普查的工作量，本著實事求是、力求節(jié)約的原則，我們編制了 區(qū)級農業(yè)普查經費總預算，已上報區(qū)政府，并核批了前期專用資 金。

3、制定工作規(guī)劃。根據省第二次農業(yè)普查的任務和工作階、制定工作規(guī)劃。段，我們制定了《紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查工作規(guī)劃》 和《2006 年紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查工作要點》，已于 3 月 22 日下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道農普辦，以指導鎮(zhèn)、街道級農普辦 工作的開展。紹興市越城區(qū)第二次全國農業(yè)普查領導小組及辦公 室印章已于 3 月 16 日啟用。

4、學習農普方案。2 月份，全國農業(yè)普查試點在浙江展開，、學習農普方案。我普查辦組織辦公室人員及鎮(zhèn)（街道）農普辦人員就《全國農業(yè) 普查條例》及試點方案作了深入學習，為全區(qū)開展農業(yè)普查打下 良好的專業(yè)基礎。

四、我區(qū)農業(yè)普查下一階段的主要工作。第二次全國農業(yè)普查是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，任務 5 極為艱巨。凡事預則立、不預則廢，我們對此次農業(yè)普查應該有 個全局通盤的考慮，制定相關工作計劃和實施推進細則，準備工 作盡量細致深入，為農業(yè)普查的正式推開奠定基礎。經研究，我 區(qū)農普下階段準備工作主要有以下七項：

1、加大督查督辦的工作力度。重點是督促各單位抽調業(yè)務、加大督查督辦的工作力度。骨干，建立健全鎮(zhèn)、街道級農業(yè)普查辦公室和村級農業(yè)普查小組，落實農業(yè)普查必需的工作經費和辦公條件。

2、組織我區(qū)農業(yè)普查試點工作。

7、8 月間紹興市將組織開、組織我區(qū)農業(yè)普查試點工作。我區(qū)農業(yè)普查試點工作 展市級農業(yè)普查綜合試點工作，我區(qū)農普辦將組織鎮(zhèn)、街道農普 辦人員參加市級試點。在總結積累市級試點經驗的基礎上結合我 區(qū)實際于 9、10 月間開展區(qū)級試點工作，充分發(fā)揮試點的示范、帶動作用。

3、開展廣泛的宣傳動員。搞好農業(yè)普查，離不開普查對象、開展廣泛的宣傳動員。的積極配合和支持。下階段，我們要認真做好農業(yè)普查的社會動 員工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論營造作用，利用各種宣傳手段，分階段有重點地開展宣傳動員活動，營造依法普查良好的輿論氛 圍，并將宣傳工作貫穿于普查工作的全過程，使廣大農戶了解普 查目的和意義，了解如實提供普查信息是每個公民應盡的義務，了解我們會依法對普查資料保密，消除思想顧慮，配合普查工作。

4、、制定農業(yè)普查實施細則。制定農業(yè)普查實施細則。細則 將按照全市農業(yè)普查實施細則，結合城區(qū)的實際，制定科學可行的越城區(qū)農業(yè)普查一系列實施細 則，使我區(qū)的普查建立在方法科學、步驟明確、措施得當的基礎 上。6

5、做好數據處理各項準備工作。本次農業(yè)普查國普辦將采、做好數據處理各項準備工作 備工作。用光電錄入的方式處理普查表，我們將根據本區(qū)的實際確定全區(qū) 數據處理模式，制定具體的數據處理實施方案和實施細則，及早 做好相關設備和軟件的購置、安裝、調試等項工作，確保數據處 理工作的順利進行。

6、建立健全相關的考核獎懲機制。我們將根據本區(qū)實際，、建立健全相關的考核獎懲機制。結合農普工作實際，制定一整套科學合理、切實可行的農普工作 考核、獎懲制度，使農普工作與考核、獎懲機制緊密結合。完備考核體系。對農普的各項工作層層分解，落實到人。做 到專人負責、職責明確、分工合理?？己司o扣農普工作，把農普 工作細化成條、量化成分，做到“設分合理、計分有據、量分公 開”。建立農普獎懲制度。對農普考核優(yōu)勝或對農普工作有突出貢 獻的單位和個人予以精神和物質的雙重獎勵； 對于對農普工作不 重視，出現推卸責任、推諉工作，造成嚴重后果或不良影響的單 位和個人給予一定懲戒，以此激勵先進、鞭策后進。

7、做好普查登記前的其他基礎工作。包括：選調符合相應、做好普查登記前的其他基礎工作。條件的普查指導員和普查員；抓好普查人員的業(yè)務培訓；劃分普 查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖，進行地址編碼；完成農業(yè)普查所需的 各項物資準備； 組織普查員做好調查摸底，篩選出農業(yè)普查對象，制定出普查登記的訪問計劃等工作。

