第一篇：街道推進(jìn)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

推進(jìn)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

***街道紀(jì)工委、監(jiān)察室

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨中央對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)提出的六大任務(wù)之一。多年來(lái)，***街道黨工委高度重視作風(fēng)建設(shè)，總體來(lái)看，我們街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終走在全區(qū)前列，作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要組成的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)，是強(qiáng)基固本工程，新形勢(shì)下只有認(rèn)清其地位、找準(zhǔn)其癥結(jié)、抓牢其重點(diǎn)，處理好各方面的關(guān)系，才能不斷提高其工作質(zhì)量和建設(shè)水平。為此，我們對(duì)轄區(qū)12個(gè)基層社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。

一、當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中需要重視研究解決的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，近年來(lái)我們**街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)態(tài)勢(shì)良好、趨勢(shì)向好。重發(fā)展、重為民、重責(zé)任的工作作風(fēng)進(jìn)一步形成，社區(qū)黨員干部及廣大社區(qū)工作者真抓真帶、真作表率，“以班子帶隊(duì)伍、以黨員帶群眾”的工作格局進(jìn)一步鞏固；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的共識(shí)合力得到增強(qiáng)，社區(qū)工作者的工作作風(fēng)、精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；緊密結(jié)合職能職責(zé)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的水平進(jìn)一步提升。這些成效和趨勢(shì)，是我們**街道各社區(qū)的主流，是多年積累的結(jié)果，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各方齊抓共管的結(jié)果。

在看到主流的同時(shí)，我們也感到我們社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)也還存在諸多問(wèn)題。調(diào)研中，從相關(guān)職能部門(mén)到轄區(qū)服務(wù)單位，從機(jī)關(guān)干部到社區(qū)群眾，對(duì)我們社區(qū)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面也還有這樣那樣的反映。這些問(wèn)題，有的是共性問(wèn)題，有的是個(gè)別現(xiàn)象；有的是由來(lái)已久的老問(wèn)題，有的是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題；有的是階段性問(wèn)題，有的則是趨勢(shì)性的問(wèn)題。綜合比較起來(lái)，我們感到以下三個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，并認(rèn)真加以研究解決。

1、關(guān)于解放思想的熱度與深度問(wèn)題。從面上看，各社區(qū)求管理創(chuàng)新、求服務(wù)創(chuàng)新的氛圍熱烈濃厚，特別是中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)出臺(tái)后，這個(gè)特點(diǎn)更為明顯。這其中，主流是真求、真做，推動(dòng)了發(fā)展，但也存在一些不良傾向：一是嘴上熱鬧，說(shuō)說(shuō)而已，心里并不在乎、并不著急；二是“手電筒”對(duì)外，怨環(huán)境不好，“恨”別人的“鐵不成鋼”，唯獨(dú)不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛長(zhǎng)在頭頂上，只盯著上面，等上級(jí)出政策、靠領(lǐng)導(dǎo)出主意；四是心有余而力不足，想改革、想創(chuàng)新，但平時(shí)學(xué)習(xí)研究少，缺乏必要的學(xué)識(shí)、見(jiàn)識(shí)、膽識(shí)，等等。有的人反映，現(xiàn)在最難應(yīng)付且最要命的是思想觀念問(wèn)題。“過(guò)去已規(guī)定的東西難改變，沒(méi)規(guī)定的東西難實(shí)現(xiàn)”，一些創(chuàng)新性的舉措經(jīng)常是反復(fù)協(xié)調(diào)，難以出臺(tái)。

2、關(guān)于生活質(zhì)量與工作質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大基層社區(qū)工作者對(duì)個(gè)人、家庭的生活水平、質(zhì)量的關(guān)注程度也日益提高。眾所周知，我們的“居干”待遇較低，工作卻十分繁重，一部分同志在家庭生活條件有較好保障的情況下，能夠安心勤奮工作，比較注重工作質(zhì)量。但也有一部分同志家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，生活得很清貧，難免心理失衡，影響了精神狀態(tài)和工作質(zhì)量。我們雖未發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作者因經(jīng)不起物質(zhì)利益誘惑而走上違紀(jì)違法的事件，但由于待遇低而造成工作積極性不高的情況卻是有的。如，有的工作漫不經(jīng)心，熱衷干私活；有的上班懶洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍應(yīng)付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班時(shí)間，更有少數(shù)人利用上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲等等。這部分人對(duì)工作的態(tài)度是不求過(guò)得硬，但求過(guò)得去，他們?nèi)藬?shù)雖少，但影響不小。

