第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的調(diào)查與思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的調(diào)查與思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的調(diào)查與思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)根本性制度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，也是督促各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的“撒手锏”，要用好這個(gè)“撒手锏”，則必須完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。近期，**區(qū)紀(jì)委結(jié)合本區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作實(shí)踐開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作的情況

近年來(lái), **區(qū)緊貼實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，注重通過責(zé)任追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，不斷把全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。2014年以來(lái)，**區(qū)共對(duì)12起案件15人實(shí)行了責(zé)任追究，其中包括7名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，8名鄉(xiāng)科級(jí)干部，分別有8人受到行政警告處分，約談、誡勉談話7人。

（一）圍繞追究主體細(xì)化明責(zé)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，每年初區(qū)委書記與區(qū)委常委，區(qū)委、區(qū)政府與15個(gè)街道、69個(gè)部門分層分級(jí)全覆蓋“簽字背書”，作為責(zé)任追究重要依據(jù)，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。注重精細(xì)管理，建立“兩個(gè)責(zé)任”清單管理機(jī)制，制定主體責(zé)任清單119項(xiàng)，監(jiān)督責(zé)任清單17項(xiàng)，提出落實(shí)措施451條。探索開展“兩個(gè)責(zé)任”分類考核，建立健全權(quán)責(zé)分明、履職到位、問責(zé)有據(jù)的責(zé)任落實(shí)體系。重視社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)測(cè)評(píng)反饋的90條意見建議逐一梳理分析、臺(tái)賬管理，向23家責(zé)任單位發(fā)出整改督辦書，督促限時(shí)整改。

（二）圍繞追究?jī)?nèi)容科學(xué)定責(zé)。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究難到位、可操作性缺乏等問題，在深入開展調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，**區(qū)制發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)追究暫行辦法》，從責(zé)任追究的實(shí)施原則、追究?jī)?nèi)容、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任實(shí)施等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)化了責(zé)任追究的制度執(zhí)行力，有效防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現(xiàn)象，避免或減少隨意性，真正體現(xiàn)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和懲戒性，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)。

（三）圍繞追究形式嚴(yán)肅責(zé)任。堅(jiān)持以案件為切入點(diǎn)，有案必追。充分利用案件查處、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察和黨風(fēng)廉政檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析問題形成的原因和背景，在查清當(dāng)事人違紀(jì)問題的同時(shí)，構(gòu)成對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的案件一追到底。**區(qū)堅(jiān)持以案件審理為平臺(tái)，將責(zé)任追究納入案件審理程序，有效解決責(zé)任追究中“不好追究”和“不能追究”的問題。2015年，**區(qū)通過案件審理程序?qū)嵭悬h風(fēng)廉政責(zé)任追究4人。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作中存在的主要問題和難點(diǎn)

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一些“一把手”的主體責(zé)任意識(shí)依然比較淡漠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，每年滿足于開個(gè)會(huì)、講個(gè)話或簽個(gè)責(zé)任書，認(rèn)為只要做到了這一點(diǎn)，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面就算盡到了責(zé)，履行了職，出了問題，責(zé)任不在我，誰(shuí)違紀(jì)就追究誰(shuí)的責(zé)任；有的則認(rèn)為一人做事一人當(dāng)，誰(shuí)犯錯(cuò)誤追究誰(shuí)，不該上追一級(jí)或幾級(jí)搞連帶，由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些單位內(nèi)部一旦發(fā)生問題，則出現(xiàn)“護(hù)短”現(xiàn)象，以達(dá)到減輕個(gè)人責(zé)任，逃避責(zé)任追究的目的。

（二）責(zé)任追究難于落地。第一，從追究效力上看，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政問題的單位或個(gè)人進(jìn)行追究的執(zhí)行主體不明確，對(duì)責(zé)任追究案件到底應(yīng)由誰(shuí)作出決定，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)查處，沒有明確規(guī)定；知道出了問題，責(zé)任在誰(shuí)頭上，經(jīng)常出現(xiàn)沒有“操辦人”的情況，實(shí)際工作中往往造成責(zé)任追究案件無(wú)人管的被動(dòng)局面。由于責(zé)任制在追究方面的寬泛性、不明確性，查出的問題應(yīng)該上追幾級(jí)，追到什么程度沒有具體規(guī)定，責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度或者社會(huì)輿論的壓力大小，易出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。第二，從追究?jī)?nèi)容上看，在責(zé)任分解上有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象；有的沒有貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中。同時(shí)，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)工作牽頭部門、參與部門的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)缺乏細(xì)分，部門在具體操作時(shí)感到很為難。第三，從責(zé)任考核上看，組織主體有的不是黨委(黨組)組織考核，而是以紀(jì)委的名義進(jìn)行，而紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)這個(gè)責(zé)任主體的考核，又變成了對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作檢查；考核形式上多以聽匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)為主，很難了解到不落實(shí)和落實(shí)不夠的問題。第四，從追究實(shí)施上看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)問題需要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，如何科學(xué)分析研判領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中是否負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”、“失誤”中的任何一種責(zé)任，并綜合運(yùn)用各種責(zé)任追究手段給予相應(yīng)的處分形式，對(duì)此需把握的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，尺度較難掌控。

（三）制度體系有待完善。目前，除《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制涉及責(zé)任追究的條規(guī)外，很多文件只有“追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任”的籠統(tǒng)要求，對(duì)如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定。責(zé)任追究的內(nèi)容和方式比較抽象和簡(jiǎn)單，還有待進(jìn)一步充實(shí)和具體化。同時(shí)，由于工作職能的交叉，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難以劃分。從目前情況看，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子中職能交叉現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，從而造成責(zé)任不明；對(duì)用人失察、決策失誤，難以追究個(gè)人責(zé)任；前任決策后任出事，責(zé)任屬誰(shuí)難以界定；少數(shù)垂直管理部門的責(zé)任追究出現(xiàn)真空地帶。

