第一篇：如何在案件查辦中發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用

如何在案件查辦中發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)

作用

蓮湖區(qū)紀(jì)委 趙鴻遠(yuǎn)(2009年4月21日)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。組織協(xié)調(diào)反腐敗工作既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉的優(yōu)勢(shì)所在。在新時(shí)期，群眾利益呈現(xiàn)多元化，反腐敗的領(lǐng)域在拓寬延伸，越來(lái)越涉及到更多個(gè)方面和更多個(gè)領(lǐng)域，需要更多的組織、部門(mén)共同參與，共同維護(hù)群眾利益，從而實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化，這既是對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)反腐敗的一個(gè)考驗(yàn)，也是進(jìn)一步提升組織協(xié)調(diào)反腐敗水平的一個(gè)機(jī)遇。本文擬就如何在

案件查辦中發(fā)揮區(qū)縣一級(jí)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，請(qǐng)予以指正。

一、案件查辦中組織協(xié)調(diào)工作存在的主要問(wèn)題

多年來(lái)，在區(qū)縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣一紀(jì)檢監(jiān)察組織在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用越來(lái)越得以突出，有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)愈來(lái)愈給予更多的理解和支持，人民群眾對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)也給予新的關(guān)注和期望。但是，在組織協(xié)調(diào)中也存在一些問(wèn)題，影響和制約了區(qū)縣一級(jí)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（一）信息不通。按照現(xiàn)行模式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)行政主管部門(mén)都可以受理群眾舉報(bào)、檢舉、控告，群眾也可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和意愿自行選擇受理部門(mén)。而從法律制度規(guī)定上講，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)行政主管部門(mén)又是相互獨(dú)立，各自構(gòu)成一個(gè)封閉系統(tǒng)，系統(tǒng)間信息的傳遞有賴(lài)于相互之間溝通渠道和平臺(tái)的建立。但是，區(qū)縣層次的部門(mén)之間溝通渠道和平臺(tái)尚未建立，或者信息交流不暢、滯塞。在相互信息不交流傳遞或傳遞不暢的情況下，易產(chǎn)生消極后果：一是群眾舉報(bào)信息不能使部門(mén)共享，線索的價(jià)值得不到充分利用；二是在一信多投的情況下可能形成重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)資源，不利于成本的集約；三是各部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)的線索因未能傳遞共享或傳遞不及時(shí)，降低了線索的使用價(jià)值。

（二）被組織協(xié)調(diào)者認(rèn)識(shí)模糊。被組織協(xié)調(diào)者認(rèn)識(shí)模糊，接受協(xié)調(diào)的積極性主動(dòng)性不高：一是借口系統(tǒng)獨(dú)立，部門(mén)特殊，不愿意合作；二是借口工作涉密，不便于協(xié)作配合；三是借口本職工作忙，人力緊張，視協(xié)作配合為份外勞動(dòng)，不甘心付出；四是借口內(nèi)部層級(jí)請(qǐng)示，影響了協(xié)調(diào)的效率。

（三）組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)域不寬。從對(duì)象上看，協(xié)調(diào)面有局限性，略顯狹窄，組織協(xié)調(diào)者常常只主動(dòng)協(xié)調(diào)自己正在辦理的案件，是典型的“拿來(lái)主義”，借他人之力為我所用。從深度講，組織協(xié)調(diào)多表現(xiàn)在查辦案件懲處上，在教育、治本、預(yù)防上組織協(xié)調(diào)工作開(kāi)展的少。從主動(dòng)性上講，對(duì)其他部門(mén)辦理的案件，沒(méi)有及時(shí)過(guò)問(wèn)，沒(méi)有主動(dòng)上門(mén)提供“組織協(xié)調(diào)” 服務(wù)。之所以如此，客觀方面的原因是缺乏溝通平臺(tái)，信息不暢；主觀方面的原因是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

二、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策

針對(duì)反腐敗組織協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立組織協(xié)調(diào)者的角色意識(shí)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十四條第一款規(guī)定黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，因此組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的三大主要任務(wù)之一，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中應(yīng)該占有很重的分量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要旗幟鮮明大膽的開(kāi)展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作。另外，中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)之一查辦違紀(jì)違法案件。新時(shí)期腐敗現(xiàn)象滋生的原因是多方面多層次的，發(fā)生的一個(gè)特點(diǎn)就是跨領(lǐng)域跨行業(yè)，可謂“內(nèi)串外聯(lián)”，因次從反腐敗的這一手來(lái)講，就應(yīng)該對(duì)腐敗現(xiàn)象全方位多角度的打擊治理，出重拳，更應(yīng)該打組合拳，這就需要組織協(xié)調(diào)，這是形勢(shì)使然。從組織協(xié)調(diào)的含義和特點(diǎn)講，主動(dòng)、積極是組織協(xié)調(diào)的應(yīng)有之義，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)講主動(dòng)積極組織協(xié)調(diào)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的應(yīng)有之責(zé)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步形成組織協(xié)調(diào)反腐敗的共識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)接受、支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)反腐敗的積極性。要加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《黨章》第八章第四十四條第一款的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全面貫徹黨章的覺(jué)悟水平，增強(qiáng)接受紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的積極性主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》的宣傳，督促各單位、各部門(mén)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真組織好本部門(mén)、本單位黨員對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。要宣傳組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的價(jià)值和取得的成就，使各部門(mén)、各單位充分認(rèn)識(shí)到組織協(xié)調(diào)的重要意義，把思想統(tǒng)一到《黨章》和《規(guī)定》上來(lái)，為組織協(xié)調(diào)反腐敗工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)，維護(hù)組織協(xié)調(diào)的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。一是建立線索信息溝通平臺(tái)，紀(jì)委定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議，相互通報(bào)有關(guān)黨員和國(guó)家工作人員舉報(bào)、控告、檢舉受理情況，統(tǒng)一分析研究排查，統(tǒng)一部署調(diào)查；二是建立案情進(jìn)展通報(bào)備案制度，各部門(mén)應(yīng)把本部門(mén)正在辦理的黨員和國(guó)家工作人員的案件進(jìn)展情況及遇到的困難存在的問(wèn)題及時(shí)向紀(jì)委通報(bào)備案；三是建立組織協(xié)調(diào)責(zé)任制度，各部門(mén)應(yīng)明確接受組織協(xié)調(diào)的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、聯(lián)絡(luò)人員，保證組織協(xié)調(diào)的暢通；四是建立辦案人才庫(kù)制度，各部門(mén)、各單位應(yīng)對(duì)本部門(mén)的辦案人才進(jìn)行篩選，把那些政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員輸入到紀(jì)委的辦案人才庫(kù)，供組織協(xié)調(diào)是調(diào)遣使用；五是建立督促檢查制度，對(duì)組織協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)，各部門(mén)要按時(shí)落實(shí)，接受紀(jì)委的監(jiān)督檢查，提供相關(guān)資料，介紹真實(shí)情況。

（四）拓寬組織協(xié)調(diào)力度層面，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。中央紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》做出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施。根據(jù)《規(guī)劃》精神，紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)不僅僅表現(xiàn)在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件方面，還應(yīng)拓寬到警示教育方面，延伸到查漏補(bǔ)缺、建章立制等治本預(yù)防上，最大化的實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果。

（五）突出組織協(xié)調(diào)的及時(shí)性、有效性和服務(wù)性，為案件的查辦提供有力保障。一是及時(shí)性，從線索排查、調(diào)查部署、展開(kāi)調(diào)查、突破及其他后續(xù)、同步工作，什么時(shí)候出現(xiàn)困難，什么時(shí)候就及時(shí)展開(kāi)組織協(xié)調(diào)；二是有效性，組織協(xié)調(diào)要有成效，對(duì)案件的懲治和預(yù)防有推進(jìn)作用，不能搞形式主義；三是服務(wù)性，要作辦案部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，圍繞案件的懲處和預(yù)防開(kāi)展組織協(xié)調(diào)，為辦案一線鼓勁加油，提供支援，提供服務(wù)，不能借口組織協(xié)調(diào)而給辦案增加不必要的工作甚至添亂。

（六）加大自辦案件的力度，起好示范帶頭作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗中要做表率，加大案件查辦力度，為有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)提供線索案源，用實(shí)實(shí)在在的反腐成果，用自己的過(guò)硬實(shí)力證明自己有能力能完成反腐敗的組織協(xié)調(diào)任務(wù)，贏得同行們的尊重和贊同。

（七）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的針對(duì)性。組織協(xié)調(diào)者要做查辦案件的行家里手，把握好組織協(xié)調(diào)的時(shí)機(jī)、部位、節(jié)奏，到位不越位不錯(cuò)位，服務(wù)不添亂。

第二篇：查辦案件要發(fā)揮治本作用

查辦案件要發(fā)揮治本作用

查辦案件作為反腐倡廉工作的重要組成部分，在反腐敗工作中具有十分重要的地位和作用。它既是治標(biāo)的重要手段，也具有很大的治本功能。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮查辦案件的治本作用，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。

