第一篇：關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研與思考

關(guān)于社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研與思考

社區(qū)是黨在城市執(zhí)政能力的終端，事關(guān)政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固；社區(qū)黨員干部的作風(fēng)直接涉及群眾利益，事關(guān)黨在群眾中的威信和地位；社區(qū)工作直接影響群眾對社會公平公正的感受，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象。因此，加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本情況

社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以廉政建設(shè)為載體，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，認(rèn)真落實(shí)兩個《意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，加大防治力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。各社區(qū)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要任務(wù)有兩個方面：一是堅(jiān)持抓好“廉政文化進(jìn)社區(qū)”；二是保證涉及群眾切身利益的工作公開、公平、公正。

一、依托社區(qū)資源優(yōu)勢，開展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動

1、加大宣傳，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)。

一是高度重視，加強(qiáng)廉政文化進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，以加強(qiáng)社區(qū)支部班子建設(shè)為龍頭，成立專門廉政文化進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨支部書記任組長，其他人員任組員，落實(shí)相關(guān)人員的工作任務(wù)和責(zé)任。

二是利用市民學(xué)校，廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等宣傳陣地開展廉政文化教育、廉政文化論壇，讓廣大干部群眾樹立廉政文化從我做起、從身邊做起的意識，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的滲透力和影響力，營造了濃厚的宣傳氛圍。

三是創(chuàng)新形式，豐富廉政文化進(jìn)社區(qū)工作載體。各社區(qū)把廉政知識融入到內(nèi)容健康、形式活潑、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動中，開展豐富多彩的文藝活動。比如舉辦“八榮八恥”文藝晚會、“街坊鄰里節(jié)”，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立共同參與、各盡其責(zé)的工作機(jī)制，把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到社區(qū)黨建、文明創(chuàng)建、婦聯(lián)、勞動社會保障等各項(xiàng)工作當(dāng)中，融入到創(chuàng)建文明社區(qū)、和諧社區(qū)的工作當(dāng)中，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和影響面。聘請廉政監(jiān)督員，社區(qū)把威望高、作風(fēng)正、有議事能力的老黨員、離退休才干部、社區(qū)居民組織起來，作為廉政監(jiān)督員，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)廉政文化建設(shè)作貢獻(xiàn)，加強(qiáng)對社區(qū)班子成員和黨員干部的監(jiān)督。

2、熱情服務(wù)，及時做好來信來訪和人民調(diào)解工作。

一是制定計(jì)劃，成立組織。為了確保穩(wěn)定，做好來信來訪和人民調(diào)解工作，各社區(qū)制定了人民調(diào)解工作計(jì)劃，并成立了人民調(diào)解委員會。

二是熱情服務(wù)，積極化解矛盾。群眾來信來訪接待是社區(qū)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，為了最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，熱情接待是第一環(huán)節(jié)。各社區(qū)黨總支均要求工作人員在工作過程中熱情接待，耐心解釋，做好詳細(xì)登記，依法依規(guī)公正調(diào)處。

三是主動出擊，協(xié)調(diào)解決突出矛盾。各社區(qū)主動與開發(fā)商、業(yè)主委員會、自來水公司等單位多方協(xié)調(diào)后，及時化解各類矛盾。

二、建立民主議事和民主監(jiān)督制度，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度

1、抓好組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。近年來，各社區(qū)黨總支組織全體黨員參加了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大、創(chuàng)先爭優(yōu)等大型學(xué)習(xí)活動和講座。使全體黨員更進(jìn)一步的樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了宗旨意識。能認(rèn)真的執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，廉政意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度管理。凡是社區(qū)的重大事件和重要活動及財(cái)政支出都必須經(jīng)過兩委會討論研究，形成集體決議。

三是落實(shí)廉政制度，確保廉政責(zé)任上肩。各社區(qū)認(rèn)真落實(shí)街道制定的《黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，并簽署了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》。著力構(gòu)建多層次，全方位的監(jiān)督體系，保證了各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)。

四是建立了社區(qū)議事工作制度，實(shí)行居務(wù)公開。凡與社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事情，一律公布于眾，力求公平公正。社區(qū)購物必須二人以上簽字，并保證每季度公開一次。社區(qū)財(cái)務(wù)堅(jiān)持嚴(yán)格審查，多人經(jīng)手審批的原則；堅(jiān)持財(cái)務(wù)支出公開和重大開支集體討論決定的原則；堅(jiān)持節(jié)約，嚴(yán)格控制開支的原則；堅(jiān)持民主監(jiān)督的原則。社區(qū)事務(wù)每年兩次公示，居委會年底要向居民代表大會報(bào)告工作；家庭申請“低保”，必須隨時公示，并召開社區(qū)居民代表聽證會參與評審。無物為管理小區(qū)則由社區(qū)行使部分物管功能，由此帶來的收費(fèi)，社區(qū)定期逐項(xiàng)公布，方便群眾監(jiān)督。

2、開展了黨風(fēng)廉政主題教育。以民主、法治、文明、和諧為主題，通過開展“廉政文化大家談”、播放廉政電教片等，在社區(qū)營造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

3、成立了社區(qū)紀(jì)檢支部委員會。由社區(qū)副書記任紀(jì)檢支部書記，其他黨員成員任委員。負(fù)責(zé)對社區(qū)廉政事務(wù)的監(jiān)督與管理。