五、本次農業(yè)普查面臨的主要困難。根據以往經驗和前期工作開展的情況看，初步考慮，我區(qū)本 7 次農業(yè)普查工作面臨著四大難題：

1、普查工作量大面廣，工作難度大。我區(qū)第二次全國農業(yè)、普查工作量大面廣，工作難度大。工作量大面廣 普查從普查對象看涉及 8 個鎮(zhèn)（街）、一個園區(qū)、164 個村委會，4.91 萬戶農戶；從普查內容看涉及 6 類調查表，54 個調查項目，534 個調查指標，可謂涉及面廣，調查復雜。特別是市場經濟條 件下，普查對象對普查的認知配合程度降低，加之近年來農村勞 動力流動加快，城市化進程加快，出現很多新情況，工作難度非 常大。

2、經費需要名目多，落實難度大。第二次全國農業(yè)普查以、經費需要名目多 落實難度大。名目多，行政村為普查區(qū)，即將全區(qū)劃成近千個普查小區(qū)、需要聘請普查 指導員、普查員近1000 名，共同參加農業(yè)普查一線的工作。普 查員和普查指導員的誤工補貼所需經費數額巨大，加之，各級普 查辦（機構）的設備購置、物品印刷、宣傳策劃、召開會議、學習取經等需要大量資金，因此普查經費的落實問題已經成為這次 農業(yè)普查能否如期完成的關鍵。

3、普查員選調難，培訓任務重。根據以往普查工作的經驗，、普查員選調難，培訓任務重。素質良好的普查員隊伍是搞好普查工作的前提，因此，普查人員 的選調至關重要，從目前城區(qū)實際看，村級普查人員的選調將會 遇到新的困難。一是經濟欠發(fā)達的村農村文化水平較高的人外出 打工的較多，難以找到合適的普查員；二是經濟發(fā)達的村農民普 遍較忙，各自都有自己的經營活動，難以聘用到高素質的調查員，且聘用費較高；三是鎮(zhèn)（街道）機構精簡，人員減少，財政緊張，致使可利用的鎮(zhèn)街道行政資源減少。由此組織培訓普查員和普查 8 指導員的困難較多，培訓任務也會更重。

4、統(tǒng)計工作任務重，統(tǒng)計力量薄弱。這次農業(yè)普查由統(tǒng)計、統(tǒng)計工作任務重，統(tǒng)計力量薄弱。部門具體承辦，這是統(tǒng)計部門義不容辭的職責。目前，國家對統(tǒng) 計數據高度重視，各專業(yè)的統(tǒng)計制度都在建立健全和完善之中，統(tǒng)計工作不斷細化細分、統(tǒng)計的觸角也在不斷地延伸向新的領 域，與工作任務相比，我區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)計力量甚顯單薄，特別是 實行“在地統(tǒng)計”后，統(tǒng)計任務和統(tǒng)計力量矛盾日益凸現。從事 日常統(tǒng)計工作已有較大的壓力，再承擔農業(yè)普查力量更顯不足。大部分的鎮(zhèn)（街道）級的專職統(tǒng)計人員雖已足額配備，但有的仍 只配備一名統(tǒng)計工作人員，與日益增多的統(tǒng)計工作任務不匹配。如果由其他人員抽調負責農業(yè)普查，其專業(yè)知識和工作經驗欠 缺，工作質量無法保障，勢必影響本鎮(zhèn)（街道）工作的開展，從 而影響全區(qū)工作。

六、提請領導小組審議解決和強調的問題。

1、請領導小組審議并通過《紹興市越城區(qū)第二次農業(yè)普查 領導小組職責分工》。

2、督查各鎮(zhèn)、街道的農普機構、人員、經費“三落實”情 況。為確保各地按《越城區(qū)人民政府關于做好第二次全國工作的 通知》（越政發(fā)〔2005〕31 號）文件精神組織實施本地區(qū)的農業(yè) 普查工作，建議在今年 5 月間，由區(qū)農業(yè)普查領導小組組織各成 員單位，對鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）農業(yè)普查機構、人員、經費落實情 況以及宣傳工作情況進行督促檢查。3、2006 年 8 月，以區(qū)政府名義召開全區(qū)農業(yè)普查工作動員 9 會，全面啟動和部署越城區(qū)農業(yè)普查工作。根據以往普查的經驗，明確和強調政府是承擔普查任務的主體，是搞好農業(yè)普查的重要 保證。

4、盡快落實普查經費。普查經費是普查工作順利開展的重 要保障。我區(qū)是市場經濟發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）之一，調查對 象眾多、變動情況復雜、組織實施難度大，經費投入相對較大。需請區(qū)財政局幫助進一步落實區(qū)級普查經費，并督促各鎮(zhèn)、街道 盡快落實當地的普查經費，按時撥付、確保到位。確保普查員的 經費落實到位，以保證農業(yè)普查任務的順利、圓滿完成。

