第一篇：視聽資料在檢察院查辦自偵案件中的作用

視聽資料在檢察院查辦自偵案件中的作用

發(fā)布時間: 2008-12-10

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內(nèi)容摘要：新的歷史時期，偵查部門只有轉(zhuǎn)變證據(jù)觀念、強化證據(jù)意識，靈 活地運用視聽資料開展案件偵查活動，才能準(zhǔn)確、及時、有效地打擊貪污賄賂犯 罪。
關(guān)健詞： 視聽 資料 偵查 作用 視聽資料是指運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，以錄音、錄像所反映的聲音形象、電子計算機所貯存的資料、其他科技設(shè)備所提供的資料來證明案件真實情況的證據(jù)。法律賦予人民檢察院查處貪污、賄賂犯罪案件的 權(quán)利，因此，檢察院的偵查部門在偵查時靈活運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，依照法定程序以錄音、錄像所反映的 聲音形象、電子計算機所貯存的資料、其他科技設(shè)備所提供的資料來證明案件真實情況，來揭露犯罪、證 實犯罪。這是偵查部門利用科學(xué)技術(shù)來提高破案率的一個有效途徑。二十一世紀(jì)的今天，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異的變化，使各種貪污賄賂案件中犯 罪嫌疑人的犯罪手段具有了智能化、反偵查能力強的特點。長期以來，在反貪污賄賂犯罪案件偵查實踐中，由于受到刑事證據(jù)種類小的限制，通常是依靠“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”的單一政策去突破犯罪嫌疑人的“心理 防線”,從犯罪嫌疑人的供述中尋找偵破案件的有效線索和證據(jù),這種老一套的偵破手段常常使反貪工作陷入 困境，甚至使有價值的案件造成“流產(chǎn)”。因此，原有的證據(jù)觀念與偵查模式已無法適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要 求。修改后的刑事訴訟法第110條規(guī)定：“任何單位和個人，有義務(wù)按照人民檢察院和公安機關(guān)的要求，交 出可以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的物證、書證、視聽資料”。這一規(guī)定為收集證據(jù)提供了有效的法律途徑，使視聽資料成為了一種新的刑事訴訟證據(jù)。新的歷史時期，偵查部門只有轉(zhuǎn)變證據(jù)觀念，強化證據(jù)意識，靈活地運用視聽資料，開展案件偵查活動，才能準(zhǔn)確、及時、有效地打擊貪污賄賂犯罪。我院偵查部門靈 活運用視聽資料來偵破案件、追逃犯罪分子起到良好效果。2000年至2003年間，偵查部門靈活運用視聽資

料來偵破案件、追逃犯罪分子共六件七人，其中科級以上的案件兩件三人，最大案值為80多萬元，占反貪 污受賄案件總數(shù)24%，偵破成功率達(dá)100%，上述案件的有關(guān)視聽資料證據(jù)被法院采信，對被告人均作出有 罪判決。以下筆者就視聽資料在反貪污賄賂案件偵查活動中的作用，談?wù)剮c看法

（一）、視聽資料能起到固定證據(jù)的作用，因視聽資料是以錄音、錄像所反映的聲音形象、電子計算機 所貯存的資料、其他科技設(shè)備所

提供的資料來證明案件真實情況的證據(jù)，固定性有較強。在偵查中，如將 犯罪嫌疑人的供述情況、證人作證的陳述情況錄音固定下來，為突破其他犯罪嫌疑人和構(gòu)建完整的證據(jù)鏈 條體系做好準(zhǔn)備工作。如我院在查辦民族局局長李叢生的單位受賄、受賄十八萬元大案中，就是通過制作 李叢生與證人之間的談話電話錄音來固定證據(jù)，并使與其它證據(jù)之間形成鏈條，在審?fù)ヅe證時，李叢生啞 口無語低頭認(rèn)罪。

（二）、為審訊犯罪嫌疑人、突破犯罪嫌疑人的心理防線提供“炮彈”。新的刑事訴訟實施后，對偵查程 序方面作了嚴(yán)格要求，并充分體現(xiàn)了人權(quán)保障，允許犯罪嫌疑人要求在偵查階段獲得法律幫助，所以貪污 賄賂犯罪嫌疑人懷有強烈的僥幸逃罪心理，常言道：“死豬不怕開水燙”。這種抵賴心理它往往表現(xiàn)為：態(tài) 度強硬、無理狡辯、強詞奪理、拖延時間、避重就輕、拒不認(rèn)罪等，致使偵查工作陷入僵局。此時，作為 偵查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種不同的貪污賄賂犯罪嫌疑人的不同心理狀態(tài)，有的放矢，在適當(dāng)?shù)臅r候抓緊機會拋 出一些能對其心理產(chǎn)生重大影響的視聽資料，作為突破其心理防線的“炮彈”，打破其逃罪的夢想，促使其 認(rèn)罪伏法。例如，辦理煙草專賣局局長葛培敏貪污舉報金一案，其文化素質(zhì)高，從事在行政執(zhí)法工作多年，熟悉國家政策、法律，善于鉆法律空子，作案手段十分高明，其對自己的犯罪行為性質(zhì)和后果有明確認(rèn)識，具有很強的反偵查能力，且因具有特殊的地位和職權(quán)，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，案件查處的干擾和阻力大。在 第一次較量時，葛就十分囂張的說，“你們找我應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)法律手續(xù)”，“我不認(rèn)識舉報人，你們有證據(jù)就 抓我”，“拘傳法定時間只有12小時，否則放人，如你們沒辦手續(xù)侵犯人權(quán)我還要告你們”等話。當(dāng)時，我院 雖掌握其一定的犯罪證據(jù)，但仍證據(jù)不夠確鑿充分，經(jīng)深思熟慮決定采取“欲擒故縱”的策略，就先讓其回