3、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的影響問(wèn)題。現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部“上網(wǎng)”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，社區(qū)工作者同樣如此。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)潛移默化地影響和改變著社區(qū)工作者的思想觀念、生活方式和人際關(guān)系，甚至社區(qū)生態(tài)環(huán)境。在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞、獲取信息、溝通交流的同時(shí)，一些不良信息對(duì)社區(qū)工作者的信念、信仰、信心也產(chǎn)生了不容忽視的消極影響。不少同志反映，互發(fā)手機(jī)短信、通過(guò)QQ聊天成為許多社區(qū)工作者每天的“必修課”，一些與主流價(jià)值觀相背離的“灰色”信息，在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳。另一張網(wǎng)，是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)?，F(xiàn)在社區(qū)工作者中，幾乎每人的手機(jī)都存有幾十個(gè)乃至幾百個(gè)電話(huà)號(hào)碼，這些號(hào)碼就是一張社會(huì)關(guān)系的“互聯(lián)網(wǎng)”。其中大多數(shù)人是為了方便辦事、履職，但同樣有部分人通過(guò)此網(wǎng)互通信息，互相聊天，聯(lián)系應(yīng)酬娛樂(lè)等。從調(diào)研情況看，該網(wǎng)的負(fù)面影響主要有四個(gè)方面：一是上班時(shí)間打電話(huà)、發(fā)信息、辦私事，耗費(fèi)工作時(shí)間和精力。二是少數(shù)社區(qū)工作者把不少心思用在構(gòu)建和加強(qiáng)自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)上，導(dǎo)致黨的組織觀念弱化。三是有的網(wǎng)上關(guān)系良莠共存、優(yōu)劣共生，帶來(lái)不良影響。四是個(gè)別人員通過(guò)網(wǎng)上關(guān)系，聯(lián)系吃喝玩樂(lè)，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議

黨的十七屆四中、五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，必須在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，同時(shí)，要立足我們**實(shí)際，針對(duì)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，努力尋求新的思路、新的對(duì)策。

1、以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織為抓手，著力破解思想解放熱度與深度不夠問(wèn)題。一要持續(xù)開(kāi)展主題教育。近幾年來(lái)，我們**街道黨工委結(jié)合省、市、區(qū)開(kāi)展的“先進(jìn)性教育”“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育”活動(dòng)，先后舉辦了多場(chǎng)具有**特色的大論壇和大宣教活動(dòng)，形成了良好氛圍，取得了明顯成效。今后，我們將努力以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，組織各個(gè)社區(qū)開(kāi)展各具特色的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng)，使之逐步成為各社區(qū)促進(jìn)學(xué)習(xí)思考、促進(jìn)解放思想的新抓手，成為激勵(lì)社區(qū)黨員干部研究實(shí)際問(wèn)題、積極建言獻(xiàn)策的新載體，也成為鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才的一個(gè)新平臺(tái)。二要提升社區(qū)黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立街道黨工委中心組成員掛鉤社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)、旁聽(tīng)等制度，引導(dǎo)、推動(dòng)社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人定位于“學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路”，使社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)成為廣開(kāi)言路、集思廣益，討論問(wèn)題，形成共識(shí)，醞釀決策思路的重要平臺(tái)。三要積極開(kāi)展團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)。積極開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、研討交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等活動(dòng)，把個(gè)人學(xué)習(xí)上升為團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員居干通過(guò)團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)把思想、理念、觀點(diǎn)亮出來(lái)，把智慧、力量、信心凝聚起來(lái)，把加快建設(shè)和諧**的思路、舉措、辦法提出來(lái)，互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，促進(jìn)思想交流和觀念碰撞，將分散在每個(gè)人頭腦中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息整合成巨大的創(chuàng)新力量。

2、以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為動(dòng)力，妥善處理生活質(zhì)量與工作質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題。前面提到的少數(shù)社區(qū)工作者存在的消極現(xiàn)象、消極行為、消極結(jié)果，歸根到底都是責(zé)任心不強(qiáng)的緣故。因此，要緊密結(jié)合社區(qū)黨員干部的思想和工作實(shí)際，采取各種行之有效的形式，教育、引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力做到在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。一要深入持久地開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；二要加強(qiáng)社區(qū)黨組織內(nèi)部民主建設(shè)；三要廣泛開(kāi)展強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)主題教育；四要大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型。同時(shí)，我們也要根據(jù)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步在生活上、工作上、文化上提高社區(qū)“居干”待遇，用一定的待遇留住他們，切實(shí)幫助他們解除后顧之憂(yōu)。

