第一篇：武城縣農(nóng)機合作社加強品牌示范建設的調(diào)研報告

武城縣農(nóng)機合作社加強品牌示范建設的調(diào)研報告

近年來，武城縣農(nóng)機局按照“圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建一批；規(guī)范運行機制，提高一批；開展試點示范，樹立一批”的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展思路，緊緊圍繞主導農(nóng)機產(chǎn)品、輔助農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)為主導,以專業(yè)戶和龍頭企業(yè)基地為依托，多形式、多途徑大力培育組建農(nóng)機專業(yè)合作社，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機戶的持續(xù)增收。

一、武城縣農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀

目前，全縣依法注冊農(nóng)機專業(yè)合作社58家，較2010年的42家增長16家。合作社成員達1300戶，帶動農(nóng)戶13300戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的19.4%。其中種主導農(nóng)機、輔助農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社占全縣合作社總數(shù)的20.6%。優(yōu)勢特色農(nóng)機產(chǎn)品已發(fā)展成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，形成了“產(chǎn)業(yè)推動合作社，合作社帶動產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展模式。并涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀農(nóng)機專業(yè)合作社典型，2家全省百強合作社，5家省級示范合作社，12家市級示范合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為當?shù)匾I農(nóng)民參與市場競爭、帶領農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民增收致富的重要“紐帶”。

二、武城縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展制約因素

一是農(nóng)機合作社管理體制，限制了農(nóng)機部門作用的發(fā)揮。農(nóng)機部門對合作社沒有有效的制約手段，其原因：首先，上級主管部門投資比例過低，導致對農(nóng)機合作社管理的不利，由于組建的農(nóng)機專業(yè)合作社社員投資比例過高，權(quán)屬不好劃分，主管部門很難規(guī)范與監(jiān)督。其次，認為農(nóng)機合作社是農(nóng)機大戶和農(nóng)機戶自己形成的一個經(jīng)濟實體，任何經(jīng)濟問題都由合作社社長或理事長自己說了算，只看眼前經(jīng)濟利益，缺乏長遠發(fā)展的眼光。在項目落實之前，愿意承擔項目實施方案中任何條款，而項目落實、機具到手，情況就發(fā)生變化，農(nóng)機管理部門沒有更好的辦法去監(jiān)管，導致出現(xiàn)自由發(fā)展的趨勢。

二是集體財力匱乏，地方政府投入不足，制約了農(nóng)機合作社健康的發(fā)展。集體財力匱乏，地方政府沒有相應配套資金扶持和貸款優(yōu)惠政策。由于現(xiàn)代農(nóng)機合作社投資規(guī)模過大，自籌資金過多，場庫棚建設和生產(chǎn)流動資金缺口大，影響現(xiàn)代農(nóng)機合作社高標準、高質(zhì)量的建設。加上農(nóng)村道路窄、作業(yè)網(wǎng)格小等客觀條件制約，影響先進的大馬力拖拉機作用的發(fā)揮。

三是農(nóng)機合作社內(nèi)部管理不夠完善，人員素質(zhì)較低，影響了農(nóng)機合作社作用的發(fā)揮。第一是合作社管理人員不適應當前的管理模式。股份制農(nóng)機合作社要用現(xiàn)代企業(yè)管理模式去管理，要用市場經(jīng)營理念去經(jīng)營，而我們現(xiàn)行的管理人員，管理方法很不適應，內(nèi)部核算方式還很繁瑣，重點環(huán)節(jié)抓得還不細，還不到位。第二是駕駛員素質(zhì)較低。合作社購置是新型的大馬力和科技含量高的復式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)具，對駕駛操作人員技術水平提出了更高的要求，現(xiàn)有駕駛?cè)藛T文化素質(zhì)低，對新型機具了解的不多，接受培訓的機會較少，正確的使用和維護保養(yǎng)方面存在很多的問題，很難保證機械高效優(yōu)質(zhì)地發(fā)揮作用。第三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念和耕作習慣影響了機械化技術的推廣和使用，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)機還缺乏足夠的認識和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習慣需要一個過程。農(nóng)機后續(xù)服務跟不上，缺少維修、配套等服務，影響了發(fā)展速度。

三、武城縣農(nóng)機專業(yè)合作社具體措施

1、抓基礎、樹品牌、促實力。武城縣農(nóng)機局把農(nóng)機品牌建設作為合作社長遠發(fā)展的基石，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范化發(fā)展上下功夫，在提高標準化生產(chǎn)能力上動實招，在提升品牌化建設水平上用真勁，推動了全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設可持續(xù)發(fā)展。一是完善激勵政策。通過政策引導和項目資金傾斜，鼓勵和支持合作社通過注冊商標等認定認證，增強競爭實力。二是營造品牌氛圍。加強輿論宣傳，積極組織農(nóng)機專業(yè)合作社參加農(nóng)博會、推介會、展銷會等活動宣傳品牌，推銷產(chǎn)品打造品牌優(yōu)勢。三是大力爭取上級資金，以及縣財政每年拿出一部分資金對發(fā)展好的有潛力的農(nóng)機合作社進行重點扶持。

