第一篇：第一支部書記在新一輪扶貧開發(fā)中如何發(fā)揮作用

第一支部書記在新一輪扶貧開發(fā)中如何

發(fā)揮作用

今年是“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是新一輪扶貧開發(fā)的關(guān)鍵之年，推進(jìn)實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的重要戰(zhàn)略部署。我區(qū)仍然屬于全國(guó)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)，目前農(nóng)村貧困人口為1012萬(wàn)人，主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展程度低的大石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、干旱缺水地區(qū)、資源匱乏地區(qū)和水庫(kù)移民地區(qū)，自我發(fā)展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易返貧，扶貧開發(fā)進(jìn)入到新的攻堅(jiān)階段。各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。為進(jìn)一步推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的開展，各地都采取了強(qiáng)有力的措施，為打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，各地都向貧困村選派了一名村第一支部書記，針對(duì)對(duì)村第一支部書記如何管理、怎樣管理。選派的支部書記是否真真正正地下到農(nóng)村基層為群眾辦好事實(shí)事，而且真真正正地起到效果，是我們值得深層探討的話題。為真正地給貧困村帶去好的項(xiàng)目，為貧困村脫貧致富邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但是這一步是一次有益的探索，為確 1

保取得成功，村第一支部書記如何發(fā)揮作用是關(guān)鍵。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作: 一是要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為奪取新一輪扶貧開發(fā)全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。如何發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是擺在第一書記面前的第一道難題，特別是當(dāng)前，我縣是一個(gè)以外出務(wù)工為主要收入來(lái)源的貧困縣，在貧困村中90%的青壯年都外出務(wù)工了，在家的只是一些留守老人，而且是黨員的也是一些年紀(jì)比較大的。因此，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，整合村“兩委”班子力量，在村“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)中下功夫。用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的行動(dòng)把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)出來(lái)，在建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍上發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。

二是要充分發(fā)揮村第一支部書記領(lǐng)頭雁作用

在新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要充分發(fā)揮村第一支部書記領(lǐng)頭雁作用，針對(duì)第一書記本身，一是要帶頭貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，主動(dòng)把貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策，作為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作來(lái)抓。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，定期實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，民主決策，民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民的各項(xiàng)民主政治權(quán)利得到了有效保障。二是要充分利用自己的門路、經(jīng)驗(yàn)、資金和人脈資源，帶頭開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，幫助貧困群眾發(fā)家致富，努力培育有知識(shí)、有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦的青年成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的能手，群眾致富帶頭人。三是要抓先進(jìn)典型示范作用的發(fā)揮，要善于挖掘出本村先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

三是要爭(zhēng)做整合各種資源的橋頭堡作用

這次被選派到貧困村任第一支部書記的人都是各單位通過(guò)單位民主推薦、個(gè)人自薦等方式選派出來(lái)，在本單位都是技術(shù)骨干、中層領(lǐng)導(dǎo)、中堅(jiān)力量，具有一定的人脈資源。因此，村第一支部書記到村以后，各單位的扶貧資源與掛點(diǎn)村的具體情況如何進(jìn)行整合是擺在其面前的又一道難題，也是這次全區(qū)上、下對(duì)貧困村實(shí)施掛任第一支部書記能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，如何發(fā)揮這個(gè)橋頭堡作用，也是考核掛點(diǎn)干部工作能力、工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

第二篇：新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)

廣西召開扶貧開發(fā)工作會(huì) 確定新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)

廣西新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到2020年，要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平，逐步縮小發(fā)展差距。具體要在5個(gè)方面有顯著變化：一是生產(chǎn)生活條件顯著改變，二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展，三是公共服務(wù)均等化水平顯著提高，四是社會(huì)保障事業(yè)顯著改善，五是可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。