4、加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督管理。堅(jiān)持民主集中制原則，健全了黨員民主生活會制度。堅(jiān)持述廉評廉制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)行為和工作實(shí)績的公開公示。堅(jiān)持個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織的監(jiān)督。

當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的主要問題

一、思想認(rèn)識不到位

有些社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問題沾不是邊。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

二、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)

有些社區(qū)干部認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：

1、責(zé)任不明確。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任在黨總支，但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些社區(qū)總支還不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到明顯體現(xiàn)。

2、目標(biāo)不具體。有的社區(qū)干部認(rèn)為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)比較虛，可高可低，可多可少，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些總支對社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要體現(xiàn)在哪些方面，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是比較模糊。

三、監(jiān)督機(jī)制不盡完善

有些黨員、基層干部不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時、不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來如霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

四、財(cái)務(wù)收支尚缺乏透明度

一些社區(qū)在財(cái)務(wù)收支方面存在模糊現(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開不夠及時和明確，給社會監(jiān)督帶來一定難度。

加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議 社區(qū)是我國改革開放后出現(xiàn)的一個新型社會共同體，在保障人民群眾基本權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要確保社區(qū)始終健康發(fā)展，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)社區(qū)工作的特點(diǎn)，結(jié)合各社區(qū)黨建工作實(shí)際，我們認(rèn)為，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)居委會擔(dān)負(fù)著社區(qū)建設(shè)的重任，已經(jīng)成為城市工作的重要基礎(chǔ)和城市管理體制改革的重要內(nèi)容，也是上級政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要工作。有些人認(rèn)為，社區(qū)人少，范圍小，既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會，在社區(qū)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。但是，必須看到，現(xiàn)在的社區(qū)遠(yuǎn)不同于過去的居委會?，F(xiàn)在的社區(qū)黨員人數(shù)增加了，黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，對干部素質(zhì)要求更高了，群眾對社區(qū)的依靠、信任和認(rèn)同感也在日益增大。而且，社區(qū)的工作范圍和工作項(xiàng)目也在不斷地?cái)U(kuò)大和增多，如為居民出具各類證明、低保申辦、特困調(diào)查、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等，社區(qū)的各項(xiàng)工作必須取信于民，廉潔文化必須更加廣泛深入地影響社區(qū)干部和居民。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐倡廉素質(zhì)

社區(qū)黨總支是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入社區(qū)黨建的議事日程，制定規(guī)劃和措施，明確分工，及時解決出現(xiàn)的問題。組織、紀(jì)檢和監(jiān)察、民政部門要抓好對社區(qū)干部的短期培訓(xùn)，還可依托縣委黨校舉辦社區(qū)黨員干部培訓(xùn)班，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容。重視做好居民民主評議社區(qū)干部活動，并將評議與政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，完善激勵機(jī)制，實(shí)施獎優(yōu)罰劣。各級政府還要從思想上和生活上愛護(hù)社區(qū)干部，適當(dāng)提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂，使社區(qū)干部能安心工作，用心工作，勤政為民，使他們珍惜和向往這份工作。

三、抓好“三公開”，加強(qiáng)對社區(qū)工作的民主監(jiān)督

推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”是實(shí)現(xiàn)居民自治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。應(yīng)聘請轄區(qū)內(nèi)有一定威望的老同志和社區(qū)內(nèi)的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見，加強(qiáng)對社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

1、廣泛宣傳“三公開”。向社區(qū)居民宣傳黨和政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

2、大力推進(jìn)“三公開”。全面實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開公正辦事。如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對財(cái)務(wù)管理，要定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，使經(jīng)費(fèi)收入合法，支出合理，保證經(jīng)費(fèi)不出問題。

3、不斷完善“三公開”。切實(shí)把“三公開”作為制度建立健全起來。如“社區(qū)議事會制度”、“社區(qū)居民委員會財(cái)務(wù)管理制度”、“社區(qū)干部守則”等各項(xiàng)管理制度，以及“社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)制度”、“社區(qū)黨員干部廉政制度”，按規(guī)矩辦事，從而使社區(qū)成為居民的理想家園。

四、廣泛宣傳廉政文化，形成濃厚的社區(qū)廉政建設(shè)氛圍 廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)在于群眾參與，應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動。

1、做好相結(jié)合的文章。把廉政建設(shè)與踐行“八榮八恥”相結(jié)合、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合、與社區(qū)文化資源相結(jié)合。充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。根據(jù)不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。

2、不斷拓展活動載體。一是利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊(duì)，建立廉政宣傳隊(duì)伍。采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)正氣。二是建立廉政教育基地。以社區(qū)黨員教育基地為依托，建立廉政教育基地和廉政電教課堂，定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。三是建立廉政宣傳平臺。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個平臺。

3、采取多種活動形式。采取社區(qū)廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、結(jié)隊(duì)扶貧思廉、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區(qū)積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識和法紀(jì)觀念。

第二篇：社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是社會的細(xì)胞、前沿和縮影，它直接面對基層單位和群眾，直接體現(xiàn)黨和政府工作的落實(shí)。抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求，對于推動和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。最近，我們專門組織力量，通過問卷調(diào)查、電話溝通、召開座談會、個別訪談、與部分社區(qū)工作人員和群眾交流等多種形式，對街道所轄社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了一次調(diào)研。此次調(diào)研我們抽樣走訪了居民60戶,社區(qū)工作人員15人,其中黨員12人;召開黨員、居民和社區(qū)干部座談會2次。從調(diào)查的情況來看,近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強(qiáng),黨風(fēng)、政風(fēng)和干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社區(qū)基層社會政治穩(wěn)定，但同時也存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