5、開展強有力的宣傳工作。農業(yè)普查工作成功與否，很重 要的一點就是取決于廣大農戶是否積極支持和密切配合。為此，請區(qū)委宣傳部與區(qū)農業(yè)普查領導小組聯合下文，對全區(qū)農業(yè)普查 的宣傳工作作出部署，并協(xié)助開展強有力的宣傳工作。

6、各部門協(xié)同作戰(zhàn)。一是請各部門按職責分工，通力協(xié)作，共同努力，做好全區(qū)的農業(yè)普查工作。二是為克服統(tǒng)計系統(tǒng)力量 不足，協(xié)調能力、調配資源能力有限的困難，請各成員單位特別 是農林部門大力支持，會后，各成員單位明確具體工作的聯系人，負責日常的聯絡工作。搞好這次農業(yè)普查，查清我區(qū)“三農”發(fā)展變化情況，掌握 “三農”基本信息，有利于更加深刻認識我區(qū)農業(yè)農村的基本情 況，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有利于積極實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市 支持農村和“多予少取放活”的方針，為實現區(qū)委區(qū)政府提出的 “經濟強區(qū)”戰(zhàn)略，順利推進我區(qū)社會主義新農村建設奠定重要 10 基礎。我們相信，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在有關各部門和各 鎮(zhèn)（街道）的大力支持、密切配合下，在一線普查工作者的辛勤 耕耘下，我們一定能順利完成第二次農業(yè)普查的各項工作，向區(qū) 委、區(qū)政府交上一份滿意的答卷。11 1

第三篇：在全縣第二次全國農業(yè)普查工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣第二次全國農業(yè)普查工作會議，主要是貫徹落實國務院和省、州政府關于開展第二次全國農業(yè)普查的有關精神，全面部署我縣第二次全國農業(yè)普查工作。剛才，童家明局長代表縣人民政府農業(yè)普查領導小組辦公室，就第二次農業(yè)普查有關工作進行了講話，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展第二次全國農業(yè)普查的重大意義

普查是國家掌握重大國情國力的最重要的統(tǒng)計調查方法，是政府賴以進行宏觀決策和社會管理的最基礎的信息渠道。當前，在我國發(fā)展進入新階段，農業(yè)和農村工作面臨新形勢的背景下，國務院決定開展第二次全國農業(yè)普查。我們一定要從現代化建設全局的戰(zhàn)略高度，充分認識抓好這項工作的重要性。

（一）開展農業(yè)普查，是準確把握國情國力的系統(tǒng)性工程。

我國是一個農業(yè)大國，這是最基本的國情，也是我們謀劃一切發(fā)展的立足點。自1996年開展第一次全國農業(yè)普查以來，我國農村經過10年發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。開展新一輪農業(yè)普查，全面了解農業(yè)、農村和農民的發(fā)展狀況，是準確掌握國情國力的迫切需要。首先，農業(yè)作為最基礎的產業(yè)，其發(fā)展狀況是評判經濟發(fā)展水平的重要依據。第一次農業(yè)普查以來的10年，是我國農業(yè)經濟發(fā)展最迅速的時期之一。農業(yè)經營主體日趨多元，農業(yè)結構調整深入推進，農業(yè)經營方式不斷創(chuàng)新，農業(yè)社會化服務逐步健全。開展第二次農業(yè)普查，就是要全面摸清農業(yè)底數，對于我們加快構建現代農業(yè)，進而帶動整個國民經濟的現代化，意義十分重大。其次，農村的發(fā)展狀況是衡量現代化進程的根本標志。第一次農業(yè)普查以來的10年，也是我國農村面貌變化最明顯的時期之一。農村基礎設施顯著改善，社會事業(yè)得到長足發(fā)展，鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生重大變革，城鎮(zhèn)化進程加快推進。開展第二次農業(yè)普查，將更系統(tǒng)了解農村發(fā)展狀況，進一步為我們加快現代化建設進程提供決策依據。第三，農民作為我國最龐大的群體，農民的發(fā)展狀況是反映城鄉(xiāng)居民生活狀況的重要內容。第一次農業(yè)普查以來的10年，更是我國農民生產生活方式變化最顯著的時期之一。農民收入渠道大為拓展，消費結構不斷升級，就業(yè)結構深刻變化，綜合素質顯著提升。開展第二次農業(yè)普查，在深入揭示農民收入、消費、就業(yè)、居住和素質變化趨勢的基礎上，更有助于調整和完善政策措施，促進城鄉(xiāng)居民的全面協(xié)調發(fā)展。

