第一篇：我國(guó)模切機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀講解

我國(guó)模切機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

在眾多印后設(shè)備品種中，我國(guó)模切機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)達(dá)到較高的水平，其主要標(biāo)志表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是模切機(jī)的進(jìn)口額下降，出口額在不斷提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2002年進(jìn)口模制成型設(shè)備461臺(tái)，2529.1萬(wàn)美元；2003年進(jìn)口455臺(tái)，2602.8萬(wàn)美元；2004年1～3季度僅進(jìn)口213臺(tái)，1715.1萬(wàn)美元；預(yù)計(jì)全年進(jìn)口趨勢(shì)在下降。2002年出口765臺(tái)，1086.1萬(wàn)美元；2003年出口1066臺(tái)，1389.3萬(wàn)美元；2004年1～3季度出口958臺(tái)，1559.1萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)全年出口將超過(guò)去年。二是模切機(jī)的品種基本滿足國(guó)內(nèi)印刷包裝業(yè)的生產(chǎn)需求。國(guó)內(nèi)已經(jīng)可以制造包括全自動(dòng)平壓平模切機(jī)在內(nèi)的商標(biāo)模切機(jī)、不干膠商標(biāo)模切機(jī)、圓壓圓模切機(jī)、圓壓平模切機(jī)、平壓模切壓痕機(jī)（老虎嘴模切機(jī)）等產(chǎn)品，近年來(lái)，已經(jīng)可以制造聯(lián)動(dòng)線上的模切單元，如：柔性版印刷機(jī)、凹版印刷機(jī)、不干膠印刷機(jī)、瓦楞紙印刷開槽機(jī)等設(shè)備的模切單元。三是制造全自動(dòng)和半自動(dòng)模切機(jī)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)20家。其中主要廠家有上海亞華、北人集團(tuán)、唐山玉印、天津長(zhǎng)榮、北京勝利偉業(yè)、湖北京山、河南新鄉(xiāng)、上海耀科、上海鼎龍、上海旭恒、青島美光等企業(yè)。商標(biāo)模切機(jī)有多家企業(yè)在生產(chǎn)，其中主要廠家有咸陽(yáng)和豐、北京馬昌營(yíng)等企業(yè)。生產(chǎn)平壓模切壓痕機(jī)（老虎嘴模切機(jī)）的企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)。

全自動(dòng)平壓平模切機(jī)水平分析

全自動(dòng)平壓平模切機(jī)是印刷包裝品印后加工的重點(diǎn)設(shè)備，不但是一種高效、安全、高質(zhì)量的模制成型設(shè)備，同時(shí)，又是一種高效、安全、高質(zhì)量的模制成型設(shè)備，同時(shí)．又是平壓模切壓痕機(jī)(老虎嘴模切機(jī))的更新?lián)Q代產(chǎn)品，受到包裝印刷企業(yè)的青睞。這種設(shè)備的廣泛應(yīng)用和廣闊的市場(chǎng)前景，已經(jīng)吸引不少企業(yè)進(jìn)入全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的制造行列．使我國(guó)全自動(dòng)平壓平模切機(jī)已經(jīng)形成完整的產(chǎn)品品種系列，在技術(shù)上也達(dá)到較高的水平。

全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的工作原理是輸紙機(jī)通過(guò)送紙部件將紙張送入前規(guī)和側(cè)規(guī)定位，再由牙排將紙張送到模切機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次定位進(jìn)行模切，模切后再由牙排送達(dá)清廢機(jī)構(gòu)，清廢后再進(jìn)入收紙部，從而完成模切作業(yè)。目前．我國(guó)全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的技術(shù)水平已經(jīng)有大幅度的提高，主要表現(xiàn)在：先進(jìn)企業(yè)設(shè)備的模切速度指標(biāo)已經(jīng)達(dá)N8 0 0 0張／小時(shí)．模切精度已經(jīng)達(dá)到±0．1～O，2m m，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的全自動(dòng)平壓平模切機(jī)普遍帶有清廢裝置，還有的企業(yè)能夠制造全息燙金模切兩用的模切機(jī)，也有一些企業(yè)能夠制造模切瓦楞紙的全自動(dòng)平壓平模切機(jī)和半自動(dòng)平壓平模切機(jī)。這些設(shè)備的基礎(chǔ)件大都采用鋼結(jié)構(gòu)墻板，加工中心加工．精度和剛性得到充分保證。全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的技術(shù)難點(diǎn)如：凸輪間歇機(jī)構(gòu)、鏈條導(dǎo)軌、叼紙牙排都有我國(guó)的自主專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)備上廣泛應(yīng)用觸摸屏技術(shù)、變頻調(diào)速技術(shù)和可編程序控制器技術(shù)，設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性有很大提高。近年來(lái)，模制成型設(shè)備出口逐年增加，2004年進(jìn)口大幅下降的事實(shí)已經(jīng)證明國(guó)產(chǎn)全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的技術(shù)水平在提高 用戶的認(rèn)可度在增強(qiáng)。

為了確保這種類型模切機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，全國(guó)印刷機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在上個(gè)世紀(jì)末已經(jīng)制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中有JB／T8 1]6—1 998平壓模切機(jī)和JB／T9 1]5—1 999平壓平燙金機(jī)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督抽查。世界上制造全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的主要廠家有瑞士博斯特、德國(guó)斯托拿和宜貝佳．韓國(guó)永信等企業(yè)。

在印后設(shè)備中．全自動(dòng)平壓平模切機(jī)發(fā)展比較成熟，與模切機(jī)相配套使用的制模工具、模切制版機(jī)、多功能制模機(jī)和數(shù)控彎刀機(jī)等設(shè)備都有廠家在生產(chǎn)，這種模切方式已經(jīng)在我國(guó)形成大、中批量模切印刷包裝產(chǎn)品的主流設(shè)備。