家過年放松他的警惕，同時重新調(diào)整偵查方向，從視聽資料入手，通過電信部門調(diào)取葛本人的通信資料中，從資料中發(fā)現(xiàn)在領(lǐng)舉報金前后時間里，有幾個手機與葛聯(lián)絡(luò)較為頻繁，其中有一個號碼與舉報人在銀行開 戶領(lǐng)取舉報金時留下的通信手機號碼相一致，經(jīng)查實這個手機號碼不是別人而是葛的同胞弟弟，為了進(jìn)一 步證實犯罪對手機開戶登記資料和銀行開戶資料、取款傳票作了書法鑒定，鑒定結(jié)果是同一人書寫，案件 真象大白。我們作出傳訊通知，在審訊問其家庭情況，提到其弟并問最近有無來往時，葛抵抗的防線全線 崩潰，沉默哭泣后開口說，“你們辦手續(xù)吧，我認(rèn)罪。”在如實交待自己犯

犯罪的同時還提供了一起重大的案 件線索。

（三）、防止犯罪嫌疑人作虛假的陳述、證人作虛假的證言。在偵查貪污賄賂案件的司法活動中，要選 擇適當(dāng)?shù)臅r間、機會，公開錄制訊問犯罪嫌疑人與證人之間的通信錄音，在錄音時向其講清楚隱瞞犯罪事 實作虛假的供述和欺騙司法辦案人員要負(fù)的法律責(zé)任，促使其端正態(tài)度，有利于防止假口供的出現(xiàn)。在依 法制作證人的電話錄音時也向證人交待明白其作證是法律賦予的義務(wù)，不能說假話，作出虛假的證言，他 講的話要負(fù)法律責(zé)任。防止犯罪嫌疑人翻供、串供，加固全案的證據(jù)系統(tǒng)的證明力。例如辦理丁當(dāng)信用社 主任李成業(yè)的受賄賂一案中，李成業(yè)因涉嫌受賄被我院采取強制措施時，交待了檢察機關(guān)尚未掌握的犯罪 事實，偵查人員向證人韋某調(diào)查取證時，由于證人生怕聲譽上影響沒有如實提供證詞，我們責(zé)令李成業(yè)用 手機與韋某通話，依法錄制雙方的談話內(nèi)容，李成業(yè)通話時短短一句話：“我們的事我已向檢察機關(guān)交待”，便促使韋某如實提供李成業(yè)的受賄過程。

（四）通過視聽資料，確定追逃、取證方向。偵查部門查辦案件如遇到跨區(qū)域的犯罪案件是最為頭疼 的事情，這類往往涉案金額大，涉及人員廣取證難，如犯罪分子負(fù)案在逃更是難上加難。因此，反貪污受 賄偵查部門，如何利用現(xiàn)有視聽資源進(jìn)行追逃，如何縮短辦案時間和辦案效率是擺我們面前的大問題。要 解決這些問題，要求偵查人員縱觀全案牢牢抓住重要的線索不放。如我們在辦理盧立明挪用80多萬元案件 中，盧以催款為由外逃已有將近半年，我院受理此案后，為了尋找其隱藏的住所對其家庭、其單位經(jīng)理的 電話進(jìn)行時時監(jiān)視。實行監(jiān)視一個多月以來，由于狡猾的盧關(guān)掉其原用的手機、柯機而改用 IP 電話或公共

電話，并從廣州、佛山、北海、百色、南寧等不同地方打入，無法確定其隱藏處，然而偵查人員并不氣餒 繼續(xù)監(jiān)視，奇跡終于出現(xiàn)，在同一時間段里盧從南寧打入的兩個電話，從電信部門查詢后得知盧使用的是 公共電話，這兩處電話位于安吉路津頭信用社的附近，偵查人員判斷其就隱藏處之一，決定立刻組織力量 到該處調(diào)查追捕，經(jīng)周密的部署，在當(dāng)?shù)貦z察院的配合下，在津頭附近的小賣店將其捕獲歸案。此案在某 意義上說已經(jīng)破了案，但由于本案涉案人員多、區(qū)域也廣，大量的取證工作擺在我們面前，如何在短時間 里迅速徹底地查明案情。我們根據(jù)盧立明本人提供的和搜查時收集到的視聽資料分類綜合，通過資料記載 和手機柯機儲存的通信號碼進(jìn)行分類后，有計劃的依事、依地、依人進(jìn)行分類調(diào)查。

這種方法很有效，使 這宗重大復(fù)雜的案件在短幾個月時間內(nèi)查清并順利地移送起訴。

（五）除上述四條作用外，視聽資料在反貪偵查活動中對偵查辦案人員還起到依法監(jiān)督的作用。視聽 資料不僅可以將與案件有關(guān)的證據(jù)固定下來，同時也將偵查辦案人員的辦案過程錄制下來，辦案人員在辦 案過程中是否有發(fā)生違法行為，通過對視聽資料的審查時，能及時發(fā)現(xiàn)并及時的糾正，以保障公民的民主 自由權(quán)利、人身權(quán)利不受非法的侵害，杜絕任何刑訊逼供等非法辦案、侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)益的行為，真正做到以法律為準(zhǔn)繩，依法文明辦案，真正體現(xiàn)出偵查程序在刑事訴訟司法程序中的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性，真正體現(xiàn)視聽資料的客觀、科學(xué)性。（