（二）開展農業(yè)普查，是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工作。

當前，我們已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，面臨著推進社會主義新農村建設的重大歷史任務。服務新農村建設，是開展這次普查工作的重要目的。首先，它將為科學制定新農村建設規(guī)劃提供基礎信息。這次全國農業(yè)普查，對象涵蓋所有從事第一產業(yè)活動的單位、農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，內容涉及農村經濟社會發(fā)展的各個領域，這將為制定新農村建設規(guī)劃提供全面系統(tǒng)、準確詳實的第一手資料。其次，它將為檢驗和調整黨的支農富農政策提供決策依據。第一次農業(yè)普查以來的10年，特別是十六大以來，是我們黨和政府出臺惠農政策最密集、農民群眾受益最多的歷史時期。通過這次農業(yè)普查，我們可以系統(tǒng)檢驗這些惠農政策的實際效果，全面評價農村經濟社會發(fā)展的真實成就，為我們進一步鞏固和強化支農政策明確方向。第三，它將為推進新農村建設找準工作著力點。新農村建設必須堅持因地制宜、循序漸進的原則，首先就要從農民群眾最迫切最盼望解決的困難和問題抓起。通過開展第二次農業(yè)普查，將有助于我們找準妨礙農村經濟社會發(fā)展的根本癥結，抓住制約農民生活改善的主要矛盾，準確把握農民群眾的發(fā)展意愿，避免工作的盲目性。第四，它將為農業(yè)生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。通過開展第二次農業(yè)普查，可以全面掌握農村經濟社會的發(fā)展規(guī)模、地區(qū)分布、組織形式、社區(qū)環(huán)境等基本信息；同時也為社會公眾提供了“三農”方面的真實情況，有利于動員和引導各方力量支持新農村建設。我縣是一個農業(yè)縣，農業(yè)人口占全縣總人口的90.2%，農村的發(fā)展對整個經濟社會發(fā)展來說舉足輕重。搞好農業(yè)普查，收集我縣農村經濟發(fā)展各個方面的信息資源，有利于調整和優(yōu)化我縣經濟和社會發(fā)展結構，提高發(fā)展質量；有利于進一步鞏固農業(yè)的基礎地位，搞好社會主義新農村建設；有利于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保持國民經濟協(xié)調、健康和可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展農業(yè)普查，有利于促進和加強現階段農村統(tǒng)計工作的改革與發(fā)展。

改革開放以來，我國農村統(tǒng)計工作發(fā)生了很大變化，農村統(tǒng)計方法由全面統(tǒng)計為主向以普查為基礎、抽樣調查為主、輔之重點調查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一，就是為今后10年有關“三農”問題的抽樣調查提供科學系統(tǒng)的抽樣框，為進一步做好常規(guī)的農村統(tǒng)計工作、搞準農村社會經濟情況奠定堅實的基礎。同時，由于這次普查涉及面廣、指標多，要動用大量的人力物力財力，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，搞好這次普查，有助于提高我縣縣、鄉(xiāng)人民政府組織大型普查的能力。此外，由于這次普查要求采用光電錄入、網上數據處理、數據庫開發(fā)等先進手段，有助于推進統(tǒng)計工作的手段創(chuàng)新和方法的創(chuàng)新。

二、認清形勢，克服困難，增強農業(yè)普查工作的責任感和緊迫感

我縣第二次全國農業(yè)普查工作，按照國務院和省、州政府的部署和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在機構、人員、經費的落實等方面做了大量的工作，目前各項準備工作進展順利，為下步工作奠定了良好的基礎。但是，就我縣的實際來看，當前仍然面臨著以下困難和問題：一是普查規(guī)模宏大。這次農業(yè)普查將對我縣74317戶農戶和單位進行逐一填表登記，普查工作量很大。二是普查內容廣泛，工作量巨大。這次農業(yè)普查并不僅僅局限于農業(yè)領域，而是涵蓋了農業(yè)、農村、農民的基本信息，與第一次農業(yè)普查相比范圍更廣，增加了許多新的調查項目。普查包含6類表，590個指標，普查的準備、登記、數據處理工作量都十分大。三是組織實施難度大。我縣大部分農戶居住分散，多數群眾深居邊遠山區(qū)，交通不便，同時在全縣35.7萬人口中少數民族占到了49.1%，給普查工作的組織實施增加了不少困難。四是普查人員選調困難。首先是全縣將抽調1600余名普查指導員、普查員開展普查工作，抽調難度很大；其次是農村有一定文化基礎的人大部分外出打工，沒有出去的各自都有自己的經營活動，要聘用高素質的普查員很難；再次是普查對象配合意識不高。隨著農業(yè)農村經濟日趨多元化，農民非農化趨勢更加明顯，外出流動情況更為普遍，積極主動配合普查的意識不高。因此，在普查時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大的情況下，全縣各級各有關部門要提高認識，加強領導，進一步增強責任感和緊迫感，廣泛動員各方力量積極參與，形成強大的工作合力，認真做好這項工作。

三、明確任務，狠抓落實，確保農業(yè)普查工作各項任務圓滿完成第二次全國農業(yè)普查工作的總體目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農村、農業(yè)和農民基本情況，確保普查結果真實可信，為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設提供決策依據。