三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的對(duì)策和建議

（一）明確責(zé)任追究主體，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

在責(zé)任追究程序方面，要嚴(yán)格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進(jìn)行，注意正確區(qū)分和處理責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，厘清瀆職與失職、認(rèn)真履職與工作失誤的界限，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要責(zé)任與重要責(zé)任等。在界定內(nèi)容時(shí)，主要應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定：一是從是否把好教育關(guān)，判斷其是否失教。二是從監(jiān)督管理是否到位，判斷其是否失管。三是從對(duì)所管轄單位和黨員、干部的廉政情況是否了解，判斷其是否失察。四是從決策是否科學(xué)、是否符合實(shí)際情況，判斷其是否失誤。五是從發(fā)現(xiàn)是否主動(dòng)查處，判斷其是否失究。在責(zé)任上追的級(jí)別上，按黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，原則上上追一級(jí)，問題嚴(yán)重的可上追二級(jí)，對(duì)于在社會(huì)上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗案件等，應(yīng)具體情況具體分析，責(zé)任到哪里，就追究到哪里。認(rèn)定相關(guān)人員的責(zé)任時(shí)，要通過調(diào)查當(dāng)事人（直接違紀(jì)違法者），走訪知情人，查證有關(guān)資料和綜合考核、專門考核測(cè)評(píng)情況，進(jìn)行客觀全面的綜合分析，從而作出實(shí)事求是的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。

（二）細(xì)化責(zé)任追究?jī)?nèi)容，提高責(zé)任追究的可操作性。

當(dāng)前責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，緊緊圍繞本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；發(fā)生重大事故或惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對(duì)中央、省委的決策有令不行、有禁不止，造成嚴(yán)重后果等五個(gè)方面來(lái)展開，可按照“明確簡(jiǎn)便、定量為主、獎(jiǎng)懲適度”的原則，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，抓好責(zé)任分解，直接明確職責(zé)內(nèi)容和目標(biāo)，硬化主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)和要求，增強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。建立健全主體責(zé)任體系，突出黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，抓好責(zé)任鏈條的細(xì)化分工和向下延伸，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。細(xì)化應(yīng)受追究的具體行為，一旦出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，職能部門要查清領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任，并且要查明發(fā)生問題的原因。

（三）擴(kuò)大責(zé)任追究效應(yīng)，增強(qiáng)責(zé)任追究的警示性。

一是要強(qiáng)化責(zé)任追究結(jié)果的運(yùn)用。以更加科學(xué)合理的考核機(jī)制，將受到黨風(fēng)廉政責(zé)任追究的單位和個(gè)人與其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)感和緊迫感；二是要加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)范圍內(nèi)，上級(jí)組織應(yīng)不定期對(duì)下級(jí)執(zhí)行責(zé)任追究情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在“追下不追上、追小不追大、追軟不追硬、追疏不追近”的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理執(zhí)行責(zé)任追究不力，履行監(jiān)督責(zé)任不到位的單位和個(gè)人；三是要建立責(zé)任追究公開制度。在一定范圍內(nèi)將整個(gè)責(zé)任追究的過程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受黨員干部的監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公平公正性，同時(shí)適時(shí)通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究的震懾和警示效果。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究

海龍鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

責(zé)任追究制度

第一條為維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，規(guī)范和加強(qiáng)責(zé)任追究工作，保證全鎮(zhèn)各黨（總）支部各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和鎮(zhèn)黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》文件精神及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條本制度所稱的責(zé)任追究，是指各黨(總)支部、各單位按照規(guī)定的原則和程序，對(duì)管轄范圍自的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條責(zé)任追究的原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。實(shí)施責(zé)任追究中要以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確地認(rèn)定責(zé)任主體、主次、輕重，區(qū)別不同情況，依照本制度，恰當(dāng)?shù)貙?duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、失職必究的原則。各（總）支部單位領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的部門和單位，要實(shí)行“一案三查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。實(shí)施責(zé)任追究要實(shí)行懲處與教育相結(jié)合。

（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、符合程序的原則。體現(xiàn)分級(jí)管理，下管一級(jí)，上追一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制 要求。

第四條責(zé)任追究的方式

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究方式有：批評(píng)教育責(zé)令檢 查、限期整改、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究方式有：誡勉談話、限期整 改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)、黨紀(jì) 政紀(jì)赴分。

上述責(zé)任追究方式可按有關(guān)規(guī)定的程序單獨(dú)使用，也可以合并使用。由于不可預(yù)見、不可抗拒的原因而造成影響或損失的，不追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。但問題發(fā)生后，不積極采取有效措施，致使影響或損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第五條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究

有下列情形之一的，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、限期整改、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整：

1、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求不重視、不宣傳、不貫徹，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況不分析研究，不制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相關(guān)制度、措施或者不組織實(shí)施的；

2、不按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和程序召開民主生活會(huì)，或者雖召開民主生活會(huì)，但不對(duì)照檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問題不進(jìn)行整改的；

3、對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理的；

4、對(duì)本（總）支部單位的違紀(jì)違法問題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為知情不管、瞞情不報(bào)、壓案不查的；

5、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響的；

6、對(duì)所轄支支部、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督或監(jiān)督不力出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題的；

7、不按規(guī)定實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和實(shí)施檢查考核的；

8、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件或發(fā)生重大責(zé)任事故和惡性事件的；

9、其他應(yīng)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定必須追究責(zé)任的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，被評(píng)為“不合格”的，對(duì)班子進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和限期整改，并取消單位各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為“不合格”的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。第六條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究

（一）有下列情形之一的，予以誡勉談話、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)：

1、不按上級(jí)黨委、政府的部署和要求抓職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的；對(duì)本（總）支部、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和存在的“四風(fēng)”問題不抓不管、敷衍塞責(zé)，不解決存在問題的；