茶山街道所轄東湖、南湖、西湖、北峰、富華五個社區(qū)，五個社區(qū)共有在職人員26名，其中黨員15人，占57%；社區(qū)書記、主任7人，其中黨員7人，占100%，其中書記主任“一肩挑”的3人，占60%。

二、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。沒有規(guī)矩不成方圓，制度是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有力措施,根據(jù)各社區(qū)實(shí)際，我們不斷完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、考評力度，并定期組織居民群眾對社區(qū)工作進(jìn)行民主測評，以確保社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化思想政治教育。思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開始的。根據(jù)這個特性，我們始終把思想教育作為首要工作來抓,實(shí)施以教倡廉。一是組織各社區(qū)干部觀看廉政電影,切實(shí)加強(qiáng)了對基層干部的典型示范和警示教育,教育干部牢記宗旨,遵守群眾意愿,筑牢思想道德防線,塑造良好形象,促進(jìn)法制觀念和紀(jì)律意識。二是每年都安排黨員、社區(qū)干部到開發(fā)區(qū)法院等單位舉辦的司法培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨員、社區(qū)干部的思想法制教育。

三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管力度。我們層層鑒定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,街道黨工委同社區(qū)簽訂了責(zé)任書,明確社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的共同職責(zé),并與社區(qū)干部獎懲相掛鉤,從而增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的工作成果,提高社區(qū)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和主動性，同時每年都與各社區(qū)書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督管理。

四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。一是推行黨務(wù)、居務(wù)公開、社區(qū)干部述職述廉、民主評議等制度,有針對性的進(jìn)行防范,糾正

存在問題。二是對居民反映的各種苗頭性、傾向性信息,如小事則及時敲警鐘,爭取把問題解決在萌芽狀態(tài);對查實(shí)的問題,則進(jìn)行嚴(yán)肅查處,決不手軟,以達(dá)到發(fā)揮警示的作用。

三、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及對策建議

從調(diào)查情況來看，目前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題表現(xiàn)在以下幾個方面。同時，探索性的提出相應(yīng)對策建議。

一是重視不夠易被忽視 一是街道紀(jì)委人員少,紀(jì)委書記分管工作過多,精力分散，所以有些工作很難做得滴水不漏、面面俱到。二是社區(qū)屬基層群眾服務(wù)性機(jī)構(gòu)，基本沒有什么直接經(jīng)濟(jì)來源,還不如鄉(xiāng)村有些隱性收入，產(chǎn)生腐敗的環(huán)境和機(jī)會不多,容易被忽視。

對策建議：建立健全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供保證。要從推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變街道職能，從解決基礎(chǔ)薄弱、資源分配不合理等方面入手,同時配齊相應(yīng)人員，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

二是思想認(rèn)識不夠到位。有的社區(qū)干部認(rèn)為談黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)的事，社區(qū)權(quán)力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

對策建議：深化思想政治教育，提高社區(qū)黨員干部防腐拒變能力，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治教育，一定要針對社區(qū)的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際、重效果，切忌大話、空話。

三是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。具體表現(xiàn)在：１、責(zé)任不明確。盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到明顯體現(xiàn)。２、目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)比較虛，可高可低，可多可少，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。３、激勵、處罰措施難實(shí)施。雖然社區(qū)都實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實(shí)施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，作用不很明顯。

對策建議：建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為社區(qū)干部政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。

堅(jiān)決糾正社區(qū)工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保社區(qū)反腐倡廉工作落到實(shí)處。

四是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、黨務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來是霧里看花、模模糊糊。有的在民主生活會上避重就輕，不講關(guān)鍵、不講要點(diǎn)，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

對策建議：刷牙總比補(bǔ)牙好，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定切合實(shí)際的社區(qū)干部廉潔從政行為規(guī)范，增強(qiáng)對社區(qū)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和居務(wù)公開、黨務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序；發(fā)揮好居民協(xié)商議事作用，切實(shí)保證群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實(shí)社區(qū)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對社區(qū)班子的主要干部在任期其間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并做出