2、育人才、強管理、促發(fā)展。一是強化人才培養(yǎng)。把人才培養(yǎng)作為推動合作社品牌發(fā)展的重要內(nèi)容，以高等院校、培訓機構(gòu)為依托，采取短期進修、參觀考察等多種形式，加快培養(yǎng)以理事長為主的合作社經(jīng)營管理人員、以經(jīng)營骨干為主的基層業(yè)務輔導員、以會計為主的合作社理財能手、以生產(chǎn)技術為主的種養(yǎng)能人，努力造就一支有文化、懂技術、會經(jīng)營、有奉獻精神的合作社管理人才隊伍。二是組織化程度不斷增強。越來越多的農(nóng)機專業(yè)合作社積極開展統(tǒng)一技術指導和培訓，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買和供應，統(tǒng)一運輸、儲藏和加工，統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”服務，提升服務能力，武城縣金城農(nóng)機合作社等一些合作社在內(nèi)部開展了資金互助業(yè)務，及時解決社員短期生產(chǎn)經(jīng)營資金困難。武城縣引導8家農(nóng)機合作社成立了“武城縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會”，進一步提升合作社發(fā)展空間。

3、建示范、立標準、促和諧。武城縣農(nóng)機部門按照市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等13個部門《關于開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》精神，把創(chuàng)建示范社，發(fā)揮其引領示范作為推動農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化、組織化、標準化、品牌化和信息化“五化”發(fā)展的重要抓手，通過項目扶持、健全內(nèi)部管理和運行機制，充分發(fā)揮 “點亮一盞燈，照亮一大片”的典型引領作用，促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)快速發(fā)展。在示范社的帶動下，全縣農(nóng)機合作社“五化”建設取得了初步成效。一是規(guī)范化程度有了一定提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣92%的農(nóng)機專業(yè)合作社已建立了民主理財管理制度，98%的合作社已初步建立了財務管理制度。二是標準化生產(chǎn)逐漸提升。合作社通過制定切實可行的生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導社員不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。全縣省、市兩級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社標準化生產(chǎn)率達到了76%。品牌化經(jīng)營日益突顯。注冊商標13個，取得認定認證21個。三是信息化建設穩(wěn)步推進。借助“省、市農(nóng)機化信息網(wǎng)服務平臺”，為武城縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)布農(nóng)機服務信息，8家農(nóng)機合作社建立了個性化網(wǎng)站，實現(xiàn)了合作社建設與發(fā)展的網(wǎng)絡宣傳、信息發(fā)布和產(chǎn)品銷售；開通“移動農(nóng)信通”手機農(nóng)機信息服務平臺，通過手機短信、語音、互聯(lián)網(wǎng)等方式，為農(nóng)機合作社及社員提供農(nóng)機技術服務、政策法規(guī)、市場供求、價格行情等信息。武城縣農(nóng)機專業(yè)合作社知名度不斷擴大，帶動能力和服務層次日趨提升。

第二篇：定陶縣農(nóng)機合作社建設情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機合作社建設情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機合作社的發(fā)展和建設情況，進一步推動全縣農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎。定陶縣農(nóng)機局抽調(diào)10名技術骨干，成立農(nóng)機合作社建設調(diào)研工作小組，對全縣家32農(nóng)機合作社發(fā)展建設情況進行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機12488臺，其中大中型拖拉機4500臺，機引農(nóng)機具29505臺，聯(lián)合收獲機1540臺，農(nóng)機總動力83.7萬千瓦，農(nóng)機從業(yè)人員5.3萬人。機耕、機播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社32個，合作社社員達270個，注冊資金達1900萬元，農(nóng)機具1175臺套，其中達到省級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進，經(jīng)濟和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機局黨委對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導農(nóng)機專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設、機具合理購置、建立和完善運行機制，幫助他們工商注冊，協(xié)調(diào)建設用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術支持。

1、加強組織領導。為確保全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作順利進行，縣農(nóng)機局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機校、推廣站股室負責人為成員的農(nóng)機專業(yè)合作社領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在管理股，具體負責農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機專業(yè)合作社的建設工作。

2、廣泛宣傳，提高認識。按照省市農(nóng)機主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進來”的方法，組織農(nóng)機專業(yè)合作社社長到外地學習先進合作社的發(fā)展經(jīng)驗，及時進行總結(jié)部署合作社建設工作。同時組織召開經(jīng)驗交流會，進一步激發(fā)農(nóng)機大戶成立農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負責，協(xié)助辦理相關手續(xù)。

4、全面動員，大力支持。農(nóng)機專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對現(xiàn)狀，我們在全縣范圍內(nèi)全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機專業(yè)合社。