2、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)不督促落實(shí)的；

3、不按規(guī)定召開、參加民主生活會(huì)，或者雖參加民主生活會(huì)，但不對(duì)照檢查自身貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況、對(duì)存在問題不進(jìn)行整改的；不按要求參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的。

（二）有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀(jì)處分：

1、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止或群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)和意見拒不辦理、落實(shí)，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；

2、班子成員或其所轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題或重大腐敗案件，致使國(guó)家集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或者對(duì)其免職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；

3、選拔任用干部違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，造成不良影響的，根據(jù)干部管理權(quán)限，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人員，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予留黨察看或者開除黨籍處分；

4、違反保密紀(jì)律和辦案紀(jì)律，造成不良影響和嚴(yán)重后果的或者不嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)案或嚴(yán)重辦案安全問題的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；

5、授意指使、縱容下屬人員阻撓干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查赴，或者對(duì)檢查人、辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

6、對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容或者利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的影響為其獲取非法利益，造成惡劣影響的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分；

7、對(duì)群眾反映的管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，不及時(shí)組織查處，或者組織查處不力，造成嚴(yán)重后果的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分；由于工作不力、處理不當(dāng)致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；

8、其他應(yīng)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定必須追究責(zé)任的問題，按相關(guān)規(guī)定處理，有上述情形之一的，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分的同時(shí)給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，被評(píng)為“不合格”的，對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)和限期整改，并取消當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年被評(píng)為“不合格”的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職。

第七條有下列情節(jié)之一，可從輕、減輕或者免予責(zé)任追究：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)問題，主動(dòng)、及時(shí)如實(shí)報(bào)告并積極組織查處的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，能主動(dòng)、及時(shí)采取措施，挽回影響、減少損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

（三）發(fā)生問題后主動(dòng)、及時(shí)作出檢查，并吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改，效果明顯的。

第八條有下列情節(jié)之一的，應(yīng)從重或加重責(zé)任追究：

（一）單位發(fā)生重大問題后推卸轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，不采取補(bǔ)救措施，致使危害后是擴(kuò)大的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行為，后果嚴(yán)重的；

（三）因未盡職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件或者問題的。

第九條對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究的工作，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，必要時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也可越級(jí)直接追究基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的建議在報(bào)請(qǐng)黨委、政府批準(zhǔn)后，接以下規(guī)定辦理

（一）給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任人負(fù)責(zé)，必要時(shí)可請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門負(fù)責(zé)人參加；

（二）給予談話誡勉、通報(bào)批評(píng)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門實(shí)施；

（三）給予領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離原工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職等處理，由紀(jì)檢組織、人事部門接規(guī)定程序進(jìn)行處理；

（四）給予黨紀(jì)處分，由所在黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)處分條例的規(guī)定辦理；給予行政處分，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法辦理。

第十條實(shí)施責(zé)任追究前應(yīng)成立調(diào)查小組開展調(diào)查，成員由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、辦公室等有關(guān)部門人員組成。責(zé)任追究要在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，做到嚴(yán)格掌握政策，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任。

（一）個(gè)人責(zé)任：按照責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）集體責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出不當(dāng)或錯(cuò)誤決定的，應(yīng)由王要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任。

（三）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接分管的工作，應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管或參與決定的工作，應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條被責(zé)任追究對(duì)象已調(diào)離原單位，但仍在本級(jí)管轄范圍內(nèi)的，依據(jù)本規(guī)定追究責(zé)任；不在本級(jí)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送其現(xiàn)任職單位的上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織，由其按有關(guān)規(guī)定處理；涉及到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)管轄的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任時(shí)，應(yīng)按照移送案件的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)上一級(jí)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的有關(guān)材料按照規(guī)定歸入干部的個(gè)人檔案和廉政檔案。

第十三條對(duì)應(yīng)該追究責(zé)任而不予追究或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)故意拖延的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條本制度使用于本鎮(zhèn)各黨（總）支部，鎮(zhèn)轄各單位參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條本制度與上級(jí)有關(guān)制度相抵觸的，以上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十六條本制度由海龍鎮(zhèn)紀(jì)委、中共海龍鎮(zhèn)黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起試行。

海龍鎮(zhèn)廉政審查制度（試行）

第一條 為切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，促進(jìn)廉政審查工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨自監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

第二條 按照干部管理權(quán)限，凡屬擬選拔任用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、單位及十人評(píng)先評(píng)憂（以下統(tǒng)稱選拔任用、評(píng)先評(píng)憂對(duì)象），在遵紀(jì)守法和廉潔自律等方面的審查工作（以下簡(jiǎn)稱廉政審查），適用本制度。

第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。承辦單位必須如實(shí)提供和反映選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象的具體情況。

第四條 堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、保守秘密的原則。具體承辦人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員泄露征求意見等相關(guān)內(nèi)容。

第五條 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制的原則。

（一）選拔任用，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)直各單位、基層站所負(fù)責(zé)人、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府決定以及向上級(jí)機(jī)關(guān)推薦的評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)審查。

（二）海龍鎮(zhèn)內(nèi)部的評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象，由鎮(zhèn)紀(jì)委或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查。

（三）對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理對(duì)象的評(píng)先評(píng)優(yōu)單位和個(gè)人實(shí)行一次性告知制度。

第六條選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象廉政審查內(nèi)容。

（一）干部個(gè)人作風(fēng)情況及執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。

（二）群眾信訪舉報(bào)情況。

（三）是否被立案調(diào)查情況。

（四）是否因違紀(jì)違法受處分情況。

（五）組織調(diào)查處理結(jié)論情況。

（六）是否被問責(zé)情況。

（七）其他需要審查的情況。

第七條評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象有信訪舉報(bào)的。

（一）未作初步核實(shí)，但多次被舉報(bào)且社會(huì)反映強(qiáng)烈的，暫緩評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（二）經(jīng)初查核實(shí)，被反映違紀(jì)違規(guī)情節(jié)輕微，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得的取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第八條正在受黨紀(jì)、政紀(jì)立案調(diào)查的黨員、干部職工、不得選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第九條選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象有如下問責(zé)情況的。