圓壓圓模切機(jī)技術(shù)進(jìn)展較快

國(guó)外已經(jīng)就圓壓圓模切機(jī)進(jìn)行了大量的技術(shù)探索，并取得了較大進(jìn)展。全自動(dòng)平壓平模切機(jī)是當(dāng)代印后模制成型設(shè)備的主力軍，廣泛應(yīng)用在折疊紙盒、瓦楞紙盒模制成型加工。因?yàn)檫@種模切過(guò)程的原理是間歇式，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高受到限制．因此產(chǎn)生了圓壓圓連續(xù)模切機(jī)，模切速度可以大幅提高。有資料表明，博斯特進(jìn)行了圓壓圓模切試驗(yàn)．模切速度可以達(dá)到1 2 0 0 0張／小時(shí) 線速度可以達(dá)N300米／分以上。我國(guó)也有的企業(yè)生產(chǎn)圓壓圓模切機(jī)，主要針對(duì)瓦楞紙盒，加工精度較低．模切速度僅為6000張／小時(shí)。圓模切滾筒成型的方法仍然沿用平壓平模切機(jī)相同的拼接模切刀的方式．雖然制模成本低，但模版壽命和模切精度低，不適應(yīng)連線圓壓圓模切方式。針對(duì)卡紙成型的連線圓壓圓模切機(jī)已經(jīng)開發(fā)出相應(yīng)的產(chǎn)品，主要應(yīng)用在柔性版印刷機(jī)生產(chǎn)線、凹版印刷生產(chǎn)線和不干膠標(biāo)簽生產(chǎn)線上。這種模切方式采用鋼制模切滾筒，模切滾筒在數(shù)控機(jī)床或車銑加工中心完成陰陽(yáng)模切線的加工，再經(jīng)過(guò)機(jī)械或手工的磨削精加工，形成為兩個(gè)共軛的模切滾筒，因?yàn)榧庸こ杀鞠喈?dāng)高，加工周期長(zhǎng)．所以主要用于大批量的包裝印刷產(chǎn)品的模切加工。圓壓圓模切機(jī)的工作原理．就是在兩個(gè)共軛的模切滾筒對(duì)滾運(yùn)動(dòng)中，進(jìn)行高速模切成型加工。過(guò)去．這種連線模切方式的設(shè)備，主要依賴進(jìn)口：現(xiàn)在，應(yīng)用在柔性版印刷機(jī)上的模切單元國(guó)內(nèi)已經(jīng)可以制造．國(guó)內(nèi)柔性版印刷機(jī)制造廠商有1 5家左右，模切滾筒的制造與修復(fù)有專業(yè)廠進(jìn)行加工。

其它種類模切機(jī)現(xiàn)狀

1．商標(biāo)模切機(jī)(俗稱酒標(biāo)模切機(jī))商標(biāo)模切機(jī)是一種專門針對(duì)圓形、方形、橢圓等平面圖形酒瓶商標(biāo)、撲克牌、卡片等印刷品模切而設(shè)計(jì)的一種專用模切機(jī)，其工作原理是將印刷好的單張紙印刷品切成保留一定模切余量的毛坯，再將毛坯摞成幾十毫米到幾百毫米的紙摞，在酒標(biāo)模切機(jī)上用液壓力或機(jī)械力將印刷品紙摞從模具通過(guò)模切出成品的過(guò)程。這種模切設(shè)備占地面積小，投入成本低，生產(chǎn)效率卻很高．對(duì)小型印刷廠有較高的吸引力。該設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，適用范圍較窄，市場(chǎng)前景有一定局限性，不會(huì)有大的發(fā)展空間。國(guó)內(nèi)印刷機(jī)械制造企業(yè)的制造水平基本可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

這種結(jié)構(gòu)的模切機(jī)，全國(guó)印刷機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制．標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為JB／T8476—1 996商標(biāo)模切機(jī)。

2．圓壓平模切機(jī)

圓壓平模切機(jī)的市場(chǎng)需求量在不斷下降．這種模切方式因?yàn)樽詣?dòng)化水平低、靠手工操作．不適應(yīng)較大批量的印刷包裝產(chǎn)品生產(chǎn)，已經(jīng)被先進(jìn)的模切設(shè)備所取代．市場(chǎng)僅僅在小型的印刷包裝企業(yè)，用于小批量、個(gè)性化的瓦楞紙箱的印后模切。

3．平壓模切壓痕機(jī)

平壓模切壓痕機(jī)系列產(chǎn)品(俗稱老虎嘴模切機(jī))包括模切、壓痕、燙金等印后作業(yè)，在印刷包裝企業(yè)應(yīng)用廣泛．尤其在中小企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。生產(chǎn)這類設(shè)備的廠家除個(gè)別大型印刷機(jī)械制造企業(yè)外，主要在民營(yíng)個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)。使用這類設(shè)備的印刷包裝企業(yè)．首先看重它價(jià)格便宜、一次性投資少．再就是技術(shù)含量低，用人手工操作投入成本低，設(shè)備適應(yīng)性強(qiáng)。制造廠家生產(chǎn)這種設(shè)備的初衷．也是看中這種設(shè)備仍有市場(chǎng)，占有生產(chǎn)資金少．適合小型印刷包裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。當(dāng)然，我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康生活的偉大目標(biāo)，成就了印刷包裝業(yè)超常規(guī)的高速發(fā)展．這種設(shè)備在我國(guó)還有一定的生命力。

平壓模切壓痕機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在解決其固有缺陷方面也在采取措施．其中較重大的改進(jìn)是增加了自動(dòng)輸、收紙裝置．提高了自動(dòng)化水平和安全等級(jí)．有的企業(yè)還通過(guò)了C E安全認(rèn)證．建立了質(zhì)量保證體系。這些措施將延長(zhǎng)這種設(shè)備的生命周期。

4．不干膠商標(biāo)模切機(jī)

不干膠商標(biāo)印刷機(jī)一般聯(lián)機(jī)進(jìn)行模切作業(yè)．也有的企業(yè)把印刷和模切分為兩個(gè)工序加工．先在普通印刷機(jī)上印刷經(jīng)復(fù)卷以后再進(jìn)行模切．以適應(yīng)本企業(yè)設(shè)備的配置現(xiàn)狀。這種不干膠商標(biāo)模切機(jī)針對(duì)這樣的用戶有一定的市場(chǎng)。從不干膠印刷模切發(fā)展趨勢(shì)上講．這種設(shè)備的需求量不會(huì)太大．只能是骨干模切機(jī)品種的一種補(bǔ)充。

從發(fā)展上講．帶有模切功能的不干膠商標(biāo)印刷機(jī)和輪轉(zhuǎn)不干膠商標(biāo)印刷機(jī)是發(fā)展的趨勢(shì)。

5．?dāng)?shù)控商標(biāo)模切機(jī)

這種模切機(jī)類似數(shù)控沖床加工方式．工作原理是：預(yù)先編好模切程序，紙張定位在設(shè)備工作臺(tái)上．機(jī)器上的模切頭做上下模切運(yùn)動(dòng)，同時(shí)又作前后左右橫向移動(dòng)定位，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)幅面上的商標(biāo)模切。這種模切方式適應(yīng)個(gè)性化和小批量的商標(biāo)模切，隨著印刷包裝商標(biāo)的多樣化．這種設(shè)備有一定的發(fā)展前景，但目前生產(chǎn)廠家較少。

模切機(jī)發(fā)展趨勢(shì)