積極發(fā)揮查辦案件的治本作用，是構(gòu)建懲防腐敗體系的要求。近年來(lái)，黨中央在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這就要求反腐倡廉工作必須圍繞《實(shí)施綱要》作出相應(yīng)的安排部署，在工作實(shí)踐中要將預(yù)防治本和源頭治理提到十分突出的位置，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度。查辦違紀(jì)違法案件作為反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作，也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要更加重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

積極發(fā)揮查辦案件的治本作用，是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的要求。近年來(lái)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，查處了一大批大案要案和有影響的案件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象。但總體上講，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，大案要案時(shí)有發(fā)生。造成這種局面的原因是多方面的，一個(gè)重要原因就是一些地方和單位在體制機(jī)制制度上存在缺陷和漏洞，通過(guò)查辦案件，可以發(fā)現(xiàn)這些缺陷和漏洞，從而有針對(duì)性地提出合理建議，進(jìn)一步完善制度，從源頭上堵塞腐敗產(chǎn)生的漏洞。

積極發(fā)揮查辦案件的治本作用，是提高反腐敗綜合效果的要求。查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。它能全面的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)教育、懲處、監(jiān)督、保護(hù)的作用。在查辦案件工作中，全面履行四項(xiàng)職能，正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，才能提高查案的質(zhì)量、水平和綜合效果。查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，只是完成了工作的一部分，應(yīng)當(dāng)通過(guò)查辦案件，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，治理一個(gè)方面，建立一套制度，教育一片干部。實(shí)踐證明，只有將這兩部分工作都做好了，查案的綜合效果才能體現(xiàn)出來(lái)。

近年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以發(fā)揮查辦案件的治本作用進(jìn)行了積極的探索，也取得了一定的成效。如2005年上半年，市紀(jì)委監(jiān)察局在查辦一起反映黨政干部違法轉(zhuǎn)讓煤礦案件中，發(fā)現(xiàn)存在非法轉(zhuǎn)讓煤礦和一些黨政干部參與煤礦入股的問(wèn)題，遂向市政府提出了對(duì)煤炭領(lǐng)域存在問(wèn)題進(jìn)行整頓的建議，被市政府采納，使我市的這項(xiàng)工作走到了全國(guó)的前頭。為了更好地發(fā)揮查辦案件的治本作用，今年4月，市紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施查辦案件“一案雙報(bào)告”的暫行辦法》，要求案件調(diào)查組在案件調(diào)查結(jié)束后，同時(shí)要形成案件調(diào)查報(bào)告、案件總結(jié)剖析報(bào)告。這項(xiàng)制度的建立，是對(duì)充分發(fā)揮查辦案件的治本作用的有效嘗試，將對(duì)由案件查辦帶動(dòng)制度建設(shè)，依靠制度建設(shè)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

第三篇：紀(jì)委查辦案件幾點(diǎn)體會(huì)

紀(jì)委查辦案件幾點(diǎn)體會(huì)

近幾年以來(lái)，我縣紀(jì)委根據(jù)中紀(jì)委“要集中力量辦比較重要或復(fù)雜的案件”精神，把查辦案件工作重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”上，放在性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的案件上。2000年以來(lái)，本委機(jī)關(guān)查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán)，以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道

從近幾年被查處的違紀(jì)違法大要案來(lái)看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團(tuán)伙化，作案領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化等特點(diǎn)。由于群眾不了解內(nèi)幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類(lèi)現(xiàn)象和一些傳聞，無(wú)法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí)，其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個(gè)極端：要么是以打擊報(bào)復(fù)為目的，反映問(wèn)題捕風(fēng)捉影，要么就是一個(gè)隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。為明辨是非，分清真?zhèn)危儽粍?dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)懲腐敗分子，我們采取了三項(xiàng)措施。

1、認(rèn)真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關(guān)起門(mén)，把群眾反映問(wèn)題憑想象分成有價(jià)值與無(wú)價(jià)值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結(jié)合起來(lái)。首先對(duì)群眾反映不詳?shù)膯?wèn)題，結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況，認(rèn)真分析，梳理線索，根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行初核，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)，立即集中力量深入調(diào)查。這種方法使篩選線索和初核工作省時(shí)省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷(xiāo)社黨支部書(shū)記黃某非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個(gè)傳聞中梳理出來(lái)的，后此案收繳違紀(jì)款15萬(wàn)元，對(duì)黃某予以“雙撤”處分。

2、精心組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，主動(dòng)尋找案件線索。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作，紀(jì)委機(jī)關(guān)可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門(mén)及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是主動(dòng)出擊尋找案件線索的有效手段。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案，在檢查時(shí)，深入實(shí)際調(diào)查，尤其對(duì)以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注，隨檢查情況隨時(shí)修改預(yù)定方案，確定新的調(diào)查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案件線索，“于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷”查出大要案。我們?cè)凇耙怨ごc”專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了縣計(jì)委收取基層施工單位項(xiàng)目前期費(fèi)，在帳外亂開(kāi)支和縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)糾風(fēng)工作中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)黨委政府私設(shè)站卡進(jìn)行亂收費(fèi)8萬(wàn)余元的案件線索。

3、延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新的案情線索。在案件調(diào)查時(shí)，我們突破“就事論事”傳統(tǒng)調(diào)查模式，力求在二個(gè)方面取得進(jìn)展，一方面發(fā)動(dòng)群眾反映與被調(diào)查對(duì)象有關(guān)的其他問(wèn)題，獲取更多的案情線索，便于將被查對(duì)象的其他重大的違紀(jì)違法問(wèn)題一并查清查實(shí)。另一方面充分利用查案機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)其他案件線索。在查處縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄案時(shí)，由于發(fā)動(dòng)群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問(wèn)題6起之多，同時(shí)帶出多起案件線索。

二、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大的辦案合力

一般案件由2人組成的調(diào)查組就可以查清問(wèn)題，但案情復(fù)雜，問(wèn)題復(fù)雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，形成一股強(qiáng)大的辦案合力，是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。

1、建立紀(jì)委與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案機(jī)制，形成強(qiáng)大辦案合力。我們?cè)诼?lián)合司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案時(shí)，由紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一謀劃，具體組織協(xié)調(diào)突破各個(gè)案件環(huán)節(jié)，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案骨干相對(duì)集中使用，最大限度利用辦案力量，增強(qiáng)互補(bǔ)功能和突破能力。在查處原縣建設(shè)局局長(zhǎng)曾某一案時(shí)，紀(jì)委、檢察院組成三個(gè)調(diào)查組，由紀(jì)委協(xié)調(diào)三組齊頭并進(jìn)，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，一天時(shí)間內(nèi)突破了曾受賄1.3萬(wàn)元的違法犯罪事實(shí)。查辦原計(jì)委主任肖某一案，是紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的經(jīng)典之作。第一步，將肖某及計(jì)委出納謝某同時(shí)實(shí)施“兩規(guī)”，以防止主要當(dāng)事人互相串供。第二步對(duì)肖某的情婦陳某和涉案單位主要負(fù)責(zé)人吳某及會(huì)計(jì)周某進(jìn)行刑事拘留，在強(qiáng)大辦

案合力下，整個(gè)案件勢(shì)如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬(wàn)元以及生活腐化墮落長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦的違紀(jì)違法事實(shí)查清。

2、構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的辦案力量作為一個(gè)整體系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)，達(dá)到“一加一大于二”的擴(kuò)張效應(yīng)。從近3年來(lái)的大要案查辦過(guò)程來(lái)看，我們?cè)鴱目h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次，適時(shí)補(bǔ)充了辦案力量，突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式，形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。

三、講究辦案策略，靈活運(yùn)用多種手段突破案件。

突破案件，要善于講究策略，抓住時(shí)機(jī)，因案施策。成功查辦一個(gè)案件，首先在于成功尋找一個(gè)最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。

1、適時(shí)運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數(shù)重大復(fù)雜的案件中，“兩規(guī)”“兩指”是變被動(dòng)為主動(dòng)的有效手段。在實(shí)際辦案中，經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對(duì)象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后，立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí)，我們注意三個(gè)方面。一是，選準(zhǔn)突破口，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從多個(gè)證人能證實(shí)的問(wèn)題入手，從能夠掌握的書(shū)證和物證入手，爭(zhēng)取在很短的時(shí)間內(nèi)撕開(kāi)被調(diào)查對(duì)象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問(wèn)題。二是，講究方法，運(yùn)用策略，在突破大要案中，堅(jiān)持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時(shí)出其不意，攻其不備，有時(shí)迂回側(cè)擊，敲山震虎。三是，運(yùn)用政策強(qiáng)化政治攻勢(shì)，做到以理服人，以情動(dòng)人，促使被調(diào)查對(duì)象如實(shí)供述或主動(dòng)交待。

2、“順藤摸瓜”，利用少數(shù)有效證據(jù)，抓住機(jī)遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類(lèi)不可多得的有效證據(jù)，順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題，抓住機(jī)遇，將案件突破。2002年我們?cè)诓樘幠硤?zhí)法單位截留罰沒(méi)收入3.7萬(wàn)元一案時(shí)，我們當(dāng)時(shí)掌握的唯一證據(jù)是該單位報(bào)帳員劉某在當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社領(lǐng)取2千元現(xiàn)金的白條，當(dāng)該執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)時(shí)，我們突然襲擊，將報(bào)帳員劉某現(xiàn)金帳本和收支憑證進(jìn)行清查，查出該單位截留罰沒(méi)收入3.6萬(wàn)余元違紀(jì)事實(shí)。