（一）受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，取消領(lǐng)導(dǎo)班子所在部門當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

（三）受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔任用。

第十條選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象中的黨員，受到黨的紀(jì)律處分的。

（一）受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（二）受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，兩年內(nèi)不得提拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（三）受到留黨察看處分，受處分期間及恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)不得提拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（四）受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 公務(wù)員（含行政機(jī)關(guān)任命人員）受到如下行政處分的。

（一）受行政警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，在處分影響期內(nèi)，不得提拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)。處分影響期為：警告6個(gè)月，記過12個(gè)月，記大過18個(gè)月，陣級(jí)、撤職 24個(gè)月。

（二）受行政開除處分的，五年內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得錄用。

第十二條本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)不力，被評(píng)定為基本合格或不合格以及受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。評(píng)定為基本合格或不合格以及受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年自不得提升職務(wù)。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。

第十三條本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或一般干部職工受到開除黨籍、行政開除處分的，該單位在表彰年限內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第十四條對(duì)選拔任用評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象的廉政審查，主辦單位在提請(qǐng)黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將征求意見函送達(dá)同級(jí)紀(jì)委。

第十五條對(duì)審查過程中簽注意見不實(shí)，造成不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十六條本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋 第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行

海龍鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度（試行）

第一條為認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本制度。

第二條適用對(duì)象 本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 第三條主要內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)黨委按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。

（二）本貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況。

（三）貫徹落實(shí)中央“幾項(xiàng)規(guī)定”情況。

（四）個(gè)人廉潔從政情況，存在問題及整改措施。

（五）執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度情況。

（六）個(gè)人在德、勤、能、績(jī)方面的情況。

（七）其他需要說(shuō)明的情況。

第四條組織措施

述責(zé)述廉可與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作和干部考核工作結(jié)合進(jìn)行，即先述責(zé)述廉，后進(jìn)行民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。

第五條工作方式

采取大會(huì)集中報(bào)告和書面報(bào)告相結(jié)合的方式進(jìn)行，所有述責(zé)述廉對(duì)象均應(yīng)接受廉潔從政測(cè)評(píng)。

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)紀(jì)委提交書面報(bào)告，并接受廉潔從政測(cè)評(píng)。

（二）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委提交書面報(bào)告，進(jìn)行大會(huì)報(bào)告，并接受廉潔從政測(cè)評(píng)，接受大會(huì)質(zhì)詢。

（三）述責(zé)述廉原則上每年進(jìn)行一次。

第六條大會(huì)參加人員

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)紀(jì)委成員；村主要領(lǐng)導(dǎo)及其他需要參加人員。

（二）如遇特殊情況不能按期述責(zé)述廉的，須報(bào)經(jīng)上級(jí)紀(jì)委和組織部門同意，可延期進(jìn)行，但期限一般不得超過兩個(gè)月。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺席三分之一以上的，不得召開述責(zé)述廉大會(huì)。

第七條工作程序

（一）提交報(bào)告。述責(zé)述廉對(duì)象應(yīng)于當(dāng)年12月底前提交述責(zé)述廉報(bào)告。

（二）確定報(bào)告對(duì)象。向鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府做大會(huì)報(bào)告的，由鎮(zhèn)紀(jì)委按比例提出建議名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定，并自鎮(zhèn)紀(jì)委通知本人。

（三）詢問質(zhì)詢。作大會(huì)報(bào)告的對(duì)象述責(zé)述廉結(jié)束后，由鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員或其他參會(huì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，大會(huì)報(bào)告對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)作出說(shuō)明和答復(fù)，需要作出書面答復(fù)的，由大會(huì)報(bào)告對(duì)象在10日內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

（四）廉政測(cè)評(píng)。質(zhì)詢結(jié)束后，全體參會(huì)人員以無(wú)記名投票的方式對(duì)所有述責(zé)述廉對(duì)象進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)。

第八條經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審核，認(rèn)為需要書面答復(fù)或者進(jìn)行整改的，述責(zé)述廉對(duì)象應(yīng)在20日內(nèi)書面向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告情況，整改情況要在本單位進(jìn)行公示。

第九條結(jié)果運(yùn)用

（一）測(cè)評(píng)結(jié)果錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案系統(tǒng)。

（二）述責(zé)述廉報(bào)告、民主測(cè)評(píng)整改情況等有關(guān)資料，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為提拔使用、輪崗交流、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）述責(zé)述廉對(duì)象“差”票率達(dá)到或者超過30%，或者“差”和“一般”之和超過40%的，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令整改。

第十條對(duì)述責(zé)述廉中隱瞞、回避重要問題，弄虛作假，或者不按要求整改的，視情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)批評(píng)或者其他組織處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。本制度如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。本制度由中共海龍鎮(zhèn)紀(jì)委中共海龍鎮(zhèn)黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。

海龍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度（試行）

第一條為加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央省、市、縣鎮(zhèn)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，保證政令暢通，促進(jìn)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門和全體干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾，根據(jù)省市縣相關(guān)制度、規(guī)定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條開展對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重時(shí)效的原則，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，提高人民群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

第三條監(jiān)督檢查的范圍及對(duì)象：全鎮(zhèn)各黨(總）支部、村委會(huì)、各單位及機(jī)關(guān)工作人員，重點(diǎn)是全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條監(jiān)督檢查內(nèi)容：全鎮(zhèn)各黨（總）支部主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況和貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)以及懲防體系建設(shè)情況；公款大吃大喝鋪張浪費(fèi)；參賭涉賭，違規(guī)收受紅包的問題；自由散漫、違反工作紀(jì)律問題；對(duì)群眾反映作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查處理情況。重點(diǎn)檢查在落實(shí)中央省市、縣政策上存在打折扣、搞變通的問題；“四風(fēng)”方面存在的突出問題；其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第五條監(jiān)督檢查方式