模切機(jī)作為印后包裝印刷品加工的主要設(shè)備，已經(jīng)在我國(guó)形成不同的檔次、針對(duì)多種印刷包裝產(chǎn)品門類齊全、品種豐富的設(shè)備家族．基本上滿足了國(guó)內(nèi)對(duì)設(shè)備的需求。模切機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)有以下特點(diǎn)：

1．圓壓圓連線模切將是大批量印刷包裝產(chǎn)品的最好模切方式．目前已經(jīng)用于柔性版印刷生產(chǎn)線、表格印刷機(jī)、瓦楞紙印刷開槽模切機(jī)、輪轉(zhuǎn)式不干膠商標(biāo)印刷機(jī)、凹版印刷模切生產(chǎn)線等連線印刷包裝設(shè)備。隨著印刷科技的發(fā)展．尤其是圓模切滾筒的加工工藝水平的提高，圓模切的應(yīng)用范圍將更加廣泛．模切的生產(chǎn)效率將進(jìn)一步提高。

2．隨著印刷包裝業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大．全自動(dòng)平壓平模切機(jī)的應(yīng)用市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大．相比之下．半自動(dòng)平壓模切壓痕機(jī)的銷售市場(chǎng)將進(jìn)一步下降，除生產(chǎn)力低下、操作者勞動(dòng)強(qiáng)度大等理由之外．安全性差，容易發(fā)生工傷事故的弊端．是其走下坡路的主要理由。但是．由于我國(guó)印刷包裝業(yè)規(guī)模水平差距很大，這種設(shè)備還會(huì)有一定的市場(chǎng)．仍然會(huì)發(fā)揮作用。

第二篇：淺析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

淺析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

——基于2009年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告分析

（湖北第二師范學(xué)院經(jīng)管院 08國(guó)貿(mào)一班 蔡妃0850510001）

[摘要] 我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。文章從我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀特點(diǎn)以及對(duì)外貿(mào)易地理分布著手，分析了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的弱勢(shì)以及發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞] 地理方向；貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)；匯率；貿(mào)易一體化

2009年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展遇到前所未有的困難。面對(duì)這一嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)政府果斷決策，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，出臺(tái)了提高部分產(chǎn)品出口退稅率、改善企業(yè)融資環(huán)境等一系列穩(wěn)外需政策措施；各地及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)工作；廣大外貿(mào)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)穩(wěn)住老客戶、開拓新市場(chǎng)?？傮w來(lái)看，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施取得了明顯成效，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

根據(jù)2009年前三季度有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，同比降幅有所收窄。

一．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地理方向及特征

2、對(duì)美日出口降幅縮小，對(duì)部分新興市場(chǎng)出口降幅較大。

4、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在很大程度上是對(duì)中國(guó)邊境確保一個(gè)逐步發(fā)展成全方位，多層次的領(lǐng)域。在一定程度上促進(jìn)兩個(gè)邦交，然后又以兩國(guó)外交情況促進(jìn)雙邊貿(mào)易。

二、目前我國(guó)的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指各類商品的貿(mào)易額在總貿(mào)易額中所占的比重。而貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)(Composition of Foreign Trade)：是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中各種商品的構(gòu)成，即某大類或某種商品進(jìn)出口貿(mào)易與整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額之比，以份額表示。

1、大宗商品進(jìn)口量繼續(xù)增加，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口降幅縮小

前三季度，大宗能源資源商品進(jìn)口量保持較快增長(zhǎng)，其中鐵礦砂進(jìn)口量增長(zhǎng)35.7%，原油增長(zhǎng)8.2%，初級(jí)形狀的塑料增長(zhǎng)30.6%，大豆增長(zhǎng)12.8%，但7月份以來(lái)大豆進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，9月當(dāng)月進(jìn)口量下降33.5%。受擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)和加工貿(mào)易下降趨緩影響，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口年初大幅下降后，二季度以來(lái)趨于好轉(zhuǎn)，前三季度機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口3459億美元，下降16.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口2174億美元，下降18.1%，降幅均已低于進(jìn)口總體降幅。

表22009年

1-9月中國(guó)進(jìn)口重點(diǎn)商品情況

注：*“機(jī)電產(chǎn)品”和“高新技術(shù)產(chǎn)品”包括部分相互重合的商品。

2、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下滑程度較輕，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降勢(shì)趨緩

受益于提高出口退稅率等政策措施，加上需求彈性相對(duì)較小、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅明顯低于出口總體降幅。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口年初下降幅度較大，但隨著國(guó)際市場(chǎng)需求有所回穩(wěn)，出口信用保險(xiǎn)和信貸等支持力度加大，降幅逐步收窄。

3、加工貿(mào)易降幅逐步縮小，一般貿(mào)易出口降幅有所擴(kuò)大 由于加工貿(mào)易以IT等機(jī)電產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，在危機(jī)爆發(fā)初期所受沖擊較大，2009年前五個(gè)月加工貿(mào)易累計(jì)出口降幅一直大于一般貿(mào)易。6月以來(lái)，隨著外部需求狀況改善和穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展政策逐步見效，訂單有所恢復(fù)，加工貿(mào)易出口明顯回升，同比降幅已經(jīng)小于一般貿(mào)易以及出口總體降幅。2009年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

4、民營(yíng)企業(yè)受影響相對(duì)較小，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口大幅下滑

近年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，加上出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受危機(jī)的影響程度相對(duì)較輕。

三.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡特點(diǎn)與現(xiàn)狀

（1)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失調(diào)傾向。中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額基數(shù)大，雖在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，仍然是貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然大，但是結(jié)構(gòu)仍然不合理。出口主要是附加值不高的初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而進(jìn)口只要是附加值比較高的資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品。在國(guó)際市場(chǎng)上，初級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)一直呈下降趨勢(shì)，資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品由于市場(chǎng)需求量大，價(jià)格居高不下。因此，中國(guó)進(jìn)出口商品的交換價(jià)格比例差距較大，貿(mào)易條件惡化。

(2)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略的“出口創(chuàng)匯”影響深遠(yuǎn)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，努力擴(kuò)大出口一直是中國(guó)對(duì)外開放和一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵(lì)出口和優(yōu)惠政策，使中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)20多年保持比中國(guó)GDP增長(zhǎng)高出一倍的速度增長(zhǎng)。但從長(zhǎng)期看，一方面，鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策扭曲了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的資源配置，也加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，持續(xù)的貿(mào)易順差也使一國(guó)的外匯儲(chǔ)備居高不下，對(duì)我國(guó)的匯率穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展易造成不利的影響。出口順差是導(dǎo)致人民幣升值的最主要原因。

(3)大規(guī)模的商品出口引發(fā)了眾多不必要國(guó)際貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，世界各國(guó)針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷案件不斷增多。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年～2003年，中國(guó)遭受其他WTO成員的反傾銷立案調(diào)查次數(shù)為356件，占WTO成員反傾銷案件總數(shù)的14.7%，最終遭受反傾銷制裁的案