真實(shí)、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第三篇：對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)是我國改革開放后出現(xiàn)的一個新型社會共同體，在保障人民群眾基本權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。確保社區(qū)能夠始終健康發(fā)展，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居委會擔(dān)負(fù)著社區(qū)建設(shè)的重任，已經(jīng)成為城市工作的重要基礎(chǔ)和城市管理體制改革的重要內(nèi)容，也是各級黨委、政府和基層組織建設(shè)的重要工作。有些人認(rèn)為，社區(qū)人少，范圍小，既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會，在社區(qū)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。但是，必須看到，現(xiàn)在的社區(qū)遠(yuǎn)不同于過去的居委會?，F(xiàn)在的社區(qū)黨員人數(shù)增加了，黨組織建設(shè)加強(qiáng)了，對干部素質(zhì)要求更高了，群眾對社區(qū)的依靠、信任和認(rèn)同感也在日益增大。而且，社區(qū)的工作范圍和工作項(xiàng)目也在不斷地?cái)U(kuò)大和增多，如為居民出具各類證明、低保申辦、特困調(diào)查、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等，社區(qū)的各項(xiàng)工作必須取信于民，廉潔文化必須更加廣泛深入地影響社區(qū)干部和居民。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐保廉素質(zhì)。社區(qū)黨委（支部）是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入社區(qū)黨建的議事日程，制定規(guī)劃和措施，明確分工，及時解決出現(xiàn)的問題。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、民政等部門要抓好對社區(qū)干部的短期培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容。重視做好居民民主評議社區(qū)干部活動，每年召開居民代表大會時安排社區(qū)干部向居民述職，由社區(qū)居民對干部進(jìn)行民主評議，實(shí)行社區(qū)居民監(jiān)督社區(qū)干部的制度，并將評議與政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，完善激勵機(jī)制，實(shí)施獎優(yōu)罰劣。要主動關(guān)心社區(qū)干部的工作和生活。要一手抓從嚴(yán)治貪，一手抓從優(yōu)留人。目前社區(qū)干部特別是主任中還有一部分同志不是中共黨員，黨組織要從政治上關(guān)心他們，對那些條件成熟的，及時吸收到黨組織中來，以利于開展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級政府還要從思想上和生活上愛護(hù)社區(qū)干部，適當(dāng)提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，使社區(qū)干部能安心工作，用心工作，勤政為民，使他們珍惜和向往這份工作。

三是抓好“三公開”，加強(qiáng)對社區(qū)工作的民主監(jiān)督。推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。應(yīng)聘請轄區(qū)內(nèi)有一定威望的老同志和社區(qū)內(nèi)的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見，加強(qiáng)對社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。向社區(qū)居民宣傳黨和政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全面實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開公正辦事。如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對財(cái)務(wù)管理，要定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，使經(jīng)費(fèi)收入合法，支出合理，保證經(jīng)費(fèi)不出問題。

四是廣泛宣傳廉政文化，濃厚社區(qū)廉政建設(shè)氛圍。廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)在于群眾參與，應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動。把廉政建設(shè)與踐行“八榮八恥”相結(jié)合。充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。不斷拓展活動載體。利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊(duì)，建立廉政宣傳隊(duì)伍。采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)正氣。建立廉政教育基地。以社區(qū)黨校為依托，建立廉政教育基地和廉政電教課堂，定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。建立廉政宣傳平臺。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個平臺。采取社區(qū)廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、結(jié)隊(duì)扶貧思廉、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區(qū)積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺。選編一些優(yōu)秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內(nèi)容，向社區(qū)居民印發(fā)黨風(fēng)廉政教育參考資料。組織社區(qū)居民演唱“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”、“八個堅(jiān)持，八個反對”以及社區(qū)居民自發(fā)創(chuàng)作的廉政歌曲、戲曲等，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識和法紀(jì)觀念。

燈泡社區(qū)黨支部：張志鵬

第四篇：關(guān)于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研與思考(精)

第17卷第4期2004年7月

寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版JO UR NAL OF NINGBO UNIVERSI TY(LIBERA L ARTS EDITIO N Vol.17NO.4 July 2004 關(guān)于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研與思考 劉新華

(寧波北侖區(qū)委,浙江寧波315800 摘要:文章從如何堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推動北侖區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展這個問題進(jìn)行調(diào)研探討,分析和思考北侖區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理工作的成績、問題、原因及深化黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理的對策等問題。關(guān)鍵詞:/源頭治理0;黨風(fēng)廉政建設(shè);預(yù)防和治理腐敗

中圖分類號:D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-5124(200404-0135-03 收稿日期:2004-02-19 作者簡介:劉新華,男,中共北侖區(qū)委副書記、紀(jì)委書記。

加強(qiáng)/源頭治理0是江澤民同志在慶祝建黨80周年講話中提出的重要思想,它是/治本0的重要方面,也是構(gòu)建黨風(fēng)廉政和反腐敗工作理論和實(shí)踐體系的基礎(chǔ)。對于今后幾年,特別是2004年,我們在貫徹落實(shí)5北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見(試行6(以下簡稱5反腐保廉體系6過程中,就近年來全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理工作的成績、問題、原因及深化黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭治理的對策等問題,進(jìn)行了調(diào)查和思考。

一、北侖區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)/源頭治理0工作的主要做法與成效

1、建立科學(xué)規(guī)范的體制機(jī)制制度,為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭構(gòu)筑了體制性保障。

建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和工作制度是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)/源頭治理0的前提與保證,是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。近年來,區(qū)委為此采取了三項(xiàng)措施:一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)與招商引資、社會穩(wěn)定等重要工作和重大事項(xiàng)一起研究、一道部署、一并檢查,并根據(jù)上級部署由區(qū)委副書記兼任紀(jì)委書記,從源頭上提升了領(lǐng)導(dǎo)層次,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的綜合力度,由此構(gòu)建了區(qū)委強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制;二是以區(qū)委書記為主要責(zé)任人,構(gòu)建了/區(qū)五套班子層面各單位黨政班子層面各單位科級層面機(jī)關(guān)干部層面0黨政一齊抓、一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制;三是區(qū)紀(jì)委將黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)和責(zé)任用5任務(wù)書6形式落實(shí)到每個部門,并將完成情況與干部提拔任用、末位懲誡和年終獎金掛鉤,建立了嚴(yán)格的考核與獎懲制度。實(shí)踐證明,科學(xué)的體制,規(guī)范的機(jī)制,嚴(yán)格的制度,三位一體,互為前提和補(bǔ)充,為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭構(gòu)筑了科學(xué)完整的體制性保障。