（一）督促自查 督促各部門對(duì)落實(shí)中央、省市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定的情況進(jìn)行自查自糾，研究制定改進(jìn)措施和辦法。

（二）日常督查 統(tǒng)籌兼顧，整合力量和資源，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（三）重點(diǎn)檢查 在重大節(jié)點(diǎn)采取隨機(jī)抽查、走訪詢查、專項(xiàng)檢查等方式，組織相關(guān)部門對(duì)群眾反映問題突出、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的在全鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（四）明察暗訪 明察暗訪實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人依法依紀(jì)進(jìn)行巡查、詢問、錄音、錄像。

（五）集中檢查 將貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，每年至少開展一次集中檢查。

（六）社會(huì)監(jiān)督 定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報(bào)檢查和整改落實(shí)情況。暢通信訪投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理和及時(shí)辦理作風(fēng)方面信訪舉報(bào)。加強(qiáng)作風(fēng)方面資料的收集和處置，完善群眾反映問題的跟進(jìn)調(diào)查機(jī)制，及時(shí)向群眾公開調(diào)查處理結(jié)果。

第六條認(rèn)真梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級(jí)負(fù)責(zé)、處置到位的原則，督促限期整改，將整改情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)整改不到位、整改效果不好的，責(zé)令重新整改。

第七條對(duì)違反中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條對(duì)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力的、對(duì)發(fā)生作風(fēng)方面的問題不制止、不查處造成重大損失或惡劣影響的，實(shí)行“一案三查”。

第九條對(duì)群眾反映的重大問題，速查速辦，及時(shí)向群眾反饋并適時(shí)選擇典型問題進(jìn)行剖析并通報(bào)，警示教育廣大黨員干部。監(jiān)督檢查的工作人員帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大和改變監(jiān)督檢查范圍，不得泄露監(jiān)督柱查工作的有關(guān)內(nèi)容，不得接受被檢查單位及其工作人員任何形式的禮品、禮金和宴請(qǐng)。對(duì)違反紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十條本制度如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度

實(shí)施本制度要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究，教育與懲處相結(jié)合的原則。

一、責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨政紀(jì)處分。

二、黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人有下列問題之一的，視情節(jié)輕重，給予口頭批評(píng)，誡勉談話，書面檢查，通報(bào)批評(píng)調(diào)整處理。

1、不認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)黨政機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不研究、不布置、不組織制定工作計(jì)劃。

2、不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本工作對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題不制定防范措施，不注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

3、不認(rèn)真開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)廉政教育和反腐倡廉的理論教育。

4、對(duì)全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)干部廉潔自律情況不檢查不考核。

5、對(duì)員工反映的熱點(diǎn)問題不重視解決。

6、不嚴(yán)格按規(guī)定推薦選拔干部。

三、黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生以下情形的給予黨政紀(jì)處分。

1、對(duì)明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處、甚至支持縱容，或者授意指使下屬人員搞不正之風(fēng)。

2、對(duì)上級(jí)部門交辦的黨風(fēng)廉政事項(xiàng)拒不辦理，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)，壓制不查。

3、對(duì)“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）不進(jìn)行民主決策，不執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)法，造成重大損失。

4、為騙取榮譽(yù)或財(cái)物，授意下屬人員編造數(shù)據(jù)和資料，違反財(cái)政，金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)弄虛作假的。

5、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查和案件查處。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)包庇縱容的。

四、以上制度由礦紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。為推動(dòng)省直機(jī)關(guān)在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)表率、作示范，省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委進(jìn)行了專題調(diào)研。深入40余個(gè)省直單位，走訪主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)實(shí)際工作者，召開專家學(xué)者、紀(jì)檢干部、機(jī)關(guān)和直屬單位干部等不同層面的研討會(huì)、座談會(huì)，抽樣發(fā)放調(diào)查問卷2000張。在此基礎(chǔ)上，對(duì)省直機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行了認(rèn)真分析。

一、對(duì)省直機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任情況的總體評(píng)價(jià)

黨的十八大以來(lái)，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，不斷強(qiáng)化黨組（黨委）的主體責(zé)任，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效。問卷顯示，85.71%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為十八大以來(lái)省直機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大；77.94%的調(diào)查對(duì)象表示對(duì)當(dāng)前省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況“非常滿意”或“比較滿意”。一是擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要意義、基本內(nèi)涵和具體要求，省直機(jī)關(guān)舉辦專題報(bào)告會(huì)，請(qǐng)省紀(jì)委常務(wù)副書記**同志做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告；舉辦黨組（黨委）書記談主體責(zé)任文章征集活動(dòng)；分三期調(diào)訓(xùn)機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、重點(diǎn)崗位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志近400人次。省直各單位通過召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題會(huì)議等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)落實(shí)主體責(zé)任的部署和要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位黨組（黨委）書記“抓好黨建是最大的政績(jī)”、“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，過去不兼任機(jī)關(guān)黨委書記的主動(dòng)要求兼任機(jī)關(guān)黨委書記了，不直接分管機(jī)關(guān)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動(dòng)分管了。黨組會(huì)、辦公會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題的數(shù)量、頻率均大幅提高。有93.24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位黨組（黨委）履行主體責(zé)任的自覺性明顯增強(qiáng)。二是履行主體責(zé)任的方式和方法進(jìn)一步完善。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)在省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理中的地位和作用，被列為“規(guī)定工作目標(biāo)”的第一項(xiàng)，細(xì)化為4大項(xiàng)，11小項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省直各單位黨組（黨委）圍繞履行主體責(zé)任，進(jìn)行了一系列富有成效的探索。省財(cái)政廳建立黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制，確保黨組書記、黨組成員、紀(jì)檢干部，支部書記責(zé)任到位；省新聞出版廣電局明確了14項(xiàng)黨組主體責(zé)任、5項(xiàng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和5項(xiàng)保障措施；省人社廳把責(zé)任制落實(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；省海洋與漁業(yè)廳以“簽字背書”方式明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任、履責(zé)方式和追究辦法；省科技廳嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)規(guī)定”，完善94項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂了責(zé)任追究辦法；省林業(yè)廳進(jìn)一步突出黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)計(jì)劃、重要會(huì)議的監(jiān)督檢查、重大違紀(jì)違法案件、班子成員履職及自律全面落實(shí)主體責(zé)任。三是落實(shí)主體責(zé)任的成效初步顯現(xiàn)。把整治“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律作為落實(shí)主體責(zé)任的切入點(diǎn)，制定《省直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民服務(wù)行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，著力解決“慵懶散”等機(jī)關(guān)作風(fēng)方面突出問題。有86.48%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為十八大以來(lái)省直機(jī)關(guān)“四風(fēng)”問題得到有效遏制，公款吃喝、公車私用、用公款高消費(fèi)娛樂活動(dòng)和旅游現(xiàn)象基本不存在；93.88%的調(diào)查對(duì)象看到或感受到省直機(jī)關(guān)黨員干部在遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律方面的新面貌、新風(fēng)氣。把簡(jiǎn)政放權(quán)和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)作為落實(shí)主體責(zé)任的長(zhǎng)效化措施，省直機(jī)關(guān)取消和下放行政審批事項(xiàng)811項(xiàng)。有44.64%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為省直機(jī)關(guān)應(yīng)該下放的行政權(quán)力“已基本下放完畢”或“下放了很大一部分”；有77.12%的調(diào)查對(duì)象對(duì)省直單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況“非常滿意”或“比較滿意”。把查處和懲治作為落實(shí)主體責(zé)任的“撒手锏”，近兩年省直單位已有9名廳局級(jí)干部、23名處級(jí)干部、10名科級(jí)干部被雙規(guī)、查處、移交，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，有效發(fā)揮了威懾、警示作用。