5、抓關鍵，選好領頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和市場應變能力的人，擔任農(nóng)機專業(yè)合作社的社長。同時縣農(nóng)機局每年都組織農(nóng)機專業(yè)合作社的負責人、領頭人進行集中培訓，交流經(jīng)驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農(nóng)機專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。農(nóng)機專業(yè)合作社要嚴格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。二是建立安全生產(chǎn)、財務、機械管理，配件油料供應和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善內(nèi)部積累、利益分配、風險調(diào)節(jié)、自我服務等機制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。

7、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機購置補貼資金。我們充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等向農(nóng)機合作服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。

三、農(nóng)機合作社在發(fā)揮農(nóng)機組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機難問題，使農(nóng)民享受了先進的大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)化、社會化的服務，享受了合理的作業(yè)價格，搶時增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對農(nóng)機專業(yè)合作社采取扶持措施，購機補貼政策優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，加速更新合作社機具品種和類型，提高了技術水平和機具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機合作社擁有較強的技術能力，為企業(yè)和機手搭建了互相學習和交流技術的平臺，使機手能夠正確維護、保養(yǎng)和使用機具，機械故障得到及時排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機部門，宣傳、貫徹落實各級政府發(fā)展農(nóng)機化的各項法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的愿望和要求，及時反映給農(nóng)機部門，是農(nóng)機部門的得力助手，更是發(fā)動群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機化的重要組織和實現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護性耕作新技術的推廣應用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認識程度低，機械的利用率低，機手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機械數(shù)量、服務功能、場地建設滿足情況、作業(yè)項目等方面存在一定差距。

5、技術人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理的技術人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進一步擴大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導向，同時積極樹立典型，擴大影響力。

2、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農(nóng)機專業(yè)合作社建設停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設用地方面給予積極支持，所需土地按照設施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。對農(nóng)機專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎設施建設、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農(nóng)機專業(yè)合作社建社方面，出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進區(qū)域化、規(guī)?；N植，制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進一步擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應用的機械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社推行作業(yè)補貼政策。

4、加強指導，積極探索農(nóng)機合作社發(fā)展的有效模式，及時解決合作社發(fā)展中的問題，促進農(nóng)機合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第三篇：巨野縣農(nóng)機合作社規(guī)范化建設調(diào)研報告

巨野縣農(nóng)機合作社規(guī)范化建設調(diào)研報告

近年來，我縣在農(nóng)機合作社規(guī)范建設工作中，始終堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的整體工作思路，以農(nóng)機購置補貼政策為依托，堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化發(fā)展的主要組織形式，堅持把發(fā)展農(nóng)機合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主導力量，堅持推進農(nóng)機合作社多樣化創(chuàng)建，規(guī)范化運作，市場化服務，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實整合優(yōu)化全縣農(nóng)機資源，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強技術指導，搞好全方位服務，增強農(nóng)機合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動了全縣農(nóng)業(yè)機械化的技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，使我縣農(nóng)機合作社呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)，快速發(fā)展的良好局面。

一、農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）基本概況：

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，對農(nóng)機社會化服務提出了更加迫切的要求。根據(jù)省辦和市局下發(fā)的《關于加快農(nóng)村農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》要求，我縣各級黨委政府及農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育與建設，農(nóng)機合作社由少到多，由點到面，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為農(nóng)機社會化服務的主要力量。目前，全縣在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已達26家，實現(xiàn)注冊資金6756萬元，入社農(nóng)戶達到321戶，合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機械已達1800臺（套），其中聯(lián)合收獲機598臺，大中型拖拉機563臺，深松機、免耕播種機、秸稈還田機以及大蒜收獲、棉花拔柴、設施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)機械922臺（套）庫房面積達到1.3萬平方米。

（二）創(chuàng)建模式：按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、資源整合、全面推進”的原則，緊緊圍繞農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，結(jié)合我縣“新農(nóng)村建設”發(fā)展規(guī)劃，研究制定出一系列“農(nóng)機合作社建設”優(yōu)惠政策和具體工作意見，并不斷加大工作力度，實施重點扶持、積極引導、科學謀劃、多措并舉，傾力打造“五化”標準合作社。

一是因地制宜，多元創(chuàng)辦。根據(jù)本地實際和農(nóng)民需求，鼓勵和引導各類農(nóng)機服務組織、農(nóng)機專業(yè)大戶、種糧大戶、村干部及基層組織、農(nóng)機企業(yè)、維修站點等實行強強聯(lián)合，按照“五化”標準，吸收農(nóng)機戶、農(nóng)戶參加合作社建設，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，組建成利益共享、風險共擔的農(nóng)機合作社。

二是政策扶持、典型帶動。在購機補貼、建設用地、新機具推廣、作業(yè)稅減免、創(chuàng)新示范工程等方面重點向合作社傾斜，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式的投入機制。并通過推廣典型經(jīng)驗，樹立樣板、以點帶面、大力培育發(fā)展設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的農(nóng)機合作社。