2、抓好嚴(yán)格的教育管理,培養(yǎng)和造就了能基本適應(yīng)北侖大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,也是加強(qiáng)/源頭治理0的重要內(nèi)容。一是在教育方面,區(qū)委針對現(xiàn)代干部教育特點(diǎn)和規(guī)律,加大了教育綜合力度,增強(qiáng)了教育警示性。今年,區(qū)委在開展教育過程中,把理論灌輸(十六大精神、/三個代表0重要思想、艱苦奮斗、廉潔從政、典型引導(dǎo)(鄭培民、徐亞芬先進(jìn)事跡、案例剖析(王強(qiáng)徐志華受賄案和對比警示(參觀黃湖監(jiān)獄和四明山革命烈士紀(jì)念館、討論交流等教育形式綜合起來,既有世界觀人生觀價值觀理論層面的啟迪,又有正反兩面活生生典型的強(qiáng)烈對比,警示性強(qiáng),震撼力大。二是在管理方面,區(qū)委從愛護(hù)保護(hù)的角度,對領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動、出國(境審批等進(jìn)行了重新規(guī)范;對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部特別是五套班子成員不能插手工程招投標(biāo)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)和配偶、子女經(jīng)商等紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行了重申;健全了干部考核激勵機(jī)制,完善了機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗和后備干部公開選拔制度;推行了區(qū)委常委會、全委會討論干部票決制和干部提拔黨風(fēng)廉政/一票否決制0;加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);出臺了機(jī)關(guān)

事業(yè)單位人員末位懲誡制度;開展了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉活動;規(guī)范了干部廉政檔案管理。

3、以5反腐保廉體系6為代表的系列制度建立與實(shí)施,完善了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

削減部門權(quán)力,透明權(quán)力主體,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,是

強(qiáng)化/源頭治理0的又一重要內(nèi)容。區(qū)委在全面總結(jié)近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)/源頭治理0的基礎(chǔ)上,針對今后一個時期北侖改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)將不斷向著廣度和深度快速推進(jìn)的實(shí)際,出臺了5反腐保廉體系6。以此為標(biāo)志,我區(qū)政府部門的權(quán)力運(yùn)作正在逐步規(guī)范;有些權(quán)力正在有序地退出市場,還權(quán)于民。具體表現(xiàn)為:一是通過成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理處、政府投資項(xiàng)目評審中心和招投標(biāo)中心,實(shí)行重大項(xiàng)目/工程合同0與/廉政合同0的雙合同管理制度,創(chuàng)立/行賄人資料庫0(黑名單等措施,初步建立了政府投資項(xiàng)目保廉體系;二是通過第一、第二輪行政審批制度改革,削減了30%-50%的審批事項(xiàng),削減了部門權(quán)力,透明了權(quán)力主體,規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作;三是在機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及教育衛(wèi)生系統(tǒng)普遍建立了會計(jì)核算中心(分中心,實(shí)行了會計(jì)委派制,對各單位的銀行帳戶、預(yù)算外資金、獎金福利發(fā)放、公房出租進(jìn)行了清理和規(guī)范,實(shí)施了住房分配貨幣化改革,制訂了新的差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法,堵塞了公共財(cái)政管理和支出的漏洞;四是清理了涉企收費(fèi)項(xiàng)目,整治了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;實(shí)施了前置審批告知承諾制,開通了外商投資服務(wù)熱線,建立了全方位、全天侯、全過程服務(wù)體系;治理了中小學(xué)亂收費(fèi),糾正了醫(yī)藥購銷不正之風(fēng),執(zhí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)規(guī)定,重點(diǎn)規(guī)范了村級集體資金尤其是土地征用款的管理和使用,推行了土地征用、拆遷安置公示制度,開展了經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣、掛牌出讓和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、扶貧資金使用管理等執(zhí)法監(jiān)察,成立了新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境督察中心,整合了區(qū)長值班電話和廉政投訴電話等。這些措施,不僅初步完善了政府部門公共權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,也為我區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

二、存在問題及原因分析

1、思想認(rèn)識片面。在調(diào)查中,每當(dāng)我們談到如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作時,一些同志總是認(rèn)為,紀(jì)檢部門要把工作重點(diǎn)放在多查處大案要案上/打老虎0,/開殺戒0,顯示力量,有震懾作用;而教育只是講講道理現(xiàn)在有多少人能聽得進(jìn)那些大道理?因此,搞教育太/虛0;至于/源頭治理0,那更是/遠(yuǎn)水不解近渴0,能起多少作用?我們認(rèn)為,產(chǎn)生這種片面錯誤的思想認(rèn)識的原因,一是他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作的三項(xiàng)格局了解不多或不了解,片面地認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是查辦案件,至于如何抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,如何糾正部門不正之風(fēng)更是不甚了了;二是他們沒有辯證地、全面地看待紀(jì)檢監(jiān)察工作的三項(xiàng)格局,正確把握三項(xiàng)格局中的相互聯(lián)系和因果關(guān)系。