二、存在的突出問題

雖然省直各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是落實(shí)主體責(zé)任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解決的問題：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度差距很大，出過問題的單位重視程度高一些，沒出問題的單位重視程度差一些；權(quán)力集中的單位重視程度高一些，權(quán)力小的、邊緣化的單位重視程度差一些；想爭(zhēng)先進(jìn)的單位重視程度高一些，甘居中游的單位重視程度差一些。具體表現(xiàn)為：一是理論上重視，思想上沒真重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是長(zhǎng)線工作，沒有業(yè)務(wù)工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)不放在心上，對(duì)業(yè)務(wù)工作興致勃勃，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)興味索然。16.89%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部存在“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，說(shuō)的多、干的少”的問題；18.86%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“只看重行政職務(wù)，不看重黨內(nèi)職務(wù)”的問題。二是形式上重視，實(shí)質(zhì)上沒真重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)主體責(zé)任過程中，一些單位滿足于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào)，不認(rèn)真研究、不深入研究、不做針對(duì)性研究，導(dǎo)致責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)主體責(zé)任等同于重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)為能參加一兩次會(huì)議，念念講話稿，簽個(gè)責(zé)任書，就給足面子了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)檢監(jiān)察部門，沒把自己真正擺進(jìn)去。群眾形容這種現(xiàn)象為：主要領(lǐng)導(dǎo)隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活，紀(jì)檢監(jiān)察部門自編自導(dǎo)自演自評(píng)、自拉自彈自唱自跳。三是口頭上重視，態(tài)度上沒真重視。群眾反映，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)嘴上喊反腐倡廉喊得很響，實(shí)際上卻缺乏動(dòng)真碰硬的魄力和勇氣，不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過，用“妥協(xié)”換“和諧”，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，問題越積越多，矛盾越來(lái)越大。訪談中，有的機(jī)關(guān)干部很氣憤的說(shuō)，我們單位班子成員和幾個(gè)處長(zhǎng)做了那么多違紀(jì)違法的事，主要領(lǐng)導(dǎo)不是看不到，就是不想管，簡(jiǎn)直是放任，最后釀成重大腐敗問題。有40.69%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為身邊黨員干部存在“組織渙散、紀(jì)律松弛”的問題。24.58%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位“對(duì)錯(cuò)誤思想和不良作風(fēng)不敢批評(píng)和斗爭(zhēng)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣”。

2、履行職責(zé)不到位。受各種因素影響，一些單位在落實(shí)主體責(zé)任方面存在虛化、泛化和空轉(zhuǎn)的問題。一是責(zé)任不明確。近60%的單位反映，現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定缺乏細(xì)化的內(nèi)容和可操作的措施，剛性約束差，執(zhí)行隨意性強(qiáng)，能夠解決實(shí)際問題的少。走訪發(fā)現(xiàn)，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部對(duì)自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中到底應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，做哪些具體工作，怎樣做，做到什么程度，認(rèn)識(shí)模糊，說(shuō)不清楚。二是執(zhí)行流于形式。民主生活會(huì)流于形式，32.14%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子“不能認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，解決自身問題的能力不強(qiáng)”；“四個(gè)不直接分管” 流于形式，“一把手”大小權(quán)獨(dú)攬，什么都管，66.39%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為關(guān)鍵是“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督”；黨員監(jiān)督管理流于形式，26.23%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位“黨組織對(duì)黨員、干部疏于管理，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活”；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉流于形式，談業(yè)務(wù)工作濃墨重彩，講廉潔自律短短幾句。三是存在中梗阻。一些單位落實(shí)主體責(zé)任存在上熱下冷、上緊下松現(xiàn)象。座談中，部分處室負(fù)責(zé)人甚至說(shuō)，落實(shí)主體責(zé)任是黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們有什么關(guān)系，開個(gè)會(huì)傳達(dá)一下就行了。一些黨員干部把“保持干凈”作為“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。與2000年問卷調(diào)查對(duì)比，當(dāng)前省直單位“亂作為”的問題得到有效治理，而“不作為”、“慢作為”、“慵懶散”的問題卻依然存在。四是查辦案件不力。群眾反映，有些單位怕“家丑外揚(yáng)”，以愛護(hù)或保護(hù)干部為由，對(duì)信訪反映的問題捂著蓋著，不認(rèn)真查處。一旦捂不住、蓋不嚴(yán)，上級(jí)組織調(diào)查處理時(shí)，則千方百計(jì)“挽救干部”，反復(fù)找紀(jì)委、找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講理由、作解釋。一些單位對(duì)違法違紀(jì)黨員的處理不及時(shí)、不公開，大事化小、小事化了。12.81%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位存在“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”的問題；22.69%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為省直機(jī)關(guān)“應(yīng)加大違紀(jì)違法案件查辦力度”。