第二篇：2012檢察院自偵案件預(yù)防工作總結(jié)

2012年XX區(qū)人民檢察院自偵案件預(yù)防工作分析

一、XX區(qū)貪污賄賂犯罪案件基本情況

2012年我區(qū)檢察院查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件共立案10件11人，較2011年全年立案偵查案件4件10人，在辦案數(shù)和人數(shù)上都有了一點的增長。

2012年偵查終結(jié)7件，與2011年的6件相比，有所增加。2012年起訴案件6件7人，較2011年起訴案件5件13人，雖然在人數(shù)上有所下降，但是案件數(shù)量卻比較上年有所增加。這是因為今年所辦案件大都為一人案件，共同犯罪案件不多所致。

2012年做出有罪判決9人，較2011年的16人有所減少，這也是由于所辦的案件共同犯罪情況較少，導(dǎo)致人數(shù)的減少。

二、本查處貪污賄賂案件的特點

1.從犯罪分子作案形式上來看，多是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。犯罪分子利用自己的職務(wù)之便，貪污、挪用本單位財物或者接受他人給予的財物，為己或者為他人謀取不正當(dāng)利益。

2.從案件發(fā)生的領(lǐng)域來看，重點領(lǐng)域案件多發(fā)。由于今年我區(qū)進(jìn)行大拆遷和高鐵項目在我區(qū)境內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)，隨之而來的土地征收款和高鐵建設(shè)項目的一些配套建設(shè)工程則成了犯罪分子盯上的香餑餑。今年我區(qū)查處的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中，其中涉及土地征地款的就有2件、涉及高鐵建設(shè)項目的就有3件。

3.從犯罪的性質(zhì)看，主要涉及貪污、受賄、挪用公款和行賄四種罪名，且這些犯罪的領(lǐng)域也較為集中。今年我區(qū)查辦的貪污、挪用案件大都與土地征地款有著關(guān)系，一般為村干部采取虛報征地、從上級騙得征地款或是將本應(yīng)分發(fā)給村民的征地款，予以隱瞞私分或是挪用。而賄賂案件則都是與高鐵建設(shè)項目有關(guān)，當(dāng)事人給予一些項目負(fù)責(zé)人好處，希望其能在高鐵項目建設(shè)中承攬部分工程。

4.從犯罪主體上來看，主要是農(nóng)村基層組織人員，包括黨支部書記、村委會主任、村長等。另外一些重點工程的負(fù)責(zé)人，如我區(qū)境內(nèi)的高鐵建設(shè)項目工作組的成員，也成了犯罪的另外一支“主力軍”。

5.從危害后果來看，社會危害性較大。主要表現(xiàn)為：一是造成了村民上訪事件。農(nóng)村基層組織人員貪污、挪用征地補償款等款物，嚴(yán)重侵犯了村民的利益，引起了群眾的強烈不滿，涉及的群眾進(jìn)行上訪，要求上級機關(guān)查處，增加了社會的不穩(wěn)定因素。二是影響了國家重點工程建設(shè)。一些基層干部利用國家在我區(qū)建設(shè)高鐵之際，大肆利用手中職權(quán)，接收他人的財物，私自將部分工程承包于他人，嚴(yán)重影響了國家重點工程的建設(shè)。

三、犯罪原因

1、特權(quán)思想。被查處的農(nóng)村基層干部手中握有人、財、物等實權(quán)，以“土皇帝”自居，工作作風(fēng)簡單粗暴，脫離人民群眾，不思為人民服務(wù)之責(zé)，卻圖謀個人私利。

2、農(nóng)村基層組織人員素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄。由于各種原因，現(xiàn)在農(nóng)村的基層組織人員普遍的文化素質(zhì)不高，法律意識十分淡薄。例如我院查辦的一些農(nóng)村基層組織人員挪用公款的案件，這些基層組織人員常常因為自身急需或者其他，將村里資金挪用于個人事務(wù)，但其認(rèn)為只要事后償還便沒有犯罪，孰不知其行為很可能已經(jīng)觸犯了我國刑法。甚至還有小部分農(nóng)村基層干部頭腦中還有封建特權(quán)思想，在人民面前作威作福。再加上村黨風(fēng)廉政建設(shè)相對滯后，易受市場經(jīng)濟(jì)和利益沖突等各種因素的影響，思想上逐漸發(fā)生變化，直至走上犯罪道路。

3、權(quán)力缺乏監(jiān)督。一方面規(guī)章制度不健全。有的村根本就沒有規(guī)章制度，有的村雖然制度上墻，但也只是掛在墻上，說在嘴上，并沒有很好的落實與執(zhí)行，形同虛設(shè)。二是民主監(jiān)督不到位。目前推行村務(wù)、政務(wù)“兩公開”，對農(nóng)村基層組織人員起到了一定的監(jiān)督作用，但是部分地區(qū)對這一制度沒有很好的執(zhí)行，或者為了應(yīng)付上級檢查，只是簡單、表面的公布部分信息，群眾最為關(guān)系的財務(wù)收支等方面信息卻很少提及，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段很難發(fā)揮出應(yīng)有的功效。三是一些基層政府對基層組織人員監(jiān)督不嚴(yán)、對群眾反映的一些村干部違法違紀(jì)情況采取袒護(hù)、包庇，使基層組織人員肆意妄為，直至造成職務(wù)犯罪發(fā)生。