2、教育合力不強(qiáng)。一方面,我們紀(jì)檢機(jī)關(guān)在化大力氣抓紀(jì)檢宣教工作,另一方面,一些職能部門,包括組織、宣傳、黨校和報(bào)紙、電臺、電視臺,認(rèn)為/廉潔從政教育0主要是紀(jì)檢部門抓的,我們/配合配合0就可以了。這樣一來,組紀(jì)宣黨校各部門間橫向的一條線,大家還沒有象拔河賽一樣齊心協(xié)力把它拉直繃緊;而從區(qū)紀(jì)委到各單位黨組織這條縱向的線索,往往是上頭熱而下面冷,一些大的綜合部門的黨組織對其中層干部的教育不重視或重視不夠或不知道如何開展教育,各有關(guān)部門攜手進(jìn)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/廉潔從政教育0大合唱的良好氛圍還沒有真正形成。

3、新舊體制矛盾。由于當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,一些政府部門的權(quán)力有的已經(jīng)退出市場,有的還沒有完全退出,存在著體制、機(jī)制制度改革不到位、不配套的問題,導(dǎo)致權(quán)力/尋租0型腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。特別是各單位/一把手0權(quán)力過分集中而又缺乏有效監(jiān)督,裁量權(quán)過大,導(dǎo)致用人、項(xiàng)目管理和公共財(cái)政支出等方面的暗箱操作,積重難返。此外,體制改革不到位也是行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象蔓延的重要因素。

4、黨內(nèi)民主渠道不暢、民主監(jiān)督乏力。黨內(nèi)民主是黨的生命。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的根本途徑。然而,目前民主程序不到位,權(quán)力運(yùn)作不透明,/一把手0說了算的現(xiàn)象十分普遍。在民主監(jiān)督方面,總體上力度還不強(qiáng),缺乏剛性和有效性。有時還出現(xiàn)了監(jiān)督渠道不暢、環(huán)節(jié)堵塞、信息不能共享甚至推諉的情況。

5、規(guī)章制度不健全。具體表現(xiàn)為:黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)與各項(xiàng)工作的制度配套、銜接不夠完善,致使有些深層次問題難以得到徹底解決;現(xiàn)行的某些政策與抓/源頭治理0有沖突;一些法規(guī)制度存在原則性規(guī)定多,程序性、可操作性規(guī)定少的問題。

三、關(guān)于深化/源頭治理0工作的對策思考

2004年是北侖區(qū)實(shí)行新的管理體制后十分重要的第二年。強(qiáng)化/源頭治理0要按照5反腐保廉體系6的總體部署,以規(guī)范職權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)為重點(diǎn),在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)各職能部門,齊抓共管,逐項(xiàng)落實(shí)。

1、以學(xué)習(xí)宣傳5反腐保廉體系6為主線,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育。

5反腐保廉體系6實(shí)施的意義十分重大,但阻力和困難也一定很大。為此,全區(qū)黨風(fēng)廉政教育工作的,中心內(nèi)容,要圍繞學(xué)習(xí)宣傳和貫徹5反腐保廉體系6,精心組織設(shè)計(jì)若干個學(xué)習(xí)專題,把黨員的先進(jìn)性教育(理想信念教育、遵紀(jì)守法教育、艱苦創(chuàng)業(yè)廉潔從政教育等納入其中,采用領(lǐng)導(dǎo)宣講、專家解讀、分組討論等多種方式,形成一個主題、一條主線、多個教育層次和教育環(huán)節(jié),一步步把教育推向深入,真正使5反腐保廉體系6深入人心,并成為大家的自覺行動。

136寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版2004

2、以發(fā)展黨內(nèi)民主為目標(biāo),大力完善決策機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主要循序漸進(jìn)。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行社會主義民主思想和民主精神的/啟蒙0教育,深刻理解把握/沒有民主就沒有社會主義0的思想精髓,提高民主意識和民主素質(zhì);在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,對黨內(nèi)民主生活的各項(xiàng)制度進(jìn)行再修訂和完善,重點(diǎn)是增強(qiáng)可操作性;嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度,拓寬民主渠道,增強(qiáng)黨內(nèi)透明度,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;進(jìn)行黨代表常任制、擴(kuò)大差額選舉比例的探索和試點(diǎn)。要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用,對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng),通過舉行論證會、座談會,以及多種

形式的咨詢活動,進(jìn)行科學(xué)論證。要建立決策責(zé)任制度,對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損害和嚴(yán)重后果的決策行為,要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。

3、以學(xué)習(xí)貫徹5行政許可法6為抓手,扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹5行政許可法6作為2004的重要任務(wù),在深入調(diào)研廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)清理和減少審批事項(xiàng),出臺第二輪審改方案,為第三輪審改作準(zhǔn)備。行政審批改革要遵循放權(quán)減權(quán)的原則,明確辦事窗口權(quán)限和職責(zé),配齊配強(qiáng)窗口人員,提高辦事效率;要把/告知承諾制0、/一審一核制0、/并聯(lián)審批制0、/窗口辦文制0、/備案監(jiān)管制0、/網(wǎng)絡(luò)辦公制0作為重點(diǎn),努力構(gòu)建程序嚴(yán)密,規(guī)范高效、制約有力的審批機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,出臺5北侖區(qū)(開發(fā)區(qū)行政審批改革與管理暫行規(guī)定6。