3、以增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力為關(guān)鍵，努力克服互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的負(fù)面影響。一要不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。緊密聯(lián)系社區(qū)黨員的思想、工作和生活實(shí)際，敢于觸及廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，既堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，又不斷探索、創(chuàng)新教育的內(nèi)容、方式和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力和感染力，提高教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二要進(jìn)一步做好關(guān)心、幫助和服務(wù)社區(qū)黨員的工作。進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，重點(diǎn)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際困難，使黨員感受到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。三要開(kāi)展積極向上的各類(lèi)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的活力和吸引力，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，不斷提高社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。一要健全完善社區(qū)黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索建立并實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的社區(qū)黨員干部考核評(píng)價(jià)制度，探索建立社區(qū)主要負(fù)責(zé)人履職情況講評(píng)制度，通過(guò)分層次、經(jīng)常性的講評(píng)，把每一個(gè)社區(qū)黨員干部工作情況臵于“陽(yáng)光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懶、是能是庸一目了然，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。二要建立健全社區(qū)居干“能上庸下”體制機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居干的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，獎(jiǎng)能治庸、獎(jiǎng)勤罰懶。上級(jí)主管部門(mén)及街道、民政等部門(mén)要通力合作、合力作為，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，探索研究促進(jìn)社區(qū)居干“能上庸下”的實(shí)施辦法，切實(shí)克服社區(qū)中存在的松弛、消極現(xiàn)象。三要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研檢查。把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研檢查與巡視、效能檢查、績(jī)效考核等工作結(jié)合起來(lái)，形成抓好基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力。

第二篇：對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放后出現(xiàn)的一個(gè)新型社會(huì)共同體，在保障人民群眾基本權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。確保社區(qū)能夠始終健康發(fā)展，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)擔(dān)負(fù)著社區(qū)建設(shè)的重任，已經(jīng)成為城市工作的重要基礎(chǔ)和城市管理體制改革的重要內(nèi)容，也是各級(jí)黨委、政府和基層組織建設(shè)的重要工作。有些人認(rèn)為，社區(qū)人少，范圍小，既無(wú)錢(qián)，又無(wú)權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會(huì)，在社區(qū)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有必要。但是，必須看到，現(xiàn)在的社區(qū)遠(yuǎn)不同于過(guò)去的居委會(huì)?，F(xiàn)在的社區(qū)黨員人數(shù)增加了，黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，對(duì)干部素質(zhì)要求更高了，群眾對(duì)社區(qū)的依靠、信任和認(rèn)同感也在日益增大。而且，社區(qū)的工作范圍和工作項(xiàng)目也在不斷地?cái)U(kuò)大和增多，如為居民出具各類(lèi)證明、低保申辦、特困調(diào)查、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等，社區(qū)的各項(xiàng)工作必須取信于民，廉潔文化必須更加廣泛深入地影響社區(qū)干部和居民。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐保廉素質(zhì)。社區(qū)黨委（支部）是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入社區(qū)黨建的議事日程，制定規(guī)劃和措施，明確分工，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、民政等部門(mén)要抓好對(duì)社區(qū)干部的短期培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容。重視做好居民民主評(píng)議社區(qū)干部活動(dòng)，每年召開(kāi)居民代表大會(huì)時(shí)安排社區(qū)干部向居民述職，由社區(qū)居民對(duì)干部進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行社區(qū)居民監(jiān)督社區(qū)干部的制度，并將評(píng)議與政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要主動(dòng)關(guān)心社區(qū)干部的工作和生活。要一手抓從嚴(yán)治貪，一手抓從優(yōu)留人。目前社區(qū)干部特別是主任中還有一部分同志不是中共黨員，黨組織要從政治上關(guān)心他們，對(duì)那些條件成熟的，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)，以利于開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)政府還要從思想上和生活上愛(ài)護(hù)社區(qū)干部，適當(dāng)提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂(yōu)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，使社區(qū)干部能安心工作，用心工作，勤政為民，使他們珍惜和向往這份工作。

三是抓好“三公開(kāi)”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的民主監(jiān)督。推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。應(yīng)聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)有一定威望的老同志和社區(qū)內(nèi)的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表?yè)?dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。向社區(qū)居民宣傳黨和政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要抓好操作程序，公開(kāi)公正辦事。如低保審核、特困戶(hù)確定、征兵入伍等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)管理，要定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，使經(jīng)費(fèi)收入合法，支出合理，保證經(jīng)費(fèi)不出問(wèn)題。