第二次全國農業(yè)普查工作的主要任務包括：一是為制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃服務。這次普查著眼于全面查清“三農”家底，準確把握農村、農業(yè)、農民的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和新農村建設規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是為黨和政府指導“三農”工作服務。這次農業(yè)普查，既要反映農業(yè)農村經濟的宏觀態(tài)勢，又要反映微觀生產經營活動；既要反映農民生產生活實際，也要反映農村公共事業(yè)發(fā)展狀況，為各級黨委政府正確決策和各有關部門實施科學管理奠定基礎。三是為農戶和社會公眾服務。要通過這次農業(yè)普查，為社會公眾提供“三農”方面的真實情況，教育、幫助全社會正確認識農村農業(yè)發(fā)展的變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農業(yè)，全面推進社會主義新農村建設。

農業(yè)普查是政府行為，各級政府是農業(yè)普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業(yè)普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統(tǒng)農業(yè)普查組織、協(xié)調、宣傳和配合工作的直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，扎實做好各項工作，確保農業(yè)普查的機構到位、人員到位、經費到位、物資到位、宣傳到位、責任到位，并在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

根據縣人民政府近期掌握的情況，我縣農業(yè)普查工作總體進展比較順利，但是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在思想認識不到位，準備工作不扎實等問題，給全縣農業(yè)普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。從現在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極行動起來，圍繞工作目標和任務，克服困難，精心組織，扎實抓好以下五個方面的工作，確保普查工作高效有序推進。

（一）切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對農業(yè)普查工作的領導，建立農業(yè)普查目標管理責任制，按照全縣統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)程，認真做好普查組織實施工作。目前，縣、鄉(xiāng)兩級的普查領導機構都已組建完畢，普查辦公室的人員要盡快到位開展工作，擔負農業(yè)普查領導責任的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志，要認真負責，多過問，多檢查，多督促，及時解決工作中的實際困難和問題。要樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業(yè)普查工作進度和質量的單位和人員，要進行通報批評。各級農業(yè)普查領導小組及其辦公室要具體抓落實，抓進度、抓質量，確保高質量完成普查工作任務。

（二）加強協(xié)調配合。農業(yè)普查是一項涉及多部門、多方面的工作，單靠統(tǒng)計部門的力量是無法完成的，必須得到各方面的支持和配合，哪一個部門出現問題，都會影響到整個普查工作的順利完成。凡參加農業(yè)普查工作的各有關部門要實行領導負責制，要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合，齊心協(xié)力地做好普查工作?？h政府辦公室主要負責全縣普查各階段工作的督查督辦；統(tǒng)計局要做好全縣普查業(yè)務的協(xié)調處理和組織實施；財政、發(fā)改部門要落實好普查經費的保障和宏觀經濟數據的協(xié)調；農業(yè)部門要負責做好有關農業(yè)生產、農機方面的普查協(xié)調工作；司法、駐馬部隊要在國家系統(tǒng)普查統(tǒng)一要求下獨立開展普查，并做好與當地普查機構的銜接；宣傳部門要通過一切有效手段廣泛動員社會力量積極參與、配合普查；涉及到農業(yè)服務業(yè)單位名錄方面的工作，由工商部門負責協(xié)調；國土資源部門要充分利用土地詳查和土地變更等資料，積極配合農業(yè)普查辦公室完成農業(yè)用地普查。總之，各成員單位務必按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，切實加強協(xié)調配合，形成強大工作合力，確保普查工作順利開展。

（三）搞好宣傳發(fā)動。農業(yè)普查是和平時期重大的社會動員，是一次極為重要的國情國力調查。讓全體社會成員充分了解農業(yè)普查的意義、內容以及應盡的義務，有利于增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業(yè)普查工作非常重要。全縣各級各部門和農業(yè)普查機構要高度重視農業(yè)普查的宣傳動員工作，充分運用廣播、電視、報刊、標語、網絡等各種輿論工具，采取農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳農業(yè)普查的重大意義和工作要求。要充分發(fā)揮農村基層組織和機關、企事業(yè)單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持配合農業(yè)普查工作，為普查工作營造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。我縣的第二次全國農業(yè)普查宣傳工作，縣委宣傳部、縣政府第二次農業(yè)普查領導小組辦公室已聯合下發(fā)了《關于認真做好第二次全國農業(yè)普查宣傳工作的通知》（馬宣聯發(fā)〔2006〕4號），對宣傳工作作出了全面具體的安排部署，請大家務必按照文件要求，認真組織抓好各階段宣傳工作。今天的會議就是宣傳工作的開始，這次普查工作涉及千家萬戶，在宣傳工作中要把對農村的宣傳作為重點，除了充分利用各種媒體進行宣傳外，一是要抓住街天的有利時機進行宣傳；二是要組織工作隊深入各村各寨，以召開會議的形式進行宣傳；三是要進村入戶，深入農戶家中進行宣傳；四是要抓好對學校的宣傳。通過采取多種形式，使農業(yè)普查工作家喻戶曉，人人皆知。