件254起，占WTO反傾銷總量的16.8%。2005年下半年，全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查和實(shí)施的反傾銷措施分別為82起和76項(xiàng)，2006年1-7月有32起。中國(guó)產(chǎn)品之所以成為世界各國(guó)的反傾銷調(diào)查對(duì)象，主要原因在于出口產(chǎn)品的價(jià)格組成，出口價(jià)格偏低。

四、應(yīng)對(duì)政策

我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。首先，大力加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作。把進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理和品質(zhì)管理政策的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證進(jìn)口商品符合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量制度的統(tǒng)一的要求，增進(jìn)對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易往來(lái)。其次，為解決我國(guó)各行業(yè)間的貿(mào)易增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不平衡，必須從轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式上下功夫，在增加數(shù)量的同時(shí)也應(yīng)同步提升質(zhì)量。在要素稟賦方面，充分利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源和一些行業(yè)的資金、技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易并促使其在層次上的提升，應(yīng)抓住全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高科技投入力度，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)品配套帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高附加值、高科技含量和自主產(chǎn)品的出口力度要進(jìn)一步加大。尤其在服務(wù)貿(mào)易方面，要注意加快外資的注入，及民營(yíng)資本的注入，引入有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，提升服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新能力，以及對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，最終要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。使貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易達(dá)到基本平衡的水平。

再次，要逐步提高對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升。一是要制定好外貿(mào)市場(chǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)，二要將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)中的某些產(chǎn)業(yè)扶持成主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向使之與國(guó)際需求接軌。在完善有形商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展無(wú)形商品貿(mào)易。外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，不單意味著有形商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還包括無(wú)形商品貿(mào)易比重的增加及其結(jié)構(gòu)的改善。

再者，重新評(píng)估人民幣的價(jià)值，穩(wěn)定人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間，切實(shí)人民幣盯住一攬子外匯的情況，穩(wěn)定人民幣的升值情況。西方各國(guó)因受金融風(fēng)暴影響失業(yè)率上升要對(duì)人民幣提升壓力。中國(guó)人民幣一旦在現(xiàn)實(shí)進(jìn)入自由匯率浮動(dòng)制度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將滯停。中國(guó)將推行一些列宏觀政策穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)、擴(kuò)大再生產(chǎn)以及就業(yè)水平。

最后，將多個(gè)貿(mào)易中心一體化，也要將對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的多元化與重點(diǎn)化相聯(lián)系，同時(shí)兼顧貿(mào)易流向的分散化和重點(diǎn)化。對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，可以分散我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，突破由于市場(chǎng)單一而造成的規(guī)模制約瓶頸，掌握我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中的主動(dòng)權(quán)。

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第三篇：我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

摘要：保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融業(yè)開飯時(shí)間最早、開放力度最大、發(fā)展步伐最快的行業(yè)。在黨中央的關(guān)心下，在不斷對(duì)外開放的過(guò)程中，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行業(yè)面貌放生了歷史性的變化。雖然我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在近幾年中發(fā)展迅速，取得了一定的成績(jī)，但是與國(guó)外發(fā)展水平相比，仍存在較大的差距，落后于外國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體水平的發(fā)展，在目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題。本文主要介紹現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵字：民族保險(xiǎn)業(yè) 初級(jí)階段

保險(xiǎn)是以合同形式確立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來(lái)的保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。人類社會(huì)從開始就面臨著自然災(zāi)害和意外事故的侵?jǐn)_，在與大自然抗?fàn)幍倪^(guò)程中，古代人們就萌生了對(duì)付災(zāi)害事故的保險(xiǎn)思想和原始形態(tài)的保險(xiǎn)方法。我國(guó)歷代王朝都非常重視積谷備荒。春秋時(shí)期孔子的 “ 拼三余一” 的思想是頗有代表性的見解?？鬃诱J(rèn)為，每年如能將收獲糧食的三分之一積儲(chǔ)起來(lái)，這樣連續(xù)積儲(chǔ)3年，便可存足1年的糧食，即“余一”。如果不斷地積儲(chǔ)糧食，經(jīng)過(guò)27年可積存9年的糧食，就可達(dá)到太平盛世。保險(xiǎn)業(yè)作為金融的三大支柱之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的位置。中國(guó)保險(xiǎn)在中國(guó)已有200多年的歷史，早在1805年，英國(guó)東印度公司就在廣州開辦了中國(guó)第一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，主要為鴉片貿(mào)易服務(wù)。但是真正意義上的民族保險(xiǎn)業(yè)的開端還是在十九世紀(jì)后頁(yè)。

一、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升、經(jīng)濟(jì)功能初步顯現(xiàn)。

回顧保險(xiǎn)業(yè) ６０ 年來(lái)的改革發(fā)展歷程，雖然經(jīng)歷了曲折，但全行業(yè)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了令人矚目的發(fā)展成就，特別是黨的十六大以來(lái)，在“抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體思路指導(dǎo)下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，在各方面取得了突出的成績(jī)。

1.保費(fèi)收入規(guī)模迅速擴(kuò)大

保險(xiǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，2012年，全年保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入15488億元，同比增長(zhǎng)8.0%，保險(xiǎn)業(yè)增速繼續(xù)在低位徘徊，而且增速首次降為個(gè)位數(shù)，與近20年來(lái)超過(guò)20%的平均增速形成了明顯反差。從外部環(huán)境看，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險(xiǎn)業(yè)，增加了保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度與壓力。2012年，保險(xiǎn)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)底線”和“消費(fèi)者權(quán)益”，取得積極成效。從國(guó)際比較看，2012年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入在世界排名第4位，保險(xiǎn)密度排名第61位，保險(xiǎn)深度排名第46位。

中國(guó)作為一個(gè)潛力無(wú)比巨大的對(duì)外完全開放的市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)資本有著非同一般的吸引力，許多國(guó)際知名的保險(xiǎn)企業(yè)已把在中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略來(lái)安排，對(duì)于中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就意味著如果要在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須適應(yīng)這一國(guó)際化發(fā)展的潮流，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)已步入高速發(fā)展期，保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也向著多元化發(fā)展，未來(lái)中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。