四是廣泛宣傳廉政文化，濃厚社區(qū)廉政建設(shè)氛圍。廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)在于群眾參與，應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開(kāi)展活動(dòng)。把廉政建設(shè)與踐行“八榮八恥”相結(jié)合。充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會(huì)群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂(lè)，寓教于一切有益的廉政文化活動(dòng)，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。不斷拓展活動(dòng)載體。利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊(duì)，建立廉政宣傳隊(duì)伍。采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)正氣。建立廉政教育基地。以社區(qū)黨校為依托，建立廉政教育基地和廉政電教課堂，定期放映群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電教片和開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)。建立廉政宣傳平臺(tái)。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開(kāi)設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開(kāi)欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個(gè)平臺(tái)。采取社區(qū)廉政黨課、警示教育宣講會(huì)、廉政主題教育、結(jié)隊(duì)扶貧思廉、讀書(shū)思廉、廉政文娛活動(dòng)等形式，在社區(qū)積極組織開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺(tái)。選編一些優(yōu)秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內(nèi)容，向社區(qū)居民印發(fā)黨風(fēng)廉政教育參考資料。組織社區(qū)居民演唱“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”以及社區(qū)居民自發(fā)創(chuàng)作的廉政歌曲、戲曲等，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識(shí)和法紀(jì)觀念。

燈泡社區(qū)黨支部：張志鵬

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著改革和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求非常迫切。城市社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。4月18日，縣人大常委會(huì)組織有關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了縣民政局、南峰街道及錦繡社區(qū)、市橋社區(qū)，調(diào)研我縣社區(qū)建設(shè)工作情況。

一、基本情況

目前，我縣城區(qū)面積9.65平方公里，有10個(gè)居委會(huì)，10個(gè)行政村，常住人口5.6萬(wàn)人，外來(lái)人口約1.8萬(wàn)人，合計(jì)7.4萬(wàn)人。城區(qū)村居混雜，社區(qū)建設(shè)起步比較遲。2003年撤城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)街道后，按照地域相鄰、集中成片、規(guī)模適度的原則，并考慮歷史延續(xù)、居民認(rèn)同感等因素，我縣將城區(qū)以村域?yàn)榛A(chǔ)劃定為10個(gè)社區(qū)，撤銷(xiāo)居委會(huì)設(shè)立了東門(mén)、月塘、縣前、周巖頭、南門(mén)、小南門(mén)、水孔頭、市橋、西門(mén)、西郭垟?shù)?0個(gè)社區(qū)。上述10個(gè)社區(qū)為村居混合型社區(qū)。為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，從2003年以來(lái)，我縣先后擬定了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《仙居縣“十一五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，部門(mén)職責(zé)，工作機(jī)制。但是由于我縣城市化程度低，財(cái)政困難，對(duì)社區(qū)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，造成我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)展比較緩慢。2007年下半年，縣政府向上級(jí)爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)抓福應(yīng)街道錦繡社區(qū)、安洲街道市橋社區(qū)的文明社區(qū)、和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作試點(diǎn)，取得了一定成效。其中錦繡社區(qū)共1503戶(hù)，5012人，1個(gè)居委會(huì)，14個(gè)居民小組，現(xiàn)有辦公用房380平方米，建立了黨員活動(dòng)室、閱覽室、籃球場(chǎng)等，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，開(kāi)展了鄰居節(jié)等文化活動(dòng)；市橋社區(qū)共2183戶(hù)，7101人，3個(gè)居民小區(qū)，59個(gè)居民小組，現(xiàn)有辦公用房455平方米，專(zhuān)職工作人員6名，組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，組織開(kāi)展了各類(lèi)社區(qū)文化活動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣社區(qū)建設(shè)還處于起步階段，社區(qū)基礎(chǔ)條件差，管理服務(wù)功能弱，真正意義上社區(qū)還沒(méi)有完全建立。我縣社區(qū)建設(shè)與上級(jí)對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求和廣大人民群眾的需求仍存在很大的差距。

1、認(rèn)識(shí)比較滯后，社區(qū)建設(shè)落后。對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)還不足，沒(méi)有將社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃。2003年縣政府雖然下發(fā)了撤居設(shè)社區(qū)文件，但實(shí)質(zhì)性工作并沒(méi)有開(kāi)展?？h社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后調(diào)整過(guò)三次，但沒(méi)有召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議研究部署，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入很少，社區(qū)建設(shè)方案并未付諸實(shí)施。我縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我省同類(lèi)縣（市、區(qū)）。有關(guān)社區(qū)工作宣傳也比較少，廣大居民的社區(qū)意識(shí)還不強(qiáng)，沒(méi)有形成廣泛的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性、積極性不高，沒(méi)有意識(shí)到自己的主體地位，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，社區(qū)工作僅僅是街道、居委會(huì)的事，與自己無(wú)關(guān)。