12月26日下午，全區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議在南寧召開，深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)本世紀(jì)前十年我區(qū)扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)扶貧開發(fā)工作面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)各方面力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚出席會(huì)議并作重要講話。郭聲琨強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，帶著深厚的群眾感情、帶著高度的政治責(zé)任、帶著愚公移山的奮斗精神，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)各族群眾共同實(shí)現(xiàn)全面小康。

郭聲琨在講話中指出，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次高規(guī)格的重要會(huì)議，吹響了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，這是推動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)工作的極好契機(jī)，也是我們保障和改善民生，進(jìn)一步改善農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的極好機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的科學(xué)判斷上來(lái)，把思路統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的安排部署上來(lái)，不斷開創(chuàng)我區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)我區(qū)新階段扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。由于歷史和自然等原因，我區(qū)貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。為讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧，歷屆各級(jí)黨委、政府長(zhǎng)期把扶貧開發(fā)作為重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為始終不渝的莊重承諾，作為必須承擔(dān)的歷史使命，一任接著一任、一屆接著一屆地開展扶貧“接力”。特別是新世紀(jì)以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》等歷史性機(jī)遇，超強(qiáng)度、超常規(guī)地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，取得了重大的成就。貧困人口進(jìn)一步減少，1064萬(wàn)農(nóng)村人口解決了飲水安全問(wèn)題，412萬(wàn)農(nóng)村貧困人口解決了溫飽問(wèn)題；貧困群眾收入顯著增加，28個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、4060個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入分別從2000年的1176元、1058元增加到2010年的3454元、3037元，年均增幅分別比全區(qū)農(nóng)民人均純收入高1.77個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，以水、路、電、房、校、基本農(nóng)田等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不斷提高，普及了九年義務(wù)教育，新農(nóng)合全面覆蓋了貧困縣，等等?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的十年是貧困地區(qū)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。郭聲琨指出，我們要清醒地看到，我區(qū)仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾仍然突出，扶貧的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，以連片特困地區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加貧困人口收入、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧共同推進(jìn)，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重扶貧開發(fā)和社會(huì)保障制度有效銜接，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：到2020年，要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)

域指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平，逐步縮小發(fā)展差距。具體要在以下5個(gè)方面有顯著變化。一是生產(chǎn)生活條件顯著改變?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)行政村通班車，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、無(wú)電貧困村和無(wú)電人口用電問(wèn)題得到有效解決。二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展。貧困地區(qū)科學(xué)種養(yǎng)水平得到極大提高，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。三是公共服務(wù)均等化水平顯著提高。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室，自然村基本通網(wǎng)絡(luò)寬帶，戶戶通廣播電視，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房得到有效保障。四是社會(huì)保障事業(yè)顯著改善。貧困地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，從2012年1月1日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。五是可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。貧困地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，要把握五個(gè)關(guān)系、實(shí)施五大工程。把握五個(gè)關(guān)系：一是處理好扶貧開發(fā)與“五區(qū)”建設(shè)的關(guān)系，二是處理好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)系，三是處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系，四是處理好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保的關(guān)系，五是處理好扶持幫助與自力更生的關(guān)系。實(shí)施五大工程：一是實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，二是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范攻堅(jiān)工程，四是實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)扶貧攻堅(jiān)工程，五是實(shí)施生態(tài)扶貧攻堅(jiān)工程。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)，做好新階段的扶貧開發(fā)工作，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要按照中央和自治區(qū)的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，以“寢食難安、食不甘味”的精神去抓好這項(xiàng)工作。要以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，擺在更加突出位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。要以創(chuàng)新的機(jī)制抓扶貧，創(chuàng)新扶貧模式和方式方法，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外、國(guó)外扶貧經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)扶貧開發(fā)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。要以優(yōu)良的作風(fēng)抓扶貧，以“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，真扶貧、扶真貧,深入實(shí)踐，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，提出行之有效的措施和方法加以解決。要以強(qiáng)大的合力抓扶貧,繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧，組織實(shí)施好易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)等專項(xiàng)工程，確保工作到村、扶貧到戶，切實(shí)加大行業(yè)扶貧力度，廣泛吸納社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍，奮力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