3、監(jiān)督問責(zé)不到位。近幾年來(lái)，省直機(jī)關(guān)監(jiān)督和問責(zé)力度不斷加大，但總體上看，監(jiān)督難和問責(zé)難的問題仍然比較突出。一是監(jiān)督檢查力量分散。黨組（黨委）主體責(zé)任的監(jiān)督和考核交叉分布分散在紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)、檢察等多個(gè)部門，在具體運(yùn)行過程中，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督考核合力。二是體制機(jī)制不順。目前，省直單位普遍設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，同時(shí)很多省直政府部門還設(shè)立了紀(jì)檢組和監(jiān)察室。由于對(duì)省直紀(jì)工委和紀(jì)檢組，機(jī)關(guān)紀(jì)委和監(jiān)察室工作職責(zé)的劃分尚未明確，工作中有很多沖突。個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)端人碗、吃人飯，自己刀削不了自己把，甚至異化為“平事”的機(jī)構(gòu)。28.31%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立性和權(quán)威性不強(qiáng)”；23.28%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“應(yīng)創(chuàng)新省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制”。三是監(jiān)督檢查方法滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采取聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、民意測(cè)評(píng)等方法很難準(zhǔn)確反映主體責(zé)任落實(shí)情況，很難發(fā)現(xiàn)消極腐敗問題。23.66%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“省直機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法不足”。有單位反映，省直機(jī)關(guān)日常監(jiān)督、事前監(jiān)督缺失，單位沒出問題的時(shí)候，沒有部門來(lái)監(jiān)督，出了問題后，半年就來(lái)了7個(gè)部門反反復(fù)復(fù)查。四是責(zé)任追究難以落實(shí)。據(jù)調(diào)查，省直單位出現(xiàn)問題往往只處理當(dāng)事人，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任的微乎其微，即便追究，也往往采取調(diào)換崗位安排、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等不痛不癢的方式。按照省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理的要求，對(duì)出問題的單位進(jìn)行一票否決，但往往因?yàn)楦鞣N原因，無(wú)法落實(shí)。有25.64%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為省直機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度沒有落實(shí)，22.96%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為落實(shí)主體責(zé)任應(yīng)“實(shí)行一案雙查，強(qiáng)化責(zé)任追究”。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范作用不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部總體上能夠嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，在群眾中產(chǎn)生了消極的影響。一是紀(jì)律觀念淡薄。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)中央強(qiáng)力推進(jìn)反腐和作風(fēng)建設(shè)存在消極情緒，抱觀望態(tài)度，不分時(shí)間場(chǎng)合發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，傳播負(fù)能量。查辦違紀(jì)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)大包大攬，支持下屬設(shè)立“小金庫(kù)”，號(hào)稱自己承擔(dān)責(zé)任，出了事卻推得一干二凈。二是民主作風(fēng)較差。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的民主素養(yǎng)，搞“一言堂”，聽不進(jìn)不同意見。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好惡親疏，使一寫德才平平、投機(jī)取巧的干部得到重用，甚至個(gè)別身上問題多、群眾意見大的干部被帶病提拔。20.94%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本單位存在 “把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”的現(xiàn)象。三是言行、表里不一。群眾反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部言不由衷、口是心非，嘴上講的是“主義”，心里裝的是利益，嘴上說(shuō)的是一套，實(shí)際做的是另外一套，以至于“臺(tái)上說(shuō)人，臺(tái)下人說(shuō)”。群眾氣憤地說(shuō)，“現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)沒有領(lǐng)導(dǎo)的樣子。”四是頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)別人提了很多紀(jì)律要求，但自己該怎么做還怎么做，照樣公款吃喝、公車私用、收受錢物，給下面出難題。12.07%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響本單位主體責(zé)任落實(shí)的原因是“主要領(lǐng)導(dǎo)自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建議

省直機(jī)關(guān)隊(duì)伍體量大，權(quán)責(zé)集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中，出問題影響大，必須緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議省委、省紀(jì)委多了解、多關(guān)注、多指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確省紀(jì)委一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以便全面、綜合、即時(shí)掌握情況、進(jìn)行指導(dǎo)。整合省直紀(jì)檢隊(duì)伍，進(jìn)一步理順省直單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作中不敢較真、查處不力的紀(jì)檢組織要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀(jì)檢干部要保護(hù)、表彰和提拔重用。

2、切實(shí)增強(qiáng)黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識(shí)。建議在省紀(jì)委對(duì)省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）書記履行主體責(zé)任提出具體的要求，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)在履行主體責(zé)任方面走前頭、做表率。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，納入各級(jí)黨校教學(xué)課程，納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)述廉制度和黨組（黨委）書記講廉政黨課制度，增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的針對(duì)性和實(shí)效性。建議省直機(jī)關(guān)工委進(jìn)一步通過列席部門黨組（黨委）民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)、開展約談等方式，指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

3、探索建立具有省直機(jī)關(guān)特點(diǎn)的主體責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。建議根據(jù)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際情況，制訂省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化和明確黨組（黨委）班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范主體責(zé)任的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、一般要求和保障措施。積極配合全面參與省委常委和省政府副省長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)省直單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落實(shí)情況檢查，認(rèn)真抓好檢查結(jié)果應(yīng)用。完善日常檢查和考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理體系中黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)考核的激勵(lì)和約束作用。