3、“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。有些案件正面進(jìn)攻不會(huì)取得進(jìn)展，必須“以迂為直”，從外圍 進(jìn)行艱難的取證工作。這類(lèi)案件，調(diào)查人員首先必須對(duì)被調(diào)查單位以及被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真分析，確定違紀(jì)范圍可能發(fā)生的一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域，縮小調(diào)查范圍，將主要精力放置于幾個(gè)重點(diǎn)的目標(biāo)上。分析了解越透徹，目標(biāo)越明確，調(diào)查目標(biāo)越少，針對(duì)性越強(qiáng)，突破案件成功率越高。我們?cè)谡{(diào)查某森林派出所孫某組織私分公款一案時(shí)，調(diào)查人員分析，2000年公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)查處非法販運(yùn)糧食案件力度大，而且涉案金額也較大，為此鎖定二個(gè)調(diào)查目標(biāo)，一是對(duì)派出所所在地糧管所購(gòu)銷(xiāo)糧食的帳據(jù)進(jìn)行清查，查找該所領(lǐng)取現(xiàn)金的條子，二是對(duì)該所

參與協(xié)辦縣糧食局巡查大隊(duì)有關(guān)案件情況進(jìn)行調(diào)查。事實(shí)證明，這二個(gè)調(diào)查目標(biāo)的確定很成功，后從當(dāng)?shù)丶Z管所和縣糧食巡查大隊(duì)二個(gè)單位查帳發(fā)現(xiàn)該所干警羅某共領(lǐng)取罰沒(méi)收入款1.85萬(wàn)元未入帳且集體私分的違紀(jì)事實(shí)。

四、優(yōu)化辦案質(zhì)量，注重取證工作。

案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù)，講究?jī)?yōu)質(zhì)結(jié)案，就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。我們的取證原則是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)案件中關(guān)鍵違紀(jì)問(wèn)題，力爭(zhēng)收取到物證、書(shū)證等有效證據(jù)，使被查出的每一個(gè)錯(cuò)誤事實(shí)，均具有有效證據(jù)來(lái)支持，把每一個(gè)大要案辦成鐵案。在實(shí)際調(diào)查取證工作，我們注重三個(gè)方面。一是調(diào)查取證堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽(tīng)取群眾反映，廣泛收集證據(jù)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵知情人，在案件調(diào)查展開(kāi)后，調(diào)查人員盡可能隱蔽，迅速地與關(guān)鍵知情人員聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的配合，最大限度地獲取當(dāng)事人的違紀(jì)實(shí)證材料。三是力爭(zhēng)形成“證據(jù)鏈”，調(diào)查人員通過(guò)解剖疑點(diǎn)，收集相關(guān)問(wèn)題的證據(jù)，獲取充分適當(dāng)?shù)呐宰C材料，找出帶關(guān)聯(lián)問(wèn)題的線索，使之點(diǎn)點(diǎn)相連，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)比較完整的證據(jù)鏈，即使被調(diào)查人員抵賴(lài)，不認(rèn)帳，也可以根據(jù)手中掌握的大量線索和實(shí)證材料定案，或以此促使其交待實(shí)情。

第四篇：如何進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本作用

如何進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本作用

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，要“重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！边@就要求我們把查辦案件工作放在構(gòu)建懲防體系系統(tǒng)工程中統(tǒng)一把握，在查辦案件過(guò)程中，對(duì)所辦案件認(rèn)真剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，探索從源頭上加以解決的途徑和辦法，從體制機(jī)制制度上堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。

一、當(dāng)前發(fā)揮查辦案件治本作用工作存在的不足和問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，腐敗問(wèn)題滋生蔓延的現(xiàn)象未能從根本上得到遏制，原因是多方面的，未能充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，即是一個(gè)不容忽視的重要因素。

（一）懲處不力，查辦案件威懾作用軟化。一是調(diào)查不深入，讓腐敗分子心存僥幸。對(duì)于一些腐敗案件，有的辦案人員缺乏對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，缺乏窮追猛打、除惡務(wù)盡的堅(jiān)強(qiáng)決心。在查辦案件過(guò)程中，往往是舉報(bào)什么查什么，查到什么算什么，什么都沒(méi)查到那就“沒(méi)什么”。這就讓腐敗分子萌生了“撐死膽大的，餓死膽小的”僥幸心理，逐漸發(fā)展到肆無(wú)忌憚，最后一腐到底，不可收拾。說(shuō)遠(yuǎn)一點(diǎn)的，王懷忠、王昭耀、李真，這一個(gè)個(gè)腐敗分子，哪一個(gè)不是越舉報(bào)越受“重視”，越調(diào)查越快升遷的典型案例；看近一點(diǎn)的，永興縣蔣時(shí)茂、廖小傳，都曾因群眾舉報(bào)受到過(guò)調(diào)查，但結(jié)果也都不了了之，最終走上了違法亂紀(jì)的道路。有的辦案人員、甚至領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義、溫情主義，常常以“穩(wěn)定、和諧、發(fā)展大局”等理由，對(duì)腐敗分子網(wǎng)開(kāi)一面，突出表現(xiàn)在查辦腐敗窩案的時(shí)候，對(duì)拔起蘿卜帶出來(lái)的那些“泥”沒(méi)有深挖細(xì)究，一查到底，常常大事化小，小事化了，不了了之，表面上看保持了一方穩(wěn)定，實(shí)際上毒瘤未除，隱患仍在。二是處理不嚴(yán)，讓腐敗分子逍遙法外。當(dāng)前社會(huì)上流行的7個(gè)“未必”，形象地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題：腐敗了未必被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了未必就立案，立案了未必能查清，查清了未必就起訴，起訴了未必能判刑，判刑的未必判實(shí)刑，判了實(shí)刑也未必真正執(zhí)行到位。有人用數(shù)字方法列出“貪官查處率”，假設(shè)有50％的貪官被人發(fā)現(xiàn)，假設(shè)被發(fā)現(xiàn)的貪官有50％被舉報(bào)，假設(shè)被舉報(bào)的貪官有50％被審查了，假設(shè)被審查的貪官有50％被處理，那么，最后的查處率是0.5×0.5×0.5×0.5×100％＝6.25％。這個(gè)算式當(dāng)然只是一種假設(shè)，但也確實(shí)反映了腐敗低風(fēng)險(xiǎn)高收益的現(xiàn)實(shí)。如果說(shuō)這種假設(shè)不可信，那我們看看下面這組數(shù)字，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。近些年來(lái)，50％以上經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪都只被判了緩刑；按照刑法規(guī)定，貪污受賄10萬(wàn)元以上，犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，即可判處死刑。但近些年來(lái)，許多受賄數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的腐敗分子也只是判個(gè)死緩。正是懲治腐敗心慈手軟，缺乏足夠震憾人心的威懾力，才讓一些腐敗分子有恃無(wú)恐，在犯罪的泥潭里越陷越深，最終遭受滅頂之災(zāi)。

（二）剖析不深，查辦案件堵塞制度漏洞作用淡化。查辦案件，可以發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度上存在的缺陷，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)“亡羊補(bǔ)牢”，進(jìn)一步完善制度，從源頭上堵住腐敗產(chǎn)生的漏洞。但在當(dāng)前的辦案實(shí)際中，一些辦案人員為辦案而辦案，滿(mǎn)足于查證違紀(jì)違法事實(shí)，忘了分析導(dǎo)致案件發(fā)生的原因，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏深入研究，沒(méi)有從體制機(jī)制制度等方面查找滋生腐敗的原因，并舉一反三，研究整改治理對(duì)策，導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象按下葫蘆浮起瓢，像割不完的韭菜，查不勝查。鄭筱萸案發(fā)后，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，在鄭筱萸任局長(zhǎng)期間，反腐勇士高純手里拿著官員腐敗瀆職的證據(jù)，向國(guó)家藥監(jiān)局舉報(bào)，至少向國(guó)家藥監(jiān)局寄了100多封掛號(hào)信，特快專(zhuān)遞40件，電子郵件400多封，電報(bào)2封，電話打了500多次，去了21次，其中8次在局長(zhǎng)接待日。而那些年里，假藥劣藥由于國(guó)家藥監(jiān)局的瀆職仍在全國(guó)危害人民健康。高純無(wú)奈之下，向法院提起行政訴訟。法院卻不受理，理由是：國(guó)家藥監(jiān)局是國(guó)家機(jī)關(guān)，“國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家形象”，“不屬于《行政訴訟法》范疇”。北京市高級(jí)人民法院在高純上訴案中竟然也維持了這一裁定。這些都顯示鄭筱萸走到這一步跟我們的制度有關(guān)，如果我們的監(jiān)督制度完善有效，能夠切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)力得到重視，鄭筱萸不會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò)，藥品也就不會(huì)成為毒品，更不會(huì)成為在光天化日下收費(fèi)殺人的兇手。在鄭筱萸伏法之后，留給我們更多更深的思考，如果不從制度上分析導(dǎo)致腐敗產(chǎn) 1