四、2012年自偵案件預(yù)防重點

貪污賄賂案件犯罪危害嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)堅持懲防并舉、監(jiān)督教育并重，切實遏制犯罪蔓延。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮在懲治和預(yù)防貪污腐敗等職務(wù)犯罪案件中的重要作用，以法律手段推進(jìn)基層社會主義法治建設(shè)，從源頭上采取有效措施預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

1、在重點領(lǐng)域進(jìn)行重點預(yù)防。職務(wù)犯罪的涉案領(lǐng)域非常廣泛，但是不等于職務(wù)犯罪案件就不可防。從這幾年的犯罪情況來看，職務(wù)犯罪多是發(fā)生在當(dāng)年的一些重點領(lǐng)域。例如，2011年政府要求化解義務(wù)教育債務(wù)，當(dāng)年這一領(lǐng)域則成了案件多發(fā)的領(lǐng)域。2012年進(jìn)行大建設(shè)和高鐵建設(shè)，則土地征收和高鐵配套項目建設(shè)則又成了新的案件發(fā)生重災(zāi)區(qū)。可見，職務(wù)犯罪案件領(lǐng)域雖廣，但是主要還是集中在當(dāng)年的幾個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點領(lǐng)域，尋著這條規(guī)律，在2012年可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心來調(diào)整犯罪預(yù)防工作的重心，從而將有限的預(yù)防資源取得最大的預(yù)防效果。

2、加大法制宣傳，提高高危人群的法律素質(zhì)。從近兩年的辦案情況來看，農(nóng)村基層村組織人員在協(xié)助政府從事管理工作中，犯罪情況高發(fā)，農(nóng)村基層村組織人員常常利用職權(quán)，為已或者為他人謀取不正當(dāng)利益?；鶎痈刹砍３Ｖ苯用鎸Φ氖菑V大的人民群眾，這類犯罪往往直接損害人民群眾的利益，處理不好往往造成社會矛盾的激化。因此，加強對基層干部的法律意識培訓(xùn)、進(jìn)行各種形式的警示教育十分必要。首先，對農(nóng)村基層組織人員可以采取持證上崗、任職教育的方法，提高他們的文化水平和學(xué)歷層次。其次，開展職務(wù)犯罪警示教育，通過對違法違紀(jì)農(nóng)村基層組織人員的及時查處、曝光、起到威懾作用，同時深入廣大人民群眾中進(jìn)行法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法的意識，鼓勵人民群眾向檢察機關(guān)提供案件線索，與違法違紀(jì)行為做斗爭。最后，定期對基層組織人員進(jìn)行黨性教育、財務(wù)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村基層組織民主管理水平和村民參與民主決策的自主管理能力。

3、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善其自身內(nèi)部監(jiān)督機制。一要嚴(yán)格把握好用人關(guān)。政府有關(guān)部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，認(rèn)真執(zhí)行《村民委員會組織法》，對村委會直選工作加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，保證選舉工作合法進(jìn)行，選舉出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。將政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強、法律意識淡薄的人剔除出干部隊伍。二要加強對財務(wù)管理監(jiān)督。政府要組織有關(guān)部門定期對村財務(wù)進(jìn)行檢查、審計、定期把村財務(wù)狀況向村民進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三要對村支書、村委會主任、會計、出納四職要實行專人專崗，相互監(jiān)督。四要深化村務(wù)公開，實行民主議政。對群眾普遍關(guān)系的土地補償款、救濟(jì)款物的發(fā)放等熱點實行專項公布。

4、加強檢察機關(guān)自身隊伍建設(shè)，以適應(yīng)日益復(fù)雜的反貪工作形勢。首先，制定預(yù)案，防患于未然。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。反貪部門要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，深入分析職務(wù)犯罪態(tài)勢、發(fā)案特點和規(guī)律，制定詳細(xì)而周密的預(yù)案，可以保證在犯罪發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)。其次，建立健全與有關(guān)部門協(xié)助配合機制。一方面加強與宣傳部門的聯(lián)系和配合，構(gòu)建起良好的法制外部環(huán)境，使貪污賄賂等暴露在陽光之下。另一方面與紀(jì)委、監(jiān)察部門密切配合，按照國家法紀(jì)處理貪污賄賂案件，絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。在嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件的同時，要加強調(diào)查研究，通過檢察建議等多種形式，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪提供決策依據(jù)。第三，提高反貪部門領(lǐng)導(dǎo)和干警自身的辦案能力。一方面要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新形勢下貪污賄賂案件的發(fā)展趨勢，把握規(guī)律；另一方面，要總結(jié)過去的經(jīng)驗、吸取失敗的教訓(xùn)，借鑒成功的做法，不斷提升反貪部門干警的執(zhí)法能力和應(yīng)對能力。

第三篇：2012檢察院自偵案件預(yù)防工作總結(jié)

2012年XX區(qū)人民檢察院自偵案件預(yù)防工作分析

一、XX區(qū)貪污賄賂犯罪案件基本情況

2012年我區(qū)檢察院查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件共立案10件11人，較2011年全年立案偵查案件4件10人，在辦案數(shù)和人數(shù)上都有了一點的增長。

2012年偵查終結(jié)7件，與2011年的6件相比，有所增加。2012年起訴案件6件7人，較2011年起訴案件5件13人，雖然在人數(shù)上有所下降，但是案件數(shù)量卻比較上年有所增加。這是因為今年所辦案件大都為一人案件，共同犯罪案件不多所致。

2012年做出有罪判決9人，較2011年的16人有所減少，這也是由于所辦的案件共同犯罪情況較少，導(dǎo)致人數(shù)的減少。

二、本查處貪污賄賂案件的特點

1.從犯罪分子作案形式上來看，多是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。犯罪分子利用自己的職務(wù)之便，貪污、挪用本單位財物或者接受他人給予的財物，為己或者為他人謀取不正當(dāng)利益。