4、強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究。建議健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不重視、不嚴(yán)抓責(zé)任制或執(zhí)行責(zé)任制不力以致出現(xiàn)問題的單位進(jìn)行問責(zé)和通報(bào)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升掛鉤。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，追究黨委（黨組）及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)委的責(zé)任。

第五篇：對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，就是因責(zé)任者黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒落實(shí)或落實(shí)不到位，責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)生了問題對(duì)其應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的制度。在國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)是因領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）規(guī)定和失職、瀆職、不作為、作為不力等行為和問題，而給予被追究人的責(zé)任人的組織處理

和紀(jì)律處分。企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，需要做好以下幾方面工作。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制

責(zé)任追究是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的第一步。追究的責(zé)任，也要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部管理權(quán)限的要求，本著誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，即誰(shuí)管理的干部，由誰(shuí)來(lái)實(shí)施追究。因此實(shí)施責(zé)任追究的主體是多元的，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)把責(zé)任追究制度按照程序化模式確定下來(lái)。對(duì)所涉及的各類監(jiān)督檢查、對(duì)違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的處理，在程序上要明確各主體責(zé)任分析和責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容，做到各自職責(zé)明確。如紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查過程中，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)人員的教育、管理、監(jiān)督方面的責(zé)任問題初步分析認(rèn)定，形成責(zé)任追究建議；組織人事部門重點(diǎn)對(duì)在干部的考察、選拔任用中，故意隱瞞事實(shí)真相，造成失察的提出追究建議；審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)過錯(cuò)或過失行為，隱瞞真相或包庇縱容責(zé)任者提出追究責(zé)任的建議等等。對(duì)各主體（主管）部門提出的責(zé)任追究建議，黨政組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)，專項(xiàng)研究，分析認(rèn)定，該紀(jì)律處分的交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，該組織處理的交組織人事部門辦理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門責(zé)任追究制度落實(shí)到位。

二、建立全方位、多角度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任界定體系

做好責(zé)任界定工作，是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任界定關(guān)于追究對(duì)象的認(rèn)定，主要區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，同時(shí)要區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等界限。我們張雙樓礦近幾年來(lái)，一直采取了“一掛鉤”和“一否決”的追究辦法。“一掛鉤”就是年初礦黨委與部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，本著一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀與其分管工作獎(jiǎng)懲、追究掛鉤；“一否決”就是單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的，一律取消該單位各類評(píng)先資格，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

關(guān)于違反“三重一大”規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力表現(xiàn)的認(rèn)定，重點(diǎn)從教育、管理、監(jiān)督、考察、決策等方面進(jìn)行調(diào)查，看其是否把好教育關(guān)，判斷其是否失教；看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力；從平時(shí)是否注意考察了解所轄干部的廉潔自律情況，判斷是否失察；從是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現(xiàn)問題不主動(dòng)解決或解決不力，判斷是否失糾；從決策程度和工作情況上判斷是否失誤等。關(guān)于違反“三重一大”規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力程度的認(rèn)定，主要以調(diào)查的事實(shí)為依據(jù)，對(duì)照責(zé)任分工和目標(biāo)、任務(wù)要求等做出失職情節(jié)是屬嚴(yán)重、較重、較輕的定性結(jié)論。

三、建立形式多樣、寬嚴(yán)相濟(jì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系

嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核，要體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，突出責(zé)任考核的懲戒性、警示性作用。重點(diǎn)要做好三方面工作：要提高考核的全面性和針對(duì)性，制定一個(gè)符合實(shí)際的考核操作方案和科學(xué)的考核量化指標(biāo)；要堅(jiān)持考核的經(jīng)常性和深入性，不能只停留在某種形式上，而要做到深入細(xì)致，不走過場(chǎng)；要注重考核結(jié)果的可比性和應(yīng)有性，要把履行責(zé)任制的績(jī)效與干部考核、選拔、任用掛鉤，作為考核干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

要轉(zhuǎn)換責(zé)任追究視角，采取行之有效的追究方式。一是運(yùn)用好誡勉、警示談話。對(duì)單位、部門出現(xiàn)的一些人民來(lái)信及傾向性、苗頭性問題，可采取談話打招呼、發(fā)監(jiān)察建議書等形式責(zé)令整改。二是運(yùn)用好書面檢查、通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于工作沒有做深做細(xì)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，或由于工作疏忽，排查不及時(shí)，處理不當(dāng)致使管轄人員因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到通報(bào)批評(píng)等，可責(zé)成所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)。三是運(yùn)用好調(diào)離、解聘、免職等形式的組織處理。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，未能履行好職責(zé)，所轄部門和單位發(fā)生比較嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，干部群眾反映強(qiáng)烈的，可發(fā)揮組織處理程序簡(jiǎn)單、靈活的特點(diǎn)，應(yīng)用組織處理手段追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是運(yùn)用好黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)明顯疏于教育、疏于監(jiān)督，下屬單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的，采取黨紀(jì)處理手段。

四、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作中的補(bǔ)充作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究形式多樣，有的除給予一定的組織和紀(jì)律處理外，還應(yīng)當(dāng)與責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，尤其是因領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面的責(zé)任，給本單位造成一定經(jīng)濟(jì)損失的，必須給予責(zé)任者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，以達(dá)到責(zé)任追究的最佳效

果。近兩來(lái)，我們?cè)诼鋵?shí)集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》和責(zé)任追究辦法中大膽使用了經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，視不同責(zé)任情況，按責(zé)任大小，給予不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。我們先后對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行責(zé)任追究給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處理的同時(shí)，分別給予責(zé)任者最高1000元，最低500元的經(jīng)濟(jì)處罰

。實(shí)踐證明，這樣做，更能發(fā)揮責(zé)任追究的教育警戒作用，比單純給予紀(jì)律處分或組織處理效果更好。