馬飚在講話中指出，改革開放以來(lái)，我區(qū)高度重視農(nóng)村貧困問(wèn)題，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事擺在重要位置，把扶貧開發(fā)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，全力實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，扶貧開發(fā)取得了歷史性的偉大成就，貧困面貌發(fā)生了深刻變化：農(nóng)村貧困人口大幅下降；貧困人口收入較快增長(zhǎng)；貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善；產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)初具規(guī)模；貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制；貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步；貧困人口自我發(fā)展能力逐步提高；貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

馬飚強(qiáng)調(diào)，在新的形勢(shì)下，扶貧開發(fā)對(duì)象更加廣泛，內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨，工作更加繁重，扶貧開發(fā)進(jìn)入到新的攻堅(jiān)階段。這次全區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，自治區(qū)黨委、政府發(fā)出了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。自治區(qū)將出臺(tái)實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定及28個(gè)配套文件，充分說(shuō)明了自治區(qū)黨委、政府打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之實(shí)，對(duì)促進(jìn)我區(qū)貧困地區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越具有十分重要的意義。全區(qū)各級(jí)各部門社會(huì)各界要積極行動(dòng)起來(lái)，全力打贏我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要把扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作。二要加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)教育，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三要加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平。四要著力發(fā)展貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理水平。五要加

強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。六要發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。七要集中力量推進(jìn)重點(diǎn)貧困區(qū)域開發(fā)，加快脫貧致富步伐。八要實(shí)施貧困地區(qū)“易地搬遷、無(wú)土安置”與農(nóng)民工公寓建設(shè)，幫助貧困群眾建設(shè)易地脫貧的新家園。九要加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。十要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

馬飚要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。要認(rèn)真分解工作任務(wù)，明確責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要破除守舊思想、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，克服畏難情緒、發(fā)揚(yáng)拼搏精神，樹立大局觀念、提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政效能，加強(qiáng)協(xié)作配合、全面推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考評(píng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)支持一級(jí)的工作機(jī)制，做到人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有壓力。要加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

第三篇：打好我國(guó)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社評(píng)論員：打好我國(guó)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社北京11月30日電 中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議30日在北京閉幕。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我國(guó)扶貧開發(fā)形勢(shì)，全面部署了未來(lái)10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)把扶貧開發(fā)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊(cè)。

近10年來(lái)，我國(guó)政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國(guó)平均水平，人畜飲用水問(wèn)題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過(guò)多年扶貧開發(fā)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開發(fā)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯，返貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國(guó)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全，為我國(guó)扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國(guó)的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。在編制專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界，通過(guò)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會(huì)各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過(guò)專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級(jí)政府部門加大工作力度，也需要全社會(huì)共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保全面小康社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國(guó)各族人民，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局

新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項(xiàng)扶貧主要指國(guó)家安排專門投入、各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施，通過(guò)既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會(huì)扶貧主要指社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國(guó)未來(lái)十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等?！袠I(yè)扶貧。包括明確部門職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會(huì)保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會(huì)扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門的作用、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧等。

目前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧構(gòu)建了國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？

11月29日召開的中央扶貧工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)新形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來(lái)后，就該考慮共同富裕問(wèn)題，讓先富起來(lái)的人帶動(dòng)大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國(guó)家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績(jī)。但是，問(wèn)題也是嚴(yán)重存在的，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際接軌了，國(guó)內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國(guó)貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬(wàn)人增加至1.28億人，占全國(guó)總?cè)丝冢ǔ郯呐_(tái)外）的近1/10，這意味著將會(huì)有更多的窮人被納入扶貧范圍，會(huì)有更多的窮人分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。