三是強化指導、重點培訓。強化指導合作社管理制度、財務制度和利益分配制度建設；引導合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務、提高效益。采取劃片包干、責任到人、定位指導、跟蹤服務的工作方式，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。按照深入基層、分類指導、分級負責、注重實效的原則，制定培訓計劃，采取多種形式，培養(yǎng)合作社專業(yè)人才，全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強依法辦社能力，提高管理水平。

四是科學管理、規(guī)范服務。堅持把合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，列入議事日程，一把手親自抓，分管領導具體抓，充分調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務等力量，形成合力，狠抓落實。切實發(fā)揮農(nóng)機合作社組織化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新跨區(qū)作業(yè)模式，打造跨區(qū)作業(yè)品牌，大力推廣農(nóng)機訂單作業(yè)模式，積極推進耕、播、收、運、管“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥的開展農(nóng)機適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地流轉(zhuǎn)，引導合作社承包托管閑置土地，或代理經(jīng)營壓煤村莊農(nóng)民土地，發(fā)展科技示范作業(yè)園區(qū)。在開展農(nóng)田作業(yè)的基礎上，鼓勵合作社發(fā)展多種經(jīng)營，全方位開展社會化服務，增強發(fā)展活力，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

二、農(nóng)機合作社發(fā)展特點：

1、管理規(guī)范化。全縣26家農(nóng)機合作社嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商登記，農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理機構(gòu)健全，成立了成員大會，選出理事長、理事和執(zhí)行監(jiān)事。在理事會的領導下，實行理事長負責制，負責日常的經(jīng)營服務工作。成員大會是合作組織的最高權(quán)力機構(gòu)，負責決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務管理制度、機械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度等科學規(guī)范的制度體系。農(nóng)機專業(yè)合作社組織產(chǎn)權(quán)關系明晰，責任、權(quán)力、義務明確，自主經(jīng)營、自負盈虧，內(nèi)部運行機制科學有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機制。

2、服務多樣化。農(nóng)機專業(yè)合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機械化作業(yè)服務，服務領域已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，由單純的跨區(qū)作業(yè)滲透到購機、培訓、作業(yè)、保養(yǎng)、維修、存放等各個方面。合作社服務領域包括機械耕作、機械收獲，機械植保、機械播種、機械排灌、機械挖土、機械打坑、機具維修、農(nóng)機配件供應等。服務范圍已打破了區(qū)域限制，實施了跨市、跨省作業(yè)，作業(yè)范圍已輻射至河南、安徽、東北、河北等地。作業(yè)服務時間也由三夏、三秋擴展為一年四季。我縣大屯農(nóng)機合作社在不斷壯大自身建設規(guī)模的基礎上，積極探索新的管理服務途徑，為本村及周邊村莊提供“良種、農(nóng)藥、化肥”一體化供應。并實施訂單式“耕、種、收、運、糧食飼料加工、植保”等相結(jié)合的綜合性系列化農(nóng)機作業(yè)服務，得到農(nóng)民群眾的普遍認可。曹樓農(nóng)機合作社在完成“一條龍”作業(yè)服務的前提下，充分發(fā)揮合作社大型排灌設備及鄰近株趙新河地理優(yōu)勢，簽訂常年農(nóng)田機械灌溉面積7000余畝，并利用河道河床發(fā)展水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖，開展多種經(jīng)營，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、作業(yè)規(guī)?；?。合作社成立以前，農(nóng)機戶實行分散經(jīng)營，缺乏科學的管理，作業(yè)不規(guī)范，機械利用率低，缺乏統(tǒng)一的維修和技術保障，組織化程度低，形不成較大經(jīng)營規(guī)模，并且信息不靈，造成農(nóng)戶需要機械作業(yè)而找不到機手，農(nóng)機手機具閑置卻找不到服務對象；農(nóng)戶耽擱了農(nóng)時，機手失去了作業(yè)機會。合作社成立以后，按照“五統(tǒng)一”的要求，實施規(guī)?；?jīng)營，企業(yè)化管理，統(tǒng)一簽訂訂單作業(yè)合同，推廣區(qū)域化種植，積極推進耕、播、收、種、管農(nóng)機“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)機適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)機合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營農(nóng)民土地，發(fā)展機械化示范園區(qū)。在開展農(nóng)田作業(yè)服務的同時，鼓勵合作社發(fā)展多種經(jīng)營，開展全方位社會化服務，增強發(fā)展活力。并且在實施規(guī)?；鳂I(yè)過程中，農(nóng)機部門切實做好信息引導服務，通過計算機網(wǎng)絡，服務電話和手機短信等方式，及時向合作社及廣大農(nóng)民群眾發(fā)布作業(yè)市場分析、形勢預測、政策動向等方面的信息，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求，價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息，不斷增強時效性、準確性和針對性，支持引導農(nóng)機合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動。龍?成社農(nóng)機合作社成立后，投入700多萬元，在認真籌建300平方米標準化庫房的基礎上，購置了大型聯(lián)合收獲機，免耕播種機、秸稈還田機、棉花拔柴機等先進農(nóng)業(yè)機械100余臺套，為壓煤村莊提供農(nóng)作物耕、種、收等“一條龍”代耕制服務；今年共簽訂作業(yè)合同6000千余畝，切實解決了壓煤村莊搬遷后農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。董官屯義和莊農(nóng)機合作社，充分發(fā)揮農(nóng)機科技示范園區(qū)的示范輻射作用，不斷創(chuàng)新服務模式，打造作業(yè)品牌，為周邊村莊提供優(yōu)質(zhì)系列化作業(yè)服務。今年“三秋”期間，共完成訂單合同作業(yè)面積5800畝，推廣實施保護性耕作面積1200畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的農(nóng)機技術保障。