（四）做好普查員、普查指導員的選調和培訓。這次農業(yè)普查，工作量巨大，專業(yè)性強，普查人員的素質成了這次普查質量的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要按照普查方案的要求把好普查員、普查指導員選聘關和培訓關，選調的人員必須具備一定的政治、文化素質。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和農村學校教師等人力資源優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和農村學校教師作為開展第二次全國農業(yè)普查工作的生力軍，認真抓好培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出具體的抽調方案和培訓方案，確保選調培訓及普查登記工作落到實處。教育部門要全力配合做好教師的抽調工作，合理安排好教學時間，確保普查工作與教學工作兩不誤。

（五）依法進行普查。農業(yè)普查是法定行政行為，要把依法普查作為農業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我縣境內從事第一產業(yè)活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和國務院即將頒發(fā)的《全國農業(yè)普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確?；鶎訑祿恼鎸嵖煽?，任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。從前期準備階段開始，就要從制度機制上采取有效措施，對農業(yè)普查質量提出嚴格要求，把原生和再生性差錯控制到最低程度，把影響普查數據質量的問題解決在基層。要建立健全農業(yè)普查數據質量控制崗位責任制，落實審核、檢查、驗收制度，確保普查的情況不失真，調查的數據符合實際，經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。特別需要指出的是，組織實施農業(yè)普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業(yè)普查中不作為或做出有損農業(yè)普查數據真實的行為都是違法行為，要依法進行處理。要嚴格遵守法律規(guī)定，正確履行政府和部門職責，按時按質按量完成農業(yè)普查工作。

同志們，搞好第二次全國農業(yè)普查，意義重大，責任重大。我們一定要按照國務院、省、州政府的要求，精心組織，扎扎實實做好各項工作，確保高質量完成這次農業(yè)普查工作任務，為我縣全面建設小康社會和社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

第四篇：在全市農業(yè)普查工作會議上的講話

同志們：

今天市政府在這里召開全市農業(yè)普查工作會議，就是為了認真貫徹國務院和省農業(yè)普查工作會議精神，全面部署我市第二次農業(yè)普查工作。剛才，建成同志代表市政府農業(yè)普查領導小組辦公室作了工作報告；市委宣傳部等領導小組成員單位的同志結合部門職責，先后發(fā)表了意見；ＸＸ縣政府的負責同志也做了很好的發(fā)言。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分把握農業(yè)普查工作的重要性

在全國已整體進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村發(fā)展的新階段，國務院決定開展第二次全國農業(yè)普查，具有十分重要的意義。搞好這次農業(yè)普查工作，有利于更加準確、深刻地認識“三農”家底，自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主動調整國民收入分配格局，積極制定實施新農村方針政策。它將為科學制定新農村建設規(guī)劃提供基礎信息，為檢驗和調整黨的支農政策提供決策依據，為推進新農村建設找準工作著力點，為農業(yè)生產者和社會公眾參與新農村建設提供指導服務。德陽農業(yè)普查工作任務十分艱巨，這次農業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農業(yè)普查內容涵蓋了全市“三農”的基本信息，由于農業(yè)普查的對象絕大多數是農民，進行調查的難度較大。同時，由于農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難于解決農普經費，農業(yè)普查人力和經費籌集也較困難。因此，我們一定要從現代化建設全局的戰(zhàn)略高度，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發(fā)展觀，查清農村、農業(yè)和農民基本情況，確保普查結果真實可靠。

二、認真把握農業(yè)普查工作的要求、任務，切實加強普查工作的組織領導

按照中央、省的要求，第二次全國農業(yè)普查總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發(fā)展觀，查清農村、農業(yè)和農民基本情況，確保普查結果真實可靠，為國民經濟的全面發(fā)展，為推進社會主義新農村建設提供準確決策依據。

第二次全國農業(yè)普查的主要任務：一是全面查清“三農”家底，深刻認識“三農”現狀，準確把握農村、農業(yè)、農民的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數據。二是全面客觀真實反映第一產業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢，為黨委、政府正確判斷“三農”形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農”工作服務。三是為農戶和社會公眾服務。通過普查提供的“三農”真實情況，教育、幫助全社會正確把握農村、農業(yè)發(fā)展變化趨勢，引導各方面更加關愛農民和支持農村、農業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農村建設。

第二次全國農業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時間緊，任務重，技術要求高，工作難度大。各級政府、各有關部門務必加強組織領導，把農業(yè)普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署，嚴格目標管理，加強督查督辦。要廣泛動員各方力量積極參與，構建部門分工協(xié)作的高效工作機制，確保全市一盤棋，政令暢通，真正形成農業(yè)普查工作合力。

農業(yè)普查是一項重要的政府行政行為，是政府布置的一項工作。各級政府是農業(yè)普查工作的實施主體，各級政府主要負責同志是農業(yè)普查的第一責任人，領導小組各成員單位主要負責人是本系統(tǒng)農業(yè)普查組織、協(xié)調、宣傳和配合工作的直接責任人。各級政府要按照國務院關于“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關于開展第二次全國農業(yè)普查的通知》、《德陽市人民政府農業(yè)普查領導小組成員單位工作職責》的要求，扎實做好各項工作，在工作質量和數據質量上對上一級政府負責。