生的原因，不從制度上解決根本問(wèn)題，徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，那么，殺了一個(gè)鄭筱萸，難免出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)王筱萸、李筱萸。

（三）措施不力，查辦案件治本作用弱化。充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，早已不是新觀點(diǎn)，但確實(shí)還是新課題。近些年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在探索、研究發(fā)揮查辦案件治本作用的對(duì)策，也采取了一些辦法措施，但搞來(lái)搞去，不外乎實(shí)行“一案兩報(bào)告”制，開(kāi)展以案說(shuō)法警示教育等等。總體來(lái)說(shuō)，方法過(guò)于簡(jiǎn)單，范圍過(guò)于狹窄，針砭不夠深刻，整改未能到位，效果不夠明顯。譬如河南省交通廳，數(shù)年之內(nèi)，三任交通廳長(zhǎng)前“腐”后繼，紛紛落馬，根本原因就是監(jiān)管不嚴(yán)、整改不力，教育是蜻蜓點(diǎn)水，制度是一紙空文，監(jiān)督是隔山看牛，想不腐敗都不行。再如某縣稅費(fèi)征收辦，成立10多年來(lái)，年年出現(xiàn)收費(fèi)站工作人員私自放卡侵吞稅費(fèi)收入的問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)的人員處理一茬又一茬，一來(lái)二去，結(jié)果被處理過(guò)的人又轉(zhuǎn)回來(lái)了。原因非常簡(jiǎn)單：一是用人亂，到收費(fèi)站上班的都是關(guān)系戶(hù)，素質(zhì)差，來(lái)頭大，難以嚴(yán)肅處理；二是管理亂，收費(fèi)站既沒(méi)有嚴(yán)格的工作制度，更缺乏有效的監(jiān)督管理。問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)后，監(jiān)督部門(mén)也提出了整改措施，卻沒(méi)有有效的工作機(jī)制確保措施落實(shí)到位，結(jié)果整而未改，周而復(fù)始，問(wèn)題仍舊。

二、充分發(fā)揮查辦案件治本作用的對(duì)策

要充分發(fā)揮查辦案件治本作用，以治標(biāo)促治本，使源頭預(yù)防更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，筆者認(rèn)為，必須做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）加大查辦案件力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的震懾作用。懲治和預(yù)防，是相輔相成，互為依存的兩個(gè)方面，只有嚴(yán)肅查處腐敗案件，從嚴(yán)懲治腐敗分子，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，才能為加強(qiáng)監(jiān)督、預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件。要堅(jiān)決糾正反腐敗工作中存在的執(zhí)紀(jì)失之于寬，懲處失之于軟的問(wèn)題，摒棄“教育從嚴(yán)、處理從寬”的慣性思維，堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，不論涉及什么人，都堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)于那些以身試法、頂風(fēng)違紀(jì)的人員，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，增強(qiáng)辦案的威懾力。在依紀(jì)依法懲處腐敗的同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰等方式和手段，特別是針對(duì)違紀(jì)違法行為多以經(jīng)濟(jì)利益為目的突出特點(diǎn)，加大追繳違紀(jì)違法款物和經(jīng)濟(jì)處罰力度，真正貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)厲懲治腐敗，讓腐敗分子在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在思想上追悔莫及，從而增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。同時(shí)，必須嚴(yán)把處分執(zhí)行關(guān)，對(duì)違紀(jì)人員處分執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處分決定執(zhí)行到位，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（二）結(jié)合辦案開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎(chǔ)作用。警示教育以其形象、生動(dòng)、具體、實(shí)在的特點(diǎn)，具有觸及靈魂、震懾心靈的作用。查辦案件，一方面是懲治腐敗分子，保證黨的肌體健康和組織純潔，另一方面，是懲前毖后，警示教育其他黨員干部增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。一是耐心抓好對(duì)案件當(dāng)事人的教育。在查辦案件中，要堅(jiān)持以人為本，把教育、挽救違紀(jì)人員作為查辦案件不可分割的重要內(nèi)容。要抓好辦案談話，通過(guò)人性化的思想工作，督促涉案人員積極配合組織說(shuō)清問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想；要抓好回訪談心，及時(shí)了解掌握涉案人員受處分后的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們悔過(guò)自新，振作精神，重新開(kāi)始。二是重視用“身邊事”教育“身邊人”。要適時(shí)組織案發(fā)單位召開(kāi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育會(huì)，針對(duì)案件中暴露出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，提出整改對(duì)策和建議；針對(duì)某一領(lǐng)域發(fā)生的典型案件，要組織本系統(tǒng)的黨員干部召開(kāi)針對(duì)性強(qiáng)的警示教育會(huì)，引導(dǎo)他們吸取教訓(xùn)，引以為戒，努力達(dá)到“查辦一個(gè)案件，教育一片干部”的效果。三是開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育。要建立健全制度，促進(jìn)警示教育的經(jīng)?；Ｒ⒁膺x取一些典型的大案要案，通過(guò)警示教育大會(huì)、警示教育展覽、案例通報(bào)等形式，深入分析腐敗者的內(nèi)心世界、深刻剖析案件發(fā)生的主、客觀原因及規(guī)律，突出宣傳違紀(jì)違法行為對(duì)家庭、家人帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的傷害，突出宣傳打擊違紀(jì)行為的決心和能力，有針對(duì)性地對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，得到有益的教誨，用真實(shí)、生動(dòng)的教育內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。

（三）結(jié)合辦案建章立制，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保證作用。查辦案件的目的不僅僅是為了糾正錯(cuò)誤，更重要的是通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，達(dá)到“對(duì)癥下藥，藥到病除”的功效。要把查辦案件作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，深入研究制度和管理上的漏洞，探索加強(qiáng)防范的途徑和辦法，預(yù)防類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)一些重要典型案件，要組織協(xié)調(diào)發(fā)案單位及其相關(guān)部門(mén)召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)和案件分析會(huì)，認(rèn)真分析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，特別是查找本部門(mén)、本單位在管理體制、機(jī)制和制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，實(shí)行“辦案幫扶制度”，通過(guò)發(fā)放檢查（監(jiān)察）建議書(shū)，協(xié)助健全完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立起有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于普遍存在的問(wèn)題，要深入研究，通過(guò)查辦案件建立和完善各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，達(dá)到“查處一案、規(guī)范一方”的效果。

（四）結(jié)合辦案強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲防體系中的關(guān)鍵作用。掌握規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督，使黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是查辦案件的根本目的，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。在查辦案件中，要善于發(fā)現(xiàn)監(jiān)督上的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，分析掌握違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律，探索加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和辦法，使監(jiān)督的關(guān)口前移，監(jiān)督的重點(diǎn)突出，監(jiān)督的工作延伸，加大監(jiān)督管理的針對(duì)性，形成更有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。要特別重視從案情相似的多個(gè)案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，從發(fā)生在相似領(lǐng)域的案件中尋找易發(fā)違紀(jì)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。要把腐敗問(wèn)題的多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（五）建立健全工作機(jī)制制度，確保查辦案件充分發(fā)揮治本作用。發(fā)揮查辦案件的治本作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新制度、落實(shí)責(zé)任入手，積極創(chuàng)新工作機(jī)制制度，推動(dòng)查辦案件治本工作有序進(jìn)行，促進(jìn)反腐倡廉工作向縱深開(kāi)展。一是建立健全制度，實(shí)現(xiàn)查辦案件治本工作制度化。要建立查辦案件治本工作制度，詳細(xì)規(guī)定查辦案件治本工作要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、工作原則、主要內(nèi)容、程序方法和工作要求，使查辦案件治本工作有章可循，有據(jù)可依，避免工作的隨意性和盲目性；要建立目標(biāo)管理考核制度，將查辦案件治本工作納入反腐倡廉目標(biāo)管理考核范疇，在工作考核時(shí)，既要考核案件調(diào)查的水平，又要考核案件剖析的水平；既要看查辦案件的治標(biāo)情況，又要看以案治本的工作成效。要建立一案三報(bào)告制度，所有查處的案件，既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告和整改意見(jiàn)報(bào)告，查案結(jié)束后，三個(gè)報(bào)告要同時(shí)上交，缺一不可。二是強(qiáng)化管理措施，促使查辦案件治本工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)查案治本工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)一些重要、復(fù)雜的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要與辦案人員及有關(guān)人員共同研究案情，剖析原因，商討整改的措施和對(duì)策。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一方面對(duì)辦案人員開(kāi)展治本工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促他們?nèi)媛男新氊?zé)；另一方面對(duì)發(fā)案單位和涉案人員落實(shí)整改意見(jiàn)和建議情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，特別是要認(rèn)真開(kāi)展跟蹤回訪工作，督促整改意見(jiàn)和建議落到實(shí)處，切實(shí)做到責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)揮查辦案件治本作用的能力。要引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，又是有效預(yù)防腐敗的重要措施；充分認(rèn)識(shí)到查清問(wèn)題，懲治腐敗是成績(jī)，查清問(wèn)題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，達(dá)到治本的目的，是更大的成績(jī)。要糾正少數(shù)辦案人員思想上存在的發(fā)揮查辦案件治本作用牽扯辦案人員精力的片面認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立有案不辦是失職，辦案不治本是未盡職的工作理念，既積極查辦案件、懲治腐敗，又主動(dòng)做好發(fā)揮查辦案件治本功能相關(guān)工作。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，既要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員的辦案能力，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又要提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高發(fā)揮查辦案件治本作用的能力，提高工作的質(zhì)量和效果。