4、裝備新型化。在國家農(nóng)機購置補貼未實施以前，高性能農(nóng)機具的推廣屬于政府示范行為，由于高性能農(nóng)機具價格昂貴，全縣擁有量不多。自農(nóng)機購置補貼政策實施以來，由于受購機補貼向合作社傾斜政策的激勵，農(nóng)戶購機實力大增，特別是購置各類高科技含量、先進適用型農(nóng)機具的積極性空前高漲，以玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè)機械為主的新型農(nóng)機裝備擁有量成倍增長，有力地推動了我縣農(nóng)機化推廣工作的開展，提高了農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，而且為農(nóng)機專業(yè)合作社的孕育、發(fā)展和壯大提供了強有力的物質(zhì)技術保障。到目前為止，全縣農(nóng)機總動力已達198萬千瓦，拖拉機擁有量為2.9萬臺，其中大中型為7200臺，聯(lián)合收獲機達2332臺，與之相配套的新型農(nóng)機具已達1.2萬臺（套）如何把這些新型裝備有序的組織好，利用好，使其更有組織，更快捷地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機部門面前的一項艱巨的任務，發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社是這種民間服務組織整合農(nóng)機資源，提升社會化服務水平，推動全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑。

實踐證明，大力培育和發(fā)展農(nóng)機合作社是一條適合農(nóng)村特點，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的嶄新的管理服務途徑。一是減輕了勞動強度，降低了糧食生產(chǎn)成本，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。據(jù)測算，機械耕、種、收比人工作業(yè)一年二季每畝可降低作業(yè)成本約400元，平均每畝增產(chǎn)50公斤，增收80元/畝。二是有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)機合作社使大量農(nóng)戶從半務農(nóng)中解放出來，專心投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加了收入。三是合作社取得了較好的效益。通過組建農(nóng)機合作社，提高了機械作業(yè)效率，延長了單機有效作業(yè)時間，提高了收入。如核桃園齊山農(nóng)機合作社現(xiàn)有社員27名，合作社擁有農(nóng)業(yè)機械40余臺（套），注冊資金300萬元，服務農(nóng)戶2200戶，服務范圍涵蓋了機耕、機播、機收、機械植保運輸?shù)雀黝I域。三夏三秋期間，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕制托管服務等形式，實施系列化綜合作業(yè)服務，共完成耕、種、收全過程機械作業(yè)面積4萬畝，實現(xiàn)作業(yè)收入90萬元。

三、農(nóng)機合作社發(fā)展中存在的主要問題：

一是基礎設施薄弱。一方面機耕道路不暢通，大部分已受損破壞，甚至有的地方根本就無機耕道路，導致農(nóng)機下田作業(yè)困難；另一方面農(nóng)村在實行土地承包經(jīng)營時，根據(jù)土地調(diào)整分配的需要，大面積的良田都進行了分割，現(xiàn)有田塊普遍狹小、不規(guī)則，不符合農(nóng)機作業(yè)要求。

二是發(fā)展資金缺乏。農(nóng)機專業(yè)合作社的服務對象是農(nóng)民，季節(jié)性強，投入成本大，回收周期長，資本投入全靠農(nóng)機戶自己，部分地方政府領導重視不夠，農(nóng)機合作社缺乏政策扶持，銀行貸款困難。

三是功能發(fā)揮受限。由于長期受土地分散經(jīng)營制約，土地集約化經(jīng)營程度不高，流轉(zhuǎn)速度緩慢，加上農(nóng)戶習慣于自由種植，所以農(nóng)機作業(yè)在很大程度上要受到農(nóng)作物品種的種植不一和時間差異的影響，無法開展連片作業(yè)，影響農(nóng)機功效發(fā)揮。四是開展服務困難。從農(nóng)機專業(yè)合作社的服務功能來說，完全可以對糧食生產(chǎn)實行全程服務，實行訂單作業(yè)，解除農(nóng)戶的后顧之憂。但目前絕大多數(shù)農(nóng)戶在選擇服務時僅需要機耕和機收這兩個環(huán)節(jié)，而近幾年通過落實購機補貼政策后，這兩個環(huán)節(jié)的機械已得到廣泛應用，市場競爭強烈，加上作業(yè)價格波動大，導致合作社的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