事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動(dòng)中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會(huì)發(fā)展到較高階段，也會(huì)出現(xiàn)這類問(wèn)題，也仍有具有相對(duì)意義上的貧困人口，問(wèn)題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國(guó)際接軌”。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第四篇：打好我國(guó)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社評(píng)論員：打好我國(guó)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社北京11月30日電中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議30日在北京閉幕。會(huì)議深刻分析了當(dāng)前我國(guó)扶貧開發(fā)形勢(shì)，全面部署了未來(lái)10年的扶貧開發(fā)工作。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨和政府矢志追求的目標(biāo)。黨和政府始終把扶貧減困作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)，把扶貧開發(fā)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)把扶貧開發(fā)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，取得了明顯成效，探索出一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。減少貧困人口成為我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性成就，這一成就將彪炳史冊(cè)。

近10年來(lái)，我國(guó)政府幾次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國(guó)平均水平，人畜飲用水問(wèn)題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到90%左右，兒童入學(xué)率接近100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過(guò)多年扶貧開發(fā)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅度減少，收入水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題基本解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。扶貧開發(fā)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。

在看到扶貧開發(fā)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯，返貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧開發(fā)在我國(guó)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全，為我國(guó)扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。我國(guó)的扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。從新的起點(diǎn)出發(fā)，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，將為全面小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要支撐。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力的同時(shí)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。在編制專項(xiàng)扶貧開

發(fā)規(guī)劃分年實(shí)施的同時(shí)，要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能和特點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。還要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界，通過(guò)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、社會(huì)各界參與等多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。一方面，要通過(guò)專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額貸款、貧困村互助資金等多種扶貧模式；另一方面，要充分尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干，依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出了新一輪扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，既需要各級(jí)政府部門加大工作力度，也需要全社會(huì)共同努力。以更大決心、更有效的舉措打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將有力促進(jìn)社會(huì)和諧，確保全面小康社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，造福全國(guó)各族人民，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)建扶貧開發(fā)工作新格局 新華網(wǎng)北京12月5日電（記者 林暉、于文靜）在已經(jīng)公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局得到了廣泛關(guān)注。

國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段后，扶貧開發(fā)也逐步呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局。其中，專項(xiàng)扶貧主要指國(guó)家安排專門投入、各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施，通過(guò)既定項(xiàng)目，直接幫助貧困鄉(xiāng)村和貧困人口；行業(yè)扶貧主要指各行業(yè)部門履行行業(yè)管理職能，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策和項(xiàng)目，承擔(dān)著改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高貧困人口發(fā)展能力的任務(wù)；社會(huì)扶貧主要指社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，從不同角度擴(kuò)大扶貧資源，提高扶貧工作水平。

在《綱要》中，我國(guó)未來(lái)十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

——專項(xiàng)扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)等。

——行業(yè)扶貧。包括明確部門職責(zé)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展科技扶貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育文化事業(yè)、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理、完善社會(huì)保障制度、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

——社會(huì)扶貧。包括加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部門的作用、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧等。

目前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。在這樣的背景下，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧構(gòu)建了國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的完整體系，互為支撐，相互呼應(yīng)，將共同促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

于文軍：提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？ 11月29日召開的中央扶貧工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)新形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。

鄧小平曾指出，當(dāng)一部分人先富起來(lái)后，就該考慮共同富裕問(wèn)題，讓先富起來(lái)的人帶動(dòng)大家共同致富。如今，一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，而大多數(shù)人未富，更讓人揪心的是，還有相當(dāng)數(shù)量的人飽受貧困的煎熬。雖然這些年，國(guó)家不斷加大扶貧力度，取得了一定的成績(jī)。但是，問(wèn)題也是嚴(yán)重存在的，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這將拖我們奔小康的后腿，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次提高將近一倍，我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際接軌了，國(guó)內(nèi)貧困人口的數(shù)量大幅增加，全國(guó)貧困人口數(shù)量將由2010年的2688萬(wàn)人增加至1.28億人，占全國(guó)總?cè)丝冢ǔ郯呐_(tái)外）的近1/10，這意味著將會(huì)有更多的窮人被納入扶貧范圍，會(huì)有更多的窮人分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，表明了中央自加壓力，致力于共同富裕的堅(jiān)定決心。