2.從案件發(fā)生的領(lǐng)域來看，重點領(lǐng)域案件多發(fā)。由于今年我區(qū)進(jìn)行大拆遷和高鐵項目在我區(qū)境內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)，隨之而來的土地征收款和高鐵建設(shè)項目的一些配套建設(shè)工程則成了犯罪分子盯上的香餑餑。今年我區(qū)查處的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中，其中涉及土地征地款的就有2件、涉及高鐵建設(shè)項目的就有3件。

3.從犯罪的性質(zhì)看，主要涉及貪污、受賄、挪用公款和行賄四種罪名，且這些犯罪的領(lǐng)域也較為集中。今年我區(qū)查辦的貪污、挪用案

件大都與土地征地款有著關(guān)系，一般為村干部采取虛報征地、從上級騙得征地款或是將本應(yīng)分發(fā)給村民的征地款，予以隱瞞私分或是挪用。而賄賂案件則都是與高鐵建設(shè)項目有關(guān)，當(dāng)事人給予一些項目負(fù)責(zé)人好處，希望其能在高鐵項目建設(shè)中承攬部分工程。

4.從犯罪主體上來看，主要是農(nóng)村基層組織人員，包括黨支部書記、村委會主任、村長等。另外一些重點工程的負(fù)責(zé)人，如我區(qū)境內(nèi)的高鐵建設(shè)項目工作組的成員，也成了犯罪的另外一支“主力軍”。

5.從危害后果來看，社會危害性較大。主要表現(xiàn)為：一是造成了村民上訪事件。農(nóng)村基層組織人員貪污、挪用征地補償款等款物，嚴(yán)重侵犯了村民的利益，引起了群眾的強烈不滿，涉及的群眾進(jìn)行上訪，要求上級機關(guān)查處，增加了社會的不穩(wěn)定因素。二是影響了國家重點工程建設(shè)。一些基層干部利用國家在我區(qū)建設(shè)高鐵之際，大肆利用手中職權(quán)，接收他人的財物，私自將部分工程承包于他人，嚴(yán)重影響了國家重點工程的建設(shè)。

三、犯罪原因

1、特權(quán)思想。被查處的農(nóng)村基層干部手中握有人、財、物等實權(quán)，以“土皇帝”自居，工作作風(fēng)簡單粗暴，脫離人民群眾，不思為人民服務(wù)之責(zé)，卻圖謀個人私利。

2、農(nóng)村基層組織人員素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄。由于各種原因，現(xiàn)在農(nóng)村的基層組織人員普遍的文化素質(zhì)不高，法律意識十分淡薄。例如我院查辦的一些農(nóng)村基層組織人員挪用公款的案件，這些基層組織人員常常因為自身急需或者其他，將村里資金挪用于個人事務(wù)，但

其認(rèn)為只要事后償還便沒有犯罪，孰不知其行為很可能已經(jīng)觸犯了我國刑法。甚至還有小部分農(nóng)村基層干部頭腦中還有封建特權(quán)思想，在人民面前作威作福。再加上村黨風(fēng)廉政建設(shè)相對滯后，易受市場經(jīng)濟(jì)和利益沖突等各種因素的影響，思想上逐漸發(fā)生變化，直至走上犯罪道路。

3、權(quán)力缺乏監(jiān)督。一方面規(guī)章制度不健全。有的村根本就沒有規(guī)章制度，有的村雖然制度上墻，但也只是掛在墻上，說在嘴上，并沒有很好的落實與執(zhí)行，形同虛設(shè)。二是民主監(jiān)督不到位。目前推行村務(wù)、政務(wù)“兩公開”，對農(nóng)村基層組織人員起到了一定的監(jiān)督作用，但是部分地區(qū)對這一制度沒有很好的執(zhí)行，或者為了應(yīng)付上級檢查，只是簡單、表面的公布部分信息，群眾最為關(guān)系的財務(wù)收支等方面信息卻很少提及，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段很難發(fā)揮出應(yīng)有的功效。三是一些基層政府對基層組織人員監(jiān)督不嚴(yán)、對群眾反映的一些村干部違法違紀(jì)情況采取袒護(hù)、包庇，使基層組織人員肆意妄為，直至造成職務(wù)犯罪發(fā)生。

四、2012年自偵案件預(yù)防重點

貪污賄賂案件犯罪危害嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)堅持懲防并舉、監(jiān)督教育并重，切實遏制犯罪蔓延。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮在懲治和預(yù)防貪污腐敗等職務(wù)犯罪案件中的重要作用，以法律手段推進(jìn)基層社會主義法治建設(shè)，從源頭上采取有效措施預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

1、在重點領(lǐng)域進(jìn)行重點預(yù)防。職務(wù)犯罪的涉案領(lǐng)域非常廣泛，但是不等于職務(wù)犯罪案件就不可防。從這幾年的犯罪情況來看，職務(wù)

犯罪多是發(fā)生在當(dāng)年的一些重點領(lǐng)域。例如，2011年政府要求化解義務(wù)教育債務(wù)，當(dāng)年這一領(lǐng)域則成了案件多發(fā)的領(lǐng)域。2012年進(jìn)行大建設(shè)和高鐵建設(shè)，則土地征收和高鐵配套項目建設(shè)則又成了新的案件發(fā)生重災(zāi)區(qū)。可見，職務(wù)犯罪案件領(lǐng)域雖廣，但是主要還是集中在當(dāng)年的幾個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點領(lǐng)域，尋著這條規(guī)律，在2012年可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心來調(diào)整犯罪預(yù)防工作的重心，從而將有限的預(yù)防資源取得最大的預(yù)防效果。