四、加快合作社發(fā)展的建議：

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是爭取各級政府和領導重視，切實將發(fā)展農(nóng)機化服務組織納入到政府工作重要議程，及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中的困難和問題；二是各級財政要安排一定的農(nóng)機發(fā)展經(jīng)費，用于扶助農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展；三是銀行信貨方面給予農(nóng)機專業(yè)合作社政策傾斜，設立專項貸款。

（二）建立示范基地。全縣要重點抓好幾個精品示范點，并給予試點農(nóng)機專業(yè)合作社一些政策傾斜，讓示范點盡快顯示出良好的經(jīng)濟效益和社會效益，通過試點示范，輻射全縣，帶動農(nóng)機合作社發(fā)展。

（三）注重發(fā)展規(guī)模。農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模要適度，最好以村為單位，形成一村一社。也可將各村分散經(jīng)營的農(nóng)機集中起來進行管理，形成合力，最大限度發(fā)揮出農(nóng)機的使用效率，減少投資浪費避免重復購機和無序競爭。

（四）激活投資機制。鼓勵一些有經(jīng)濟實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機實體，并對投資者給以同樣的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機專業(yè)服務組織的形成與發(fā)展。

（五）完善基礎設施。農(nóng)業(yè)基礎設施條件的好壞，不僅直接影響到農(nóng)業(yè)機械的正常作業(yè)，同時又妨礙著整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要制訂好發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)模實施土地整治，完善各項配套設施，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

第四篇：茌平縣農(nóng)機合作社調(diào)研報告

茌平縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

山東省茌平縣農(nóng)機局趙春慶

山東省茌平縣地處魯西北地區(qū)黃河沖擊平原，轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個辦事處，擁有耕地面積80余萬畝，2011年底全縣農(nóng)機總動力110萬千瓦，農(nóng)機總值4.2億元。近幾年來，茌平縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學發(fā)展建設幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的奮斗目標，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)機監(jiān)督管理條例》，全面國家農(nóng)機購置補貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應用，農(nóng)機專業(yè)服務組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社加快推進，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握茌平縣農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，茌平縣農(nóng)機局成立了有主要領導人帶隊的農(nóng)機合作社調(diào)研組，調(diào)研組先后深入茌平縣三和農(nóng)機專業(yè)合作社、茌平縣鴻發(fā)農(nóng)機合作社、茌平縣民發(fā)農(nóng)機合作社進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

一、全縣農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

從2008年開始，茌平縣農(nóng)機局搶抓機遇，積極引導扶持建立各種類型的農(nóng)機專業(yè)合作社。該縣本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社。自2008年5月第一家農(nóng)機專業(yè)合作社——茌平縣胡同農(nóng)機專業(yè)合作社成立以來，至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已達22家，其中茌平三和農(nóng)機合作社被評為全省明星合作社，茌平縣胡同農(nóng)機合作社和茌平縣利民農(nóng)機合作社也已通過省級合作社驗收。目前全縣合作社入社社員達238人，合作社擁有拖拉機88臺，配套農(nóng)具312臺（套），聯(lián)合收割機93臺，玉米收割機38臺，合作社資產(chǎn)總計2800余萬元，其中場庫棚面積5310平方米。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)揮的重要作用

農(nóng)機專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

一是促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，采用標準化連片作業(yè)，通過采用大機械、標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強。經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

三是提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)機專業(yè)合作社在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復購置和

閑置等造成的損失浪費，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的機具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負擔，達到以機養(yǎng)機，興機惠農(nóng)的目的。

四是加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進一步促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

五是提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標準。農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展中存在的問題

一是發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社其服務對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前茌平縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。茌平縣現(xiàn)有耕地80余萬畝，全縣有農(nóng)機合作社22個，而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為旋耕機、免耕播種機、小麥和玉米收割機，遠遠不能適應綜合作業(yè)和標準化生產(chǎn)的需要。

三是農(nóng)機基礎設施薄弱。由于國家農(nóng)機購置補貼政策的推動，農(nóng)機專業(yè)合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農(nóng)機具的露天存放。加之農(nóng)機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。

四是農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運行機制不健全。農(nóng)機專業(yè)合作社嚴格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓。同時農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。

五是受土地承包經(jīng)營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

六是農(nóng)機合作社重機具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

一是領導重視，加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社基礎設施建設，保證農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

三是加強規(guī)范管理，加大培訓力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進農(nóng)機合作社在章程制定、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機合作社管理人員培訓計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。

四是合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，推進農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾。

五是建議將農(nóng)業(yè)合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設中合理規(guī)劃合作社用地。