事實(shí)上，現(xiàn)在政府有錢了，既應(yīng)該也有能力加大扶貧力度了。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾運(yùn)動(dòng)中運(yùn)行的，出現(xiàn)收入分配上的差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差異都是正常的，即使我們的社會(huì)發(fā)展到較高階段，也會(huì)出現(xiàn)這類問(wèn)題，也仍有具有相對(duì)意義上的貧

困人口，問(wèn)題在于，我們解決還是不解決？如何解決？這次中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)再次提高，表明中央從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)思量扶貧標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步“與國(guó)際接軌”。

提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，如何將扶貧資金落實(shí)到位，用得有效率，讓真正的貧困百姓得到實(shí)惠，這是我們必須認(rèn)真思考的。政府部門要節(jié)衣縮食，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低包括“三公消費(fèi)”。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。不能把扶貧資金吃光、喝光、消費(fèi)光，要利用好扶貧資金培育貧困群體的“造血功能”，“授人以漁”。中央確定貧困線標(biāo)準(zhǔn)是保底性質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上再提高，因地制宜，將本地的低收入人群列入扶貧范圍，把扶貧之火燒得旺旺的。

第五篇：黨員在企業(yè)中如何發(fā)揮作用

黨員在企業(yè)中如何發(fā)揮作用

很多企業(yè)黨員都認(rèn)為自己是一名普通崗位上的黨員，不知道在工作中怎樣發(fā)揮自己的作用，我認(rèn)為，普通黨員主要做好以下兩個(gè)方面：

一是做愛崗敬業(yè)的模范。企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)主要是通過(guò)在本職崗位上的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。作為一名共產(chǎn)黨員，既是企業(yè)職工中的一個(gè)普通勞動(dòng)者，又是廣大職工中先進(jìn)分子的代表，在華錫整體改制上市工作中，作為一名普通的黨員自己的作用怎樣來(lái)發(fā)揮？我認(rèn)為最主要的是體現(xiàn)在努力做好本職工作，在自己的工作崗位上積極進(jìn)取、建功立業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，把本職崗位作為體現(xiàn)一名普通黨員先進(jìn)性的一個(gè)主要陣地。

首先要立足本職崗位，愛崗敬業(yè)。立足本職崗位，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，是對(duì)黨員先進(jìn)性的基本要求之一，不能做到這一點(diǎn)，就可以說(shuō)不能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。胡錦濤總書記曾在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十六周年座談會(huì)上指出： “我們每一位共產(chǎn)黨員，大都在一定的崗位上承擔(dān)一定的任務(wù)，這些看來(lái)平凡的工作和任務(wù)，都是在同黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和整個(gè)黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，經(jīng)常是反映在本職工作上。我們的共產(chǎn)黨員要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，很重要的一條，就是要愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為周圍的群眾作出表率，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)?！睈蹗従褪菬釔郾韭毠ぷ?，就是對(duì)自己所從事的工作有一種幸福感、榮譽(yù)感，一個(gè)人一旦愛上了自己的職業(yè)，他就會(huì)把身心投入到本職工作中，就能在平凡的崗位上做出不平凡的成績(jī)，敬業(yè)就是專心致力于事業(yè)，千方百計(jì)將事情辦好，真正認(rèn)識(shí)到自己工作的意義，這才是高層次的敬業(yè)，這種內(nèi)在的精神，才是鼓舞人們勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，作為企業(yè)的一名普通的黨員，無(wú)論自己在哪個(gè)崗位，從事什么樣的工作，只要是對(duì)社會(huì)有益，對(duì)企業(yè)有益，對(duì)人民有益的，都是有價(jià)值的，崇高的。我們每一位黨員都應(yīng)該做干一行、愛一行、鉆一行的模范，把自己所從事的崗位作為一種事業(yè)來(lái)追求，最大限度地激發(fā)自己的工作積極性和創(chuàng)造性，用自己在平凡的工作崗位上的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)來(lái)支持華錫的整體改制上市工作。