2.投資渠道穩(wěn)步拓寬

2007年是保險(xiǎn)資金投資渠道穩(wěn)步拓寬的一年。受益于資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)和投資渠道的拓寬，2007年1至11月份，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額2.6萬(wàn)億元，收益率達(dá)10.87%，為近年來(lái)最好水平。自2007年4月保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)資金入市比例從5%調(diào)高至10%后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一、二級(jí)市場(chǎng)的活躍程度不言而喻，保險(xiǎn)巨頭身影頻現(xiàn)，中小險(xiǎn)企業(yè)相繼加入，各保險(xiǎn)公司投資股票的比例直逼上限。當(dāng)然，保險(xiǎn)資金的投資渠道絕不會(huì)僅僅局限于A股市場(chǎng)。2007年7月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的《保險(xiǎn)資金境外投資管理暫行辦法》明確規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)海外投資不得超過(guò)上年末總資產(chǎn)的15%，投資范圍包括固定收益類、股票、股權(quán)等產(chǎn)品。保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)平安保險(xiǎn)公司運(yùn)用不超過(guò)上年末總資產(chǎn)15%的自有外匯資金和人民幣購(gòu)匯資金，投資香港股票市場(chǎng)和重大股權(quán)項(xiàng)目。

3.保險(xiǎn)監(jiān)管水平提高

1)償付能力監(jiān)管及相關(guān)制度的完善

第一，研究我國(guó)償付能力監(jiān)管制度的改進(jìn)方案。根據(jù)國(guó)際金融改革的大趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)償付能力監(jiān)管制度存在的不足，對(duì)我國(guó)償付能力監(jiān)管制度下一步建設(shè)思路和方向進(jìn)行了深入研究，確定了我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本制度的建設(shè)思路和方向，即結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段，按照與國(guó)際趨同的總體要求，不斷完善符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段的償付能力監(jiān)管制度。目前監(jiān)管部門正在根據(jù)各方意見研究起草我國(guó)償付能力監(jiān)管制度改進(jìn)的總體規(guī)劃，同時(shí)繼續(xù)完善現(xiàn)有償付能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第二，研究完善資本補(bǔ)充制度。一是出臺(tái)了新的《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》，完善次級(jí)債的發(fā)債條件，加強(qiáng)次級(jí)債的監(jiān)督管理。該辦法已于2011年10月正式發(fā)布。二是研究制定了《完善保險(xiǎn)公司補(bǔ)充機(jī)制的總體工作方案》，確定了近期和長(zhǎng)期工作任務(wù)，進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道，完善資本補(bǔ)充機(jī)制。

第三，完善分類監(jiān)管制度。在2011年，保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了《保險(xiǎn)公司分類監(jiān)管辦法》和配套的《保監(jiān)會(huì)分類監(jiān)管工作內(nèi)部指引》研究制定工作，將法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合在一起，明確保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、保監(jiān)局在分類監(jiān)管工作中的職責(zé)和分工，細(xì)化工作流程和工作要求，修改完善現(xiàn)行分類指標(biāo)、分類方法和評(píng)分規(guī)則，以期提高監(jiān)管效率，充分發(fā)揮分類監(jiān)管扶優(yōu)限劣的作用。2)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管全面啟動(dòng)

2010年，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理辦法（實(shí)行）》，到2011年，對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的監(jiān)管全面啟動(dòng)。一是建立集團(tuán)監(jiān)管員和監(jiān)管聯(lián)系人制度，召開監(jiān)管聯(lián)系人會(huì)議，加強(qiáng)與集團(tuán)公司的工作溝通，落實(shí)集團(tuán)監(jiān)管工作責(zé)任。二是逐步開展對(duì)集團(tuán)公司的全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，分析其發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，撰寫監(jiān)管報(bào)告，提出工作建議。2011年的全面調(diào)研對(duì)象包括平安集團(tuán)和太平集團(tuán)。三是輔導(dǎo)規(guī)范新集團(tuán)的設(shè)立和改制。對(duì)華泰和安邦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)控股公司進(jìn)行合規(guī)性、審慎性審核，指導(dǎo)其規(guī)范股東資質(zhì)和集團(tuán)架構(gòu)，為后續(xù)的有效監(jiān)管搭建良好平臺(tái)。四是加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的溝通與合作，逐步建立信息共享機(jī)制，防范保險(xiǎn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3)完善市場(chǎng)行為監(jiān)管制度

第一，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的銀行保險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)問(wèn)題，聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)監(jiān)管引導(dǎo)》，全面系統(tǒng)地規(guī)范銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，深化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，針對(duì)車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的弄虛作假問(wèn)題，加快推進(jìn)全國(guó)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)。2011年，除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)的全國(guó)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)基本建成，交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)全部納入車險(xiǎn)平臺(tái)管理。

第三，針對(duì)車險(xiǎn)“高保低賠”、“無(wú)責(zé)免賠”等引起廣泛爭(zhēng)議的產(chǎn)品服務(wù)問(wèn)題，研究制定車險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。

第四，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。2011年，保監(jiān)會(huì)正式印發(fā)了《保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收指引》和《中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)部審核程序》，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入要求，合理把握準(zhǔn)入節(jié)奏，努力提高準(zhǔn)入質(zhì)量，廣泛吸引人才、技術(shù)、管理和資本等各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向行業(yè)聚集，積極推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》實(shí)施細(xì)則也在討論中。2011年，保監(jiān)會(huì)共批復(fù)錦泰產(chǎn)線、眾誠(chéng)車險(xiǎn)、利安人壽等7家公司開業(yè)。

（二）中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在諸多問(wèn)題。

盡管我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍存在較大差距，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的初級(jí)階段。第一，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)基本上還處于一種寡頭壟斷。從中國(guó)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)情況分析，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)公司、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司四大保險(xiǎn)公司已經(jīng)占有目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的96％。而其中，國(guó)有獨(dú)資的人保、中國(guó)人壽則幾乎占去保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的70％。中國(guó)人壽占去了壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的77％，人壽保險(xiǎn)占去了產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的78％。而機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)市場(chǎng)中僅中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一家就占82％。這就是說(shuō)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)雖然初步形成了競(jìng)爭(zhēng)的格局，但這種以國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司高度壟斷市場(chǎng)的局面，特別是以少數(shù)幾家保險(xiǎn)公司寡頭壟斷市場(chǎng)的局面，就是目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)之一。

第二，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)低水平。按照保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，保費(fèi)收入一般占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3－5％。從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家而論，年保費(fèi)收入一般都占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8－10％左右，而我國(guó)1998年保費(fèi)總收入約僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1．5％，在世界排名70位左右。按人均保費(fèi)計(jì)算，僅為100元人民幣，雖然較恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)初期的人均不到10元人民幣已有翻天覆地的變化，但仍在世界排名第80位左右。當(dāng)然，我們要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均保費(fèi)2000多美元的水平還有距離。因?yàn)椋瑥目傮w上來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人均收入水平較低，但同時(shí)又說(shuō)明在建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，中國(guó)居民的保險(xiǎn)意識(shí)與投資意識(shí)還要有一個(gè)提高過(guò)程。