2、加大法制宣傳，提高高危人群的法律素質(zhì)。從近兩年的辦案情況來看，農(nóng)村基層村組織人員在協(xié)助政府從事管理工作中，犯罪情況高發(fā)，農(nóng)村基層村組織人員常常利用職權(quán)，為已或者為他人謀取不正當(dāng)利益?；鶎痈刹砍３Ｖ苯用鎸Φ氖菑V大的人民群眾，這類犯罪往往直接損害人民群眾的利益，處理不好往往造成社會矛盾的激化。因此，加強對基層干部的法律意識培訓(xùn)、進(jìn)行各種形式的警示教育十分必要。首先，對農(nóng)村基層組織人員可以采取持證上崗、任職教育的方法，提高他們的文化水平和學(xué)歷層次。其次，開展職務(wù)犯罪警示教育，通過對違法違紀(jì)農(nóng)村基層組織人員的及時查處、曝光、起到威懾作用，同時深入廣大人民群眾中進(jìn)行法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法的意識，鼓勵人民群眾向檢察機關(guān)提供案件線索，與違法違紀(jì)行為做斗爭。最后，定期對基層組織人員進(jìn)行黨性教育、財務(wù)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村基層組織民主管理水平和村民參與民主決策的自主管理能力。

3、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善其自身內(nèi)部監(jiān)督機制。一要嚴(yán)

格把握好用人關(guān)。政府有關(guān)部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，認(rèn)真執(zhí)行《村民委員會組織法》，對村委會直選工作加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，保證選舉工作合法進(jìn)行，選舉出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。將政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強、法律意識淡薄的人剔除出干部隊伍。二要加強對財務(wù)管理監(jiān)督。政府要組織有關(guān)部門定期對村財務(wù)進(jìn)行檢查、審計、定期把村財務(wù)狀況向村民進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。三要對村支書、村委會主任、會計、出納四職要實行專人專崗，相互監(jiān)督。四要深化村務(wù)公開，實行民主議政。對群眾普遍關(guān)系的土地補償款、救濟(jì)款物的發(fā)放等熱點實行專項公布。

4、加強檢察機關(guān)自身隊伍建設(shè)，以適應(yīng)日益復(fù)雜的反貪工作形勢。首先，制定預(yù)案，防患于未然。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。反貪部門要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，深入分析職務(wù)犯罪態(tài)勢、發(fā)案特點和規(guī)律，制定詳細(xì)而周密的預(yù)案，可以保證在犯罪發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)。其次，建立健全與有關(guān)部門協(xié)助配合機制。一方面加強與宣傳部門的聯(lián)系和配合，構(gòu)建起良好的法制外部環(huán)境，使貪污賄賂等暴露在陽光之下。另一方面與紀(jì)委、監(jiān)察部門密切配合，按照國家法紀(jì)處理貪污賄賂案件，絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。在嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件的同時，要加強調(diào)查研究，通過檢察建議等多種形式，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪提供決策依據(jù)。第三，提高反貪部門領(lǐng)導(dǎo)和干警自身的辦案能力。一方面要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新形勢下貪污賄賂案件的發(fā)展趨勢，把握規(guī)律；另一方面，要總結(jié)過去的經(jīng)驗、吸取失敗的教訓(xùn)，借鑒成功的做法，不斷提升反貪部門干警的執(zhí)法能力和應(yīng)對能力。

第四篇：自偵案件論文（推薦）

自偵案件審查逮捕中存在的問題與對策

白亮

對本院自偵案件的審查逮捕也是偵查監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容。根據(jù)工作實際，筆者針

對自偵案件審查逮捕中存在的問題，淺陳己見。

一、自偵案件審查逮捕中存在的主要問題

依照刑訴法規(guī)定，偵查監(jiān)督部門對受理本院自偵部門移送審查逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)決定是否逮捕，對應(yīng)當(dāng)逮捕而本院自偵部門未移送審查逮捕的犯罪嫌疑人，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出移送審查逮捕犯罪嫌疑人。對本院偵查部門偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，以保障適用法律的合法性和準(zhǔn)確性。這

是法律賦予的權(quán)力，但在實踐中這種權(quán)力往往難以得到實現(xiàn)。

1、定性問題認(rèn)識上以難以統(tǒng)一，自偵部門拒絕接受意見或建議。在自偵案件的審查逮捕過程中，偵查監(jiān)督部門的承辦人、部門負(fù)責(zé)人及主管檢察長往往同偵查部門的意見難以統(tǒng)一，而在這種情況下，院領(lǐng)導(dǎo)又傾向于偵查部門的意見。如某個貪污或賄賂案件，反貪賄賂部門在初查或立案時，須向主管檢察長匯報，大案要案須向一把手請示，甚至要檢委會決定是否初查或立案。在立案后的正式偵查階段，主管檢察長或檢察長還要再次過問、聽匯報。案件在偵查階段實際上已形成了如何處理的意見。移送偵查監(jiān)督部門后，實際上只是程序上的問題。偵查監(jiān)督部門經(jīng)過審查，如有不同意見或認(rèn)為定性不妥，或認(rèn)為構(gòu)不成犯罪的，往往很難被偵查部門或主管領(lǐng)導(dǎo)接受。因此，偵查監(jiān)督部門的意見往往難以被采納。