完善機(jī)制 強(qiáng)化措施 切實(shí)發(fā)揮查辦案件治本功能

近年來(lái)，吳起縣始終把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作重中之重，堅(jiān)持以“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針狠抓案件查辦工作，縣紀(jì)委每年多次召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究查辦案件工作，委局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自參與、指導(dǎo)查辦案件工作，查辦案件工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。2006年1月至2009年6月，該縣共初核案件249件，立案222件，結(jié)案218件（其中：委局機(jī)關(guān)自辦案件46件），給予黨政紀(jì)處分215人，組織處理3人，涉及科級(jí)干部19人，挽回經(jīng)濟(jì)損失43.87萬(wàn)元。具體工作中，他們注重從以下四個(gè)方面狠下功夫：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能上下功夫

加強(qiáng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是案件檢查工作的根本保證。一是積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)辦案工作的支持?？h紀(jì)委經(jīng)常向縣委、縣政府匯報(bào)相關(guān)情況，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件檢查工作的支持。同時(shí)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)單位對(duì)查辦案件工作的重視。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層查辦案件工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行重大案件報(bào)告制度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)工委查辦的重大案件，要求從案件受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度，并通過(guò)定期召開(kāi)案件調(diào)度會(huì)、信訪跟蹤督辦等形式，對(duì)基層辦案工作及時(shí)督促指導(dǎo)。對(duì)工作薄弱、業(yè)務(wù)生疏的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。并通過(guò)印發(fā)查辦案件模擬卷等形式，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，為查辦案件工作奠定良好基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。加強(qiáng)對(duì)公、檢、法等執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，形成整體辦案合力。三年來(lái)，共從公檢法等部門(mén)獲得案件線索34條，處理違紀(jì)人員42人。

二、多方搜集案源，在拓寬案件線索上下功夫

（一）重視信訪，篩選案件線索。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪認(rèn)真受理，熱情接待，對(duì)群眾電話舉報(bào)詳細(xì)記錄。對(duì)相關(guān)問(wèn)題詳細(xì)排查，認(rèn)真篩選，確保不遺漏一個(gè)案件線索。對(duì)已掌握的線索，認(rèn)真梳理，區(qū)分輕重緩急，為初核做好準(zhǔn)備。如：2008年3月份，縣紀(jì)委接到群眾反映五谷城信用社原出納高某有挪用客戶(hù)資金問(wèn)題的舉報(bào)后，立即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，高某利用職務(wù)便利共挪用客戶(hù)資金8筆8.1萬(wàn)元，給予其開(kāi)除公職處分。今年，他們還將省市推行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位，進(jìn)一步拓寬案件線索。

（二）主動(dòng)出擊，捕捉案件線索。該縣充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺(tái)、重要決策的實(shí)施，組織力量，深入一線，對(duì)案件易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)全程參與縣上開(kāi)展的所有重大檢查活動(dòng)，做到提前介入，積極配合，從中捕捉案件線索。如：在清理整頓石油市場(chǎng)中，他們發(fā)現(xiàn)吳起采油廠有個(gè)別職工利用工作便利盜賣(mài)原油，縣紀(jì)委立即會(huì)同縣檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行立案調(diào)查，共查處盜賣(mài)原油案件5起9人，涉案金額12萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（三）細(xì)查深挖，擴(kuò)大案件線索。他們?cè)诓檗k案件過(guò)程中，注重研究每一個(gè)細(xì)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)新的案件線索，挖掘出“串案”、“窩案”、“案中案”。如：在查處薛岔鄉(xiāng)雙廟村支部書(shū)記郭某截留挪用退耕還林補(bǔ)助資金4萬(wàn)元一案時(shí)，同時(shí)查出該村村主任、村會(huì)計(jì)分別截留挪用3.55萬(wàn)元和2.64萬(wàn)元的事實(shí)。

（四）加強(qiáng)溝通，搜集案件線索?？h紀(jì)委、監(jiān)察局主動(dòng)與公安、檢察院、法院、審計(jì)、物價(jià)和財(cái)稅監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)建立案件信息溝通聯(lián)系制度，定期不定期召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，相互交流情況，從中搜集尋找案件線索。

（五）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，增加案件線索。對(duì)群眾信訪舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)和問(wèn)題重大的署名舉報(bào)，給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并加強(qiáng)宣傳，贏得群眾的信任和支持，以此增加案件線索。

三、努力完善機(jī)制，在建立健全制度上下功夫

吳起縣在開(kāi)展查辦案件工作過(guò)程中，著力在完善機(jī)制和制度創(chuàng)新上狠下功夫。一是實(shí)行查辦案件“責(zé)任追究”制。我們本著“誰(shuí)查辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)辦案過(guò)程中出現(xiàn)違反規(guī)定和違反程序現(xiàn)象，進(jìn)而造成錯(cuò)案冤案的，要視情節(jié)輕重對(duì)辦案人員實(shí)行責(zé)任追究。二是執(zhí)行“一案三報(bào)告”制。他們規(guī)定所有查辦案件，既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告，還要形成對(duì)發(fā)案單位的整改意見(jiàn)報(bào)告。通過(guò)總結(jié)案件材料，科學(xué)分析查辦案件的正反經(jīng)驗(yàn)，探索辦案規(guī)律，提高辦案水平和能力；通過(guò)剖析材料，揭示黨員干部演變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E，查找在制度和管理上存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定治本措施；通過(guò)整改意見(jiàn)報(bào)告，要求案發(fā)單位舉一反三，整章建制，規(guī)范管理。三是實(shí)行“述職報(bào)告”制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直各紀(jì)工委書(shū)記、委局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人每半年向縣紀(jì)委常委會(huì)述職，報(bào)告內(nèi)容必須涵蓋查辦案件工作開(kāi)展情況。四是實(shí)行委局全員辦案制。他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委劃分成七個(gè)片，明確由七名常委包抓，各相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指導(dǎo)和幫助基層在查辦案件過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推行委局機(jī)關(guān)全員辦案制度。五是建立報(bào)告和考核制度。建立案件每月“零”報(bào)告制度，切實(shí)做好案件統(tǒng)計(jì)工作；建立健全重大事件報(bào)告制度，凡是重要案件

線索、查辦案件中發(fā)生的重大問(wèn)題都要上報(bào)備案；建立健全案件檢查工作考核制度，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。

四、堅(jiān)持懲防并舉，在完善標(biāo)本兼治體系上下功夫

通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，該縣認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果僅僅把查辦案件理解為懲處違紀(jì)違法人員，就處理而處理，就辦案而辦案，就會(huì)失去查辦案件應(yīng)有的意義和作用，達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。2007年以來(lái)，他們針對(duì)以往查辦案件“一查一了”和重查處、輕教育、輕剖析、輕糾正的情況，他們樹(shù)立“有案不查是失職，查案不治本是未盡職”的理念，在案件查辦完結(jié)后，對(duì)調(diào)查中所反映的問(wèn)題需要單位或個(gè)人進(jìn)行整改的，向發(fā)案單位發(fā)出督辦函，限期整改，規(guī)范管理，跟蹤督辦。同時(shí)，在工作考核時(shí)，既看查案的治標(biāo)情況，又考核查案的治本情況；既看案件調(diào)查的水平，又考核案件剖析的水平；既看查案能力的大小，又考核查案治本的成效，以此保證查辦案件治本工作的落實(shí)。在新形勢(shì)下如何做好案件檢查工作，發(fā)揮查辦案件的治本功能

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委案件檢查工作精神。認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)上級(jí)關(guān)于案件檢查工作的精神，結(jié)合實(shí)際制定托里縣紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查工作要點(diǎn)、全年工作計(jì)劃等，為切實(shí)做好案件檢查工作尤其是抓好大案要案的查處奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦案的整體合力。托里縣委、政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，縣委書(shū)記、政府縣長(zhǎng)親自接訪和批示信訪件，經(jīng)常過(guò)問(wèn)信訪件辦理情況，在轉(zhuǎn)立案以后，對(duì)重大的案件聽(tīng)取紀(jì)委辦案人員匯報(bào)，并始終做到不干涉辦案、不為違紀(jì)人員說(shuō)情，在財(cái)力、物力方面給予支持，使問(wèn)題盡快得到解決。

三、拓寬案源，帶動(dòng)基層辦案。近年來(lái)，托里縣紀(jì)委針對(duì)群眾信訪舉報(bào)少，成案低的情況，采取從調(diào)研入手挖掘案源和加強(qiáng)與公檢法等部門(mén)協(xié)調(diào)辦案的有效方法，不斷加大查辦案件工作力度。定期為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢員舉辦案件檢查培訓(xùn)班。派出紀(jì)檢干部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案。