第三，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分布不均衡。從目前中國(guó)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)的分布而論，30家中外保險(xiǎn)公司的總部基本上都設(shè)置在北京和中國(guó)沿海城市。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)雖然在大陸已普遍設(shè)立，但多數(shù)又集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，這就造成了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育不均衡性。這種分布上的不均衡，對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。尤其是外資公司與合資公司，雖然其數(shù)量已占大陸保險(xiǎn)公司總數(shù)的56．7％，但它們100％分布在沿海與發(fā)達(dá)城市，又沒有遍布的分支機(jī)構(gòu)，所以其市場(chǎng)份額僅占0．69％。

第四，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還不高。粗放式經(jīng)營(yíng)與銷售方式單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單與供給不足，以及缺乏專業(yè)人才是經(jīng)營(yíng)水平較低的顯著特點(diǎn)。目前，各家保險(xiǎn)公司已經(jīng)開發(fā)和銷售的產(chǎn)品壽險(xiǎn)產(chǎn)品品種并不少，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和保險(xiǎn)責(zé)任不足，是業(yè)內(nèi)人士的普遍呼聲。中國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員中真正受過(guò)系統(tǒng)保險(xiǎn)專業(yè)教育又有保險(xiǎn)專業(yè)水平的保險(xiǎn)專業(yè)人才不到30％，其中既了解國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)又懂得精算和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高級(jí)人才更是鳳毛麟角。這都表明了當(dāng)前中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)水平還處于初級(jí)發(fā)展階段。

第五，保險(xiǎn)市場(chǎng)還未形成完整體系。目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)兩頭大中間小，即保險(xiǎn)主體與保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展很快，而中介組織發(fā)展緩慢。到目前為止，按照規(guī)定程序正式批準(zhǔn)的專業(yè)保險(xiǎn)代理公司僅9家、經(jīng)紀(jì)公司3家。

第六，再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后和保險(xiǎn)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。十幾年來(lái)，我國(guó)重視直接保險(xiǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，忽略了對(duì)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的培育，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不能得到妥善處理，分保計(jì)劃安排不當(dāng)經(jīng)常造成損失；同業(yè)間信任不足，再保險(xiǎn)行為不規(guī)范，外幣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)分地依賴國(guó)外再保險(xiǎn)市場(chǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管沒有得到應(yīng)有的重視，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)和監(jiān)管力度與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展一直存在較大的差距。目前還基本上處于被動(dòng)的監(jiān)管狀態(tài)，監(jiān)管工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性不夠。對(duì)于關(guān)系到保險(xiǎn)行業(yè)穩(wěn)定的償付能力、資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量、再保險(xiǎn)安排等重要方面的監(jiān)管力度不夠。至于在法律法規(guī)建設(shè)方面，還缺乏嚴(yán)密、完善的成套法律法規(guī)。

三、總結(jié)：

保險(xiǎn)業(yè)這些年的快速發(fā)展，從根本上是得益于我國(guó)改革開放政策，在這個(gè)大背景下，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的思想不斷解放，發(fā)展的動(dòng)力逐漸加強(qiáng)，發(fā)展的外部環(huán)境日益優(yōu)化，各種有利因素共同推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。但如果想長(zhǎng)期的保持這樣的高速增長(zhǎng)，就不得不解決前文提到的問(wèn)題。如人才方面加強(qiáng)對(duì)人才儲(chǔ)備的投入，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的高端人才，從政策上鼓勵(lì)人才向西部等地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè)，規(guī)范信用管理體制，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)出更多的百姓需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力，堅(jiān)持“五個(gè)服務(wù)”的發(fā)展方向。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)，為保障民生服務(wù)，為促進(jìn)金融穩(wěn)定服務(wù)。是突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，逐步走向國(guó)際化；不斷探索創(chuàng)新，努力滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)有中國(guó)特色現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。在新形勢(shì)下，保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

四、參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)核能發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)核能發(fā)展現(xiàn)狀

目前我們國(guó)家核能起著相當(dāng)重要的作用，核能的和平利用是20世紀(jì)人類最偉大的成就之一，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，核技術(shù)已經(jīng)滲透到能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域，特別是核能在電力工業(yè)成功運(yùn)用，為提高各位人們的生活質(zhì)量與水平作出了重要貢獻(xiàn)。

目前核電約占世界總發(fā)電量的16%，與水電、火電一起構(gòu)成電力能源三大支柱，核能技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步寄托著人類對(duì)未來(lái)的希望，它將成為最終解決全球可持續(xù)發(fā)展的綜合能源之一。世界50多年的核能發(fā)展表明，核能不失為一種清潔、安全和經(jīng)濟(jì)的能源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，畢竟對(duì)能源提出快速增長(zhǎng)要求，而我國(guó)目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)又與日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題日益相關(guān)，所以發(fā)展核能是解決我國(guó)能源短缺、改善能源結(jié)構(gòu)、控制環(huán)境污染、保障能源結(jié)構(gòu)重要途徑之一。

中國(guó)建設(shè)的第一座核電廠1991年建成投產(chǎn)，結(jié)束了中國(guó)大陸無(wú)核電力的歷史，1994年投產(chǎn)大電站，1996年中國(guó)又自主設(shè)計(jì)建設(shè)了二級(jí)核電站，三級(jí)核電站，隨著最近廣東核電廠投入，我國(guó)目前公共12組核電機(jī)組投入運(yùn)行，運(yùn)行的核電機(jī)組安全狀況良好，平均用于值可達(dá)到85%，核電輻射水平一直保持在本地水平。

到目前為止我國(guó)已合作了12個(gè)核電項(xiàng)目，共31臺(tái)機(jī)組，合作規(guī)模達(dá)到3378萬(wàn)千瓦，已開工建設(shè)24臺(tái)，建成規(guī)模2660萬(wàn)千瓦。核電作為我國(guó)新能源的主力軍，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了批量化、規(guī)模化的發(fā)展階段，目前我國(guó)引進(jìn)三代核技術(shù)AP1千以及EP2順利建成，它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快捷的發(fā)展，對(duì)核燃料的高效利用以及對(duì)減少高排放物發(fā)揮了重大的效應(yīng)。

07年3月，隨著中美間兩份重要協(xié)議《核島供貨合同框架協(xié)議》和《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的框架協(xié)議》的簽署，美國(guó)西屋公司和紹爾公司組成的西屋聯(lián)合體在中國(guó)的第三代核電招標(biāo)中正式中標(biāo)，AP1000成為三代核電自主化依托項(xiàng)目所選擇的技術(shù)路線，世界上最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)AP1000落戶中國(guó)。