2、社區(qū)劃分不科學(xué)，管理難度大。2003年，我縣社區(qū)劃分基本上是按照原來(lái)村的管轄范圍來(lái)劃定的，沒(méi)有按照社區(qū)的地域劃分原則進(jìn)行，缺乏科學(xué)性和操作性，也得不到大家的普遍認(rèn)同。2005年，公安、衛(wèi)生等部門(mén)根據(jù)線(xiàn)條上的考核要求及自己工作需要又設(shè)立不同名稱(chēng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些社區(qū)劃分范圍不一致，名稱(chēng)不統(tǒng)一，區(qū)域相互交錯(cuò)，不僅給整個(gè)社會(huì)管理工作帶來(lái)混亂，也使居民在辦事過(guò)程中無(wú)所適從。沒(méi)有真正形成縣、街道、社區(qū)三級(jí)管理體制，社區(qū)的管理不到位?？h政府關(guān)于撤居建社區(qū)的文件下發(fā)后，形式上的社區(qū)已經(jīng)設(shè)立，但原有傳統(tǒng)的村居管理體制沒(méi)有改變，仍然處于村委會(huì)管村民，居委會(huì)管居民的狀況。這種村居分離的管理體制難以適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，無(wú)法解決城市化所帶來(lái)的種種問(wèn)題。目前，我縣縣城框架的不斷擴(kuò)大，城區(qū)周?chē)拇逡蚜腥朐跀M建城區(qū)范圍，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。城區(qū)的10個(gè)村基本成為“城中村”，部分村處于城中心，形成地域交叉,村民、居民混雜居住的局面。在舊城拆建、新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，原有的居住地域格局被打破，居住地的成員構(gòu)成發(fā)生了變化，一些居民、村民離開(kāi)了原有的居住地，進(jìn)行重新組合，人戶(hù)分離現(xiàn)象相當(dāng)普遍。此外，縣城還有近2萬(wàn)的流動(dòng)人口，存在許多不確定因素，社會(huì)管理難度比較大。

3、社區(qū)職能定位模糊，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，我縣社區(qū)居委會(huì)主要從事戶(hù)口、計(jì)生管理、出具證明等工作，沒(méi)有真正發(fā)揮社區(qū)自治，服務(wù)功能的作用。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容比較廣泛，包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文體衛(wèi)生及社區(qū)組織體系等。但是，我縣的社區(qū)服務(wù)工作與群眾的期望差距很大，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立，公共服務(wù)缺乏。社區(qū)思想文化建設(shè)缺乏陣地，群眾性文體活動(dòng)很難開(kāi)展。

4、社區(qū)保障機(jī)制不健全，正常工作無(wú)法有效開(kāi)展。一是社區(qū)工作人員不足。城區(qū)10個(gè)社區(qū)現(xiàn)行工作人員29人，平均每個(gè)社區(qū)不到3人，而且個(gè)別人員在編不在崗，由于人員不足，很難保障社區(qū)工作的正常開(kāi)展。二是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。撤城關(guān)鎮(zhèn)前縣財(cái)政下?lián)芙o10個(gè)居委會(huì)人員工資經(jīng)費(fèi)每年8萬(wàn)元，設(shè)街道后下?lián)苤撩總€(gè)街道每年約6萬(wàn)元，社區(qū)工作人員的工資及其他經(jīng)費(fèi)不足部分由街道負(fù)責(zé)?？h、街道雖然在社區(qū)工作人員的工資上給予落實(shí)，但社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)上難以保證。三是社區(qū)辦公用房緊張。目前，我縣10個(gè)社區(qū)都是借用所在村的辦公場(chǎng)所，沒(méi)有一個(gè)擁有社區(qū)用房的產(chǎn)權(quán)，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地少，社區(qū)辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，達(dá)不到社區(qū)辦公條件要求，嚴(yán)重制約了社區(qū)功能的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。黨的十七大提出要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門(mén)的支持和配合，更為重要的是要解決有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事問(wèn)題，要改善社區(qū)的環(huán)境和條件，發(fā)揮社區(qū)功能和作用，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有效開(kāi)展。

1、統(tǒng)一思想，形成社區(qū)建設(shè)良好氛圍?？h政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)建設(shè)作為城市工作中的一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，擺上議事日程，納入城市工作的總體規(guī)劃，從管理體制、政策導(dǎo)向、檢查考核等方面，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容多、涉及面廣，具體包括組織、文化、治安、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)境、服務(wù)和社會(huì)保障等方面，要加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作和配合，形成合力，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要幫助和支持建立各類(lèi)社區(qū)組織，強(qiáng)化自我參與、自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的機(jī)制。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民和單位轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)自愿參與社區(qū)事務(wù)和活動(dòng)，逐步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)各界支持、居民廣泛參與的良好格局。同時(shí)，要以豐富多彩的文化活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)互助服務(wù)，創(chuàng)造溫馨美好的社區(qū)環(huán)境，吸引廣大居民主動(dòng)參與，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