四、完善制度，提高案件質(zhì)量。實(shí)行“重要案件一案一改”制。對(duì)于所查辦的重大、典型案件，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從體制、機(jī)制與管理制度上查找發(fā)案原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)的建議，下發(fā)《整改意見(jiàn)》，督促發(fā)案單位認(rèn)真整改。制定實(shí)行《托里縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦案件目標(biāo)管理考核辦法》，提高基層紀(jì)委提供案件線索及自辦案件的積極性。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦案水平?？h紀(jì)委辦案人員少，且外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，對(duì)此，辦案人員采取了集中自學(xué)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)、審計(jì)等知識(shí)和以案代學(xué)等方式，加強(qiáng)了自身學(xué)習(xí)，不斷提高辦案的綜合水平。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能

一是完善重大案件剖析制度。通過(guò)對(duì)重大案件的深入剖析，總結(jié)教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)案件背后存在的體制機(jī)制制度和管理上的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位改進(jìn)管理，堵塞漏洞，健全制度，促進(jìn)和加快相關(guān)改革，這是完善重大案件剖析制度的重要目的。通過(guò)查辦案件，懲治腐敗分子，挽回經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)揮威懾和懲戒作用，這是辦案最直接的作用。在此基礎(chǔ)上，有意識(shí)地揭示并解決體制機(jī)制制度和管理上存在的問(wèn)題和漏洞，并通過(guò)建章立制推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，才能進(jìn)一步提高辦案的影響力，取得良好的法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

二是完善重大案件通報(bào)制度。通過(guò)專(zhuān)報(bào)、月報(bào)和黨內(nèi)通報(bào)等形式，適時(shí)向中央及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、黨組織和黨員通報(bào)重要違紀(jì)違法案件的查處情況特別是重大案件查處情況，不僅是報(bào)告工作的需要，還是開(kāi)展警示教育、發(fā)揮查辦案件治本功能的重要形式。

三是注重抓苗頭性、傾向性問(wèn)題。針對(duì)查辦案件中暴露出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出防范和治理措施，可以大大提高懲治和預(yù)防腐敗的時(shí)效。在查辦案件工作中，既要注重案件線索的收集、注重案情的突破，又要注意發(fā)現(xiàn)和綜合分析苗頭性、傾向性問(wèn)題，制定行為規(guī)范，采取相應(yīng)治理措施。

四是有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持與廉潔自律、糾風(fēng)、源頭治理和監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。一方面，從廉潔自律規(guī)定的落實(shí)、不良風(fēng)氣的治理、源頭治理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索；另一方面，以查辦案件促進(jìn)和保證廉潔自律、糾風(fēng)、源頭治理和監(jiān)督檢查工作落實(shí)。

第五篇：紀(jì)委查辦案件業(yè)務(wù)知識(shí)問(wèn)答

紀(jì)委查辦案件業(yè)務(wù)知識(shí)問(wèn)答

1、什么是違反黨的紀(jì)律的行為？

答：廣義上的違紀(jì)行為，泛指黨的組織和共產(chǎn)黨員一切違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策，違反國(guó)家的法律、法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為。

狹義上違紀(jì)行為，專(zhuān)指上些違紀(jì)行為中，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀(jì)律的行為？

答：指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的行為。

3、黨紀(jì)處分和行政處分種類(lèi)有哪些？

答：黨紀(jì)處分有五種：黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

4、處分黨員必須履行哪些手續(xù)？ 答：⑴、必須經(jīng)過(guò)黨支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。

⑵、黨支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分時(shí)，應(yīng)通知受處分黨員到會(huì)，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護(hù)。

⑶、黨組織作出的對(duì)黨員的處分決定，必須同本人見(jiàn)面，認(rèn)真聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。

⑷、黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，應(yīng)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

⑸、處分決定批準(zhǔn)后，要及時(shí)將批復(fù)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

5、黨支部大會(huì)討論決定對(duì)違紀(jì)黨員的處分時(shí)為什么要通知犯錯(cuò)誤黨員到會(huì)？

答：黨組織對(duì)黨員作出處分決定時(shí)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)通知受處分的黨員本人到會(huì)。一方面便于犯錯(cuò)誤黨員行使自己的權(quán)利，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面使黨組織有機(jī)會(huì)更好地聽(tīng)到犯錯(cuò)誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問(wèn)題，作出正確的、恰當(dāng)?shù)臎Q定。

黨支大會(huì)通過(guò)處分決定后，應(yīng)當(dāng)把書(shū)面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見(jiàn)，然后報(bào)上級(jí)審批。

6、在犯錯(cuò)誤黨員未到會(huì)的情況下，支部大會(huì)作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開(kāi)黨支部大會(huì)，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關(guān)押、出走或長(zhǎng)期外出不歸，黨組織無(wú)法通知本人參加黨支部大會(huì)，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯(cuò)誤黨員本人拒不參加支部大會(huì)，要做棄權(quán)論，支部大會(huì)通過(guò)的決定同樣有效。

7、黨支部書(shū)記犯了錯(cuò)誤，支部召開(kāi)大會(huì)討論給其黨紀(jì)處分，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)主持會(huì)議？支部大會(huì)作出的處分決定由誰(shuí)來(lái)簽名蓋章？

答：召開(kāi)黨支部大會(huì)時(shí)可以由支部副書(shū)記主持會(huì)議，但須有上級(jí)黨組織派人參加。未設(shè)支部副書(shū)記的支部，應(yīng)由上級(jí)黨組織派人參加主持會(huì)議。支部大會(huì)形成處分決定后，由主持支部大會(huì)的人寫(xiě)出說(shuō)明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會(huì)討論對(duì)違紀(jì)黨員的處理時(shí)，可不可以要求非本支部的辦案人員在會(huì)上介紹案情？

答:根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會(huì)議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負(fù)責(zé)人或支委會(huì)作詳細(xì)匯報(bào)，召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補(bǔ)充。

9、支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分時(shí)，有兩種意見(jiàn)，人數(shù)各占一半時(shí)，支部以支委會(huì)的多數(shù)意見(jiàn)決定給這個(gè)黨員的黨紀(jì)處分并上報(bào)，這種做法對(duì)嗎？

答：支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分，在兩種意見(jiàn)人數(shù)各半的情況下，以支委會(huì)多數(shù)人的意見(jiàn)決定給予某種處分上報(bào)是不妥的。支部大會(huì)上兩種意見(jiàn)人數(shù)各半或有幾種意見(jiàn)分歧不能形成決議時(shí)，支委會(huì)不要匆忙地做出決定上報(bào)，應(yīng)進(jìn)一步向黨員介紹違紀(jì)黨員的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、有關(guān)黨紀(jì)處分條規(guī)等，充分醞釀后，再次召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行討論。如果仍然不能形成決議，支委會(huì)應(yīng)將支部大會(huì)討論情況和各種意見(jiàn)一并上報(bào)上一級(jí)黨組織，按照審批權(quán)限，由上一級(jí)黨組織作出對(duì)該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀(jì)律，未經(jīng)支部大會(huì)討論，可否由支部委員會(huì)決定免予處分？

答：黨組織在決定對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查和研究有關(guān)材料，仔細(xì)聽(tīng)取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見(jiàn)的基礎(chǔ)上召開(kāi)支部大會(huì)討論處分決定。未經(jīng)支部大會(huì)討論，支部委員會(huì)無(wú)權(quán)決定免予處分。

11、臨時(shí)黨支部是否有權(quán)處分黨員？

答：臨時(shí)黨支部一般由執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的黨員組成，他們臨時(shí)在這個(gè)支部過(guò)組織生活，沒(méi)有賦予臨時(shí)黨支部執(zhí)行紀(jì)律處分黨員的取權(quán)，因此不能對(duì)違紀(jì)黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，支部大會(huì)決定開(kāi)除其黨籍，在上級(jí)黨委（紀(jì)委）批準(zhǔn)之前，是否可以參加黨的組織生活？ 答：黨員犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，仍然可以參加黨的組織生活，因?yàn)橹Р看髸?huì)的決定，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)黨委（紀(jì)委）的批準(zhǔn)，才能生效。

13、對(duì)黨員的黨紀(jì)處分決定是由誰(shuí)作出的？

答：對(duì)黨員的黨紀(jì)處分決定是由黨支部大會(huì)作出的，上級(jí)黨委（紀(jì)委）下達(dá)的是批復(fù)。

14、處分決定與本人見(jiàn)面時(shí)本人不簽意見(jiàn)怎么辦？處分決定是否生效？

答：經(jīng)黨組織正式討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員作出的處分決定，同本人見(jiàn)面時(shí)，本人對(duì)處分決定要簽署意見(jiàn)。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關(guān)黨組織應(yīng)在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過(guò)，但拒絕簽署意見(jiàn)”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見(jiàn)，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個(gè)人意見(jiàn)，只要處分決定按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，即可生效。

15、同一案件中涉及多個(gè)不同級(jí)別的人共同違紀(jì)，且都應(yīng)給予黨紀(jì)處分，應(yīng)怎樣履行審批手續(xù)？ 答：按照級(jí)別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務(wù)級(jí)別最高的黨員的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一審批。

二是由有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委對(duì)所有違紀(jì)人進(jìn)行統(tǒng)一平衡后，提出處分意見(jiàn)，然后按照處分批準(zhǔn)權(quán)限分別審批。這個(gè)有批準(zhǔn)權(quán)限的單位指對(duì)職務(wù)級(jí)別最高的違紀(jì)黨員有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委。