第五篇：關于對武城農(nóng)機培訓工作的調(diào)研報告

關于對武城農(nóng)機培訓工作的調(diào)研報告

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，科技含量高的農(nóng)業(yè)機械大量推廣使用，但由于農(nóng)機手的文化素質(zhì)和技術水平參差不齊，限制了農(nóng)機最大效益的發(fā)揮。為打破這一限制農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸，武城縣農(nóng)機校在省、市農(nóng)機局的關懷支持下，在武城農(nóng)機局的正確領導下，根據(jù)上級意見精神，圍繞農(nóng)機化管理、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，大力開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作，取得了良好成效。

一、武城農(nóng)機培訓現(xiàn)狀

武城農(nóng)機校各種規(guī)章制度健全，教學教務和后勤管理規(guī)范，各種基礎設施基本配套完善，現(xiàn)擁有教練車7臺、示教板和教學掛圖6套、電化教學設備5套、主要教學零部件實物80余件，教學設施包括教室170M2、教練場地2000M2、辦公用房300M2等，教職員工13人，其中教師8人、教練3人，全部持證上崗。今年已獲縣政府批準新建一所農(nóng)機校，在城區(qū)內(nèi)西半部，占地10.5畝，總體設計分北樓、東樓、南檢測線、西車庫四部分。北樓設計為單面五層樓辦公房，東樓設計為雙面三層樓房，包括新農(nóng)機具展示、學員宿舍、伙房餐廳等，南部設計為單層拱頂中空農(nóng)機檢測線，西部設計為單層平頂車庫，院中設計為教練考試場地。

2011年全年共培訓農(nóng)機駕駛員800余人次，培訓農(nóng)機實用技術人員3000余人次，其中保護性耕作技術人員1300余人次、經(jīng)濟作物技術人員近800人次、職業(yè)技能鑒定500余人次，“陽光工程”農(nóng)機服務人員培訓200人次，全部結(jié)業(yè)合格，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

二、農(nóng)機培訓的特點

(一）爭取外部工作環(huán)境上突出“主動”。該校在深刻學透上級指示精神的前提下，不是被動地等待政策的落實而是主動爭取政策，主動地推介自我，主動地向各級領導匯報農(nóng)機培訓工作，使各級領導詳細的了解農(nóng)機管理工作特別是農(nóng)機培訓工作的重要性，提高對農(nóng)機培訓工作的支持力度。無償劃撥新建農(nóng)機校土地，這是縣委縣政府對農(nóng)機培訓工作的肯定。

（二）落實培訓工作計劃上突出“嚴格”。建立嚴格的教師教練工作管理制度和責任倒查追究制度，嚴格按教學大綱的要求授課。把上級布置的各項培訓任務項目化、具體化,制定切實可行的實施方案和獎懲措施，明確專人負責，明確個人責任，具體工作有步驟、有要求，明確分工職責、相互密切合作，人人身上有壓力、有擔子、有責任，杜絕了布置任務文件化、落實任務形式化，確保行動轟轟烈烈、效果真真切切。

（三）培訓效果突出了兩個字“實用”。為了增加農(nóng)機培訓的實用性，在完成規(guī)定培訓內(nèi)容的同時把玉米機械化收獲、保護性耕作、薯類機械化種植收獲和機械化植保技術等適合當?shù)氐霓r(nóng)機新技術列為培訓內(nèi)容。培訓形式一改過去“一邊認真教、旁邊認真學”的形式，變?yōu)榻虒W與教練相結(jié)合、課堂培訓與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合、理論消化與動手實踐相結(jié)合，確保培訓的效果不僅僅表現(xiàn)在試卷上，更要表現(xiàn)在動手操作上、利用農(nóng)機知識發(fā)家致富上。

（四）加強自身建設上突出 “務實”。打鐵還需自身硬，該校加強自身建設，從軟環(huán)境和硬條件兩方面入手練好內(nèi)功。一是鼓勵教師教練主動走出去，到經(jīng)銷廠家，到田間地頭，到維修門市，有針對性的與農(nóng)機一線人員交流學習，在實踐中提高自己的教學教學能力。二是通過購買和租賃兩種形式逐步完善教學教練用具，資金充足就購買，資金不足就租賃，無論如何要保證教學教練需要。三是用發(fā)展的眼觀看待農(nóng)機培訓工作，立足長遠，不能一蹴而就，更不能悲觀失望，逐步爭取和積累資金用于新農(nóng)機校建設，進一步提高農(nóng)機辦學水平。

三、農(nóng)機培訓存在問題

從整體分析，農(nóng)機培訓工作存在的問題由外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個方面造成。

（一）社會重視程度低，資金投入?yún)T乏。農(nóng)機培訓屬社會成人職業(yè)教育，應該享受職業(yè)教育的優(yōu)惠條件；又屬涉農(nóng)科技教育，應該享受支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠條件，農(nóng)機培訓應列為國家投資、農(nóng)機校實施的國家全民科技普教范圍。以武城為例，今年國家財政投入9.6萬元用于“陽光工程”農(nóng)機培訓 200人，農(nóng)民提高了操作技能，機校樹立了良好的形象，政府贏得了廣泛的民心。而該校的其他農(nóng)機培訓超過5000人次，短期和長期農(nóng)機培訓班平均都按7天算，要想達到 “陽光工程”農(nóng)機培訓的標準計算，學校至少要投入240萬元培訓費用。這筆資金僅憑縣級機校自籌，困難很大。社會重視程度低，投入資金的嚴重匱乏，造成了“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的尷尬局面。