AP1000技術(shù)雖然先進(jìn)，但到目前為止世界上尚沒有一座建成的電站，中國(guó)將是第一個(gè)“品嘗”這一技術(shù)的國(guó)家。我國(guó)的研究人員從AP600到AP1000進(jìn)行了十多年的研究，對(duì)這一技術(shù)有較深入的了解。第三代技術(shù)是從第二代發(fā)展來(lái)的，其主要系統(tǒng)均有工程實(shí)踐，只是核電站安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念不同，AP1000使用的是非能動(dòng)的方式。

作為第三代核電站，AP1000具有良好的安全性和經(jīng)濟(jì)性。第二代核電站主要是上世紀(jì)70年代根據(jù)當(dāng)時(shí)安全法規(guī)設(shè)計(jì)的。其設(shè)計(jì)基準(zhǔn)不考慮核電站嚴(yán)重事故(如三哩島核電站事故和切爾諾貝利核事故)的影響。第三代核電站則吸取了核電站的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，充分使用幾十年來(lái)的科技進(jìn)步成果，按照新的安全法規(guī)設(shè)計(jì)，把嚴(yán)重事故作為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，考慮了安全殼對(duì)嚴(yán)重事故的負(fù)載。第三代核電站的安全性和經(jīng)濟(jì)性都有很大提高。

AP1000安全目標(biāo)比現(xiàn)有核電廠領(lǐng)先約兩個(gè)數(shù)量級(jí)。在經(jīng)濟(jì)性方面，AP1000核島系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化，廠房建筑和設(shè)備配置都大幅減少；其次，AP1000采用模塊化設(shè)計(jì)和模塊化建造技術(shù)，可有效控制、縮短建造工期；AP1000的核燃料采用簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)和長(zhǎng)周期換料(18至24個(gè)月)，有利于減少運(yùn)行維護(hù)工作量，降低運(yùn)行成本。

我國(guó)第三代核電AP1000自主化依托項(xiàng)目共建設(shè)四臺(tái)核電機(jī)組，分別是浙江三門核電站兩臺(tái)機(jī)組和山東海陽(yáng)核電站兩臺(tái)機(jī)組。第一臺(tái)機(jī)組的設(shè)計(jì)和建造以美方為主，中方全力參與；從第二臺(tái)開始，以中方為主設(shè)計(jì)建設(shè)，美方做技術(shù)支持，更重要的是，目前引進(jìn)技術(shù)所建的核電站全部在沿海，而內(nèi)陸核電站的設(shè)計(jì)也已啟動(dòng)，沿海核電站和內(nèi)陸核電站在設(shè)計(jì)上有許多不同，四臺(tái)自主化依托項(xiàng)目的順利建成，將證明我們完全掌握了這一技術(shù)。

我國(guó)的核能技術(shù)正沿著積極穩(wěn)妥的路線推進(jìn)，在核電建設(shè)方面出現(xiàn)了綜合集成、大法地產(chǎn)等一批大型的電力集團(tuán)控股參股等不同方式投身到核電事業(yè)，形成了核電投資多元化的良好局面，有利推動(dòng)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。核電大發(fā)展推動(dòng)了核能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，核能產(chǎn)應(yīng)是一項(xiàng)具有高新技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的綜合性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時(shí)核能產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大，附加值高的特點(diǎn)，就投資規(guī)模而言，如果按2020年我國(guó)核電同類裝機(jī)容量目標(biāo)7千萬(wàn)千瓦，這節(jié)規(guī)模3千萬(wàn)千瓦，每千瓦按1.2萬(wàn)億人民幣的投資規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億規(guī)模，每年的核電投資將在700億以上，09年已經(jīng)超過(guò)了。核電投資勢(shì)必拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投入，核電的發(fā)展使核能進(jìn)入了批量化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，核電設(shè)備制造使批量化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵，也是占整個(gè)投資50%以上，核電設(shè)備要求高、技術(shù)密集，是真正體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合制造能力和水平，核電制造設(shè)備自主化是核電大發(fā)展的前提，也是核電保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

隨著我國(guó)核電的快速發(fā)展，鈾資源和核燃料的供應(yīng)是大家關(guān)心的問(wèn)題之一，近年來(lái)在國(guó)家的重視和大力支持下，我國(guó)的鈾資源勘探取得了進(jìn)步，中國(guó)的鈾資源是豐富的，鈾資源不是制約我國(guó)的核電發(fā)展的根本問(wèn)題，在加大國(guó)內(nèi)業(yè)鈾資源時(shí)的同，我國(guó)也積極的進(jìn)行海外鈾資源的開發(fā)和市場(chǎng)貿(mào)易，以滿足我國(guó)的需求。目前我們不僅實(shí)現(xiàn)了清水位和重水位電站燃料組建國(guó)產(chǎn)化，并且實(shí)現(xiàn)著高燃料、高耗能組建，能滿足百萬(wàn)千瓦級(jí)，核燃料生產(chǎn)為核電大發(fā)展提供了重要保證。

第五篇：我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

悠久的歷史

中國(guó)慈善事業(yè)和慈善思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在西周時(shí)期，社會(huì)慈善和保障已見規(guī)模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之中，設(shè)有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還設(shè)有疫醫(yī)負(fù)責(zé)治療患病的國(guó)人。魏晉南北朝時(shí)期是中國(guó)慈善史上的一個(gè)重要的時(shí)期。慈善事業(yè)在此期間得到較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門收容貧病者的慈善機(jī)構(gòu)——六疾館。佛教此時(shí)在中國(guó)興盛，對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)影響深遠(yuǎn)。隋唐時(shí)寺院里開始建立固定場(chǎng)所的慈善機(jī)構(gòu)——悲田養(yǎng)病坊。兩宋期間出現(xiàn)了一大批慈善家，如蔡京、真德秀，他們?cè)O(shè)立了一批慈善機(jī)構(gòu)，挑起了慈善事業(yè)的大梁。元代更是在法律上規(guī)定了慈善事業(yè)的必行性，慈善醫(yī)療事業(yè)可圈可點(diǎn)。明清時(shí)期民間慈善事業(yè)開始發(fā)展，商人在慈善的地位逐漸提高。

慈善的近代化

中國(guó)慈善事業(yè)的近代化發(fā)軔于晚清光緒初年民間社會(huì)興起的大規(guī)模的義賑。晚清賑災(zāi)開始突破傳統(tǒng)的地域性賑災(zāi)模式，破除了狹隘的地域觀念。傳統(tǒng)慈善事業(yè)開始向近代慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)真正具有現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)出現(xiàn)在戊戌變法期間。這一時(shí)期，一些傳統(tǒng)的善堂、善會(huì)廣泛地開展了一系列社會(huì)慈善公益活動(dòng)，同時(shí)涌現(xiàn)出了許多慈善公益團(tuán)體。