4、以財(cái)稅信用體系建設(shè)為重點(diǎn),深化財(cái)政管理制度改革。

按照整體規(guī)劃,分步實(shí)行的原則,加強(qiáng)對財(cái)政資金的收入、使用、管理和支出等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)籌管理,國庫集中支付制度穩(wěn)步推進(jìn),部門預(yù)算逐步推行;嚴(yán)格實(shí)行/收支兩條線0,堅(jiān)決取消各部門、各單位/小金庫0;對行政事業(yè)單位固定國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理登記和嚴(yán)格管理;改革分配制度,要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)福利待遇,推行公務(wù)用車、公務(wù)接待制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行新的5差旅費(fèi)管理辦法6;積極探索廉政保

證金制度;加強(qiáng)財(cái)稅信用體系建設(shè)和監(jiān)管力度;擴(kuò)大政府采購范圍,提高政府采購質(zhì)量。

5、以貫徹5末位懲誡制度6為突破口,穩(wěn)步推行干部人事制度改革,暢通干部退出渠道。

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會5北侖區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員末位懲誡制度實(shí)施辦法(試行6的基本精神,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想;嚴(yán)格執(zhí)行5末位懲誡制度6,對末位者無論是誰,一律按規(guī)定辦事,暢通干部退出渠道;嚴(yán)格執(zhí)行5黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例6和5黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法6;嚴(yán)格干部監(jiān)督管理工作;

以5領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定6為抓手,加強(qiáng)對區(qū)管黨政/一把手0的管理監(jiān)督;健全紀(jì)委、組織部聯(lián)席會議制度和紀(jì)委書記廉政談話制度、組織部長夜談制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政/一票否決制0。

6、以加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、健全經(jīng)營性土地出讓制度為重點(diǎn),積極培育要素市場。

建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系;制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法;摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)公司經(jīng)營狀況,加強(qiáng)現(xiàn)有存量資產(chǎn)管理;逐步建立固定資產(chǎn)規(guī)范管理長效機(jī)制。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善5北侖區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理試行辦法6,發(fā)揮信息平臺作用,多形式多渠道收集和發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管,制訂5北侖區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則6,確保產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格規(guī)范北侖區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性用地管理,維護(hù)土地市場秩序,推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。整合原北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺的國有土地資產(chǎn)管理的制度及辦法,堅(jiān)決懲處土地交易中的腐敗行為,確保土地交易的合法性和安全性。

在紀(jì)委監(jiān)察局的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,由政策研究室牽頭,會同民政局和各主管部門,對全區(qū)各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、社會中介機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行調(diào)研,制訂5社會團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度6,明確各行業(yè)主管部門的職責(zé),明確各中介組織的權(quán)利與義務(wù),加強(qiáng)對中介組織的管理和監(jiān)督,優(yōu)化市場環(huán)境。

About the Construction of Clean and Honest Administration LIU Xin-hua Abstract:This article introduces the achievements made and measures taken by Party Committee of Beilun District of Ningbo in the construction of a clean and honest ad ministration.Key Words:admini stration;cons truction of honest ad ministration;prevention of corruption(責(zé)任編輯 言 示 137 第4期 劉新華:關(guān)于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研與思考

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

社區(qū)是改革開放以來出現(xiàn)的一個新的社會共同體。隨著社會的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾基本權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。同時，社區(qū)也在發(fā)生著巨大的變化，硬件設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)功能日益健全。為了能使黨組織在新時期的社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大和更好的作用，社區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年，社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢：建立建全了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系；形成了社區(qū)黨風(fēng)廉政教育的大格局；初步建立了社區(qū)監(jiān)督管理制度；落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等。然而，有些社區(qū)的黨風(fēng)廉政還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識淡薄。由于大社區(qū)意識還未確立，街道、居委會存在著對直管單位抓得緊，對社區(qū)單位管得少；對所屬黨員干部的黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作常抓不懈，但對流動黨員、下崗失業(yè)、轄區(qū)民（私）營企業(yè)中的黨員教育少、管理松；重視抓經(jīng)濟(jì)工作、精神文明、城建城管工作多，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠等問題。

2、居委會缺乏統(tǒng)攬全局的能力。社區(qū)建設(shè)雖然強(qiáng)化了區(qū)域管理，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的條塊各自為戰(zhàn)、不相往來的習(xí)慣意識一時難以改變。目前我國還沒有以法律法規(guī)的形式，賦予街道、居委會對所有轄區(qū)單位行使協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，街道、居委會想統(tǒng)而無權(quán)力，想管理監(jiān)督而無手段，致使現(xiàn)在的社區(qū)管理工作還處在以協(xié)商、協(xié)調(diào)管理為主要形式來處理社區(qū)事務(wù)的水平上，難以形成敢抓敢管、理直氣壯抓社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的氛圍。

3、轄區(qū)單位和作為社會人的黨員干部缺乏自覺參與社區(qū)建設(shè)的意識。有許多社區(qū)單位和黨員干部生活在社區(qū)，但缺乏社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和義務(wù)感，甚至有的對社居委的工作不理解，對社居委開展黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作感到不可思議，不愿意配合。

4、社區(qū)居民對黨風(fēng)廉政建設(shè)在認(rèn)識上有誤區(qū)。有的認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與社區(qū)無關(guān)；有的對出現(xiàn)的少數(shù)腐敗現(xiàn)象認(rèn)為是普遍現(xiàn)象；有的認(rèn)識模糊，把社會上的一些丑惡現(xiàn)象與黨員干部中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象混為一談，疏遠(yuǎn)了對黨的感情，淡化了對黨的信任感；還有的既對腐敗疾惡如仇，又為腐敗提供溫床。