（二）培訓不能與時俱進，現(xiàn)代素質(zhì)亟需提高。教學教練設備設施老化，農(nóng)機培訓大部分仍然沿用拖拉機和聯(lián)合收割機進行教練，使用統(tǒng)發(fā)教材、編寫教案、黑板版書、教學掛圖和示教班進行授課。教室教練員的經(jīng)驗豐富體現(xiàn)在知識掌握全面、口頭表達能力強、實際操作技能強，而使用信息化手段授課的能力不足。教學教練形式仍然是組織學員集中學習，只不過是現(xiàn)在培訓地點靈活了，集中時間靈活了，但從根本上沒改變面對面授課的形式。以武城為例，50歲以下的農(nóng)民使用手機率超過90%，30歲以下的農(nóng)民家庭電腦普及率已達到80%以上。農(nóng)機培訓作為傳授先進農(nóng)機技術的陣地，應該與時俱進，但現(xiàn)在仍然沿用“錄音機”時代的方式開展工作，不能有效地利用現(xiàn)代手段，跟不上時代的節(jié)奏。

三、農(nóng)機培訓的建議

（一）各級黨委政府進一步加大對農(nóng)機培訓的支持力度。和國外發(fā)達國家相比，國家對涉農(nóng)支持力度仍然有很大提高空間，建議可逐步加大類似“陽光工程”農(nóng)機培訓形式的培訓資金支持力度，可加大類似“千億斤糧食項目”農(nóng)機推廣服務站項目的機?；A設施支持力度，也可出臺類似農(nóng)機購置補貼的機校教練車、電子樁考儀購置補貼的政策等。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須偏重農(nóng)業(yè)教育、偏重農(nóng)機教育。農(nóng)機校屬于社會服務性的職業(yè)教育，有了資金的支持才能更好地為農(nóng)民服務。不重視農(nóng)機教育，空喊重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)猶如水中撈月、緣木求魚。

（二）加強自身形象建設，提高社會影響力。各地的農(nóng)機校大部分隸屬于當?shù)剞r(nóng)機管理機關管理，建議將農(nóng)機校、監(jiān)理站、推廣站、鑒定站等農(nóng)機其它科、室、站捆綁形成農(nóng)機系統(tǒng)集體向社會宣傳，主動向各級領導匯報工作，加強農(nóng)機培訓工作的信息宣傳，爭取社會的認同。積極參加力所能及的社會公益活動，提高農(nóng)機培訓社會影響力。不能形成“人窮志短、馬瘦毛長”的惡性循環(huán)，要保持“人窮志不短、人窮志更堅”的積極向上的精神狀態(tài)，堅定自身工作的信念，創(chuàng)造條件，去拼搏奮斗，主動地改善自身形象，把農(nóng)機培訓工作做大做強。

（三）苦練內(nèi)功，加強自身正規(guī)化建設。

一是建議農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部組織省級或市級的優(yōu)秀農(nóng)機教師制作農(nóng)機教學的光盤或課件，擇優(yōu)根據(jù)各市縣情況發(fā)放，各縣農(nóng)機校進行復制或轉(zhuǎn)成音頻轉(zhuǎn)存于學員手機內(nèi)存卡，實現(xiàn)教育資源全省、全市共享，有條件的到農(nóng)機校集中學習，無條件的可在家學習，可在任何時間、任何地點學習，到時候參加集中考試。如果條件允許設立系統(tǒng)內(nèi)部教育網(wǎng)站，只需輸入密碼便可進行網(wǎng)上學習。

二是建議上級農(nóng)機系統(tǒng)多多組織農(nóng)機教師教練員的脫產(chǎn)集中培訓。筆者自1990年參加農(nóng)機培訓工作以來，就參加了僅有的一次原“德州地區(qū)農(nóng)機局機?！苯M織的“BSY-1型功率油耗儀”培訓，這應該說是機校教師教練集中培訓的縮影。進行集中脫產(chǎn)培訓，相互交流工作經(jīng)驗，定期更新培訓知識和現(xiàn)代化的教學方法，能熟練地掌握現(xiàn)代教學手段。

三是建議各地農(nóng)機校挖掘內(nèi)部潛力，在法律許可范圍內(nèi)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，或租或聯(lián)與其它職業(yè)學校開展多種課題的培訓。機校的教學教練設施和強大的教學教練隊伍是進行職業(yè)培訓的資本，培訓任務再重也不是天天有，合理合法的利用本職培訓空閑時間和教學教練設施，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，增加機校收入，壯大機校自身經(jīng)濟實力。（武城縣農(nóng)機局）