16、黨員犯錯(cuò)誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？

答：黨員犯錯(cuò)誤違犯了黨紀(jì)，只要本人工作調(diào)動(dòng)之前參加了討論對(duì)他處分的黨支部大會(huì)，本人也表示了意見(jiàn)，調(diào)離后原支部的上級(jí)黨委可以審批對(duì)他的處分，但要抓緊辦理。如果調(diào)離時(shí)沒(méi)有召開(kāi)黨支部大會(huì)，原支部就不要再討論其處分，可將有關(guān)情況轉(zhuǎn)給調(diào)入單位。

17、對(duì)受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處理時(shí)，需要哪些材料？怎樣履行審批手續(xù)？ 答：黨組織對(duì)受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分時(shí)，除需從司法部門(mén)取得判決書(shū)或不起訴決定書(shū)，摘抄或復(fù)制主要證據(jù)材料處，還必須按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的要求，寫(xiě)出審理報(bào)告。黨組織履行黨紀(jì)處理的手續(xù)，仍須根據(jù)黨章的規(guī)定，由支部大會(huì)作出處分決定，按照批準(zhǔn)權(quán)限、程序報(bào)批。

18、給予因違法犯罪被關(guān)押、判刑的黨員黨紀(jì)處分時(shí)，怎樣履行審批手續(xù)？

答：一般應(yīng)按規(guī)定的程序辦理。特殊情況下，如果確實(shí)無(wú)法與本人見(jiàn)面，應(yīng)將這一情況記錄在案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務(wù)期間違紀(jì)需要給予處分的，是否應(yīng)按當(dāng)時(shí)所代理的職務(wù)報(bào)批？

答：應(yīng)視具體情況而定。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定或口頭宣布代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間犯了錯(cuò)誤，需給予黨紀(jì)處分時(shí)，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。如是組織正式行文任命代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間違紀(jì)需給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按所代理的職務(wù)的權(quán)限審批。

20、對(duì)離休、退居二線的黨員干部給予黨紀(jì)處分由誰(shuí)審批？ 答：對(duì)離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀(jì)處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級(jí)報(bào)批。

21、黨員干部因犯錯(cuò)誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷(xiāo)停職檢查手續(xù)？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上的處分，則不需要辦理撤銷(xiāo)停職檢查措施的手續(xù)，如果給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分或免處，則應(yīng)將處分決定抄報(bào)批準(zhǔn)采取停職檢查措施的機(jī)關(guān)，由他們辦理撤銷(xiāo)停職檢查手續(xù)，恢復(fù)正常工作。

22、對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的黨組織應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《黨章》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)該給予改組或解散。給予嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處分，由該組織的上一級(jí)黨委作出處分決定，并需報(bào)再上一級(jí)黨委審查批準(zhǔn)。

對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過(guò)黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

23、如何理解撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分？

答：撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作出處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對(duì)于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿(mǎn)后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)，對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

24、黨紀(jì)處分的時(shí)限是如何規(guī)定的？是否辦理解除或撤銷(xiāo)手續(xù)？ 答：黨員受到黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

受留黨察看處分的黨員，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照其規(guī)定。受開(kāi)除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級(jí)黨委組織部門(mén)審核后，報(bào)縣委審批。

25、對(duì)公務(wù)員的政紀(jì)處分時(shí)限是如何規(guī)定的？

答：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個(gè)月，記過(guò)12個(gè)月，記大過(guò)18個(gè)月，降級(jí)、撤職24個(gè)月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

26、如何解除國(guó)家公務(wù)員的行政處分？

答：人事部、監(jiān)察部人發(fā)［1999］100號(hào)文件《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：解除國(guó)家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國(guó)家公務(wù)員所在單位根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由做出行政處分決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)書(shū)面形式通知有關(guān)部門(mén)和受行政處分的國(guó)家公務(wù)員本人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。

27、留黨察看期滿(mǎn)后恢復(fù)黨員權(quán)利如何辦理手續(xù)？

答：黨員受留黨察看期滿(mǎn)確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。首先由本人向黨組織寫(xiě)出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請(qǐng)，報(bào)告自己對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，留黨察看期間改正錯(cuò)誤的情況，今后努力的方向等。支部大會(huì)根據(jù)本人的申請(qǐng)和考察情況進(jìn)行討論，如確認(rèn)其已改正了錯(cuò)誤，就可以恢復(fù)其正式黨員權(quán)利?；謴?fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委正式批準(zhǔn)后生效，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委（紀(jì)委）備案。

28、預(yù)備黨員違紀(jì)能否予以黨紀(jì)立案和給予黨紀(jì)處分，如何處理？

答：紀(jì)委不能對(duì)預(yù)備黨員予以黨紀(jì)立案，也不能給予黨紀(jì)處分。預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育或者延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

29、對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不同處理。

一是對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開(kāi)除其黨籍。

二是對(duì)除前項(xiàng)規(guī)定的情況以外（指不需要開(kāi)除黨籍的），下落不明時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。

30、違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，如何處理？

答：對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，開(kāi)除其黨籍；對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書(shū)面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

31、黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定應(yīng)當(dāng)從何時(shí)算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機(jī)關(guān)作出該決定之日算起。

32、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》是何時(shí)頒布試行，試行到何時(shí)？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》何時(shí)頒布實(shí)施？ 答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，并自發(fā)布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。

33、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》何時(shí)起施行？《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》何時(shí)起施行？

答：1993年4月24日，國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日，國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)公布，自2006年1月1日起施行，施行同時(shí)廢止《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

34、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》何時(shí)起施行？《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》何時(shí)起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，1997年5月9日，中華人民共和國(guó)主席令第85號(hào)公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》何時(shí)起施行？

答：2007年4月4日，國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀(jì)委中紀(jì)法復(fù)［1997］2號(hào)文件的主要內(nèi)容是什么？

答：1997年9月1日，中共中央紀(jì)委頒布了中紀(jì)法復(fù)［1997］2號(hào)文件《關(guān)于對(duì)犯有貪污、賄賂錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》。其主要內(nèi)容為：

㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開(kāi)除黨籍處分。對(duì)于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規(guī)定的主刑，且具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第二十六條（注：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為第二十一條）規(guī)定的減輕處分情節(jié)的，也可以不開(kāi)除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也為第三十條）的規(guī)定，一律開(kāi)除黨籍。㈡、對(duì)于貪污、受賄數(shù)額不滿(mǎn)5000元的黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，在中央紀(jì)委未作出具體規(guī)定之前，由各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)具體情節(jié)酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯(cuò)誤規(guī)定的違紀(jì)金額標(biāo)準(zhǔn)，只是違紀(jì)行為社會(huì)危害程度的一個(gè)方面，在實(shí)際執(zhí)紀(jì)工作中，還應(yīng)考慮其他情節(jié)。

㈣、中央紀(jì)委以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本答復(fù)相抵觸的，1997年10月1日后以本答復(fù)為準(zhǔn)。

37、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)處分執(zhí)行工作是如何規(guī)定的？

答：黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷(xiāo)或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷(xiāo)或調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。不按照規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。

38、黨紀(jì)處分對(duì)考核結(jié)果的影響是怎樣規(guī)定的？ 答：1998年4月8日，中紀(jì)委、中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：

㈠、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

㈡、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱(chēng)職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)警告處分的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。㈢、受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次。

㈣、受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；

受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。㈤、受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；第二和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次

㈥、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類(lèi)，分別按前述五條的規(guī)定辦理。

㈦、受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。

㈧、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)受黨紀(jì)處分人員確定考核等次，可以參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？ 答：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

40、如何理解事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則？

答：㈠、事實(shí)清楚。指違法違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對(duì)違法違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)。定案的事實(shí)必須清楚，不能前后矛盾、牽強(qiáng)附會(huì)、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽(tīng)途說(shuō)，甚至無(wú)中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實(shí)。

㈡、證據(jù)確鑿。指據(jù)以認(rèn)定違法違紀(jì)行為和給予違法違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀(jì)行為的存在以及違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對(duì)不能夠充分證明違法違紀(jì)行為客觀情況的證明則不能采信。證據(jù)確鑿包含四個(gè)層次的內(nèi)容：

⑴、證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)

⑵、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系，與案件沒(méi)有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用； ⑶、證據(jù)必須充分，能夠?qū)⑦`法違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；

⑷、證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不確實(shí)、不充分，不能認(rèn)定違法違紀(jì)；證據(jù)確實(shí)、充分的，即使犯錯(cuò)誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違法違紀(jì)。

㈢、定性準(zhǔn)確。指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)違法違紀(jì)行為人所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。準(zhǔn)確判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的重要前提，直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。即黨紀(jì)處分條規(guī)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院的決定。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀(jì)行為和處分幅度。要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定中規(guī)定的違法違紀(jì)行為構(gòu)成要件來(lái)認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。

㈣、處理恰當(dāng)。指根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法給予違法違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚?，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀(jì)行為人的處分是否恰當(dāng)，對(duì)于正確執(zhí)行黨紀(jì)和公務(wù)員紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為人，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀(jì)行為人受到應(yīng)有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會(huì)在廣大干部和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了，濫施紀(jì)律，就會(huì)損害違法違紀(jì)行為人的合法權(quán)益。