2、對本院自偵部門辦理案件時的偵查活動監(jiān)督不力。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，依法對偵查活動時行法律監(jiān)督。偵查監(jiān)督包括兩方面：一是對公安機關(guān)刑事偵查活動監(jiān)督；二是對本院自偵部門自偵案件偵查活動監(jiān)督。對自偵部門的監(jiān)督直接關(guān)系到對貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪的打擊力度和懲處準(zhǔn)確性。但在實際操作中，對自偵案件的監(jiān)督很難做到，原因有以下幾點：一是監(jiān)督的法律依據(jù)不完善。對自偵案件監(jiān)督的具體內(nèi)容？怎樣監(jiān)督？法律和司法解釋都沒有明確規(guī)定，自偵部門又是本院內(nèi)部的工作部門，監(jiān)督難度大。二是糾正違法缺乏強制性。刑訴法雖然規(guī)定了審查逮捕部門對偵查部門的偵查活動中的違法行為，可以提出糾正意見，對這些一般性違反訴訟程序的行為，可以口頭或發(fā)出《糾正違法通知書》等方式進(jìn)行糾正，但由于沒有強制力的保障，以致監(jiān)督的效力大打折扣。三是監(jiān)督的渠道不暢。這主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是偵查部門對于偵查監(jiān)督部門的糾正意見不重視，不采納，甚至有的辦案人員認(rèn)為偵監(jiān)部門不體諒他們的辛苦而無事生非。另一方面，偵監(jiān)部門對自偵案件的監(jiān)督主要通過適時介入，偵監(jiān)部門提出適時介入時，往往被拒之門外，原因

是案件需要保密。

二、解決以上問題的對策

1、完善自偵案件內(nèi)部監(jiān)督制約機制。對內(nèi)部自行立案偵查的案件，從程序到實體，從偵查到案件終結(jié)，從案件承辦人到辦案部門的執(zhí)法活動進(jìn)行全方位的監(jiān)督和制約的措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要拿準(zhǔn)自己在內(nèi)部監(jiān)督中的位置，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，提高自身素質(zhì)，及時對違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督制約。同時要根據(jù)案件在檢察環(huán)節(jié)的流程：控申-反貪、法紀(jì)-批捕-起訴-監(jiān)所檢察，建立起各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，對自偵案件進(jìn)行回執(zhí)式跟蹤監(jiān)督。

2、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真把握《刑法》、《刑訴法》關(guān)于偵查人員辦理自偵案件應(yīng)遵守的法律規(guī)定及相關(guān)罪名構(gòu)成要件、逮捕條件，進(jìn)一步提高監(jiān)督意識和監(jiān)督水平，做到監(jiān)督有

理有據(jù)，準(zhǔn)確迅速，敢于監(jiān)督。

3、借力監(jiān)督。對自偵案件監(jiān)督過程中，常會出現(xiàn)監(jiān)督意見不被接受，兩部門爭執(zhí)不下，無法協(xié)調(diào)一致情況。此時，偵查監(jiān)督部門要借助上級力量，由上級作出決定，保證監(jiān)督行為的完成。

4、完善監(jiān)督的法律依據(jù)。最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強案件管理的規(guī)定》、《人民檢察院辦理直接立案偵查案件內(nèi)部制約的規(guī)定》、《在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》和《在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防范的規(guī)定》等制度。這些制度的建立和實施，進(jìn)一步規(guī)范了檢察機關(guān)的執(zhí)法活動，健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，要把此作為監(jiān)督的法律依據(jù)，積極探索更有力的監(jiān)督方式，保證監(jiān)督行為實現(xiàn)。

第五篇：檢察院自偵案件證人保護(hù)工作規(guī)定

Xx縣人民檢察院

證人保護(hù)工作規(guī)定(試行)

第一章保護(hù)范圍和內(nèi)容

第一條

本規(guī)定中所需保護(hù)的證人是指:

(一)在本院辦理自偵案件過程中被要求提供證據(jù)的人員;

(二)在本院辦理自偵案件過程中將被要求提供證據(jù)的人員;

(三)在本院辦理自偵案件過程中已經(jīng)提供了證據(jù)的人員;

(四)與(一)至(三)項所述證人有近親屬關(guān)系而需要提供保護(hù)的人員;

(五)基于其他必要理由而需要提供保護(hù)的其他人員。

第二條

本院保護(hù)證人如下權(quán)利:

(一)防范和消除證人的人身安全因作證而已經(jīng)受到或可能受到暴力傷害或威脅;

(二)防范和消除證人的財產(chǎn)利益因作證而受到或可能受到損害或破壞;

(三)防范和消除證人的其他合法權(quán)益因作證而受到或可能受到侵害。

第二章保護(hù)方式和措施

第三條

本院在符合法律規(guī)定的前提下,采取下列方式開展證人保護(hù) 1

工作:

(一)本院在法定權(quán)限內(nèi)采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù);

(二)與公安機關(guān)協(xié)調(diào),由公安機關(guān)采取相應(yīng)措施實施保護(hù);

(三)與法院協(xié)調(diào),由法院采取相應(yīng)措施實施保護(hù);

(四)與證人的生活、工作相關(guān)的有關(guān)機構(gòu)或單位協(xié)調(diào),要求給予配合保護(hù)。

第四條

本院保障證人的訴訟權(quán)利不受妨害。

(一)保障證人享有接受合法調(diào)查的權(quán)利。辦案人員向證人收集證據(jù)必須依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行;