三、精心組織，確保農業(yè)普查取得圓滿成功

農業(yè)普查涉及領域廣，時間跨度長，是一項龐大復雜的社會系統(tǒng)工程。根據市農普辦掌握的情況，我市農業(yè)普查工作總體進展比較順利，但是個別地區(qū)還存在思想認識不到位，準備工作不扎實，普查經費不落實，工作進展緩慢等問題，對保證全市農業(yè)普查工作進度和普查質量帶來了不利影響。全市的農業(yè)普查將全面開展，各級人民政府和有關部門要積極行動起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，確保我市的農業(yè)普查工作取得圓滿成功。

一是健全普查機構和責任制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國務院和市政府的要求，務必于7月底前完成農業(yè)普查工作領導機構和辦事機構組建工作，配備業(yè)務精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部參與農業(yè)普查工作。要建立農業(yè)普查目標管理責任制、行政首長負責制、工作質量責任制，按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，共同做好農業(yè)普查工作。要樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，對在普查工作中貢獻突出的單位和人員，要給予表彰獎勵；對影響農業(yè)普查工作進度和質量的單位和人員，要嚴肅批評，依法進行處理。

二是抓好農業(yè)普查的宣傳動員。讓全社會了解農業(yè)普查的意義、內容以及應盡的義務，增強調查對象的配合、支持程度，對于搞好農業(yè)普查工作非常重要。因此，各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農業(yè)普查的宣傳動員工作。要從農村的實際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報刊、標語等農民喜聞樂見的宣傳形式，深入宣傳農業(yè)普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機關、事業(yè)和企業(yè)單位的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農業(yè)普查工作。

三是嚴格依法開展農業(yè)普查。農業(yè)普查是法定行政行為，必須把依法普查作為農業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內從事第一產業(yè)活動的單位和農戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和國務院即將頒發(fā)的《全國農業(yè)普查條例》的具體要求，按時、如實申報、填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

特別需要指出的是，組織實施農業(yè)普查工作，是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農業(yè)普查中不作為或做出有損農業(yè)普查的行為都是違法行為。要嚴格遵守法律規(guī)定，正確履行政府和部門職責，按時保質地完成農業(yè)普查工作。

四是切實保障農業(yè)普查工作經費。普查經費是順利開展農業(yè)普查工作的財力保障。按照國務院的決定，這次農業(yè)普查所需經費由地方政府分級負責。國務院農業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局于今年3月發(fā)出了《關于做好第二次全國農業(yè)普查經費保障工作的通知》，明確要求各級政府必須確保農業(yè)普查必需的經費開支。但目前，我市部分縣市區(qū)并沒有按照市政府的要求，把農業(yè)普查工作經費列入財政預算，經費缺口較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)普查工作經費和村組農業(yè)普查人員誤工補貼基本沒有落實。市委、市政府非常重視農普經費的落實，除按照國務院、省政府的要求農業(yè)普查經費高于第一次全國經濟普查的經費標準落實了市級農普日常經費外，市政府五屆四十一次常務會議專題研究了對聘請的調查指導員、調查員的誤工補貼問題，市政府同意按每天誤工補助5元的標準給予普查指導員調查誤工補助，按每天誤工補助6元的標準給予普查員調查誤工補助，調查指導員、調查員的誤工補貼所需經費按市20％、縣80％的比例由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分擔。市級補貼經費視各縣（市、區(qū)）資金到位情況，分別予以補貼。這里，我代表市政府再次明確提出要求，各縣（市、區(qū)）政府要嚴格按照國務院決定精神和省政府的要求，根據農業(yè)普查對象的數量、普查工作的難易程度等實際情況，確定農業(yè)普查工作經費總量和調查指導員、調查員的誤工補貼資金，列入相應的財政預算，嚴格按工作進度及時撥付。各級農業(yè)普查經費要按高于第一次全國經濟普查的經費標準，編制總預算和分預算?？h市區(qū)政府在核定農業(yè)普查經費預算時，要充分考慮農村稅費改革后的實際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經費的實際需求、各地農業(yè)普查工作量大小和工作難易程度，保證農業(yè)普查有足夠的經費預算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農民的負擔，不得因經費不到位影響全市農業(yè)普查工作的進度和質量。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的經費管好用好。

五是健全部門協(xié)同工作機制。各級政府在成立農業(yè)普查領導小組辦公室的基礎上，要制定和細化部門工作職責，明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質量標準和工作責任。要通過聯合調研、聯合發(fā)文、共同審核、共同督查等多種形式，增強部門之間的聯系與合作，建立渠道暢通、聯系緊密、運作高效的工作協(xié)同機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農部門對保障農業(yè)普查數據質量負有重要職責，要切實加強對農業(yè)普查數據的調查研究、審核驗收和評估論證工作，確保農業(yè)普查數據真實可靠。