針對以上問題，筆者根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了如下一些思考：

一、加強(qiáng)對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識?，F(xiàn)在有不少人對社區(qū)和社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著片面的認(rèn)識：他們認(rèn)為，社區(qū)就是一些老大爺、老大媽搞搞計(jì)劃生育，抓抓社會治安和收收衛(wèi)生費(fèi)，沒什么大事可干；社居委工作人員少，管轄范圍小，既無權(quán)，又沒錢，且工作條件差，沒有產(chǎn)生腐敗的機(jī)會和可能。因此，在社居委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要，或者目前時機(jī)尚未成熟。但是，我們必須得看到：隨著社會的不斷發(fā)展，社區(qū)承載的功能日趨繁多，許多原屬于企業(yè)單位和街道的一些功能都下放到了社區(qū)，如為居民出具各類證明、低保申辦、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等等。社區(qū)工作人員手中的權(quán)力也越來越大，這些看起來與經(jīng)濟(jì)沒什么直接關(guān)系的工作,實(shí)際上潛伏著造就腐敗的機(jī)會。如果不加以重視和防范，勢必會讓那些政治思想覺悟低下的黨員干部有機(jī)可乘。一旦問題發(fā)生了，就有可能影響黨和政府的形象，就有可能影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。千萬不能麻痹大意，不能排除個別干部違反規(guī)定，以權(quán)謀私的可能。我們要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅(jiān)決杜絕腐敗，永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、明確社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)：一是進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的廣大黨員干部、國家公務(wù)員、居民群眾，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，自覺做到遵紀(jì)守法、依法辦事。二是深化居務(wù)公開。緊緊抓住社區(qū)群眾和社區(qū)單位關(guān)心的問題，面向社會、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。三是抓好行風(fēng)建設(shè)。社區(qū)行風(fēng)問題建設(shè)要以解決社區(qū)內(nèi)各政府職能部門和服務(wù)單位在政風(fēng)、行風(fēng)中存在的突出問題為著力點(diǎn)，通過社區(qū)民主監(jiān)督，擦亮“窗口”，規(guī)范服務(wù)。四是做好社區(qū)信訪工作。接待社區(qū)居民的舉報(bào)、投訴及來信來訪，及時按有關(guān)程序向上級有關(guān)部門反映，并將反映處理的結(jié)果反饋給情況反映人。

三、注重關(guān)心社區(qū)工作人員的生活，解決社區(qū)工作人員的后顧之憂。社區(qū)是城市管理的最基礎(chǔ)的單位，社區(qū)干部和工作人員隊(duì)伍則是城市管理、建設(shè)與發(fā)展的一支重要主力軍。重視和解決好社區(qū)人員的實(shí)際問題，消除其后顧之憂，是完成社區(qū)工作的前提和保證，也是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的物質(zhì)保障。筆者認(rèn)為，首先，各級黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)多關(guān)心社區(qū)干部及工作人員的政治生活，經(jīng)常對他們進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高他們解決社區(qū)實(shí)際問題的能力；培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員干部社區(qū)干部隊(duì)伍中，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求；從社區(qū)工作人員和社區(qū)居民中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀入黨積極分子，吸收其參加社區(qū)黨的組織，為社區(qū)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)儲備力量；大力宣傳和表彰廉潔勤政、實(shí)績顯著的優(yōu)秀社區(qū)工作者，加大物質(zhì)獎勵力度。其次，應(yīng)從城市建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待和處理社區(qū)工作人員的有關(guān)待遇、社會保障等方面的問題，以解除廣大社區(qū)工作者的后顧之憂，鼓勵他們更加安心社區(qū)工作，進(jìn)一步推動社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

四、進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨員干部的先鋒模范作用，使其在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中起帶頭作用。社區(qū)中的許多黨員干部廉潔自律，積極肯干，為其他黨員樹立了好的榜樣。他們雖然工資待遇偏低，但他們?nèi)匀环e極肯干，經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，為社區(qū)居民的利益做出了無私奉獻(xiàn)。他們正是用自己默默無聞的工作，詮釋著“三個代表”重要思想。我們應(yīng)把這些優(yōu)秀黨員作為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的先鋒模范和學(xué)習(xí)榜樣，通過他們來推動整個社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展。六、加強(qiáng)居務(wù)公開。居務(wù)公開是將社區(qū)居委會的權(quán)利運(yùn)作臵于群眾監(jiān)督中。這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是密切黨群關(guān)系、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的橋梁和紐帶，是社會主義法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵措施。因此，社區(qū)居委會必須實(shí)行居務(wù)公開制度，并且做到： 1．宣傳居務(wù)公開。要向社區(qū)居民宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。2．實(shí)行居務(wù)公開。要全面實(shí)行居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開辦事，如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅(jiān)持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。3．建立和完善居務(wù)公開制度。要把居務(wù)公開作為制度建立起來，如建立“社區(qū)議事委員會工作制度”、“社居委財(cái)務(wù)管理制度”、“社居委會干部守則”等各項(xiàng)管理制度；還要建立“社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)制度”、“社區(qū)黨員干部廉政制度”，按章辦事。在實(shí)施這些制度過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善這些制度。

開展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅是社區(qū)建設(shè)中一個新課題，也必將是一個長期持續(xù)開展的工作。我們不僅要依靠社區(qū)居委會開展這項(xiàng)工作，還要發(fā)揮各方面力量，形成社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展好的單位和好的作法要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。以便使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)做的更好。