(二)辦案人員向證人調(diào)查取證時,應(yīng)當(dāng)充分告知證人如實地提供證據(jù)的權(quán)利和義務(wù)以及有意作偽證或隱匿罪證所要負(fù)的法律責(zé)任;

(三)保障證人對其所提供的證言記錄材料享有閱讀權(quán)、補充權(quán)和改正權(quán);

(四)辦案人員詢問不滿18周歲的證人時,可以通知其法定代理人到場;

(五)證人在作證中所作的不利于本人的陳述而需追究刑事責(zé)任時,依法可以從輕、減輕或免除處罰。

第五條

本院保障證人享有客觀充分地作證的條件。

(一)證人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇作證的時間和地點;

(二)證人作證完畢后,辦案人員應(yīng)當(dāng)為證人安全返回住所或居所提供條件;

(三)辦案人員不得對證人采取威脅、引誘、欺騙或其他非法手段收集證據(jù);

(四)不得以任何形式羈押或變相羈押證人;

(五)本院保障證人不受犯罪嫌疑人的辯護(hù)人,訴訟代理人和其他案件關(guān)系人對其依法作證行為進(jìn)行干擾;

(六)本院保障證人依法作證行為不受被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人和其他案件關(guān)系人以任何形式進(jìn)行的干擾。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒烁蓴_證人作證的,依法追究其法律責(zé)任。

第六條

本院對證人的作證內(nèi)容和身份予以保密。

(一)除法律規(guī)定的條件外,辦案人員不得披露有關(guān)信息資料;

(二)證人不愿公開自己的姓名和作證行為的,可以依法隱匿證人的身份、住址等真實情況,并以適當(dāng)?shù)姆绞揭扑头ㄍ洳?

(三)基于保護(hù)需要,可以允許證人以視聽資料等方式提供證言;

(四)受委托的辯護(hù)人、訴訟代理人查閱案件材料時,本院可以根據(jù)需要隱匿證人的姓名和住址等身份資料;

(五)本院在進(jìn)行案件宣傳報道時,不在媒體披露可能損害證

人聲譽或不利于其人身安全的內(nèi)容或事項。

第七條

本院保障證人人身的安全。

(一)對于因作證而人身安全已經(jīng)受到或即將受到重大暴力傷害或威脅的證人,可以實行臨時性人身保護(hù);

(二)對于因作證而生命已經(jīng)受到或即將受到嚴(yán)重暴力傷害或威脅的證人,可以實行24小時保護(hù);

(三)本院鼓勵證人親臨法庭作證,并防范出庭的證人免受不當(dāng)干擾和侵害;

(四)對證人進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù),以及以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或作偽證,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的,建議公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;

(五)辯護(hù)人、訴訟代理人威脅、引誘證人違背事實改變證言或作偽證的,依法追究其刑事責(zé)任。

第八條

本院保障證人的財產(chǎn)權(quán)益不因作證而受到損害。

(一)證人的財產(chǎn)利益因作證而受到損害或破壞時,本院在證人依法追究當(dāng)事人的民事賠償責(zé)任時提供法律幫助;

(二)對于嚴(yán)重?fù)p害或破壞證人重大財產(chǎn)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的,建議公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;

(三)證人因作證而支付的必要的交通、食宿等費用的,可以依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。

第九條

本院防范證人的其他合法權(quán)益不因作證而受到侵害。

(一)防范證人的名譽和榮譽權(quán)不因作證而受到侵害;

(二)防范證人的就業(yè)、勞動報酬、社會保障和救濟(jì)等權(quán)利不因作證而受到不應(yīng)有的損害;

(三)防范證人不因配合檢察機關(guān)調(diào)查取證而受到有關(guān)單位或個人的歧視。

第三章保護(hù)程序的啟動與終止

第十條

在辦理案件過程中，案件承辦人認(rèn)為證人因作證已經(jīng)或可能導(dǎo)致其合法權(quán)益受到侵害時，可以依照職權(quán)啟動保護(hù)程序。第十一條

證人因作證已經(jīng)或可能導(dǎo)致其合法權(quán)益受到侵害時，可以提出保護(hù)申請。經(jīng)本院審查認(rèn)為申請理由成立的，也可以啟動保護(hù)程序。

第十二條

經(jīng)本院審查符合下列情形之一的，可以專門設(shè)立證人保護(hù)小組直接承擔(dān)證人保護(hù)工作：

（一）證人的人身安全因作證而已經(jīng)受到或即將受到重大暴力傷害或威脅的；

（二）證人的重大財產(chǎn)利益因作證而受到或即將受到嚴(yán)重?fù)p害或破壞的；

（三）證人的其他重大合法權(quán)益因作證而受到或即將受到嚴(yán)重侵害的；

（四）根據(jù)案件需要由證人保護(hù)小組采取保護(hù)的其他情形。第十三條

證人保護(hù)小組由案件承辦人和司法警察共同組成。案件承辦人指揮司法警察開展證人保護(hù)的具體工作。

第十四條

證人保護(hù)小組啟動保護(hù)證人工作程序前，可以與該證人簽訂《證人保護(hù)計劃書》，明確雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)的范圍、內(nèi)容和措施以及保護(hù)程序的啟動與終止條件等。

第十五條

有下列情形之一的，證人保護(hù)工作程序可以終止：

（一）自偵案件訴訟程序終結(jié)的；

（二）證人主動提出終止保護(hù)工作的；

（三）完成《證人保護(hù)計劃書》所列內(nèi)容的；

（四）對證人合法權(quán)益侵害的危險性確已排除的；

（五）證人未能履行作證義務(wù)的；

（六）其他可以終止的情形。