2、加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)劃定社區(qū)?？茖W(xué)劃分社區(qū)是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握擬轄區(qū)域內(nèi)駐地單位、常住人口、流動(dòng)人口和居民居住狀況等情況。社區(qū)是在政府指導(dǎo)下，群眾自治、社會(huì)參與的地域性社會(huì)生活共同體。按照社區(qū)基本定義劃定社區(qū)，應(yīng)把握以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是要素定性標(biāo)準(zhǔn)。要以合理調(diào)整現(xiàn)行居委會(huì)管轄規(guī)模為前提，按照地域、人群、管理機(jī)構(gòu)和認(rèn)同感等四個(gè)構(gòu)成社區(qū)的要素，以現(xiàn)存自然小區(qū)為基本單位，并充分考慮社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等資源配置情況進(jìn)行劃分。二是管轄定量標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)管轄范圍要適中，一般以管轄1000-3000戶(hù)為宜，便于服務(wù)和管理。三是面積比重標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別跨街道社區(qū)的劃分，應(yīng)尊重實(shí)際情況，以地域面積確定管轄權(quán)屬。四是類(lèi)別區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)劃分為地緣社區(qū)、單位社區(qū)、單元社區(qū)等三種類(lèi)型。各社區(qū)劃定后，由街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)原有居委會(huì)的資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)核查，防止流失。

3、加大投入，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入?？h政府要將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保證社區(qū)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在目前縣財(cái)政難以按每百戶(hù)居民8000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的情況下，可先每年有重點(diǎn)地按標(biāo)準(zhǔn)解決每個(gè)街道1—2個(gè)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過(guò)社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金，彌補(bǔ)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。要加強(qiáng)社區(qū)工作者的隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求，每個(gè)社區(qū)專(zhuān)職工作者不少于5人，2000戶(hù)以上的每增加400戶(hù)配備1人。有關(guān)部門(mén)和街道可以通過(guò)街道下派、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、村干部過(guò)渡等方式，充實(shí)一批年輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。要加快解決社區(qū)辦公用房。社區(qū)用房關(guān)系到社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求，每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房達(dá)到350平方米以上。目前，可通過(guò)以下途徑逐步解決社區(qū)的工作服務(wù)用房，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的需要。一是結(jié)合村居混合型社區(qū)的特點(diǎn)，利用村辦公樓，實(shí)行村居合署辦公，資源共享；二是對(duì)新建居住小區(qū)的社區(qū)，按有關(guān)規(guī)定在小區(qū)的服務(wù)用房中予以落實(shí)。三是轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整，外遷騰出閑置的房屋，可以?xún)?yōu)先作為社區(qū)用房。

4、健全組織，充分發(fā)揮社區(qū)作用。要根據(jù)“面向社區(qū)，工作重心下移，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套”的工作思路，明確街道辦事處、政府職能部門(mén)與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系是“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”關(guān)系，建立起新型的基層管理體制。要實(shí)行社區(qū)自治，給予社區(qū)居委會(huì)以明確的職能定位，形成社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的組織體系，逐步完善社區(qū)的綜合性功能，充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能和心理歸屬功能。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)居民大會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織。社區(qū)自治的參與主體還有社區(qū)中介組織。它們是為社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)的非盈利性社區(qū)組織。如社區(qū)事務(wù)服務(wù)站、社區(qū)慈善協(xié)會(huì)、社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、社區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)以及社區(qū)歌詠隊(duì)、健身隊(duì)等。要不斷建立健全各類(lèi)社區(qū)組織，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，依法管理社會(huì)事務(wù)，開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)，努力為轄區(qū)居民排憂(yōu)解難。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)文明、健康、高尚的生活方式。

第四篇：關(guān)于如何推進(jìn)基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

關(guān)于如何推進(jìn)基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期公安消防部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到部隊(duì)的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行。近年來(lái)，各級(jí)公安消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和公安部黨委的決策部署，積極推進(jìn)公安消防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效。但是當(dāng)前，基層大隊(duì)的廉政建設(shè)依然面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為了更好的加強(qiáng)消防部隊(duì)廉政建設(shè)，建立健全具有消防特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)于提高消防部隊(duì)“立警為公、執(zhí)法為民”的工作水平和培養(yǎng)一支廉潔、文明、高效的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)結(jié)合在基層消防部隊(duì)工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