六是扎實做好業(yè)務技術工作。各級政府普查機構要切實強化質量意識，以高度負責的精神和實事實是的態(tài)度組織實施農業(yè)普查工作。要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，確保普查人員的素質。要嚴格實行崗位責任制，對方案設計、人員培訓、物資準備、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發(fā)應用等全過程嚴格進行質量控制。各級政府普查機構和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調查權、報告權和監(jiān)督權，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數據和結果。各級政府普查機構要加強普查資料的開發(fā)應用，提高農業(yè)普查的投入產出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。各職能管理部門要充分利用普查成果，科學編制部門發(fā)展規(guī)劃，切實加強行業(yè)管理，提升管理工作的質量和水平。

同志們，搞好第二次全國農業(yè)普查，使命光榮，意義重大，影響深遠。我們一定要充分認識肩負的責任，按照全國、全省的統(tǒng)一部署，大力協(xié)同，扎實工作，圓滿完成我市農業(yè)普查工作任務，為推進我市新農村建設作出我們應有的貢獻。

第五篇：市財政局在全市第二次全國農業(yè)普查工作會議上的發(fā)言

各位領導，同志們：

第二次全國農業(yè)普查是一次重大的國情國力調查，今天召開ＸＸ市農業(yè)普查工作會議，對于全面貫徹落實國務院和省政府的部署，積極推進我市的農業(yè)普查工作具有十分重要的指導意義。按照會議安排，我就保障農業(yè)普查工作經費講幾點意見：

一、充分認識農業(yè)普查工作的重大意義

第二次全國農業(yè)普查恰逢實施“十一五”規(guī)劃和建設社會主義新農村的開局之際，是一項關系全局、意義十分重大、極為艱巨的基礎性工作。搞好第二次全國農業(yè)普查，全面摸清農業(yè)家底，對于正確認識國情、省情、市情和“三農”實際，積極推進全面建設小康社會和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。我們要充分認識我市開展第二次全國農業(yè)普查的重要性、艱巨性和緊迫性，準確把握普查的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以高度負責的精神和求真務實的作風，切實加強領導，周密部署，密切配合，齊心協(xié)力，認真做好普查的經費保障工作，確保普查工作順利進行。

二、前一階段開展的工作

2005年4月，國務院下發(fā)了關于第二次全國農業(yè)普查的通知，標志著第二次全國農業(yè)普查正式啟動。2005年10月，省政府發(fā)出了《四川省人民政府關于開展第二次全國農業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號），2005年12月，市政府發(fā)出了《ＸＸ市人民政府關于開展第二次全國農業(yè)普查的通知》（樂府發(fā)[2005]54號），把農業(yè)普查作為一項重要的工作任務布置到了各級政府和各級部門。我們按照市政府的要求，開展了有關工作。一是落實今年市本級普查經費。今年年初，根據國家統(tǒng)計局和財政部聯合制定的《統(tǒng)計部門周期性普查和大型調查經費開支的規(guī)定》，大型普查經費應由中央和地方各級政府共同承擔，并列入相應財政預算的精神，我們與市農業(yè)普查辦公室和市統(tǒng)計局共同研究，核定了第二次全國農業(yè)普查市本級2006年工作經費50萬元，并納入了2006年的財政預算。在實際工作中根據農業(yè)普查工作進度按月安排，按時撥付，以確保農業(yè)普查工作的順利進行。二是要求縣級財政部門結合2006年預算安排做好農業(yè)普查經費保障工作。

三、下階段的工作安排

（一）第二次全國農業(yè)普查離普查時點只有八個月了，時間緊、任務重，為進一步認真落實國務院關于做好農業(yè)普查的部署，按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，市財政局已與市農業(yè)普查辦公室和市統(tǒng)計局研究，近期將發(fā)文到各縣（市、區(qū)），要求縣級財政部門按照文件精神抓緊核定農業(yè)普查經費預算并列入相應的財政，確保普查工作的順利進行。同時對于經濟落后、財政確實困難而難以全部負擔有關農業(yè)普查經費的區(qū)縣，結合中央、省一般性轉移支付資金和本級財政預算安排予以經費支持。

（二）市財政將繼續(xù)積極配合市農業(yè)普查辦公室，根據工作進度，按時撥付普查經費，保證普查工作有序開展。

（三）加強普查經費的監(jiān)督管理。財政部門要本著實事求是、厲行節(jié)約的原則，從嚴審核各項支出，努力降低普查成本，提高資金使用效益，確保資金專款專用，真正用到農業(yè)普查中去。

搞好農業(yè)普查工作，財政部門責無旁貸。我們一定按省、市政府的部署，全力以赴，做好普查經費的保障工作，為圓滿完成我市農業(yè)普查任務而努力。