㈤、手續(xù)完備。手續(xù)是指案件查處過(guò)程中，必須具備的書(shū)面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見(jiàn)面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理、基層黨組織提出處理意見(jiàn)、案件審批、下達(dá)和送達(dá)處分決定等程序，每道程序都要有相應(yīng)的文字材料存卷。如果某一程序的手續(xù)未到位，就不能進(jìn)入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調(diào)查處理的程序是法定的，辦案機(jī)關(guān)和辦案人員必須嚴(yán)格遵守。二是調(diào)查處理程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求是法定的。受理、初查、立案、調(diào)查、審理、處理，都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

41、什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和及其常務(wù)委員會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規(guī)：特指中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。它包括由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布，以及由國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)制定、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令。它的效力次于法律、高于部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)。

地方性法規(guī)：指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，通過(guò)法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。

部門(mén)規(guī)章：由國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這是行政規(guī)章，或者稱(chēng)為部門(mén)規(guī)章。

地方政府規(guī)章：是指省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門(mén)規(guī)章相抵觸。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個(gè)級(jí)別。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。

國(guó)務(wù)院決定：國(guó)務(wù)院為開(kāi)展行政管理活動(dòng)，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項(xiàng)工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。

國(guó)務(wù)院決定與行政法規(guī)不同，決定與命令的對(duì)象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規(guī)是行政立法活動(dòng)，程序更嚴(yán)格，對(duì)象是不特定的，行政法規(guī)在全國(guó)范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實(shí)憲法行法律。

42、在黨紀(jì)處分決定書(shū)和行政處分決定書(shū)中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫(xiě)？

答：在處分決定最后一個(gè)自然段應(yīng)告知被處分人處分決定的生效日期，如果對(duì)所給的黨紀(jì)或政紀(jì)處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀(jì)處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀(jì)委研究批準(zhǔn)該黨紀(jì)處分決定的日期）起生效。如對(duì)本決定不服，可向某某鄉(xiāng)紀(jì)委等提出申訴。（注：不服黨紀(jì)處分申訴沒(méi)有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級(jí)辦理）政紀(jì)處分決定：如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

43、一份處分決定書(shū)能否下達(dá)多人的處分決定？同一人的黨紀(jì)處分和行政處分能否用一份文件下達(dá)？如何行文？ 答：不能。處分決定書(shū)只能一人一下，并且同一人的黨紀(jì)處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀(jì)處分決定書(shū)只能用黨委或紀(jì)委的文件下達(dá)，政紀(jì)處分決定書(shū)只能用行政機(jī)關(guān)的文件下達(dá)。

44、什么是報(bào)批案件的請(qǐng)示？能否用“報(bào)告”或“意見(jiàn)”來(lái)表達(dá)？

答：指黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的正式文書(shū)?！罢?qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示批準(zhǔn)的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)必須答復(fù)?！皥?bào)告”、“意見(jiàn)”則不屬于必須答復(fù)的公文。因此不能用“報(bào)告”或“意見(jiàn)”代替“請(qǐng)示”。

45、如何寫(xiě)報(bào)批案件的請(qǐng)示？ 答：報(bào)批案件的格式有文頭、文號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱(chēng)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。

標(biāo)題：由受處分人姓名、處理意見(jiàn)和公文類(lèi)別組成。如“關(guān)于開(kāi)除XXX黨籍的請(qǐng)示”、“關(guān)于XXX貪污受賄案件處理的請(qǐng)示”。

正文：有兩種寫(xiě)法.一種是簡(jiǎn)寫(xiě)。包括受分人的姓名、職務(wù)、錯(cuò)誤性質(zhì)、作出處分決定的機(jī)關(guān)、處分意見(jiàn)、報(bào)送的主件名稱(chēng)、結(jié)束語(yǔ)等。如：“XXX村黨支部書(shū)記王XX，貪污公款XX萬(wàn)元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論，決定開(kāi)除王XX黨籍?，F(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請(qǐng)審批?！绷硪环N是繁寫(xiě)。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡(jiǎn)要辦理經(jīng)過(guò)、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(shí)(應(yīng)簡(jiǎn)單明了)、定性和處理意見(jiàn)、結(jié)束語(yǔ)等。

46、留黨察看處分應(yīng)從何時(shí)算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時(shí)間又從何時(shí)算起？

答：計(jì)算留黨察看處分的時(shí)間，應(yīng)從上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)的日期算起。由警告、嚴(yán)重警告和撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時(shí)間算起。由開(kāi)除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開(kāi)除黨籍的時(shí)候算起。如果開(kāi)除黨籍處分的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年，可以在改處分決定的同時(shí)，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。

47、黨員因過(guò)失犯罪，或因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監(jiān)執(zhí)行，給予留黨察看處分的，其考察期應(yīng)從何時(shí)算起？

答：其考察期應(yīng)從刑滿(mǎn)釋放之日起算起。因?yàn)樗麄冊(cè)诒O(jiān)禁期間，已停止過(guò)黨的生活，黨組織無(wú)法直接進(jìn)行考察了解，只有在他們刑滿(mǎn)釋放后，參加了所在黨支部的活動(dòng)，組織才便于進(jìn)行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算？

答：其考察期應(yīng)分別從刑滿(mǎn)釋放、解除管制和緩刑期滿(mǎn)時(shí)算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長(zhǎng)留黨察看時(shí)間，由哪里批準(zhǔn)，從什么時(shí)候算起？ 答：延長(zhǎng)黨員的察看時(shí)間，應(yīng)該由黨支部大會(huì)討論決定，報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委(紀(jì)委)備案。延長(zhǎng)黨員的留黨察看時(shí)間，應(yīng)從原留黨察看期滿(mǎn)的時(shí)候算起。

50、留黨察看期滿(mǎn)不申請(qǐng)恢復(fù)黨員權(quán)利的怎么辦？

答：期滿(mǎn)后本人不提出申請(qǐng)，經(jīng)組織反復(fù)做工作，仍不申請(qǐng)的，說(shuō)明他對(duì)自己的錯(cuò)誤沒(méi)有認(rèn)識(shí)，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改，黨組織就要堅(jiān)決按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)肅處理，或延長(zhǎng)留黨察看一年（只針對(duì)原受留黨察看一年處分的），或開(kāi)除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿(mǎn)，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒(méi)有表決權(quán)？支部大會(huì)討論通過(guò)后，在上級(jí)黨委或紀(jì)委未批準(zhǔn)前，有沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

答：支部大會(huì)在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時(shí)，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)前，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯(cuò)誤怎么辦？ 答：這說(shuō)明他不接受教育，對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)，應(yīng)根據(jù)其全部錯(cuò)誤事實(shí)重新處理。

53、黨員受到黨紀(jì)處分后，又犯同類(lèi)性質(zhì)的錯(cuò)誤，怎樣處理？ 答：說(shuō)明該黨員沒(méi)有改正錯(cuò)誤的決心，因此在決定對(duì)他的處分時(shí)，不僅要根據(jù)這次錯(cuò)誤的具體情況，而且應(yīng)當(dāng)將他前后所犯錯(cuò)誤聯(lián)系起來(lái)考慮，一般應(yīng)給予比前次較重的處分。如果后次錯(cuò)誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則（全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾）。二是基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是分級(jí)辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級(jí)辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別辦理。

黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。申訴人如果對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委將申訴人的意見(jiàn)及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報(bào)上一級(jí)黨委或紀(jì)委審查決定。申訴人對(duì)上一級(jí)黨委或紀(jì)委的審查決定不服，有權(quán)再向作出審查決定的上一級(jí)黨委或紀(jì)委，直至中央委員會(huì)或中紀(jì)委申訴，上級(jí)黨委、紀(jì)委如認(rèn)為需要，可以調(diào)閱有關(guān)材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。

56、什么是申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核？

答：“復(fù)查”指黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件重新調(diào)查核實(shí)。

“復(fù)議”指黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實(shí)，只在原材料的基礎(chǔ)上，對(duì)審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核。

“復(fù)審”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定，由原作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷(xiāo)原處分決定。

“復(fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷(xiāo)原復(fù)審決定的決定。

57、“復(fù)議”適用于什么案件？

答：一是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，申訴人只對(duì)定性、處分提出不同意見(jiàn)的案件。二是申訴人雖然對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)提出不同意見(jiàn)，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問(wèn)題，審理部門(mén)可以得出結(jié)論性意見(jiàn)的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問(wèn)題的案件。

58、“復(fù)查”適用于什么案件？

答：對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補(bǔ)證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或復(fù)審、復(fù)核后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況按照批準(zhǔn)權(quán)限作出維持、變更或撤銷(xiāo)原處分或原結(jié)論的決定，并下達(dá)相應(yīng)的文書(shū)。60、哪些人員是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象？ 答：一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

二是國(guó)家公務(wù)員。不包括在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的工勤人員。三是國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)）中的人員，實(shí)行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)委任、聘任等方式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員。即只要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)下文或決定任命有職務(wù)的人員，與其是否是國(guó)家公務(wù)員身份無(wú)關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)不能對(duì)管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項(xiàng)涉及到管轄范圍以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人，可以對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)查和詢(xún)問(wèn)。