進(jìn)入民國(guó)以后，慈善事業(yè)開始向制度化、法制化轉(zhuǎn)變。政府設(shè)置了專門的慈善機(jī)構(gòu)管理慈善救濟(jì)，并制定了相關(guān)制度。同時(shí)還制定了一系列有關(guān)民間慈善的法規(guī)。近代慈善事業(yè)的內(nèi)容要豐富得多。一方繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動(dòng)，另一方面廣泛設(shè)立慈善醫(yī)院、慈善學(xué)校、慈善工廠等，推廣以工代賑，實(shí)物救濟(jì)和勞務(wù)謀食相結(jié)合。

新中國(guó)的慈善事業(yè)

1950年，中國(guó)頒布了《勞保條例》和《勞保條例實(shí)施細(xì)則修正案》等相關(guān)法規(guī)。然而，新中國(guó)建立后的慈善事業(yè)完全由政府包辦，民間慈善事業(yè)的獨(dú)立地位被否定。

1978年改革開放為慈善事業(yè)的復(fù)興具備了條件。以1981年中國(guó)少年兒童基金會(huì)成立為起點(diǎn)，內(nèi)地的慈善事業(yè)逐步走向了復(fù)興。

1994年中華慈善總會(huì)創(chuàng)立后，民間慈善機(jī)構(gòu)紛紛建立，慈善活動(dòng)開始頻繁。內(nèi)地的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，并將沿著非政府化、法制化、專業(yè)化、普及化的方向發(fā)展。

縱觀近年來(lái)慈善事業(yè)的發(fā)展，有以下一些特點(diǎn)：

1.民間慈善事業(yè)發(fā)展迅速。汶川地震被視為中國(guó)的“公益元年”，民間慈善組織就是在那一年第一次參與了巨大自然災(zāi)害的救助。當(dāng)時(shí)民間組織經(jīng)驗(yàn)不足，起到的作用十分有限。而到今年的蘆山地震，民間組織已經(jīng)在救助中扮演了重要角色。在蘆山地震中，民間慈善組織募集到的基金占到了總資金的一半。以壹基金為代表，北京師范大學(xué)中國(guó)工藝研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)：“現(xiàn)在的壹基金與五年前是天壤之別，現(xiàn)在的壹基金能夠在第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)，組織能力是政府也不可比擬的?！?從五年前的汶川 1 引自《從汶川到蘆山，中國(guó)慈善學(xué)會(huì)了什么》《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 地震到今天的蘆山地震，民間愛心組織開始更自覺、自發(fā)地進(jìn)行災(zāi)后救援，而公眾也開始選擇自己信任的民間公益組織獻(xiàn)出愛心。2.民間機(jī)構(gòu)的透明度提升

微博的流行也改變著慈善。蘆山地震后，不少基金會(huì)通過(guò)微博等互動(dòng)平臺(tái)不斷更新所收捐款和錢財(cái)使用情況。新的媒介手段的運(yùn)用，增強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)的透明性，增強(qiáng)了公眾對(duì)于慈善的信心。

現(xiàn)今慈善事業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1.慈善“去行政化”刻不容緩。慈善的本質(zhì)在于公益，與權(quán)利無(wú)關(guān)。我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)“中國(guó)紅十字會(huì)”本身就是副部級(jí)行政級(jí)別，被列為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅十字會(huì)均為行政或事業(yè)編制，接受全額財(cái)政撥款。負(fù)責(zé)人由同級(jí)政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇。人事制度、層級(jí)設(shè)置、工作機(jī)制方面，紅十字會(huì)的與政府的行政體制都是一致的。公務(wù)員的身份使紅十字會(huì)工作人員沒有危機(jī)感、壓力、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而行政化的背景也使它很難建立公開透明規(guī)范的制度系統(tǒng)。在2010年之前，全國(guó)所有的慈善機(jī)構(gòu)不能自立門戶，只能掛名于紅十字會(huì)之下，接受統(tǒng)一管理。上層組織尚且如此，其下的組織發(fā)展艱難可以想見。

2.紅十字會(huì)遭遇信任危機(jī)。紅十字會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)作為慈善事業(yè)的老大。官方背景給了腐敗一個(gè)絕好的滋生場(chǎng)所。公款吃喝、豪華公車、挪用公款等其他政府機(jī)關(guān)常有的亂象在紅十字會(huì)中也不時(shí)發(fā)生。而不透明的制度阻擋了公眾的知情權(quán)。許多不良官員依靠著這不平等的制度，以為可以肆意濫用職權(quán)。但是事情終會(huì)敗露?！肮烂朗录睆氐滓l(fā)了人們對(duì)于紅十字會(huì)的信任危機(jī)。南京市紅十字會(huì)在蘆山地震后為震區(qū)募集捐款，路人繞行。紅十字會(huì)遭遇的信任危機(jī)，由此可見一斑。

3.缺乏規(guī)范的制度管理。目前全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)仍統(tǒng)一由紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理。官方性質(zhì)的慈善會(huì)狀況尚好，沒有資金短缺等問(wèn)題。民間慈善組織，如四川“愛心早餐”工程，成立半年間未曾收到一筆捐款。能否與一些食品企業(yè)簽訂贊助協(xié)議獲取資金？此外，如何管理募集到的資金不被挪用？如何管理團(tuán)隊(duì)，使慈善可以運(yùn)行得更好？使用什么樣的制度可以更好地確保資金利用的透明度？怎樣確定資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)？在資助過(guò)程中的吃喝、宴請(qǐng)費(fèi)用怎么劃分公費(fèi)與私人消費(fèi)？全部讓慈善人掏腰包顯然會(huì)打擊他們的積極性，給他們?cè)斐刹恍〉呢?fù)擔(dān)，不利于慈善的長(zhǎng)期良性循環(huán)，全部公費(fèi)又會(huì)大量浪費(fèi)資金。建立合理、統(tǒng)一的制度，規(guī)定慈善組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系、管理方式、資金籌集運(yùn)作方式、資助方法和標(biāo)準(zhǔn)、資金公開標(biāo)準(zhǔn)、公費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，這些勢(shì)在必行。

4.增加民間慈善組織的自主權(quán)。民間慈善組織需掛名于中國(guó)紅十字會(huì)名下，資金先由中國(guó)紅十字會(huì)收取，再轉(zhuǎn)給他們。這就造成了賬目的混亂。而且中國(guó)紅十字會(huì)官方色彩太濃，官僚主義太強(qiáng)，給民間慈善機(jī)構(gòu)造成了許多束縛。減少中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)民間慈善組織的干預(yù)十分必要。日前已經(jīng)試點(diǎn)“壹基金”賬目脫離紅十字會(huì)賬目，獨(dú)立收取資金，這是一個(gè)好的嘗試。希望政府可以多一些這樣的嘗試，讓民間慈善與官方慈善作為朋友共存，而不是上下級(jí)。