一、樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政思想教育

加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，是樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“既是政治責(zé)任，也是工作成績(jī)”的理念。消防部隊(duì)是黨的部隊(duì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆部隊(duì)忠誠(chéng)本色，是黨的部隊(duì)的政治責(zé)任，同時(shí)是干好工作的政治保障，是出工作成績(jī)的基礎(chǔ)。沒(méi)有清正的黨風(fēng)，廉潔的工作態(tài)度，工作成績(jī)就成了無(wú)的之矢；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不是務(wù)虛，而是實(shí)在的工作成績(jī)體現(xiàn)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，違法違紀(jì)減少了，同樣是成績(jī)，同樣體現(xiàn)基層消防部隊(duì)的工作能力和水平。

“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”，要建立黨員干部長(zhǎng)期受教育的機(jī)制，使官兵能耐得住艱苦，經(jīng)得住歪理，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，筑牢“不想腐敗”的道德防線(xiàn)。一要加強(qiáng)理想信念、黨的宗旨、艱苦奮斗教

育。要用“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝官兵頭腦，教育廣大官兵始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”；二要把組織教育和自我教育結(jié)合起來(lái)，通過(guò)為民、務(wù)實(shí)、清廉的先進(jìn)典型和違紀(jì)、違規(guī)、違法腐敗分子的反面典型開(kāi)展警示教育，以先進(jìn)典型示范、帶動(dòng)、激勵(lì)部隊(duì)，以反面典型警示部隊(duì)，防微杜漸，使基層部隊(duì)始終保持清醒的頭腦；三要開(kāi)設(shè)反腐倡廉教育專(zhuān)欄、組織廉政宣誓、開(kāi)展演講競(jìng)賽、廉政征文等形式，將廉政文化納入基層部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，讓廉政文化深入基層消防部隊(duì)，夯實(shí)廉政文化基礎(chǔ)。

二、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，注重從源頭上治理腐敗

通過(guò)制度的有效落實(shí)，讓黨員干部認(rèn)清自己的職權(quán)、責(zé)任范圍，從而認(rèn)真履行職責(zé)，并互相制約，做到“不能腐敗”。首先是狠抓隊(duì)伍管理規(guī)范化建設(shè)，把隊(duì)伍管理八小時(shí)內(nèi)和八小時(shí)外都納入管理范圍，制定大中隊(duì)干部管理、車(chē)輛管理、執(zhí)勤訓(xùn)練安全管理等一系列制度規(guī)定，并狠抓兩個(gè)經(jīng)常性管理，做到管理常態(tài)化，日常工作管理化。二是完善規(guī)章制度。結(jié)合基層大隊(duì)實(shí)際，對(duì)照檢查在消防執(zhí)法方面還有哪些制度不夠完善，機(jī)制不夠健全，提出有針對(duì)性的解決辦法，同時(shí)健全消防審批驗(yàn)收，盡量減少消防執(zhí)法的隨意性。三是完善監(jiān)督制度。把握好監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)找當(dāng)事人談話(huà)，亮黃牌、敲警鐘，防止小錯(cuò)釀成大禍,切實(shí)加大違紀(jì)違法案件查辦力度，從嚴(yán)懲處腐敗分子，切實(shí)以有力的懲治來(lái)增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。

三、強(qiáng)化基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政工作中的率先垂范作用基層消防各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨委一班人要嚴(yán)于律己，率先垂范，起到表率作用，要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，教育引導(dǎo)廣大官兵樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，自覺(jué)抵制腐敗的侵蝕，積極投身消防工作，推進(jìn)消防事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。首先基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要做真抓實(shí)干的表率，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立“守規(guī)矩、盡力干、敢負(fù)責(zé)、說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事”的理念，培養(yǎng)“認(rèn)真、深入、細(xì)致、嚴(yán)格”的工作作風(fēng)；二是要增強(qiáng)民主意識(shí)、大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)基層黨委的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶頭發(fā)揚(yáng)民主；三是基層領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，做廉潔自律的帶頭人，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。四是基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要做生活正派的表率。培養(yǎng)健康的生活情趣，始終保持一名共產(chǎn)黨員、一名現(xiàn)役軍人的品行操守。要謹(jǐn)慎交友，擇善而交，謹(jǐn)交異性朋友，少交酒肉朋友，不交金錢(qián)朋友，真正凈化自己的社交圈，建立健康的人際關(guān)系。抓好基層消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，基層消防部隊(duì)要始終把黨風(fēng)廉政教育納入思想政治工作，建立健全黨風(fēng)廉政教育制度，定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高廣大官兵對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣侵蝕，堅(jiān)決制止不廉潔行為，切實(shí)筑牢思想防線(xiàn)。