其次要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代的環(huán)境中，在中國(guó)各項(xiàng)管理制度逐漸與國(guó)際接軌的情況下，在以科技實(shí)力為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，作為一名新時(shí)期的企業(yè)黨員，更應(yīng)做努力掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代思維方法，努力增強(qiáng)自己的職業(yè)技能，使自己成長(zhǎng)成為“精一會(huì)二學(xué)三招”的知識(shí)型、技術(shù)型、智能型的工人的模范。同時(shí)更應(yīng)該在工作中不斷開拓創(chuàng)新，勇于競(jìng)爭(zhēng)，只有在工作中不斷進(jìn)取，感于沖破各種束縛、勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)，才能使自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得以體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。我們每一位黨員都要對(duì)自己從事的工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，在自己本職崗位上埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)來(lái)支持華錫的整體改制上市工作。我們身邊的共產(chǎn)黨員石丹萍就是一名普通工人黨員中的楷模，她在自己平凡的工作崗位上刻苦鉆研，練就招招絕

技，通過(guò)函授學(xué)習(xí)獲得了?？莆膽{，并把所學(xué)的理論知識(shí)用到指導(dǎo)實(shí)際操作中，先后獲得廠、公司、有色行業(yè)、全國(guó)的技術(shù)標(biāo)兵，成為了學(xué)習(xí)型職工的典范，成為了普通黨員崗位成才的榜樣。

二是做黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作路線。在華錫整體改制上市的工作中，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持走全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的群眾路線，才能更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心 作用，才能更好地促進(jìn)華錫整體改制上市工作的順利開展。

首先黨員必須充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用。企業(yè)黨組織與職工群眾保持密切聯(lián)系的方式很多，但是，能夠最經(jīng)常地、最直接地同職工群眾保持密切聯(lián)系的，則是基層黨組織中的生活、工作在職工群眾中的普通黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用，才能成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。職工群眾也正是以這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來(lái)觀察和判斷黨組織的凝聚力與感召力。因此，我們每一位共產(chǎn)黨員，都必須牢固地樹立群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠職工群眾，密切聯(lián)系職工，傾聽職工呼聲，反映職工心聲，關(guān)心職工疾苦，代表職工的利益，充分發(fā)揮好黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾立足本職，做好工作，全力以赴，為華錫創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益而勤奮工作。再就是以為職工群眾謀利益為一切出發(fā)點(diǎn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)所在，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就決定了全心全意為人民服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民利益，是對(duì)共產(chǎn)黨員黨性和先進(jìn)性的最根本要求，每一位黨員要把為職工群眾謀利益作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要時(shí)時(shí)處處為職工群眾著想，把職工群眾的利益放在高于一切的位置。黨員要把帶領(lǐng)職工群眾不斷探索、鉆研技術(shù)，不斷創(chuàng)新，完善工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度；帶領(lǐng)職工通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品等途徑，不斷為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，為職工增加收入；帶領(lǐng)廣大職工群眾通過(guò)開展各種形式的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽，豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，凝聚人心，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建溫馨、和諧的企業(yè)作為自己日常工作和行動(dòng)的準(zhǔn)則。只有這樣，我們每一位黨員才能始終造福于職工群眾，才能得到職工群眾的擁護(hù)和信任，才能帶領(lǐng)廣大職工真正地用實(shí)際行動(dòng)投入到集團(tuán)公司大打增收節(jié)支、開源節(jié)流的攻堅(jiān)戰(zhàn)中去，以優(yōu)異的成績(jī)向華錫的整體改制上市和黨代會(huì)的召開獻(xiàn)上一份厚禮。