擬稿人：祁峰

第五篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

XXX紀(jì)委

按照區(qū)紀(jì)委的部署，XXX紀(jì)委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。我們通過(guò)分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)雖然認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)、群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿(mǎn)意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)存在著一些問(wèn)題，按民政部門(mén)要求一季度公開(kāi)一次，時(shí)間間隔長(zhǎng)，公開(kāi)不及時(shí)；有的村公開(kāi)欄只列出幾個(gè)大項(xiàng)目，沒(méi)有具體細(xì)化，群眾看不懂，失去了公開(kāi)的意義；今年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費(fèi)用用白條入賬現(xiàn)象。

2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對(duì)村干部有意見(jiàn)。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見(jiàn)。后來(lái)，鄉(xiāng)村干部及時(shí)化解，避免了糾紛。有的村干部對(duì)上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在，群眾對(duì)村干部意見(jiàn)很大。如：被區(qū)紀(jì)委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時(shí)的違紀(jì)問(wèn)題；

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在有的村存在落而不實(shí)，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金未足額發(fā)放到位，挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題；如：被區(qū)紀(jì)委查處的唐村在發(fā)放

1玉米兩種補(bǔ)貼的違紀(jì)問(wèn)題。個(gè)別村群眾反映村兩委對(duì)在耕地亂建房子的現(xiàn)象不極力制止，又不上報(bào)，因而影響新農(nóng)村的規(guī)劃和發(fā)展，同時(shí)浪費(fèi)土地資源。這種現(xiàn)象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個(gè)村更嚴(yán)重。

4、監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作避重就輕、輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。如：司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀(jì)案件。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、思想認(rèn)識(shí)還有偏差。鄉(xiāng)干部和村兩委干部在農(nóng)村貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上存在思想認(rèn)識(shí)不高，只是口頭上說(shuō)說(shuō)，喊喊重要，工作上被動(dòng)應(yīng)付，只過(guò)太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對(duì)存在的問(wèn)題不敢認(rèn)真查處，想方設(shè)法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個(gè)別干部認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響信訪和穩(wěn)定，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強(qiáng)。各種民主決策、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)的處置、村里工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時(shí)，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有機(jī)可乘。如我鄉(xiāng)某村在征地補(bǔ)償款發(fā)放中，不公開(kāi)透明，引

發(fā)群眾上訪告狀等問(wèn)題，既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不利于社會(huì)穩(wěn)定。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實(shí)際上賦予了執(zhí)行者過(guò)大的自由裁量權(quán)。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對(duì)基層干部尤其是對(duì)村干部的監(jiān)督，無(wú)論在方法手段還是在實(shí)際效果上都難盡人意。一是鄉(xiāng)級(jí)普遍把主要的精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，能完成鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)中心任務(wù)的村干部就是好干部，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。二是村級(jí)的監(jiān)督?jīng)]有保證。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時(shí)間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。村級(jí)監(jiān)委會(huì)督在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村監(jiān)委會(huì)主任由村支委委員擔(dān)任，現(xiàn)在提倡村支書(shū)、主任一肩挑，村監(jiān)委會(huì)不能有效地對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。而且村兩委干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。三是村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對(duì)薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對(duì)村委會(huì)干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機(jī)制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序復(fù)雜、繁瑣，又難實(shí)施，很難處理。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開(kāi)選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人等渠道選拔村黨支部書(shū)記的力度。鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級(jí)干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會(huì)成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保

險(xiǎn)上給予優(yōu)惠政策。同時(shí)提高村干部政治待遇。三是完善機(jī)制。從法律法規(guī)上完善對(duì)違紀(jì)村委會(huì)干部的罷免機(jī)制。研究健全操作性強(qiáng)的非黨員村委會(huì)干部的違紀(jì)責(zé)任追究辦法。

2、強(qiáng)化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從制度上解決鄉(xiāng)紀(jì)檢干部“專(zhuān)干不專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題，讓他們把工作時(shí)間和精力全部投入到紀(jì)檢工作之中。二是進(jìn)一步明確村監(jiān)委會(huì)職責(zé)，完善對(duì)一肩挑村主任的監(jiān)督辦法。三是突出宣傳功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時(shí)組織和鼓勵(lì)廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)各部門(mén)要督促村兩委在村級(jí)公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”決策程序，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。五是加強(qiáng)村財(cái)鄉(xiāng)管，繼續(xù)加大“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理力度，村務(wù)公開(kāi)必須及時(shí)、全面、真實(shí)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、查處違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點(diǎn)，圍繞災(zāi)害救濟(jì)、土地承包、農(nóng)民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。

4、健全廉政責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)黨支部延伸，積極推行村級(jí)干部諾廉、述廉、評(píng)廉等做法，加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委要真正做到把

主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開(kāi)展。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌辦案力量，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開(kāi)情面等問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，共同抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二○一二年十月十六日